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一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)行目標(biāo)管理,層層簽訂責(zé)任狀,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
1、落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各施工企業(yè)要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員,落實(shí)好項(xiàng)目部專職安全員委派制度。要完善安全生產(chǎn)控制體系,保證必要的安全投入,加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。要加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2、落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任。各監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任義務(wù),建立健全安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)體系,組織專業(yè)配套、技術(shù)強(qiáng)的安全監(jiān)理隊(duì)伍實(shí)施工程項(xiàng)目監(jiān)理。加大對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部、項(xiàng)目總監(jiān)的監(jiān)管力度,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員安全職責(zé)的履行情況進(jìn)行嚴(yán)格督查檢查,保證安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的落實(shí)。
3、落實(shí)建設(shè)單位安全責(zé)任。各建設(shè)單位要認(rèn)真執(zhí)行建筑工程安全文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定,按時(shí)足額向施工企業(yè)支付安全文明施工措施費(fèi)并督促??顚S谩⑴c施工項(xiàng)目的安全檢查,協(xié)調(diào)施工企業(yè)和監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理。不得提供不符合安全要求的設(shè)施設(shè)備,不得隨意壓縮合理工期。
二、實(shí)行三色預(yù)警制度,加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目監(jiān)管。
對(duì)施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目實(shí)施紅色、黃色、藍(lán)色三色預(yù)警制度,實(shí)行“差別化”管理,對(duì)紅色預(yù)警項(xiàng)目加大檢查頻次;對(duì)黃色預(yù)警項(xiàng)目實(shí)行定期檢查監(jiān)督;對(duì)藍(lán)色預(yù)警項(xiàng)目由施工企業(yè)認(rèn)真組織自查自糾,做到及時(shí)復(fù)查銷案。對(duì)紅色預(yù)警施工企業(yè)列為全年重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),從工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資、投標(biāo)資格等方面予以從嚴(yán)要求;對(duì)黃色預(yù)警施工企業(yè),約談施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人;對(duì)藍(lán)色施工企業(yè),加強(qiáng)對(duì)其在建工程項(xiàng)目安全監(jiān)管。
三、加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工安全管理,排查治理安全事故隱患,有效防范安全事故發(fā)生。
1、加強(qiáng)高大模板、腳手架和深基坑工程管理。嚴(yán)格執(zhí)行高大模板、腳手架、深基坑工程專家論證評(píng)審制度,對(duì)高大模板、腳手架、深基坑等危險(xiǎn)性較大工程方案的編制、審查、論證、審批和實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理,做到入場(chǎng)前確定到位,施工前論證到位,施工中治理到位。加強(qiáng)腳手架及模板支撐系統(tǒng)、深基坑施工的安全管理,強(qiáng)化日常檢查,嚴(yán)肅查處高大模板、腳手架、深基坑工程存在的安全事故隱患。
2、加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備管理。嚴(yán)禁使用已淘汰型號(hào)的起重機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)格按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<建筑起重機(jī)械設(shè)備備案登記辦法>的通知》的要求落實(shí)建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、使用登記制度。所有在建一律不得使用沒有出廠合格證的龍門架,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有使用的必須拆除整改,所有在建工程使用的龍門架和塔吊等起重機(jī)械設(shè)備必須經(jīng)特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可使用,并將檢測(cè)合格證懸掛在架體上。
3、加強(qiáng)高處作業(yè)管理。一是加強(qiáng)高處懸掛作業(yè)安全管理。加強(qiáng)高處懸掛作業(yè)設(shè)備(吊籃)的安全管理,嚴(yán)防高處墜落事故發(fā)生。二是加強(qiáng)建筑施工安全防護(hù)用品管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護(hù)用品管理,新購(gòu)買的使用前要進(jìn)行抽檢,重復(fù)使用的要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行測(cè)試,使用過程中要確保安全防護(hù)用品合格有效。加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度,提高安全防護(hù)用品質(zhì)量。三是加強(qiáng)臨邊和洞口的安全防護(hù)管理。各類臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施安裝要確保牢固、嚴(yán)密、齊全、有效。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,堅(jiān)持亮點(diǎn)引路,完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作。
1、開展安全事故隱患排查治理。按照超前防范、源頭控制、過程監(jiān)管的原則,建立定期拉網(wǎng)檢查、重點(diǎn)不斷抽查、暗訪督查的檢查制度,將安全事故隱患排查治理常態(tài)化、制度化,掃除監(jiān)管死角,強(qiáng)化跟蹤整改。
2、嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可管理。建立企業(yè)安全信用檔案,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全達(dá)標(biāo)、文明施工、隱患整改、停工整改及傷亡事故情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。對(duì)違反安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定,發(fā)生安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的,依法申請(qǐng)暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證,促使企業(yè)建立起自我約束的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,減少和控制安全生產(chǎn)事故。
