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1.綜合性的體制管理模式愛(ài)丁堡世界文化遺產(chǎn)在保護(hù)管理體制中所采用的是一種自上而下和自下而上相結(jié)合的綜合性組織模式。其中,歷史蘇格蘭(HistoricScotland)是蘇格蘭政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu),6代表蘇格蘭部長(zhǎng)7對(duì)蘇格蘭的歷史環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的宣傳、推廣及保護(hù)活動(dòng)。它不僅負(fù)責(zé)蘇格蘭所有的世界遺產(chǎn)地管理,同時(shí)也負(fù)責(zé)與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理相應(yīng)的政策法規(guī)的制定與實(shí)施。愛(ài)丁堡市政府(EdinburghCityCouncil)是國(guó)家、中央政府的延伸和代表,它主要負(fù)責(zé)規(guī)劃開(kāi)發(fā)、土地使用,直接管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各種遺產(chǎn)保護(hù),頒布城市范圍內(nèi)建筑遺產(chǎn)以及世界遺產(chǎn)地的特殊法令等。在市政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部有專門(mén)的世界遺產(chǎn)官員來(lái)處理與世界遺產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù),并在進(jìn)行城市規(guī)劃系統(tǒng)的審批階段起到關(guān)鍵的作用。8這兩者作為主導(dǎo),負(fù)責(zé)了愛(ài)丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理宏觀層面的政策法規(guī)與大部分資金撥款。同時(shí),愛(ài)丁堡老城新城還設(shè)有相對(duì)獨(dú)立和專業(yè)的咨詢執(zhí)行機(jī)構(gòu)愛(ài)丁堡世界遺產(chǎn)信托(EdinburghWorldHeritageTrust)9,它作為第三方中介,專門(mén)處理與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理有關(guān)的具體性事務(wù),其與行政機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系,內(nèi)部以職業(yè)專家學(xué)者為核心組建技術(shù)團(tuán)隊(duì),確保可以對(duì)各項(xiàng)保護(hù)管理項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)保障和實(shí)際的技術(shù)支持,同時(shí)也有效地避免了政府因缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)而對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作造成負(fù)面影響。此外,還有科本協(xié)會(huì)(CockburnAssociation)10、蘇格蘭建筑遺產(chǎn)協(xié)會(huì)(ArchitecturalHeritageSocietyScotland)11、蘇格蘭城市信托(ScottishCivicTrust)12、蘇格蘭國(guó)家信托(NationalTrustforScotland)13等民間社團(tuán)組織,共同對(duì)愛(ài)丁堡老城新城進(jìn)行重要的監(jiān)督、教育和推廣作用。這種由中央政府、地方政府、專家咨詢機(jī)構(gòu)、民間私人團(tuán)體同時(shí)參與的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理運(yùn)作體系模式范圍廣泛、執(zhí)行嚴(yán)格,且較為完善,確保了在愛(ài)丁堡老城新城保護(hù)管理過(guò)程中的相對(duì)開(kāi)放性、科學(xué)性和公正性。
2完善具體的法律保護(hù)體系愛(ài)丁堡十分重視在規(guī)劃系統(tǒng)和調(diào)控方面對(duì)老城新城的建筑、歷史環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)管理。其規(guī)劃政策法令、古跡保護(hù)法令、歷史環(huán)境政策條例主要來(lái)自國(guó)家、區(qū)域、地方三個(gè)不同的層級(jí)。在國(guó)家宏觀層面的法律法規(guī)主要包括:作為區(qū)域和地方的規(guī)劃政策框架的基本法《1997年城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃法(》蘇格蘭()TheTownandCountryPlanning(Scotland)Act1997)、《2006年規(guī)劃法》(蘇格蘭)(ThePlanningetc(Scotland)Act2006);專門(mén)針對(duì)單體建筑、紀(jì)念物以及具有獨(dú)特考古和歷史價(jià)值地區(qū)的保護(hù)法律《1997年規(guī)劃(登錄建筑物及保護(hù)區(qū))法令》(蘇格蘭)(ThePlanning(ListedBuildingandConservationAreas)(Scotland)Act1997)、《1979年古跡及考古地區(qū)法令》(1979AncientMonumentsandArchaeologicalAreasAct);蘇格蘭歷史環(huán)境保護(hù)管理基本政策的指導(dǎo)文件《蘇格蘭歷史環(huán)境政策》(ScottishHistoricEnvironmentPolicy)(SHEP)14(2008);蘇格蘭政府在土地利用規(guī)劃方面的政策法規(guī)《蘇格蘭規(guī)劃政策》(ScottishPlanningPolic)(SPP)15。在區(qū)域?qū)用娴姆煞ㄒ?guī)主要有:《發(fā)展規(guī)劃》(TheDevelopmentPlan)、《愛(ài)丁堡與洛錫安區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》(EdinburghandtheLothiansStructurePlan)。與蘇格蘭政府國(guó)家、區(qū)域政策法令相比,由愛(ài)丁堡市政府頒布實(shí)行的一系列地方性政策法規(guī)則更為詳細(xì),如《愛(ài)丁堡城市地方規(guī)劃》(EdinburghCityLocalPlan)(ECLP)16、《愛(ài)丁堡保護(hù)區(qū)特色評(píng)估》(ConservationAreaCharacterAppraisals)等,它們十分有效地對(duì)愛(ài)丁堡世界文化遺產(chǎn)地的建筑以及整體景觀環(huán)境進(jìn)行保護(hù),同時(shí)也更具有實(shí)際操作性。由以上分析可見(jiàn),愛(ài)丁堡世界文化遺產(chǎn)從國(guó)家、區(qū)域、城市的不同層面,構(gòu)成相當(dāng)完善具體的法律保護(hù)體系,從根本上保證對(duì)世界遺產(chǎn)地建筑環(huán)境原真性和完整性的保護(hù),法律內(nèi)容較為細(xì)致、規(guī)范,并且具有量化標(biāo)準(zhǔn),例如,在《規(guī)劃法》中,不但明確規(guī)定了列入文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的四個(gè)要素“必須具有建筑學(xué)價(jià)值、歷史學(xué)價(jià)值、普遍價(jià)值和與國(guó)家重要人物或重要時(shí)間相關(guān)”,而且還細(xì)分了相關(guān)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),因此具有很強(qiáng)的操作性。17其次,在相關(guān)法律法規(guī)中,均將文化遺產(chǎn)納入城市規(guī)劃的范疇,通過(guò)對(duì)規(guī)劃開(kāi)發(fā)進(jìn)行評(píng)估控制,來(lái)防止對(duì)區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)造成破壞,具有很強(qiáng)的可操作性,值得中國(guó)世界文化遺產(chǎn)地加以學(xué)習(xí)。此外,在其法律法規(guī)中“保護(hù)區(qū)”的特色評(píng)估政策也十分具有借鑒性,目前愛(ài)丁堡共有39個(gè)保護(hù)區(qū),其中的中世紀(jì)舊城保護(hù)區(qū)、喬治亞新城保護(hù)區(qū)、迪恩村莊保護(hù)區(qū)(DeanVillage)以及西端保護(hù)區(qū)(WestEnd)構(gòu)成愛(ài)丁堡世界文化遺產(chǎn)區(qū)域的大部分,對(duì)愛(ài)丁堡世界遺產(chǎn)地提供了較為完整的保護(hù)。一旦世界遺產(chǎn)地內(nèi)有新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng),保護(hù)區(qū)的特色評(píng)估就可以與現(xiàn)有法定規(guī)劃政策,具體導(dǎo)則以及特定場(chǎng)地的發(fā)展要求等一起,共同建立起框架,來(lái)嚴(yán)格評(píng)估和控制新項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)特色和形象所產(chǎn)生的影響,同時(shí)也對(duì)遺產(chǎn)地規(guī)劃政策以及開(kāi)發(fā)控制決定的建議提供了合理的基礎(chǔ)。
3多元化的保護(hù)方法策略在完善的體制安排與法律體系基礎(chǔ)上,愛(ài)丁堡世界文化遺產(chǎn)地還通過(guò)多元化的方法策略,積極保護(hù)老城新城的歷史建筑及景觀環(huán)境,改善居民生活質(zhì)量和遺產(chǎn)地投資、旅游環(huán)境,為世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展尋求更大的空間。為了復(fù)興世界文化遺產(chǎn)地的的歷史價(jià)值和提高公共空間景觀環(huán)境品質(zhì),愛(ài)丁堡進(jìn)行了“首都街道”計(jì)劃(CapitalStreetsProgramme),CastleStreet、St.AndrewSquare、Grassmarket以及RoyalMile、SouthBridge等世界文化遺產(chǎn)地老城新城中的街道廣場(chǎng)環(huán)境得到了有效的整治和改善(圖2)。愛(ài)丁堡還進(jìn)行了店面標(biāo)志和廣告視覺(jué)景觀控制的項(xiàng)目嘗試,即在愛(ài)丁堡老城新城最主要的街道RoyalMile沿街區(qū)域范圍內(nèi),所有新店鋪采用的標(biāo)志都需要得到蘇格蘭政府的規(guī)劃審批許可,而原有店鋪如果會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)的特色和形象產(chǎn)生明顯的破壞,政府也能夠要求其進(jìn)行去除。同時(shí),愛(ài)丁堡也十分注重處理好城市建設(shè)發(fā)展和文物遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系,取得世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展共贏。目前,愛(ài)丁堡老城新城中約有75%的建筑為A,B,C級(jí)登錄建筑,相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施以及職業(yè)保護(hù)專家提供的建議保證了眾多法定登錄建筑在單體結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境、庭院、建筑室內(nèi)等方面進(jìn)行整體性保護(hù)。18為確保保護(hù)工作與新建筑建設(shè)之間的協(xié)調(diào)共生,相關(guān)政策從原先登陸建筑以“最佳的使用方式是延續(xù)原建筑的設(shè)計(jì)功能”為主導(dǎo)過(guò)渡到以持續(xù)合理發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的改建方式,改建中應(yīng)盡量減少變化,并適應(yīng)新的抗震、防火、衛(wèi)生、結(jié)構(gòu)規(guī)范等建筑標(biāo)準(zhǔn),符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),使建筑利用在較長(zhǎng)的時(shí)間跨度內(nèi)具有適應(yīng)性。在老城區(qū),一些新建建筑在尊重歷史文脈的原則下,采用新技術(shù)、材料、建筑語(yǔ)匯反映時(shí)代特征,在設(shè)計(jì)中都很好地參考了老城傳統(tǒng)建筑的形式與特色、保存了文化價(jià)值的理念,并有機(jī)融入其周?chē)h(huán)境,保持與歷史、景觀的緊密聯(lián)系。它們與老城區(qū)歷史建筑相互輝映,共同構(gòu)成愛(ài)丁堡獨(dú)特的城市特色。比較成功的案例如蘇格蘭國(guó)家博物館、Canongate112、蘇格蘭詩(shī)歌圖書(shū)館等(圖3)。
