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一、法務(wù)會計概述
法務(wù)會計作為一個新興行業(yè)在20世紀七十年代興起于美國,目前對法務(wù)會計的定義并不單一、明確。但總體認為法務(wù)會計是特定主體綜合運用會計學(xué)和法學(xué)的知識以及審計方法和調(diào)查技術(shù),目的在于通過調(diào)查獲取有關(guān)財務(wù)證據(jù)資料,并以法庭能接受的形式在法庭上展示和陳述,以解決有關(guān)的法律問題的一門融會計學(xué)、審計學(xué)、法理學(xué)、證據(jù)學(xué)、偵察學(xué)和犯罪學(xué)等學(xué)科的有關(guān)內(nèi)容為一體的邊緣科學(xué)。
法務(wù)會計作為一個新興領(lǐng)域其原理與會計學(xué)原理相比卻又有很大的不同。會計學(xué)的基本原理大概可以概括為三點:有借必有貸,借貸必相等;資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益;利潤=收入-費用。法務(wù)會計的基本原理包括五大點:一是法務(wù)會計的目標,就是法務(wù)會計工作所要達到的最終目的,并且非常單一、明確,旨在維護法律的尊嚴和當事人的利益。二是法務(wù)會計的對象,就是法務(wù)會計行為作用的客體主要包括:會計資料、實物資料、鑒定資料以及其他相關(guān)資料。三是法務(wù)會計的基本假設(shè):犯罪必留痕假設(shè)、征兆表現(xiàn)假設(shè)、20%+40%+40%假設(shè)、內(nèi)部控制制度有限作用假設(shè)。四是法務(wù)會計的基本原則,即為法務(wù)會計所要遵守的法則或標準,包括:客觀公正性原則、專業(yè)針對性原則、合法合規(guī)性原則、獨立保密性原則、誠實信用原則。五是法務(wù)會計的基本職能,主要包括:預(yù)防的職能、發(fā)現(xiàn)的職能、取證的職能、訴訟支持的職能、損失計量的職能。
二、企業(yè)稅收籌劃概述
(一)企業(yè)稅收籌劃的含義
企業(yè)稅收籌劃作為控制企業(yè)稅收成本的重要手段,是指通過對涉稅業(yè)務(wù)進行研究、策劃,制作出一整套完整的納稅操作方案,從而達到節(jié)稅的目的。目前,在我國關(guān)于納稅籌劃的內(nèi)容各有不同,但總體認為納稅籌劃是企業(yè)的一種理財活動,是指納稅人為實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化的目的,在國家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi),對自己的納稅事項進行系統(tǒng)安排,以獲得最大的經(jīng)濟利益。
(二)企業(yè)稅收籌劃案例分析
甲公司為生產(chǎn)銷售型企業(yè),如下是甲公司2014年發(fā)生的業(yè)務(wù)(不考慮城市維護建設(shè)稅和教育費附加)
1.2014年8月為了生產(chǎn)經(jīng)營需要甲公司將其閑置的廠房及其設(shè)備整體出租,租金分別為200萬和40萬。
2.甲公司2014年度實現(xiàn)的產(chǎn)品銷售收入為8200萬,其中發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費200萬,廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費合計1200萬,稅前會計利潤200萬。
根據(jù)上訴資料對甲公司進行納稅籌劃,使其稅收成本最低。
*籌劃前的納稅分析
(1)房產(chǎn)稅=(200+40)×12%=28.8萬元
營業(yè)稅=(200+40)×5%=12萬元
合計=28.8+12=40.8萬元
(2)可以抵扣的業(yè)務(wù)招待費=8200×0.005=41萬元
41萬元<200萬元
所以可以抵扣的業(yè)務(wù)招待費為41萬元
可抵扣的廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費=8200×15%=1230萬
1200萬元<1230萬元
所以可以抵扣的廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費為1200萬元
調(diào)整后的所得稅稅基=200+(200-41)=359萬元
應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅=359×25%=89.75萬元
甲公司應(yīng)納稅額合計=40.8+89.75=130.55萬元
*納稅籌劃方案
(1)甲公司可采用合同分立方式,分別簽訂廠房和設(shè)備出租兩項合同。
(2)將甲公司的銷售部門注冊成一個獨立核算的銷售公司。先將產(chǎn)品以7500萬元的價格銷售給銷售公司,銷售公司再以8200萬元的價格對外銷售,甲公司與銷售公司發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費分別為120萬元和80萬元,廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費分別為900萬元和300萬元。假設(shè)甲公司的稅前利潤為80萬元,銷售公司的稅前利潤為120萬元。兩企業(yè)分別繳納企業(yè)所得稅。
*籌劃后的納稅分析
(1)房產(chǎn)稅=200×12%=24萬元
營業(yè)稅=(200+40)×5%=12萬元
合計=24+12=36萬元
(2)甲公司當年業(yè)務(wù)招待費可扣除37.5萬元(7500×0.005);廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費合計發(fā)生900萬元,可以扣除的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費為1125萬元(7500×15%),900萬元<1125萬元,所以可以全部扣除。所以甲公司合計應(yīng)納稅所得額為122.5萬元(80萬元+120萬元-37.5萬元),應(yīng)納企業(yè)所得稅40.625萬元(122.5萬元×25%)
銷售公司當年業(yè)務(wù)招待費可扣除48萬元(80×60%),未超過銷售收入的0.005,所以可以全部扣除,廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費合計發(fā)生300 萬元,可以扣除的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費為1230萬元(8200×15%),所以可以全部扣除。所以銷售公司合計應(yīng)納稅所得額為159萬元(120萬元+80萬元-41萬元),應(yīng)納企業(yè)所得稅39.75萬元(159萬元×25%)。
甲公司應(yīng)納稅額合計=36+40.625+39.75=116.375萬元
由以上案例可見正常的企業(yè)稅收籌劃只是單純的從會計的角度節(jié)約了一部分稅務(wù)支出,并不能起到很大的作用,而且還涉及到一些法律知識,稍有不慎就會誤入歧途。而法務(wù)會計的角度不僅擴展了一個范圍,而且不僅可以從會計的角度出發(fā),更可以從法律的角度出發(fā),避免了一些不必要的錯誤。
三、法務(wù)會計視角下稅收籌劃方案設(shè)計
(一)企業(yè)增值稅稅收籌劃方案設(shè)計
增值稅作為企業(yè)應(yīng)當繳納的一大重稅,往往是企業(yè)最為頭疼的一部分,站在法務(wù)會計的角度我們一般從以下幾個方面進行避稅。
1.在兼營事務(wù)中合理避稅
納稅人兼營不一樣稅率項目,應(yīng)當分開核算,而且要按各自的稅率核算增值稅,否則按較高稅率核算增值稅。
2.挑選合理出售方式避稅
一般我們可以采用現(xiàn)金折扣和商業(yè)折扣這兩種方式出售商品,但是如果為了避稅選擇商業(yè)折扣出售方式是更劃算的。
3.在交稅責(zé)任時間上合理避稅
如果可以,納稅人可以精確估計客戶的付款時刻,然后推遲延交稅的時刻,因為資金的時間價值,推遲交稅會給公司帶來意想不到的節(jié)稅作用。
4.出口退稅合理避稅
對于報關(guān)離境的出口產(chǎn)物,除國家規(guī)定不能退稅的產(chǎn)物外,一概交還已征的增值稅。
假設(shè)甲公司為一間百貨公司同時又承包了市區(qū)內(nèi)一部分客運經(jīng)營,作為一般納稅人核算,公司業(yè)務(wù)如下:(不考慮城市維護建設(shè)稅和教育費附加)
(1)假設(shè)該公司旗下有兩家精品店年銷售額分別為180萬元和200萬元,全年合計380萬元,準許從銷項稅額中抵扣的進項稅額占銷項稅額的25%(上述銷售額均為不含稅收入)
(2)2014年6月將其閑置的2008年前購入的客車及其隨客車客運路線經(jīng)營權(quán)出售給某公司,客車賬面原值500萬,累計折舊200萬,線路經(jīng)營權(quán)200萬,累計攤銷50萬元??蛙囀袌鰞r格400萬元,線路經(jīng)營權(quán)市場價格200萬元,甲公司將其一并作價600萬出售給該公司。
(3)該公司銷售服裝收入為90萬元,同時銷售食用植物油收入10萬元,兩項均為不含稅收入
根據(jù)上述資料對甲公司進行納稅籌劃,使其稅收成本最低。
*籌劃前納稅合計
(1)該百貨公司為一般納稅人,所以
應(yīng)納稅額=380×17%-380×17%×25%=16.15萬元
(2)銷售額=600/(1+4%)=577萬元
應(yīng)納稅額=577×4%/2=11.54萬元
(3)應(yīng)納稅額=(90+10)×17%=17萬元
應(yīng)納稅額合計=16.15+11.54+17=44.69萬元
*納稅籌劃方案
(1)把這兩家精品店獨立注冊,作為納稅人單獨核算,那么由于這兩家精品店的會計核算制度都不健全,所以只能作為小規(guī)模納稅人核算
(2)公司可把豪華客車和客運線路經(jīng)營權(quán)一并作價600萬元轉(zhuǎn)讓給乙公司的銷售額分解為豪華客車400萬元和線路經(jīng)營權(quán)200萬元。
(3)將兩項收入單獨核算,銷售服裝收入作為一次收入核算,銷售食用植物油作為一次收入核算。
*籌劃后納稅合計
(1)應(yīng)納稅額=180×3%+200×3%=11.4萬元
(2)銷售額=400/(1+4%)=385萬元
應(yīng)納稅額=385×4%/2=7.69萬元
(3)應(yīng)納稅額=90×17%+10×13%=16.6萬元
應(yīng)納稅額合計=11.4+7.69+16.6=35.69萬元
綜合以上所訴,將會計與法律有機的結(jié)合起來才能將稅收籌劃的作用發(fā)揮到極致,這也正是法務(wù)會計的基本職能。
(二)企業(yè)所得稅稅收籌劃方案設(shè)計
企業(yè)所得稅是影響企業(yè)凈利潤的主要因素,一個企業(yè)是否盈利總體來講和所繳的企業(yè)所得稅的多少有著直接的聯(lián)系,近些年來企業(yè)所得稅的稅收籌劃也成為一些企業(yè)納稅籌劃的一個重點。以法務(wù)會計的角度,企業(yè)所得稅稅收籌劃大致分為以下幾個方面。
1.延期納稅
眾所周知,會計利潤=收入-費用,所得稅費用=稅法利潤×所得稅稅率,而將會計利潤加以調(diào)整即為稅法利潤,并且收入包含主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入、營業(yè)外收入,所以收入可以作為節(jié)稅的一個重要方面,可以從以下幾個方面著手。(假設(shè)以下所涉及的公司均為生產(chǎn)銷售型企業(yè))
(1)推遲銷售收入的實現(xiàn)。假設(shè)一家公司為生產(chǎn)銷售型企業(yè),那么它的銷售收入即為主營業(yè)務(wù)收入,由于主營業(yè)務(wù)收入是收入的重要組成部分,所以銷售收入的推遲必然導(dǎo)致會計利潤的減少,進而減少企業(yè)所得稅。
(2)推遲分期銷售的實現(xiàn)。分期銷售應(yīng)該是所有企業(yè)都會運用的一種銷售方法,普遍、慣用,但這其中卻也隱藏著稅收籌劃的秘密。以分期銷售的商品為例,對于本應(yīng)在12月確認的銷售收入可以在訂立合同時把支付日期約定在次年1月,從而將銷售收入延遲到下一年確認,對貨物發(fā)出后后一時難以回籠的貨款,可作為委托代銷商品處理,避免采用委托收款和托收承付這兩種方式銷售貨物,以防墊付稅款,此外也可以采用支票、銀行本票和匯兌結(jié)算方式銷售貨物,從而獲得延遲納稅的好處,同時也可把銷售確認的時間推遲幾天。
(3)推遲長期工程收入的實現(xiàn)。對于一個生產(chǎn)銷售型企業(yè)來說,長期工程收入可以作為其他業(yè)務(wù)收入,雖然一個企業(yè)中其他業(yè)務(wù)收入所占的比重不大,但關(guān)鍵時刻也可以起到一定得節(jié)稅作用。
2.固定資產(chǎn)加速折舊
固定資產(chǎn)加速折舊是國家推行的一種新的稅收優(yōu)惠政策,那么固定資產(chǎn)加速折舊對企業(yè)來說意味著什么呢?假設(shè)我們把企業(yè)所得稅的計算公式簡單化,那么企業(yè)所得稅=(收入-支出)×所得稅稅率,而固定資產(chǎn)折舊作為企業(yè)正常支出的一部分必然起到了不小的作用。舉個例子,假設(shè)某企業(yè)花200萬元購買了一臺機床,假設(shè)使用年限為5年,若按照正常的折舊方法,每年應(yīng)計提的折舊額為40萬元,但是在采用加速折舊方法之后折舊額就不一樣了,第一年的折舊額可能是 80萬元,甚至是100萬元,如果站在資金時間價值的角度,那么對一個企業(yè)是十分有利的。加速折舊通過縮短固定資產(chǎn)折舊年限,可以減少企業(yè)的應(yīng)納稅所得額,將來必定成為一種主流稅收籌劃措施。
3.合理安排所得稅的預(yù)繳方式
一般來講,企業(yè)所得稅可分為分月預(yù)繳或者分季預(yù)繳,企業(yè)應(yīng)當按照月度或者季度的實際利潤額預(yù)繳,但如果按照月度或者季度的實際利潤額預(yù)繳有困難的,可以按照上一年度應(yīng)納稅所得額的月度或者季度平均額預(yù)繳。如果一個企業(yè)可以選擇出適合自己的預(yù)繳方式也是可以起到很大的節(jié)稅作用的。
(三)企業(yè)個人所得稅稅收籌劃方案設(shè)計
個人所得稅作為公民應(yīng)當向國家繳納的稅款,在進行稅收籌劃時個人所得稅往往是被人們所忽略的一項,往往人們認為它是個人繳納的,并不在意,但它對企業(yè)稅收籌劃卻也起著不小的作用,因為它實際上的納稅主體是公司。作為法務(wù)會計人員我認為應(yīng)該從以下幾個方面著手。
1.全部扣除非應(yīng)稅項目收入
個人所得稅的非應(yīng)稅項目包括:工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得、股息紅利所得、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得、經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得。但需要單位扣除的無非就只有工資薪金所得、股息紅利所得,只要我們能做好這兩塊的稅務(wù)籌劃就可以了。
2.足額繳納“五險一金”
眾所周知,“五險”為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險,“一金”是住房公積金,只要企業(yè)充分利用國家的社會保障制度和住房公積金政策,按照當?shù)卣?guī)定的最高繳存比例、最大基數(shù)標準為職工繳納“五險一金”,這樣可以有效的降低企業(yè)的稅收負擔。
3.重點籌劃一次性獎金的發(fā)放
一次性獎金按適用稅率計算應(yīng)納稅額,只要確定的稅率高于某一檔次,其全額就要適用更高一級次的稅率,因此就形成了一個工資發(fā)放無效區(qū)間。通過對一次性獎金每個所得稅級的稅收臨界點、應(yīng)納稅額和稅后所得的計算,可計算出一次性獎金發(fā)放的無效區(qū)間。
4.年終獎金的籌劃
年終獎金是工資的一種補充形式,是用人單位對勞動者進行物質(zhì)獎勵的一種形式是對勞動者的超額勞動報酬和增收節(jié)支的報酬,獎金是構(gòu)成勞動者工資的一個重要部分。企業(yè)應(yīng)當以年終獎金作為重點合理籌劃個人所得稅。
5.其他異常事件的納稅籌劃
個人通過非營利性的社會團體、國家機關(guān)向教育和其他社會公益事業(yè)及嚴重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈,在應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分,準予從應(yīng)納稅所得額中扣除。發(fā)放全年一次性獎金的當月即捐贈,捐贈支出準予在當期應(yīng)納稅所得額進行抵扣。
