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【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全生產(chǎn);生產(chǎn)事故;事故原因與防范
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國的建筑事業(yè)也逐漸開始迅速發(fā)展起來,尤其是我國的建筑工程安全生產(chǎn)事故的防范工作,更是取得了空前的發(fā)展。但由于建筑工程安全生產(chǎn)事故的成因是影響整個建筑工程質(zhì)量與安全的重要因素之一,使得我國的建筑工程企業(yè)不得不對其工作的質(zhì)量性與安全性問題,進行系統(tǒng)分析,然后在本質(zhì)上徹底解決建筑工程中存在的安全問題,才能最大限度的發(fā)展我國建筑工程事業(yè)。
1 建筑工程安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)狀分析探析
雖然我國的建筑工程安全管理局,先后出臺了數(shù)部有關(guān)建筑安全管理工作的相關(guān)法律條款,但是其取得的效益是十分有限的,由于各種因素而產(chǎn)生的安全事故仍然大量的存在。據(jù)我國在1990到2005年的調(diào)查資料顯示:伴隨我國社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國的建筑工程安全生產(chǎn)事故的安全性與質(zhì)量性,也隨著人們的日益對其認識程度也逐漸在變化著。具體的變化情況如下圖所示:
而對于建筑工程安全生產(chǎn)事故的類型來講,其產(chǎn)生的種類與數(shù)量也隨著建筑工程事業(yè)的發(fā)展而不斷變化著。尤其是建筑安全生事故發(fā)生的頻率與傷亡人數(shù)問題,近年來雖然發(fā)生的頻率有所下降,傷亡的人數(shù)也逐漸減少,但是其仍是我國的建筑工程安全生產(chǎn)事故中的首要問題。筆者在這里對其2005年到2007數(shù)據(jù)參數(shù)進行了總結(jié),其數(shù)據(jù)如下表所示:
2 建筑工程安全生產(chǎn)事故的成因探析
面對居高不下的安全事故發(fā)生率,我們也能發(fā)現(xiàn),在我國建筑工程安全生產(chǎn)的工作中,存在著眾多的安全問題亟待解決,為此,筆者在這里,對現(xiàn)今我國建筑工程安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀與不足,進行了系統(tǒng)的總結(jié),發(fā)現(xiàn)其主要有幾下幾個方面的內(nèi)容:
2.1 許多建筑企業(yè)的企業(yè)文化本身就不重視安全生產(chǎn)事故。該問題產(chǎn)生的主要原因是由于:現(xiàn)今的建筑工程企業(yè)為了追求自身的經(jīng)濟效益,其并沒有將建筑施工企業(yè)的精力放在安全生產(chǎn)工作方面;企業(yè)的領(lǐng)導者總是忙于開拓自身的市場,把安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的所有的工作事宜,都交給了企業(yè)的監(jiān)督管理部門,這種上面不重視,權(quán)利下放的管理措施,使得企業(yè)的員工本身就產(chǎn)生了了一種不重視的思維意識,使得整個建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作如同虛設,沒有任何的現(xiàn)實意義。
2.2 建筑企業(yè)的監(jiān)督管理機構(gòu)仍不健全。對于該問題產(chǎn)生:主要是由于現(xiàn)今大多數(shù)建筑公司企業(yè)都是以追逐經(jīng)濟效益為本,再加上部分少數(shù)的建筑企業(yè)的領(lǐng)導者,為了能夠取得更高的經(jīng)濟效益,舍不得在管理經(jīng)費上投入,從而導致了建筑施工企業(yè)的部分設施以及材料的型號,都不符合國家的標準。另外,企業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)建的不健全,更加加劇了整個建筑的監(jiān)督管理工作不能更好的實現(xiàn)其自身的功能與作用,使得其建筑出來的產(chǎn)品沒有一個質(zhì)量安全保障,影響了工程的質(zhì)量。
2.3 建筑工程企業(yè)的的監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)水平參差不齊。其主要產(chǎn)生的原因是由于:現(xiàn)今的部分領(lǐng)導者為了能夠最大程度的為企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟,在市場上雇傭的監(jiān)督管理人員文化素質(zhì)參差不齊,從而使得整個企業(yè)的建筑工程企業(yè)的監(jiān)督管理工作,不能夠更好的發(fā)揮自身的功能與作用,最終導致了整個建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,時常發(fā)生事故。
2.4 目前我國的相關(guān)法律仍不規(guī)范,缺乏具體的針對性。對于該問題而言,其是由于現(xiàn)今我國的建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理控制工作的法律條款仍十分欠缺,特別是針對現(xiàn)今廣大農(nóng)村建筑以及其它性質(zhì)的工程建設與私營業(yè)主的房屋建筑的構(gòu)建的法律條文,更是少之又少。這種法律上的盲點,使得我國建筑工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率大大增大了。
2.5 現(xiàn)今建筑工程安全生產(chǎn)事故的監(jiān)督管理工作的職責仍并明確。其主要產(chǎn)生的本質(zhì)原因是:企業(yè)并沒有將工程企業(yè)中的安全生產(chǎn)事故工作當成企業(yè)的發(fā)展重要工作組成部分,這在一定的程度上勢必使得企業(yè)在安排建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作的時候,時常會出現(xiàn)不認真分配崗位的情況發(fā)生,從而導致了出現(xiàn)監(jiān)督管理工作交叉、重疊以及執(zhí)法不嚴的情況的出現(xiàn),甚至會有監(jiān)管空白的地方。這些不足與漏洞,大大增加了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。
3 對于我國建筑工程安全生產(chǎn)事故的完善的解決對策探析
對于上述問題,如何加強建筑工程安全管理工作,是未來一段時間內(nèi)政府和建筑企業(yè)所面臨的一個重要問題,而主要的應對策略也可以從以下幾方面進行:
3.1 國家政府要努力出臺一部相對比較完善、針對性較強的建筑工程安全生產(chǎn)方面的法律條款。對于該項措施而言,其不但可以提高建筑工程安全生產(chǎn)的外部監(jiān)督管理以及宏觀調(diào)控的市場管理手段,還能不斷規(guī)范化我國的建筑市場經(jīng)濟,使得其發(fā)展更具備市場的合理性與可持續(xù)發(fā)展性。另外,一部完善的、具備針對性的相關(guān)法律條款,還能最大程度的彌補法律漏洞,使執(zhí)法單位有法可依,有章可循。
3.2 建筑施工單位要最大程度構(gòu)建一個完善的安全監(jiān)管機構(gòu)與安全監(jiān)管制度。該項措施的實施可以使得建筑施工單位內(nèi)部控制安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管手段得以加強。一個完善的安全監(jiān)理機構(gòu)可以更好的為自身企業(yè)提高內(nèi)部的監(jiān)管工作,而安全將制度的合理構(gòu)建,也能夠使得監(jiān)管機構(gòu)的人員能夠更為方面的實現(xiàn)自己應有的義務。
