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農機安全整治工作的組織領導
為切實加強對我區(qū)農機安全整治工作的領導,保證各項工作措施落到實處,確保農機專項整治工作的順利進行,市區(qū)農村發(fā)展局成立農機安全專項整治工作領導小組(下設辦公室),負責對轄區(qū)內開展農機安全專項整治工作的組織領導,領導小組成員名單如下:
辦公室設在市區(qū)農村發(fā)展局農機站
各鎮(zhèn)(街)農業(yè)服務中心應認真負責抓好農機安全專項整治工作的組織落實和檢查工作,采取有針對性的措施,明確任務,把各項工作措施落到實處,確保農機專項整治工作的順利開展。各鎮(zhèn)街農業(yè)服務中心都應成立農機安全專項整治工作方案工作領導小組,負責轄區(qū)內農機安全專項整治工作的組織領導。
工作目標2012
結合2012年農機安全生產隱患排查治理行動,進一步深化農機安全專項整治,推動安全生產責任制和責任追究制的落實;促進各有關部門對農機安全監(jiān)管工作形成合力,建立健全農機安全生產工作的長效機制;增強防控監(jiān)控能力,有效防范和遏制重特大農機事故的發(fā)生;通過開展農機安全專項整治使轄區(qū)內農機安全生產形勢進一步好轉。
工作安排
第一階段(7月至9月):圍繞汛期和“奧運會”期間安全,做好農機安全專項整治和隱患排查治理工作。
1.針對這一時段臺風、暴雨、洪水等自然災害多發(fā)頻發(fā)特點,加強“三夏”期間的農機安全監(jiān)管,檢查投入跨區(qū)作業(yè)農業(yè)機械是否經過安全技術檢驗、從事跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人是否經過安全教育和駕駛操作技術培訓,檢查聯合收割機等農機械長距離轉移等安全措施的落實情況。
2.加大宣傳力度。圍繞“農機安全專項整治”、“治理隱患,防范事故”等主題,利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼標語等多種形式進行廣泛宣傳,營造農機安全專項整治的濃厚氛圍。
3.組織開展農機安全生產大檢查。各鎮(zhèn)(街)農業(yè)服務中心應在同級政府的領導下聯合各鎮(zhèn)(街)公安派出所、安監(jiān)、交通等部門,發(fā)動人員開展農村道路交通安全檢查,重點查處和糾正拖拉機違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、掛牌后改裝、以及掛外省牌證等違法違規(guī)行為,防止發(fā)生群死群傷的重特大農機事故。
第二階段(10月至12月):針對第四季度雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點,開展農機專項整治,防范、遏制重特大農機事故。
1.加強秋冬季作業(yè)機具安全檢查,保障參與作業(yè)各類機具的安全狀態(tài),檢要農作物農機安全生產措施落實情況。
2.指導督導做好“十一”黃金周和秋冬季農機安全作業(yè),加大對農業(yè)機械通行量大的農村路段的檢查力度,查處運輸作業(yè)的違法行為,消除事故隱患。加大對作業(yè)高峰時段和田間場院的農機安全檢查,確保秋冬季農忙期間農機安全生產形勢的平穩(wěn),落實秋冬季農機行駛作業(yè)防霧、防滑等安全生產防范措施。
3.認真總結農機專項整治工作的成果和經驗,提出改進措施和要求,進一步建立健全農機安全生產工作的長效機制。
工作措施
各級農機管理部門要制定農機安全專項整治工作方案、計劃和工作措施,要建立和完善安全檢查制度。除了將安全檢查工作列入日常工作長抓不懈外,重點要在節(jié)假日、農忙時節(jié)等關鍵時期安排安全檢查和開展安全宣傳工作,確保農機安全生產。
1、各級農機管理部門要組織力量在道路外的鎮(zhèn)(街)、村道和田間、場院組織安全檢查,糾正違法行為,消除事故隱患,遏制重特大農機事故的發(fā)生。要摸清拖拉機、聯合收割機及其駕駛人員管理情況,發(fā)現違章行駛的,要責令改正,并按有關法規(guī)予以處罰;發(fā)現未按規(guī)定辦理拖拉機牌證、年檢和第三者責任強制保險的,應當責令補辦相關手續(xù);對無證駕駛、準駕與實際不符的,要求及時辦理相應手續(xù);對擅自改型改裝的,要求限期恢復,并按規(guī)定予以處罰。
2、對道路上違章行駛的拖拉機,要將情況向政府和有關部門匯報,并積極與公安交警部門配合開展聯合執(zhí)法,重點打擊拖拉機超載超速、無牌上路的“黑車”和無證駕駛的現象。
3、要加大對非法改拼裝拖拉機的查處力度,非法改拼裝窩點一經查實,要主動協助工商部門、技術監(jiān)督部門嚴厲打擊。
4、要按照預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作的要求,各級農機監(jiān)理部門要嚴格拖拉機注冊登記手續(xù),對不符合技術標準和政府有關部門拖拉機產品公告的,一律不予登記;要規(guī)范和嚴格拖拉機駕駛人培訓、考試工作,加強源頭管理。
5、開展農機安全整治工作要與農機安全宣傳工作相結合,通過電視、報紙、廣播等新聞媒體,廣泛開展宣傳教育活動。
6、在開展農機安全整治工作中,遇到一時難以解決的問題,要向當地政府和有關部門匯報,以取得政府的重視和支持。
加強督查,狠抓落實
區(qū)農村發(fā)展局農機部門按照各階段工作進度將組織對各鎮(zhèn)(街)開展農機安全整治工作進行檢查。重點督查工作實施方案、工作布置安排、工作責任落實、安全檢查工作制度的制訂和貫徹落實情況等。做到定期檢查與不定期檢查相結合,及時了解本轄區(qū)開展農機安全整治工作情況,發(fā)現問題,及時整改。
關鍵詞:農機安全宣傳;農機化作業(yè);重要性
中圖分類號:S232.4 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-0131-2
0 前言
農機安全宣傳是緊緊圍繞農機化作業(yè),以安全為中心所做的多種形式的宣傳活動的總稱。它包括農機安全科學知識的普及和教育、安全宣傳經驗的交流和總結、安全技術的培訓等,涉及面廣,任務繁重。
隨著我國農機化事業(yè)的迅速發(fā)展,尤其改革開放以來農機安全宣傳工作在農機安全監(jiān)理中發(fā)揮了無可替代的作用。