3、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定《縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、標(biāo)化獎(jiǎng)勵(lì)”暫行辦法》,向縣政府匯報(bào)研究制定企業(yè)“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)標(biāo)”政府層面獎(jiǎng)勵(lì)意見,積極提高施工企業(yè)“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)標(biāo)”積極性。進(jìn)一步提高施工安全生產(chǎn)水平,努力打造“臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,安全防護(hù)工具化,安全技術(shù)科學(xué)化,施工作業(yè)規(guī)范化”的安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)。
4、加強(qiáng)安全預(yù)警信息管理??h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將通過短信群發(fā)系統(tǒng)等渠道,及時(shí)指揮各相關(guān)單位開展好安全生產(chǎn)防范工作,確保施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位。在惡劣天氣情況下,施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)要堅(jiān)守工地,對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)控。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)教育,提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能意識(shí),維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。
1、加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育。全面組織好施工企業(yè)安全管理“三類人員”的培訓(xùn)考核與發(fā)證管理工作,加強(qiáng)管理人員信用考評(píng)和持證上崗的監(jiān)督管理。強(qiáng)化特種作業(yè)人員持證上崗培訓(xùn)教育,嚴(yán)肅查處無(wú)證上崗作業(yè)等違規(guī)行為。
2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工培訓(xùn)教育。組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),施工現(xiàn)場(chǎng)要通過開辦農(nóng)民工夜校等措施,有針對(duì)性的采取講課、播放VCD安全教育片等形式,對(duì)廣大一線農(nóng)民工開展安全生產(chǎn)、事故警示、技術(shù)技能等知識(shí)培訓(xùn)教育。要加強(qiáng)一線農(nóng)民工上崗前的“三級(jí)”安全教育,在施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、加工區(qū)、作業(yè)區(qū)等場(chǎng)所張貼人性化安全生產(chǎn)警示用語(yǔ),使廣大一線農(nóng)民工在潛移默化中得到教育和提高。
六、加大行政處罰力度,依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究制度。
1、嚴(yán)格依法行政。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,采取明查、抽查、暗訪等方式,對(duì)存在重大安全事故隱患和對(duì)事故隱患整改不力的項(xiàng)目,堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
2、嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,依法組織或參加建筑施工安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求,堅(jiān)持“四不放過”原則,查明事故原因,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,嚴(yán)肅查處安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。
3、嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理。對(duì)發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)死亡事故的,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將按程序申請(qǐng)暫扣或吊銷責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證。對(duì)暫扣安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),責(zé)令限期整改,整改期間禁止參加新建工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
各省、自治區(qū)、直轄市及xq生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位,有關(guān)中央企業(yè):
為切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任自覺,狠抓安全防范措施落實(shí)
全國(guó)“兩會(huì)”召開是全國(guó)人民政治生活中的一件大事。確保“兩會(huì)”期間生產(chǎn)安全,是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)做好這一時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要意義,強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任自覺,強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密研究部署,狠抓責(zé)任和防范措施的落實(shí)。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢(shì),深入研究分析全國(guó)“兩會(huì)”前后安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn),針對(duì)原材料價(jià)格持續(xù)上漲、客貨運(yùn)輸仍處高峰、春節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)等因素,以及低溫、雨雪、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣,組織協(xié)調(diào)各方面力量,采取針對(duì)性措施,狠抓工作部署后的落實(shí)到位,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生,為全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、深入開展隱患排查治理,強(qiáng)化事故預(yù)防
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,加強(qiáng)安全防范,督促整改前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理。同時(shí),要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),突出易發(fā)生重大事故的礦山、冶金、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和對(duì)生產(chǎn)生活易產(chǎn)生重大影響的油氣輸送、城市燃?xì)?、電力、鐵路、民航等行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場(chǎng)所,開展動(dòng)態(tài)隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。對(duì)查出的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施;對(duì)重大隱患要掛牌督辦整改,無(wú)法保證安全生產(chǎn)的,要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改,并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯守。
三、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)防各類事故發(fā)生
