醫院年度考核工作方案精選(九篇)

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第1篇：醫院年度考核工作方案范文

近年來，我們衛生局黨委認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部人事工作制度，在衛生系統干部選拔任用上建立了“組織定規則、群眾當裁判、賽場選英才”的選人、用人機制，優化了班子結構，增強了班子整體效能，激發了醫療衛生單位的發展動力。2003年以來，我們先后通過公推公選產生醫療衛生單位班子成員29人，占2003年以來提拔干部數的75%。實踐證明，堅持用制度選人，堅持群眾路線，堅持實績導向，既調動了人的積極性，也有力地促進了衛生事業的持續、快速、健康發展。

一、深入調查研究，廣泛宣傳發動，為干部人事制度改革營造良好的群眾基礎

隨著科學發展觀的貫徹，全縣衛生改革與發展出現了一系列新的情況，如何抓住發展機遇，如何克服發展過程中出現的困難和矛盾，需要我們建設一支適應改革與發展的高素質的醫療衛生干部隊伍。為此，在2003年底，我們對全縣衛生干部隊伍狀況進行了全面的調查和摸底，根據衛生系統干部隊伍建設的實際狀況，我們把公開選聘院級管理人才作為優化班子結構，激發發展活力的有效途徑。首先，做好廣泛的宣傳發動工作。我們在干部人事改革過程中，始終十分重視宣傳發動，將之作為基礎工作和關鍵措施來抓，在方案制定過程中注重廣泛聽取干部職工的意見，吸收各方面的正確意見。在方案出臺時，組織召開了動員大會，將干部人事制度改革的指導思想、總體要求、具體步驟和工作流程傳達到每一個職工，增強干部職工的認同感和參與意識。在實施過程中，積極引導職工參與，保證職工的知情權、參與權和監督權。由于宣傳發動比較深入，盡管近年來衛生系統干部變動幅度較大，但是還是比較平穩的。其次，做好有針對性的思想政治工作。針對有些同志思想上有顧慮，怕被人誤解為不安心本職工作，好高鷺遠，怕考不上給自己帶來負面影響，怕別人說自己“想當官”而不愿參與競爭的思想狀況，局黨委成員分片深入各單位進行宣傳動員，各單位對符合條件人員逐一扒排，做好深入細致的思想工作，使他們解除思想顧慮，真正把公推公選作為提高自身素質的過程，作為鍛煉能力的過程，作為展示才華的過程，先后有116名符合條件的同志均以良好的心態參與了競爭。再次，做好后備人才的培養。我們每兩年組織一次后備干部考試，全系統已公開選拔40名同志進入后備干部庫。對進入后備干部人才庫的人員實行動態培養，安排他們學習進修，安排他們參加處理突發公共衛生事件，參與較大活動的組織服務，在工作中鍛煉成長。

二、嚴格堅持標準，公開公正操作，確保公推公選工作有序進行

近3年來，我們在全系統先后公開選聘了10名衛生院院長、防保所長，12名衛生院副院長和7名縣直醫療衛生單位副職。在公選操作過程中，我們做到三個“堅持”：一是堅持實績標準。在把握競選對象條件和范圍上，我們嚴格按照《干部選拔任用工作條例》的規定，十分注重競選人員的工作實績，凡是年度工作考核未能進入全縣前10名、同檔單位前3名的中層干部，不能參加競聘，保證讓那些工作有本事、有辦法，實績顯著的同志充實到衛生管理隊伍中來。為了保證實績考核的科學可靠，我們規定，工作考核統一尺度，注重過程考核，注重效果考核，注重序時考核，注重創新考核，要求考核人員簽字負責，考核失真責任追究，確保考核準確可靠。二是堅持群眾路線。我們把干部的選擇權交給群眾，以民心為標準，憑民意定取舍。認真組織民主測評和推薦工作，實行無干擾民意表達法，每次民主測評和推薦，都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和獨立表達意愿的辦法，保證群眾在干部選用上行使獨立表達權。在公選鎮衛生院院長、副院長時，對民主測評同意票達不到80%的，實行否決，不提交黨委會討論。在公推公選縣院副院長過程中，始終注重群眾的選擇意愿，面試人選直接由群眾推薦產生，面試評分職工代表占50%，黨委票決尊重面試結果，得到社會廣泛好評。三是堅持公開操作。我們嚴格按照干部人事工作方案規范運作，所有程序都公開操作，對選聘工作的每個階段的進展情況和群眾關心的環節以及每個程序的結果，都通過一定的形式向社會公開。對群眾反映的問題公開調查，及時公開調查結果，充分發揮群眾監督和社會監督的作用，保證整個選聘過程的公開公正。