4多方位互動(dòng)式公眾教育愛(ài)丁堡通過(guò)多方面資源的整合,確立了世界遺產(chǎn)層級(jí)化教育的原則,在大學(xué)、中小學(xué)、普通民眾等不同年齡段、教育背景層面,構(gòu)建起一個(gè)互動(dòng)性強(qiáng)、立體多方位的世界文化遺產(chǎn)公眾教育網(wǎng)絡(luò)體系,以此推廣世界文化遺產(chǎn),提高城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)和價(jià)值觀,增強(qiáng)城市公眾的文化認(rèn)同感,對(duì)愛(ài)丁堡世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作產(chǎn)生了十分廣泛而積極的影響。在高校教育和學(xué)術(shù)研究方面,愛(ài)丁堡大學(xué)的蘇格蘭遺產(chǎn)保護(hù)中心(ScottishCenterforConservationStudies),設(shè)有專門(mén)的遺產(chǎn)保護(hù)碩士學(xué)位。世界遺產(chǎn)保護(hù)管理理論與研究是其中開(kāi)設(shè)的必修課程之一。同時(shí),有關(guān)愛(ài)丁堡遺產(chǎn)保護(hù)管理的研究不斷進(jìn)行,主要包括以下內(nèi)容:世界遺產(chǎn)歷史、考古、環(huán)境監(jiān)控報(bào)告、氣候變化影響、項(xiàng)目保護(hù)報(bào)告、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、游客分析等。自20世紀(jì)70年代至今,愛(ài)丁堡還針對(duì)城市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理每十年召開(kāi)一次國(guó)際性的系列學(xué)術(shù)會(huì)議。以上研究為《愛(ài)丁堡世界遺產(chǎn)管理規(guī)劃》奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ),并正確有效地指導(dǎo)了愛(ài)丁堡世界遺產(chǎn)教育的實(shí)踐。針對(duì)青少年為核心開(kāi)展遺產(chǎn)教育也是愛(ài)丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的主要特點(diǎn)。愛(ài)丁堡在中小學(xué)進(jìn)行了一系列相關(guān)的課程、講習(xí)會(huì)、設(shè)計(jì)競(jìng)賽等推廣工作,例如CurriculumforExcellence、AuldReekiesession、LOOKINGuP!19等,以此來(lái)提升青少年對(duì)世界遺產(chǎn)及其價(jià)值的認(rèn)知。這些項(xiàng)目目標(biāo)鮮明、可操作性強(qiáng)、形式多樣生動(dòng),通常以愛(ài)丁堡世界遺產(chǎn)地研究的某個(gè)特定主題為目標(biāo),在過(guò)程中不僅局限于建筑或歷史單一細(xì)節(jié)內(nèi)容的講述,而是將世界遺產(chǎn)地的研究?jī)?nèi)容與學(xué)校實(shí)際課程內(nèi)容相結(jié)合,豐富有趣的項(xiàng)目整體策劃在讀寫(xiě)、藝術(shù)、信息技術(shù)等多方面均提供了培養(yǎng)學(xué)生多種能力技巧的可能性。在普通大眾層面上的教育則更為社會(huì)化和日常化。愛(ài)丁堡主要通過(guò)主題展覽、大眾傳媒(電視節(jié)目、網(wǎng)站)、導(dǎo)游線路、城市活動(dòng)、宣傳出版物等多種方式途徑,來(lái)提供多樣化信息,增強(qiáng)民眾對(duì)世界遺產(chǎn)的認(rèn)知度和熱愛(ài)感,培養(yǎng)人們自覺(jué)保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識(shí)。其中的“愛(ài)丁堡開(kāi)門(mén)日”(EdinburghDoorsOpenDays)活動(dòng)20已成為愛(ài)丁堡每年一度最盛大的建筑、遺產(chǎn)、文化節(jié)日,DOD其實(shí)是歐洲遺產(chǎn)日(EuropeanHeritageDays)21的一部分,在愛(ài)丁堡已舉辦20年,由科本協(xié)會(huì)組織,與愛(ài)丁堡市政府合作,每年向公眾免費(fèi)開(kāi)放一些最好的,現(xiàn)代的或歷史悠久的建筑,其中的許多建筑在平日是不向公眾開(kāi)放或是需要收費(fèi)的。這些建筑遺產(chǎn)大部分位于愛(ài)丁堡的老城和新城,活動(dòng)歷時(shí)兩天,包括導(dǎo)游、文化活動(dòng)、展覽、講座等,大大增強(qiáng)了公眾對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。
二、結(jié)語(yǔ)
1我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的發(fā)展與現(xiàn)狀
國(guó)外關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的觀念由來(lái)已久,而從現(xiàn)代意義的文物保護(hù)并通過(guò)國(guó)家立法開(kāi)始于19世紀(jì)。最有代表性的文件就是1964年制定的《威尼斯》,它是一部關(guān)于文物古跡保護(hù)及修復(fù)的國(guó)際。2005年10月在中國(guó)通過(guò)的《西安宣言》延續(xù)了《威尼斯》的文物古跡周邊環(huán)境的概念并加以擴(kuò)展,是國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的完善和發(fā)展。它把歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)的環(huán)境界定為:直接的和擴(kuò)展的環(huán)境,即作為或構(gòu)成其重要性和獨(dú)特性的組成部分。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文明程度的提高,我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作也日益得到重視,并且取得了較快的發(fā)展。近年來(lái),全國(guó)各地出于振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,大力開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源。這些開(kāi)發(fā)工作取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益,但也出現(xiàn)了各種各樣不利于保護(hù)的問(wèn)題。比如有些地方片面地認(rèn)為保護(hù)的目的就是為了利用,急功近利,只重近期效益,竭澤而漁,過(guò)度開(kāi)發(fā),破壞了永續(xù)利用。還有些地方為了旅游效果,不顧歷史真實(shí)盲目復(fù)建,造假古董,仿古一條街方興未艾。這些做法不僅損害了歷史信息,損害了文物真實(shí)性和完整性,違反文物法原則,損害文物價(jià)值,也損害了國(guó)家和群眾的利益。
2世界文化遺產(chǎn)—平遙古城
位于山西的平遙古城,是一座具有2700多年歷史的文化名城,是中國(guó)目前保存最為完整的四座占城之一,也是目前我國(guó)唯一以整座古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)獲得成功的古縣城。平遙舊稱“古陶”,明朝初年,為防御外族南擾,始建城墻,洪武三年(公元1370年)在舊墻垣基礎(chǔ)上重筑擴(kuò)修,并全面包磚。以后景德、正德、嘉靖、隆慶和萬(wàn)歷各代進(jìn)行過(guò)十次補(bǔ)修和修葺,更新城樓,增設(shè)敵臺(tái)??滴跛氖?公元1703年),因皇帝西巡路經(jīng)平遙,而筑了四面大城樓,使城池更加壯觀。平遙城墻總周長(zhǎng)6 163 m,墻高約12 m,把面積約2.25 km2的平遙縣城一隔為兩個(gè)風(fēng)格迥異的世界。城墻以內(nèi)街道、鋪面、市樓保留明清形制;城墻以外稱新城。這是一座古代與現(xiàn)代建筑各成一體、交相輝映、令人遐思不已的佳地。
平遙古城歷史悠久,文物古跡眾多。它完整地體現(xiàn)了17世紀(jì)一19世紀(jì)的歷史面貌,為明清建筑藝術(shù)的歷史博物館。其古建筑及文物古跡,在數(shù)量和品位上均屬國(guó)內(nèi)罕見(jiàn),對(duì)研究中國(guó)古代城市變遷、城市建筑、人類居住形式和傳統(tǒng)文化的發(fā)展具有極為重要的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。這座堅(jiān)實(shí)完整的磚石城池,數(shù)百年來(lái)在軍事防御和防洪擋險(xiǎn)等方面發(fā)揮了很大的作用。城內(nèi)街道、古建衙門(mén)、市樓、商店、民居等還保留原有的明代形制,是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1997年12月3日聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定平遙古城為世界文化遺產(chǎn),列人世界文化遺產(chǎn)名錄。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)平遙古城的評(píng)價(jià)是:“平遙古城是中國(guó)漢民族城市在明清時(shí)期的杰出范例,平遙古城保存了其所有特征,而且在中國(guó)歷史的發(fā)展中為人們展示了一幅非同尋常的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及宗教發(fā)展的完整畫(huà)卷?!?/p>
3平遙古城的保護(hù)現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)
平遙被列人世界文化遺產(chǎn)名錄后,古城在一瞬間產(chǎn)生了翻天覆地的變化,為了完整保存平遙古城,山西各級(jí)政府部門(mén)做了大量的工作。1998年,山西省人大常委會(huì)頒布了《平遙古城保護(hù)條例》,隨后平遙縣據(jù)此編制了《平遙古城基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》《平遙古城環(huán)城地帶修建性詳細(xì)規(guī)劃》等地方性保護(hù)辦法,對(duì)古城進(jìn)行了全面綜合的環(huán)境治理工作。
為了改善環(huán)境質(zhì)量,平遙縣開(kāi)展了“藍(lán)天碧水”工程,從源頭上控制污染企業(yè),不符合環(huán)保政策的企業(yè)一律不準(zhǔn)審批,同時(shí),對(duì)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行取締;為改變古城內(nèi)多年形成的基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差的狀況,當(dāng)?shù)卣群笸顿Y數(shù)億元,對(duì)古城內(nèi)10l?余條中小街巷進(jìn)行了硬化改造,并完成了古城內(nèi)主干街道的管線人地工程,改變了城內(nèi)各種網(wǎng)線、電線桿如蜘蛛網(wǎng)密布的狀況;為了保持古城的原汁原味,當(dāng)?shù)卣_(kāi)展了有序的移民行動(dòng)。居民搬遷后,原與古城風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑被拆除,古文廟、城陛廟、清虛觀、日升昌票號(hào)等一系列具有文物價(jià)值的建筑和明清宅院相繼受到保護(hù),得到應(yīng)有的原貌恢復(fù)。為配合大規(guī)模居民搬遷,平遙縣在古城外建了幾個(gè)居民小區(qū),同時(shí)推行集中供熱、集中供氣,使住在古城內(nèi)取暖、用氣不便的居民自行逐漸搬遷。
另外,當(dāng)?shù)卣槍?duì)不同文化遺產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)制定相應(yīng)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)措施,使古城在得到有效保護(hù)的前提下保持活力。比如為了保護(hù)性開(kāi)發(fā)素有“古代中國(guó)華爾街”之稱的西大街,使其既保存街道的古樸風(fēng)貌,又延續(xù)自身的商業(yè)價(jià)值。政府將其辟為步行街,對(duì)其實(shí)行封閉式管理,禁止一切機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛。西大街被劃定為古城內(nèi)的一級(jí)保護(hù)區(qū),其街面建筑嚴(yán)格保持傳統(tǒng)建筑的群體布局、空間風(fēng)貌、形體色彩和建筑材料等,在維護(hù)、修復(fù)、重建中也必須按原有風(fēng)貌進(jìn)行施工。如今,西大街不再擁有“華爾街”的地位,但卻給平遙老百姓帶來(lái)可觀的財(cái)富,成為保護(hù)和開(kāi)發(fā)相得益彰的典范。
4保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的原則和方法
保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)要遵循保護(hù)和發(fā)展兼得的原則。既要使歷史文化遺產(chǎn)得以保護(hù),又要促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化。積極利用歷史文化資源,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
保護(hù)歷史文化名城還要遵循一定的保護(hù)方法。從城市總體角度采取綜合措施,確定合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略,積極利用歷史文化資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。確定城市合理布局,開(kāi)發(fā)新區(qū),保護(hù)古城。分區(qū)控制建筑高度,保護(hù)古城空間秩序。做好城市設(shè)計(jì),延續(xù)風(fēng)貌特色。
另外,對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù),要根據(jù)不同特點(diǎn)采取不同方式。對(duì)于文物保護(hù)單位,要遵循不改變文物原狀的原則,保存歷史的原貌和真跡。對(duì)于代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的典型地段,要保存歷史的真實(shí)性和完整性。對(duì)于歷史文化名城,不僅要保護(hù)城市中的文物古跡和歷史地段,還要保護(hù)和延續(xù)古城的格局和歷史風(fēng)貌。
這些原則和方法是平遙多年來(lái)在龐大細(xì)密的古城保護(hù)和發(fā)展的工作中總結(jié)出來(lái)的,具有非?,F(xiàn)實(shí)的借鑒和推廣意義。筆者認(rèn)為,其他城市和地區(qū)在學(xué)習(xí)的同時(shí),應(yīng)根據(jù)各自地域特征和具體情況,制定出相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃,確定明確的保護(hù)目標(biāo),確定保護(hù)內(nèi)容及重點(diǎn),提出保護(hù)措施。
關(guān)鍵詞:古民居;文物建筑;現(xiàn)狀;保護(hù);開(kāi)發(fā)利用
中圖分類號(hào):K872文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2009)-08-0058-02