3.3 建筑企業(yè)自身要不斷加強企業(yè)的市場招工人員的綜合素質(zhì)考評工作以及對自身人員的培訓工作。該政策主要目的就為了不斷增強建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,以期來不斷實現(xiàn)降低建筑企業(yè)的安全市場事故的發(fā)生率。另外,建筑企業(yè)不斷對自身員工的培訓工作不僅僅能夠最大程度的提高與員工的綜合素質(zhì)水平,還能使得其能夠更快的熟知和遵守本工種及各項安全技術(shù)操作規(guī)程。建筑企業(yè)還要不斷對員工進行安全技術(shù)考核,對于合格者方準上崗操作。
3.4 國家政府要不斷對建筑施工的領(lǐng)導者進行安全生產(chǎn)事故思想意識的教育工作。對于該政策而言,其主要針對的是一些思想相對比較陳舊以及只追逐經(jīng)濟利益的領(lǐng)導者,使得其能夠充分認識到,建筑施工安全生產(chǎn)工作不僅僅是影響自企業(yè)在市場中競爭力的重要指標之一,還是影響廣大市民安全以及施工人員安全人身安全的重要因素之一。
4 結(jié)束語
綜上所述,面對如此高速發(fā)展的社會經(jīng)濟,我國的建筑工程企業(yè)的安全事故的發(fā)生雖然具有一定的偶然性與不完全的可避免性,但是建筑施工企業(yè)還可以通過適當?shù)恼吒母锱c規(guī)范化的管理手段對我國的建筑工程生產(chǎn)事故的成因與防范工作進行適當?shù)念A防工作,從而降低整個建筑工程企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率,做到最大程度保障企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。
參考文獻
[1]吳家利.建筑工程安全施工現(xiàn)場管理要點分析[J].才智,2011,(24)
[2]高錦華.淺論泡沫混凝土在建筑工程中的應用研究[J].才智,2011,(24)
關(guān)鍵詞:建筑安全生產(chǎn);建設方;監(jiān)理方;施工方
1 前言
建筑工程建設中的安全問題,建筑工程項目的質(zhì)量是否符合國家的標準要求,關(guān)乎到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)乎到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會主義和諧社會的建設。建設、監(jiān)理、施工三方企業(yè)是建筑工程安全生產(chǎn)的具體實施者,要實現(xiàn)建筑工程的安全生產(chǎn),就必須發(fā)揮他們在生產(chǎn)過程中的主體責任。
2 充分發(fā)揮企業(yè)在建筑工程安全生產(chǎn)中的主體責任
1、建設方
建設單位作為建筑工程合同的投資主體,也是建設項目管理的主體,負有提供建設用地、建設資金和提出建設規(guī)劃具體責任,同時建筑工程安全生產(chǎn)的中牽頭單位。鑒于建設單位在建筑工程中所處的突出重要地位,建筑單位應該承擔起自身的安全責任,促進建筑工程安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。首先要嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī),積極配合施工單位、監(jiān)理單位的工作,向施工單位及時提供完整準確的施工資料,讓施工方對施工現(xiàn)場及其周邊的環(huán)境比如排水、供熱等基礎(chǔ)設施有總體、準確的認知,以保障施工安全。建設單位還應行駛其法律規(guī)定內(nèi)的相關(guān)職能,積極協(xié)調(diào)和解決施工中的矛盾和困難,尤其要主動參與施工管理,有條件的建設方還應設立獨立的安全管理部門,配備具有相應能力的安全管理人員,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)行為實施有效監(jiān)管,包括堅持科學合理的合同工期、定期和不定期的開展安全檢查、督促施工方整改安全隱患和協(xié)調(diào)同一施工現(xiàn)場多個施工單位交叉作業(yè)等問題,保障工程的有序推進,這既是嚴格履行法律法規(guī)賦予的安全管理責任,更是對自身投資利益的有效保護。一旦工程發(fā)生安全事故,工期將被拖延,形象將被破壞,而且按照現(xiàn)行的法律法規(guī),建設方將承擔一定的法律責任,這與以往建設單位只投資不管理的情況已經(jīng)有了很大改變。
2、監(jiān)理方
監(jiān)理方的主要工作是在施工過程中檢查建筑用料是否合格,全過程的指導、監(jiān)督施工方安全施工,并最終監(jiān)督、驗收建筑工程是否達到國家制定的建筑標準,并對建設工程的安全生產(chǎn)承擔相應的監(jiān)理責任。監(jiān)理方在保障建筑工程的質(zhì)量、施工安全等方面起到了重要作用,他們要確保建筑工程在建設過程中的安全進程,需確保工程項目在安全的狀態(tài)下進入下一道工序。因此監(jiān)理方在工作中應嚴格遵守《監(jiān)理旁站實施細則》、《監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)章要求,堅持符合性、全面性的原則,對施工過程實施全方位、全過程、科學性的管理,對建筑材料和建筑設備的進場要進行嚴格檢驗、在建筑工程過程中要對工程進度、建筑質(zhì)量、工程安全等方面進行嚴格監(jiān)督,嚴格審查施工方設計中的安全技術(shù)措施和制定的專項施工方案是否符合工程建設的安全指標。
工程監(jiān)理方首先要確保從事監(jiān)理工作的人員的專業(yè)素養(yǎng),監(jiān)理人員獲得的資格證書要與所從事的監(jiān)理項目任務相一致,參加必要的安全教育培訓,而且,為保證監(jiān)理任務的合法性,監(jiān)理委托合同及手續(xù)也必須一應俱全。
其次,要本著認真負責的態(tài)度,遵守職業(yè)道德,制訂相應的監(jiān)理規(guī)劃,并嚴格按照制定的監(jiān)理規(guī)劃進行監(jiān)理工作,采取專業(yè)技術(shù)人員與任務相配套的責任制落實制度。
再次,要嚴格遵守國家對建筑工程安全生產(chǎn)的強制性標準要求來對工程項目實施巡查和旁站監(jiān)理。若在實施監(jiān)理的過程中發(fā)現(xiàn)存在著安全隱患,容易引發(fā)安全事故,應當及時與施工方相協(xié)調(diào),要求他們立即整改以保障施工安全和工程的質(zhì)量安全;若安全隱患情況相當嚴重,那監(jiān)理方應要求施工方暫時停止施工任務,并查處隱患原因,向受委托的建設方報告情況。若施工單位拒絕整改和停工意見,監(jiān)理方應當及時向建設行政主管部門報告,以保障建筑工程生產(chǎn)安全。
最后,需要特別強調(diào)的是,監(jiān)理方對安全生產(chǎn)責任的理解還比較片面和狹隘,尤其是監(jiān)理人員不具備基本的安全知識,不能有效實施安全監(jiān)理工作。發(fā)生安全事故的現(xiàn)場,多半是監(jiān)理單位沒有實施安全監(jiān)理巡查,或者在危險性較大分部分項工程施工時沒有實施旁站監(jiān)理,少了監(jiān)理的監(jiān)督檢查這個把關(guān)環(huán)節(jié),導致事故發(fā)生,自己也背上了事故責任,需要引起監(jiān)理方的足夠警覺。
3、施工方
2004年開始實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中對施工單位所承擔的安全生產(chǎn)責任有明確的規(guī)定,按條例所言,施工方應有安全管理部門、人員和建立相應的安全責任制度,并采取相應措施,發(fā)揮其在建筑工程安全生產(chǎn)中重要作用,切實保障工程的施工安全。
首先,施工方要建立起完備的安全生產(chǎn)保護體系,所承擔的施工任務要與施工單位本身具備的實際資質(zhì)相符合,單位本身要符合嚴格的施工的技術(shù)標準,有完善而嚴格的安全管理體系,在施工操作控制、施工工序等方面能夠嚴格按照國家相關(guān)標準、規(guī)范實施。