三、健全激勵機制，強化日常管理，干部隊伍活力不斷釋放

第2篇：醫院年度考核工作方案范文

合理制訂年度發展目標。制訂全區2013年度目標任務，同時根據市綜合考評委突出重點的申報原則，提煉了主要指標、省市重點、地區重點、共性目標共4大類13個小項的年度重點工作，向市委組織部進行報送，以科學的目標任務引領全區經濟社會的協調發展。

認真履行考核獎懲機制。切實發揮考核獎懲的激勵作用，完成《2012年度街道、區級機關部門目標管理獎》、《2012年度街道黨政主要領導科學發展重點指標考核獎》及《2012年度街道、區級機關部門突出貢獻獎、創新成果獎》的考核，由區委、區政府對成績突出的單位予以表彰，鼓勵先進，鞭策后進。修訂2013年度考核辦法，進一步突出2012年度在市考核體系中薄弱環節的考核權重，為我區爭先進位提供制度保證。根據《蘇南現代化建設示范區規劃》的實施意見，以及《蘇南現代化建設示范區“十二五”期間推進計劃（2013－2015）》，制定了區現代化指標實施方案，將現代化指標考核列入區年度考核中，以考核促發展。

有效強化分析預測職能。加強與經信、財政、商務、科技、統計等部門的溝通聯系，掌握各項指標、重點工作、重點項目完成情況，撰寫相關分析材料，匯報存在問題，強化預警職能。積極爭取政策和資金扶持。經過跑省加強溝通，雕莊鳳凰新城老工業區改造方案已經省發改委上報國家發改委，爭取政策和資金支持。通過對項目精心策劃和認真包裝，亞瑪頓項目已獲省國土廳下達的80畝土地點供指標。經過積極向上爭取，亞瑪頓股份有限公司的超訕透過率多功能低成本光伏封裝玻璃減反射膜高技術產業化項目獲得戰略性產業項目2013年第二批中央預算內投資計劃2000萬元；四藥制藥有限公司的新型抗高血壓藥物（沙坦類）大品種產業化工程獲得2012年度第一批省級戰略性新型產業發展專型資金800萬元。根據市發改委工業處轉發的國家發改委2013年第39號公告精神，積極組織黑牡丹（集團）股份有限公司、飛牛紡織服飾有限公司（新申請用戶）等多家企業申請2014年度棉花進口關稅配額，申請額度近100000噸。今年預計分配額近20000噸，該項工作的實施緩解了企業的資源壓力，進一步彰顯政府對企業的關愛。根據市發改委、財政局相關文件的精神，會同區財政，深入街道調研，通過現場踏看和精心篩選，選定茶山街道麗華村委的生活環境改造及青龍街道北塘村委的生活道路建設兩個項目進行申報，共爭取資金35萬元，提高農村的生活環境質量，支持基層發展。

二、狠抓重點項目推進

2013年列入市重點投資計劃項目10個，總投資152.2億元,2013年計劃投資36.5億元。其中工業項目3個,總投資16億元,年度計劃投資5億元;服務業項目7個,總投資136.2億元,年度計劃投資31.5億元。1－10月完成投資30.33億元，完成年度計劃的83.1%。區重點項目96個，1-10月完成投資151.56億元,占全社會固定資產投資的66%。

受宏觀形勢、土地調控和資金供給等因素的影響，重點項目推進仍然存在新建項目開工不足、儲備項目偏少等一些問題。針對存在問題，進一步加快重點項目開工前期各項手續的辦理，千方百計抓開工。同時，在項目推進過程中，始終把服務作為推進項目建設的重要抓手，堅持能超則超、能快則快，一著不讓抓工期、搶進度、往前趕，以天保周、以周保月地加快推進。重點項目實行專人跟蹤、領導掛鉤和全程服務，確保年度目標的完成。