福清古民居是玉融人民在這塊土地上生活的歷史縮影,它承載著一個(gè)地方優(yōu)秀的地域文化和民族文化,也是外界了解一地人文風(fēng)情、建筑文化的窗口,反映了這一地區(qū)人與社會(huì)環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),積極推動(dòng)古民居文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作,對(duì)于傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,促進(jìn)廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此,筆者通過(guò)對(duì)本市部分古民居的調(diào)研考察、座談和個(gè)別訪談等方式,試圖從理論和實(shí)踐的結(jié)合上,對(duì)如何加強(qiáng)古民居文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題,提出響應(yīng)的對(duì)策。
一、我市古民居保護(hù)的現(xiàn)狀
根據(jù)近年來(lái)全面普查的情況,目前福清規(guī)模較大的古民居共有10多處,其中保存完好且有較高保護(hù)價(jià)值的有龍?zhí)锷弦淮宓氖┦喜璧?、?yáng)下西亭村的陳氏古厝群、港頭后葉村的葉向高故居、鏡洋磨石村的黃氏古民居、漁溪聯(lián)華的郭氏古民居、新厝嶺邊的百二間等幾處。
二、古民居文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問(wèn)題
近年來(lái),市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)古民居保護(hù)日益重視,做了大量的工作。但總體上看,我市古民居保護(hù)工作仍然不容樂(lè)觀,還存在一些比較突出的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
㈠對(duì)保護(hù)利用看法不一,思想認(rèn)識(shí)有待統(tǒng)一。一方面認(rèn)為古民居具有開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值,應(yīng)當(dāng)高度重視并加以保護(hù)。另一方面又認(rèn)為許多古民居已破舊,雖具有一定的考古價(jià)值,但其他方面的價(jià)值不大,對(duì)古民居的保護(hù)開(kāi)發(fā)是否具有價(jià)值、能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在有疑慮。囿于這些因素,以致一些鄉(xiāng)土建筑原有的生態(tài)環(huán)境、歷史風(fēng)貌格局被肢解、破壞,甚至建筑本體也難逃被拆毀或遷移的命運(yùn),這些行為已直接威脅到古民居文化遺產(chǎn)的安全。
㈡古民居年久失修,亟待實(shí)施保護(hù)性修繕?,F(xiàn)存的古民居大多已年久失修,出現(xiàn)了木構(gòu)件腐爛,屋頂坍塌,墻體剝落等問(wèn)題,有些已成為無(wú)人居住的危房,亟需進(jìn)行保護(hù)性修繕。
㈢群眾保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),人居環(huán)境有待改善。有些農(nóng)村群眾祖輩為生產(chǎn)生計(jì)忙碌,對(duì)保護(hù)歷史古籍、歷史文物的意義了解不多,缺乏這方面的基本常識(shí),造成身邊的一些古跡、古物受損也視若無(wú)睹。比如,有些群眾把古民居當(dāng)成牛欄、雞鴨欄和廢物堆放處,衛(wèi)生環(huán)境欠佳。在部分古民居旁邊,有的還蓋起了新樓房,破壞性建設(shè)時(shí)有發(fā)生。
㈣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,古跡保護(hù)缺少支持。古民居鄉(xiāng)土建筑數(shù)量多,維修規(guī)模大,單憑居民、村鎮(zhèn)或地方政府一方的力量難以全部承擔(dān),在現(xiàn)行制度下,居民對(duì)投資維修的積極性不高。按照現(xiàn)行的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用政策,專項(xiàng)資金不能補(bǔ)貼產(chǎn)權(quán)屬于私人的文物。不少有重要價(jià)值且亟待維修的鄉(xiāng)土建筑由于房主缺乏經(jīng)濟(jì)能力,又不能獲得國(guó)家的資金補(bǔ)助,而無(wú)法得到及時(shí)的維修保護(hù),大多數(shù)古民居處于瀕危狀態(tài),失修、失管、失控現(xiàn)象嚴(yán)重。文物保護(hù)主管單位力不從心、孤掌難鳴,迫切需要增設(shè)必要的專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi),并研究出臺(tái)相關(guān)的保護(hù)開(kāi)發(fā)方面的扶持政策。
三、保護(hù)古民居的建議
保護(hù)好古民居文化遺存,對(duì)打造福清“文化強(qiáng)市”、樹(shù)立新興僑鄉(xiāng)城市形象,進(jìn)而為加快建設(shè)福清這座海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市,都具有積極重要的現(xiàn)實(shí)意義。為切實(shí)做好我市古民居保護(hù)工作,特提出如下幾個(gè)方面建議。
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。古跡遺存,作為不可再生的歷史遺產(chǎn)和歷史文化的物化載體,是一座城市發(fā)展的文脈。從我省來(lái)看,永定土樓、閩清宏琳厝等在省內(nèi)外都已經(jīng)產(chǎn)生了較大影響,成為城市的一個(gè)形象,一個(gè)招牌。其巨大的藝術(shù)觀賞價(jià)值,也日漸成為重要一種旅游資源,具有較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。保護(hù)和利用好我市歷史文化遺存,對(duì)豐富福清城市的文化底蘊(yùn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化使命感和責(zé)任感,切實(shí)把保護(hù)歷史文化遺存作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、發(fā)展先進(jìn)社會(huì)文化、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)具體舉措來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古民居的搶救和保護(hù)工和。市政府要對(duì)現(xiàn)有的古民居制定具體的保護(hù)措施,及時(shí)關(guān)于保護(hù)古民居的文件或公告,對(duì)一些保存較好的古民居實(shí)施掛牌保護(hù),并提出相應(yīng)的保護(hù)要求。對(duì)劃為古民居環(huán)境保護(hù)的區(qū)域,未經(jīng)文物、規(guī)劃、城建等相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),不得隨意拆除、改建、添建。要進(jìn)一步端正和提高廣大干部群眾對(duì)古民居文化的保護(hù)意識(shí),把愛(ài)護(hù)、保護(hù)古民居變成熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的一種自覺(jué)行動(dòng)。
㈡立足當(dāng)前,加強(qiáng)管理。當(dāng)前首要的任務(wù),是要保護(hù)古民居的現(xiàn)狀,使其不再遭到損壞。相關(guān)鎮(zhèn)村應(yīng)建立古民居文物保護(hù)小組,積極實(shí)施保護(hù)工作。要制定村規(guī)民約,對(duì)保護(hù)古民居做出行為規(guī)范。同時(shí),要適時(shí)組織開(kāi)展古民居環(huán)境衛(wèi)生治理,投建必要的衛(wèi)生公益設(shè)施,使之與古代文化環(huán)境相協(xié)調(diào)。
㈢普查登記,分類歸檔。保護(hù)古民居工作是一項(xiàng)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及專業(yè)多、工作任務(wù)重的系統(tǒng)工程。要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快對(duì)10多處重點(diǎn)古民居的詳細(xì)資料的整理。市分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織文體、建設(shè)、規(guī)劃和旅游等職能部門(mén),對(duì)現(xiàn)有古民居的綜合性內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底排查,全面了解和掌握全市古民居的分布情況、保護(hù)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題,摸清歷史家底,對(duì)古民居的建筑年代、結(jié)構(gòu)、風(fēng)格等一一進(jìn)行造冊(cè)登記,建立健全文物檔案。
㈣統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。在全面普查、摸清家底的基礎(chǔ)上,根據(jù)形勢(shì)要求和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,制定全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的保護(hù)古民居工作總規(guī)劃,有重點(diǎn)、有步聚地分步實(shí)施保護(hù)工作。近期擬多方籌資,優(yōu)先維修風(fēng)格獨(dú)特、功能多樣的新厝嶺邊百二間古民居群,并積極嘗試,促其盡快開(kāi)發(fā)成為與天生林藝等周邊景區(qū)相關(guān)聯(lián)的一個(gè)重點(diǎn)的旅游景點(diǎn)。對(duì)已修復(fù)比較完好的古民居,將及時(shí)納入市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范疇。市文體局要加快相關(guān)工作,把新厝嶺邊百二間、鏡洋磨石黃氏古民居、陽(yáng)下西亭陳氏古民居群和龍?zhí)锸┦献婢硬璧甑?處較有代表性的古民居,列為縣(市)文物保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)和管理,并視情篩選升級(jí)為新的一批縣(市)級(jí)文物保護(hù)單位。
㈤多方籌資,適時(shí)修復(fù)。對(duì)古民居的修復(fù),可以采取各級(jí)政府撥款和引導(dǎo)群眾集資等幾個(gè)一點(diǎn)的辦法。同進(jìn)要積極借鑒一都后溪漂流、東壁島旅游景區(qū)等工作經(jīng)驗(yàn),大力開(kāi)展招商引資,引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路子。要在遵守《文物法》的前提下,允許、鼓勵(lì)和扶持企業(yè)、個(gè)人參與古民居的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng),可以以單位、整體出租、出讓使用年限或被“領(lǐng)養(yǎng)”的方式,讓企業(yè)或個(gè)人對(duì)遺存進(jìn)行修復(fù)或集中開(kāi)發(fā),努力創(chuàng)新新歷史文化遺存保護(hù)的社會(huì)參與機(jī)制。鎮(zhèn)村兩級(jí)也要積極籌措必要的建設(shè)投入,引導(dǎo)和發(fā)揮好群眾保護(hù)古民居的積極性和自覺(jué)性。
參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》,2005.12
關(guān)鍵詞:歷史文化資源 辦產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 利用與保護(hù)
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和城市的逐步崛起,一個(gè)新的問(wèn)題又?jǐn)[在我們面前,即如何對(duì)待文物古跡,如何在保證城市高速發(fā)展的同時(shí)又能很好地保護(hù)這些歷史文化遺產(chǎn),如何將這些歷史文化的遺產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀儸F(xiàn)今發(fā)展的一種資源又不破壞其原有的樣貌。為了解決這一系列的問(wèn)題,“文化搭臺(tái),經(jīng)濟(jì)唱戲”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步進(jìn)入我們的視野,如何看待這種歷史文化遺產(chǎn)到歷史文化資源的轉(zhuǎn)變呢,在這樣的經(jīng)營(yíng)模式中我們又有什么需要注意呢。
在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,我們首先要明白的問(wèn)題是——什么是歷史文化資源。
鄭冬生指出,“所謂歷史文化資源,是指歷史文物、古跡、歷史遺存?!?/p>
鄭汕、趙康認(rèn)為“歷史文化資源是以文化形態(tài)存在的社會(huì)資源,它是人類社會(huì)進(jìn)步的紀(jì)錄,是人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的積淀,是社會(huì)文明的結(jié)晶?!?/p>
這種歷史和文化的積淀既是歷史的證明,也是過(guò)去留給我們的一筆財(cái)富,我們可以將它們束置高閣,也可以用另一種方式讓它們重現(xiàn)價(jià)值——這就涉及到對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和再利用,如果利用得好,它將是一筆取之不盡用之無(wú)竭的財(cái)富,但如果用得不好,它也會(huì)在一朝一夕離我們遠(yuǎn)去。所以,對(duì)待城市歷史文化資源我們不僅要在保護(hù)中經(jīng)營(yíng),更應(yīng)該要在經(jīng)營(yíng)中保護(hù)。面對(duì)這種保護(hù)與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,半產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將成為一種現(xiàn)實(shí)。
對(duì)于城市發(fā)展的諸多方面,半產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都有其益處所在:
1.更好地保護(hù)歷史文化資源。