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要繼續(xù)深化煤礦安全“八查”,重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、懲治煤礦企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和超層越界開采等非法違法行為。要強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工藝管理和日常巡檢,避免非計(jì)劃停車和大幅度調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷,對(duì)特殊作業(yè)實(shí)行升級(jí)管理,作業(yè)前相關(guān)負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)確認(rèn)。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”工作措施,組織做好臨時(shí)零售點(diǎn)未售出煙花爆竹的回收、代存等工作,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。要深刻吸取浙江天臺(tái)“2·5”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),強(qiáng)化勞動(dòng)密集型企業(yè)以及學(xué)校、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所消防安全執(zhí)法檢查,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)車輛船舶的安全監(jiān)管,嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車(船)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管,督促企業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和巡查檢查,嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施,嚴(yán)防腳手架垮塌、高空墜落、構(gòu)筑物倒塌等傷亡事故。
四、嚴(yán)格高危企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全把關(guān),確保平穩(wěn)有序
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對(duì)節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的情況,進(jìn)一步加大對(duì)停產(chǎn)停工和復(fù)產(chǎn)復(fù)工高危企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察力度,嚴(yán)防復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。繼續(xù)停產(chǎn)停工的高危行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全保障措施,實(shí)施檢修作業(yè)的要嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程和安全管理規(guī)定,落實(shí)安全防護(hù)措施。停產(chǎn)停工企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前都要制定嚴(yán)密的復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案,開展全面、系統(tǒng)的安全檢查,嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序后才能復(fù)產(chǎn)復(fù)工,發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改并采取相應(yīng)安全防范措施。自行停產(chǎn)停工的,安全檢查和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)本企業(yè)總工程師和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工。被責(zé)令停產(chǎn)停工、長(zhǎng)期停產(chǎn)停工的煤礦企業(yè),在先行組織驗(yàn)收合格后,按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)監(jiān)管部門申請(qǐng)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后并經(jīng)屬地人民政府或部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工。凡在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中違反規(guī)定,把關(guān)不嚴(yán)、擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
一、督查時(shí)間
20*年*月初至*月底。
二、督查內(nèi)容
綜合督查的內(nèi)容主要是:各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī),建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制,制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,加大安全投入,加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;文件要求,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況;汛期除險(xiǎn)加固、防范因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況;事故查處和責(zé)任追究,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況等。
專項(xiàng)督查的內(nèi)容主要是:煤礦、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、消防、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)的制訂和執(zhí)行情況。
三、督查形式
此次督查行動(dòng)由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督,各區(qū)縣人民政府、市級(jí)有關(guān)部門具體組織實(shí)施。采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《*市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知〉》和市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈*市20*年進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案〉的通知》要求,全面深入地開展好自查。各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,在全面安排部署的基礎(chǔ)上,確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位作為重點(diǎn)督查對(duì)象,實(shí)施跟蹤監(jiān)控。
市級(jí)督查按以下組別開展工作:
(一)專項(xiàng)督查組:
1.煤礦安全督查組。由市煤炭工業(yè)局商*煤監(jiān)分局組織實(shí)施。
2.非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全督查組。由市安監(jiān)局組織實(shí)施。
3.道路交通安全督查組。由市公安局商市交通局組織實(shí)施。
4.鐵路安全督查組。由西安鐵路局支線公司組織實(shí)施。
5.建筑施工安全督查組。由市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局組織實(shí)施。
6.消防、民爆器材安全督查組。由市公安局組織實(shí)施。
7.電力安全督查組。由*供電局組織實(shí)施。
8.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全督查組。由市農(nóng)機(jī)局組織實(shí)施。
9.特種設(shè)備安全督查組。由市質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施。
(二)綜合督查組:
由市安委辦組織實(shí)施。
四、督查要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,加強(qiáng)督促檢查。分管同志要切實(shí)履行職責(zé),深入一線開展督查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作,及時(shí)總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效。
