農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

1985年土地承包時(shí)，謝文瑞作為戶主承包了筋竹鎮(zhèn)筋竹社區(qū)塘面四組的三份責(zé)任田，謝文瑞及其丈夫陳光、女兒陳麗華各占一份。原告謝靜梅于1986年與謝文瑞的兒子結(jié)婚，并將戶口遷入塘面四組謝文瑞戶，此后，謝文瑞、陳光夫妻二人戶口轉(zhuǎn)出本組，承包的兩份責(zé)任田亦由發(fā)包方收回，這樣該戶僅剩下陳麗華一人承包的責(zé)任田。此后陳麗華結(jié)婚，并于1988年將戶口從筋竹社區(qū)塘面四組遷到筋竹社區(qū)三組。1994年土地延包時(shí)，由于謝文瑞、陳光、陳麗華的戶口均已轉(zhuǎn)出筋竹社區(qū)塘面四組，原謝文瑞戶在塘面四組的戶口只剩下謝靜梅和她的兩個(gè)孩子，于是謝靜梅與塘面四組簽訂了延包合同，并領(lǐng)取了《土地延期承包證》。2010年4月，陳麗華得知屬于她承包的責(zé)任田在1994年延包時(shí)被發(fā)包給了謝靜梅引發(fā)糾紛。塘面四組向筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站提出申請(qǐng)，請(qǐng)求將謝靜梅的土地延包證收回或宣告作廢。筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站于2012年4月21日作出《公示》，內(nèi)容為：“……由于塘面四組不注意，造成謝靜梅以自己的名義把陳麗華承包的水田進(jìn)行登記延包，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》第六條、第九條、第十六條、第二十二條、第三十條的規(guī)定和本著有錯(cuò)必糾的原則，現(xiàn)把謝靜梅的土地延包證撤銷并宣告作廢。如謝靜梅對(duì)本公示取消其土地延包證不服的，可在本公示之日起的三十天內(nèi)提訟。”謝靜梅對(duì)該《公示》不服，于2012年5月7日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院依法撤銷被告筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站于2012年4月21日違法作出的《公示》。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

被告筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站是否有權(quán)確認(rèn)謝靜梅與塘面四組簽訂的延包合同的效力，是否有權(quán)撤銷原告的延包證。

原告方認(rèn)為，原告謝靜梅與塘面四組簽訂了土地延包合同書后，領(lǐng)取了《土地延期承包證》，在該延包證中，只有被告筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站作為鑒證機(jī)關(guān)加蓋了印章，沒有其他單位的印章。被告只是原告與塘面四組簽訂延包合同的鑒證機(jī)關(guān)，無權(quán)確認(rèn)原告謝靜梅與塘面四組簽訂的延包合同的效力，亦無權(quán)撤銷原告的延包證，其作出的撤銷原告土地延包證的《公示》行為，超越其法定職權(quán)，違反了法律規(guī)定。

被告方認(rèn)為，原告所持的《土地延期承包證》是經(jīng)被告作為鑒證單位蓋章后發(fā)給原告的，現(xiàn)有證據(jù)證明該證存在錯(cuò)誤，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理辦法》第十七條“無效承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理機(jī)關(guān)或人民法院”的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理機(jī)關(guān)，有權(quán)確認(rèn)承包合同無效，既然有權(quán)確認(rèn)合同無效，也就有權(quán)撤銷承包證，而且本案的延包證中也只蓋有鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站的印章。本案原告所持的《土地延期承包證》相關(guān)內(nèi)容存在錯(cuò)誤，被告對(duì)該證內(nèi)錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行鑒證是錯(cuò)誤的，被告撤銷自身鑒證有誤的《土地延期承包證》符合法律規(guī)定。

裁判結(jié)果

本案在審理過程中，被告筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站以《公示》的部分內(nèi)容有誤為由作出“關(guān)于撤銷本站2012年4月21日作出的《公示》的決定”，原告向法院書申請(qǐng)撤訴，法院經(jīng)審查后，準(zhǔn)許原告撤回。

案例評(píng)析

第2篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

一、農(nóng)村合作社的涵義及重要意義

農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民為了謀求、維護(hù)和改進(jìn)其共同利益，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照自愿、民主等原則建立起來的經(jīng)濟(jì)組織，它彌補(bǔ)和解決了農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模和大市場(chǎng)間的矛盾。

改革開發(fā)以來，有效地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，農(nóng)民小規(guī)模的生產(chǎn)與信息的落后很難適應(yīng)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)農(nóng)民在瞬息變化的市場(chǎng)中，是完全處于弱勢(shì)地位，信息不流通，技術(shù)上落后，價(jià)格談判上處于弱勢(shì)等等，并且隨著農(nóng)村農(nóng)民個(gè)人致富能力的差異，也導(dǎo)致農(nóng)村貧富差距的拉大。如何克服以上的種種問題，使廣大農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠掌握主動(dòng)權(quán)，并且實(shí)現(xiàn)先富帶后富的農(nóng)民全面的富裕，農(nóng)村合作社無疑是一個(gè)有效地途徑。農(nóng)村合作社可以為廣大的個(gè)體農(nóng)民與大市場(chǎng)之間打造一座橋梁，實(shí)現(xiàn)信息的有效交流，克服農(nóng)戶小規(guī)模交流的局限性，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并且有能力的社員可以更好地帶動(dòng)弱勢(shì)社員的發(fā)展。關(guān)于這方面我認(rèn)為農(nóng)村合作社還可以有發(fā)揮的潛力，它們可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資本土地等的入股，實(shí)現(xiàn)向公司化方面的發(fā)展，比如因地制宜成立一個(gè)綠色食品的公司，引進(jìn)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等鏈條的整合，打造自己的品牌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高利潤(rùn)，華西村就是這個(gè)方面的模式。以后隨著土地產(chǎn)權(quán)的清晰化，現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)在農(nóng)村企業(yè)是我們發(fā)展的方向。

關(guān)于城鄉(xiāng)差距問題、農(nóng)民工問題，誠(chéng)然，解決這些問題關(guān)鍵在于城市化的發(fā)展，但是城市化發(fā)展也需要一定的時(shí)間，但另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)村的生產(chǎn)力還有很大的潛力，只要把農(nóng)村的生產(chǎn)力完全的發(fā)揮出來，許多貧富差距，城鄉(xiāng)差距等問題都可以得到一定程度的解決。而農(nóng)村合作社可以更好地將農(nóng)村的潛力發(fā)揮出來，可以預(yù)測(cè)的是未來中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村合作社一定是一個(gè)主流方向，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重要的作用。

農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是全方面的發(fā)展，農(nóng)村合作社可以一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能。一個(gè)發(fā)展完善的合作社，可以在社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療等方面發(fā)揮功能，并且可以致力于社員共同生活的環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也可以根據(jù)自己歷史的傳統(tǒng)形成自己的文化特色，一個(gè)合作社的社員之間相互幫助、相互交流加深集體感。隨著民主政治的發(fā)展，農(nóng)村合作社作為一個(gè)集體協(xié)調(diào)組織，可以鍛煉農(nóng)民的自我管理能力，提高農(nóng)民的素養(yǎng)，更好實(shí)現(xiàn)村民自治。不僅如此，農(nóng)村合作社也是農(nóng)民和政府之間的一個(gè)紐帶，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與政府之間信息的有效交流，技術(shù)的推廣，國(guó)家宏觀調(diào)控的實(shí)現(xiàn)。從目前中國(guó)的國(guó)情來說，農(nóng)村合作社是最適合中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展模式，它可以進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

二、農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)組織最初大多數(shù)是進(jìn)行銷售方面的聯(lián)合，隨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量的增加，一些合作組織開始向建立統(tǒng)一的儲(chǔ)存、加工和新產(chǎn)品開發(fā)體制的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。國(guó)內(nèi)專家學(xué)者如黃祖輝、杜吟棠等在早期就圍繞農(nóng)民合作組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和模式做了深入的研究，強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民受益為目標(biāo)，結(jié)合近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得的成效可以看出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)戶競(jìng)爭(zhēng)力有積極的推動(dòng)作用。田永強(qiáng)、董煒娜等針對(duì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀，指出我國(guó)在農(nóng)民組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)、科技水平低、發(fā)展環(huán)境差、管理機(jī)制不規(guī)范等一系列問題，并提出合作組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)著力解決規(guī)模、機(jī)制及科技含量等方面的問題，為今后農(nóng)民合作組織產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究進(jìn)程指明了方向。