城市歷史文化資源的半產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在具體操作過(guò)程中可采用“政府規(guī)劃、政府投資+產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的模式。通過(guò)政府的規(guī)劃與投資,引起市民對(duì)當(dāng)?shù)貧v史文化遺產(chǎn)的高度重視,并主動(dòng)加以保護(hù)。而半產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益又可以反過(guò)來(lái)作用于歷史遺產(chǎn)的保護(hù),成為當(dāng)?shù)爻鞘袣v史文化資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)保障。
2.創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
城市歷史文化資源是一種無(wú)形資產(chǎn),一旦經(jīng)營(yíng)成功將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。城市歷史文化資源的半產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必定也會(huì)產(chǎn)生一定的蝴蝶效應(yīng),推動(dòng)其城市的旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。半產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之后,城市歷史文化資源則變成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)資源的一部分,將會(huì)為其城市創(chuàng)造不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
城市歷史文化資源的半產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于提升城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力,可以從三個(gè)方面得到體現(xiàn):
一是有利于積聚財(cái)富,發(fā)展城市經(jīng)濟(jì);通過(guò)政府的規(guī)劃整合,使得資金的投入更加系統(tǒng)穩(wěn)定,形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定保障,促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展,為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不竭動(dòng)力。
二是有利于凝聚人心,共同建設(shè)城市;通過(guò)政府牽頭的形式帶動(dòng)廣大人民群眾的積極性,使得廣大市民切身投入到對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作當(dāng)中,同時(shí)也可更好地督促相關(guān)工作的展開(kāi),確保辦產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。
三是有利于形成城市特色、塑造城市品牌;一個(gè)城市的歷史文化遺產(chǎn)是這個(gè)城市歷史文化積淀的體現(xiàn),通過(guò)對(duì)這種積淀的開(kāi)發(fā)與弘揚(yáng),可以更好地塑造城市形象,形成城市發(fā)展的特色與精神,樹(shù)立更加鮮明的城市品牌。
但是,城市歷史文化資源的半產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)絕非一朝一夕之事,在這樣一個(gè)過(guò)程中我們也會(huì)碰到各種各樣的問(wèn)題。首先,作為歷史的遺產(chǎn),這種歷史文化資源是全市人民共同的財(cái)富,資源的開(kāi)發(fā)也應(yīng)取得大家的支持,這就需要政府在初期就與市民達(dá)成一致,取得市民的理解與支持,大家齊心協(xié)力共同確保有關(guān)工作的順利展開(kāi)。政府在開(kāi)發(fā)初期就應(yīng)秉承著公開(kāi)公正的態(tài)度,相關(guān)的一系列工作也應(yīng)以科學(xué)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ),確保充足的科學(xué)調(diào)研和論證。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,政府應(yīng)通過(guò)制定規(guī)劃、招標(biāo)、組織實(shí)施、檢查督促等手段,對(duì)城市歷史文化資源予以正確的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)。在這樣一個(gè)過(guò)程中,市民的參與也是十分重要的。政府應(yīng)確保市民建議的權(quán)力,每隔一段時(shí)間舉辦座談會(huì)聽(tīng)取廣大市民的意見(jiàn)和建議。只有雙方共同努力,合作發(fā)揮力量,這項(xiàng)工作才能順利進(jìn)行。政府與市民結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),既能使城市歷史文化資源的特色定位準(zhǔn)確,又能使這項(xiàng)工作家喻戶曉、深入人心。
其次,由于很多歷史文化遺產(chǎn)的位置多處于商業(yè)中心,所以就造成了城市發(fā)展過(guò)程中歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和城市商業(yè)發(fā)展的矛盾。城市歷史文化資源最重要的特征是地域壟斷性,這樣的資源和財(cái)產(chǎn)對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)是得天獨(dú)厚的發(fā)展條件,但城市的中心區(qū)既是商業(yè)的黃金地段,往往又是歷史遺產(chǎn)的富集區(qū)。如何在發(fā)展商業(yè)的同時(shí)又能很好地保護(hù)祖先留給我們的重要遺產(chǎn),這是相關(guān)部門(mén)在工作時(shí)要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。而在處理這樣問(wèn)題的時(shí)候,很多前車(chē)之鑒是值得我們借鑒的。上海前段時(shí)間建造了一座“西游宮”,但是3年不到,所有的建筑和擺設(shè)就變成一堆毫無(wú)用處的廢物。究其深層原因,這就建造者不知道景物與景觀的區(qū)別與聯(lián)系,不懂得歷史文化遺產(chǎn)的共通性與地域性的關(guān)系。他們錯(cuò)誤地忽略了歷史文化遺產(chǎn)的地域特性,舍本逐末,在毀壞本地獨(dú)有景點(diǎn)的同時(shí)大肆移植他景,最終也只能飽嘗苦果。
歷史文化資源同很多自然資源一樣是不可再生的,所以我們?cè)陂_(kāi)發(fā)城市歷史文化資源時(shí)應(yīng)留有余地,不能無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)利用,那樣只能使其消耗殆盡。如不進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃與積極地?fù)尵?,歷史文化遺產(chǎn)逐漸離我們遠(yuǎn)去將會(huì)成為不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)。這樣的事例已經(jīng)一幕幕上演在我們眼前:最近中央電視臺(tái)曝光的一批漢文化遺址(漢墓葬、漢碑等)被推土機(jī)鏟平;95年圍繞北京魯迅八道灣故居是否被拆除引起的爭(zhēng)論;杭州西湖景區(qū)建造高層建筑;云南石林旅游區(qū)建設(shè)大型水泥廠;北京周口店猿人遺址造起了煤窯、灰窯;長(zhǎng)達(dá)兩年圍繞究竟要不要搶救、保護(hù)南越王宮署遺址所發(fā)生的糾紛等均屬此列。
關(guān)鍵詞:非物質(zhì)文化遺產(chǎn);保護(hù)與管理;開(kāi)發(fā)和利用
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、城市化的迅速演進(jìn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外來(lái)文化的沖擊下,貴定縣的布依、苗族文化由于受到強(qiáng)勢(shì)文化和現(xiàn)代城市文化的影響,加之生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致不少布、苗傳統(tǒng)文化漸漸失去生存環(huán)境,漸行漸遠(yuǎn),許多非遺老藝人也漸漸退出歷史舞臺(tái),年輕人傳承意識(shí)淡漠,布、苗傳統(tǒng)文化出現(xiàn)了斷層。盡管有的已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)家級(jí)非遺名錄、省級(jí)非遺名錄,但由于缺乏必要的提升和保護(hù),至今仍游離于地理標(biāo)志和品牌商標(biāo)保護(hù)之外,直接影響其知名度和“身價(jià)”的提升,尚未成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律認(rèn)可的“知名品牌”。
1 貴定具有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
地處苗嶺北坡、黔中腹地的貴定縣,屬黔南布依族苗族自治州,全縣近三十萬(wàn)的人口中,聚集在此的布依族、苗族、水族、侗族、壯族、仡佬族、土家族等二十多個(gè)少數(shù)民族人口占約占了總?cè)丝跀?shù)的一半。而貴定世世代代友好相處的各族兒女經(jīng)過(guò)千百年的文化往來(lái)、文化沉積、文化融合,在歡慶豐收、慶賀太平、祈福納財(cái)、歡呼盛世之時(shí),都喜好用載歌載舞的方式表達(dá)情感。
貴定縣布依族、苗族豐富的民族文化資源以及長(zhǎng)期的民族習(xí)俗和傳統(tǒng)文化的歷史積淀造就了許多耳熟能詳?shù)奶厣幕放啤扔惺着鷩?guó)家級(jí)非遺代表名錄苗族《鼓龍鼓虎-長(zhǎng)衫龍》,被列為第四類民間舞蹈,屬4l項(xiàng)民間舞蹈之一,排列序號(hào)為126Ⅲ-23苗族蘆笙舞;省級(jí)非遺代表名錄海葩苗《蘆笙長(zhǎng)鼓舞》;《益肝草》;布依山歌《九板十三腔十八調(diào)》;州級(jí)非遺代表名錄《月子湯》;《引思鼓》等,這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是貴定縣布依族、苗族厚重人文和燦爛歷史的經(jīng)典之作,是不可多得的民族瑰寶,它已經(jīng)不僅僅是一張張文化名片,更是一種民族精神,一個(gè)文化品牌。
2 傳承與保護(hù)措施
在新的歷史條件下,貴定縣布、苗傳統(tǒng)文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)筆者認(rèn)為仍應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo),社會(huì)參與,挖掘搶救為主,傳承保護(hù)并重”的原則,從以下幾方面抓好和抓實(shí)管理工作:
2.1深化改革,轉(zhuǎn)變職能
優(yōu)先考慮列入非遺名錄地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將其傳承保護(hù)納入財(cái)政預(yù)算,設(shè)立專項(xiàng)資金為非遺相關(guān)部門(mén)抓好此項(xiàng)工作提供必要的物質(zhì)保證。同時(shí)要制定吸納社會(huì)資金的優(yōu)惠政策和措施,逐步形成政府主導(dǎo),社會(huì)力量廣泛參與的投入機(jī)制,采取政府投入一點(diǎn),部門(mén)支持一點(diǎn),社會(huì)募捐一點(diǎn),企業(yè)捐贈(zèng)一點(diǎn)的方式,多渠道籌集資金,設(shè)立非遺傳承保護(hù)基金,大力扶持非遺文化產(chǎn)業(yè),對(duì)非遺進(jìn)行開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中加以保護(hù)。
2.2繼續(xù)對(duì)布依、苗族傳統(tǒng)文化的普查
全面了解、掌握全縣布依、苗族文化資源的種類數(shù)量、分布狀況和生存環(huán)境。通過(guò)實(shí)地調(diào)查,深入挖掘,運(yùn)用文字、錄音、錄像以及實(shí)物展示等方式,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的非遺名錄或過(guò)去的名錄拾遺補(bǔ)缺都進(jìn)行全面、真實(shí)的記錄,細(xì)心整理,鑒別真?zhèn)?,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.3采取多種方式,加大宣傳力度
切實(shí)提高對(duì)非遺的傳承保護(hù)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性,形成以主管部門(mén)為主,相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織各司其職,密切配合,齊抓共管的格局。采取政府主導(dǎo),專家學(xué)者、群眾參與的方式,切實(shí)有效地開(kāi)展工作,通過(guò)建立貴定特色非遺精品網(wǎng)站、廣播電視對(duì)外宣傳及把非遺工作納入目標(biāo)考核體系等一系列有效措施提高對(duì)非遺的保護(hù)、傳承意識(shí)。
2.4加強(qiáng)非遺人才隊(duì)伍建設(shè)
制定落實(shí)好非遺教育的整體規(guī)劃,大力培訓(xùn)非遺專業(yè)人才隊(duì)伍,提供必要經(jīng)費(fèi),創(chuàng)造必要的工作生活條件,開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的非遺活動(dòng),促進(jìn)對(duì)外交流。另一方面積極引進(jìn)專業(yè)人才,強(qiáng)化工作力量,建立一支高素質(zhì)具有實(shí)干精神的專業(yè)隊(duì)伍,充分利用貴定師院的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì),努力培養(yǎng)文化專業(yè)人才,讓更多的人走進(jìn)非遺工作。其三大力推進(jìn)非遺名錄進(jìn)校園工作,把非遺名錄作為貴定地區(qū)學(xué)生素質(zhì)教育的主要內(nèi)容之一,納入教學(xué)計(jì)劃安排,編寫(xiě)鄉(xiāng)土教材,培訓(xùn)師資,通過(guò)學(xué)校教育保障非遺名錄的傳承和發(fā)展,提高布依、苗族特別是廣大青少年的文化自覺(jué)意識(shí)。其四是加強(qiáng)非遺傳承人的申報(bào)評(píng)定工作,建立非遺傳承人名錄體系,對(duì)傳承人制定具體保護(hù)措施,為授予榮譽(yù)稱號(hào),給民間藝人的生活補(bǔ)貼等,進(jìn)一步掀起尊重和愛(ài)護(hù)非遺人才的熱潮,使非遺傳承和發(fā)展后繼有人,興旺發(fā)達(dá)。