其次,施工方要形成最嚴格的內(nèi)控體系,要在單位內(nèi)建立獨立的安全管理部門,對保障安全生產(chǎn)所需的建材、設備、施工方案等進行嚴格的審查,絕不能出現(xiàn)敷衍應付的情況,并及時反映此體系中出現(xiàn)的具體問題和不足,積極尋找解決方案達到不斷完善管理體系的目的,最終保障建筑施工生產(chǎn)安全。
再次,作為建筑工程行為的主體,擁有一支技術(shù)水平過硬、安全系數(shù)高的施工人員隊伍是實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)的必要條件。這需要施工方加強對員工的技能素質(zhì)等方面的培訓,提高員工的實際操作的能力,并嚴格落實建筑工人實操鑒定考評制度,同時向員工宣傳安全生產(chǎn)教育知識,從技術(shù)和思想上同時提高了員工的安全生產(chǎn)能力,切實保障了建筑工程的安全生產(chǎn)。
3 行業(yè)監(jiān)管部門在企業(yè)實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)中的作用
建筑工程安全生產(chǎn)的實現(xiàn),除了建設方、監(jiān)理方、施工方三個企業(yè)主體的切實保障外,還需要行業(yè)監(jiān)管部門對三方的嚴格監(jiān)督和指導,不斷幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)的能力,促進企業(yè)更好的發(fā)揮他們在建筑工程安全生產(chǎn)中的主體責任。其監(jiān)管促進行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、對建設方的監(jiān)督。監(jiān)督的重點主要放在對建設方是否具備標準、合格的質(zhì)量行為,監(jiān)督其是否具備從事這項工程項目的資歷;同時還對建筑方在執(zhí)行工程項目的建設程序方面重點監(jiān)督,要求建設方要具備合理的施工設計方案、健全的安全管理體制、具備政府頒發(fā)的施工許可證,重大工程項目還應當進行前期的安全風險評估,出具切實可行的安全風險評估報告。行業(yè)監(jiān)管部門對建設方的嚴格監(jiān)督,有利于保障建筑工程的生產(chǎn)安全,有利于提高建設方的安全管理能力,最終保證整個項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2、對監(jiān)理方的監(jiān)督。將監(jiān)督的重點放在了監(jiān)理工作人員的能力和行為,看他們是否具備了從事安全監(jiān)理的能力和知識,是否對工程項目實施了安全監(jiān)理巡查和必要的旁站監(jiān)理,目的是為了更好的保障安全監(jiān)理工作的優(yōu)質(zhì)、高效,使監(jiān)理方成為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的第一道防線。
3、對施工方的監(jiān)督。重點是監(jiān)督施工方是否根據(jù)工程項目實際編制施工方案和安全專項方案,是否開展安全檢查和排除安全隱患,是否嚴格執(zhí)行了企業(yè)負責人、項目負責人的帶班生產(chǎn),是否整改被查出的安全隱患以及隱患整改是否合格等。這些監(jiān)督措施有利于保障施工單位工作有條理的進行,有利于強化施工方的安全生產(chǎn)意識,確保建筑工程保質(zhì)、保量的完成。
4 小結(jié)
作為建筑工程建設三個主體的建設方、監(jiān)理方、施工方要遵循“安全第一,以人為本”的理念,發(fā)揮其主體責任,采取相應的有效措施,在行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督、幫助指導之下,積極發(fā)揮主觀能動性,為建筑安全生產(chǎn)的實現(xiàn)保駕護航。
參考文獻
1按照建設部頒發(fā)的建筑安全檢查標準》建筑企業(yè)施工現(xiàn)場合格率達到100%其中一二級企業(yè)施工現(xiàn)場。
2依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》樹立30個以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場。
3杜絕使用國家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
4死亡事故結(jié)案率達到100%
5建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在7人以內(nèi)。遏制三級以上重大事故發(fā)生,杜絕特大傷亡事故。
重點做好以下幾方面工作:為實現(xiàn)上述工作目標。
一、認真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》依法加強建設工程安全工作條例》國第一部規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)。進一步提高我市建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網(wǎng)絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業(yè)人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產(chǎn)責任制企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立和實施是年安全生產(chǎn)檢查的一個重點。各企業(yè)要建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責任制。逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業(yè)自身特點的落實辦法,使安全生產(chǎn)責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度年繼續(xù)落實遼寧省建設系統(tǒng)“”期間安全達標方案。從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況;從以告知性檢查為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產(chǎn)工作落到實處。充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,年在市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統(tǒng),凡出現(xiàn)重大事故的單位和責任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度》把安全生產(chǎn)條件評價結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級的基本條件,對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實行一票否決制,對事故多發(fā)企業(yè)和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于年制定《市建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》特種作業(yè)人員培訓考核辦法》房屋建筑工程特種設備監(jiān)督管理辦法》建設單位工程安全施工備案制度》施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報告制度》加大對工程標準規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