(二)精心安排,務(wù)求實(shí)效。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際,制訂具體實(shí)施方案,明確檢查內(nèi)容、要求和責(zé)任。建立和落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任制,對(duì)查出的隱患和問題,要明確整改期限和責(zé)任人。情況緊急的,必須立即停產(chǎn)整改。市級(jí)有關(guān)部門在督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)通報(bào)有關(guān)區(qū)縣政府,并做好跟蹤督導(dǎo)工作。
(三)突出重點(diǎn),全面排查。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧,點(diǎn)面結(jié)合。既要全面督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位徹底排查隱患和問題,做到不留死角、不留后患,又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和單位,特別是煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等高危行業(yè)和領(lǐng)域,切實(shí)把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制安全事故的緊急通知》(贛市府辦電[2007]19號(hào)),為提高督查檢查的針對(duì)性,確保督查檢查實(shí)效,制定本督查方案。
一、督查分工
市交通局、市海事局聯(lián)合組織兩個(gè)組負(fù)責(zé)渡口渡運(yùn)安全督查。
市公安局、市安監(jiān)局聯(lián)合組織兩個(gè)組負(fù)責(zé)全市爆破作業(yè)安全督查。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)煤礦和非煤礦山安全督查。
市交通局、市交警支隊(duì)、市安監(jiān)局聯(lián)合組織三個(gè)組負(fù)責(zé)春運(yùn)安全督查。
二、督查內(nèi)容
煤礦:頂板事故專項(xiàng)防范措施,煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度,安全質(zhì)量檔案管理,人員培訓(xùn),駐礦監(jiān)管員制度等執(zhí)行情況。
非煤礦山:采石場(chǎng)中深孔爆破、機(jī)械化鏟裝作業(yè)推廣和使用情況,礦山是否存在非法承包分包情況,水患及地壓災(zāi)害防治情況,采礦方法是否規(guī)范。
渡口渡運(yùn)安全:渡口附近有在建橋梁工程、采砂船舶、吊機(jī)、水電工程、水勢(shì)水道人為改變等安全隱患的排查和整治的情況。渡工安全教育培訓(xùn)情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的渡口安全員到崗到位情況,大風(fēng)、大霧、夜間、超警戒水位等影響安全的情況下一律停止渡運(yùn)的規(guī)定的執(zhí)行情況,“三無(wú)”船舶非法載客渡運(yùn)打擊處理情況。
爆破作業(yè):水利施工、公路土石方施工、隧道施工等非礦山類的爆破作業(yè)活動(dòng),是否納入監(jiān)管。爆破作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。
春運(yùn)安全:客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛、客運(yùn)司機(jī)的監(jiān)管情況;路面行車秩序、危險(xiǎn)路段的整治情況;各級(jí)安全責(zé)任的落實(shí)情況。
督查工作要按煤礦和非煤礦山、渡口渡運(yùn)、爆破作業(yè)、春運(yùn)安全檢查表逐項(xiàng)進(jìn)行核查(見附表)。
一、指導(dǎo)思想
圍繞“迎國(guó)慶、迎全運(yùn),查隱患、保安全”這個(gè)中心,針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)、敏感時(shí)期安全生產(chǎn)要求和我系統(tǒng)實(shí)際,以“打非、治違、抓責(zé)任”為主線,認(rèn)真分析冬季安全生產(chǎn)形勢(shì)和事故規(guī)律,集中人員、集中時(shí)間、集中精力,深入排查和整治各類事故隱患,嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役,確保我系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),為國(guó)慶60周年和十一屆全運(yùn)會(huì)順利舉行創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
三、時(shí)間安排
本次百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役分三個(gè)階段:
第一階段(從現(xiàn)在起至11月上旬),圍繞國(guó)慶節(jié)、全運(yùn)會(huì)期間的安全生產(chǎn),認(rèn)真組織安全檢查,在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)“兩嚴(yán)七定四派駐”制度,全面排查治理各類事故隱患和不安全因素,對(duì)各項(xiàng)安全防范措施、監(jiān)控措施和應(yīng)急值守工作再檢查、再落實(shí),確保萬(wàn)無(wú)一失。
第二階段(11月中旬至12月中旬),針對(duì)冬季霧雪、冰凍、大風(fēng)等惡劣天氣增多實(shí)際,認(rèn)真開展“打非、治違、抓責(zé)任”集中檢查活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的冬季安全生產(chǎn)措施再鞏固、再落實(shí),嚴(yán)防年底企業(yè)超能力突擊生產(chǎn)忽視安全,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故反彈,確保實(shí)現(xiàn)全年事故控制指標(biāo)。
第三階段(12月中旬至12月下旬),組織開展督查活動(dòng),對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況,進(jìn)行集中督查,確保不出現(xiàn)問題。
四、百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役內(nèi)容
(一)煙花爆竹及民爆器材安全。冬季來臨,煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售進(jìn)入旺季,要加大對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的集中整治力度。對(duì)煙花爆竹庫(kù)房要加大檢查力度,嚴(yán)厲打擊“三超一改”,嚴(yán)格查處超核定量?jī)?chǔ)存違法行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)民爆站點(diǎn)和涉爆物品的管理,嚴(yán)把資質(zhì)證照關(guān),確保持證上崗、持證經(jīng)營(yíng),提高民爆器材安全管理水平。
(二)建筑施工安全。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)在建工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁建筑施工企業(yè)超資質(zhì)范圍、超強(qiáng)度、超能力施工。凡施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,存在重大安全隱患的,要堅(jiān)決予以停工,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。要突出抓好高處墜落、坍塌、觸電、起重傷害、物體打擊、中毒等多發(fā)事故的預(yù)防工作,認(rèn)真做好冬季防凍防寒防滑工作,制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,督促和檢點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)事故預(yù)防措施的制定與落實(shí),確保冬季建筑施工的生產(chǎn)安全。
(三)公眾聚集場(chǎng)所安全。要重點(diǎn)整治賓館、超市、市場(chǎng)、夜總會(huì)等人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,落實(shí)消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格火源、電源管理。對(duì)人員集中場(chǎng)所和鍋爐、電氣、消防器材、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)及管理情況作為排查的重點(diǎn)。要加強(qiáng)宿舍冬季用電、防火、防煤氣中毒等安全管理,在夜間防盜的同時(shí),要考慮緊急情況下的疏散。