2.5加大對(duì)“非遺”的開(kāi)發(fā)和利用
發(fā)掘一個(gè)民族文化品牌不易,要使它發(fā)揚(yáng)光大,長(zhǎng)盛不衰,造福桑梓更難,如“云霧系列貢茶”、“益肝草”等,這就要求我們必須用發(fā)展的眼光,改革的思路,創(chuàng)新的思維,市場(chǎng)的觀念去應(yīng)對(duì)工作的挑戰(zhàn),去探索新的機(jī)制,使這些非遺文化品牌的發(fā)掘和保護(hù)走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。加快建立以企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的民族文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向這些非遺企業(yè)聚集,促進(jìn)科學(xué)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)對(duì)布依山歌《九板十三腔十八調(diào)》、《鼓龍鼓虎-長(zhǎng)衫龍》等非遺品牌,則應(yīng)與旅游精品景點(diǎn)(如“金海雪山”)的深度開(kāi)發(fā)相結(jié)合,依托旅游市場(chǎng)帶動(dòng)演藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并積極開(kāi)發(fā)以旅游者為主要消費(fèi)對(duì)象的非遺民間工藝品、紀(jì)念品,逐步壯大非遺民間工藝品加工業(yè),努力增加“非遺”在旅游業(yè)中的作用,使非遺文化品牌優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快,更好更快發(fā)展,促進(jìn)民族文化事業(yè)的繁榮。
3 小結(jié)
總之,為了能保護(hù)好珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),貴定縣應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu),設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家組等,同時(shí),還不斷的加強(qiáng)資金政策扶持,設(shè)立非遺保護(hù)專項(xiàng)資金,各區(qū)鎮(zhèn)也安排專門(mén)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)并制定保護(hù)規(guī)劃。
隨著全球一體化進(jìn)程的加快,各種文化現(xiàn)象、藝術(shù)模式空前地交織在一起,形成了相互影響、相互借鑒的氛圍。
參考文獻(xiàn):
[1]王元.論跨文化傳播視野下的中國(guó)文化振興[J].攀登.2013(03)
現(xiàn)今在云南保存比較完整的明、清、民國(guó)年間建造的白族民居就有99院之多,占地717畝。其建筑形式大都為兩層樓結(jié)構(gòu)的“一房?jī)啥騼煞恳欢?、“三坊一照壁”、“四合五天井”、“六合同春式”等類型的三合院、四合院和重院,建筑風(fēng)格統(tǒng)一和諧,布局合理有序,且用蒼山石壘墻,房屋構(gòu)架具有較強(qiáng)的防震抗震功能。民居因?yàn)榈赜蛐院土?xí)俗性不同而表現(xiàn)出各自的特殊性,形成一種民居建筑文化,這種民居建筑文化不僅反映歷史、宗教、風(fēng)俗、地理,而且還展示了中華民族的審美特征。
大理白族民居建筑的藝術(shù)特色
裝飾是白族民居建筑的又一特點(diǎn),十分注重門(mén)樓,飛檐翹角,斗拱彩畫(huà),頗具特色,門(mén)窗、照壁多用劍川木雕以及大理石,彩繪和水墨畫(huà)裝飾,工藝精致,清新典雅,在西南民居建筑中,堪稱一流。墻面石灰粉刷,白墻青瓦,尤耀人眼目。山墻屋角習(xí)慣用水墨圖案裝飾,典雅大方。只要條件允許,大理人總要費(fèi)盡心思地對(duì)他們的家居進(jìn)行裝飾,屋里的各種吉祥物造型都經(jīng)過(guò)了彩繪、泥塑、雕刻精湛工藝的處理,充分體現(xiàn)出了當(dāng)?shù)厝说奈幕仞B(yǎng)和審美品味。通常采取內(nèi)地殿閣的造型,飛檐串角,并以泥塑、木雕、彩畫(huà)、石刻、大理石屏、凸花青磚等組合成豐富多彩的立體圖案,既顯得玲瓏剔透,又不失穩(wěn)重大方的整體風(fēng)格。木質(zhì)部分鑿榫鉚眼相結(jié),磚瓦結(jié)構(gòu)部分也顯得錯(cuò)落有致,精巧嚴(yán)謹(jǐn),給人以一種均衡對(duì)稱、和諧優(yōu)美的感覺(jué)。在追求莊重大方的前提下,白族的能工巧匠們還把他們的藝術(shù)技能傾注于院里住宅門(mén)窗的雕刻裝璜院里住宅門(mén)窗的雕刻裝璜。一是門(mén)樓。云南大理白族聚居區(qū)的住宅都建有門(mén)樓以喜洲門(mén)樓最佳,裝飾性的門(mén)樓也是白族民居建筑的重要特點(diǎn)。門(mén)樓雕刻精美,裝飾華麗。是一戶人家身份和地位的象征。通常采用中原殿閣造型,飛檐串角,但多用石灰塑成或磚瓦壘砌。樓面以泥塑、木雕、彩畫(huà)、石刻、大理石屏、凸花青磚等組織成豐富多彩的立體圖案,富麗堂皇,古樸大方。二是木雕。民居在木雕方面展示了白族木雕的精美,木雕藝術(shù)廣泛用于格子門(mén)、橫披、板裾、耍頭、吊柱、走廊欄桿等,尤以格子門(mén)木雕最為顯眼。喜洲嚴(yán)家民居共十九樘一百一十四扇格子門(mén),二百五十多扇滿堂雕花和部分雕花美女窗、插頭、吊柱、吊枋、掛枋、照面枋等,采用各種雕法,有三層透雕、兩層透雕、深雕、平雕等,很少有雷同圖案。客廳門(mén)一般用六合六扇格子門(mén)組成。格子門(mén)工藝精巧雅致,分上下兩節(jié)。下部雕以各種動(dòng)物圖案浮雕,造型樸實(shí),上節(jié)采用多層鏤空工藝,其底層為幾何形連續(xù)花紋,表層以山石花鳥(niǎo)和人物故事圖案做出浮雕。這些鏤空的雕花格子門(mén)扇,多出自劍川木匠之手。三是石刻。民居建筑大量運(yùn)用石頭。石材不僅用于墻基、墻角,也用于門(mén)頭、窗頭的橫梁。墻面全用石灰粉刷,潔白光亮,山墻屋角以圖案裝飾,典雅大方。在石刻方面有純白大理石雕刻的大門(mén),雕有麒麟、大象、人面獸等象征祥瑞的動(dòng)物。兩院臺(tái)階全用大理石鋪就,在東、西三方堂屋前鋪有線雕大理石,雕有八仙道具、飛禽走獸、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng),個(gè)個(gè)栩栩如生。喜洲白族民居的裝飾充分體現(xiàn)了喜洲人民的創(chuàng)造力和想象力。
大理白族民居建筑的審美特征
云南大理白族民居是建筑史上獨(dú)樹(shù)一幟的建筑瑰寶,其造型獨(dú)特,平淡素雅,裝飾精美,功能性和藝術(shù)性高度統(tǒng)一,具有獨(dú)特的文化內(nèi)涵和審美韻味。彩繪是白族民居建筑的一大特色,遍布于山墻、門(mén)樓、屋檐等,技法為平涂,少有干皴,色彩以墨或藍(lán)灰為主,多做漸變處理。圖案主要有角偶紋樣、適合紋樣、單獨(dú)紋樣、二方連續(xù)、四方連續(xù),題材多取于自然,主要是動(dòng)物和植物紋樣。造型上主要是對(duì)稱和均衡式,顯現(xiàn)出一種均衡、寧?kù)o、素雅之美。在白族民居建筑中,木雕是普遍采用的的裝飾手法之一,主要突出材料自身的特性,刷青漆,突出材料的紋理和色澤,工藝水平較高,圖案線條流暢,雕飾精美,寓意豐富,具有傳神之美。也反映出白族人崇尚自然,以自然為美的審美心理。這也符合我國(guó)古典美學(xué)特征。老子曰:“道法自然”,王充的元?dú)庾匀徽?,“天地,含氣之自然也”等等。這些都在大理白族民居建筑藝術(shù)中得到充分體現(xiàn)?!胺郾诋?huà)墻”的形式別具特色。白族尚白,在白色的墻壁上,書(shū)法配上山水花鳥(niǎo)等國(guó)畫(huà),白墻藍(lán)色花紋,淡雅美觀,而具意蘊(yùn)。建筑造型的個(gè)性是建筑視覺(jué)美和獨(dú)具風(fēng)格的基礎(chǔ)是審美價(jià)值的重要體現(xiàn)。白族民居多為封閉式建筑,材料多土木結(jié)構(gòu)的磚瓦房,極富裝飾,對(duì)稱均衡,典雅莊重,有節(jié)韻律感,色彩淡雅,形成清心悅目,優(yōu)美和諧的居住環(huán)境,體現(xiàn)出靜謐素雅,與世無(wú)爭(zhēng)的含蓄美。
大理白族民居建筑藝術(shù)傳承與創(chuàng)新
關(guān)鍵字:文化遺產(chǎn) 歷史文化名城 歷史文化街區(qū)
中圖分類號(hào):G文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、關(guān)于文化遺產(chǎn)
1.文化遺產(chǎn)的定義
聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織在1972年召開(kāi)的第十七屆會(huì)議上,制定了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,該公約將“文化遺產(chǎn)”正式確定為直接保護(hù)對(duì)象。公約的第1條對(duì)“文化遺產(chǎn)”一詞進(jìn)行了界定:“在本公約中,以下各項(xiàng)為‘文化遺產(chǎn)’:文物,即從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看具有突出的普世價(jià)值的建筑物、碑雕和碑畫(huà)、考古物體的成分或結(jié)構(gòu)、銘文、窟洞以及聯(lián)合體;建筑群,即從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看,在建筑式樣、分布或與環(huán)境景色結(jié)合方面,具有突出的普遍價(jià)值的單立或連接的建筑群;遺址,即從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古遺址等地方?!比欢?,該條并未對(duì)“文化遺產(chǎn)”的內(nèi)涵加以明確規(guī)定,僅用列舉的方式確定了公約保護(hù)范圍內(nèi)的文化遺產(chǎn)”,我們只能從其列舉的范圍看出,公約所認(rèn)定的“文化遺產(chǎn)”都是從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度來(lái)看具有突出的普世價(jià)值的大型不可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)。
2.國(guó)內(nèi)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)
在2014年6月召開(kāi)的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上,中國(guó)世界遺產(chǎn)的總數(shù)已達(dá)47項(xiàng),繼續(xù)穩(wěn)居世界第二位。作為文化遺產(chǎn)大國(guó),中國(guó)在文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作中付出了巨大的努力。對(duì)于文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)不斷完善,在城市的規(guī)劃與發(fā)展中,也強(qiáng)調(diào)了文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性。國(guó)家歷史文化名城是1982年根據(jù)北京大學(xué)侯仁之、建設(shè)部鄭孝燮和故宮博物院?jiǎn)问吭幌壬嶙h而建立的一種文物保護(hù)機(jī)制。國(guó)務(wù)院把對(duì)于保存文物特別豐富且具有重大歷史價(jià)值或者革命意義的城市,核定公布為“歷史文化名城”,截止2014年8月17日為止,國(guó)務(wù)院已將125座城市列為中國(guó)歷史文化名城。
二、申請(qǐng)國(guó)家歷史文化名城與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系
1.歷史文化名城數(shù)量不斷增長(zhǎng)的原因
自國(guó)務(wù)院1982年公布第一批歷史文化名城共計(jì)24座城市以來(lái),申報(bào)成為歷史文化名城的城市數(shù)量在不斷增長(zhǎng)。實(shí)際上,申報(bào)歷史文化名城的道路對(duì)于許多擁有悠久歷史的城市來(lái)說(shuō),是非常不易的。金華市的“申名”之路走了整整十年,邯鄲市連續(xù)申報(bào)了兩屆,位于絲綢之路上的金城蘭州自2002年開(kāi)始申報(bào)至今未能如愿。筆者總結(jié)了申報(bào)城市的申請(qǐng)理由:
首先,這些城市具有悠久的歷史及文化傳統(tǒng),有一定數(shù)量的實(shí)體文物和史料記載可以證明。其次,申報(bào)成功后有助于擴(kuò)大城市影響力,帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)有助于增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力,提升文化軟實(shí)力。再次,許多歷史悠久的城市在建設(shè)發(fā)展中,急功近利的大拆大建,忽視了對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),使得許多歷史遺存消失殆盡。文物保護(hù)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)僅存的文化遺產(chǎn),得到相關(guān)經(jīng)濟(jì)與輿論支持。以申報(bào)歷史文化名城為契機(jī)推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕z存保護(hù)工作獲得政策及經(jīng)濟(jì)上的支
持。
2.歷史文化名城的文化遺產(chǎn)保護(hù)
成為歷史文化名城的城市多了一張珍貴的“名片”,帶來(lái)很多可觀的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)也促進(jìn)了對(duì)文化遺產(chǎn)的進(jìn)一步保護(hù)。然而,近年來(lái)一些名城的文化遺產(chǎn)被破壞的消息卻也屢見(jiàn)報(bào)端。