五、做好安全教育培訓工作做好安全培訓教育工作。進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。完善建立安全技術(shù)方案論證,嚴格執(zhí)行標準和技術(shù)方案,重點環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章,達到標本兼治的目的:
一是強調(diào)各方責任的落實,重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。
二是看有沒有方案,對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查,論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 項目安全 安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
一個建筑工程項目的建設,要經(jīng)過立項、招投標、勘察設計、竣工驗收階段等多個階段,各階段工作內(nèi)容不同,有各自的特點。管理重點也不同,從勘察設計階段直至竣工驗收階段,安全管理就是頭等大事。
一、建筑工程項目勘察設計階段安全管理 在建筑工程項目勘察設計階段,建設單位務必要以書面形式與具備相應資質(zhì)的勘察設計單位就提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項簽定合同,這樣起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質(zhì)測量和水文資料,并按照建筑安全標準進行設計,以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。 二、建筑工程項目準備階段安全管理 (一)、建設單位在編制招標文件時,要有具有一定資歷、理論基礎(chǔ)、工程項目經(jīng)驗豐富的專業(yè)建設工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與,制定承攬項目的技術(shù)和安全要求。
(二)、在建設工程項目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設工程項目相關(guān)安全措施所需費用以專項費用來計提,不要列入建設工程項競價來算。
(三)、建設工程項目招標規(guī)范中,承包單位建設工程安全業(yè)績要納入評標標準;由相關(guān)建設工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。
(四)、制定合理工期,建設單位要與具備相應資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)理單位簽定合同。
(五)、建設單位在申請施工許可證之前,應當向當?shù)亟ㄔO工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交工程安全方案,其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。(六)、建設單位在準備一切相關(guān)建設工程項目材料中,不得購買或者強行要求施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標準的建筑材料、防護用品及機械設備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應商。生產(chǎn)經(jīng)營單位為建筑工程提供的安全防護用品、零配件、建筑材料等應當符合安全衛(wèi)生標準和噪聲控制標準,并按照生產(chǎn)和安裝標準對其產(chǎn)品配齊有效的保險、限位等安全設施和裝置,同時提供檢測合格證明及下列資料:產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范;產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料;產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護裝置的說明。
三、建筑工程項目實施階段安全管理
在建筑工程項目實施階段,建設單位、監(jiān)理單位、施工單位都有各自的安全管理重點,要做好各自的安全管理工作
(一)、建設單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準進行施工。尤其不能為追求利益,壓縮合理工期,要求施工單位不顧安全而提前完成。 (二)、監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查等相關(guān)內(nèi)容納入建筑工程項目監(jiān)理范圍,具體要做到建設工程項目實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。
(三)、施工單位應當建立以本單位安全生產(chǎn)第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制,設立安全生產(chǎn)管理部門,配備與工程規(guī)模相適應的安全工程師,并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃,對項目安全生產(chǎn)保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術(shù)交底和安全防護設施驗收,糾正和制止違章指揮、違章作業(yè),驗證預防措施和應急預案。
施工單位應當接受建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理,分階段向當?shù)亟ㄔO工程安全監(jiān)督機構(gòu)申請安全審核。
施工單位還必須針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。
施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施。
施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員應當經(jīng)過安全培訓、考核合格后,持證上崗。 四、建筑工程項目竣工驗收階段安全管理 在建筑工程項目竣工后,施工單位要自行檢測工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料,做好建筑工程項目竣工安全評價,向建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交《單位工程竣工安全管理資料》。建筑工程項目竣工安全管理資料是證明建筑工程項目達到安全要求的程度。同時也是建設工程監(jiān)督機構(gòu)對工程項目考核的重要內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;項目安全;施工安全;安全管理
一、建筑工程項目勘察設計階段安全管理
在建筑工程項目勘察設計階段建設單位務必要以書面形式與具備相應資質(zhì)的勘察設計單位所提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項簽定合同,這樣起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質(zhì)測量和水文資料,并按照建筑安全標準進行設計,以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
二、建筑工程項目準備階段安全管理