三、加強服務業發展

1-10月份全區96個重點項目中62個服務業重點項目預計完成投資123.13億元，占服務業投入的62.19%。其中10個服務業重點項目列入全市100個服務業重點項目。我們對10個重點項目建立了項目庫，及時跟蹤項目進程，追蹤推進過程中的問題，并配合項目主體單位解決，1－10月完成投資27.55億元，完成計劃的74.86%。

奠定服務業工作基礎。為加快現代服務業的優化升級，促進服務的大發展、大提升，我區以科學發展觀為指導，結合實際，借鑒成功經驗，成立了以區長為組長的服務業發展領導小組，同時設立了“區服務業發展辦公室”。領導小組建立了工作機制，制定了工作方案，負責全區服務業發展的組織、協調、考核和督查，后續服務業發展辦公室將進一步推出服務業扶持政策，目前服務業扶持政策的初稿已經完成。為及時掌握服務業基礎資料、服務業動態、服務業信息，在市發改委指導下，逐步建立起多類型的服務業數據庫，錄入完整數據庫信息，達到最大限度的資源利用。

引領服務業長效發展。為全面落實“十二五”規劃目標，進一步加快全區現代服務業發展，通過對服務業布局、服務業功能定位、服務業指標、服務業項目、服務業企業和市場的專題調研，確定了服務業發展三年工作計劃，制訂了《區現代服務業發展三年行動計劃》，并在此基礎上出臺了《<區現代服務業發展三年行動計劃>》實施方案，對行動計劃中的服務業發展目標、重點工作（包括推進重點項目、扶持重點企業、建設服務業集聚區、提升重點專業市場）、服務業發展環境的工作細化到每一年度，為實現“十二五”規劃目標奠定了扎實基礎，旅游休閑集聚區被評為市首批現代服務業集聚區。

四、力促社會事業發展

我局社會發展工作緊跟全區發展步伐，扎實努力工作，全面完成年度目標任務。

加強溝通聯系，主動服務基層。緊密聯系基層，多次到街道、社區和相關單位實地走訪調研，掌握基層的實際情況，結合我區社會事業發展的實際需要，立足為老百姓服務的出發點，切實幫助基層單位解決各類問題。積極推動南郊農貿市場綜合改造項目，解決了蕩南村社區服務站用房。推動翠竹新村南一社區、南二社區公共服務站綜合改造工程，努力將該項目打造成為老住宅區社區服務站綜合改造示范工程。

爭取上級扶持，增強發展動力。積極推動社會事業建設項目的實施，提供全方位服務，完成年度目標任務。積極向上爭取資金，為浦北新村社區用房新建工程等項目爭取到市發改委的專項補貼，全力扶持社會事業建設項目的順利實施。

規劃健康產業，推動轉型升級。根據市發改委要求，結合區的現狀，對我區涉及健康產業的生物醫藥、休閑旅游、養老服務、醫療服務等多個方面的產業發展情況進行了認真的調研，基本摸清了我區健康產業的現狀，將我區的四藥醫藥項目、千紅藥業醫院建設項目、鳳凰新城外資醫院建設項目、名勝旅游區項目、青果巷歷史文化街區項目和區老年服務中心建設項目等多個項目列入市健康產業重點項目，進一步推動經濟轉型升級，提升現代服務業發展水平，大力加快我區健康產業的發展。

加強管理協調，規范政府投資。全力做好2013年區次新小區、安置小區安防設施提升改造工程等項目的審核、申報工作，切實有效解決次新小區、安置小區、城中村等區域存在的公共配套設施不夠完善，安防設施欠缺等問題，提高人民生活質量，提升的整體形象。認真開展2013年中小學（幼兒園）等暑期校舍維修工程、區紅梅幼兒園校安改造工程項目、紫云小學新建工程項目等一大批教育項目的審批、申報工作，提升教育配套水平，更好滿足了居民對優質教育資源的需求。