（二）組織化

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織化是指?jìng)€(gè)體農(nóng)戶或是經(jīng)營(yíng)組織通過多種形式合作加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)化資源配置、降低成本、增加收益。在組織化的主體模式方面，張紅宇指出五種提高組織化程度的組織化模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)模式、農(nóng)民專業(yè)合作社模式、現(xiàn)代公司制企業(yè)模式、社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織模式以及提供組織化的生產(chǎn)服務(wù)模式；在組織化發(fā)展途徑上，多數(shù)學(xué)者都主張農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展股份制合作，代海濤、曹彩杰指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)適時(shí)地發(fā)展股份制農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰化，達(dá)到維護(hù)農(nóng)民權(quán)利、保障農(nóng)民利益的目標(biāo)；馮海濱等探討了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的股份制因素日益滲入，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)日趨分離，股權(quán)日益集中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐漸明晰。根據(jù)不同合作組織的發(fā)展需要，引進(jìn)外來資本，實(shí)行股份化改革，建立股份制組織，已成為合作組織的重要發(fā)展趨勢(shì)。

（三）信息化

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使農(nóng)民合作組織不斷走向信息化，農(nóng)業(yè)信息理論與技術(shù)蓬勃發(fā)展，相關(guān)研究相繼涌現(xiàn)，研究?jī)?nèi)容涉及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、信息資源、影響因素及存在問題等眾多方面，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織趨于信息化是指采用信息、通訊技術(shù)的方法和手段，充分開發(fā)和利用合作組織的資源，提高組織運(yùn)行效率。梅方權(quán)強(qiáng)調(diào)以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的信息化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理水平，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通。張世忠對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信息化建設(shè)的過程中存在的問題進(jìn)行了研究，提出組織發(fā)展面臨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)、信息資源開發(fā)、傳播渠道、組織機(jī)構(gòu)等方面的困難，對(duì)此政府需積極引導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)信息化的市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的管理，同時(shí)為了規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，需要建立健全農(nóng)業(yè)信息化方面的法律法規(guī)等。

三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

（一）重視規(guī)模。近年來，農(nóng)村合作社有了較快的發(fā)展，但入社農(nóng)戶的數(shù)量剛剛超過全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的1/4，并且農(nóng)村合作社的平均規(guī)模還不到百戶。因此，應(yīng)在鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展數(shù)量的同時(shí)，提高新成立合作社發(fā)起人數(shù)量的門檻，更加重視和鼓勵(lì)農(nóng)民加入已經(jīng)成立的合作社和發(fā)展合作社聯(lián)合社，促進(jìn)向縱向一體化、聯(lián)合化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向發(fā)展，增強(qiáng)合作社的帶動(dòng)能力，盡快形成產(chǎn)業(yè)化。

（二）重點(diǎn)扶持。通過合作社對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是世界各國(guó)較為普遍的做法。我國(guó)對(duì)合作社的支持政策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)放在增強(qiáng)合作社的內(nèi)生活力，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技推廣，增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）改革放活。隨著合作社發(fā)展壯大，各國(guó)政府更加重視“掌舵”不做“劃槳”的事，逐漸減少對(duì)合作社的干預(yù)，充分發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)功能，給合作社創(chuàng)造更靈活的制度空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和世界范圍來看，金融創(chuàng)新是合作社制度“放活”的重要一環(huán)。十八屆三中全會(huì)的《決定》中“允許合作社開展信用合作”的要求，需要有關(guān)部門協(xié)商盡快拿出具體的實(shí)施辦法。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。我國(guó)目前尚缺乏完善的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，合作社發(fā)展缺乏有效的組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建議加強(qiáng)合作組織監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，通過成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合作組織的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

從現(xiàn)價(jià)段來看，農(nóng)村合作社是最適合中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式，農(nóng)村合作社一定會(huì)在我國(guó)找到適合自己發(fā)展的土壤，發(fā)展壯大，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和諧農(nóng)村的建設(shè)，走向全面的小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳繼偉.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀探討與思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013,（04）

作者簡(jiǎn)介：岳學(xué)健（1981-），男，云南省會(huì)澤縣人，云南省會(huì)澤縣大橋鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)師。主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理。

第3篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制存在的主要問題

（一）內(nèi)部環(huán)境薄弱

內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，支配著單位員工的內(nèi)部控制意識(shí)，內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)將其定義為“：董事會(huì)會(huì)與管理層對(duì)待內(nèi)部控制的重要性的態(tài)度及采取的措施”。內(nèi)部環(huán)境主要包括：組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源等。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立在相對(duì)落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之上，缺乏經(jīng)濟(jì)條件及相應(yīng)的運(yùn)行資源，從根本上阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。從組織結(jié)構(gòu)來看，多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置了內(nèi)部各層級(jí)的組織機(jī)構(gòu)，但是職責(zé)權(quán)限不明確、權(quán)責(zé)分配不合理，往往缺乏科學(xué)的決策、運(yùn)行效率較低、執(zhí)行力不強(qiáng)。從發(fā)展戰(zhàn)略上看，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織剛建立不久，企業(yè)制度尚不健全，管理者多關(guān)注短期的利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃。從人力資源上看，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)較低。在一些組織中會(huì)計(jì)人員并未經(jīng)過專業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)與相應(yīng)的職業(yè)道德，導(dǎo)致其在執(zhí)業(yè)過程中會(huì)計(jì)科目混淆、記賬不及時(shí)、甚至存在虛擬記賬的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了會(huì)計(jì)信息的可靠性。

（二）缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指及時(shí)識(shí)別、分析影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理策略以降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)性性產(chǎn)業(yè)，面臨著較高的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這一定程度上加劇了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的外部風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)農(nóng)業(yè)合作加劇組織還面臨著人力資源因素、管理因素、財(cái)務(wù)因素等方面的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。但針對(duì)這些不確定因素，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)主要采取以補(bǔ)救為主的事后控制，事前控制和事中控制不足，導(dǎo)致其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

（三）內(nèi)部控制活動(dòng)不足

內(nèi)部控制活動(dòng)是確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施得以實(shí)施的政策和程序，確保管理層的指令得以執(zhí)行，從而將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍之內(nèi)。從整體上看農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制活動(dòng)不足，導(dǎo)致了其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。在不相容職務(wù)分離控制方面，多數(shù)合作組織存在會(huì)計(jì)員和出納員相互兼職的問題，使得資金的使用和記錄不能相互監(jiān)督，難以形成有效的職責(zé)分離，相互制約的工作機(jī)制。在授權(quán)審批方面，由于合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)限不明使得侵占其授權(quán)審批職責(zé)尤其是資金的審批管理和使用管理上存在很多的問題。許多經(jīng)濟(jì)組織存在資金使用范圍不名為，經(jīng)常出現(xiàn)一些非常手段挪用、長(zhǎng)期占用，胡亂開支公款的情況。在會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制方面，合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度不健全、缺乏會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的約束，會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)賬簿處理不規(guī)范，導(dǎo)致會(huì)計(jì)活動(dòng)無章可循，從而影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）缺乏有效的信息溝通

有效的信息溝通是連接內(nèi)部控制各要素的重要手段，能夠提高合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制的效率和效果，確保內(nèi)部控制得以有效的運(yùn)行。由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，單個(gè)農(nóng)戶家庭難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求合作經(jīng)濟(jì)組織提供有效的產(chǎn)供銷信息，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)能力。但是目前合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，信息化水平較低導(dǎo)致信息傳遞不暢，在信息的及時(shí)性、完整性方面還存在著很大的缺陷。同時(shí)組織內(nèi)各層級(jí)之間也缺乏良好的溝通系統(tǒng)，未形成一種良好的溝通渠道，不能及時(shí)的將信息反饋給管理層。