首先,在全社會迅速普及農機安全生產的科學知識,全面提高社會效益;其次,保障整個農機監(jiān)理工作穩(wěn)步健康的順利發(fā)展,不斷提高農機化生產的經濟效益;第三,強化目前還較為薄弱的農機監(jiān)理工作體系,逐步提高工作效率和質量,并促進了農機培訓、修理、科研、鑒定、推廣等工作的開展。農機安全宣傳的主要任務是宣傳黨和政府的有關農業(yè)安全生產的方針、政策和農機安全法規(guī);普及安全生產知識和安全操作規(guī)程,提高機駕人員的思想、業(yè)務、技術素質和遵章守紀的自覺性;向全社會廣泛進行安全宣傳教育,使之自覺遵守安全規(guī)則,維護農機安全生產。而農機監(jiān)理則是對農機及其駕駛、操作人員實行全面管理,其最終目的是最大限度地降低農機事故的發(fā)生,保障農機安全生產。
由此可見,它們有著本質的內在聯系。農機安全寓于其中,它是農機監(jiān)理工作的先導,防止農機事故發(fā)生的重要措施和手段。它與農機監(jiān)理的其它各項工作相互依存、密切聯系,貫穿于整個農機監(jiān)理工作的始終。因此,毫無疑問,農機安全宣傳應占農機監(jiān)理工作的主導地位。
因地制宜地制定農機安全生產目標,實施安全戰(zhàn)略措施,充分顯示了農機安全宣傳的實際作用。農業(yè)運輸和農田作業(yè)事故逐年大幅度下降,并在近幾年出現了全年無重大事故發(fā)生的良好局面。隨著農機監(jiān)理工作的不斷加強和完善,本文認為在實際農機安全宣傳工作中應注重抓好以下三方面的工作:
1 堅持把農機安全宣傳貫穿于農機監(jiān)理工作的全過程
1.1 從駕駛、操作人員的培訓、考核抓起
大量的駕駛、操作人員是組成農機安全生產隊伍的主力軍,他們對農機安全知識及技術掌握的如何,將直接關系到農機作業(yè)生產的安全。根據農機安全監(jiān)理規(guī)章的規(guī)定:“凡符合條件的公民,在成為合格的農機駕駛、操作人員前,必須經過嚴格的培訓、考核”,必須克服“重技能,輕安全”的教育方法,把安全知識和技能教育列入考核內容,牢固樹立“安全第一”的思想,有效地防止人身傷亡事故的發(fā)生。
1.2 安全教育的正?;⒔洺;?/p>
針對農機作業(yè)項目多,農機具品種多、型號雜,作業(yè)條件千變萬化的特點僅僅依靠有限的集中教育、培訓,難以達到農機作業(yè)安全,必須把安全教育宣傳充實到農機監(jiān)理的日常工作中,使之逐步正?;R疡{駛、操作人員遵章守紀、文明安全作業(yè)的內容納入年檢、年審中,不斷提高他們對安全生產的認識;要把安全宣傳內容列入到各地每月的“安全生產活動日”等日常工作之中,結合其它農機化技術的培訓,把安全宣傳置于各項工作之首。要把安全宣傳融合到事故處理的過程中,堅持“三不放過”原則,特別是農民群眾沒受教育不放過,以血的教訓告誡和提醒人們充分認識到保障安全生產的重要性。
1.3 作業(yè)前的安全培訓不放松
首先,應把作業(yè)前培訓作為一個必備條件,逐步正?;?、制度化;其次,培訓的對象要廣泛,應包括駕駛、操作人員及其輔助人員;再次,培訓的內容要有針對性,應注重于安全使用知識和安全注意事項,這一點對新技術、新機具推廣中的安全生產尤為重要;另外,在形式上可采取集中培訓和現場分散指導相結合的方法,在短時間內,充分提高人們的警惕性,以良好精神狀態(tài)投入作業(yè)生產。
1.4 要堅持邊檢查,邊宣傳
針對事故發(fā)生的規(guī)律性,開展各種經常性的安全檢查活動,不僅能有效地消除客觀上的事故隱患,還能有效地克服思想上的麻痹大意,取得一舉兩得的效果。因此,在作業(yè)前和作業(yè)過程中,田檢路查中,不僅要檢查技術狀況,安全設置,糾正違章,還要做好農機安全宣傳工作,使駕駛、操作人員既接受檢查,又受到宣傳教育。
1.5 重視安全宣傳的社會性
為更好地發(fā)揮安全宣傳在全社會的教育作用,安全宣傳內容要具有科普性。農機化安全生產知識的宣傳要達到通俗易懂、大眾化,形式要多樣化。另外,更重要的是積極爭取當地政府部門的支持,搞好部門間的協作,使農機安全宣傳滲透到農機管理的其它各項社會性工作中,形成人人講安全,人人關注安全的生產、生活環(huán)境。
2 農機安全宣傳的形式要多樣化
農機安全宣傳形式的多樣化,是農機作業(yè)項目多樣化,農機經營形式多樣化,農機技術人員和農機駕駛、操作人員文化水平不同層次的必然要求。它要求宣傳形式能豐富多樣,內容能通俗易懂,便于人們吸收和接受。顯然,單一化生搬硬套的教條形式必定徒勞。
因此,農機安全宣傳必須采取機動靈活,不拘一格的形式,充分利用報刊、雜志、廣播、電視、光碟影像和網絡等形式,采用當地群眾喜聞樂見的地方戲、民歌等編排節(jié)目來提高安全宣傳的趣味性??稍诖孱^路口、集市等顯要的地方書寫和張貼安全標語、警句,深化安全宣傳效果。
與此同時,還必須注意以下四個方面的結合,即經常性與季節(jié)性、專業(yè)性與社會性、橫向和縱向、安全檢查和安全宣傳的結合。讓多樣化的農機安全宣傳融合在“四個結合”中,達到既深入又廣泛的教育效果。
3 加強安全宣傳的內部建設
3.1 配備專職安全宣傳人員
要改變安全宣傳無人負責的被動局面,農機監(jiān)理部門必須配備專職安全宣傳人員,定人定責,全面負責安全措施的落實,組織基層農機安全宣傳工作,從上到下形成一個有機的宣傳網絡。同時,利用多種形式,定期或不定期地組織學習、培訓、經驗交流會等,不斷提高他們的業(yè)務能力和技術素質,從而提高農機安全宣傳隊伍業(yè)務素質和工作能力。
3.2 配置必要的農機安全宣傳材料和設備
包括宣傳材料、宣傳設備等,要儲備一些有關道路交通安全法規(guī)、知識和技術等影片、錄像光碟、錄音、圖片、農機安全宣傳畫等資料,并配備影碟機、攝像機、幻燈機、照相機等,逐步提高農機安全宣傳的裝備水平和技術手段。為了便于更好地搜集宣傳材料,還應逐步建立健全農機安全宣傳的檔案工作。
3.3 抓好安全宣傳總結,建立健全規(guī)章制度
按照通化市安委會《關于集中開展重點行業(yè)安全生產督察的通知》(通安委字〔2012〕12號)精神,為預防和控制農機事故的發(fā)生,2012年12月20日,由通化市農委副主任李世敏一行3人組成的農機安全生產督查組,對梅河口市、輝南縣、東昌區(qū)開展督查工作。