藥學(xué)專業(yè)作為藥學(xué)知識傳播應(yīng)用和創(chuàng)新的主要教育平臺,擔負起培養(yǎng)大量藥學(xué)專門人才的重任?,F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和全球藥品研發(fā)領(lǐng)域的客觀現(xiàn)狀使得對藥物研發(fā)創(chuàng)新性人才的需求量大增。因此,高等藥學(xué)教育發(fā)展的方向和目標之一就是實施創(chuàng)新教育、培養(yǎng)創(chuàng)新型醫(yī)藥人才。藥學(xué)是一門以實踐教學(xué)為主的學(xué)科,藥學(xué)教學(xué)應(yīng)該緊緊加強實踐教學(xué)這一學(xué)科基石,著力啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識、綜合能力和動手能力,造就理論知識扎實適應(yīng)社會需求的創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。因此,實踐教學(xué)在藥學(xué)的專業(yè)教學(xué)體系中占據(jù)相當重要的作用。藥物化學(xué)的教學(xué)內(nèi)容涉及范圍很廣,包括了藥物的化學(xué)結(jié)構(gòu)、中英文名稱、理化性質(zhì)、合成方法、體內(nèi)代謝、作用機理和構(gòu)效關(guān)系等基礎(chǔ)內(nèi)容,還包括了藥物的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、優(yōu)化、新理論和新技術(shù)、新藥研發(fā)動向等。藥物化學(xué)的主要研究內(nèi)容就是先導(dǎo)化合物的發(fā)現(xiàn)及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化,它是新藥發(fā)現(xiàn)和研究的重要環(huán)節(jié),對于藥學(xué)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用[1]。
藥物化學(xué)的主要任務(wù)就是探索新藥開發(fā)的途徑和方法,創(chuàng)制安全高效的新藥,以滿足臨床的需要。開發(fā)有某種活性且有價值的先導(dǎo)化合物,對其結(jié)構(gòu)進行一系列的改造和優(yōu)化以期創(chuàng)造出療效較好、毒副作用較小的新藥;改造現(xiàn)有的藥物或有效化合物以期獲得更為安全和有效的藥物。故藥物化學(xué)是一門非常注重實驗教學(xué)的學(xué)科,實驗教學(xué)不僅是理論教學(xué)的重要補充,更是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合能力、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑。傳統(tǒng)的實驗教學(xué)的主要形式均是針對藥學(xué)專業(yè)的各門課程的驗證性實驗為主,在實驗過程中學(xué)生們按部就班地根據(jù)書本上已有的實驗步驟和方法去操作,這樣的教學(xué)形式雖然教授了學(xué)生基本的實驗技能,但卻沒有給學(xué)生以自我發(fā)揮的機會,很容易導(dǎo)致學(xué)生主動學(xué)習(xí)的意識不強,束縛了學(xué)生自由思維的空間,不利于創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。設(shè)計性實驗的引入旨在培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),提高其創(chuàng)新能力和綜合能力。
那么如何在藥物化學(xué)實驗中實施設(shè)計性實驗教學(xué)呢?首先,由任課教師給出實驗?zāi)康募耙?,其次,學(xué)生通過查閱相關(guān)文獻自行設(shè)計實驗方案并開展相關(guān)實驗操作[2-5]。這是以教師為引導(dǎo)、學(xué)生為主體的實驗教學(xué)方式,需要學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中投入更多的精力、發(fā)揮更大的主觀能動性,教師則需要完成更多的課前準備工作:從課題選擇、方案設(shè)計、實驗準備、實驗實施、結(jié)果分析等多個環(huán)節(jié)入手進行準備,充實和完善設(shè)計性實驗的教學(xué)方案。在具體實施過程中,我校選擇了藥學(xué)本科已經(jīng)掌握了有機合成基本知識的大三學(xué)生進行設(shè)計性實驗教學(xué)[6-8]。
1 如何設(shè)計課題
1.1 實驗課題的選擇
如何進行設(shè)計性實驗課題的選擇呢?這首先需要教師完成很多的課前準備工作,譬如原料是否容易獲得、實驗儀器能否滿足、實驗操作的難易程度、實驗時間的長短、參與人數(shù)的多少等,同時還需要考慮學(xué)生的基礎(chǔ)知識掌握情況、《有機化學(xué)》課程的開展情況和學(xué)生具體學(xué)過了哪些基本操作,在藥物化學(xué)設(shè)計性實驗課程中如何從更深的層面來進行研究性學(xué)習(xí)。
我校學(xué)生在已有課程中已經(jīng)學(xué)過有機化學(xué)和藥物化學(xué)的理論知識,在設(shè)計性實驗課程中選擇撲熱息痛這一經(jīng)典的解熱鎮(zhèn)痛藥作為研究對象。針對藥物化學(xué)專業(yè)的基本要求、特點以及設(shè)計性實驗的題目和內(nèi)容設(shè)計的原則,討論后提出了《撲熱息痛的合成》這個題目和本實驗設(shè)計的一些基本要求。學(xué)生三到四人一組,采取組長負責(zé)制,各自選取不同的合成路線來進行方案設(shè)計。
1.2 實驗方案的設(shè)計
在以往的驗證性實驗中,通常都會給出具體的原料和試劑用量,以及詳細的實驗步驟,學(xué)生只需機械性、按部就班地完成實驗操作,即可獲得預(yù)期的實驗結(jié)果,雖然學(xué)生在實驗操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題教師也都能及時幫助解決,但學(xué)生的實驗的主動性不能得以體現(xiàn)。
在設(shè)計性實驗教學(xué)中,沒有現(xiàn)成的實驗步驟供學(xué)生參考,實驗方案需要學(xué)生通過文獻調(diào)研自行設(shè)計,所以首先要培養(yǎng)學(xué)生如何進行查閱文獻、如何通過整理分析獲得所需要的信息。實驗方案在很大程度上決定了實驗的成敗與否。授課教師首先要講解如何進行專業(yè)文獻的查閱,并對學(xué)生的文獻查閱進行指導(dǎo),譬如可以利用網(wǎng)絡(luò)搜索工具或現(xiàn)有的圖書期刊等,網(wǎng)上資源主要包括一些常用的中英文數(shù)據(jù)庫,如Scifinder和Beilstein檢索,以及中國知網(wǎng)、萬方、維普、Web of Science、ACS、Elesevier、Wiley-Blackwell等,另外還包括專利文獻的檢索和獲取,二次文獻的使用等等。之后每組學(xué)生再就各自選題查閱相關(guān)文獻,對文獻進行分類整理并討論分析。本著節(jié)省經(jīng)費、操作簡便、安全無毒的原則,討論每種合成方法的優(yōu)缺點及可行性,選定最優(yōu)的合成路線。接下來就各組實驗方案進行組間討論,教師給予一定的指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生互相交流、獨立思考并如何解決問題。各組學(xué)生經(jīng)過多次組間討論以及與教師的討論都可完成實驗方案,包括實驗題目、目的要求、儀器試劑、實驗步驟、預(yù)期結(jié)果及參考文獻等。這種以學(xué)生為主、教師為輔的設(shè)計性實驗教學(xué)方式不但提高了了學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性,而且鍛煉了學(xué)生查閱文獻和分析問題、解決問題的能力,還促進了學(xué)生的團隊協(xié)作精神。
2 如何實施實驗
2.1 實驗的前期準備
實驗的前期準備工作需要任課教師、實驗教輔人員和學(xué)生的相互配合。學(xué)生依據(jù)實驗方案列出所需設(shè)備和儀器試劑等,提前一周遞交給實驗室管理人員。實驗教輔人員再根據(jù)學(xué)生提交的實驗方案準備所需的實驗設(shè)備和儀器試劑,另外,實驗教輔人員還可以指導(dǎo)學(xué)生正確使用相關(guān)儀器。任課教師需進行預(yù)實驗,在學(xué)生提交的實驗方案的基礎(chǔ)上,對該藥物的合成方法進行全面而系統(tǒng)的檢索和總結(jié),找出適合實驗室操作的多種合成方法和路線。在預(yù)實驗的過程中,認真記錄實驗現(xiàn)象和結(jié)果,列出實驗的注意事項,并對各條路線的優(yōu)缺點進行全面的分析,對每步反應(yīng)做到心中有數(shù),這樣才能指導(dǎo)學(xué)生進行實驗操作。實驗前要向?qū)W生特別強調(diào)安全問題及注意事項。
2.2 實驗的具體實施
以“撲熱息痛的合成”為例,除了讓學(xué)生了解設(shè)計撲熱息痛的一般方法,培養(yǎng)學(xué)生靈活運用已掌握的理論知識和實驗技能,通過查閱有關(guān)資料,自行設(shè)計實驗方案,從而提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。圖1就是學(xué)生查閱的撲熱息痛的幾種常用合成路線及各條路線的優(yōu)缺點。
具體方案如下:①學(xué)生提前一周從網(wǎng)上查閱藥物的合成方法,完成相應(yīng)藥物合成方法的綜述,并說明現(xiàn)行的工業(yè)生產(chǎn)方法,設(shè)計出合理的實驗室合成工藝路線。②進行組間討論,方案經(jīng)教師審閱后,若方法合理,條件具備,學(xué)生可按照自己的設(shè)計方案進行實驗。③學(xué)生依據(jù)與教師研討的結(jié)果,在一周內(nèi)寫出相關(guān)藥物的合成方法的具體操作步聚,做出具體的實驗方案,包裝化學(xué)反應(yīng)方程式,原料的物化常數(shù),原料的配料比,反應(yīng)所用的儀器設(shè)備和輔助材料,反應(yīng)的裝置圖,反應(yīng)的關(guān)健控制點,產(chǎn)品純化的方法,預(yù)期的收率等。④要求學(xué)生按事先規(guī)定的投料比進行實驗,仔細觀察實驗現(xiàn)象,認做好實驗記錄。⑤實驗結(jié)果和實驗報告作為學(xué)生藥物化學(xué)實驗考核的主要指標。
設(shè)計性實驗教學(xué)的開展就是為了促進學(xué)生主動思考,提高他們分析問題和解決問題的能力。在實驗過程中,教師不再講解實驗內(nèi)容,而是鼓勵學(xué)生按照各自查閱好的實驗方案完成具體操作,對于實驗過程中出現(xiàn)的問題教師并不立刻給出建議,而是鼓勵學(xué)生互相交流、共同研討解決方案。通過這種教學(xué)改革的嘗試,發(fā)現(xiàn)基本上每組學(xué)生都能完成實驗方案,達到預(yù)定的目標,取得了預(yù)期成果。但在實驗過程中也發(fā)現(xiàn)了一些值得注意的問題:一是學(xué)生對實驗現(xiàn)象的觀察和記錄不夠仔細,很多學(xué)生的實驗記錄本上只有幾組簡單的實驗數(shù)據(jù);二是部分學(xué)生實驗中遇到問題不能很好地處理,導(dǎo)致實驗進程的延緩或結(jié)果的誤差;三是教師對實驗可能出現(xiàn)的問題預(yù)計不足,譬如個別試劑短缺造成實驗進度減慢等等。這些問題在今后的教學(xué)實踐中都有待逐步解決,教師和學(xué)生共同努力才能更好地完善設(shè)計性實驗教學(xué)。
圖1 撲熱息痛的常用合成路線及各自的優(yōu)缺點
2.3 實驗的分析總結(jié)
在設(shè)計性實驗教學(xué)中,分析總結(jié)實驗結(jié)果也是非常重要的一個環(huán)節(jié),學(xué)生通過對整個實驗過程的思考與整理,鍛煉了他們分析問題和解決問題的能力,奠定了他們從事初步的科學(xué)研究工作的基礎(chǔ)。
各組學(xué)生均要完成一份實驗報告,實驗報告內(nèi)容包括實驗?zāi)康摹嶒炓?、實驗步驟、實驗現(xiàn)象、實驗結(jié)果、實驗討論等幾部分,主要討論設(shè)計性實驗的過程和結(jié)果,對不同反應(yīng)路線的優(yōu)缺點進行討論和總結(jié)。分析實驗成功或者失敗的原因,然后師生一起總結(jié)交流,找出需要改進的地方并提出解決方案。教師對學(xué)生所采用的合成路線及實驗結(jié)果進行點評,分析利弊,使學(xué)生更好地了解如何設(shè)計藥物的合成路線并對其進一步研究。
3 如何分析總結(jié)實驗效果
在藥物化學(xué)設(shè)計性實驗教學(xué)中,教師為輔助,他們需要提出實驗課題,做好文獻調(diào)研工作和預(yù)實驗,與學(xué)生分析討論實驗方案,這樣不僅是教師引導(dǎo)幫助學(xué)生,學(xué)生的一些新思維、新想法也啟發(fā)了教師,使得教師對課堂及課題的掌控能力及對學(xué)生的引導(dǎo)能力都有了明顯的提高。以學(xué)生為主體,使學(xué)生由被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí),由以往驗證性實驗的機械操作者變?yōu)閷嶒炘O(shè)計者,積極主動地完成了實驗的每一個環(huán)節(jié),極大地發(fā)揮了其主觀能動性,各方面能力都得到鍛煉和提高。通過設(shè)計性實驗的實施,更好地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生積極踴躍參與討論各種合成路線的優(yōu)勢和弊端,從而確定出最優(yōu)的實驗方案。通過這些動腦、動嘴、動手的環(huán)節(jié),也讓學(xué)生們愛上了實驗課,變以往較為枯燥的實驗課為課堂氣氛活躍、科學(xué)思維活躍的創(chuàng)新課。
7月10日,省人民政府召開了全省交通安全夏季戰(zhàn)役暨預(yù)防重特大交通事故專項行動電視電話會議,分析了當前道路交通安全形勢,就開展“防事故、保安全、保暢通”交通安全夏季戰(zhàn)役和預(yù)防重特大交通事故專項行動進行了具體部署。按照全省統(tǒng)一要求,經(jīng)縣人民政府同意,決定召開這次會議。剛才,道弘同志宣讀了專項行動實施方案,定雄、建國同志分別對專項行動提出了具體要求,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門認真抓落實。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,提高思想認識
正確分析當前道路交通安全形勢,充分認識開展夏季戰(zhàn)役行動的必要性和重要性,增強緊迫感和責(zé)任感,是確保夏季戰(zhàn)役行動取得實效的思想基礎(chǔ)。今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級預(yù)防交通事故的統(tǒng)一部署和要求,公安、交通、安監(jiān)等部門做了大量工作,取得了階段性成效,上半年交通事故四項指數(shù)穩(wěn)中有降。但是,進入夏季和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”全面啟動以來,交通事故有明顯的上升趨勢,尤其是7月3日在籍九座以上客車發(fā)生了一起致兩人死亡、十人受傷的重大交通事故,給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來重大的損失,也給我們敲響了警鐘,說明我縣道路交通安全形勢依然嚴峻??h委、縣政府對此高度重視,縣委書記王新祝、縣長馬尚云等領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示,要求務(wù)必加強道路交通安全工作,有效預(yù)防重特大交通事故。會前,學(xué)鋒同志專門聽取了縣公安局和交警大隊關(guān)于全縣道路交通管理的工作情況匯報,分析了我縣的交通安全形勢,對重特大交通事故預(yù)防工作提出了具體要求。目前,正值全省組織開展“防事故、保安全、保暢通”交通安全夏季戰(zhàn)役,我們一定要集中精力,周密部署,精心組織,大戰(zhàn)100天,消除一批客運安全隱患,整改一批公路危險路段,查處一批嚴重交通違法行為,落實人、車、路、管的嚴管責(zé)任制,力爭“夏季戰(zhàn)役”期間,全縣不發(fā)生一起死亡3人以上的特大交通事故,重大事故穩(wěn)中有降。為了實現(xiàn)這一目標,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門一定要從講政治的高度,以對黨和人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神,全力打好這場道路交通安全“夏季戰(zhàn)役”暨預(yù)防重特大交通事故專項行動攻堅戰(zhàn),堅決扭轉(zhuǎn)近期交通事故尤其是在籍車輛事故多發(fā)的被動局面,努力實現(xiàn)道路交通安全管理水平明顯提高,事故總量明顯下降的目標。