（五）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制弱化

內(nèi)部監(jiān)督是對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行的檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與與運(yùn)行過程中存在的問題，確保內(nèi)部控制的有效運(yùn)行。當(dāng)前，農(nóng)村合作積極積極組織普遍尋在內(nèi)部監(jiān)督弱化，內(nèi)部審計(jì)制度并未引起重視，甚至很多合作組織并未建立內(nèi)部審計(jì)制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不足，導(dǎo)致資金的使用與管理混亂。許多合作組織內(nèi)部牽制制度較弱，受制于領(lǐng)導(dǎo)，缺乏內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)有的獨(dú)立性，以致存在領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算執(zhí)行缺乏監(jiān)督、收支不合理的現(xiàn)象。

改善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制的對(duì)策

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要取得可持續(xù)發(fā)展，必須適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，隨時(shí)了解、并及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，這都需要借助完善的內(nèi)部控制以協(xié)調(diào)。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制存在的問題，提出以下幾方面的改善措施：

（一）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制環(huán)境

完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制環(huán)境主要從組織結(jié)構(gòu)、人力資源、發(fā)展戰(zhàn)略三方面來具體實(shí)施。首先，應(yīng)建立一個(gè)高度集中的組織管理機(jī)制，明確組織內(nèi)部各個(gè)層級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員編制、工作要求等一系列的制度安排，為組織的運(yùn)作控制提供一個(gè)緊密聯(lián)系的平臺(tái)。第二，制定組織內(nèi)部的人力資源政策，尤其是加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)及職業(yè)道德。可定期舉行不同類型的培訓(xùn)班對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育與職業(yè)道德教育培訓(xùn)工作，重視對(duì)業(yè)務(wù)能力差的會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)以提高工作能力，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員遵守法律、法規(guī)、反腐倡廉等方面的教育，強(qiáng)調(diào)以誠(chéng)信原則為中心的職業(yè)道德基本原則。第三，明確合作經(jīng)濟(jì)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃。要求組織管理層必須兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益，制定全局性、長(zhǎng)期性的發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定工作計(jì)劃，編制全面預(yù)算，確保發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范控制

加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的風(fēng)險(xiǎn)防范控制，首先應(yīng)該樹立管理層的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，這要求管理層不斷提高管理素質(zhì)和管理水平。管理層應(yīng)系統(tǒng)分析組織內(nèi)部自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，組織外部面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確組織存在的風(fēng)險(xiǎn)。并對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、糾正的順序進(jìn)行管理，以應(yīng)對(duì)各種不確定因素，提高內(nèi)部控制的效率。通過建立科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)把事前規(guī)劃、事中控制、事后評(píng)價(jià)相結(jié)合，從而有效的降低組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)。需要特別注意的是，當(dāng)組織的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)容易發(fā)生，需要管理層加強(qiáng)對(duì)環(huán)境變化時(shí)的事務(wù)管理。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制活動(dòng)

內(nèi)部控制活動(dòng)直接關(guān)系著資金使用效率和效果，對(duì)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響，要求其必須貫穿于合作經(jīng)濟(jì)組織的全過程，并能夠?qū)ζ浣?jīng)營(yíng)管理做全面的監(jiān)督。首先，組織內(nèi)部應(yīng)該建立不相容職務(wù)相分離的控制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機(jī)制。包括將交易授權(quán)、交易記錄以及資金保管等職責(zé)分配給不同的員工，出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管、收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)賬務(wù)賬目的登記工作，防范同一員工履行多項(xiàng)職責(zé)時(shí)可能發(fā)生的舞弊或錯(cuò)誤。第二，嚴(yán)格的授權(quán)審批控制，這要求組織管理層根據(jù)常規(guī)權(quán)限、授權(quán)的規(guī)定，遵循權(quán)責(zé)一致的原則，明確各崗位辦理事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序，并強(qiáng)化集體決策，防止出現(xiàn)資金不合理使用的情況。第三，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制。這要求組織管理層建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，尤其是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，明確會(huì)計(jì)憑證處理、賬簿設(shè)置、會(huì)計(jì)核算的規(guī)范程序，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。

（四）加強(qiáng)信息技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)順暢的溝通渠道

隨著信息時(shí)代的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)中信息技術(shù)的作用越來越明顯，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要想取得發(fā)展必須不斷革新技術(shù)，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需建立并完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，并推進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，以減少信息傳遞過程中人為因素影響，提高信息的使用效率。在信息收集方面，應(yīng)當(dāng)通過各種適當(dāng)?shù)那朗占M織內(nèi)外部信息，并對(duì)收集的信息進(jìn)行合理篩選、核對(duì)、整合，以提高信息的有用性?？梢酝ㄟ^財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、經(jīng)營(yíng)管理資料、內(nèi)部刊物、辦公網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取內(nèi)部信息，通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織、業(yè)務(wù)往來單位、市場(chǎng)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)媒體等獲取外部信息。在信息溝通渠道方面，組織內(nèi)部應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)建立一個(gè)集會(huì)計(jì)信息、信息溝通渠道與一體的完善的溝通傳遞體系，結(jié)合正式溝通渠道和非正式溝通渠道，以使組織內(nèi)各種需要溝通的信息準(zhǔn)確的傳遞、反饋，如定期或不定期的舉行群眾座談會(huì)就是一種很好的正式溝通渠道。在信息溝通系統(tǒng)建設(shè)上，需要建立反饋機(jī)制，鼓勵(lì)信息接受者在接受信息后及時(shí)反饋信息，同時(shí)信息傳送者也可以觀察接受者的反應(yīng)、行動(dòng)以間接取得反饋信息。

第4篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的影響及不足

1.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為內(nèi)部成員提供一個(gè)成長(zhǎng)的環(huán)境。處于組織中的農(nóng)民為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)以及農(nóng)民自身提高收入的目標(biāo)，更容易接受并服從組織的工作分配，完成組織教育的任務(wù)。因此，在組織的環(huán)境下更易于接受新技術(shù)、新方法、新理念，并幫助組織達(dá)成組織目標(biāo)。在組織環(huán)境下，成員間的交流和學(xué)習(xí)變得更加方便，而且組織成員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也會(huì)使組織更有生機(jī)和活力。組織為人力資源開發(fā)提供的環(huán)境包含以下幾個(gè)方面：（1）組織為參與其中的農(nóng)民提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在組織中，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流小組使農(nóng)民可以充分調(diào)動(dòng)自身積極性，主動(dòng)交流從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、自覺學(xué)習(xí)。在這個(gè)交流的過程中，信息來源是多方面的，有專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)中遇到的無法解決的問題，這種雙向的交流使農(nóng)民既可以解決實(shí)際生產(chǎn)中的問題，也可以學(xué)到生產(chǎn)的技術(shù)。在組織中成立專門的項(xiàng)目培訓(xùn)班進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使專業(yè)的技術(shù)推廣人員把優(yōu)質(zhì)品種、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以講和學(xué)形式傳授給農(nóng)民，這種形式的特點(diǎn)是傳輸信息量大、時(shí)間段、效果明顯。（2）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民提供一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。一個(gè)組織一定要有良好的激勵(lì)制度，良好的激勵(lì)制度能使組織保持充分的活力，能調(diào)動(dòng)人們的積極性。競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力產(chǎn)生于競(jìng)爭(zhēng)各方表現(xiàn)出來的差距，如工作條件、工作質(zhì)量、工作效率、工作績(jī)效等方面的差距。組織為農(nóng)民提供一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境使處于其中的農(nóng)民能充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性，互相學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)掌握更多的技能，提升自身的素質(zhì)與工作本領(lǐng)，進(jìn)而使整個(gè)組織的競(jìng)爭(zhēng)能力提高。（3）組織為農(nóng)民提供一個(gè)滿足自我需要和發(fā)展的環(huán)境。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論指出，不同的人有不同的需要，而人們的需要由低到高劃分為五個(gè)層次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中的一大部分農(nóng)民是想通過組織的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自己的自我價(jià)值和使家人生活水平提高、生活富足。這部分人在組織提供的環(huán)境中很容易就滿足了人類的最基本的需要即生理需要和安全需要。當(dāng)人們的基本需要滿足后便會(huì)對(duì)社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)等更高層次的需要進(jìn)行追求。這些未滿足的需要能夠成為人的激勵(lì)因素通常決定著人們的行為，促使人自我學(xué)習(xí)和自我開發(fā)。這使得自我工作能力、文化素質(zhì)的提高成為自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必要途徑。因此，這將有利于農(nóng)村人力資源的開發(fā)。