建筑工程項目單位在編制招標文件時,由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項目經(jīng)驗的專業(yè)建設工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與,其中在承攬項目的技術(shù)和安全要求上具體載明;在建設工程項目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設工程項目相關(guān)安全措施所需費用以專項費用來計提,不要列入建設工程項競價來算;建設工程項目招標規(guī)范中,承包單位建設全程安全業(yè)績要納入評標標準;由相關(guān)建設工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。制定合理工期,建設單位要與具備相應資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設單位在申請施工許可證之前,應當向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構(gòu)提交工地安全方案,工其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。
建筑工程項目單位在備一切相關(guān)建設工程項目材料中,不得購買或者強行要求建設施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標準的建筑材料、防護用品及機械設備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應商。生產(chǎn)經(jīng)營單位為建筑工程提供的安全防護用品、零配件、建筑材料等應當符合安全衛(wèi)生標準和噪聲控制標準,并按照生產(chǎn)和安裝標準對其產(chǎn)品配齊有效的保險、限位等安全設施和裝置,同時提供檢測合格證明及下列資料:產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范;產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料;產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護裝置的說明。在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能,保質(zhì),安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的安全檢測,評測,驗收管理。在建設工程項目的現(xiàn)場勘察、設計到竣工驗收等一系列安全工作上有意識科學地進行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進來發(fā)展安全管理工作。公司和項目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設工程全程項目安全施工的依據(jù)。施工安全單位,由材料部門根據(jù)項目部編制方案產(chǎn)品來采購和領(lǐng)用,如施工過程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料,材料管理人員必須立即查核,必須保證建設工程項目安全用料方案標準來對材料使用,強化材料安全的嚴格性。公司材料采購實施招投標,建設工程項目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對材料采購,來例于安全范圍的其它材料由項目部自行采購,采購時采用“安全評測,總量訂貨,分批采購”出現(xiàn)安全和積壓、浪費。材料的采購量和單價要有專門機構(gòu)監(jiān)控。項目部應使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間,保證工程的進度而出現(xiàn)安全問題。
三、建筑工程項目實施階段安全管理
建筑工程項目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設工程項目監(jiān)理范圍,具體要做到建設工程項目實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。建設工程項目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準進行施工。建筑工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產(chǎn)第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制,設立安全生產(chǎn)管理部門,配備與工程規(guī)模相適應的安全工程師,并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃,對項目安全生產(chǎn)保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術(shù)交底和安全防護設施驗收,糾正和制止違章指揮、違章作業(yè),驗證預防措施和應急預案。建設工程項目施工單位應當接受建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理,分階段向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構(gòu)申請安全審核。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設工程項目施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施。建設工程項目施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員應當經(jīng)過上級安全培訓、考核合格后,持證上崗。
四、建筑工程項目竣工驗收階段安全管理
在建筑工程項目竣工后,施工單位要要自行檢測工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料,做好建設工程項目竣工施工安全評價,向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設工程項竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達到建設工程項目安全要求的程度。所提供建設工程項目的客觀檢測資料文件記錄,是建設工程項目在施工現(xiàn)場能否達到實行全過程安全管理的主要依據(jù),同進也是建筑工程監(jiān)督機構(gòu)(下轉(zhuǎn)第137頁)(上接第198頁)對工程項目考核的重要內(nèi)容。在建設工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否,體現(xiàn)了建設工程項相關(guān)單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設工程項目施工安全管理過程中應將建設工程項目全程安全記錄。其中應包括以下相關(guān)內(nèi)容:臺賬、報表、原始記錄等,并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理,確定種類、格式;確定安全部門或相關(guān)人員,收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料,進行標識、編目和立卷,并裝訂成冊;安全記錄的貯存和保管,要有專人負責,貯存的環(huán)境應利于保存和檢索。
五、總結(jié)
建筑程項目安全管理,要確保建筑工程的質(zhì)量安全性能,保障建筑工程項目在施工過程中施工人員的人身和財產(chǎn)安全。要從建設工程項目勘察設計安全管理、全程施工安全管理、建設工程項目監(jiān)理單位與建筑工程有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,建筑工程項目竣工驗收等安全管理等相關(guān)工作做重點抓。只有做好建筑工程項目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作,這正是建筑工程項安全管理意義所在。
【參考文獻】
[1]任宏,蘭定筠.建設工程安全技術(shù)與管理叢書.中國建筑工業(yè)出版社.