二、密切配合,形成工作合力
抓道路交通安全,必須從源頭抓起,從根本上解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門要認真履行工作職責(zé),從交通安全“人、車、路、管”四大要素入手,嚴格落實交通安全責(zé)任制,確保預(yù)防交通事故工作責(zé)任落實到部門、到單位,層層有人抓、時時有人管,堅決防止層層衰減現(xiàn)象。
公安部門要嚴把駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證關(guān),嚴格按照“警力跟著時段走、警力跟著車流走、警力跟著隱患走”的要求,加強路面巡邏管控,持續(xù)開展路面行車秩序整治行動,依法從嚴查處交通違法行為,不斷消除事故隱患。交警部門要會同交通運管部門加強對客運單位的監(jiān)管,對九座以上的客運車輛逐車建立檔案,實行戶籍化管理,并繼續(xù)推行《交通安全公示卡》制度。凡駕駛?cè)速Y質(zhì)和車輛安全狀況不合格的,一律下達隱患整改通知書,嚴禁上路行駛。要嚴格公路危險路段檢查報告制度,認真落實交通服務(wù)站和長途客運車輛駕駛?cè)藦娭菩菹Ⅻc的工作措施。要會同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)等部門加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理,保障道路行車安全。
交通部門要認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),加強對汽車客運場站的安全監(jiān)管,督促運輸企業(yè)認真落實道路交通安全主體責(zé)任。要認真實施“安保工程”,不斷消除道路隱患?!跋募緫?zhàn)役”結(jié)束前,對今年以來排查的公路危險路段,完成和正在實施整改的務(wù)必達到70%以上。對一時難以整改的路段,要設(shè)置交通警示標志,加強巡邏管控,必要時要安排人員值守。要對全縣公路客運班線進行一次全面清理,對達不到安全通行要求或交通安全設(shè)施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的,要堅決停班整改。原創(chuàng)文章,盡在文秘站網(wǎng)。
宣傳、
教育、司法、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、公安部門要密切配合,加強對“夏季戰(zhàn)役”的新聞宣傳,深入開展“開安全車、走平安路”的系列宣傳教育活動,不斷豐富交通安全宣傳“五進”內(nèi)容,努力構(gòu)建交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò),積極營造人人關(guān)注和參與交通安全的良好氛圍,不斷提高全民交通安全意識。要重點加強對交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的宣傳教育,特別要結(jié)合重大道路交通事故典型案例,進行面對面的交通安全宣傳教育,切實增強交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的安全意識,提高遵紀守法的自覺性。同時,今年我縣創(chuàng)建“平安暢通縣”活動已全面啟動,這次“夏季戰(zhàn)役”也是創(chuàng)建活動的重要組成部分,縣政府辦公室已印發(fā)創(chuàng)建活動方案,王書記、馬縣長在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會議上對創(chuàng)建“平安暢通縣”活動提出了具體要求,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門高度重視,認真組織開展創(chuàng)建活動,力爭年內(nèi)申報,20__年達到“平安暢通縣”標準。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保工作實效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實承擔起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,縣直相關(guān)部門要各司其職,各負其責(zé),精心組織,周密部署,強化監(jiān)督,狠抓落實,確保實現(xiàn)“夏季戰(zhàn)役”專項行動各項工作目標。
縣人民政府成立了由常務(wù)副縣長呂學(xué)鋒同志任組長,縣政府辦公室副主任周宏偉同志、縣公安局副局長向定雄同志任副組長,交通、安監(jiān)等部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全縣“夏季戰(zhàn)役”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交警大隊,負責(zé)專項行動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息收集工作,及時掌握信息,并向各成員單位通報工作進展情況。各成員單位要加強溝通協(xié)作,齊抓共管,形成合力。
這里,我要特別強調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都要成立由主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,制定工作方案,明確工作責(zé)任,狠抓工作落實。要認真落實交通運輸企業(yè)責(zé)任制,把交通運輸企業(yè)履行交通安全主體責(zé)任情況作為交通安全工作考核的一項重要內(nèi)容,堅決改變一些交通運輸企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益、忽視交通安全的做法,堅決改變一些交通運輸企業(yè)將營運風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給政府和社會的做法,要督促交通運輸企業(yè)依照《道路交通安全法》和《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》的規(guī)定,投保機動車交通事故強制保險。要嚴格道路交通安全責(zé)任追究。凡發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故或者危險化學(xué)品運輸安全責(zé)任事故的,要成立由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、交通等部門組成的事故調(diào)查專班,按照事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到追究不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過的原則,嚴格進行責(zé)任倒查追究,嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并及時公布處理結(jié)果。
一、目的
為了更好地引導(dǎo)學(xué)生生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,培養(yǎng)學(xué)生“報答社會、感恩社會、報效祖國”的深刻情感,激發(fā)他們愛祖國、愛人民、愛南山、愛學(xué)校的熱情。
二、實施方法與組織措施
(一)層層動員,廣泛宣傳
1、開好三個“會”。
(1)學(xué)校召開各二級學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)和行政秘書“感恩教育”部署會,傳達教育計劃,部署實施方案;
(2)學(xué)校、二級學(xué)院分別召開學(xué)生會、社團負責(zé)人會議,充分發(fā)揮社團組織在教育活動中的能動作用,同時召開學(xué)生座談會,及時了解學(xué)生對教育活動的認識和反映,增強活動的針對性和實效性;
(3)班主任及時召開各班級感恩教育主題班會,對班級如何開展感恩教育活動,制定具體實施方案。
2、營造一個“氛圍”。
(1)學(xué)校將向全體師生發(fā)出“感恩從心開始,讓愛溫暖人間”的倡議書;
(2)宣傳部要利用宣傳櫥窗、學(xué)生處利用網(wǎng)頁和廣播對活動進行宣傳報道;
(3)各二級學(xué)院制作一期有關(guān)感恩教育專題內(nèi)容的宣傳欄;
(4)各班級創(chuàng)辦一期有關(guān)感恩教育內(nèi)容的專題黑板報;
(5)各單位組織制作一定數(shù)量的宣傳條幅,開展有關(guān)諸如簽名等形式的宣傳活動;
通過上述活動,積極營造感恩教育的輿論氛圍,推動活動的有效開展。
(二)深入教育,積極引導(dǎo)
為教育引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,培養(yǎng)學(xué)生“報答社會、感恩社會、報效祖國”的深刻情感,激發(fā)他們愛祖國、愛人民、愛南山、愛學(xué)校的熱情。
1、師德師風(fēng)教育。人事處將組織對全院教職員工進行感恩社會、感恩集團、感恩學(xué)校、感恩生活、感恩同事和師德師風(fēng)系列教育,通過教育,強化老師的育人意思,充分發(fā)揮“學(xué)為人師、行為示范”的作用,堅持以學(xué)生為本,用嚴格的教誨、科學(xué)的管理、周到的服務(wù)和高尚的人格魅力教育影響學(xué)生,達到以智育人、以行導(dǎo)人、以情感人、以理服人的目的。
2、學(xué)生課堂教育。基礎(chǔ)部德育教研室要擬定和實施感恩教育計劃,從理論的角度講清感恩的內(nèi)涵、意義和感恩的方式方法,使同學(xué)們懂得為什么感恩和如何感恩,懂得一些做人做事的道理。下學(xué)期,德育教研室要開設(shè)以感恩為主題的公共選修課,并計入學(xué)分,充分發(fā)揮課堂教學(xué)在感恩主題教育中的主導(dǎo)和主渠道作用,廣大教師要結(jié)合各自特點,有機滲透感恩教育,充分發(fā)揮教書育人的作用。
3、社會教育。充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會三位一體的合力作用,把感恩教育向家庭、社會延伸。一是請校外有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人士來校講課;二是請有關(guān)學(xué)生家長來校作報告;三是在條件具備時,邀請“感動中國”中的典型人物來校作報告;四是舉辦有關(guān)感恩內(nèi)容的座談會。
(三)開展形式多樣的活動,把感恩教育落到實處
1、開展一次征文活動。四月上旬在全院師生中開展征文活動,廣大師生可以結(jié)合自己對感恩具體內(nèi)容的理解,緊密圍繞身邊事,暢談如何感恩。學(xué)生處、人事處將組織優(yōu)秀征文評選展示,并對優(yōu)勝者將給予一定的獎勵。
2、舉辦演講比賽。四月中旬學(xué)生處將組織一次以“感恩父母、奮力成材”為主題內(nèi)容的大學(xué)生演講活動,活動自下而上的展開,學(xué)生處將組織總決賽,并對優(yōu)勝者實施獎勵;人事處將組織一次教師感恩教育演講比賽。
3、舉辦一次歌詠比賽。要求廣大師生在本學(xué)期內(nèi)要學(xué)唱《感恩的心》、《母親》、《父親》、《美麗南山》、《說句心里話》、《常回家看看》等“感恩教育”歌曲,學(xué)生處將在五月下旬組織各二級學(xué)院進行感恩歌曲大合唱比賽活動,對優(yōu)勝單位給予獎勵。
4、觀看具有感恩內(nèi)容的影片。從四月份開始,將陸續(xù)組織學(xué)生觀看有關(guān)感恩內(nèi)容的教育影片,要求學(xué)生寫觀后感。
5、四月下旬舉辦一次“感動瞬間”書法、繪畫和攝影展。讓師生用書法、繪畫、攝影等形式來表達內(nèi)心的感恩之情。
6、開展“感恩父母,從點滴做起”活動。在師生中開展寫一封家信、打一個電話、為父母送生日禮物、假期幫父母做家務(wù)等活動,體會和感激父母的艱辛和不易,培養(yǎng)師生感激父母的養(yǎng)育之情。
7、開展“感恩老師,奉獻真情”活動。在學(xué)生中開展給老師寫一封信、匯報一次思想、做一張賀卡、獻一束鮮花、提一個建議、寫一首詩等小型活動,來表達對老師的感激之情。同時,要求各班級開展爭創(chuàng)“尊師重教”示范班活動,學(xué)生遇到老師自覺向老師點頭問好,標準語是“老師早”、“老師好”,自覺養(yǎng)成講文明,講禮貌的良好習(xí)慣,學(xué)會做人做事。
8、開展“感恩同學(xué)同事、牽手互助”活動。為同學(xué)同事做一件有益的事,給班級做一件有益的事,營造同學(xué)同事之間互幫、互助、互學(xué)、互進的學(xué)習(xí)和生活氛圍,增進同學(xué)同事之間的友誼。
9、開展“感恩社會,關(guān)愛環(huán)境”公益活動。以“學(xué)雷鋒樹新風(fēng),構(gòu)建和諧校園”為主題,四月份開展“學(xué)雷鋒月”系列社會公益活動,積極倡導(dǎo)為社會、為南山、為學(xué)校做好事,利用植樹節(jié),倡導(dǎo)組織同學(xué)主動植一棵樹,養(yǎng)一盆花,保護一片綠地,人人爭做公益活動自愿者。
10、開展“理解與尊重”為主題的角色互換活動。通過角色互換,使學(xué)生與老師、樓長、衛(wèi)生工、門衛(wèi)等員工之間做到相互理解和尊重,相互關(guān)愛和支持,建立和諧融洽的校園人際關(guān)系。
11、開展“勤儉節(jié)約,感恩于行”活動。倡導(dǎo)“珍惜每一滴水,每一粒糧食,每一張紙”;組織學(xué)生上一堂生動的“算賬課”,算大學(xué)4年每個學(xué)生要花家里多少錢,算他們需要多少年才能回報家庭和社會,將算賬得出的結(jié)果和心得寫信告訴自己的父母。
12、六月份舉辦一場以“感恩”為主題的文藝晚會。邀請老年公寓老人、幼兒園小朋友和有關(guān)社會人員參加。
三、幾點要求
(一)各二級學(xué)院要根據(jù)學(xué)校的整體方案,結(jié)合本單位的實際情況,研究制定本單位的感恩教育活動實施計劃,認真抓好落實。
(二)各單位要召開動員會,廣泛發(fā)動,深入教育,全員參與,積極營造活動氛圍。
(三)各級學(xué)生會、社團組織要積極配合,充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢,積極主動地開展適合學(xué)生特點形式多樣的感恩活動。
學(xué)校愛國衛(wèi)生工作計劃一:我校愛國衛(wèi)生工作,以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),確立“以生為本、健康第一”的指導(dǎo)思想,以《食品衛(wèi)生法》、《傳染病預(yù)防法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》為依據(jù),抓好常規(guī)工作,確保無重大衛(wèi)生事故發(fā)生,維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序,創(chuàng)建平安校園。
一、 加強領(lǐng)導(dǎo),建立創(chuàng)衛(wèi)長效機制
按照《河南省衛(wèi)生先進單位標準》要求,進一步加強學(xué)校衛(wèi)生創(chuàng)建工作的組織建設(shè),進一步落實創(chuàng)衛(wèi)目標工作責(zé)任,人人參與創(chuàng)建的新格局。完善制度建設(shè),確保人員、經(jīng)費落實,明確工作任務(wù)和責(zé)任人,嚴格考核獎懲制度。
二、 營造氛圍,開展多種宣傳活動
設(shè)立健康教育專欄,充分利用黑板報、校園廣播、學(xué)校網(wǎng)站和各種集會,宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識,普及創(chuàng)衛(wèi)知識。以富有創(chuàng)意的活動為載體,形成人人參與創(chuàng)建,個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。評選學(xué)校師德典型和服務(wù)標兵,大力促進師德建設(shè);積極創(chuàng)建省級文明單位,推動學(xué)校衛(wèi)生工作再攀新高;創(chuàng)建文明班集體和評選文明處室、文明教工,促進師生員工文明衛(wèi)生素養(yǎng)的提高。
三、突出重點,加強師生健康教育