在申請(qǐng)歷史文化名城的申報(bào)條件中,有一條硬性規(guī)定倍受爭(zhēng)議即申報(bào)歷史文化名城必須有兩個(gè)歷史文化街區(qū)。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)讓很多“申名”的城市因?yàn)闅v史街區(qū)的數(shù)量不夠遲遲得不到認(rèn)可。但是根據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),全國(guó)100多個(gè)國(guó)家歷史文化名城中,將近20個(gè)沒(méi)有歷史文化街區(qū),18個(gè)僅有一座歷史街區(qū),近一半歷史文化街區(qū)不合格。我們經(jīng)??梢栽诿襟w上看到很多名城的文化遺產(chǎn)被破壞,也會(huì)看到一些申名的城市不惜重金“打造”歷史文化街區(qū)。這樣的結(jié)果當(dāng)然不是設(shè)立國(guó)家歷史文化名城的初衷。鑒于現(xiàn)階段出現(xiàn)的這些問(wèn)題需要反思文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的局限性。
3.還在申報(bào)過(guò)程中的“歷史文化名城”
非常遺憾的是,像遼寧的遼陽(yáng)市、山西的臨汾市、江西的九江市、湖南的常德市、甘肅的蘭州市等都不是歷史文化名城,這些城市在歷史上具有一定的影響力,但由于沒(méi)有受到很好的保護(hù),至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有承認(rèn)他們是國(guó)家歷史文化名城。
為了申報(bào)歷史文化名城,許多申報(bào)條件不充分的城市開(kāi)始進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的準(zhǔn)備。例如蘭州,由于歷史文化街區(qū)數(shù)量沒(méi)有滿足申報(bào)條件,當(dāng)?shù)卣度氪罅康娜肆ξ锪?duì)可以“成為”歷史文化街區(qū)的地方進(jìn)行“保護(hù)性”改造。類似的情況在中國(guó)本土的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中屢見(jiàn)不鮮。從前幾年被專家和媒體批判的“假古董”街區(qū),到最近幾年某些地方為申報(bào)世界文化遺產(chǎn),對(duì)當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行大規(guī)模強(qiáng)制性移民安置或?qū)嵤┐笠?guī)模改造的做法一樣,這種以保護(hù)之名的改造方式始終倍受爭(zhēng)議。
申報(bào)歷史文化名城總體上對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作有著巨大促進(jìn)作用的,但與此同時(shí)暴露出的問(wèn)題也表明了保護(hù)方法的局限。
三、關(guān)于申報(bào)歷史文化名城中出現(xiàn)的保護(hù)方法的局限性
越來(lái)越多的專家學(xué)者開(kāi)始關(guān)注現(xiàn)有文化遺產(chǎn)保護(hù)方法的局限性。關(guān)注點(diǎn)逐漸從關(guān)注遺產(chǎn)物質(zhì)本身轉(zhuǎn)向考慮與其周?chē)h(huán)境所構(gòu)成的完整的遺產(chǎn)體系。特別要考慮文化遺產(chǎn)本身與城市其他要素以及當(dāng)?shù)匚幕J(rèn)知的關(guān)系。
在很多城市的申報(bào)理由中,我們經(jīng)常看到該城市所總結(jié)的文物保護(hù)單位的數(shù)量,省級(jí)文保單位、各類珍貴文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)量,以及是否被收入世界文化遺產(chǎn)名錄等。
不難看出,申請(qǐng)歷史文化名城需要大量的“物證”。因此,出現(xiàn)了一些孤立片面的對(duì)歷史遺產(chǎn)的價(jià)值判斷。例如把文化遺產(chǎn)分為各種等級(jí),注重文化遺產(chǎn)的知名度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,往往會(huì)出現(xiàn)保護(hù)方式的“偏心”與過(guò)猶不及。在缺少系統(tǒng)保護(hù)方法以及缺乏提升保護(hù)城市整體風(fēng)貌的意識(shí)之下,往往是國(guó)家級(jí)的文保單位倍受重視,級(jí)別不高的難逃被破壞拆毀的命運(yùn)。
在申報(bào)歷史文化名城的城市中,申請(qǐng)的時(shí)間短則一個(gè)申報(bào)周期,長(zhǎng)則十多年。在這樣的申報(bào)過(guò)程中,我們可以看到許多城市在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的努力,但同時(shí)也暴露出一些值得我們思考的問(wèn)題。
1.文化遺產(chǎn)的價(jià)值判斷出現(xiàn)偏差
歷史文化名城的申請(qǐng)條件中第一條就明確表示需要保存文物特別豐富。文化遺產(chǎn)(文物)的價(jià)值評(píng)定是由專業(yè)人士進(jìn)行評(píng)估的,評(píng)選條件無(wú)外乎是強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)的完整、獨(dú)一無(wú)二與歷史悠久。然而這些自上而下的評(píng)選條件是由專業(yè)人士認(rèn)定的。并不是文化遺產(chǎn)自身價(jià)值決定的,這種評(píng)選條件將文物本身視為唯一保護(hù)對(duì)象,忽略了其周邊社會(huì)環(huán)境與人文風(fēng)俗。脫離了社會(huì)環(huán)境的文化遺產(chǎn),與當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒姓咭约叭粘I钪饾u遠(yuǎn)離。反而不利于文化遺產(chǎn)的繼續(xù)發(fā)展和傳承。
如圖1中的文物保護(hù)單位,雖然在高層住宅區(qū)旁邊得以被保存下來(lái),周邊修建了護(hù)欄,但是它所傳達(dá)給人的信息除了這是一個(gè)文物外,無(wú)法得知關(guān)于它的文化歷史背景或是場(chǎng)所意義。這樣的保護(hù)做法很常見(jiàn),在很多歷史文化名城中也會(huì)看到這樣的現(xiàn)象,但是這種做法忽視并且破壞了文物本身內(nèi)在價(jià)值以及與社會(huì)活動(dòng)之間的相互依存關(guān)系。這樣的保護(hù)均是在破壞了周邊的環(huán)境和日常居住形式后產(chǎn)生的,往往忽視了文化遺產(chǎn)本身價(jià)值存在的合理性與社會(huì)意義。由于已經(jīng)失去了文化遺產(chǎn)存在的精神意義,這樣的文化遺產(chǎn)也就失去了最重要的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值,不再是城市生活的一部分,便失去了它最本來(lái)的價(jià)值。
2.忽視了地域文化的認(rèn)同在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的重要作用
丹尼斯拜恩Denis Byrne[1]認(rèn)為當(dāng)我們?cè)u(píng)價(jià)場(chǎng)所的社會(huì)重要性的時(shí)候,我們需要了解(這個(gè)場(chǎng)所)對(duì)當(dāng)?shù)厝说囊饬x。只有這樣,我們才會(huì)從當(dāng)?shù)厝说慕嵌缺Wo(hù)好這個(gè)場(chǎng)所以及它被賦予的意義,而不是為了一些顯而易見(jiàn)的原因而保護(hù)這個(gè)場(chǎng)所。
曼森[2]特別指出,在評(píng)估過(guò)程中最需要被了解的問(wèn)題包括哪些是需要被保留的文化資源和集體記憶,以及它們對(duì)當(dāng)?shù)厝硕缘囊饬x。
大衛(wèi)?樓恩索Lowenthal, David[3]指出現(xiàn)如今的文化遺產(chǎn)是所有我們個(gè)人和集體的認(rèn)知。被認(rèn)為是每個(gè)個(gè)體合法的遺產(chǎn)。
“名城”申報(bào)條件中強(qiáng)調(diào)該城市在歷史上的重要影響,或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。但是在實(shí)際的保護(hù)中,注重歷史影響的前提是歷史價(jià)值,往往忽略了地域文化認(rèn)同或者是集體記憶與身份認(rèn)同。一些對(duì)當(dāng)?shù)厝速x有意義的認(rèn)同感與歸屬感極強(qiáng)的的文化遺產(chǎn)并不能作為申報(bào)依據(jù)。舉例來(lái)說(shuō),作為絲綢之路上的重要城市蘭州,所擁有的白塔山歷史建筑群,其歷史意義(為紀(jì)念覲見(jiàn)成吉思汗而病故在蘭州的一位喇嘛而建造),時(shí)代意義(白塔山在上世紀(jì)50年代還是是荒山,現(xiàn)在的植被茂盛郁郁蔥蔥見(jiàn)證了蘭州人民辛勤植樹(shù)造林歷史),但是他卻并不能成為申報(bào)的依據(jù)。因?yàn)樵u(píng)判者并不會(huì)從身份認(rèn)同或者是集體記憶的角度出發(fā)去衡量文化遺產(chǎn)的價(jià)值。
這種情況之所以會(huì)出現(xiàn),是因?yàn)槲幕z產(chǎn)價(jià)值的評(píng)定中主要關(guān)注
文化遺產(chǎn)的歷史價(jià)值,然而歷史與未來(lái)的劃分點(diǎn)并沒(méi)有明確的界限,而是一個(gè)不斷發(fā)展動(dòng)態(tài)的過(guò)程,一味的保護(hù)年代久遠(yuǎn)的文化遺產(chǎn)忽視近代或者現(xiàn)代的具有特殊價(jià)值的文化遺產(chǎn),忽視地域文化以及當(dāng)?shù)匕傩丈矸莸恼J(rèn)同成為大多數(shù)城市的通病。那些動(dòng)態(tài)過(guò)程中的建設(shè)都代表了特定年代的傳統(tǒng)或特色。更有當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同感和身份感。不同時(shí)代的建設(shè)也有成為未來(lái)城市遺產(chǎn)的組成部分。這些新的建設(shè)同樣是文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展。積極的保護(hù)方式不應(yīng)當(dāng)是只保護(hù)歷史悠久的文化遺產(chǎn)。更要關(guān)注文化遺產(chǎn)的不斷動(dòng)態(tài)發(fā)展以及當(dāng)?shù)厝罕姷纳矸菡J(rèn)同。
3.忽視了遺產(chǎn)的場(chǎng)所精神并影響其可持續(xù)發(fā)展
丹尼斯拜恩Denis Byrne認(rèn)為:當(dāng)一代人繼承了被上一代人塑造的場(chǎng)所,他們不會(huì)直接的接納,而是會(huì)重新闡釋這個(gè)場(chǎng)所的意義。所以,場(chǎng)所的重要性會(huì)隨時(shí)間而變化。換句話說(shuō),一個(gè)場(chǎng)所的社會(huì)意義不應(yīng)該被理解成是一個(gè)社會(huì)事實(shí),而應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)過(guò)程。例如,中國(guó)很多城市中城隍廟的演變。中國(guó)古代縣級(jí)以上城市毫無(wú)例外都有祭祀城隍的城隍廟,但是保存到今天的寥寥無(wú)幾?,F(xiàn)如今的城隍廟其建筑形式大多保留著歷史建筑的形式和格局,雖然不同城市的城隍廟在如今都承擔(dān)不一樣的功能。但是人氣始終不減。這是因?yàn)榻ㄖz產(chǎn)的生命力依賴于當(dāng)?shù)匚幕约皥?chǎng)所。但在“名城”申報(bào)條件中,并不是所有的城隍廟都能夠被認(rèn)定為文化遺產(chǎn),申報(bào)條件要求建筑應(yīng)該保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,僅僅是出于對(duì)物質(zhì)形態(tài)上和產(chǎn)生時(shí)間上的要求,卻沒(méi)有去評(píng)判它的社會(huì)意義和場(chǎng)所精神。
文化遺產(chǎn)的價(jià)值是有條件的,并不是完全客觀的,它的價(jià)值不是簡(jiǎn)單的定義或者是固定永不改變的。例如城隍廟的價(jià)值不是永遠(yuǎn)的被固定在它的歷史意義中(歷史上城隍廟是城市的守護(hù)神)隨著時(shí)代的變遷涵蓋了宗教、商貿(mào)交易、集會(huì)、文化傳播等多種價(jià)值。不同城市的城隍廟現(xiàn)在所承擔(dān)的功能各有不同,例如蘭州的城隍廟現(xiàn)如今是工人文化活動(dòng)中心,上海的城隍廟現(xiàn)在是傳統(tǒng)的商貿(mào)集會(huì)市場(chǎng)。這些不斷演變的功能并沒(méi)有喪失城隍廟作為文化遺產(chǎn)的價(jià)值。在變化中它見(jiàn)證了社會(huì)的發(fā)展并一同演進(jìn),自身的變化展示了文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)性與時(shí)代性。這些文化遺產(chǎn)的珍貴之處在于它們始終擁有場(chǎng)所精神并不斷動(dòng)態(tài)演進(jìn)發(fā)展。
“名城”的申報(bào)條件忽略了文化遺產(chǎn)的場(chǎng)所精神與社會(huì)發(fā)展過(guò)程,也致使失去固有價(jià)值但還保存場(chǎng)所精神的文化遺產(chǎn)不能作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得不到相應(yīng)的保護(hù)。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作在取得一定成績(jī)的同時(shí)也出現(xiàn)一些問(wèn)題。我們需要審視現(xiàn)階段的保護(hù)方法的局限性。文化遺產(chǎn)不應(yīng)只代表著固定的歷史,更應(yīng)該是和社會(huì)、環(huán)境以及文化活動(dòng)互相作用的產(chǎn)物。并且需隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷持續(xù)的孕育社會(huì)文化與環(huán)境。在對(duì)文化遺產(chǎn)的涵義有更為深刻的理解下,才能將文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)不僅拘泥于遺產(chǎn)本身,更應(yīng)當(dāng)去著眼在當(dāng)下和未來(lái)。同時(shí)也需要注重地域文化的認(rèn)同以及文化遺產(chǎn)保護(hù)中場(chǎng)所精神的重要作用。
參考文獻(xiàn):
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Gillis, John. R. (1994). Memory and identity: The history of a relationship. In J. R. Gillis (Ed.), Commemorations. The politics of national identity, pp.3-24. Princeton: Princeton University Press.