2.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)資源型、開放性的組織，其本身就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的載體，它為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供了基本的物質(zhì)如：資金、教育資源、優(yōu)良品種、新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、人才資源等；為使組織能生產(chǎn)出適合市場(chǎng)、品質(zhì)高的農(nóng)副產(chǎn)品，組織負(fù)責(zé)對(duì)從事生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，而培訓(xùn)指導(dǎo)的資金和教育資源大多數(shù)來自于組織的內(nèi)部，組織有義務(wù)提供為成員發(fā)展所需要的物質(zhì)資源和教育資源。

3.合作經(jīng)濟(jì)組織拉動(dòng)農(nóng)村人力資源的開發(fā)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)村的發(fā)展過程中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量是很大的，這與農(nóng)業(yè)本身是勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)分不開。由于一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的形成和發(fā)展壯大對(duì)農(nóng)村的人力資源的依賴性強(qiáng)，需要有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)組織，這就強(qiáng)有力地拉動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的人力資源開發(fā)。使更多的農(nóng)民加入到合作經(jīng)濟(jì)組織，并在組織中鍛煉自己、實(shí)現(xiàn)自己的需要，使自己的能力得到有效提升。

4.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的缺點(diǎn)和不足。（1）部分合作經(jīng)濟(jì)組織分工不很明確，內(nèi)部管理不規(guī)范。我國(guó)大部分現(xiàn)有的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織沒有組織章程或者是有章程但是制度很不規(guī)范。大多數(shù)組織制度不健全，未能把組織內(nèi)部的人力資源開發(fā)作為組織的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，導(dǎo)致組織內(nèi)部人力資源狀況差。（2）我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)作用不明顯。我國(guó)農(nóng)村面積大、農(nóng)村人口多，一些省區(qū)的專業(yè)合作組織幾乎是空的，即使有的農(nóng)業(yè)大省的專業(yè)合作組織得到充分的發(fā)揮，但專業(yè)合作組織的覆蓋面也不是很大。據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)形式比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織成員數(shù)量在2005年為2363萬人，僅是全國(guó)農(nóng)戶人口總數(shù)的9.8%。（3）單單依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)人力資源力量薄弱。農(nóng)村人力資源開發(fā)是一件持續(xù)性，投入大效果緩慢的大工程，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和參加組織農(nóng)民的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，農(nóng)村人力資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)公共事業(yè)來抓，應(yīng)當(dāng)有政府部門提供比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織更充足的資金和教育資源，政府在農(nóng)村人力資源開發(fā)中有著巨大的優(yōu)勢(shì)。

第5篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

內(nèi)容摘要:農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展完善,是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。本文研究了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇,在此基礎(chǔ)上提出了雙高外向聯(lián)合驅(qū)動(dòng)模式。并指出通過政府職能作用的合理定位;完善市場(chǎng)、強(qiáng)化市場(chǎng)的引導(dǎo)作用;擴(kuò)大對(duì)外開放,加強(qiáng)國(guó)際交流合作,發(fā)揮開放經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民合作組織的誘致性拉動(dòng)作用,共同推動(dòng)農(nóng)民合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 雙高外向聯(lián)合驅(qū)動(dòng)模式 農(nóng)村土地制度改革

在全球金融危機(jī)的背景下,有學(xué)者根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題,提出應(yīng)實(shí)行從國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)轉(zhuǎn)變(賈根良),改變以往過于倚重外貿(mào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施,應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大國(guó)內(nèi)內(nèi)需,而擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施之一就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民的消費(fèi)能力,實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,要充分體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,改變農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的弱勢(shì)地位,提高農(nóng)業(yè)的成本效率和交易效率。通過合作經(jīng)濟(jì)組織提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)民的議價(jià)能力,吸收更多的農(nóng)民加入組織,改變以往的小農(nóng)戶和大市場(chǎng)之間的矛盾,減少交易的頻率,降低農(nóng)民交易成本,將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)從以往的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)向區(qū)域的賣方壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,增加農(nóng)民分享市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收益的份額。

發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化(楊永華,2007),而加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,是我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效的重要舉措和有效途徑。近年來我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢(shì)良好,從中央到地方政府都給予其發(fā)展提供了大力的政策支持、立法保障和經(jīng)濟(jì)支持。但是由于目前我國(guó)農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部治理機(jī)制不健全、外部發(fā)展環(huán)境仍不完善等原因,在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

文獻(xiàn)綜述

(一)國(guó)外相關(guān)研究

合作經(jīng)濟(jì)思想起源于早期空想社會(huì)主義者,其三大代表人物圣西門、傅立葉和歐文分別對(duì)合作經(jīng)濟(jì)思想做了比較詳細(xì)的論述,并推動(dòng)了合作化運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐。圣西門提出在合作中應(yīng)該按照個(gè)人能力和貢獻(xiàn)分配的思想;傅立葉構(gòu)建了“法郎吉”和諧社會(huì),充分肯定合作對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)的作用,認(rèn)為協(xié)作制度能使產(chǎn)量增加三倍。在歐文“新和諧公社”的理想社會(huì)中,他強(qiáng)調(diào)重視專業(yè)合作組織。在吸收空想社會(huì)主義合作思想合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上,更加強(qiáng)調(diào)合作是一種生產(chǎn)關(guān)系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的合作,馬克思主要是把合作制作為改造農(nóng)民的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形式,是實(shí)現(xiàn)土地私有制向集體所有制過渡的一種手段(王慶,2008)。馬克思和恩格斯提出在這些農(nóng)業(yè)合作社中,收入分配要以按勞分配作為基本原則,必須“把各個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合為合作社,以便在這種合作社內(nèi)愈來愈多地消除對(duì)雇傭勞動(dòng)的剝削,并把這些合作社逐漸變成與全國(guó)大生產(chǎn)合作社擁有同等權(quán)利和義務(wù)的組成部分”。

西方學(xué)者對(duì)于合作經(jīng)濟(jì)理論的研究不斷深入創(chuàng)新,融入了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、交易費(fèi)用理論、公共物品理論、博弈論等新內(nèi)容,從不同側(cè)面論證了合作社存在的合理性和現(xiàn)實(shí)性。俄羅斯“社會(huì)農(nóng)學(xué)”創(chuàng)始人恰亞諾夫主張家庭農(nóng)場(chǎng)制,通過分析農(nóng)民家庭結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民農(nóng)場(chǎng)組織的影響,提出家庭結(jié)構(gòu)決定了家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的上限和下限,在數(shù)量和質(zhì)量上影響農(nóng)場(chǎng)的組織狀況(恰亞諾夫,1996)?？扑?、威廉姆森等的交易費(fèi)用理論提出通過交易主體(農(nóng)戶)以合作組織形式降低交易成本,將交易成本內(nèi)部化,提高交易效率。謝勒在貝恩(1959)的產(chǎn)業(yè)組織理論基本框架基礎(chǔ)上提出“市場(chǎng)結(jié)構(gòu)――市場(chǎng)行為――市場(chǎng)績(jī)效”分析范式(SCP)。而以斯蒂格勒為代表的芝加哥學(xué)派認(rèn)為應(yīng)該是市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)行為共同決定市場(chǎng)結(jié)構(gòu),三者之間是一種復(fù)雜的、相互作用的關(guān)系,而不是簡(jiǎn)單的、單向的關(guān)系。以布坎南和奧爾林為代表提出公共選擇理論認(rèn)為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度的供給和需求如同公共物品的供給和需求,是基于集體行動(dòng)的邏輯選擇。納什、夏普里等學(xué)者的“討價(jià)還價(jià)”模型、Shapley值以及“核”概念拓展了合作博弈論,其指出成員決定是否加入合作社主要取決于合作社能為其帶來多大的收益,并且這種合作組織只有提供與其他替代性的群體組織至少相當(dāng)?shù)氖找鏁r(shí),才能保持穩(wěn)定。泰勒爾將博弈論引入合作組織理論,認(rèn)為組織行為不僅取決于市場(chǎng)結(jié)構(gòu),還取決于組織對(duì)自己行為可能引致的其他組織反應(yīng)行為的預(yù)期,應(yīng)與當(dāng)事人的心理預(yù)期緊密聯(lián)系,通過組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決市場(chǎng)問題,實(shí)現(xiàn)瓦爾拉斯均衡(劉麗霞,2008)。Sexton(1986)利用存在核心解的N人博弈模型,提出如何在成員之間以及其他參與主體之間分配成本和收益對(duì)合作社的形成、穩(wěn)定和效率至關(guān)重要。