(四)九小場(chǎng)所安全。要突出抓好小商場(chǎng)、小餐館場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂場(chǎng)、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工場(chǎng)所等“九小場(chǎng)所”排查摸底,健全“九小場(chǎng)所”安全監(jiān)管臺(tái)帳,認(rèn)真開展隱患排查治理,特別要抓好火災(zāi)隱患整治,確保及時(shí)消除。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急工作。針對(duì)冬季霧雪、大風(fēng)等惡劣天氣多,易引發(fā)事故災(zāi)難的實(shí)際,各企業(yè)要密切注意氣象變化,嚴(yán)格監(jiān)控影響生產(chǎn)安全的惡劣天氣狀況,并建立相應(yīng)的預(yù)警體系,完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,配備具有針對(duì)性的救援物資,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班和應(yīng)急職守工作,及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度,一旦發(fā)生安全事故,要在規(guī)定時(shí)間上報(bào)的同時(shí),迅速組織力量進(jìn)行搶救,最大限度地減少事故造成的損失和影響。
五、工作要求
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案 為貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,樹立良好的安全文化氛圍,提高員工的安全思想意識(shí),按照上級(jí)有關(guān)部門的安排,結(jié)合我司的實(shí)際工作,公司決定在2011年的六月“安全月”活動(dòng)中,由公司團(tuán)委、安生部、辦公室等會(huì)同有關(guān)部門舉辦一系列安全活動(dòng),具體方案如下:
1、 活動(dòng)指導(dǎo)思想 貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,突出“以人為本,關(guān)心人,愛護(hù)人,尊重人”的云電安全價(jià)值觀,普及安全法律法規(guī)、安全知識(shí)和安全技能。通過一系列安全活動(dòng),大力營(yíng)造全司關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),推動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
2、 2011年安全活動(dòng)的主題是:以人為本,安全第一。 為認(rèn)真組織開展好系列安全活動(dòng),公司決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員如下: 組長(zhǎng): 副組長(zhǎng): 成員: 安全活動(dòng)辦公室設(shè)*在安生部,并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),精心組織實(shí)施
1、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神。深入學(xué)習(xí)貫徹7月20日全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,深刻領(lǐng)會(huì)馬凱副總理、許達(dá)哲省長(zhǎng)重要講話精神,把為黨的勝利召開營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境作為全系統(tǒng)當(dāng)前重大政治責(zé)任和首要任務(wù),主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格履職,全力抓好安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)工作任務(wù)措施落實(shí)。
2、制定檢查表。鎮(zhèn)安監(jiān)站要結(jié)合重大事故隱患治理“一單四制”和重點(diǎn)行業(yè)全面“體檢”要求,分別制訂本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案,明確重點(diǎn)內(nèi)容和檢查表,檢查表應(yīng)詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、檢點(diǎn)和工作要求,督促企業(yè)開展自查自改,全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患,建立事故隱患清單和整改清單,落實(shí)隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案,對(duì)重大事故隱患嚴(yán)格按照“一單四制”要求進(jìn)行治理,徹底整改隱患,督促企業(yè)將隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布,并報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)管理部門。
3、加強(qiáng)綜合監(jiān)管。鎮(zhèn)安監(jiān)站要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、巡查考核職能,督促指導(dǎo)各行政村(居)、鎮(zhèn)直各單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,明確責(zé)任分工、細(xì)化工作措施,齊抓共管、真檢實(shí)查、動(dòng)真碰硬,把安全生產(chǎn)大檢查工作不斷引向深入。
二、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為
1、全面開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法。按照“四不兩直”和“雙隨機(jī)”的要求,進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次和處罰力度,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為,一律依法從嚴(yán)處罰,嚴(yán)禁執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或從輕處罰、久拖不辦。針對(duì)跨行業(yè)、部門的違法違規(guī)行為,要開展聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,依法下達(dá)執(zhí)法文書,確保問題整改閉環(huán)管理。
2、全面開展“一鄉(xiāng)一月一案件”活動(dòng)。各行政村(居)要在鎮(zhèn)安監(jiān)站的指導(dǎo)下,組織推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)檢查表,并在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,結(jié)合打非治違、專項(xiàng)整治,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,逐一對(duì)表檢查,逐一過篩。對(duì)于日常監(jiān)管、打非治違、專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為,要嚴(yán)格實(shí)施行政處罰。依法依規(guī)處理到位。要?jiǎng)傂詧?zhí)法,嚴(yán)肅辦案,嚴(yán)格實(shí)施“四個(gè)一律”措施,確保轄區(qū)安全生產(chǎn)秩序得到有效整治。
3、集中曝光違法違規(guī)案例。大檢查期間,鎮(zhèn)安監(jiān)站要按照“一單四制”要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的典型違法違規(guī)案例進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào),并上報(bào)縣安委辦。
4、嚴(yán)肅事故查處。在大檢查期間發(fā)生的各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故,依法依規(guī)組織調(diào)查,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位責(zé)任,及時(shí)公開查處結(jié)果。
三、嚴(yán)格督查督辦,推動(dòng)工作有效落實(shí)
嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查制,要求全體黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo),持續(xù)開展明查暗訪,以查問題、促整改為重點(diǎn)。8月中旬,鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各分管的行政村(居)或分管行業(yè)領(lǐng)域督查安全生產(chǎn)大檢查工作,推動(dòng)各地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作,突出對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查,發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)查處、現(xiàn)場(chǎng)警示。
四、深入開展專項(xiàng)整治,有效治理隱患災(zāi)害
突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、學(xué)生用車等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,集中開展隱患大檢查:
(一)非煤礦山:要突出非煤礦山尾礦庫(kù)“病庫(kù)”和“頭頂庫(kù)”、采空區(qū)治理,是否存在無(wú)證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為,整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符等問題
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品:重點(diǎn)檢查是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸,非法改裝、認(rèn)證,違法掛靠、外包,違規(guī)裝載等問題;
(三)建筑施工:檢查是否存在無(wú)資質(zhì)施工行為,整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包等問題;
(四)交通運(yùn)輸:打擊農(nóng)用車載客非法營(yíng)運(yùn)行為,整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛等問題;
(五)煙花爆竹:檢查是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為,整治違規(guī)擺放、消防設(shè)施缺失損壞等問題;
(六)學(xué)生用車:檢查是否存在非校車接送學(xué)生,整治嚴(yán)重超載超速等問題。
五、加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚輿論氛圍
在大檢查工作中,要求各行政村(居)進(jìn)行廣泛宣傳,通過大會(huì)、廣播、提示牌、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳安全生產(chǎn)大檢查的重要性和必要性,群眾要自覺配合檢查、整治等工作,確保及時(shí)消除安全隱患。同時(shí),設(shè)立安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)電話,鼓勵(lì)企業(yè)職工和社會(huì)群眾積極舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制,確保大檢查扎實(shí)推進(jìn)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)陳洪江牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委辦,鎮(zhèn)安委辦主任由分管領(lǐng)導(dǎo)黃斌峰同志擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)大檢查綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、工作考核、輿論宣傳、情況交流和服務(wù)保障等工作。
2、落實(shí)“一單四制”。對(duì)綜合督查督導(dǎo)、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重
大問題和隱患進(jìn)行跟蹤督辦,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大問題和事故隱患,按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求,建立清單并實(shí)現(xiàn)交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制管理,治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號(hào)。
3、建立工作考核機(jī)制。把大檢查開展情況納入鎮(zhèn)政府對(duì)各行政會(huì)(居)安全生產(chǎn)工作年度考核重要內(nèi)容,對(duì)創(chuàng)新大檢查工作方式、建立長(zhǎng)效機(jī)制、工作成效突出,受到上級(jí)部門督查通報(bào)表彰的,按考核有關(guān)規(guī)定加分,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、方案不嚴(yán)謹(jǐn)、措施不到位、大檢查期間發(fā)生事故的,按規(guī)定在年度考核中扣分。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn),全面開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過全面開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系,提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體水平。
到2013年10底前,4個(gè)白酒生產(chǎn)企業(yè)、電力公司和自來水公司實(shí)現(xiàn)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),縣經(jīng)商局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)股,由李高鳳同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。
四、實(shí)施步驟
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式,根據(jù)國(guó)家和省頒布的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)總體要求,結(jié)合經(jīng)商系統(tǒng)實(shí)際,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查整改、自評(píng)申報(bào)、考評(píng)驗(yàn)收和持續(xù)改進(jìn)五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段,4月20日-5月20日。制定印發(fā)《縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局關(guān)于深入開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》,全面安排部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各相關(guān)企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)和宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的意義和作用,結(jié)合自身情況,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu),編制創(chuàng)建方案,明確指導(dǎo)思想,設(shè)定工作目標(biāo),規(guī)劃時(shí)間進(jìn)度,細(xì)化崗位職責(zé)。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層宣教活動(dòng),召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和自評(píng)人員都能熟悉標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。
第二階段:自查整改階段,5月21日-7月31日。各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(aq/t9006-2010)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改;通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,使各生產(chǎn)作業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好狀態(tài)。