關(guān)鍵詞:工程項目 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 現(xiàn)狀 建議
Abstract: The construction project production safety accidents occur frequently, resulting in heavy casualties and property losses. Faced with this grim building security situation, the government works construction authorities must increase the safety of the construction supervision, and promptly the process of building the main responsibility for rectification of the hidden dangers that exist in the security, curb the occurrence of safety accidents.
Keywords: project, production safety supervision and management, status quo, recommended
中圖分類號: F530.69 文獻標識碼: A 文章編號:
建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),近幾年占總的GDP 比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化,具有高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多,新材料、新工藝、新設備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn),我國加入WTO 后建筑業(yè)按國際通行規(guī)則接軌運作,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動密集型特點形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè);每年發(fā)生大量的工傷事故,造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失,嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業(yè)形象,甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,歷來是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會問題和政治大局。
一、建筑業(yè)施工的安全現(xiàn)狀
1、建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有的位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)的責任重大,國家有關(guān)建筑的法律法規(guī)、規(guī)范標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,也未能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現(xiàn)場,最終導致施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識薄弱,安全事故頻發(fā)。
2、企業(yè)方對安全經(jīng)費投入不足,安全設施不到位。安全經(jīng)費和安全設施的投入,是進行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭等因素,導致部分施工現(xiàn)場無安全設施,存在嚴重的安全隱患。
3、文明施工的意識淡薄。部分施工現(xiàn)場存在場容場貌較差,場地高低不平,無排水系統(tǒng),道路不暢通,材料及廢棄物亂堆亂放;部分工地現(xiàn)場防火意識不強或滅火器材配置不合理;部分工地現(xiàn)場封閉管理不到位或不夠重視;部分工地施工現(xiàn)場標牌未能很好的落實設置,且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性,流于形式。
二、加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
1、建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括安全生產(chǎn)責任制度;建設安全監(jiān)督制度;安全生產(chǎn)目標管理及考核制度;安全生產(chǎn)獎懲及責任追究制度;安全生產(chǎn)教育培育制度;安全生產(chǎn)檢查制度;重大事故隱患登記、整改、銷案制度;生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告、處理、結(jié)案制度;建筑施工企業(yè)風險抵押金制度;特殊工種持證上崗制度;起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度;危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度;消防安全責任制度;環(huán)境保護和文明施工管理制度;工傷保險和意外傷害保險制度;建設工程項目安全監(jiān)督報監(jiān)備案制度;施工企業(yè)安全評價及建設工程項目安全達標認定、評定制度;安全文明工地評審及季度通報制度;安全技術(shù)管理制度;生產(chǎn)安全事故應急救援制度;建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度;建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度;建設工程安全生產(chǎn)形勢分析制度;建設行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度;建筑工程安全生產(chǎn)預警提示制度;建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度;建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度;建筑工程安全重特大事故約談制度;建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓考核制度;建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評查制度;建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
2、督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應有和行業(yè)監(jiān)管制度相對應的管理制度和實施細則,還應有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,實行作業(yè)工法或指導書標準化作業(yè)制度,安全技術(shù)措施計劃制度,安全施工技術(shù)設計、計劃、方案審批制度,特殊專向方案的專家評審論證制度,安全技術(shù)交底制度,大型設備設施安裝驗收管理制度,職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測控制制度,企業(yè)及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴格貫徹實施;全面開展安全質(zhì)量標準化活動,推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化管理。
3、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應把握處理的若干關(guān)系問題
作為建設行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機構(gòu),它的功能定位主要應為管理、監(jiān)督、考評和獎懲方面。同施工企業(yè)的關(guān)系主要應該是監(jiān)督、指導、服務、協(xié)調(diào)關(guān)系。積極引導、鼓勵和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場經(jīng)濟中自我覺醒自覺參與競爭。
在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務關(guān)系問題,主要應作:督促、指導、幫助、配合關(guān)系如何把握安全達標工作問題:在目前形勢(認識和社會氛圍)、經(jīng)濟因素(費用無來源、欠款、壓價)、人員素質(zhì)(領(lǐng)導者、安監(jiān)人員、一線民工)等情況下,既不能急于求成又不能無所事事;要爭取做到:目標合理、責任分解、管理有序、技術(shù)先進、精品要精、有獎有罰,積極進取。
相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題,主要應當:按法規(guī)要求、按規(guī)范標準,盡職、盡責、盡心、盡力。
同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務配合問題,主要應為:主動協(xié)調(diào)、簡化程序、依法行政、保護企業(yè)合法權(quán)益。
4、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應把握好的幾個關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
抓好年度計劃,合理分解目標,作為監(jiān)督檢查的依據(jù);抓好制度建設,完善法規(guī)體系,引導企業(yè)規(guī)范安全管理;抓好對企業(yè)年度評價,把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān),嚴格獎罰激勵機制;
抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程,考核項目經(jīng)理業(yè)績;抓好多發(fā)性事故專項治理,落實安技措施方案,防止重特大事故發(fā)生;抓好對總包企業(yè)安全監(jiān)督,考核第一負責人,督促指導企業(yè)體系運轉(zhuǎn);抓好等級以上事故處理,嚴格按法規(guī)進行處罰,起到警示作用。
全市建筑安全生產(chǎn)工作的主要目標是:
⒈按照建設部頒發(fā)的《建筑安全檢查標準》(),建筑企業(yè)施工現(xiàn)場合格率達到。其中一二級企業(yè)施工現(xiàn)場,優(yōu)良率達到以上;三級企業(yè)施工現(xiàn)場優(yōu)良率達到以上。
⒉依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》,樹立個以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場,帶動本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場達到標準。
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⒊杜絕使用國家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
⒋死亡事故結(jié)案率達到。
⒌建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在人以內(nèi),減少一般事故,遏制三級以上重大事故發(fā)生,杜絕特大傷亡事故。
為實現(xiàn)上述工作目標,重點做好以下幾方面工作
一、認真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》,依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī),對于依法加強建設工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進一步提高我市建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)x管理工作,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網(wǎng)絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業(yè)人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產(chǎn)責任制
企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立和實施是××年安全生產(chǎn)檢查的一個重點。各企業(yè)要建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責任制,一級抓一級,逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業(yè)自身特點的落實辦法,使安全生產(chǎn)責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度
××年繼續(xù)落實遼寧省建設系統(tǒng)“十五”期間安全達標方案,廣泛開展施工現(xiàn)場安全達標和創(chuàng)建文明工地活動。同時轉(zhuǎn)變工作重點和工作方法,從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況;從以告知性檢查為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產(chǎn)工作落到實處。充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,××年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統(tǒng),凡出現(xiàn)重大事故的單位和責任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度》,把安全生產(chǎn)條件評價結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級的基本條件,對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實行一票否決制,對事故多發(fā)企業(yè)和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法
擬于××年制定《錦州市建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監(jiān)督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作
做好安全培訓教育工作,組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓、考試、發(fā)證工作;組織《條例》和建設部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準版權(quán)所有!》的培訓工作;指導企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓;積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對農(nóng)民工進行職業(yè)技能鑒定的同時,進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,著力解決多發(fā)事故和突出問題
××年專項整治的重點在制度建設,完善建立安全技術(shù)方案論證,在嚴格執(zhí)行標準和技術(shù)方案,重點環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章,達到標本兼治的目的。一是強調(diào)各方責任的落實,重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案,對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查,論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動。三是施工、監(jiān)理嚴格驗收檢查,特別是在重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容上進行重點監(jiān)控,確保標準規(guī)范的落實。
一、認真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》,依法加強建設工程安全工作《條例》是我國第一部規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī),對于依法加強建設工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進一步提高我市建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網(wǎng)絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業(yè)人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產(chǎn)責任制企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立和實施是2004年安全生產(chǎn)檢查的一個重點。各企業(yè)要建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責任制,一級抓一級,逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業(yè)自身特點的落實辦法,使安全生產(chǎn)責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度2004年繼續(xù)落實遼寧省建設系統(tǒng)“十五”期間安全達標方案,廣泛開展施工現(xiàn)場安全達標和創(chuàng)建文明工地活動。同時轉(zhuǎn)變工作重點和工作方法,從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況;從以告知性檢查為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產(chǎn)工作落到實處。充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,2004年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統(tǒng),凡出現(xiàn)重大事故的單位和責任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度》,把安全生產(chǎn)條件評價結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級的基本條件,對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實行一票否決制,對事故多發(fā)企業(yè)和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于2004年制定《錦州市建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監(jiān)督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作做好安全培訓教育工作,組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓、考試、發(fā)證工作;組織《條例》和建設部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》的培訓工作;指導企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓;積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對農(nóng)民工進行職業(yè)技能鑒定的同時,進行安全知識和安全技能的培訓。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;管理防范