(二)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

目前,關(guān)于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形成模式的研究主要有兩個(gè)方向:一是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成有無依托主體的角度,分為依托型和無依托型(苑鵬,2001;郭紅東,2002);二是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)范圍的角度,分為生產(chǎn)主體型、流通服務(wù)主體型和綜合型的合作經(jīng)濟(jì)(劉勁松,2004)?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的模式選擇主要有:專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式、社區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)模式和股份制合作模式等(向東梅、陳德,2006)。

從農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新的途徑,將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新分為市場(chǎng)自發(fā)式模式與政府主導(dǎo)式模式。認(rèn)為市場(chǎng)自發(fā)式實(shí)際上就是在市場(chǎng)作用下自發(fā)形成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,而政府推動(dòng)型與社會(huì)改造型都是由政府主導(dǎo)建立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,即自下而上的農(nóng)民自發(fā)組織形成和自上而下的政府推動(dòng)型(刑曉燕)。

制度創(chuàng)新理論提出了制度創(chuàng)新的模式大致可分為誘致性制度創(chuàng)新和強(qiáng)制性制度創(chuàng)新。強(qiáng)制性制度創(chuàng)新是由政府命令和法律引入及實(shí)行,制度變遷的主體是國(guó)家或者政府,如國(guó)企改革。而誘致性制度創(chuàng)新指的是現(xiàn)行制度創(chuàng)新的變更或替代,或者是新制度創(chuàng)新的創(chuàng)造,它由個(gè)人或一群(個(gè))人,在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的,其主體是個(gè)體或者特定的組織,如。從對(duì)制度創(chuàng)新的需求與供給的分析來看,只有當(dāng)制度創(chuàng)新需求者新的要求與上層決策者的收益預(yù)期趨于一致時(shí),制度創(chuàng)新的新均衡才會(huì)形成。一種制度創(chuàng)新是從一個(gè)可供挑選的制度創(chuàng)新集合中選出來的,從生產(chǎn)和交易費(fèi)用兩方面考慮,它將比這個(gè)制度創(chuàng)新集合中的其他制度創(chuàng)新更有效。通過自下而上的方式由農(nóng)民自發(fā)組建的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最符合農(nóng)民群體自身的利益要求。但是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)建,需要大量的資源條件,在小規(guī)模農(nóng)戶占主導(dǎo)地位的農(nóng)村,組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)相當(dāng)困難的過程。與一般的營(yíng)利性企業(yè)相比,合作組織的制度安排具有較強(qiáng)的反市場(chǎng)性,在一個(gè)完全遵從自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的市場(chǎng)環(huán)境下,專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度安排處于市場(chǎng)機(jī)制失靈的邊緣,對(duì)政府的扶持具有某種天然的傾向性 (苑鵬,2001年)。

我國(guó)各地的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式各有不同,東部地區(qū)主要是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中部地區(qū)主要是能人牽頭型、西部地區(qū)主要是政府主導(dǎo)型模式(王新利、李世武,2007)。吳素芳(2008)對(duì)寧夏農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇中,提出政府推動(dòng)的外生型發(fā)展模式、“專業(yè)大戶+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、股份合作的組織發(fā)展模式等。王大慶(2007)基于傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式所存在的缺陷,對(duì)“農(nóng)民專業(yè)合作組織+產(chǎn)業(yè)+科技”CIS模式進(jìn)行研究探索,通過對(duì)黑龍江省順利村“三位一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”(CIS模式)的實(shí)踐探討分析,提出通過市場(chǎng)把科技、產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村合作組織有機(jī)結(jié)合起來,使其形成一個(gè)良性的循環(huán)。從我國(guó)各地實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)看,提高我國(guó)農(nóng)民組織化程度的路徑主要有:“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+市場(chǎng)”模式;“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+市場(chǎng)”模式;“農(nóng)戶+專業(yè)市場(chǎng)(基地)+市場(chǎng)”模式和“農(nóng)戶+中介組織+市場(chǎng)”模式。

雙高外向驅(qū)動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展模式

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式能夠有效解決我國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾問題,而目前我國(guó)更多的是農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)的合作行為模式,常見的是“公司+農(nóng)戶”模式,但該模式存在如下缺陷:多數(shù)契約為附和契約、買方壟斷、企業(yè)違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。從我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展看,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又可以分為能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、政府部門帶動(dòng)型等。按運(yùn)行機(jī)制,可將我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分為專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社三大類型(黃祖輝、徐旭初,2004)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要內(nèi)外機(jī)制的共同推動(dòng),尤其是社會(huì)政策的支持是第一位的(楊團(tuán)等,2007)。

雙高外向驅(qū)動(dòng)型模式綜合考慮市場(chǎng)、政府以及對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式的驅(qū)動(dòng)作用,重點(diǎn)突出開放經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民合作組織的誘致性拉動(dòng)作用,通過市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)和開放經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)聯(lián)合促進(jìn)農(nóng)民合作組織的快速有效發(fā)展,是在二維度整合模型基礎(chǔ)上拓展的三維度模型。李燕萍,涂乙冬(2009)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社模式構(gòu)建了市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府宏觀調(diào)控的二維度整合模型,將其發(fā)展模式分為:雙低驅(qū)動(dòng)型、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型、政府驅(qū)動(dòng)型和雙高驅(qū)動(dòng)型。認(rèn)為雙低驅(qū)動(dòng)型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系,而市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈高度正相關(guān)關(guān)系。他們主張農(nóng)民合作社的發(fā)展,必須依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控二者的共同作用。

雙高驅(qū)動(dòng)模式是建立在市場(chǎng)制度比較完善以及政府職能高效的基礎(chǔ)上的理想模式。目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織正在從雙低驅(qū)動(dòng)模式向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型或者是政府推動(dòng)型模式轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到雙高驅(qū)動(dòng)型模式,但是雙高驅(qū)動(dòng)型模式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量很少。該模式結(jié)合了“強(qiáng)制性制度變遷”和“誘致性制度變遷”,要求政府在各種稅收、金融、土地流轉(zhuǎn)、制度、法規(guī)上給予農(nóng)民專業(yè)合作組織足夠的扶持力度和發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督。同時(shí)要求市場(chǎng)機(jī)制比較完善,通過價(jià)格杠桿誘使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織走上以經(jīng)濟(jì)利益最大化為原則的發(fā)展模式并遵循內(nèi)部治理機(jī)制,通過降低交易成本,提高交易效率,使社員總福利達(dá)到最優(yōu)。

雙高外向聯(lián)合驅(qū)動(dòng)型模式(見圖1)是在雙高驅(qū)動(dòng)模式的基礎(chǔ)上,加大市場(chǎng)的開放程度,實(shí)行走出去的策略,使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提高其知名度,打造知名品牌,并逐步走出國(guó)內(nèi)市場(chǎng),增加國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率。同時(shí),還要實(shí)行引進(jìn)來的策略,即通過不斷開放市場(chǎng),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以吸收國(guó)外知名企業(yè)加入組織,形成一個(gè)跨國(guó)跨區(qū)域的大型合作組織。通過引入外資企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念、制度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以及依靠其較高的國(guó)外市場(chǎng)占有率,拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展,完善我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制,提高合作經(jīng)濟(jì)組織的外部市場(chǎng)的占有率,帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的外向發(fā)展。各地可以考慮本地的客觀實(shí)際,在明確各自權(quán)利和義務(wù)的條件下,把產(chǎn)供銷統(tǒng)一起來,結(jié)成利益共同體,按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通。積極參與國(guó)際合作社組織,利用其信息、組織和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),在競(jìng)爭(zhēng)中尋求國(guó)際合作,在合作中壯大自己,同時(shí)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與放眼世界市場(chǎng)相結(jié)合。