通化市農委督查組在分別聽取梅河口市、輝南縣、東昌區(qū)農機主管部門匯報后,對當地農機安全生產目標責任落實情況、“平安農機”創(chuàng)建情況、“打非治違”回頭看和隱患排查治理情況、“安全生產百日提升行動”開展情況、拖拉機、聯合收割機及其駕駛人檔案規(guī)范化管理情況、拖拉機、聯合收割機檢驗率、農機事故信息報送和事故應急預案、演練方案情況、五公開落實等情況分別進行了督查,查閱農機檔案、安全生產實施方案、安全統(tǒng)計報表、總結、會議和宣傳記錄相關資料,對當地4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機管理部門和6個村屯20戶農機戶進行了進行了實地檢查、隨機提問,對正在進行農機作業(yè)存在安全隱患的農機駕駛員進行了及時教育和整改。督查組認為梅河口市和輝南縣做為通化市及吉林省的農機大縣,農機管理部門認真貫徹落實國家和省市的安全生產政策,對農機安全生產工作高度重視,組織制度健全,工作措施得力。督查組要求,臨近2013年元旦、春節(jié),要進一步加強農機安全生產教育和監(jiān)管,建立健全和完善農機安全生產制度,制定方案,分解目標,落實責任,有效預防和控制農機事故的發(fā)生,確保兩節(jié)和明年農機行業(yè)生產安全。同時,農機安全生產督查組還對明年兩地如何促進農機化發(fā)展、提高農機隊伍整體素質、加快農機合作社建設等工作提出了具體要求。
在梅河口市,督查組先后到牛心頂鎮(zhèn)小河北村、野豬河村,海龍鎮(zhèn)的正義村、東吉村,灣龍鄉(xiāng)的小榆樹村、龍河村、蓮河村的農戶家中進行了明察暗訪,道路上進行了安全檢查。實地檢查后督查組還認真查閱了有關安全生產活動資料和規(guī)章制度。
梅河口市農機局局長遲永金向督查組匯報了2012年全年農機安全生產工作。通化市農委副主任李世敏對梅河口市農機行業(yè)安全生產工作給予了肯定。他指出,縣農機管理部門要堅持“管行業(yè)必須管安全,屬地管理,誰主管誰負責”的原則,切實履行安全生產監(jiān)管責任,提高對安全工作的重視,加強對農機道路安全、農機企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站所的安全管理,積極與相關部門協作配合,防止各類安全生產事故的發(fā)生。他要求,2013年農機化工作要立足發(fā)展大農業(yè),扶持壯大發(fā)展農機生產合作組織,實行產業(yè)化、規(guī)?;洜I,促進農業(yè)增效,農民增收。(通化市農業(yè)信息中心 梅河口市農機局 供稿)
一、指導思想
為認真貫徹落實國家、省、市有關安全生產工作文件精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“依法管理,以人為本,安全發(fā)展”理念,繼續(xù)開展“農機安全生產年”活動,切實履行農機安全監(jiān)管職責,以“降事故、保安全、促發(fā)展”為目標,加大農機安全生產執(zhí)法檢查、隱患治理和宣傳教育“三項行動”的力度,繼續(xù)開展“平安農機”創(chuàng)建活動,進一步加強農機監(jiān)理規(guī)范化建設,全面提高農機安全生產防范意識,促進全縣農機安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉,為我縣農機化又好又快發(fā)展夯實基礎。
二、總體目標
按照“監(jiān)管規(guī)范、宣傳深入,整治有力、成效明顯”的總體要求,通過深入開展農機安全生產年活動,農機安全生產意識有明顯提高,違法違規(guī)行為有明顯下降,農機安全生產形勢發(fā)展平穩(wěn),確保道路外農機事故死亡人數控制在市下達的指標內。通過開展加強農機監(jiān)理規(guī)范化建設,監(jiān)理隊伍素質進一步提升,執(zhí)法能力進一步提高,安全監(jiān)管進一步規(guī)范,拖拉機、聯合收割機注冊登記率、駕駛人持證率、年檢率不低于市下達的目標,通過開展“平安農機”創(chuàng)建活動,使農機安全監(jiān)管網絡更加完善、監(jiān)管措施更加到位、監(jiān)管范圍更加擴大,2010年全縣爭創(chuàng)省級“平安農機”示范鎮(zhèn)1個,市級“平安農機”示范村10個。
三、組織領導
為確保全縣農機安全生產年活動取得成效,縣農業(yè)局成立農機安全生產年活動領導小組,由局黨工委副書記謝春根同志擔任組長,李志相、鐘國毅同志任副組長,俞關明、夏昌泉、馮堯華等同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業(yè)行政執(zhí)法大隊內,夏昌泉同志為辦公室主任,具體組織、指導、協調和督查全縣農機安全生產年活動,各鎮(zhèn)、街也應建立相應的機構。
四、整治內容
1、以加強對未登記拖拉機及聯合收割機的安全監(jiān)管及牌證發(fā)放為重點,嚴格變型拖拉機的登記注冊及全面實施一年雙檢制度;加強對農機維修點的管理,實施以技術質量和安全生產為重點的核查,依法查處無證銷售、維修等違法違規(guī)的經營活動。
2、以開展路檢路查和聯合檢查執(zhí)法行動為抓手,加強重要農時季節(jié)和重點作業(yè)區(qū)域的農機安全檢查,排查農機駕駛操作人員違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為。
3、以深入貫徹落實《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為重點,加強農機安全生產宣傳教育活動,深入開展“六個一”(一次宣教活動、一封倡議信、一部教育警示片、一套宣傳掛圖、一本安全知識讀本、一堂安全知識課)和“六進”(進村組、進學校、進集市、進農戶、進田頭、進合作社)工作。
4、以進一步加強農機監(jiān)理規(guī)范化建設為重點,組織開展農機監(jiān)理業(yè)務培訓,提高農機監(jiān)理人員的隊伍素質,切實加強拖拉機、聯合收割機及駕駛人檔案管理,嚴格把好拖拉機、聯合收割機登記關、安全檢驗關、培訓關、考試關。積極推進農機報廢更新工作。
5、以“平安農機”創(chuàng)建為重點,在創(chuàng)建質量、完善機制、提高“三率”(牌證管理率、檢審率、受教育率)上下功夫,充分發(fā)揮平安農機創(chuàng)建的示范帶動作用,健全監(jiān)管網絡,建立鎮(zhèn)(街)、村農機安全聯絡員制度,規(guī)范基層農機安全生產工作。
五、工作安排
(一)方法步驟
1、宣傳發(fā)動階段(4月)。各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要加強農機安全生產專項整治工作的領導,爭取有關部門的支持與配合,結合本地實際,建立農機安全生產專項整治領導小組,細化制定專項整治工作計劃和措施,全面部署落實農機安全生產專項整治的各項目標任務。
2、推進實施階段(5—10月)。各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要精心組織開展專項整治活動,重點突出“安全月活動”,“三項行動”、規(guī)范化建設、“平安農機”創(chuàng)建、“兩忙”農機安全生產檢查,落實監(jiān)管措施和監(jiān)管責任,開展綜合治理、專項檢查和整改督查,排查事故隱患,有組織、有步驟地抓好各項工作的落實。