搞好健康教育。按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《河南省衛(wèi)生先進單位標準》的要求,將健康教育課納入教學(xué)計劃,認真做好師生健康教育知識的學(xué)習(xí)和傳授,確保健康知識知曉率80%以上,加強健康教師的師資培訓(xùn),不斷提高健康教育教學(xué)水平,有計劃地進行衛(wèi)生知識講座,傳授季節(jié)性、流行性疾病的防治知識,特別是對流行性感冒、結(jié)核病等的防治和宣傳。定期出好黑板報、布置宣傳窗,宣傳衛(wèi)生保健知識,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。切實做好健康教育評價,對照《學(xué)校健康教育評價方案》,認真做好自評,做到不漏條不漏項,不斷完善,確保健康教育各項指標全部高質(zhì)量達到規(guī)定的標準要求。
四、保持特色,創(chuàng)造一流校園環(huán)境
學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生要在原有成績的基礎(chǔ)上,高標準、嚴要求,保持一流的校園環(huán)境衛(wèi)生水平,做到隨時隨地經(jīng)得起檢查。堅持班級衛(wèi)生包干區(qū)每日一小掃,每周一大掃,每月進行衛(wèi)生大整治活動。開展衛(wèi)生評比,倡導(dǎo)校園文明行為,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康、文明、向上的生活方式。學(xué)校文明監(jiān)督崗要在保持校園整潔,及時發(fā)現(xiàn)糾正學(xué)生中的不文明行為中發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育的作用。加強環(huán)境整治,進一步綠化、美化校園。
五、加大力度,嚴管食品衛(wèi)生安全
要加大對學(xué)校食堂食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度,以簽訂責(zé)任書等方式,落實責(zé)任,獎懲分明,促使食堂能認真執(zhí)行食品衛(wèi)生法,確保食品衛(wèi)生和飲食安全。校醫(yī)要專業(yè)角度對食堂衛(wèi)生和實行全面監(jiān)督。后勤負責(zé)從行政的角度對食堂各項管理實行有效監(jiān)控。要進一步建立健全食堂各項衛(wèi)生工作制度和考核制度。定期召開食堂負責(zé)人和從業(yè)人員會議,加強對食堂從業(yè)人員的教育,提高食堂從業(yè)人員的素質(zhì),促使各食堂嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法和各項食品衛(wèi)生制度。切實把好從業(yè)人員持證上崗關(guān)、食品原料采購關(guān)、食品制作和儲藏關(guān)。食堂要按學(xué)校要求切實加強日常管理,落實工作責(zé)任制,建成立有關(guān)臺帳。
六、重在預(yù)防,開展學(xué)校疾病防治
在師生積極開展防治傳染病的宣傳教育,增強學(xué)生安全意識,提高自我保護能力。加強學(xué)校體育工作,增強師生體質(zhì)和防病能力。學(xué)習(xí)貫徹《傳染病防治法》,進一步做好以結(jié)核病、肝炎、傷寒為重點的疾病防治工作,認真落實防治措施。配合有關(guān)部門做好預(yù)防接種,發(fā)現(xiàn)傳染病,馬上嚴格進行隔離,采取相應(yīng)的消毒措施,避免疾病的蔓延。以活動為載體,重點做好學(xué)生青春期健康教育、心理健康教育、生理健康教育和控?zé)熃逃?,培養(yǎng)學(xué)生健康健全的人格。重視艾滋病預(yù)防,開展不少于兩次的專題講座。
七、堅持不懈,切實搞好滅除“四害”
按上級要求,做好除四害工作,做到定期消殺和突擊消殺相結(jié)合,廁所定時噴灑滅蠅藥水,投入滅鼠誘餌,消滅四害孳生地,嚴格控制“四害”密度在國家標準內(nèi)。
學(xué)校愛國衛(wèi)生工作計劃二:建立健全的愛國衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和各項衛(wèi)生制度及工作計劃,具體的有愛國衛(wèi)生工作制度、值周制度、寢室衛(wèi)生制度、食堂衛(wèi)生工作制度、文明衛(wèi)生班級評選制度、健康教育工作計劃、除四害工作計劃、學(xué)校衛(wèi)生工作計劃、教育計劃等,定期召開會議。
一、指導(dǎo)思想:
認真貫徹落實上級有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的精神,鞏固已有創(chuàng)建成果,圍繞學(xué)校創(chuàng)建先進單位的工作目標,以“環(huán)境育人”理念營造潔美的校園環(huán)境,推進全民健康工程。
二、工作重點:
1、強化日常衛(wèi)生責(zé)任管理;
2、開展衛(wèi)生知識普及和健康教育,加強疾病預(yù)防;
3、定期進行除害工作,消除“四害”隱患;
4、落實專項整治,開展“同創(chuàng)共建”活動;
5、加強校園綠化管護,美化校園育人環(huán)境;
6、抓好食堂衛(wèi)生工作,確保師生飲食安全;
7、加強化學(xué)品廢棄物的有效管理,做好環(huán)境保護工作;
8、重視廁所衛(wèi)生保潔,方便師生員工盥洗
三 具體要求:環(huán)境衛(wèi)生:
教室內(nèi)外衛(wèi)生
1、教室及相應(yīng)走廊地面保持整潔,無紙屑、無雜物。
2、教室及走廊墻壁上、窗臺上無球印、鞋印、無積塵。
3、門窗保持無積塵,玻璃明亮干凈。
4、課桌椅排放整齊,學(xué)生外出上課或活動,椅子要塞至課桌下方,課桌上無東西,課桌內(nèi)學(xué)習(xí)用品擺放有序。
5、講臺上保持干凈,物品擺放整齊,無積塵。
6、黑板及時擦干凈,粉筆槽內(nèi)無積塵,卡片、小黑板等擺放整齊統(tǒng)一放在黑板下的北側(cè)。
7、清潔工具排放在教室指定角落,排放整齊,保持干凈
8、各班教室內(nèi)及走廊墻上宣傳字畫表面無明顯積塵,陽臺欄桿及內(nèi)側(cè)表面無鞋印、球印、無積塵。
公共區(qū)衛(wèi)生
1、管理區(qū)內(nèi)有甬道和操場的班級應(yīng)全天整潔干凈,無紙屑果殼及其他廢棄物(雨天不例外)。
2、管理區(qū)內(nèi)有花壇、草坪的班級,應(yīng)保證花壇內(nèi)無雜物,基本無雜草。
3、管理區(qū)內(nèi)有走廊、樓梯等的班級,標準同教室要求。走廊包括墻面及宣傳字畫、陽臺欄桿。樓梯包括臺階、扶手及樓梯墻面。
4、管理區(qū)內(nèi)有宣傳欄、櫥窗必須每星期擦拭一遍,應(yīng)保證其干凈無灰塵。
(三)寢室衛(wèi)生
1、寢室地面干凈,室內(nèi)無雜物堆放,無異味,無損壞公物現(xiàn)象。
2、床面平整,被褥等其它床上物品疊放整齊統(tǒng)一且符合要求。
3、桌凳清潔,桌面、桌內(nèi)、床下物品擺放整齊統(tǒng)一且符合要求。
4、窗臺清潔,無雜物堆放;窗戶玻璃干凈。
5、洗漱用品、暖瓶擺放整齊美觀且標準一致。
6、門及門上玻璃干凈,無塵土、灰網(wǎng)等。
7、燈具干凈明亮,無塵土、灰網(wǎng)等。
8、墻壁干凈、無灰網(wǎng),衣、帽等物品掛放整齊、美觀。
9、寢室有統(tǒng)一的床頭牌、門牌號(含班級名、寢室號、寢室成員名單)。
10、室內(nèi)裝飾整體布局整齊、美觀,且健康、文明、符合要求。
辦公室以及各專用教室內(nèi)外衛(wèi)生:
1、地面干凈,無紙屑、無雜物。
2、墻壁、陽臺、天花板、日光燈管、電腦臺、飲水機、標語牌等無積塵、無腳印、無蜘蛛網(wǎng)。
3、門窗無積塵,玻璃明亮干凈。
4、辦公室內(nèi)桌椅整齊,離開辦公室時,辦公桌上教師用品和學(xué)生的作業(yè)本擺放整齊。
5、物品柜上無積塵,無雜物。
6、衛(wèi)生工具擺放有序,垃圾袋裝化,并天天清理
學(xué)生個人衛(wèi)生:
1、坐立讀寫姿勢要正確。
2、認真做好眼保健操,動作準確到位。
3、勤洗澡、勤洗頭、勤剪指甲、勤換衣。
4、帶好清潔的水杯和手帕(或面巾紙),注意飲水衛(wèi)生。
四 加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督:
教學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督:減輕學(xué)生課業(yè)負擔,檢查教室采光、黑板反光情況,調(diào)查學(xué)生睡眠時間是否充足,保證學(xué)生休息時間和室內(nèi)空氣新鮮,為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
教室衛(wèi)生監(jiān)督:教室開窗通風(fēng),地面清潔,桌椅擺放整齊,第一排課桌距離黑板不少于兩米,桌椅高度適中,門窗墻壁無積塵,清潔工具擺放整齊,學(xué)生讀寫姿勢正確。
寢室衛(wèi)生監(jiān)督:寢室開窗通風(fēng),地面清潔,床上干凈,被子疊放規(guī)范,清潔工具擺放整齊,室內(nèi)無異味,臭味。每日清掃三次。
五 加強食品衛(wèi)生監(jiān)督:
食堂:每年工作人員按時進行身體檢查,及時辦理衛(wèi)生許可證,組織學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生法,墻上懸掛相關(guān)的規(guī)章制度,嚴格把好“病從口入”關(guān)。
飲用水:全部飲用白開水,嚴格做到不喝生水,盡力減少污染機會,教育學(xué)生以及教師定期清洗飲水用具,保證用水清潔,防止病從口入。
作好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督:
室內(nèi):建立衛(wèi)生檢查管理制度,堅持做到一日三掃三查,并開展登記評比工作,達到地面清潔,桌椅整齊,門窗四壁無積塵,物品擺放合理。
室外:劃分班級清潔衛(wèi)生包干區(qū),做到地面墻壁清潔,無亂涂亂畫現(xiàn)象,堅持一日三掃三查,嚴格管理,保證校園清潔美麗。
廁所:每周酸洗一次,沖水到位,保證無味。
作好資料建設(shè)工作:完善規(guī)范,實事求是,嚴格管理。利用一切宣傳陣地和手段,對全校師生進行普及健康知識宣傳教育,采用講座、健教課程教學(xué)、咨詢、展覽等形式,分階段、分季節(jié)開展全民健康促進行動。
學(xué)校愛國衛(wèi)生工作計劃三:為了加強疾病的防治,開展健康教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,綠化校園,消滅四害,特制訂以下計劃:
1.建立健全的愛國衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和各項衛(wèi)生制度及工作計劃,具體的有愛國衛(wèi)生工作制度、值周制度、寢室衛(wèi)生制度、食堂衛(wèi)生工作制度、文明衛(wèi)生班級評選制度、健康教育工作計劃、除四害工作計劃、學(xué)校衛(wèi)生工作計劃、教育計劃等,定期召開會議。
2.嚴格值周制度,抓好校容校貌,每天對校園環(huán)境衛(wèi)生、自行車排放、學(xué)生文明禮貌、紀律、儀表整潔大方等多項規(guī)定進行檢查,并記錄,每月評選文明班級。
3.對綠化、除四害、健康教育、硬件設(shè)施有足夠經(jīng)費投入,并配有專職人員。
4.加強食堂衛(wèi)生管理和飲水管理工作,食堂與雙重領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),食堂內(nèi)裝有消毒及防蠅設(shè)施,食堂從業(yè)人員每年進行體檢和知識培訓(xùn),嚴格做好餐具及熟食間消毒工作,不賣腐敗變質(zhì)剩菜等食物,每天一次進行督促檢查,杜絕食物中毒,防止腸道傳染病發(fā)生,辦好學(xué)校食堂,搞好學(xué)生膳食供應(yīng)。
5.積極開展健康教育工作,建立宣傳陣地,定期更換櫥窗,每年四期,衛(wèi)生小報每年十二期,衛(wèi)生黑板報十二期;把健康教育課列入正式課表,并上好青春期衛(wèi)生、青少年心理衛(wèi)生、心理健康與精神分析,飲食營養(yǎng)與衛(wèi)生大課,必要時配合錄像教育。
6.建立學(xué)生健康檔案,完成每年一次學(xué)生健康體檢工作,開展日常門診、常見病、多發(fā)病登記工作,做好傳染病管理及學(xué)生因病缺課工作,開展簡易臨床與急救包扎處理,并進行統(tǒng)計。
7.按照教育衛(wèi)生要求,合理安排教育計劃,合理安排作息時間和課程表,保證體育課、課間操、眼保健操、課外活動的正常開展。
8.分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各班級,檢查了解教學(xué)衛(wèi)生、體育衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、教室采光、照明、通風(fēng)、噪聲及課桌椅配套使用,發(fā)現(xiàn)情況及時合理調(diào)整和適當改善。
(一)加強行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和師德建設(shè)工作,增強廣大教職工教書育人的使命感和責(zé)任感
1、加強政治理論學(xué)習(xí),深入貫徹黨的十七大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神、“兩會”精神,作為提高教師政治理論素質(zhì)和加強師德教育的一項首要政治任務(wù)列入重要工作議事日程,精心組織,周密安排,結(jié)合實際,采取有效形式,開展內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)研討活動。本學(xué)期,以“讀經(jīng)典書,做高尚人”為主題,在全體教職工中開展讀書活動,六月份,舉辦一次讀書心得交流座談會。
2、深入推進師德師風(fēng)建設(shè),構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。深入貫徹落實總書記提出的“愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生,刻苦鉆研、嚴謹篤學(xué),勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取,淡泊名利、志存高遠”的四點希望。樹立典型,弘揚正氣,牢固樹立“教書育人,服務(wù)育人”的思想意識,積極開展“學(xué)為人師,行為世范”典型模范教師的學(xué)習(xí)宣傳活動。五月份,舉辦“樹形象,比作風(fēng),比貢獻”主題演講活動。通過活動的開展,增強廣大教師工作責(zé)任心和使命感,樹立全心全意為幼兒、為家長服務(wù)的意識,踏踏實實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),使工作更細致,服務(wù)更熱情,作風(fēng)更嚴謹,做到內(nèi)強素質(zhì),外樹形象。
3、結(jié)合效能建設(shè)活動,三月份召開家長會,就師德師風(fēng)、保教工作等方面向家長發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表。
(二)開展多元化的園本培訓(xùn),建立多層次、多形式、參與、開放的園本培訓(xùn)新模式,促進教師專業(yè)成長
本學(xué)期,把提高教師的各項基本技能和教師科研能力的培訓(xùn)做為教師培訓(xùn)的重點工作,不斷促進教師的自我發(fā)展與專業(yè)化成長。加強教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)中我們采用參與式培訓(xùn),注重發(fā)揮教師學(xué)習(xí)的主體性,激發(fā)教師的主動性、積極性和參與意識,結(jié)合教學(xué)實踐,使教師有效的促進自我發(fā)展和提高。在專業(yè)技能培訓(xùn)方面,重點組織教師進行教科研知識培訓(xùn),提高教師的科研能力。同時,注意激發(fā)教師的競爭意識,自我成長和自我完善意識,引導(dǎo)教師確立自我培訓(xùn)目標,在班級教學(xué)中發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢,開展班級特色教育。此外,制定自我培訓(xùn)計劃,平時強化自己基本功的弱項訓(xùn)練,鼓勵教師不斷學(xué)習(xí),掌握新的教育教學(xué)方法,練就扎實的基本功,整合各科教學(xué)的能力。重視教師反思性成長,以適應(yīng)新時期教育發(fā)展的需要。
提高青年教師的教育技能和組織管理能力。采取外出學(xué)習(xí)、觀摩研討、教學(xué)聯(lián)評、教學(xué)反思等多種方式,幫助青年教師了解現(xiàn)代教育理念,掌握先進教育方法,從而不斷積累實踐經(jīng)驗,提升教育教學(xué)能力。