五、強化政風行風建設

根據市監察局、市政府糾風辦《2013年民主評議部分經濟和社會管理部門政風行風的實施方案》和市發改委開展民主評議政風行風工作的實施方案部署要求，我局高度重視、迅速行動、認真部署、積極配合。從思想認識、組織領導、工作措施三個方面努力做到“三到位”。專門成立局政風行風建設工作領導小組，負責推進全局的政風行風建設工作，并研究制定了局民主評議政風行風工作實施方案。制定了我局加強政風行風建設公開承諾并對社會公眾公開，始終堅持民主評議與自我查擺相結合的原則，開門接受監督。參加了在6個街道分別進行的政風行風集中民主評議活動，并從中自我剖析，自我總結，不斷的完善和提高。

2014年工作計劃

一、完善考核工作

針對全區經濟發展目標的定位和現狀，注重轉型升級和現代化發展，把現代化指標單獨列為考核項，加入到年度的綜合考評中，與市綜合考評接軌。同時對其它內容進一步完善，合理制訂明年工作目標，按照《蘇南現代化建設示范區“十二五”期間推進計劃》的既定目標，結合我區最新定位和發展實際，制訂2014年度目標任務。

二、狠抓重點項目

把工作的重點聚焦項目，把有限的資源聚焦項目，把服務的對象聚焦項目，更大力度推進重點項目建設，做好明年市、區重點項目督查推進工作，提升服務質量和效能，全力以赴確保有效投入。2014年列入市重點投資計劃項目初選15個，總投資112.85億元,至2013年底累計完成投資38.8億元，2014年計劃投資31.91億元。初定區重點項目100個，其中27個儲備項目，總投資893.48億元，2014年計劃投資150.33億元。

近三年我區已竣工重點項目數量不斷提升，考慮到區域實際條件的限制，項目挖掘和推進中壓力大、任務重，精心挖掘一批儲備項目，促進在建項目有效推進，加強招商洽談成為重中之重。力爭做到加速推進項目，攻堅開工難題，針對未開工重點項目，加大跟蹤服務力度；高效服務項目，堅持服務“下沉”，全力推進項目審批全程制度，加大領導掛鉤服務重點項目工作力度，強化項目屬地負責制，全力協調解決土地、資金等問題，確保事情有人辦、難題有人接、問責有對象；及早謀劃項目，重點挖掘一批符合國家產業政策、有利于推動產業結構調整升級和戰略性新興產業發展的大項目、好項目，將更多能促進產業提檔升級、完善城市功能和改善社會民生，在市發改委指導、幫助下，積極包裝項目，向上爭取資源和資金。

三、力促服務業繁榮

經深入調研，初排2014年的100個區級重點項目中75個為服務業重點項目，總投資620.16億元，計劃投資123.55億元。其中：申報市級服務業重點項目10個，總投資114.06億元，計劃投資30.61億元；申報省級服務業重點項目3項，分別是黑牡丹科技園、中華紡織博覽園、美吉特商務廣場（美吉特三期）。

加強重點企業扶持力度。2014年著重圍繞規模企業的做大做強和新興企業扶優扶亮，在市級培育企業的基礎上，確定區級創新型重點培育企業20家，對列入市、區兩級的服務業重點企業進行重點扶持。

培育建設服務業集聚區和重點市場。2014年將圍繞集聚區的重點建設，聯合相關部門共同打造制訂相關集聚區規劃，創建成2家市級服務業集聚區。圍繞10家專業重點市場實現百億元市場目標，2014年將力爭新增1-2家為百億元市場。

四、大力發展民生事業

完善教育資源布局，結合區2014年度的重點工作，配合教育主管部門制定和實施教育現代化新三年行動計劃，做好區內四大小學教育集團的組建和硬件配套設施項目的開展工作，配合區教育文體局通過實施移建青龍中學、改造博愛小學、紅梅實驗小學、清涼小學等一大批教育項目，實現優質教育資源全覆蓋。提升區域衛生服務水平，積極引進優質資源在鳳凰新城、新城建立股份制醫院或三級綜合醫院，提升公共衛生服務能力，改善基本醫療衛生服務水平。千紅藥業醫院和鳳凰新城外資醫院已列入市健康產業重點項目，著力做好項目推進服務工作。強化社區建設項目管理，實施一批老社區改造項目，同時也積極探索新型社會服務組織孵化項目，全面提升百姓的幸福感和滿意度。進一步加強政府投資項目的規范管理，結果公示，逐步實現審批過程上網運行。