3、總結提高階段(11月)。組織檢查評比,做好農機“安全生產年”及專項整治工作總結,并于11月10日前將總結材料用書面形式上報縣農業(yè)行政執(zhí)法大隊。
六、工作要求
1、加強組織領導。各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要增強“安全生產年”和農機安全生產專項整治工作的責任感和緊迫感,切實加強專項整治工作的組織領導,按照“一崗雙責”和安全生產“一票否決”的要求,做到目標明確,措施落實,分工負責,通過抓宣傳教育、抓安全監(jiān)管、抓隱患排查、抓保障措施,確保專項整治工作做實抓好。
“五一”即將到來,為了確保長假期間安全生產,萬無一失,縣委、縣政府決定召開這次會議,專門安排近期安全生產工作。剛才,縣安監(jiān)局對今年前四個月的安全生產工作形勢進行了簡要總結,并根據縣委、縣政府對安全生產工作的總體部署,結合當前工作重點,提出了“五一”期間安全生產大檢查的意見,對近期安全生產工作作了全面安排。大家也結合安委會文件精神,對進一步做好長假期間的安全生產工作提出了很好的意見和措施。下面,我就近期安全生產工作講幾點意見,希望能引起大家的重視,在工作中得以落實,確?!拔逡弧逼陂g安全生產,確保人民生命財產安全,確保全縣人民過一個祥和、愉快的節(jié)日。
一、不斷提高認識,切實增強做好安全生產的責任感
通過剛才安監(jiān)局通報的情況來看,今年以來發(fā)生的安全事故有所下降,安全生產總體形勢是好的。但是,我們要看到安全生產的長期性、艱巨性和復雜性,絕不能放松警惕,掉以輕心。我們要清醒地認識到,交通、農機和農村消防三類事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制,存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患沒有得到有效整治,一些單位對安全生產工作思想麻痹,認識不清,行動遲緩,甚至個別部門僥幸心理依然嚴重,抓安全生產不堅決、不徹底,使我們在一些工作上處于被動狀態(tài),造成危險因素。今天參加會議的各位,都是安全生產的主要責任人,在安全生產工作中擔負著很大的責任,全縣安全生產工作成效如何,也與大家的工作息息相關。所以,要求大家從對人民群眾負責、對黨和政府負責兩個方面來認識和理解做好安全生產工作的重大意義。
二、認真開展大檢查,全面排除安全隱患
開展安全大檢查,是排查和整治隱患、監(jiān)督落實安全生產責任、強化防范措施的有效方式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要按照統(tǒng)一部署,明確任務,加強領導,突出重點,認真組織開展大檢查工作?!拔逡弧鼻?,安監(jiān)、公安、經貿、交通、城建、環(huán)保、公路、消防、煤炭、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、水務等部門要集中開展一次安全檢查,重點放在交通運輸、人員密集場所、農村消防、建筑工地、危險化學品及其他種類生產經營單位,做到不留盲點,不留死角,確?!拔逡弧秉S金周期間的安全生產工作。
一是對非法開采的小煤窯必須在“五一”前停產。前天我們已經對這項工作進行了安排部署,通過昨天的工作情況來看,在“五一”前讓所有小煤窯停產是能夠實現的。安監(jiān)局和煤炭局要加大工作力度,根據煤礦普查情況,采取有力措施,在“五一”前將所有不符合生產條件的小煤窯關閉,做到人員下山、設備停用、運煤中斷、生產停止。要采取必要措施,堅決杜絕放假期間偷采行為,對不聽勸阻、頂風作業(yè)的,一定要采取嚴厲措施,加強管制,鞏固關閉整頓成果。
二是切實做好交通安全管理。由交通、公安、農機等部門負責,以客運車輛、摩托車、改裝車、農用車為重點對象,以**國道、**、**公路、城區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地為重點路段,做好危險路段、事故多發(fā)點段安全隱患排查整治,強化管理,切實減少交通事故,確保交通安全。有關部門要合理安排力量,確保“五一”期間交通安全管理不出現空白,嚴防節(jié)日期間管理松懈,努力消除事故隱患。
三是嚴格學校安全管理。由教體局負責,對全縣長假期間繼續(xù)上課的學校進行一次全面的安全檢查,尤其對學生宿舍、主要活動場所、食堂進行重點檢查,通過檢查,切實排查隱患,能及時整治的要立即整治,需要時間進行整治的,要盡快創(chuàng)造條件整治。放假期間,學校要加強管理,安排專人負責在校學生安全管理工作,嚴格制度,落實措施,確保安全。
四是要認真做好食品衛(wèi)生安全。由衛(wèi)生局、旅游局牽頭,對全縣旅游景點和賓館、飯店、酒樓進行一次全面檢查,包括衛(wèi)生、消防、運輸等方面,對存在問題的單位,要堅決查處,問題嚴重的,必須關閉整頓。
五是做好企業(yè)安全生產工作。由經委、鄉(xiāng)企局分別負責,對全縣工商企業(yè)進行檢查,重點放在督促工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和流通企業(yè)落實責任制和安全管理措施等方面,規(guī)范管理,消除隱患。
六是抓好農村安全生產。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據各自情況,投放一定精力,全面開展檢查,及時進行整改,堅決杜絕隱患,不留死角,特別是對農村防火、農藥管理、農用拖拉機、摩托車管理,要加強宣傳,采取行動,嚴防發(fā)生各類重大事故。
其他相關部門也要結合行業(yè)特點,成立檢查組,確定重點,制定措施,深入檢查,及時整改安全隱患,強化安全監(jiān)管,嚴防事故發(fā)生。同時,要督促開展行業(yè)內安全自查工作,確保安全檢查全面、深入開展,取得實效??h安監(jiān)局要對全縣各部門各行業(yè)“五一”安全生產檢查情況進行抽查,對沒有開展自查或安全檢查不到位、責任未落實、整改不徹底的單位及時予以督促。
三、嚴格紀律,認真做好安全值班
注重農機人員培訓,提高農機操作水平對農機駕駛操作人員進行相關法律法規(guī)和技能操作知識的培訓,使其從中獲得安全法規(guī)知識和基本機械常識,熟練掌握駕駛操作技能,從而為其從事農機作業(yè)工作以及形成良好的作業(yè)習慣打下基礎。因此,農機培訓部門應按照教學大綱的要求,在確保培訓時間充足的前提下,不斷提高教學質量和水平,不斷加大培訓工作管理力度。檢驗農機作業(yè)人員對駕駛操作技能和安全法規(guī)常識掌握的熟練程度,最直接的方法就是考試,因此,農機監(jiān)理部門應在培訓的同時,階段性地進行考試,以此檢驗農機作業(yè)人員的專業(yè)水平,并且要加強考試工作管理和監(jiān)督力度,改善考試條件,規(guī)范考試制度,減少人為因素的影響。