堅持“保教結(jié)合,保教并重”的原則,首先體現(xiàn)保育工作的全員性。強調(diào)保育工作各班三位一體,兩教半保分工合作,共同承擔,強化教師保育意識。其次,強調(diào)保育工作的科學(xué)性。對全體保育員進行預(yù)防各類傳染病、科學(xué)規(guī)范的衛(wèi)生消毒方法措施、簡單的急救方法等知識培訓(xùn),注重學(xué)習(xí)交流。
(三)以人為本,開展多元化的課程改革,提高保教質(zhì)量
1、樹立“可持續(xù)發(fā)展”的教育觀念,全面落實教育方針,一切為了孩子,為了孩子的一切。在教育教學(xué)工作方面提出“思路更清晰,途徑更靈活,方法更科學(xué),內(nèi)容更生動”的教改目標。開展豐富多彩的實踐活動,重視幼兒動手操作能力的培養(yǎng)。鼓勵教師大膽創(chuàng)新,開發(fā)以班級為基點的幼兒園園本課程。要求以班級為單位,根據(jù)本班教師的特長和優(yōu)勢,制定本班特色教育活動實施方案,尤其突出對幼兒美術(shù)、手工的技能和興趣的培養(yǎng),加強對無毒廢舊物的開發(fā)和利用,多渠道地讓幼兒感知事物,使幼兒得到全面發(fā)展。四月份開展幼兒才藝展示活動,并選拔幼兒參加市教育局舉辦的“小杜娟歌詠比賽”。
2、加強對幼兒一日生活的常規(guī)管理。幼兒一日生活作息活動的每個環(huán)節(jié)都滲透著保育和教育,教師要善于在細小的環(huán)節(jié)或活動中抓住教育契機,通過日常生活活動,培養(yǎng)幼兒適應(yīng)集體生活的能力、生活自理能力和獨立性。
3、加大教科研的工作力度,廣泛開展聽課、評課、研討、交流、座談、觀摩等活動,發(fā)揮骨干教師的帶動作用。在重點做好園本教研工作的基礎(chǔ)上,積極做好鎮(zhèn)江市級、國家級科研課題的研究工作。積極籌措資金,建立信息技術(shù)教研網(wǎng)絡(luò)。組織教師積極參加各級各類評比、競賽活動。
4、堅持把“立德樹人”作為教育工作的根本任務(wù),重視對幼兒的德育教育,增強現(xiàn)代德育教育觀念。開展遵循幼兒年齡特點的德育活動,挖掘德育資源,注重養(yǎng)成教育,把德育有機融入到學(xué)科教育教學(xué)中。
5、充分發(fā)揮示范園的帶動作用,在對姐妹園開放的同時,加大對村辦班的示范輻射作用。采取中心園與村辦班教師開展“手拉手”活動,通過村辦班教師到中心園蹲點學(xué)習(xí)、中心園教師到村辦班蹲點指導(dǎo)等形式,做好村辦班教師的培訓(xùn)指導(dǎo)工作,促進村辦班教師的教育教學(xué)水平快速提升。
6、繼續(xù)做好家長工作,辦好家長學(xué)校。強化家園教育合力,深入發(fā)掘家長教育資源,定期邀請有特長的家長參與“親子同心”主題活動。堅持每學(xué)期發(fā)放“家園聯(lián)系卡”方便家長與教師之間的交流與溝通。在開展0—3歲親子活動的工作中,定期將周邊社區(qū)內(nèi)0—3歲的幼兒及家長邀請到幼兒園,幼兒園提供活動場地、器材,并在教育方面給予一定的指導(dǎo)。四月份、六月份分別在張廟幼兒班與迎峰幼兒班內(nèi)開展“幼兒教育進社區(qū)”服務(wù)活動,使0~3歲親子教育的面更廣,普及率更高。通過各種形式,爭取家長參與園內(nèi)的一切活動,讓家長了解幼兒園的一切事務(wù),最終達到家園共育的目的。開學(xué)初,我園召開家長會,舉辦家教知識講座;五月份舉辦家長半日開放活動。
(四)創(chuàng)新衛(wèi)生保健工作管理機制,促進幼兒身心健康、和諧發(fā)展
1、完善衛(wèi)生保健工作管理體系,建立健全幼兒衛(wèi)生保健管理檔案,嚴格執(zhí)行幼兒衛(wèi)生保健制度及標準。
2、做好傳染病的預(yù)防和隔離工作。嚴把新生入園關(guān),凡是新生必須經(jīng)過市婦保健所的體檢合格方可入園。保健室加強晨間檢查,做到一看、二問、三摸、四查,若發(fā)現(xiàn)問題,及時接受治療,健康后才接納。傳染病多發(fā)季節(jié)加強預(yù)防及消毒。健全幼兒園傳染病疫情檢控與報告制度,做到傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療。在市婦幼保健院的安排下,對全園幼兒進行體檢,體檢率達100%。
3、重視幼兒的飲食管理。為了保證幼兒膳食科學(xué)合理、每周由分管園長、保健醫(yī)師、食堂管理人員制定科學(xué)合理的食譜,注意做好六搭配,保證食物的多樣性、豐富性,嚴格按衛(wèi)生防疫站的要求規(guī)范操作。加強對炊事人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高飯菜質(zhì)量。三月份、五月份分別對幼兒的春季、夏季膳食調(diào)查、評價一次,盡量使幼兒的膳食營養(yǎng)平衡,達到標準。六月份,對炊事人員的烹飪技能進行考核。
(五)加強校園綜合治理,構(gòu)建安全、舒適、和諧、良好的育人環(huán)境
1、加強安全防范工作。從實際情況出發(fā),牢固樹立“安全第一”、“安全責(zé)任重于泰山”的思想意識。每位教職工,從自己做起,從身邊的小事做起,關(guān)心每個孩子,關(guān)注并及時維修每一件設(shè)施、設(shè)備,發(fā)現(xiàn)隱患,及時匯報、及時解決。建立安全檢查制度,定期檢查設(shè)備的安全狀況。不斷完善接送制度,充分發(fā)動全體教職工嚴把接送關(guān)。入園時,帶班教師要熱情迎接幼兒。離園時,各班教師要確定準確無誤的把孩子交到每位家長手中。繼續(xù)執(zhí)行早晚值班制度,由值周教師負責(zé)接管早到和遲接的幼兒,并做好延長服務(wù)記錄及值班工作。層層把關(guān),把幼兒接送時的安全工作落到實處。戶外活動時,要求保教人員全部到位,做到人不離崗、心不離幼兒,以確保幼兒的安全。
2、加強安全教育,牢固樹立安全意識。重視幼兒安全工作,在教師、幼兒中牢固樹立安全意識,及時消除多種安全隱患,防止意外事故的發(fā)生。我們要求各班制定全面、詳細的安全教育計劃。在三月份“安全教育月”中,各班開展“安全在心中”主題教育活動,強化班級教師的安全意識,學(xué)習(xí)防毒、防水、防火、防傳染病等安全常識及自救方法。四月份,在幼兒中開展交通安全知識宣傳教育活動。日常生活中做到勤檢查、勤發(fā)現(xiàn),及時處理不安全因素,幼兒活動不離開教師的視線,確保幼兒在園內(nèi)安全。除此,各級負責(zé)人之間簽定安全責(zé)任追究目標責(zé)任書,堅持重大安全事故上報制度。每月召開一次安全工作專題會議,每周開展一次安全工作大檢查活動,使安全工作深入人心。
新西蘭作為坐落于南太平洋的一個小島國家,其世界一流教育體制在全球享有盛譽,特別是該國在學(xué)校核心價值觀教育方面積累了較為豐富的經(jīng)驗,取得了較為顯著的成效,對我國進一步優(yōu)化學(xué)校核心價值觀教育具有一定的借鑒意義和參考價值。
一、新西蘭核心價值觀教育的歷史演進
英國學(xué)者Halstead認為,“價值觀是對行為提供普遍指導(dǎo)和作為制定決策,或者對信念、行動進行評價……的參照點,是人們據(jù)此而采取行動的一些原則、基本的信念、理想、標準或生活態(tài)度”。[1](P65)而核心價值觀是一個社會中居統(tǒng)治地位、起支配作用的核心理念,也是一個社會必須長期普遍遵循的基本價值準則。新西蘭社會核心價值觀的形成和確立,經(jīng)歷了一個長期的演變過程,既有其深厚的歷史與文化根基,又有其鮮明的時代特征和現(xiàn)實基礎(chǔ)。
以宗教教育和公民教育為主線的核心價值觀多元化教育形成時期。1840年2月,英國王室與毛利人之間簽訂了懷唐伊條約(Treaty of Waitangi),促使新西蘭建立了英國法律體系,確認了毛利人其土地和文化的擁有權(quán),使這種獨有民族的文化精粹得以保存。這一條約文本雖然至今仍存在較多爭議,卻使新西蘭教育的發(fā)展過程充滿了張力,受到殖民宗主國英國教育制度和本土毛利民族傳習(xí)教育的雙重影響。1877年,英屬殖民地新西蘭第一部教育法,規(guī)定實行免費、義務(wù)和世俗的教育,在宗教學(xué)校、毛利學(xué)校之外設(shè)立了公立學(xué)校,并且公立學(xué)校將宗教課列為必修課程。自1907年新西蘭獨立到二次大戰(zhàn)期間,所有學(xué)校普遍實施宗教教育和公民教育,培養(yǎng)具有英國傳統(tǒng)紳士風(fēng)范和新西蘭國家觀念的公民,其中,毛利學(xué)校還注重傳習(xí)毛利民族文化傳統(tǒng)及其特有的價值觀。
價值相對主義影響下核心價值觀教育主導(dǎo)權(quán)向個體自我選擇轉(zhuǎn)移的時期。20世紀60年代以來,新西蘭受價值相對主義理論的影響,認為學(xué)校價值觀教育應(yīng)該保持中立的立場,沒有責(zé)任和必要對個體施加價值觀影響,每個個體應(yīng)根據(jù)自己的生存境遇與價值志趣,選擇屬于自己的價值觀與生存方式。1986年新西蘭國家課程委員會的大綱指出:道德價值是新西蘭文化整體的一部分,基督精神建構(gòu)了盎格魯撒克遜民族傳統(tǒng)的基礎(chǔ),巫術(shù)則是毛利民族傳統(tǒng)的基礎(chǔ),兩者都相互作用于新西蘭社會生活和人民的全部態(tài)度和關(guān)系。1988年新西蘭教育部了新課程方案,對價值觀教育做了系統(tǒng)規(guī)定。其中,價值觀教育必須遵循五條基本原則:一是以學(xué)生為中心;二是促進文化認同感,三是促進平等;四是致力于教育的均衡和綜合化;五是發(fā)展承擔責(zé)任的能力。同時,學(xué)校教育工作必須倡導(dǎo)七種核心價值觀:一是尊重他人的尊嚴和幸福;二是關(guān)心和分享;三是誠實;四是寬??;五是同情心;六是堅忍不拔;七是自尊。
以基礎(chǔ)價值觀教育為引領(lǐng),主動重構(gòu)新西蘭學(xué)校在核心價值觀教育的主體性。20世紀90年代以來,面對20世紀60年代后由于價值相對主義影響下的新西蘭學(xué)校內(nèi)核心價值觀教育因強調(diào)個體的自我選擇與自我評判導(dǎo)致一定程度的失范和無序,新西蘭教育部門和研究者開始全面反思并評判學(xué)校核心價值觀教育的創(chuàng)新重構(gòu)指向及其途徑。1993年,鑒于新西蘭主流社會中所面臨的種種問題,新西蘭基金會提議在全國學(xué)校范圍內(nèi)對學(xué)生進行基礎(chǔ)價值觀的教育。1996年,新西蘭基金會在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上,依據(jù)學(xué)校和家長對未來學(xué)生品質(zhì)的期望,制定了一項基礎(chǔ)價值觀教育計劃,并明確提出應(yīng)教育學(xué)生具有以下八種價值觀:追求卓越,創(chuàng)新與好奇,多樣化,尊重他人,公正,團結(jié)合作,關(guān)心環(huán)境,誠實正直。2007年,新西蘭教育部了新課程實施方案,推進基礎(chǔ)價值觀教育,并詳細解釋了基礎(chǔ)價值觀的每個要點。例如,“創(chuàng)新”為“保持好奇心,批判性、創(chuàng)造性和反思性的思維”,“生態(tài)可持續(xù)性”被定義為“保持對環(huán)境和諧的關(guān)心,誠實而有責(zé)任心”。[2](P32)同時,新課程實施方案強調(diào)必須將尊重他人的尊嚴和幸福、關(guān)心和分享、誠實、寬恕、同情心、堅忍不拔、自尊等基礎(chǔ)價值觀教育融入學(xué)校各門課程教學(xué)中,要求教師在各門課程的教學(xué)當中必須注重培養(yǎng)學(xué)生的價值分析判斷能力,鼓勵他們做出符合道德規(guī)范的價值觀和行為選擇,亦即培養(yǎng)學(xué)生具有一種價值判斷能力和實踐能力。2011年,新西蘭《國家安全體系報告》將“捍衛(wèi)價值觀”列為國家安全的一部分,使其提升到與民主體制、公共安全同等重要的位置。
新西蘭基礎(chǔ)價值觀教育是對價值相對主義的深刻反思,它建立在四個理論前提之上:一是生活中存在一些絕對的價值規(guī)范,它不會因人或環(huán)境的變化而變化,諸如偷盜、欺騙、撒謊等行為是錯誤的;二是存在一些基礎(chǔ)的價值觀念,指導(dǎo)并約束著人們的行為;三是對于個體出于某種理由而表現(xiàn)出的相應(yīng)行為,可以做出基本的對錯評判;四是人并不是生來就有理智與道德上的是非對錯之分,如果任其好惡去行動的話,那人或多或少都會犯一些錯誤,而有些錯誤是完全可以避免的。因此,基礎(chǔ)價值觀教育目的就在于形成全社會普遍認同的美德,同時,努力保證個體的行為不至于給他人和社會帶來危害。
二、新西蘭核心價值觀教育的認同機理
新西蘭自建國開展核心價值觀教育以來,雖然在價值觀教育的行為主體認識上曾經(jīng)有過變化和轉(zhuǎn)移,但是其作為一個多元文化、多種族群、多種社會形態(tài)、多種宗教生活并存的移民國家,其社會經(jīng)濟的長期持續(xù)發(fā)展、國家社會秩序的長期穩(wěn)定和諧、國民素質(zhì)教育的較高美譽度,無一不在證明著新西蘭學(xué)校核心價值觀教育的有效性、實用性。具體而言,新西蘭的價值觀教育確立了一種連續(xù)、普遍和廣泛適用的價值觀念,既適用于個體生活,又適用于社會生活;既適用于家庭教育,又適用于學(xué)校教育,其實現(xiàn)途徑和方式呈現(xiàn)出以下特點。
一是核心價值觀教育內(nèi)容設(shè)計與本國國情充分有機結(jié)合,在平等與包容中構(gòu)建分層有序的多元化教育體系。新西蘭人在建國之初,就在《威坦哲條約》(即1840年英國與毛利人族長簽訂的共處和約)中明確指出:致力于通過新西蘭的雙重文化傳統(tǒng)來履行《威坦哲條約》中對道德教育的規(guī)定。1986年國家課程委員會的大綱進一步明確規(guī)定:“道德價值是新西蘭文化整體的一部分,基督精神建構(gòu)了盎格魯-撒克遜民族傳統(tǒng)的基礎(chǔ),巫術(shù)則是毛利民族傳統(tǒng)的基礎(chǔ),兩者都相互作用于新西蘭社會生活和人民的全部態(tài)度和關(guān)系?!盵3](P14)根據(jù)以上精神,新西蘭所有小學(xué)都可進行這兩種文化教育,可采用兩種不同教學(xué)語言,傳授相應(yīng)價值觀,不因某類特殊人群的價值觀凌駕于其他價值觀之上,盡可能讓學(xué)生在小學(xué)階段就學(xué)會包容他者、包容他人不同的文化傳統(tǒng)。但是作為一個國家的公民,多重價值觀的認同往往也容易帶來國家公民意識的認同混亂和削弱,因此,新西蘭人在學(xué)校核心價值觀教育的層級上做出明確而有序的規(guī)定:小學(xué)階段的多元化傳統(tǒng)價值觀傳授不適用于中學(xué),根據(jù)新西蘭教育法,中學(xué)是統(tǒng)一的,是沒有教派性的,中學(xué)階段的核心價值觀傳授必須回到基礎(chǔ)價值觀教育中來。
二是核心價值觀教育途徑和方式的多樣化和生活化,充分考慮受眾的可接受度和教育實踐的有效性。新西蘭學(xué)校德育在幾百年發(fā)展過程中,尤其是戰(zhàn)后的發(fā)展中形成了自己的特色,充分考慮不同年齡階段、不同文化背景、不同社區(qū)傳統(tǒng)受眾的差異化教育需求,形成自身教育途徑和方式多樣化和生活化的主要特征。如在教育方式上古今融合、兼容并蓄,倡導(dǎo)多元化德育,既保留英國古典德育和毛利人德育的傳統(tǒng)方式,同時又有現(xiàn)代色彩,吸收和融匯了環(huán)太平洋國家學(xué)校德育的許多新理論和新方法。
在授課類型上宗教與德育合璧,保守與開放并存,從單純宗教教育向世俗德育演變過程中,使宗教和世俗德育課共處,既開宗教課,又設(shè)現(xiàn)代德育課;有宗教教育的盲從保守性,又有大膽貼近生活創(chuàng)新開放的特點;既受宗主國影響,又順應(yīng)本國經(jīng)濟發(fā)展要求,大膽開放,吸收各種適合新西蘭德育的新東西。在德育形式上活潑多樣、內(nèi)容豐富,適合兒童發(fā)展需要,許多讀物和教科書圖文并茂且又有很強的德育作用,深受兒童喜愛。新西蘭重視學(xué)校德育,且不拘古老傳統(tǒng),不搞文化專制,倡導(dǎo)形式活潑、內(nèi)容豐富的多元化德育,兼容并蓄各種有益的理論和方法,值得我國學(xué)習(xí)借鑒。
三是始終把教師教育水平的提升作為實現(xiàn)核心價值觀教育有效推進的重要保障。新西蘭政府指出,校長和學(xué)校的主要負責(zé)人應(yīng)該在學(xué)校教學(xué)中起關(guān)鍵作用,他們應(yīng)該成為落實基礎(chǔ)價值觀計劃的帶頭人,對該計劃的實施應(yīng)投以極大的熱情和支持。[4](P75)同時,要堅持文學(xué)作品在基礎(chǔ)價值觀教育計劃中的核心地位,因為文學(xué)作品不像單純的道德說教,只是將一些道德觀念強行灌輸?shù)綄W(xué)生大腦中去,而是能以一種心靈交流的方式打動學(xué)生,使學(xué)生在情緒感染中凈化自己的心靈。對于教育工作者而言,基礎(chǔ)價值觀教育計劃在學(xué)校教學(xué)工作中要遵從三個主要教學(xué)原則:主動教育原則,教育工作者要主動告訴學(xué)生這八項基礎(chǔ)價值觀的重要性,通過設(shè)計具體場景來讓學(xué)生理解這些價值觀;后果教育原則,在教學(xué)前首先要向?qū)W生講述相應(yīng)的行為會出現(xiàn)什么樣的后果,使學(xué)生認識到這些后果,從內(nèi)心接受法則對他們行為的約束性;三步?jīng)Q策原則,教育工作者要讓學(xué)生學(xué)會在做每一項選擇時,都要充分考慮選擇行為所造成的影響。