第三階段:自評(píng)申報(bào)階段,8月1日-8月31日。各相關(guān)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查整改自評(píng)合格后,形成自評(píng)報(bào)告,向市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)?jiān)u審定級(jí)。
第四階段:考評(píng)驗(yàn)收階段,9月1日-9月30日。我局協(xié)同市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家、省或行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)細(xì)則對(duì)申報(bào)材料和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行考評(píng),形成考評(píng)報(bào)告,并根據(jù)考評(píng)分?jǐn)?shù)授予相應(yīng)的安全生產(chǎn)等級(jí)證書和牌匾。
第五階段:持續(xù)改進(jìn)階段,10月1日-10月30日。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和檢查情況,對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全績(jī)效,形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)信心。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)于提高企業(yè)的整體建設(shè)水平,不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件,提高本質(zhì)安全,使安全基礎(chǔ)管理上臺(tái)階、上水平具有至關(guān)重要的意義。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是提升企業(yè)本質(zhì)安全的創(chuàng)新舉措,只要堅(jiān)持不懈地開展下去,企業(yè)真正達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),我縣企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)必將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),整體推進(jìn)。各相關(guān)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),把加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來抓,加大宣傳推動(dòng)力度,明確工作目標(biāo),增強(qiáng)達(dá)標(biāo)信心,完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和運(yùn)行機(jī)制的建立。采取有力措施,確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)順利開展。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)、總理重要指示批示精神,按照中央、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工重要決策部署,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,以堅(jiān)決杜絕較大以上事故為重點(diǎn),堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合,集中開展安全生產(chǎn)大檢查,通過安全生產(chǎn)大檢查,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)整改責(zé)任,徹底排除重大安全隱患,依法關(guān)閉、取締非法違法企業(yè),增強(qiáng)社會(huì)安全意識(shí),進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平,嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)和行政監(jiān)管責(zé)任,特成立安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、檢查內(nèi)容及范圍
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi),對(duì)所有區(qū)域、所有行業(yè)(領(lǐng)域)、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查消防、道路和水上交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、企業(yè)及特種設(shè)備、汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害、食品安全等行業(yè)領(lǐng)域。
(一)消防領(lǐng)域。檢點(diǎn):集鎮(zhèn)燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所、老舊建筑等易燃建筑密集區(qū)的電力設(shè)施和消防器材放置情況;商場(chǎng)、市場(chǎng)、飯店等消防安全重點(diǎn)單位的消防器材等設(shè)置、疏散通道和安全出口等情況,確保消防設(shè)備設(shè)施齊全有效;制定集鎮(zhèn)消防和應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練;消防安全宣傳教育、消防控制室值班人員等情況;農(nóng)村沼氣使用和管理。對(duì)建設(shè)工程使用前未經(jīng)消防驗(yàn)收,公眾聚集場(chǎng)所使用、開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查,在居住場(chǎng)所生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品或未與居住場(chǎng)所保持安全距離等非法違法行為及時(shí)排查上報(bào)。
(二)道路運(yùn)輸和水上交通領(lǐng)域。檢點(diǎn):臨水臨崖路段、橋梁、連續(xù)下坡、急彎陡坡、路口等交通設(shè)施是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)客運(yùn)車輛超員、三輪車違法載客等情形進(jìn)行排查,并將排查結(jié)果匯總上報(bào)縣級(jí)有關(guān)職能部門;加強(qiáng)船舶監(jiān)管,重點(diǎn)檢查自用船舶非法載人、私自加裝電力捕撈設(shè)施等情況;嚴(yán)厲打擊“非客船載客、客渡船冒霧冒險(xiǎn)航行”等違規(guī)行為。
(三)建筑施工領(lǐng)域。檢點(diǎn):重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施工程等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。檢查建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員等安全責(zé)任制的落實(shí)情況;履行“三同時(shí)”制度情況,在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理和整改落實(shí)情況,特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的制定、論證及執(zhí)行情況。嚴(yán)厲打擊建筑施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程以及違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管等非法違法行為,嚴(yán)肅查處施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。檢點(diǎn):全面排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全隱患,繼續(xù)抓好危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和監(jiān)控工作,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒等安全事故發(fā)生。
(五)煙花爆竹領(lǐng)域。檢點(diǎn):整頓煙花爆竹市場(chǎng),規(guī)范煙花爆竹運(yùn)輸、銷售、燃放行為。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)門市“三合一”治理,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、超量存儲(chǔ)煙花爆竹行為。