加強農機檢查,確保安全生產農機安全監(jiān)理部門應本著“嚴懲和教育相結合”的原則,利用現代化的檢查設備,加大農機安全檢查力度,擴大檢查范圍。針對當前農機作業(yè)的實際情況,組織工作人員深入農村、走進農戶,在鄉(xiāng)村道路、田間地頭、農場庭院等農機作業(yè)和非作業(yè)區(qū)域,對農機作業(yè)時和閑置時的安全狀況、農機作業(yè)人員證件及其操作條件、農機作業(yè)環(huán)境等相關因素進行認真全面地檢查,不留任何漏洞和死角。以“教育為主,處罰為輔”的原則,對違章人員分別處理,情節(jié)嚴重者必須依法嚴懲,對情節(jié)較輕且態(tài)度較好的主要以批評教育手段處理。同時,為提高檢查的科學性和準確性,必須運用現代化的檢測工具改善裝備,如酒精測試儀、雷達測速器等。
加強農機監(jiān)理隊伍建設,提高農機監(jiān)理人員素質農機監(jiān)理員職能的發(fā)揮直接影響著農機安全生產。在遇到農機違章現象時,很多農機監(jiān)理人員往往只生硬地對違章人員進行罰款,沒有說服教育環(huán)節(jié),致使農機作業(yè)人員對違章的危害認識不深刻。因此,農機監(jiān)理人員要充分認識到自身工作的重要性,在各級農機監(jiān)理機構的監(jiān)督下,嚴明紀律、更正作風、嚴守職業(yè)道德,“嚴格執(zhí)法”與“優(yōu)質服務”相結合,提高自身執(zhí)法水平,在工作中做到秉公執(zhí)法、依法辦事。
重視農機事故統(tǒng)計,探索農機安全監(jiān)管新對策農機事故統(tǒng)計數據在很大程度上反應了農機事故發(fā)生的一般規(guī)律。為了總結農機安全生產的發(fā)展態(tài)勢、制定科學的農機安全法規(guī)、提高工作效率、確保工作質量,農機監(jiān)理部門要重視農機事故的統(tǒng)計工作,為農機安全生產工作的決策提供科學依據,便于我們根據統(tǒng)計結果分析事故形成的原因,發(fā)現事故發(fā)生的新態(tài)勢,預防農機事故發(fā)生,探索農機安全監(jiān)管新對策。但是,多年來農機事故統(tǒng)計未被重視,造成事故統(tǒng)計不準確,事故瞞報、漏報和遲報現象存在,影響了數據的準確性,因此我們要大力提高農機事故統(tǒng)計質量。
元旦、春節(jié)即將來臨,進入安全事故的易發(fā)和多發(fā)期,我們要以對人民群眾高度負責的精神,周密部署,扎實工作,讓人民群眾過上一個安全、歡樂、祥和的節(jié)日,扭轉全縣嚴峻的安全生產形勢,確保年安全生產工作平穩(wěn)發(fā)展,根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知》(黔辦發(fā)電〔2007〕73號)要求,按照《省安全生產檢查制度》規(guī)定,現將做好年元旦和春節(jié)期間安全工作大檢查有關事宜通知如下:
一、提高對安全生產重要性的認識,落實安全生產檢查責任
目前我縣安全形勢相當嚴峻,元旦、春節(jié)期間安全工作任務重,意義深遠,要進一步提高對做好元旦、春節(jié)期間安全生產工作極端重要性、艱巨性和復雜性的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、各生產經營單位要正確處理好安全與生產,安全與經濟效益,安全與資源利用、環(huán)境保護的關系,堅持以人為本的思想,全面樹立和落實科學發(fā)展觀,不斷總結經驗和教訓,克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,鼓足干勁,增強信心,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加強領導,落實責任,制定措施,嚴格監(jiān)管,扎扎實實把元旦和春節(jié)期間的安全生產工作抓緊抓好,逐漸扭轉我縣安全生產的嚴峻形勢。
要進一步明確職責,狠抓安全生產檢查責任的落實。主要負責人必須親自安排部署,認真督促落實。企業(yè)業(yè)主的責任主體地位必須落實,企業(yè)主要負責人必須安排好本企業(yè)、本單位安全生產檢查工作。要通過完善安全生產控制指標體系,進一步分解細化安全生產責任指標,強化對安全生產責任的量化考核。要依法嚴肅查處各類事故,加大責任追究力度,努力構建和完善“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產責任體系。
二、制定工作措施,加強對節(jié)日期間的安全生產宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合本單位的實際,認真研究,制定切實可行的工作措施,提出具體的工作方案,認真組織實施。要做到心中有數,措施有力,責任到人,工作到位,確保元旦和春節(jié)期間不發(fā)生生產安全事故,確保人民群眾的生命財產安全,為全年的安全生產工作打下堅實的基礎。
要加強安全生產的宣傳教育,營造全社會人人關注安全、關愛生命,自覺遵守安全法律法規(guī)的良好氛圍。文廣、報社等新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育作用,廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)和安全常識,宣傳自防自救技能,提高人民群眾的安全意識和防范意識。要加強安全生產基層和基礎工作,強化對企業(yè)安全生產責任人的培訓,強化對人民群眾的安全教育和宣傳。各生產經營單位要切實加強安全管理,開展安全質量標準化活動,建立安全生產長效機制,及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和設備,改善安全生產條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要不斷完善安全管理體系和規(guī)章制度,加快安全生產應急救援體系建設,大力提高安全生產應急處置能力。
三、深入實際,扎實開展好安全大檢查工作
(一)檢查內容