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關(guān)鍵詞:歷史文化;整體保護(hù);自然環(huán)境;蓮花山
Abstract:Embarks from the historical culture whole protection idea, divides the near modern history culture protection development into the monomer to the block, the block to the cities, the historical culture and the natural environment whole protects three times. Take“the Guangzhou Panyu area Lianhua history culture protectorate plan”as the example, the discussion history culture and the natural environment whole protection idea and the method practice application.
Key words:historical culture;whole protection;natural environment;lianhua
中圖分類號(hào):C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1674-4144(2012)-10-47(4)
引言
歷史文化保護(hù)區(qū),是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)、省、市、縣人民政府批準(zhǔn)并公布的文物古跡比較集中,能較完整地反映某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色,具有較高歷史文化價(jià)值的街區(qū)、鎮(zhèn)、村、建筑群等。對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)思路,大體經(jīng)歷了從文物古跡本身的“博物館”式的保護(hù)、歷史街區(qū)或地段的協(xié)調(diào)保護(hù)、歷史城鎮(zhèn)與周邊地區(qū)自然環(huán)境的整體保護(hù)三個(gè)階段。本文以廣州市番禺區(qū)蓮花山歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃為例,探討自然環(huán)境與歷史文化整體保護(hù)的理念與方法,認(rèn)為自然環(huán)境與歷史文化的整體保護(hù)理念可以為我國(guó)其他歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)提供新的思路。
1 歷史文化整體保護(hù)的理念與方法
從歷史文化整體保護(hù)的理念來(lái)看,“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容由文物建筑向歷史地段、街區(qū)不斷拓展,保護(hù)與城市規(guī)劃開(kāi)始走向結(jié)合;對(duì)歷史環(huán)境越來(lái)越強(qiáng)調(diào)和保護(hù)范圍的日益擴(kuò)大:從單體到街區(qū),由街區(qū)又?jǐn)U大到城鎮(zhèn)。又進(jìn)而兼及文化景觀(cultural landscape)、遺產(chǎn)區(qū)域(heritage area)”(李偉,2004)。由此可見(jiàn),整體保護(hù)理念的形成分為三個(gè)階段:?jiǎn)误w到街區(qū)時(shí)期、街區(qū)到城鎮(zhèn)時(shí)期、歷史文化與自然環(huán)境的整體保護(hù)時(shí)期。
1.1 單體到街區(qū)時(shí)期
1933年,《雅典》提出保護(hù)“有歷史價(jià)值的建筑和地區(qū)”,對(duì)“有歷史價(jià)值的古建筑均應(yīng)妥為保存,不可加以破壞”,強(qiáng)調(diào)對(duì)文物建筑的保護(hù)。1962年法國(guó)率先頒布了保護(hù)歷史地段的《馬爾羅法令》,又稱《歷史街區(qū)保護(hù)法令》。歷史地段,尤其是歷史街區(qū)的性質(zhì)和文物建筑有所不同,保護(hù)的原則方法也起了相應(yīng)的變化,意味著歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)不僅涉及物質(zhì)實(shí)體環(huán)境,還進(jìn)一步包含了人文環(huán)境,使之同城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)系更加緊密。1964年,《威尼斯》擴(kuò)大了文物古跡的概念,提出保護(hù)“不僅包括單個(gè)建筑物,而且包括能夠從中找出一種獨(dú)特的文明,一種有意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見(jiàn)證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”。 從《雅典》到《威尼斯》,歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)完成了從文物建筑單體的保護(hù)到歷史街區(qū)保護(hù)的過(guò)渡。
1.2 街區(qū)到城鎮(zhèn)時(shí)期
1976年,《內(nèi)羅畢建議》指出歷史地段的保護(hù)包括“史前遺址,歷史城鎮(zhèn),老城區(qū),老村莊,老村落以及相似的古跡群”等廣泛內(nèi)容,維持歷史或傳統(tǒng)地區(qū)及環(huán)境,并使它們重新獲得活力。擴(kuò)展了歷史地段的范圍,提出了歷史城鎮(zhèn)的概念。從《威尼斯》到《內(nèi)羅畢建議》,歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)完成了從歷史街區(qū)的保護(hù)到歷史城鎮(zhèn)整體保護(hù)的轉(zhuǎn)變。
1.3 歷史文化與自然環(huán)境整體保護(hù)時(shí)期
1968年,“世界遺產(chǎn)保護(hù)”白宮會(huì)議,開(kāi)始重視自然和文化保護(hù)相結(jié)合,呼吁保護(hù)世界的自然風(fēng)景區(qū)和文化遺產(chǎn),這是公開(kāi)發(fā)表的官方關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)合二為一的最早聲音之一。1972年,《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,正式把自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)一起作為具有普遍價(jià)值的遺產(chǎn)加以保護(hù)。1987年,《華盛頓》在總結(jié)《威尼斯》二十多年來(lái)各國(guó)環(huán)境保護(hù)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,確定了歷史地段以及更大范圍的歷史城鎮(zhèn)、城區(qū)的保護(hù)意義與作用、保護(hù)原則與方法等,提出“一切城市,社區(qū),不論是長(zhǎng)期逐漸發(fā)展起來(lái)的,還是有意創(chuàng)建的,都是歷史上各種各樣的社會(huì)的表現(xiàn)。所涉及的歷史地區(qū),不論大小,其中包括城市,城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū),及其自然、人工的環(huán)境”。在歷史文化整體保護(hù)方面,我國(guó)起步較晚。2007年,國(guó)務(wù)院頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,提出“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù),保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度,不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境”。明確了歷史文化與自然景觀、環(huán)境的整體保護(hù)理念,為歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)劃編制、實(shí)施管理提供了法定依據(jù)。
內(nèi)容摘要:歷史文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)投融資已有初步發(fā)展,當(dāng)前經(jīng)營(yíng)中普遍存在的問(wèn)題是:融資渠道單一,缺少專業(yè)融資機(jī)構(gòu),并且融資渠道很不順暢,與社會(huì)資本市場(chǎng)結(jié)合松散。解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題是歷史文化遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)的瓶頸,應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際上比較成熟,經(jīng)典的融資模式;開(kāi)拓適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的融資方式或渠道,立足政府主導(dǎo)型融資方式,成立專業(yè)融資機(jī)構(gòu),設(shè)立多元化的發(fā)展基金組織,直接利用資本市場(chǎng)融資,這樣以充足的資金,促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)建設(shè)。
關(guān)鍵詞:歷史文化遺產(chǎn)地 投融資
歷史文化遺產(chǎn)地是獨(dú)特的歷史人文景觀,那些經(jīng)歷過(guò)歷朝歷代積淀而幸存下來(lái)的歷史文化遺產(chǎn)是人類歷史的杰作,是一個(gè)地區(qū)人類經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶,代表或表達(dá)著一個(gè)地區(qū)或城市誕生、發(fā)展和消亡的進(jìn)程。歷史文化遺產(chǎn)地代表的是區(qū)域形象和財(cái)富,保護(hù)文化遺產(chǎn)就是延續(xù)區(qū)域的民族性、獨(dú)特性和時(shí)代性,這些獨(dú)特的歷史文化遺產(chǎn)不論在我國(guó)還是世界上其它國(guó)家,很多是以景區(qū)景點(diǎn)形式存在,像西歐的法國(guó)、意大利,旅游業(yè)依托文化遺產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)已成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。目前,我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)地的資源開(kāi)發(fā)建設(shè)不足,可觀賞性景觀建設(shè)薄弱,偏遠(yuǎn)地區(qū)基本上呈現(xiàn)潛在的或半開(kāi)發(fā)狀態(tài),嚴(yán)重制約了這一產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有貢獻(xiàn)。資金的有效籌措是歷史文化遺產(chǎn)地的資源開(kāi)發(fā)建設(shè)與保護(hù)的關(guān)鍵,因此在穩(wěn)定原有投融資方式的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開(kāi)拓新的投融資渠道。
研究熱點(diǎn)與疏漏梳理
歷史文化遺產(chǎn)地在當(dāng)前更多地成為旅游開(kāi)發(fā)的依托。伴隨著觀光旅游熱的消退,歷史文化遺產(chǎn)地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜钨Y源的開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)和旅游者的選擇目標(biāo)。大多數(shù)歷史文化遺產(chǎn)具備著共同的特質(zhì),那就是潛在性和陳舊性,怎樣把歷史文化遺產(chǎn)資源的潛在性、陳舊性轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜挝幕馁Y源性,進(jìn)而把資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的財(cái)富。這類問(wèn)題是近年來(lái)歷史文化遺產(chǎn)地研究比較多的視域。比如,歷史文化遺產(chǎn)地保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、旅游發(fā)展,歷史文化遺產(chǎn)地旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,通常這些研究主要側(cè)重于城市文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的思考,以及遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)的規(guī)劃等。其實(shí)無(wú)論世界上其它地域或是針對(duì)中國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)都面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題―歷史文化遺產(chǎn)地破壞、毀損程度嚴(yán)重。這樣的話,無(wú)論旅游開(kāi)發(fā)也好,保護(hù)也好,最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)資金。歷史文化遺產(chǎn)地開(kāi)發(fā)、保護(hù)的前提就是足夠資金的投入,保護(hù)不到位、旅游開(kāi)發(fā)不成規(guī)模最直接的原因就是資金的短缺。那么投融資問(wèn)題就成為決定著歷史文化遺產(chǎn)地資源合理開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)保護(hù)成功的關(guān)鍵因素。而關(guān)于遺產(chǎn)地投融資方面的研究,基本上是缺位的,其原因主要在于三點(diǎn)。一是投融資的學(xué)者研究側(cè)重于大中型企業(yè)的投融資問(wèn)題;二是研究旅游資源的學(xué)者忙于資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā);三是雖然旅游業(yè)融資問(wèn)題包含了銀行貸款、發(fā)行股票、發(fā)行債券、股權(quán)置換、設(shè)立基金。但是歷史文化遺產(chǎn)屬于國(guó)有文化事業(yè),關(guān)于文化保護(hù)的制度,限制了學(xué)者從投融資角度去研究歷史文化遺產(chǎn)的資金問(wèn)題?;诖耍疚难芯康那腥朦c(diǎn)就放在歷史文化遺產(chǎn)地開(kāi)發(fā)與保護(hù)過(guò)程的投融資方面。
現(xiàn)實(shí)需求與背離
(一)歷史文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)融資現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
歷史文化遺產(chǎn)包括不同時(shí)期特有風(fēng)貌的地上不可移動(dòng)的文物建筑,也包括遺留在地下反映不同時(shí)代人們生活足跡的遺物。從保護(hù)的視角來(lái)看,歷史文化遺產(chǎn)可分為三個(gè)層面:一是單體文物保護(hù)單位;二是歷史文化街區(qū);三是歷史文化名城。單體文物包括古建筑、古墓葬、古遺址、石刻、名人故居和近現(xiàn)代有紀(jì)念意義的建筑物等。歷史文化街區(qū)是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定公布的存留文物特別豐富,歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格向和歷史風(fēng)貌,并具有一定規(guī)模的區(qū)域。歷史文化名城是《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定,對(duì)“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市,由國(guó)務(wù)院核定公布為國(guó)家歷史文化名城”。