(六)企業(yè)及特種設(shè)備領(lǐng)域。檢點(diǎn):企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員、制度等“五落實(shí)五到位”是否落實(shí),特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位特種設(shè)備使用登記證、作業(yè)人員上崗證是否齊全,安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)是否到位,應(yīng)急預(yù)案是否制定落實(shí);企業(yè)在“有限空間作業(yè)”、“粉塵防爆”“職業(yè)病防治”等專項(xiàng)治理方面是否認(rèn)真開展,整治落實(shí)到位;嚴(yán)厲打擊取締違法違規(guī)生產(chǎn)行為。
(七)公共安全生產(chǎn)領(lǐng)域。檢點(diǎn):各村(社區(qū))、醫(yī)院、學(xué)校、居住小區(qū)、賓館酒店等人員密集場(chǎng)所是否存在安全隱患,重點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估管控;對(duì)較大危險(xiǎn)因素進(jìn)行排查,重點(diǎn)督查各村(社區(qū))是否建立風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬情況。
(八)汛期和地質(zhì)安全領(lǐng)域。檢點(diǎn):做好各類水利設(shè)施,特別是水庫(kù)、河堤的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);完善安全度汛方案,密切監(jiān)控雨情汛情,及時(shí)落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)措施;對(duì)有重大險(xiǎn)情的水庫(kù),要降低水位或空庫(kù)迎汛,嚴(yán)防潰壩事故發(fā)生;全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公路交通、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)排查,確保不留死角;對(duì)排查出來的隱患點(diǎn),要逐一落實(shí)防治措施,科學(xué)劃定危險(xiǎn)區(qū),落實(shí)專職監(jiān)測(cè)人員;強(qiáng)化落實(shí)主動(dòng)避讓措施,一旦遇到緊急情況,及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)并迅速有序組織人員撤離。
(九)食品安全領(lǐng)域。檢點(diǎn):從農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、存儲(chǔ)、銷售、食用等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全排查;從群體性聚餐的報(bào)告、食材質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。
四、集中整治要求
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素要嚴(yán)格開展識(shí)別評(píng)估,按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求,制定相關(guān)防范措施;對(duì)每一事故隱患,要按照閉環(huán)管理原則,嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,制定整改措施,立即整改;對(duì)每一項(xiàng)違法違規(guī)行為,要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停產(chǎn)整頓、吊銷證照、關(guān)閉取締;對(duì)每一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為,實(shí)施聯(lián)合懲戒和嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。
五、工作步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段(7月20日——7月31日)。組織召開全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治工作會(huì),傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)大排查大整頓工作會(huì)議精神,分析我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì),安排部署全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作。
(二)排查上報(bào)階段(8月1日——8月20日)。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位按照“屬地管理、分片負(fù)責(zé)”的原則,全方位開展安全生產(chǎn)自查自糾,全面排查上報(bào)安全隱患。鎮(zhèn)安辦根據(jù)上報(bào)安全隱患,分類梳理匯總,并制定相應(yīng)整改方案,上報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門,下發(fā)責(zé)任單位限期整改。
(三)檢查治理階段(8月20日——9月15日)。鎮(zhèn)安辦牽頭,8月1日起組織對(duì)全鎮(zhèn)各村(社區(qū))、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集鎮(zhèn)開展安全隱患拉網(wǎng)式檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,安全設(shè)施、職業(yè)危害設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況,企業(yè)員工教育培訓(xùn)情況,企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)情況等,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法、違法生產(chǎn)行為,督促責(zé)任單位開展隱患治理。
(四)督查提高階段(9月16日——9月20日)。深化安全生產(chǎn)大檢查成果,對(duì)重點(diǎn)隱患實(shí)行掛牌督辦,強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生水平,全面提升全員安全素質(zhì),形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。各村(社區(qū))、企事業(yè)單位要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,警鐘長(zhǎng)鳴,未雨綢繆,緊密聯(lián)系本地、本行業(yè)實(shí)際,突出重點(diǎn),迅速動(dòng)員、部署和落實(shí);要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”和安全監(jiān)管責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自帶隊(duì)進(jìn)行督促檢查。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的,一律嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問責(zé)。
(二)切實(shí)抓好各項(xiàng)安全防范措施。各村(社區(qū))、企事業(yè)單位要對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要明確整改責(zé)任、整改措施、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)存在嚴(yán)重非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和重大安全隱患的,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),予以嚴(yán)厲處罰,該停產(chǎn)的停產(chǎn),該關(guān)閉的關(guān)閉。同時(shí)不斷建立常態(tài)化機(jī)制,要在預(yù)防和治本上下功夫,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善制度,實(shí)行精細(xì)化管理。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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