四是把核心價值觀教育與個人生存能力提升有機結(jié)合。新西蘭人認為,學(xué)校核心價值觀教育雖然不是一項單純使個體獲得生存能力的生存教育計劃,但卻是一切生存能力計劃存在的基礎(chǔ)。[5]因此,在新西蘭的核心價值觀教育中,該類教育并不是簡單作為意識形態(tài)教育來體現(xiàn),而是非常重視學(xué)校開展核心價值觀教育時一定要把受眾個體的生存能力和今后工作生活際遇和適應(yīng)能力的提升作為一項基礎(chǔ)性內(nèi)容來傳授。如在2007年的教學(xué)新大綱中專門在核心價值教育體系中劃定了社會生存能力、數(shù)學(xué)、健康與幸福、創(chuàng)造性與審美能力等多個相互關(guān)聯(lián)作用著的教育領(lǐng)域,作為新課程的結(jié)合點,并且鼓勵教師和學(xué)校在價值觀教育與個人生存能力提高相結(jié)合的范圍內(nèi),結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展德育教學(xué)實踐。[6]三、新西蘭核心價值觀教育的經(jīng)驗和啟示
新西蘭核心價值觀教育雖然經(jīng)歷了一些曲折,走過了一些彎路,但也積累了豐富的經(jīng)驗,取得了顯著的成效,對我國學(xué)校核心價值觀教育頗有參考價值。
首先,我國應(yīng)進一步強調(diào)并突出認識學(xué)校教育特別是中小學(xué)在社會主義核心價值觀教育中的主陣地作用。鑒于中國特色的社會主義核心價值觀教育的重要性,除學(xué)校外,目前我國出現(xiàn)了黨政宣傳部門、社區(qū)街道、各類培訓(xùn)機構(gòu)等多重主體一起開展宣傳教育的局面。這種多重主體共同推進,對于深入持續(xù)開展社會主義核心價值觀具有十分重要的作用和意義。但同時,也因此導(dǎo)致我國社會主義核心價值觀教育體系的層級關(guān)系不清楚,淡化了主次關(guān)系,屏蔽部分主體的特殊作用和功能。而從新西蘭20世紀60年代以來的相關(guān)教育實踐得失情況看,無論社會可以給予個體多少有用的知識,學(xué)校在道德教育方面的功能是絕對無法取代的。因此,學(xué)校教育特別是中小學(xué)教育作為我國的社會主義核心價值觀教育的主陣地這一認識,必須進一步強調(diào)和強化。
其次,社會主義核心價值觀教育在學(xué)校道德教育中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性和權(quán)威性必須堅持維護不動搖。新西蘭政府把“捍衛(wèi)價值觀”列為國家安全的一部分,并在20世紀90年代后旗幟鮮明地提出并要求把基礎(chǔ)價值觀教育作為學(xué)校教育的重要組成部分,不能搞價值相對主義,也不能搞價值中立,必須旗幟鮮明地構(gòu)建核心價值觀,加強核心價值觀教育在學(xué)校道德教育中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性和權(quán)威性。富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業(yè)、誠信、友善,這24個字是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容,為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了基本遵循。社會主義核心價值觀是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)價值觀與現(xiàn)代進步價值觀的融合,要旗幟鮮明地堅持核心價值觀導(dǎo)向,并將這種導(dǎo)向貫穿于全部教育教學(xué)活動之中。在核心價值觀培育方面,政府、學(xué)校、家庭和社會都負有責(zé)任,但學(xué)校核心價值觀教育具有不可替代性。個人道德教育與社會核心價值觀是相輔相成的關(guān)系,個人道德教育需要核心價值觀的引領(lǐng),而社會核心價值觀最終也要通過個體道德實踐來體現(xiàn)。因此,我們要摒棄價值中立的做法,明確將公認的主流價值觀“灌輸”給學(xué)生;要反對價值觀教育的形式主義,強調(diào)對主流價值觀的認同和按價值觀行動。價值觀教育是價值引導(dǎo)和價值創(chuàng)造的過程,因此學(xué)校必須在各種教學(xué)活動中,培育學(xué)生正確的價值觀念。
關(guān)鍵詞:幼兒園教師;專業(yè)技能;專業(yè)標準
中圖分類號:G615 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094(2014)12-0050-05
一、關(guān)于專業(yè)技能
技能一詞,古人即有運用。如《管子?形勢解》:“明主猶造父也,善治其民,度量其力,審其技能,故立功而民不困傷?!碧瞥n愈《送高閑上人序》:“然吾聞浮屠人善幻,多技能;閑如通其術(shù),則吾不能知矣。”明朝李贄《李生十交文》:“技能可人,則有若琴師、射士、棋局、畫工其人焉?!鼻宄惪奠鳌独蓾摷o聞》卷一:“文儒近臣不當崇尚技能,師法夷裔?!笨梢?,在古人看來,技能即是技藝才能。
從心理學(xué)意義而言,技能是運用已有的知識經(jīng)驗,通過練習(xí)而形成的趨于完善化、自動化的智力活動方式和肢體動作方式的復(fù)雜系統(tǒng),包括操作技能和心智技能。操作技能也叫動作技能、運動技能,是通過學(xué)習(xí)而形成的合乎法則的操作活動方式。[1]心智技能(intellectual skill)又稱為智慧技能或智力技能,它是一種借助于內(nèi)部語言在人腦中進行的認知活動方式,可分為一般心智技能和專門心智技能。前者如觀察技能、分析問題和解決問題的技能等;后者如閱讀、運算技能等。[2]
無論是古人所述技能,還是心理學(xué)范疇的技能,均可以用操作技能和心智技能來反映,且與知識和能力直接關(guān)聯(lián),相互融合,相互促進。同時,當技能和一定的專業(yè)領(lǐng)域相聯(lián)系,則它一定被賦予該專業(yè)領(lǐng)域工作的特性,具有其專業(yè)烙印。因此我們可以理解為,專業(yè)技能是從事某個專業(yè)領(lǐng)域的工作必須具備的操作技能和心智技能。
二、關(guān)于幼兒園教師的專業(yè)技能
(一)概念界定及已有研究綜述
傳統(tǒng)上,幼兒園教師的專業(yè)技能等同于幼兒教師專業(yè)基本功,主要包括彈、唱、跳、畫、講等。隨著對兒童研究的深入以及幼兒教育視域的拓展,人們更為全面地理解幼兒園教師的專業(yè)技能,同時理解的視角更多地傾向于有利于兒童的發(fā)展。
多年來,對幼兒園教師專業(yè)技能的研究較多集中在:
1.對幼兒園教師專業(yè)技能的界定和劃分。如,步社民提出了三層次劃分方案,第一層分為基本技能和復(fù)合技能,第二層:基本技能包括教育信息輸入技能(觀察了解幼兒的技能等)和教育信息輸出技能(口頭語和書面語表達技能等),復(fù)合技能包括教育工作技能(教育計劃、設(shè)計技能等)和教育工作支持技能(創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境的技能等)。[3]劉揖建認為,幼兒教師專業(yè)技能是教師在幼兒園保教活動中所表現(xiàn)出來的行為方式。根據(jù)幼兒園保教活動的特點,將幼兒教師專業(yè)技能分為本體性技能與條件性技能。本體性技能是指要傳授給幼兒的技能,如舞蹈、美術(shù)、音樂、體育、講故事等方面的技能。條件性技能是指將本體性技能傳授給幼兒的教育教學(xué)技能技巧。[4]
2.對幼兒園教師專業(yè)技能的拓展性理解。岳亞平、金向民等認為觀察技能更加重要,認為幼兒園教師應(yīng)掌握多媒體技術(shù)應(yīng)用等新知技能、良好的人際交往技能和多元反思的技能、教育教學(xué)綜合技能,應(yīng)轉(zhuǎn)變幼兒教師技能評價觀等等。[5]
(二)現(xiàn)狀調(diào)研及分析
筆者先后隨機選取三類文本,運用內(nèi)容分析法進行文本分析和整理,并進行與幼兒園教師專業(yè)技能高度相關(guān)的關(guān)鍵文字頻次統(tǒng)計。
1.選取“幼兒教師專業(yè)技能考核方案”樣本30個,其中15個樣本來源于高等師范院校(含高職師范專業(yè)),15個樣本來源于縣市級教育局(含幼兒園)。運用內(nèi)容分析法,對方案中出現(xiàn)的,反映專業(yè)技能的關(guān)鍵文字進行頻次統(tǒng)計,結(jié)果顯示,方案中涉及的幼兒園教師專業(yè)技能累計18項,其中,出現(xiàn)頻次較多的前7項技能依次為:美工繪畫、彈唱、舞蹈、講故事、手工制作、教育活動設(shè)計與組織(含說課)、操與口令。其他技能依次為:幼兒教師口語技能、鋼筆字和粉筆字、多媒體課件制作、保育技能、幼兒心理與教育技能、觀察與調(diào)研技能、撰寫專業(yè)論文、藝術(shù)技能、剪紙、班隊活動、應(yīng)用文寫作。而活動評價、觀察記錄、交流溝通等3項技能均未提及,其原因可能是考核起來有難度。(見表1)
由調(diào)研統(tǒng)計可知,現(xiàn)有“幼兒教師專業(yè)技能考核方案”更多地指向?qū)I(yè)的操作技能考核,對幼兒教師專業(yè)技能的理解較為片面??己吮旧硎蔷哂袑?dǎo)向性的,而對幼兒園教師專業(yè)技能的片面認識,有可能導(dǎo)致師范生較多地關(guān)注操作性技能的訓(xùn)練,忽略以觀察了解兒童、教育設(shè)計與組織技能等為核心的專業(yè)心智技能的獲得。專業(yè)人才培養(yǎng)的方向也將偏離幼兒園教師從事專業(yè)工作的實際需求。將直接影響幼兒教師的專業(yè)成長。因此,再次分析和思考幼兒園教師的專業(yè)技能,能為幼兒教師的專業(yè)發(fā)展提供支持,對于提高學(xué)前教育質(zhì)量具有積極而重要的現(xiàn)實意義。
諸多的“考核方案”導(dǎo)致對專業(yè)技能的片面認識,學(xué)生因此更多地重視操作技能的訓(xùn)練與發(fā)展,而作為幼兒教師特別需要的促進幼兒發(fā)展的教育教學(xué)技能則十分缺乏。由此培養(yǎng)出來的幼兒教師彈、唱、跳、畫技能技巧尚可,而幼兒園日常工作實踐中所需的專業(yè)技能嚴重缺失。[6]他們可能具備較好的操作技能,卻不會通過借助唱歌、跳舞、繪畫等形式來促進幼兒的全面和諧發(fā)展。在幼兒教師職后場域中,專業(yè)技能同樣大多以藝術(shù)技能為主,從傳統(tǒng)來說,幼兒教師要掌握彈、唱、跳、畫、寫的基本功,評定教師的水平,也往往通過教師展現(xiàn)這些技能的比賽來進行。[7]
2.選取“幼兒一日活動計劃”(詳案)10個文本和“某市幼兒一日活動實施細則”1個文本,運用內(nèi)容分析法,分別進行關(guān)鍵文字分析、提取和整理,獲得相關(guān)技能的單個文本頻次和多個文本累計頻次。(見表2)并在此基礎(chǔ)上進行幼兒園教師工作分析,進一步厘清幼兒園教師專業(yè)技能。
表二結(jié)果顯示,“幼兒一日活動計劃”(詳案)中,無論同一文本統(tǒng)計,還是10個文本累計,按照頻次由多到少的順序相同,各項專業(yè)技能依次為:觀察記錄、活動評價、日?;顒咏M織、教學(xué)(活動)設(shè)計、交流溝通、教育活動組織、操與口令、繪畫、彈唱、幼兒故事講述、手工制作、舞蹈。隨機選取的“某市幼兒一日活動實施細則”文本中,其關(guān)鍵文字描述出現(xiàn)頻次最多的是觀察記錄,接著依次為日?;顒咏M織、教育活動組織、交流溝通、活動評價、教學(xué)(活動)設(shè)計、操與口令。
通過上述統(tǒng)計分析可見,幼兒園教師的專業(yè)技能,在其實際工作中更多地需要觀察記錄、一日活動組織、交流溝通、一日活動設(shè)計、活動評價等心智技能,而繪畫、彈唱、幼兒故事、舞蹈等操作技能,相比較而言,實現(xiàn)著錦上添花的作用。
(三)幼兒園教師工作分析
幼兒園教師是對3~6歲兒童進行教育的專業(yè)人員。其工作的專業(yè)性很強,是特殊的、不可替代的。而且,3~6歲兒童的身心發(fā)展特點決定了他們的生活自理能力還很低,幼兒園教師需要同時照顧數(shù)十個幼兒的生活,滿足他們不同的情感需求,這是一項復(fù)雜而艱巨的專業(yè)性工作。[8]
幼兒園教師必須具有幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點的教育、心理知識,能了解并根據(jù)兒童的需求為其提供材料、創(chuàng)設(shè)環(huán)境,給予必要的支持、幫助和引導(dǎo);幼兒園教師還應(yīng)具有相關(guān)的保育、教育知識,以承擔幼兒保育和教育的雙重工作任務(wù)。3~6歲兒童的身心發(fā)展特點決定了幼兒園教師的保教工作容不得絲毫差錯,否則可能危及幼兒身心健康乃至生命。因而更加需要教師具有細心、耐心、愛心兼?zhèn)涞穆殬I(yè)素養(yǎng)和道德情懷??梢?,幼兒園教師工作所需要的專業(yè)技能,更為重要的應(yīng)該是心智技能,諸如觀察了解兒童的技能、教育活動設(shè)計與組織技能等等。
從幼兒園教師的工作進一步分析其專業(yè)技能,我們可以更為具體直觀地理解其內(nèi)涵要素及其在兒童發(fā)展中的重要價值。
一位剛?cè)肼毑痪玫挠變簣@教師曾經(jīng)感言:大學(xué)四年,因為底子差,重點學(xué)習(xí)的是聲樂、鋼琴、舞蹈、美術(shù)這些技能、技巧。實習(xí)中,發(fā)現(xiàn)自己不會設(shè)計和組織一日活動,特別是環(huán)節(jié)的設(shè)計和組織,因而感到活動的設(shè)計、組織能力十分重要。因為幼兒園每天都要實施教育活動?,F(xiàn)在,當自己成為一名幼兒園教師時,越來越覺得,觀察記錄和實踐反思能力最重要。為了取得良好的活動效果,教師首先要觀察了解幼兒,觀察幼兒的反應(yīng),了解幼兒的想法,并在此基礎(chǔ)上精心設(shè)計、靈活組織活動。
幼兒園教師專業(yè)技能實際上是操作技能和心智技能二者的“合金”,而且心智技能所占的比重更大。[9]有時,我們又很難將操作技能和心智技能完全分開,比如一日活動的設(shè)計與組織,很多時候需要教師運用熟練的繪畫、彈唱、幼兒故事講述、舞蹈等專業(yè)技能,將這些技能靈活、有效地納入一日活動的設(shè)計方案中,實現(xiàn)教育功能的最大化,促進幼兒身心健康全面發(fā)展。同時,在實際的專業(yè)工作中,我們也很難將專業(yè)技能和專業(yè)能力完全割裂。如步社民認為,教師專業(yè)技能就是指教師在教育教學(xué)實踐中運用專業(yè)知識和經(jīng)驗并通過練習(xí)而形成的順利完成教育教學(xué)任務(wù)的能力。[10]劉啟艷認為,幼兒教師“做”的能力就是幼兒教師應(yīng)具有的專業(yè)技能。幼兒教師專業(yè)技能是其專業(yè)能力不可或缺的組成部分,它是教師在幼兒園保教活動中所表現(xiàn)出來的行為方式,是衡量幼兒教師專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)高低的關(guān)鍵之所在。[11]
三、基于《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》的思考
《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》(以下簡稱《專業(yè)標準》)從專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識和專業(yè)能力三個基本維度對幼兒園教師的專業(yè)準入、專業(yè)規(guī)范、專業(yè)發(fā)展做出了清晰、具體的規(guī)定和指引。其中,專業(yè)能力包括環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用、一日生活的組織與保育、游戲活動的支持與引導(dǎo)、教育活動的計劃與實施、激勵與評價、溝通與合作、反思與發(fā)展等七個方面的能力。
繼續(xù)運用內(nèi)容分析法,對幼兒園教師專業(yè)標準中的專業(yè)能力進行分析,根據(jù)每個方面所包括的基本內(nèi)容和要求,分析幼兒園教師完成每一項基本內(nèi)容和要求所需要的基本專業(yè)技能。如環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用能力,所需要的專業(yè)技能主要是觀察技能、交流溝通技能、教育資源的組織與環(huán)境設(shè)計技能、繪畫及手工制作技能等。以此類推,對七個方面的能力逐一分析并整理出各項技能,并進行統(tǒng)計,得出各項專業(yè)技能的累計頻次。(見表3)