結(jié)論和建議

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的選擇應(yīng)該與該區(qū)域的資源稟賦相匹配。資源稟賦不僅會(huì)影響到農(nóng)民專業(yè)合作組織模式的組織的規(guī)范程度、結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)度,還會(huì)影響到組織的行為邊界等方面。如果經(jīng)濟(jì)資源充裕、人力資源優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模較大,則傾向采用規(guī)范度高、結(jié)構(gòu)緊密、統(tǒng)一實(shí)施管理與協(xié)調(diào)的實(shí)體性組織模式來運(yùn)作經(jīng)營(yíng);如果地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源約束較強(qiáng)、人力素質(zhì)偏低、市場(chǎng)發(fā)育遲緩,則開展農(nóng)民專業(yè)合作的模式應(yīng)采取靈活、規(guī)范度低、結(jié)構(gòu)松散的、規(guī)模較小的組織類型;后者通過持續(xù)的發(fā)展和積累,在其經(jīng)濟(jì)能力和組織達(dá)到一定水平和規(guī)模時(shí),存在向前者轉(zhuǎn)化的組織行為動(dòng)機(jī)。

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式選擇不僅要充分考慮資源稟賦、資產(chǎn)專用性等因素,更應(yīng)走有中國(guó)特色的混合模式。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的成功經(jīng)驗(yàn),既要加大政府的扶持力度,也要增加市場(chǎng)的作用力,同時(shí)也有必要投身于國(guó)際市場(chǎng),不斷發(fā)展壯大。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合作組織的立法建設(shè)、扶持政策支持,營(yíng)造良好的外部環(huán)境。由于我國(guó)地區(qū)差別較大,統(tǒng)一的發(fā)展模式反而不利于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)該因地制宜,充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì),選擇理性的發(fā)展模式,完善其治理結(jié)構(gòu)、管理制度。在市場(chǎng)化程度不高的區(qū)域,應(yīng)該選擇政府驅(qū)動(dòng)型模式,并逐步過度到“雙高驅(qū)動(dòng)模式”,從而進(jìn)一步發(fā)展為“雙高外向驅(qū)動(dòng)模式”。而在外部環(huán)境較好,市場(chǎng)化程度較高的區(qū)域,尤其是外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),應(yīng)該選擇市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型模式,達(dá)到“雙高外向驅(qū)動(dòng)模式”,充分利用外資優(yōu)勢(shì),引入外資企業(yè)加盟,拓展國(guó)外市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)相鄰地區(qū)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織打破區(qū)域的界限,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn),拓寬組織的活動(dòng)空間和服務(wù)功能。

(一)明確政府職能定位,完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán)境

政府不應(yīng)過多的干預(yù)合作組織的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,使其過度依賴于政府。農(nóng)民組織與政府之間存在既相互依賴又相互矛盾的關(guān)系,而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的單純行政關(guān)系。政府應(yīng)該從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中脫離出來,其功能應(yīng)該定位于:維護(hù)公平、公正原則,提供符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的法律制度和政策措施,為農(nóng)民組織的建設(shè)提供制度和政策服務(wù)(韓曉翠,2006)。政府的職責(zé)是構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)體系,規(guī)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,通過法律和政策對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行整合管理,加強(qiáng)宣傳教育、加大人力資本投資、改善公共交易設(shè)施、提供信息服務(wù)、加大財(cái)政信貸、提高金融支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠等。尤其是當(dāng)前農(nóng)村金融缺位,政府應(yīng)該建立層次分明、既公平競(jìng)爭(zhēng)又分工協(xié)作,有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的多元化金融組織體系。建立與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相適應(yīng)的信貸規(guī)模,可以采用集團(tuán)信貸模式、混合信貸模式、單戶信貸模式。

在當(dāng)前金融危機(jī)下,要通過完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán)境,促進(jìn)合作組織發(fā)展,提高農(nóng)民收入,除了法律、金融支持、規(guī)范管理、稅收優(yōu)惠等措施外,政府應(yīng)該改革農(nóng)村土地制度,明確土地產(chǎn)權(quán),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分散于各個(gè)獨(dú)立的農(nóng)戶家庭,而土地的所有權(quán)歸集體所有,土地產(chǎn)權(quán)不清晰,流轉(zhuǎn)不規(guī)范,管理制度體系不完善,成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的瓶頸。所以應(yīng)完善農(nóng)村土地制度改革,建立健全土地流轉(zhuǎn)制度。應(yīng)賦予農(nóng)民對(duì)所承包經(jīng)營(yíng)的土地更多的權(quán)益,優(yōu)化土地資源配置。農(nóng)村土地制度的改革,有利于提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收益,從而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

政府在加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí),要加大對(duì)農(nóng)業(yè)人力資本的投資。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)可以縮短農(nóng)民對(duì)新事物的認(rèn)知時(shí)滯,提高整體素質(zhì)。農(nóng)民文化水平高低會(huì)影響到農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知程度,而農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的正確了解和理解是組織產(chǎn)生和發(fā)展的前提。農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高會(huì)降低農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新成本,合作組織制度變遷中預(yù)期的實(shí)施成本和摩擦成本就會(huì)降低,同時(shí)合作組織運(yùn)行中的管理和監(jiān)督成本也越低。

(二)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,引導(dǎo)合作組織的發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須依據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,不能脫離市場(chǎng)。亞當(dāng)•斯密(1996)論述了分工協(xié)作在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要性,指出在任何商品的整個(gè)生產(chǎn)過程中,都需要商人、運(yùn)輸者及其他許多勞動(dòng)者的聯(lián)合勞動(dòng)。他分析研究了市場(chǎng)規(guī)模對(duì)社會(huì)分工和專業(yè)化水平的影響,認(rèn)為市場(chǎng)的發(fā)育度是與某一地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織類型的選擇是高度相關(guān)的,一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模越大,市場(chǎng)越完善,經(jīng)濟(jì)個(gè)體生產(chǎn)的專業(yè)化程度越高,并相應(yīng)地投入專用度更高的生產(chǎn)資本,而這直接導(dǎo)致治理的規(guī)范度提高。反過來說,市場(chǎng)發(fā)育滯后的農(nóng)村地區(qū),由于市場(chǎng)規(guī)模極為有限,專業(yè)化程度較低,形成農(nóng)民專業(yè)合作的公有資產(chǎn)的專用度較低,因而其組織形式缺乏規(guī)范化的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。所以要不斷完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu),使其符合完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件。根據(jù)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論,合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)達(dá)到適度的規(guī)模。雖然從交易成本理論的觀點(diǎn)出發(fā),交易的次數(shù)越多交易成本越大,即組織的規(guī)模應(yīng)該越大越好。但是規(guī)模越大,其內(nèi)部管理成本增加,反而使其效率低下。

(三)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要進(jìn)一步發(fā)展,提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率,要逐步擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域,要引進(jìn)來、走出去。通過國(guó)際交流和合作,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)外的聯(lián)合和合作,幫助農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織拓展市場(chǎng)和發(fā)展空間,借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),通過各方的決策者、專家和實(shí)踐者共同參與,在經(jīng)營(yíng)管理上加強(qiáng)改革創(chuàng)新,積極引進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有管理知識(shí)的專業(yè)人才來改善經(jīng)營(yíng),提升管理質(zhì)量和服務(wù)專業(yè)化水平,從而提高競(jìng)爭(zhēng)力,并最終演變?yōu)橐?guī)模巨大、專業(yè)化水平很高,具有重要地位和廣泛影響的經(jīng)濟(jì)組織。其合作組織模式也需要適度的創(chuàng)新改革,可以考慮引入外資企業(yè)加入合作組織,既能獲得外資企業(yè)的資金、技術(shù)、管理、服務(wù)支持,同時(shí)又能通過外企在國(guó)際市場(chǎng)的影響力,增加國(guó)際市場(chǎng)的占有率,以便打造國(guó)際知名品牌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)際機(jī)構(gòu)之間的信息交流,國(guó)內(nèi)和國(guó)際項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和資金使用上應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),提高成效。

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第6篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的功能

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是具有經(jīng)營(yíng)自的農(nóng)戶間的自愿合作，成員之間、成員與組織之間產(chǎn)權(quán)界限清晰，公平交易。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展好的地方，“辦一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”是群眾對(duì)其的評(píng)價(jià)。這得益于它內(nèi)部的共同利益機(jī)制和潛在的組織功能。具體來講農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有以下功能。