1、安監(jiān)部門要加強管理,認真吸取群力煤礦“11.8”特別重大煤與瓦斯突出事故教訓,采取有力措施,防止重特大事故的發(fā)生。加強煤礦瓦斯治理工作,對所有煤礦“一通三防”進行一次全面的分析排查,嚴防超通風能力生產,完善通風系統(tǒng)。要提高瓦斯管理等級,對高瓦斯礦井強制要求采取“四位一體”綜合防范措施。加大對煤礦防治水的監(jiān)管、監(jiān)督力度,督促煤礦嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”的規(guī)定,對礦井水文地質資料不清,防排水系統(tǒng)不完善,存在老窯積水等重大隱患而盲目生產的煤礦要堅決責令停產整頓。強化頂板管理工作,要認真吸取我縣煤礦頂板事故多發(fā)的教訓,落實頂板管理規(guī)定。按照《煤礦安全規(guī)程》,全面落實煤礦采、掘、機、運、通等各方面規(guī)定。要按照地區(qū)和縣的要求,落實煤礦現場管理規(guī)定,全面推行精細化管理。要加強驗收檢查工作,嚴把煤礦復查驗收準入關,堅持驗收標準,嚴格驗收紀律,完善驗收程序。
2、交通部門要加大對客運企業(yè)、站點的監(jiān)管力度,切實做好車輛的安全檢查工作,嚴格按照安全運輸的相關規(guī)定進行管理;加大對駕駛員的考核培訓教育及管理力度,防止責任事故發(fā)生。公安交警部門要加大路檢路查力度,加大對無證駕車、酒后駕車及超員超載等違章行為的整治力度,認真做好春運期間的保暢服務工作。農機部門要規(guī)范管理,嚴禁農用車和貨運三輪車客貨混裝和載人趕場等行為發(fā)生。
3、消防部門要嚴格按照消防安全有關規(guī)定進行檢查,要加強對人員密集場所、加油站點等易發(fā)生火災場所的檢查和監(jiān)管,防止節(jié)日期間歌舞廳、網吧和舉辦大型活動地點火災事故,要特別重視農村50戶以上大村寨消防安全工作,發(fā)現隱患及時處置,及時整治,確保不發(fā)生火災。
4、安監(jiān)部門要組織人員對煙花爆竹生產和銷售進行清查,不符合安全規(guī)定的要責令停產停銷,加大對土法生產煙花爆竹的的檢查和取締力度。各有關部門要按照《納雍縣嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行動工作方案》(納府辦通〔2007〕13號)要求,分工負責,密切配合,嚴防因非法經營和不合格產品造成的安全事故。要加強對危險化學品運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保安全。
5、國土部門要加大對非法煤窯的排查力度,要進行動態(tài)巡查,發(fā)現反彈立即會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府炸封關閉,嚴防過節(jié)期間盜采行為的出現。同時加強地質災害的預防處理工作,堅決防止安全事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已關閉的礦井、報廢礦井要加強巡查和監(jiān)控,防止死灰復燃和非法生產;要以鐵的措施,鐵的手段,鐵的紀律繼續(xù)抓好非法采煤窩點的炸封取締工作,做到標本兼治;要采取有力措施幫助困難群眾解決好生產生活用煤困難。
6、鄉(xiāng)企部門要加大對非煤礦山的規(guī)范管理和深入整治,工作措施要有力,人員擺布要到位;同時要嚴格按照有關要求,加大督查巡查力度,防止非法生產行為;要特別重視水東鄉(xiāng)等地開采鉬礦、鉛鋅礦、重晶石等安全生產工作,防止非煤礦山生產安全事故。
7、其他各部門按照層級管理規(guī)定和“一崗雙責”要求切實開展安全生產大檢查工作:建設部門負責建筑工程和風景名勝區(qū)專項安全檢查,加強對液化氣等易燃易爆危險品管理;質量技術監(jiān)督部門負責特種設備專項安全檢查;教育部門負責學校專項安全檢查;水利主管部門負責水利建設工程(含中小水電工程)專項安全檢查;林業(yè)主管部門負責森林防火專項安全檢查;旅游部門負責旅游景點專項檢查,保障游客人身和財產安全;衛(wèi)生主管部門負責衛(wèi)生系統(tǒng)及職業(yè)健康監(jiān)護檢查,做好各種疫情和傳染病的監(jiān)測和防控;工商、衛(wèi)生部門加強食品安全檢查,防止重大食品質量安全事故;氣象部門負責防雷設施、設備,氫氣球施放專項安全檢查;電力部門負責電力安全專項檢查;其他有關部門負責本行業(yè)專項安全檢查。
(二)檢查要求
1、對違法、違規(guī)行為,按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定,當場予以糾正或作出限期整改決定,并給予相應的行政處罰。對超越安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責范圍,危及安全生產的問題,應當及時移送其他相關部門處理,并記錄在案備查。
2、檢查、督查人員要向受檢單位及時反饋檢查意見,對存在的問題和事故隱患下達隱患整改通知書,明確整改內容、整改期限、整改責任單位和責任人,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。受檢單位要按要求進行整改,并在規(guī)定時限內將整改情況報送檢查單位備案。
3、對隱患的整改情況要進行跟蹤落實,重大隱患實行“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”制度。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用;事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。
4、有關部門和單位及企業(yè)負責人,對查出的重大事故隱患不認真進行治理或整改不力,致使發(fā)生重、特大事故的,根據情節(jié)輕重,依照有關法律、法規(guī),給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;觸犯刑法的,由司法機關追究刑事責任。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門負責人和檢查人員對查出的重大事故隱患的整改情況沒有跟蹤落實,致使發(fā)生重、特大事故的,根據情節(jié)輕重,依照有關法律、法規(guī),給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;觸犯刑法的,由司法機關追究刑事責任。
摘 要:當今社會農場安全生產問題成為社會關注的重點,農產品的質量和糧食的質量關系到人們的健康問題。本文通過分析農場安全生產中存在的問題,提出了一些農場安全生產的對策。
關鍵詞:農場;生產安全;質量安全;對策