統(tǒng)計結(jié)果顯示,累計頻次最多的專業(yè)技能是觀察記錄、交流溝通,接著依次為活動評價、幼兒故事與教師口語、教育活動(游戲)設(shè)計、教育活動(游戲)組織、日常生活組織、繪畫、手工制作、舞蹈、彈唱、操與口令。
《專業(yè)標準》中“專業(yè)能力”維度從七個領(lǐng)域?qū)τ變簣@教師的專業(yè)能力提出了具體要求:第一,注重幼兒園教育環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用;第二,以一日生活的組織能力為基礎(chǔ);第三,以游戲活動為主導(dǎo);第四,以教育活動的計劃與實施為主責(zé);第五,提升激勵與評價能力;第六,強調(diào)幼兒園教師的溝通與合作能力;第七,重視培養(yǎng)幼兒園教師的反思與發(fā)展能力??梢姡秾I(yè)標準》十分關(guān)注幼兒園教師的基本保教能力,非常強調(diào)幼兒園教師必須具備教育教學(xué)實踐能力,高度重視幼兒園教師的反思與自主專業(yè)發(fā)展能力。而這些能力的獲得和提升有賴于專業(yè)知識的儲備和專業(yè)技能的訓(xùn)練,且更多地有賴于教師的觀察記錄、交流溝通、一日生活的組織、教育活動(游戲)設(shè)計、教育活動(游戲)組織等心智技能。而這些專業(yè)技能實際上與《專業(yè)標準》中的專業(yè)能力是相融相通的。
可見,專業(yè)技能和專業(yè)知識是幼兒園教師提升自身專業(yè)能力之必要條件,幼兒園教師的工作性質(zhì)和狀態(tài)決定了其專業(yè)技能和專業(yè)能力常?;ネɑト?,而專業(yè)能力能更加全面地反映幼兒園教師的專業(yè)技能及其所處的水平和狀態(tài)。因此,我們有必要從《專業(yè)標準》的視角提升對幼兒園教師專業(yè)技能的認識,將幼兒園教師專業(yè)技能上升至專業(yè)能力的維度,重新思考其構(gòu)成和內(nèi)容。同時,進一步明確,幼兒園教師專業(yè)技能,若以操作技能和心智技能加以劃分,那么幼兒園教師工作所需要的專業(yè)技能中,更為需要的,應(yīng)該是心智技能,諸如觀察了解兒童的技能、交流與溝通技能、教育活動設(shè)計與組織技能等等。而繪畫、彈唱、幼兒故事、舞蹈等操作技能,相比較而言,實現(xiàn)著錦上添花的作用。
而現(xiàn)行高師院校(包括高職師范專業(yè))及教育部門所實施的幼兒教師專業(yè)技能考核與訓(xùn)練等方案值得反思,《專業(yè)標準》體系的推進涉及教師資格及其專業(yè)發(fā)展、教師教育機構(gòu)認證與評估、教師教育體系與課程各個方面。因而,大力推進以專業(yè)能力和專業(yè)發(fā)展為核心的幼兒園教師教育課程改革勢在必行。高師院校應(yīng)以幼兒園教師專業(yè)標準為導(dǎo)向,構(gòu)建教育思想先進、教育內(nèi)容兼容開放、具有國際視野的幼兒園教師教育課程體系,制定科學(xué)的、有針對性的幼兒園教師教育課程方案,有力確保新入職的幼兒教師適應(yīng)教育實踐與改革的需要,具備終身學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展的能力。
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深化綜合改革,激發(fā)創(chuàng)新活力,積極探索首都基礎(chǔ)教育發(fā)展新模式
2012年,基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革進一步深化,涉及基礎(chǔ)教育的七項國家教育體制改革項目穩(wěn)步推進并取得階段性成果,如特色實驗班、學(xué)校自主排課等改革試驗,在探索高中階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系上邁出新步伐。各區(qū)縣積極探索,促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享,東城區(qū)實現(xiàn)學(xué)區(qū)化管理全覆蓋,西城區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)積極推動集團化辦學(xué),昌平區(qū)發(fā)揮校際聯(lián)盟優(yōu)勢促進學(xué)校共同發(fā)展,燕山地區(qū)推進“燕翔行動”,促進一校一品建設(shè)。
更為重要的是,我們的改革進入深水區(qū),突破了三個難點:會同有關(guān)部門出臺幼兒園收費政策、制定北京市隨遷子女升學(xué)考試方案、完成高考加分政策調(diào)整工作并制定《2012年北京市軍人子女教育優(yōu)待實施細則》。我們認真落實中央要求,經(jīng)過科學(xué)論證、系統(tǒng)設(shè)計,保證了這些牽涉面廣、輿論關(guān)注高、社會爭議多、改革難度大的政策平穩(wěn)出臺。我們的改革形成了三個亮點:在義務(wù)教育階段,以提高質(zhì)量、促進公平、辦學(xué)多樣化為主題,分別組織初中和小學(xué)走進區(qū)縣和學(xué)校系列活動,開展了16個區(qū)縣上千所學(xué)校參與的大規(guī)模展示交流活動,樹立了典型,推廣了經(jīng)驗,在全社會產(chǎn)生了廣泛影響;新建15所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校,實行一個法人、一體化管理模式,成為首都基礎(chǔ)教育創(chuàng)新管理模式的新亮點;高標準建設(shè)的北京數(shù)字學(xué)校成為創(chuàng)新首都教育公共服務(wù)方式的新舉措,提供義務(wù)教育階段全科數(shù)字化名師授課資源,開啟了首都基礎(chǔ)教育云建設(shè)的新探索。
加強制度建設(shè),推動科學(xué)決策,持續(xù)提高首都基礎(chǔ)教育管理水平
2012年,面對首都各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的新要求,面對財政管理和項目實施的新要求,面對中央對首都維護穩(wěn)定、平安校園建設(shè)的新要求,我們加強了五個方面的制度建設(shè)和科學(xué)管理。
一是從規(guī)劃編制入手,制定了中小學(xué)建設(shè)、德育工作、融合教育、體育衛(wèi)生等多個行動計劃,增強工作前瞻性,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌能力得到提高。
二是從經(jīng)費管理入手,進一步加強預(yù)算管理和項目審計,加強了各類工作項目和研究項目的統(tǒng)籌管理,重大工程都有專項管理辦法。
三是從風(fēng)險防范入手,建立起重大決策風(fēng)險評估和輿情監(jiān)測制度。目前,全市已經(jīng)建立起學(xué)生思想道德發(fā)展狀況監(jiān)測、學(xué)生減負監(jiān)測、學(xué)業(yè)水平監(jiān)測、教育工作滿意度監(jiān)測等多項監(jiān)測機制。
四是從督導(dǎo)檢查入手,專項督導(dǎo)持續(xù)跟進,重視先行先試,先后開展學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、特殊教育等專項督導(dǎo)以及教育執(zhí)法檢查,開展高中教育督導(dǎo)調(diào)研,首次啟動校外教育專項督導(dǎo),開全國之先例。
五是從黨建工作入手,重視理論學(xué)習(xí),推進作風(fēng)建設(shè),建立基礎(chǔ)教育理論中心組學(xué)習(xí)制度,組織全市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十和市十一次黨代會精神,落實中央八項規(guī)定,切實改進工作作風(fēng)。
注重內(nèi)涵發(fā)展,提升育人質(zhì)量,著力培育體現(xiàn)“北京精神”的首都青少年
2012年,我們更加關(guān)注學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,拓寬學(xué)生發(fā)展平臺,促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
一是市、區(qū)縣積極落實育人為本的理念。我們召開了全市中小學(xué)德育工作會議,頒布了中小學(xué)德育工作行動計劃,實施工程。我們大力弘揚和培育“北京精神”,學(xué)雷鋒主題活動貫穿全年,深入推進社會主義核心價值體系教育,著力培養(yǎng)體現(xiàn)“北京精神”的首都青少年。
二是學(xué)校更加注重內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升。我們成立的小學(xué)、初中、高中教育研究會積極發(fā)揮作用,推動各區(qū)縣和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。全市大力推動主動減負、科學(xué)減負、創(chuàng)新減負和系統(tǒng)減負,東城、西城、海淀、大興、順義等區(qū)縣涌現(xiàn)出一批“輕負擔,高質(zhì)量”的優(yōu)秀典型。
三是學(xué)生發(fā)展平臺更加寬廣和豐富。目前,全市不僅形成了翱翔計劃、雛鷹計劃等創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺,還有金帆藝術(shù)團、金鵬科技團等藝術(shù)科技發(fā)展平臺,更有普惠所有學(xué)生的社會大課堂。2012年,“學(xué)生教育計劃書”的制定、資源聯(lián)盟的建設(shè)和2億元經(jīng)費的投入,有力地推動了學(xué)生走進社會大課堂。體育藝術(shù)“2+1”工程大力推進,陽光體育活動深入開展。國際學(xué)生北京夏令營等數(shù)個國際交流平臺發(fā)揮了重要作用。
推動均衡發(fā)展,促進教育公平,大幅提升首都基本公共教育服務(wù)質(zhì)量
2012年,我們加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,完成東城區(qū)等首批11個區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估,研究制定推進首都基本公共教育服務(wù)均等化的意見,在推進首都基本公共教育服務(wù)水平上又上新臺階。
一是千方百計保障經(jīng)費投入進一步向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校和弱勢群體傾斜。2012年學(xué)前教育投入2.3億元用于農(nóng)村幼兒園建設(shè),基本解決農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)兒童入園問題,逐步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。投入4000萬元為農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校更換生活用車130輛。義務(wù)教育階段四類寄宿學(xué)生伙食補助由每人每月160元提高到240元。市級投入5.2億元保障來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。
二是千方百計保障隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。2012年公辦中小學(xué)接收隨遷子女36.6萬,占比達74.7%,比上年提高3.8%。
三是千方百計保障特殊教育、民族教育、專門教育健康發(fā)展。加快特殊教育學(xué)?;竟卜?wù)標準建設(shè),制定《中小學(xué)融合教育行動計劃》。全力做好內(nèi)高班管理工作,保障5000多名少數(shù)民族學(xué)生在京的學(xué)習(xí)生活,13個接收內(nèi)高班學(xué)生的區(qū)縣為促進民族團結(jié)、維護穩(wěn)定做出重要貢獻。開展專門學(xué)校調(diào)研,研制專門學(xué)校語數(shù)英等八個學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見。
增加教育投入,加快資源建設(shè),實現(xiàn)首都基礎(chǔ)教育從“一個都不少”到“人人都學(xué)好”的教育跨越
2012年,國家和北京市加快落實教育經(jīng)費4%的目標,新增從土地出讓收益中計提教育資金和地方教育附加兩項教育經(jīng)費來源,全市生均教育經(jīng)費繼續(xù)在全國領(lǐng)先,有效保障了基礎(chǔ)教育設(shè)施專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)等一批重大工程的順利啟動和實施,也帶來了首都基礎(chǔ)教育發(fā)展三個方面的積極變化。
一是基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件大為改善,特別是城市薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到大幅改善。小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程全面收官,全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件在主要項目上實現(xiàn)全部達標。完成北京市少年宮和新盲校建設(shè),推動7所學(xué)校利用中央彩票公益金建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
二是基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)力度持續(xù)加大。繼續(xù)實施“春風(fēng)化雨”“綠色耕耘”等工程,實施北京市特崗計劃,實施“名師、名校長教育家工程”和“農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程”。推動了國內(nèi)訪學(xué)計劃,開展了多層面的干部教師培訓(xùn),涉及學(xué)前教育、民辦教育、民族教育、特殊教育和專門教育等各級各類教育。
三是入園難、入學(xué)難得到有效緩解。2012年新增入園名額2.4萬個,全市優(yōu)質(zhì)幼兒園達到477所,比上年度增加53所。14萬小學(xué)新生如期順利入學(xué)。
回應(yīng)百姓訴求,規(guī)范辦學(xué)行為,樹立首都基礎(chǔ)教育發(fā)展新形象
2012年,首都基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一些熱點難點問題受到了社會、公眾和媒體的持續(xù)關(guān)注。我們沒有回避問題,而是積極回應(yīng),召開了中斷多年的全市中小學(xué)校長大會,拿出了切實舉措,樹立了首都基礎(chǔ)教育的良好形象。
一是與升學(xué)掛鉤的“奧數(shù)熱”得到有效遏制。我們加大力度治理與入學(xué)掛鉤的奧數(shù)問題,全面叫停與升學(xué)掛鉤的奧數(shù)競賽培訓(xùn),對全市所有中小學(xué)校進行全面檢查,集中查處與奧數(shù)競賽和培訓(xùn)掛鉤的入學(xué)行為,對各種培訓(xùn)機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,城六區(qū)的30所重點學(xué)校向社會做出莊嚴承諾。
二是圍繞擇校費等開展的教育亂收費治理力度繼續(xù)加大。我們落實教育部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》和《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》,制定了具體的實施意見。接受國家發(fā)改委等七部門對北京市教育收費情況檢查。穩(wěn)步實施基礎(chǔ)教育入學(xué)、升學(xué)、考試、學(xué)籍管理等工作,完成《北京市中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核管理辦法》修訂工作。
2013年:尊重規(guī)律,推動首都基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展
突出教育主題,把握發(fā)展主線,全面推進首都基礎(chǔ)教育更加科學(xué)發(fā)展