（一）規(guī)模集成功能。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)、組織工作，分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，能提高單個(gè)農(nóng)戶的市場(chǎng)議價(jià)能力，使農(nóng)民能夠以低廉的價(jià)格購(gòu)置所需要的生產(chǎn)資料和生活資料，以較高的價(jià)格銷售出自己的產(chǎn)品；規(guī)模經(jīng)營(yíng)最大限度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的盲目性，最終促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）信息傳遞功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起來后，最為突出的一點(diǎn)是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的科技推廣服務(wù)提供了一個(gè)新的依托載體。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過向成員提供技術(shù)、市場(chǎng)和政策等信息，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的普及和推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）教育功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，提高了廣大農(nóng)民的技術(shù)水平，使大批農(nóng)民掌握了實(shí)用技術(shù)，拓寬了致富門路；促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和現(xiàn)代新型農(nóng)民的成長(zhǎng)，農(nóng)民在組織開展的各種技術(shù)活動(dòng)中得到了鍛煉和提高，涌現(xiàn)出越來越多懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民；有助于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣和促進(jìn)共同富裕，出現(xiàn)了農(nóng)民爭(zhēng)學(xué)科技發(fā)展生產(chǎn)的新風(fēng)尚。同時(shí)，專業(yè)合作組織必須講究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，講究信用，組織成員們?yōu)榱俗约旱睦嬉蚕嗷ケO(jiān)督，這樣就培育了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的誠(chéng)信。

另外，從制度創(chuàng)新方面來說，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度不變的前提下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民真正的聯(lián)合，進(jìn)一步完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制。

二、河南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題

河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近年來有了很大發(fā)展，但仍存在登記注冊(cè)不規(guī)范等許多不足與缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）資金短缺。組織會(huì)費(fèi)和股金十分有限，資本籌措渠道狹窄，資本短缺成為合作組織發(fā)展的瓶頸。勞動(dòng)聯(lián)合是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)之一，但隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的提高，合作組織對(duì)資金的要求越來越高。西方國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織給予相當(dāng)多的資金支持，而我國(guó)農(nóng)村合作組織通過政府支持和信貸方式獲取資金卻十分困難。在這種情況下，各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織獲取資金的主要途徑為：社員自籌、外部股金和自我資本積累。但從目前看難以解決資金短缺問題，大多數(shù)參加合作組織的社員農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)勢(shì)力有限，無法聚集大量股金。由于大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，從而利潤(rùn)較少，在合作組織的盈余分配中所提取的公共積累就比較少，通過這樣的資本積累為擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模積累資金難度比較大。由于農(nóng)村資金的稀缺性，也很難在非社員中籌得大量資金。因此，在當(dāng)前，農(nóng)村合作組織的籌資渠道及其有限且較為狹窄，資金短缺成為制約合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要因素。

（二）社員素質(zhì)不高。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，一方面，需要有經(jīng)驗(yàn)、有素質(zhì)、有理想的人才來支持。另一方面，組織的長(zhǎng)期發(fā)展應(yīng)考慮全體成員的素質(zhì)問題。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展之所以出現(xiàn)規(guī)范化程度低，發(fā)展速度慢等問題，就是人才缺乏的結(jié)果。從國(guó)外農(nóng)民合作組織的實(shí)踐來看，農(nóng)民合作組織產(chǎn)生的必要條件是具有合作精神的企業(yè)家人才，即通常所說的農(nóng)村中的“能人”或精英人物，這些人能意識(shí)到合作社的優(yōu)越性，并能按照合作社原則創(chuàng)建和發(fā)展合作社。文獻(xiàn)資料和典型案例表明，目前河南這種由農(nóng)民自己組建的合作組織所占比重很小，像蘭考這些地區(qū)甚至靠外力來發(fā)展合作組織。這主要是由于在現(xiàn)今的廣大農(nóng)村普遍缺乏善于經(jīng)營(yíng)管理的合作精英的引領(lǐng)。

（三）政府管理錯(cuò)位。例如，社旗小雜糧產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社在注冊(cè)時(shí)，縣里相關(guān)部門并不支持這一想法，所以就注冊(cè)了一個(gè)名為“遠(yuǎn)大科技推廣中心”的組織，后來社旗小雜糧產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社才正式成立，并進(jìn)行了民政注冊(cè)。其實(shí)這在很大程度上也是一個(gè)利益分配的問題。社旗與濮陽(yáng)的注冊(cè)難題，一方面觸動(dòng)了一些部門的利益，另一方面也是當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的有力證據(jù)。不過，最起碼這些地方政府部門還是關(guān)心農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展的。

但是，有些地方的情況讓人不敢想像，在我們2006年調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)一些地方的農(nóng)業(yè)局居然沒有聽說過省政府23號(hào)文件――省政府于2005年下發(fā)的《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》。這么重要的一個(gè)文件，一年之后，居然還沒有傳到縣一級(jí)部門，于是這些資金有限的協(xié)會(huì)和合作社不得不承擔(dān)起政府復(fù)印部的功能。當(dāng)然有一部分原因是一些領(lǐng)導(dǎo)，拿著老思想不放，老將新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織與共論，引不起足夠的重視。

三、河南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)信貸支持，開展金融創(chuàng)新。借鑒西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的信貸支持。政府當(dāng)前可以從幾個(gè)方面解決這一問題：（1）以政府貼息方式提供專項(xiàng)信貸支持。主要是通過政策銀行向農(nóng)戶或合作經(jīng)濟(jì)組織提供專項(xiàng)低息甚至是無息貸款，幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重大建設(shè)所需資金，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改進(jìn)等。（2）以政府擔(dān)保為前提，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社及農(nóng)村其他金融組織在農(nóng)業(yè)信貸方面采取向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜的政策，扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。（3）創(chuàng)造寬松環(huán)境支持發(fā)展農(nóng)民合作金融。建立農(nóng)民自己的金融組織在農(nóng)村社員之間融通資金。合作社發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)完備有效的合作金融體系是合作社成功運(yùn)營(yíng)的基本保障。

這個(gè)方面，濮陽(yáng)市農(nóng)村貸款互助合作社是一個(gè)成功的例子。合作社用五項(xiàng)資金啟動(dòng)四個(gè)平臺(tái)。合作社目前的資金主要來源有五部分項(xiàng)目啟動(dòng)資金：引進(jìn)外資（包括國(guó)外資金）、國(guó)內(nèi)愛好貸款扶貧的企業(yè)和個(gè)人的投資、社員會(huì)費(fèi)、社員貸款保證金、政府扶持資金。

第7篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

第一章  農(nóng)村集體土地所有權(quán)的歸屬

第一條  農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，包括水旱田、坡園地等耕地，熱帶經(jīng)濟(jì)作物、果樹、茶園等用地和林地、草地、荒地、水面、灘涂、自留地、自留山和宅基地除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。集體所有的土地依照法律屬于農(nóng)村農(nóng)民集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)和管理。集體土地實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，村經(jīng)濟(jì)合作社是土地承包經(jīng)營(yíng)的發(fā)包方。社員、專業(yè)戶和聯(lián)合體是集體土地承包經(jīng)營(yíng)的承包方，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

農(nóng)村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。

人民公社時(shí)期已明確劃歸大隊(duì)所有的土地或者聯(lián)產(chǎn)承包后已辦理合法手續(xù)歸管理區(qū)及其直屬?gòu)S場(chǎng)使用的土地，應(yīng)當(dāng)歸管理區(qū)勞動(dòng)群眾集體所有。

在人民公社時(shí)已劃歸公社（即現(xiàn)在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的水利工程用地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和近年來鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已辦理合法手續(xù)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)用地，屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞動(dòng)群眾集體所有。

第二條  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和學(xué)校所使用的土地、國(guó)家設(shè)置在農(nóng)村的國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位所征用土地，其土地權(quán)屬歸國(guó)家所有。

第三條  凡是農(nóng)村擁有集體土地權(quán)屬的單位，經(jīng)過核實(shí)權(quán)屬合法，界址清楚，面貌準(zhǔn)確并設(shè)置了社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的地方，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府登記造冊(cè)，給土地所有權(quán)單位頒發(fā)所有權(quán)證書，以確認(rèn)土地所有權(quán)的合法性。

集體土地承包后，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府給承包者頒發(fā)土地使用證，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主管農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)建立土地卡片，加強(qiáng)土地檔案的管理。