前言:
隨著我國城市建設發(fā)展越來越快,建筑工程建設規(guī)模也逐年快速增大,但是建筑施工安全管理過程中全問題也越來越受到關(guān)注。安全生產(chǎn)是建筑施工的生命線,加強建筑施工安全管理是杜絕施工安全事故發(fā)生的關(guān)鍵,同時安全管理也是保障施工人員的人身財產(chǎn)安全,促進工程建設安全可靠、穩(wěn)健經(jīng)濟的關(guān)鍵。下面針對施工安全風險管理方面進行思考探究。
1 要在建筑企業(yè)內(nèi)部開展施工安全文化建設
1.1 強化安全教育培訓,建設安全施工文化
首先要在施工企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)教育培訓,普及安全知識,增強職工安全意識,掌握安全操作規(guī)程和提高安全技能水平,健全和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓制度,同時,施工企業(yè)應依法持證上崗制度及安全生產(chǎn)目標責任制考核制度。根據(jù)施工作業(yè)的實際情況制定切實可行的安全生產(chǎn)目標,編制符合安全生產(chǎn)管理方面的教材和常識安全手冊;并組織開展“安全生產(chǎn)月”,把安全文化進現(xiàn)場、進工地、進班組、進家庭“四進”活動。再次也要加強提高項目安全管理人員的安全責任意識,切實履行國家有關(guān)(職業(yè)健康安全生產(chǎn)法律)法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,培養(yǎng)增強從業(yè)人員安全意識。
1.2 加強安全事故預防,落實安全技術(shù)交底
嚴格實行上下級式的分級負責、責任追究的安全管理方式,并將“安全生產(chǎn),人人有責”的觀念貫穿到每一個施工生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)。且在施工過程中的每一個階段,都要由項目負責人制定具體的安全方案。如組織編制水上作業(yè)安全施工專項方案,及臨時用電、腳手架、模板工程、深基坑等專項安全技術(shù)方案或措施方案。并都要按施工安全要求過論證審核后,再由專職安全員監(jiān)督實施,以確保安全管理責任層層落實。真正做到“施工方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”。
2 確保建筑工程安全經(jīng)濟費用合理投入
2.1 合理地進行安全投入
建筑施工企業(yè)首先要確保對安全生產(chǎn)管理的經(jīng)濟費用合理投入,根據(jù)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號),實施安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費,??顚S弥贫取H绾侠淼陌踩度胫饕幸韵聝?nèi)容:文明施工措施費、安全施工費、安全設備的日常維護費用、按國家標準為職工配備勞動保護用品費用、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓費用、重大安全生產(chǎn)課題的研究費用、其它有關(guān)預防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用等等。此外,建筑施工企業(yè)應實施建設工程項目意外傷害保險制度,將(現(xiàn)場)施工作業(yè)人員或安全管理人員參加意外傷保險。
2.2,建立健全獎罰制度,合理運用資金
按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011),企業(yè)內(nèi)部應組織各種安全檢查和隱患排查活動,包括:日常安全巡查、周安全檢查、月(季)綜合大檢查和專項安全檢查等。督促施工安全責任制和安全資金的落實,及時監(jiān)督整改各種事故隱患。建筑施工安全生產(chǎn)過程中通過檢查對做出突出安全管理貢獻的施工人員或項目管理負責人及相關(guān)單位,要進行合理的物質(zhì)獎勵和精神獎勵;但對安全管理責任落實不到位的,對安全生產(chǎn)工作不夠重視的,安全生產(chǎn)管理方面投入少的,或達不到安全生產(chǎn)條件的有關(guān)人員及單位,要進行重罰。
3 制定科學的施工安全計劃,加強施工安全管理制度建設
3.1根據(jù)工程施工情況和進度,制定施工安全生產(chǎn)措施計劃,并分析建筑安全生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀和存在的施工安全風險,通過分析和論證提出安全工作目標。并按照施工方案要求制定科學的施工組織設計,編制合理的安全生產(chǎn)施工作業(yè)方案,對工程施工中的各個階段要充分督導、檢查,以便對安全措施落實情況分析、協(xié)調(diào)及修正,以確保制定的安全措施計劃順利進行。另外,在充分檢查或督導各專業(yè)工種、各個工程項目現(xiàn)場的施工管理和安全情況外,也要及時檢查新技術(shù)、新設備、新工藝、新材料等施工安全技術(shù)措施是否切實可行。把一些影響安全生產(chǎn)的危險源和環(huán)境因素消滅在萌牙狀態(tài)。同時施工項目現(xiàn)場安全管理負責人應及時對各類檢查情況進行總結(jié)分析,作出檢查報告,針對現(xiàn)場存在問題制定下一階段安全管理工作中的側(cè)重點或計劃,對一些好的經(jīng)驗做法進行總結(jié)宣傳使其發(fā)揚光大。
3.2建立完善的安全組織機構(gòu)或安全管理負責部門,健全安全崗位責任制度。根據(jù)項目管理人員的崗位職責制訂安全生產(chǎn)崗位責任制,建設工程項目主要負責人 (即項目經(jīng)理)要作為安全第一責任人,并從管理層到工作層,層層簽定安全責任書或安全生產(chǎn)責任狀;同時,安全領(lǐng)導小組也要不定期組織項目成員對崗位責任制進行學習、落實并加強對安全生產(chǎn)崗位責任制的定期考核。指定安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室,負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。同時形成安全值班、安全風險分析、安全檢查、安全例會等制度,檢查、記錄現(xiàn)場隱患,研究安全生產(chǎn)對策。
4,完善分包安全管理一體化,抓好施工隊伍協(xié)作建設
按照公司分包單位一體化管理的要求,要有相對穩(wěn)定的施工作業(yè)隊伍,把分包單位人員視同本單位員工,開展一體化管理:通過統(tǒng)一管理制度、完善安全組織保證體系、監(jiān)督獎罰統(tǒng)一、安全防護用品發(fā)放統(tǒng)一、內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)一等措施,認真審查分包單位的建筑資質(zhì),嚴格實施三級安全生產(chǎn)教育制度和安全技術(shù)交底活動。對分包單位施工作業(yè)人員要實行動態(tài)安全管理跟進制度,作好分包單位一體化管理,創(chuàng)建分包安全管理班組。如每個班組可設班長、副班長、安全干事、技術(shù)質(zhì)量干事、材料機械員、生活干事、考勤員等七大員。讓分包單位管理班組成員和各班組成員之間形成直接、對口的聯(lián)系,提高協(xié)作團隊建設能力,以減少工作環(huán)節(jié),提高工作效率。此外,針對分包單位現(xiàn)場作業(yè)機械種類多,立體交叉作業(yè)多等情況,應建立機械進場驗收制度,對進施工場地的所有建筑機械設備進行檢驗,待檢查驗收合格后方可進場作業(yè)。所以,通過分包一體化管理的實施,推動其安全管理水平提高。
5 完善應急安全管理,做好制定應急安全預案
施工單位應對已初步認定的危險場所和部位進行事故安全風險評估,提出安全防范管理措施。并在現(xiàn)場明顯位置樹立危險源告之牌。對于安全事故發(fā)生時,需要制定周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、要有效地組織搶險和救助,根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《危險性較大分部分項安全管理規(guī)定》的要求,結(jié)合項目施工的特點,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控,制定項目施工過程中可能發(fā)生事故的應急救援預案。根據(jù)施工項目在的危險性較大分部分項工程,必須在該工序施工前組織一次有針對性的應急救援演練;把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術(shù)精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,救援隊伍根據(jù)各自任務及時有效地排除險情,做好應急救援工作。
結(jié)語
總之,建筑工程施工安全管理是一項長期性的,復雜性的系統(tǒng)工程。應充分認識到施工安全工作的重要性,重視安全生產(chǎn)專項治理工作,加強領(lǐng)導,明確職責。同時也要加強安全監(jiān)督、監(jiān)管力度,把安全措施落到實處。只有這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生,扎扎實實地做好建設工程的安全生產(chǎn)工作,努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
參考文獻