我國國民經濟在不斷發(fā)展,近年來被人們逐漸重視的農業(yè)生產在生產形勢方面也有很大的轉變。經濟的不斷發(fā)展帶動人們生活水平的不斷提高,社會對農場安全生產的要求也越來越高。因此,我們必須將工作重心放在農場安全生產中,從農產品質量上帶動農場經濟的發(fā)展。
一、農場安全生產中存在的問題
農場安全生產包括兩方面的內容,即生產安全及質量安全。隨社會的發(fā)展,人們在食品質量安全上的注意力越來越高,因此社會對農業(yè)產品和糧食的質量要求越來越高,農產品的質量安全與人們的身體健康密切相關。
1、農場能否安全生產決定于農場的生產環(huán)境和生產目的。部分農場主要以經濟利益為主,為了得到更高的效益,在生產過程中更加注重速度,因此農產品質量安全存在很大的問題。這類生產模式為了能夠減少成本,使用劣質農藥,農產品上的農藥沒有消散就將農產品帶到市面上來賣等。
2、目前國家對農產品和糧食質量安全檢測水平低下,沒有好的配套設備,質量安全檢測體系薄弱,再加上多數農場沒有足夠的經費,生產技術落后,對于社會新的農產品質量檢測要求沒有應對設備,無法達到檢測要求。
3、國家在農業(yè)生產方面沒有健全的管理制度,對農產品和糧食的質量沒有明確的要求,因此在不健全的農場安全生產管理模式下,農產品和糧食的安全存在很大的問題。
這些問題制約了農場安全生產工作的實施,因此必須采取有效對策解決這些問題。
二、農場安全生產的對策
1、做好農機安全管理工作,確保農業(yè)生產安全。認真落實安全生產責任制落,簽訂責任書,從源頭上有效防范和遏制農機事故的發(fā)生;做好宣傳教育,對車主、駕駛員和農機操作手進行安全知識普及,采取多樣方式進行培訓;做好三率工作,以三率為重點,加大規(guī)范化監(jiān)管力度;抓好年檢審查工作,精心準備、認真實施、嚴格檢驗,采取便民措施,提高服務質量,確保農業(yè)安全生a;加強外籍作業(yè)拖拉機的登記造冊工作,以管理區(qū)為單位進行安全教育,使其懂法、守法,減少農機事故隱患;抓業(yè)務規(guī)范,按照有關程序規(guī)定辦理業(yè)務,嚴格執(zhí)行誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰辦證誰負責的原則;抓好專項治理工作,做好常規(guī)監(jiān)管和集中整治相結合,繼續(xù)抓好農機百日安全活動工作,減少事故隱患,保障農業(yè)安全生產;做好聯合執(zhí)法和互檢工作,堅持常年與公安交警、安監(jiān)等部門的聯合執(zhí)法,農場與農場之間的聯合檢查,防患與未然;抓農場自身建設,強化以爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質服務標兵為主題,努力創(chuàng)建總局級農機安全監(jiān)理示范窗口,力爭農機安全管理工作再上一個新的臺階。
2、做好農場安全生產整治工作。為確保全場安全生產形勢穩(wěn)定,通過“廣、全、實、細”四字方針,努力做到早宣傳,早排查,早發(fā)現,早整改,確保全場的安全生產穩(wěn)定。工作監(jiān)管“廣”,不管是食品安全專項整治,還是消防安全專項整治,都按屬地管理原則,把專項整治納入當前安全生產監(jiān)督檢查工作中,做到廣泛參與,嚴格監(jiān)管。隱患排查“全”,制定安全生產專項整治行動方案,認證落實“安全第一,預防為主”的工作方針,全面細致地經常性開展安全檢查,對存在的隱患和問題做到底數清,情況明,并及時把監(jiān)控措施落實到位,做到全面排查安全隱患。隱患整改“實”,對排查出的安全隱患,要求進行認真梳理,登記建檔,一個一個地督促整改落實,能立即整改的要求立即整改,不能立即整改的必須制定整改計劃,加強監(jiān)控,限期整改,做到實實在在的整改安全隱患。工作落實“細”。根據農場實際指定的安全生產專項整治行動方案的要求。一方面做好資料發(fā)集工作,及時做好摸排情況的統(tǒng)計匯總,另一方面做好具體工作的安排和落實。積極開展督查,督促備相關企業(yè)單位認真做好該項工作,做到工作落實細心細致。
3、在生產過程中嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)。在農場安全生產中必須要制定安全生產的標準模式,這種模式能夠使農場產生自我約束力,并且對其生產模式不斷改進,從而達到弄成安全生產的目的。農場各級部門必須要成立安全生產檢測小組,為農場的安全生產制定可行性計劃。農場各級相關部門要根據社會現狀和農場的發(fā)展模式、農場特點,制定出符合農場的安全可靠的實施方案。工作人員在工作中要牢記生產安全制度,把農產品質量問題放在首要位置,推進農場安全生產的工作進程。
4、確保糧食及農產品質量。以完善體系、建立制度、強化監(jiān)管和加強宣傳為重點,全面建成“產地準出,市場準入,標志溯源,實時監(jiān)控,消費安全”的農產品質量安全監(jiān)管新模式,實現農產品質量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質量溯源,構筑農產品質量安全監(jiān)管體系。在技術培訓方面結合科技入戶、測土配方施肥和農村勞動力轉移培訓等項目,加大對無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術培訓,普及農產品質量安全生產基礎知識,提高廣大農產品生產者的科技素質和生產技能,準確掌握無公害農產品、綠色食品的生產技術和操作規(guī)范。在推進農業(yè)產業(yè)化經營方面積極扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),培育農民專業(yè)合作組織和壯大經濟人隊伍,提高農業(yè)生產組織化程度。促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織帶動農產品生產者調整農業(yè)產業(yè)結構,提高農業(yè)生產規(guī)模和組織化程度。深入貫徹落實《農產品質量安全法》,從源頭抓起,實現從以生產領域監(jiān)管為主,依法加強農產品質量安全監(jiān)管,健全完善農產品質量安全體系,實施農產品質量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,對生產、經營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農藥、肥料進行檢查,確保農產品生產、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)安全。大力宣傳,規(guī)范生產經營行為,加強法制法規(guī)、公民道德教育,提高產品生產者的法律意識。引導農產品生產者以無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產為目標,提高生產水平和產品質量。通過媒體報道等不斷提高全民的農產品質量安全意識。將農產品標準化生產示范基地建設列入確保農產品質量安全的重要舉措,為全面提升糧食及農產品質量安全水平,加大農產品產地認定和產品認證力度。