土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條  農(nóng)村集體土地的所有者，享有“占用、使用、收益和處分的權(quán)利”。但土地占有方不得占有地下礦藏，不得擅自開采；土地經(jīng)營(yíng)使用方要遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)，不得擅自進(jìn)行土地買賣。國(guó)家因公共事業(yè)的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。

第五條  農(nóng)村集體土地實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。凡利用集體土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)由集體土地所有權(quán)的單位進(jìn)行發(fā)包，使用者必須簽訂承包合同，確定雙方的權(quán)利與義務(wù)，承包土地必須貫徹有償使用的原則，并通過合同有關(guān)條款加以確定。

第六條  加強(qiáng)農(nóng)村集體土地承包合同管理，依法保障土地所有者和使用者的權(quán)利，監(jiān)督雙方履行應(yīng)盡的義務(wù)。集體土地所有者和使用者都有義務(wù)保護(hù)耕地不受破壞，維護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施。承包者要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的用途合理利用土地，培養(yǎng)地力，不得丟荒耕地和擅自改變土地用途及地貌，不準(zhǔn)在承包地上蓋房、葬墳、建磚瓦窯、挖塘、采礦。違者給予經(jīng)濟(jì)處罰以至追究法律責(zé)任。

第二章  完善農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)制度

第七條  逐步改進(jìn)和完善土地承包經(jīng)營(yíng)形式。目前我省水旱田、坡園地等耕地采取按人口或人勞比例平均承包的形式可以繼續(xù)維持，但要注意適當(dāng)調(diào)整連片。原來沒有留機(jī)動(dòng)田的村社要注意從因人員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、去港出國(guó)、死亡絕戶而余出的田地和丟荒田地收回一部分，適當(dāng)留足機(jī)動(dòng)田地，以利解決新的人地矛盾和增加集體經(jīng)濟(jì)收入。機(jī)動(dòng)田地一般實(shí)行一年一包的專業(yè)招標(biāo)承包。有條件的地方也可以實(shí)行“兩田制”，即口糧田按人口平均承包，責(zé)任田專業(yè)招標(biāo)承包。集體開發(fā)成片的熱作地、林地、果園地、水面、灘涂，可采取專業(yè)承包。目前尚未開發(fā)的荒山荒地和灘涂，應(yīng)采取統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營(yíng)或者專業(yè)招標(biāo)的形式承包。

第八條  社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類型土地和農(nóng)林牧副漁各業(yè)的特點(diǎn)，合理確定各種土地的承包使用期限。承包期滿后，重新發(fā)包或者進(jìn)行調(diào)整。我省一九八四年根據(jù)中央有關(guān)文件精神，對(duì)農(nóng)田耕地的承包期延長(zhǎng)至十五年，并規(guī)定五年小調(diào)整，現(xiàn)在已到調(diào)整期，可以在大穩(wěn)定的前提下根據(jù)實(shí)際進(jìn)行小調(diào)整。

第九條  逐步實(shí)行土地達(dá)標(biāo)承包制度，促使承包者處理好用地與養(yǎng)地的關(guān)系。達(dá)標(biāo)承包的內(nèi)容包括：產(chǎn)量或者產(chǎn)值指標(biāo)，關(guān)鍵生產(chǎn)措施指標(biāo)，完成種植計(jì)劃和上交國(guó)家、集體任務(wù)指標(biāo)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保養(yǎng)指標(biāo)，培養(yǎng)地力指標(biāo)等。各地可根據(jù)具體情況，從簡(jiǎn)到繁，先易后難，選擇部分指標(biāo)寫入承包合同，定期檢查督促，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，達(dá)標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，可以從集體土地建設(shè)基金中提取。罰款應(yīng)當(dāng)歸入集體土地建設(shè)基金。

第十條  逐步促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。土地承包經(jīng)營(yíng)者因從事第二、三產(chǎn)業(yè)或者缺少勞力而無法耕種原承包土地，經(jīng)發(fā)包方同意，可以轉(zhuǎn)包并辦理轉(zhuǎn)包手續(xù)。

第三章  完善積累機(jī)制，搞好土地建設(shè)

第十一條  國(guó)家、集體和農(nóng)戶對(duì)土地建設(shè)都負(fù)有責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)本地域范圍內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)和后備土地資源的開發(fā)利用，對(duì)大、中型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃、扶持和組織實(shí)施；管理區(qū)和村社主要負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)和長(zhǎng)期的地力培養(yǎng)；承包戶負(fù)責(zé)培養(yǎng)提高地力及與其承包土地相聯(lián)系的農(nóng)田水利設(shè)施的保養(yǎng)、維修。

第十二條  把土地建設(shè)作為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展基金投放的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織要從土地承包金或者集體提留，以及集體經(jīng)營(yíng)的收入和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)補(bǔ)農(nóng)資金中提取一定數(shù)額的資金，作為集體土地建設(shè)基金，專門用于土地建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)集體土地建設(shè)基金的管理和監(jiān)督，健全制度，保證?？顚Ｓ?。

第十三條  實(shí)行勞動(dòng)積累工制度。農(nóng)村勞動(dòng)力每年每人要完成十至十五個(gè)勞動(dòng)積累工，主要用于農(nóng)田水利建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和開發(fā)資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、管理區(qū)和村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)勞動(dòng)積累工要造冊(cè)登記，定期公布，總結(jié)評(píng)比。

第十四條  推廣有利于培養(yǎng)地力的輪作制度。鼓勵(lì)施用綠肥，增施農(nóng)家肥。

第四章  強(qiáng)化農(nóng)村集體土地管理

第十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)耕地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止水土流失，制止荒廢、破壞耕地的行為。

國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地，杜絕亂占濫用耕地。

第十六條  防止土地污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。各級(jí)人民政府要切實(shí)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)已造成污染的土地進(jìn)行治理；對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)而造成土地、水源污染者應(yīng)依法追究其責(zé)任。

第8篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

基金項(xiàng)目：西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社科專項(xiàng)（201102070061）

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[3]劉勇.農(nóng)民專業(yè)合作社法律屬性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（1）：25-35.

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第9篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作是隨著互助合作運(yùn)動(dòng)的展開而孕育形成的。伴隨著農(nóng)村微觀經(jīng)營(yíng)制度由互助合作到再到家庭承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的對(duì)象也由最初的互助合作、初級(jí)社、高級(jí)社到，再到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，其工作的內(nèi)容也在不斷的發(fā)生變化，由幫助和指導(dǎo)合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理，到“四大管理加分配”，再到目前的“三大管理、三項(xiàng)指導(dǎo)”?？v觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的變革，我們可以看出，農(nóng)經(jīng)工作的改革與創(chuàng)新無不是伴隨著國(guó)家生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，伴隨著農(nóng)村的改革而展開。

農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也出現(xiàn)了國(guó)家、集體、農(nóng)民個(gè)人之間的利益矛盾，暴露出這一制度下農(nóng)民組織化程度低、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作正是針對(duì)這些矛盾，一方面抓土地承包關(guān)系的穩(wěn)定、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理這三大管理，解決國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人之間的利益關(guān)系；另一方面抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系工作，解決農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，形成了目前農(nóng)經(jīng)工作的格局。只要這些矛盾存在，就有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的生存空間，一旦這些矛盾得到解決，農(nóng)經(jīng)工作現(xiàn)有職能也就完成了歷史使命。從國(guó)家大局出發(fā)、從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，農(nóng)經(jīng)部門也要加快這些矛盾的解決，不能成為改革的障礙。我們現(xiàn)在應(yīng)該做的是居安思危，眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)些，著眼于這些矛盾解決后的農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展方向。

從當(dāng)前情況看，農(nóng)村的第一個(gè)矛盾即國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人之間的矛盾雖未能完全得到解決，但改革的方向是朝著逐步規(guī)范化而展開的，無論是土地承包期延長(zhǎng)30年不變和物權(quán)化、農(nóng)村稅費(fèi)改革，還是集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)制，都是如此。而農(nóng)村的第二個(gè)矛盾即農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，現(xiàn)在才開始著手解決。隨著加入WTO，這一矛盾會(huì)暴露得越來越明顯。因此，從中期看，我們應(yīng)該在解決第二個(gè)矛盾這方面多做些工作。