上述三個(gè)層面的歷史文化遺產(chǎn),根據(jù)各自的特點(diǎn)在開(kāi)發(fā)保護(hù)過(guò)程中其投融資需求也不相同,但就目前來(lái)講融資方面面臨的共同問(wèn)題分述如下:
1.融資渠道單一。由于歷史文化遺產(chǎn)的文化事業(yè)性和社會(huì)公益性兩個(gè)屬性,決定了歷史文化遺產(chǎn)的融資方式非常有限。一直以來(lái),對(duì)政府財(cái)政依賴性比較強(qiáng)。文化是本民族歷史文化積累和文明發(fā)展的標(biāo)志所在,是地域文化實(shí)力的體現(xiàn),對(duì)具體一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)體現(xiàn)了目前和將來(lái)的綜合實(shí)力。因此,不同級(jí)別的政府機(jī)構(gòu)對(duì)其管轄也比較嚴(yán)格,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素影響較少,對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的旅游開(kāi)發(fā)或保護(hù)投資也是由各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施的。處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)地,由于交通不便、信息閉塞,當(dāng)?shù)赜譀](méi)有財(cái)政資金的引導(dǎo)和支持,缺乏完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件,大投資環(huán)境較差,社會(huì)資金很難被吸引進(jìn)來(lái)。
2.缺少專業(yè)融資機(jī)構(gòu)。歷史文化遺產(chǎn)地每一個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)保護(hù)項(xiàng)目都是在當(dāng)?shù)卣M織指導(dǎo)下實(shí)施的,遺產(chǎn)項(xiàng)目的融資基本上由政府替代,政府充當(dāng)融資機(jī)構(gòu),其優(yōu)勢(shì)的一面是具有較強(qiáng)的號(hào)召力和可信度,可吸引社會(huì)資金投向遺產(chǎn)地的開(kāi)發(fā)保護(hù),并通過(guò)約束性政策來(lái)規(guī)范投資者的經(jīng)營(yíng)行為;劣勢(shì)的一面就是各級(jí)政府的財(cái)力很有限,歷史文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)保護(hù)投資大,周期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)大,難以迅速擴(kuò)大規(guī)模,并且也給政府帶來(lái)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),政府融資的效益、抗風(fēng)險(xiǎn)性明顯不如專業(yè)的融資機(jī)構(gòu)。
3.融資渠道不順暢。一般來(lái)講,目前尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)的歷史文化遺產(chǎn)多處于老、少、邊、窮地區(qū),交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件比較落后,整體投資環(huán)境較差,加上新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資大,周期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)大,回報(bào)率低,投資吸引力也就比較弱。一方面,我國(guó)金融體制中小融資機(jī)構(gòu)、私企性質(zhì)的融資機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入,另一方面,政府管理層面融資觀念認(rèn)識(shí)滯后,也很少有社會(huì)資金被正確引導(dǎo)到歷史文化建設(shè)中去。投資者得不到投資項(xiàng)目,遺產(chǎn)地項(xiàng)目擁有者尋找不到投資者,社會(huì)資本和歷史文化遺產(chǎn)之間缺少一座能溝通的橋梁。
4.與資本市場(chǎng)結(jié)合松散。歷史文化遺產(chǎn)籌資渠道主要集中在政府財(cái)政主導(dǎo)型融資機(jī)構(gòu)和銀行主導(dǎo)型融資中。近年來(lái)特別是對(duì)銀行貸款資金和國(guó)家扶貧抉擇資金依賴性較大,在國(guó)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中很少直接利用資本市場(chǎng)融資,比如像股票上市、債券發(fā)行基本上很少觸及。在國(guó)際上,由于我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)歷史較短,除了少數(shù)規(guī)模大、知名度高的歷史文化遺產(chǎn),最近幾年報(bào)世界歷史文化遺產(chǎn)取得一定的保護(hù)經(jīng)費(fèi)之外,大部分歷史文化遺產(chǎn)擁有機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際合作、利用國(guó)際援助的意識(shí)比較薄弱,經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)缺乏,基本上只是依賴本土的投融資力量。
(二)國(guó)際典型融資方式
歷史文化遺產(chǎn)融資在國(guó)際上運(yùn)營(yíng)已經(jīng)很成熟,比較常見(jiàn)的典型融資方式主要有以下5種方式:
一是BOT融資方式。這種方式主要是建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓。也就是政府在給予某些公司項(xiàng)目建設(shè)的特許權(quán)時(shí)所采用的方式。這一方式是部分私人合伙人或者某些財(cái)團(tuán)自己融資開(kāi)發(fā)建設(shè)取得許可的項(xiàng)目,在合約規(guī)定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),期滿后再將此項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給政府。
二是TOT融資模式。主要適用于已經(jīng)建設(shè)成功投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。這一方式程序是轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓。這類需要融資的機(jī)構(gòu)多數(shù)是公營(yíng)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目所屬機(jī)構(gòu)把已經(jīng)建設(shè)的項(xiàng)目特許權(quán)移交給私營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng),接收經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)所接受項(xiàng)目在今后若干年內(nèi)現(xiàn)金流量的評(píng)估核算,一次性付給公營(yíng)機(jī)構(gòu)費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)期滿后,再把項(xiàng)目移交給原公營(yíng)機(jī)構(gòu)。
三是BTO融資方式。這一方式主要程序是建設(shè)―轉(zhuǎn)讓―運(yùn)營(yíng)。也就是由政府或政府機(jī)構(gòu)與投資人發(fā)起組建的項(xiàng)目公司,簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同,允許項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資建設(shè),建成以后,按照協(xié)議規(guī)定,政府或機(jī)構(gòu)一次或分次付款,把項(xiàng)目所有權(quán)收購(gòu)回來(lái),并組織運(yùn)營(yíng)或管理。
四是ABS融資方式。這一方式主要是指國(guó)外債券和國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)。ABS的資產(chǎn)擁有者或企業(yè)或銀行,通過(guò)特設(shè)信托機(jī)構(gòu)和其它相互關(guān)聯(lián)的金融機(jī)構(gòu),將其不流通的存量資產(chǎn)或可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)有穩(wěn)定的現(xiàn)金流入轉(zhuǎn)變成資本市場(chǎng)上可流通的證券銷售給投資者。
五是PPP模式。這是一個(gè)完整的項(xiàng)目融資概念。與其它幾種不太相同的是對(duì)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置提出了新的模式。這一模式主要是采用項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的選擇、政府角色的轉(zhuǎn)換、合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建立建全相關(guān)的法律法規(guī),最終形成有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
這些國(guó)際上的通用融資方式,運(yùn)營(yíng)成熟,利弊清晰,歷史文化遺產(chǎn)的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè),可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式。
融資方式拓展及對(duì)策
歷史文化遺產(chǎn)建設(shè)保護(hù)中,資金的融入需要選擇多種融資方式,但是,我國(guó)目前大多數(shù)歷史文化遺產(chǎn)主要依靠國(guó)家有限的公共投入和一定的經(jīng)營(yíng)性收入,特別是貧困偏遠(yuǎn)地區(qū),很難獲得以盈利為目的的商業(yè)投資的青睞。因此,一段時(shí)期內(nèi),爭(zhēng)取國(guó)家政府的投資還是必要的。為了使歷史文化遺產(chǎn)的旅游開(kāi)發(fā)保護(hù)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,在鞏固穩(wěn)定有效投資方式下,還要積極拓展新的融資渠道和方式。
政府主導(dǎo)型融資。歷史文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù),非盈利性的社會(huì)公益成份較多,通常主要是為社會(huì)提供精神文化服務(wù),市場(chǎng)對(duì)其調(diào)控的力度和空間都很有限,在自身積累比較微薄的情景下,很難支持保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的資金需求。因此爭(zhēng)取政府公共財(cái)政投入的融資方式應(yīng)該占一定的地位。雖然隨著市場(chǎng)體制的建立和發(fā)展,社會(huì)多元贊助方式在歷史文化事業(yè)的發(fā)展中提供了大量的資金,可是就歷史文化遺產(chǎn)建設(shè)保護(hù)的公益性而言,社會(huì)投資的各種形式投入,其投資目的和投資方向通常受投資者的主觀偏好、利益維系的影響,在歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)建設(shè)進(jìn)程中不會(huì)按照社會(huì)需求的輕重依次來(lái)投資。所以,比較來(lái)說(shuō),政府財(cái)政投資方式更具有傾向性和穩(wěn)定性。因此,在開(kāi)拓社會(huì)各種融資方式的同時(shí),應(yīng)當(dāng)讓各級(jí)政府的投資占有一定的地位。
成立專業(yè)招商融資機(jī)構(gòu)。把政府主導(dǎo)型招商引資轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主導(dǎo)型的招商引資。專業(yè)化的融資機(jī)構(gòu)來(lái)組織運(yùn)作相應(yīng)的商業(yè)化事業(yè),針對(duì)性強(qiáng),成功率高,成本也相對(duì)低一些,也能夠把政府從具體復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解脫出來(lái),真正實(shí)現(xiàn)由管理型到服務(wù)型轉(zhuǎn)換。組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類管理公司,可以推動(dòng)潛在資產(chǎn)的資本化,既可有效地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)融資運(yùn)作,又可站在區(qū)域整體高度進(jìn)行資金的運(yùn)作與管理。
設(shè)立發(fā)展基金。各種各樣的發(fā)展基金是國(guó)際上用來(lái)籌集文化遺產(chǎn)事業(yè)資金的有效手段。非盈利性的半官方或民間基金組織,可以最大限度地吸納政府、企業(yè)、財(cái)團(tuán)和個(gè)人等多方面的資金投入。在國(guó)外,像美國(guó)大部分博物館能保持財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定,就與基金引入方式有關(guān),一個(gè)文化項(xiàng)目往往有多種基金配合運(yùn)行。遺產(chǎn)彩票基金是一種永久性的理想融資方式,英國(guó)、意大利基金彩票已成為最大的文化遺產(chǎn)保護(hù)資金投資組織。當(dāng)前我國(guó)歷史文化方面的基金會(huì)形式運(yùn)作尚在嘗試之中,應(yīng)加大引導(dǎo)力度,促進(jìn)基金會(huì)的形成。
利用資本市場(chǎng)直接融資。采取措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行股票和債券,通過(guò)企業(yè)上市、項(xiàng)目或資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、發(fā)行債券等形式增加旅游投資,開(kāi)拓直接融資渠道。資本市場(chǎng)直接融資主要有發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、項(xiàng)目融資和資產(chǎn)出讓四種方式。
采用國(guó)外典型的融資模式。國(guó)際上比較典型的融資模式主要有前文所述的BOT、TOT、BTO、ABS和PPP模式。在運(yùn)用于歷史文化遺產(chǎn)的初期,可以先采用PPP模式,起步再向TOT過(guò)渡,最后采用BOT融資方式。這樣分步借鑒實(shí)施國(guó)外融資模式,可以降低嘗試過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),比如PPP模式既不涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,又不存在產(chǎn)權(quán)和股權(quán)問(wèn)題,TOT只涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,不涉及股權(quán)和產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,可以避免BOT中所包含的大量風(fēng)險(xiǎn)與矛盾,比較容易使雙方達(dá)成協(xié)議。不管是金融機(jī)構(gòu)、基金組織和私人資本都有機(jī)會(huì)參與投資,歷史文化遺產(chǎn)的融資渠道會(huì)更廣泛,取得效益也會(huì)更好。
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