2013年,首都基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展面臨著新的形勢和要求,各項工作任務(wù)依然非常艱巨:適齡兒童小學(xué)入學(xué)高增長的態(tài)勢將延續(xù),需要進一步加快建設(shè)力度、增加學(xué)位供給;隨遷子女升學(xué)考試方案正式開始實施,擇校問題、收費問題將繼續(xù)受到社會的高度關(guān)注;教育體制改革進入攻堅階段,五個行動計劃和多項建設(shè)工程要推進實施。這更加考驗我們的決策智慧和執(zhí)行能力,需要我們付出更大的勇氣和決心,承擔更大的責(zé)任和使命,推動首都基礎(chǔ)教育持續(xù)向前發(fā)展。
2013年工作的總體思路概括起來就是:突出“一個主題”,把握“一條主線”,圍繞“兩個基本”,實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。
1.突出“一個主題”,即突出素質(zhì)教育主題,堅持育人為本、德育為先,把立德樹人作為教育的根本任務(wù)
2013年,將深入實施德育行動計劃八項工程,推進課程育人、文化育人、實踐育人。推動社會主義核心價值體系教育每月有主題、全年成系列。繼續(xù)實施中小學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程,以博物館月、公共服務(wù)周、學(xué)生教育計劃書、資源聯(lián)盟建設(shè)等為抓手,推動社會大課堂建設(shè)和應(yīng)用常態(tài)化。推進陽光體育活動,豐富學(xué)生在創(chuàng)新探究、藝術(shù)科技、社會實踐、跨文化交流等方面的發(fā)展平臺和載體。
2.把握“一條主線”,即把握改革發(fā)展的主線,以國家級教育體制改革項目為抓手,以課程改革為核心,推進體制機制的突破
一是“讓亮點更亮”,豐富和完善北京數(shù)字學(xué)校服務(wù)種類和功能,打造首都基礎(chǔ)教育新品牌,在更新義務(wù)教育階段同步課程的基礎(chǔ)上,錄制高中階段名師課程,推進“點對點”深度融合應(yīng)用。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,繼續(xù)支持30所一體化學(xué)校建設(shè),深入推進“一個法人、一體化管理”改革。加大展示和宣傳,推出更多“百姓身邊的好學(xué)?!薄?/p>
二是“讓難點破冰”,繼續(xù)推進國家教育體制改革項目實驗,深化人才培養(yǎng)體制、學(xué)校辦學(xué)體制、人事制度改革。積極引導(dǎo)民辦中小學(xué)教育健康發(fā)展。完善具有首都特色的國家、地方、學(xué)校三級課程體系。探索對部門辦園、民辦園的支持保障機制,設(shè)立中小學(xué)教師正高級職務(wù)(職稱),建立市級骨干班主任制度等。
3.圍繞“兩個基本”,即圍繞把更多的辦學(xué)自還給學(xué)校、把更多的發(fā)展選擇權(quán)還給學(xué)生的“基本內(nèi)涵”,圍繞以學(xué)校文化、內(nèi)涵發(fā)展為主的學(xué)?!盎窘ㄔO(shè)”,完善公共服務(wù)體系,努力促進教育公平
2013年,市級將更加注重給區(qū)縣和學(xué)校搭平臺、建機制、出政策、投經(jīng)費,通過學(xué)前教育、德育工作、中小學(xué)建設(shè)、融合教育、體育衛(wèi)生等五個行動計劃,加快基礎(chǔ)教育學(xué)校各項建設(shè),促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)落實《學(xué)前教育三年行動計劃》,提供“廣覆蓋、?;?、多形式、高質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù),使全市幼兒園總數(shù)達到1530 所左右,公辦園占比達65% 以上,新增幼兒園學(xué)位2.4萬個,新建43個早教基地。制定義務(wù)教育公共服務(wù)標準,指導(dǎo)尚未通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的5個區(qū)縣落實各項任務(wù),多種方式推動優(yōu)質(zhì)教育輻射和共享。繼續(xù)實施學(xué)校文化建設(shè)工程,以百年學(xué)校文化傳承與創(chuàng)新為引領(lǐng),帶動中小學(xué)文化特色建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)支持70所高色校建設(shè),促進高中有特色、多樣化發(fā)展。啟動民族教育學(xué)校建設(shè)工程。加快特殊教育支持中心和融合教育示范區(qū)創(chuàng)建,新建17個學(xué)前特教基地。
4.實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”,即實現(xiàn)教育發(fā)展方式和育人模式兩個轉(zhuǎn)變,落實治理教育亂收費等文件要求,進一步規(guī)范辦學(xué)行為,持續(xù)提高科學(xué)管理水平
一是教育發(fā)展方式由重投入、重建設(shè)向重管理、重提升轉(zhuǎn)變。2013年,將進一步做好課題立項、科研規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、對外交流等工作。借助建設(shè)世界城市的有利契機,擴大教育交流與合作。加大督導(dǎo)檢查力度,保持治理教育亂收費、奧數(shù)與升學(xué)掛鉤等問題的高壓態(tài)勢,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
二是育人模式由工作管理向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。依法落實教育經(jīng)費4%目標,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),提高經(jīng)費使用效益,把不斷增加的教育投入更好地惠及到廣大中小學(xué)生,讓他們更直接地享受到首都經(jīng)濟社會發(fā)展的各項成果。繼續(xù)開展創(chuàng)新項目評選,推進創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。深化黨的十精神的學(xué)習(xí)貫徹,落實好中央“八項規(guī)定”和市委、市政府的實施意見,大興調(diào)查研究之風(fēng),切實改進文風(fēng)、會風(fēng)、作風(fēng),更多地傾聽教師、學(xué)生、學(xué)校的聲音和訴求。
尊重教育規(guī)律,規(guī)范辦學(xué)行為,構(gòu)建首都基礎(chǔ)教育發(fā)展良好生態(tài)
當前,基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還存在一些人民群眾反映強烈的、不符合教育規(guī)律的辦學(xué)行為和現(xiàn)象,如學(xué)生課業(yè)負擔過重、擇校、搶生源等。這些現(xiàn)象主要根源來自于教育系統(tǒng)自身缺乏尊重規(guī)律、安安靜靜、踏踏實實辦教育的追求。今年,要進一步強化尊重教育規(guī)律和人的成長規(guī)律,規(guī)范辦學(xué)行為的基本要求,重點在以下三個方面有所突破。
1.以減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔為突破口,促進學(xué)生全面健康成長
學(xué)生課業(yè)負擔過重、學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下滑一直是困擾基礎(chǔ)教育發(fā)展的頑癥。我們要深刻反思,不能以延長學(xué)生學(xué)習(xí)時間、增加學(xué)生負擔、犧牲學(xué)生健康和興趣為代價來換取所謂的質(zhì)量的提升。
要嚴格執(zhí)行國家課程標準,確保開足開齊課程。一部分學(xué)校在課程開設(shè)方面仍然存在短期的、功利的、片面的傾向,體現(xiàn)在總課時超標,特別是語數(shù)外課時超標,以及體育課和體育鍛煉時間沒有得到保障。
學(xué)校必須要有底線意識,嚴格按照課程標準和課程計劃組織實施教育教學(xué)活動,控制課程總量;優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),鼓勵開發(fā)適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展需要的課程。嚴格執(zhí)行國家體育課時規(guī)定,全面提高體育課和每天一小時體育鍛煉的實效性,力爭實現(xiàn)“三升一降”,即使學(xué)校體育工作水平明顯提升;學(xué)生耐力、柔韌性、力量等體能素質(zhì)明顯提升;體育后備人才數(shù)量和質(zhì)量明顯提升;學(xué)生肥胖、近視發(fā)生率明顯下降。
要提高課堂實效,實現(xiàn)增效減負。教師要提高駕馭課堂的能力,深入“三個研究”,要研究教材,吃透標準和要求,認真?zhèn)浜谜n;要研究學(xué)生,根據(jù)學(xué)生認知規(guī)律和特點因材施教;要研究教學(xué)方式,靈活運用不同方式,提高教學(xué)針對性。尊重學(xué)生的受教育權(quán)、選擇權(quán)、發(fā)展權(quán)和健康權(quán),使學(xué)生成為教育的主人、學(xué)校的主人、課堂的主人,積極倡導(dǎo)自主、合作、探究等多種學(xué)習(xí)方式。
要加強作業(yè)研究,實施有效作業(yè)。從全市情況看,對作業(yè)尤其是有效作業(yè)的研究還很不夠。老師布置的家庭作業(yè)成為學(xué)生課業(yè)負擔最外顯的原因,同時,機械重復(fù)性的、懲罰性的無效作業(yè)和低效作業(yè)大量存在;教師給家長布置作業(yè)的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。
要實現(xiàn)減負,必須在作業(yè)環(huán)節(jié)有所突破。在量上按照規(guī)定,嚴格控制。在質(zhì)上大力提倡有效作業(yè)。教師要做到備課的同時備作業(yè),要關(guān)注個體差異,增強作業(yè)層次性、針對性;要創(chuàng)新形式,增加開放式、實踐類作業(yè);要強化作業(yè)批改,力爭做到全批全改,面批面改,加強作業(yè)反饋。提倡校長、干部進課堂,聽課的同時關(guān)注作業(yè)、檢查作業(yè)。
要更新教育觀念,轉(zhuǎn)變評價方式。評價問題根本上是教育追求問題,要充分發(fā)揮評價的診斷、改進和促進發(fā)展的功能,杜絕以生源競爭為目的的簡單評價、依據(jù)單一分數(shù)對學(xué)生和教師排隊等功利作法,使教育回歸尊重生命、服務(wù)發(fā)展的本質(zhì)要求。
人類的教育價值追求經(jīng)過了注重知識、發(fā)展智能和尊重生命三個大的發(fā)展階段,也可以說“為生存而教”“為發(fā)展而教”和“為享受而教”。三個階段的評價標準分別為學(xué)業(yè)成績、學(xué)生身心發(fā)展的充分程度和學(xué)生的“幸福感”。我們要以“幸福感”,即生命發(fā)展和社會人文素質(zhì)的提高作為評價的根本標準。
2.以健全公平規(guī)則為基本保障,優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境
目前我們的教育發(fā)展環(huán)境并不寬松,擇校等不規(guī)范辦學(xué)行為嚴重擾亂了健康有序的入學(xué)秩序和發(fā)展環(huán)境。2012年,國家和北京市相繼出臺了關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的文件,市政府即將出臺《關(guān)于進一步深化基礎(chǔ)教育改革,提升基本公共教育服務(wù)水平的意見》,對規(guī)范辦學(xué)將會提出更加明確的工作要求。
要嚴禁假期大面積集體補課。假期補課,尤其是假期集體補課、上新課、趕教學(xué)進度的現(xiàn)象在我市屢屢發(fā)生,侵害了學(xué)生正常的休假權(quán)利。今年寒假,各區(qū)縣和學(xué)校,除個別學(xué)生補課外,禁止出現(xiàn)任何形式的集體補課、上新課現(xiàn)象;不鼓勵、不引導(dǎo)、不允許推薦學(xué)生到校外機構(gòu)補課;嚴禁出租出借校舍供培訓(xùn)機構(gòu)使用;嚴禁公辦學(xué)校教師有償補課。采取多種形式,豐富學(xué)生假期生活,把愉快的假期還給學(xué)生,把生命發(fā)展的自和選擇權(quán)還給學(xué)生。
要進一步規(guī)范招生入學(xué)工作。堅持義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué),各區(qū)縣合理劃定公辦學(xué)校的招生范圍。禁止區(qū)縣以雙向選擇為由,助推學(xué)校擇生、學(xué)生擇?,F(xiàn)象。在小升初推優(yōu)環(huán)節(jié),嚴格按照小學(xué)綜合素質(zhì)評價結(jié)果和正規(guī)程序錄取。堅決禁止學(xué)校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生;堅決禁止公辦學(xué)校單獨或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合,或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班。嚴格網(wǎng)上錄取,嚴格規(guī)范學(xué)籍管理,建立控制跨片流動的審核制度。
要優(yōu)化“三個環(huán)境”。首先,加強個體自律,優(yōu)化人際環(huán)境。教育工作者要尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,營造和諧友善的師生關(guān)系、干群關(guān)系。其次,強化行業(yè)自律,優(yōu)化教育內(nèi)部環(huán)境。提高法律法規(guī)和政策的執(zhí)行力,確保政令暢通,令行禁止。淡化分數(shù)競爭、生源競爭、資源競爭等不良競爭,力戒學(xué)校建設(shè)中的鋪張浪費和形象工程。加強督導(dǎo)和紀檢監(jiān)察,營造風(fēng)清氣正、和諧包容的環(huán)境。再次,堅持民主開放,優(yōu)化教育外部環(huán)境。加大主動宣傳力度,加強學(xué)校和家長、社區(qū)的溝通與協(xié)作,自覺接受監(jiān)督,積極聽取意見建議,爭取更多的理解和支持。
3.以加強教師隊伍建設(shè)為有力支撐,提高教育質(zhì)量
“一個國家、一個地區(qū)的教育質(zhì)量,不會超過教師的質(zhì)量”。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的專業(yè)化教師隊伍是我們規(guī)范辦學(xué)行為,提高教育質(zhì)量的有力保障。
目前,全市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)還存在以下問題:數(shù)量上,師資缺口不斷擴大,部分區(qū)縣短缺嚴重;質(zhì)量上,一些地區(qū)還存在沒有取得教師資格證的老師從事教育教學(xué)工作的現(xiàn)象;結(jié)構(gòu)上,教非所學(xué)的現(xiàn)象時有出現(xiàn),需要進一步優(yōu)化。針對這些問題,要做好以下三方面工作。
全面提高教師師德水平。教師是學(xué)生成長的引路人,這是需要有良心、責(zé)任心和事業(yè)心的職業(yè)。要建立健全師德建設(shè)長效機制,將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標。落實國家關(guān)于嚴禁公辦在職中小學(xué)教師從事有償補課的要求,嚴禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補課,凡是組織或參與有償補課的,一律取消當年評優(yōu)、評獎、晉升、職稱評選等資格,并按照有關(guān)規(guī)定在年度考核中予以追究,引導(dǎo)和鼓勵教師專注本職工作。
要擴大供給,積極應(yīng)對生源高峰。加大師范生培養(yǎng)力度,拓寬來源渠道。通過職前培養(yǎng)改革、入職培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)等一系列培訓(xùn)培養(yǎng)措施,緩解師資儲備不足。各區(qū)縣尤其是生源增加明顯的區(qū)縣,要有緊迫感,加強對生源增長趨勢的研判,在教師編制問題上要有通盤的考慮,盡快拿出應(yīng)對方案。