總結:根據農場的生產模式和生產特點,制定出適合農場安全生產的經營模式,保證農業(yè)產品和糧食的安全,在農業(yè)生產過程中嚴格按照規(guī)定的制度來生產,推動農場安全生產順利進行。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本的安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,圍繞實現安全生產“三個零增長”總目標,扎實開展農機安全生產執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”,著力推進《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)全面實施,努力構建農機安全生產長效機制,預防和減少農機事故發(fā)生,保障農民群眾生命財產安全,為促進我縣農機化事業(yè)又好又快發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標
通過開展農機行業(yè)“安全生產年”活動,進一步加大農機安全生產執(zhí)法力度,使拖拉機和聯合收割機無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為得到有效監(jiān)控;加大隱患排查治理力度,促進農機安全生產責任制落實,使農機事故得到有效遏制;加大農機安全宣傳教育力度,全面提升全社會的安全意識,使安全發(fā)展理念得到切實增強。進一步強化農機安全生產措施,構建農機安全生產長效機制,使農機安全監(jiān)管水平得到明顯提升,農業(yè)機械駕駛操作人員的安全防護意識和安全生產基本常識普遍提高,進一步促進農機安全生產形勢穩(wěn)定好轉。拖拉機道路交通事故死亡人數和農業(yè)機械事故(道路外)死亡人數嚴格控制在市局下達的指標內。
三、工作任務
(一)開展農機安全檢查,排查治理各種事故隱患
各鎮(zhèn)(街道)要根據當地政府(辦事處)的統(tǒng)一部署,切實履行職責,全面排查治理農機事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),加強重要農時季節(jié)和重大節(jié)假日、上海世博會、省省運會、廣州亞運會等重要時段的農機安全巡查,重點做好以下幾項工作:
1、加強對上道路拖拉機的安全監(jiān)管。在我局公安駐農機聯絡室的組織下,開展拖拉機道路交通安全專項整治行動,嚴厲查處無牌無證、嚴重超載、拖拉機載人、脫檢脫審等違法行為。各鎮(zhèn)(街道)要對在本轄區(qū)內的外省籍拖拉機及懸掛拖拉機號牌的車輛,做好摸底調查,登記造冊,特別是本地人持外省籍駕駛證的情況。
2、加強對農田作業(yè)拖拉機和聯合收割機的安全監(jiān)管。組織開展農忙期間的農機安全巡查,對投入作業(yè)的拖拉機和聯合收割機進行田檢路查,嚴禁無牌無證、脫檢脫審的拖拉機和聯合收割機作業(yè)。要督促機主、駕駛操作人員對作業(yè)機具進行安全技術檢查,確保以良好的安全技術狀態(tài)投入作業(yè)。
3、開展農機行業(yè)隱患排查治理。要結合農時,對農機事故多發(fā)的重點場所和關鍵環(huán)節(jié),重點檢查,不留死角,不走過場。要探索建立農機安全隱患排查治理的長效機制,推進隱患排查治理工作制度化、經常化。
4、開展農機維修網點整治。要組織開展農業(yè)機械維修、報廢回收和零配件供應點的檢查,嚴禁制售假冒偽劣農業(yè)機械和零配件、私自拼改裝等違規(guī)行為,一經發(fā)現立即上報相關部門。
(二)以《條例》實施為契機,加大宣傳教育行動
各鎮(zhèn)(街道)要充分認識貫徹實施《條例》的重要性,增強責任感、使命感和緊迫感,將學習宣傳貫徹實施《條例》作為當前重點工作來抓。大力宣傳安全生產法律法規(guī),著力普及農機安全生產知識,努力營造農機安全生產氛圍,切實增強廣大農機從業(yè)人員、村民群眾的安全、法律意識。重點做好以下幾項工作:
1、加強《條例》的宣傳教育工作。各鎮(zhèn)(街道)農技水利服務中心要充分利用網絡、報紙、廣播、電視等各種媒體及“農民信箱”平臺,組織開展形式多樣、內容豐富、農民群眾喜聞樂見的農機安全宣教活動,努力擴大宣傳覆蓋面,為《條例》的貫徹實施營造良好的氛圍。
2、深化“十個一”主題宣教活動。以“平安農機”建設為載體,繼續(xù)深化“十個一”主題宣傳教育,即組織一次“平安農機”宣傳教育活動,給每個農機手送一封創(chuàng)建“平安農機”倡議書,為廣大農機手和農民群眾放映一部農機安全教育警示片,向每個創(chuàng)建示范村送一套農機安全宣傳掛圖,給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊,在中小學校上一堂“平安農機”知識課,舉行一次創(chuàng)建“平安農機”有獎競賽,精心安排一次創(chuàng)建“平安農機”咨詢日活動,與每位農機手簽訂一份“平安農機”《安全承諾書》,開展一次“平安農機”安全慰問活動。
3、開展農機安全教育工作。各鎮(zhèn)(街道)要結合農田作業(yè)機具檢審驗工作,加強對農業(yè)機械的機主及駕駛操作人員的安全教育工作,提高機主及駕駛操作人員的安全意識、法律意識和自我防護意識。
四、實施步驟
(一)發(fā)動部署階段(2010年4月30日前)。在去年開展“安全生產年”活動基礎上,研究制訂實施方案,對繼續(xù)開展“安全生產年”活動進行再動員、再部署。請于4月30日前將各鎮(zhèn)(街道)農機行業(yè)“安全生產年”活動實施方案報縣農機監(jiān)理站。
(二)全面實施階段(2010年5月1日-10月31日)。各鎮(zhèn)(街道)要按照本方案確定的工作重點,組織、指導并督促各有關農業(yè)生產經營單位、農機維修站點等單位開展自查自糾,組織開展農機安全隱患排查治理整治工作;組織開展形式多樣、內容豐富的農機安全宣教活動。
(三)督查驗收階段(2010年11月1日-12月31日)。結合農機安全生產目標管理責任制考核,縣局將對各鎮(zhèn)(街道)“安全生產年”活動各項工作進行督查驗收。
五、工作要求