第3篇：醫院年度考核工作方案范文

一、實行公推直選的背景

__縣中醫院在改革開放后相當長的一段時期內發展緩慢，經濟基礎薄弱，1996年，縣委對醫院領導班子進行了調整，從外單位調入院長。新的院領導班子采取職工集資和銀行貸款的方式建起了新的門診大樓，購置了一批醫療設備，醫院業務有較快發展，總收入從500多萬元逐步上升到1350多萬元。但由于負債發展，債務重，經濟運轉困難，加上院長后來忙于工作調動，醫院很快陷入了發展困境。1999年初，縣委又對醫院領導班子進行了調整，將縣人民醫院一名副院長調中醫院任院長，由于諸多原因，20__年醫院業務收入反而回落到1998年的1420多萬元，醫院再度陷入經營困境。20__年初，縣委組織部、宣傳部、衛生局進行調研后，發現醫院職工普遍認為組織任命的兩任院長均來自外單位，對醫院發展缺乏長遠規劃，他們認為應當從長期在中醫院工作的人中間挑選院長。縣委決定尊重醫院民意，在中醫院采取直接選舉的方式，內部產生新的院級領導班子。

二、實行公推直選的主要作法

1、深入宣傳發動，促使民意與組織意圖趨于一致。公推直選領導干部是干部人事制度改革的新探索，群眾認識的深度和參與的廣度關系到選舉的成功與否。從一開始，縣委就把公推直選的原則、條件、程序和方法交給醫院的干部職工，讓干部職工進行充分討論，引導他們正確認識公推直選的目的和意義，使組織原則和群眾意愿有機結合起來。通過宣傳發動，醫院干部職工對公推直選院級領導統一了思想認識，積極參與并大力支持公推直選工作，群眾參與率達到97.3，形成了良好的公選氛圍，公選產生院長的方式得到了絕大多數群眾的認可。

2、周密部署安排，制定切實可行的直選方案。周密嚴謹的工作方案，是確保公推直選取得實效的重要基礎。縣委在調查研究的基礎上，按照《干部任用條例》和“5＋1”文件的有關規定，從三個方面把握工作重點，制定了切實可行的直選方案：一是明確院長人選的條件。選舉前，縣委通過廣泛征求意見和認真調研，從年齡、學歷、職稱、工作經歷和實績等方面確定了院長當選的條件，采取不提名候選人，由全院干部職工按照設定的院長人選條件，以無記名投票方式“海選”產生新的院長。二是確定選舉產生的方式。選舉實行現場計票，當場宣布的方式，以得票過半數最高者當選院長。再由新當選的院長提名副院長候選人，經組織考察后，提交全院職工大會進行選舉，產生新的領導班子。三是嚴格實行聘任制。公選的院長由縣政府聘任，副院長由院長聘任。二層骨干崗位也全面實行競爭上崗，落實聘任制。對聘任期的工作目標和要求，分別予以明確，實行年度考核。

3、加強組織領導，實行對選舉過程的全程監督。在公推直選過程中，縣委通過宣傳發動、制定方案、組織選舉、對候選人進行考察等方式自始至終參與并指導公推直選工作。縣紀委、縣委組織部還專門派出工作組，對公推直選各個工作環節實行全程監督，要求嚴格按照公推直選工作方案規定的內容和程序操作，不準在實施過程中隨意改動，切實保證公推直選工作公開、公正、公平進行。

通過公推直選，縣中醫院選舉出原業務副院長為中醫院新的院長，產生院領導班子成員4人，平均年齡35歲，均為大學本科文化，中級以上職稱，其中有兩名同志是高級職稱。新的院領導班子確定后，大膽創新，開拓進取，帶領醫院迅速走出低谷，三年來，業務收入由當初的1400多萬元，迅速突破3000萬元，步入了全省縣級綜合醫院和中醫行業醫院的前列。

三、實行公推直選的啟示

1、突出了民主選人，實現了“公平、民主、競爭、擇優”的時代要求。開展公推直選中醫院院長，改變了以往由組織直接任命院長的方式，實現了由少數人選人向走群眾路線、用好的機制選人的轉變，將選人用人的權力直接交給了群眾，真正落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。通過公推直選，不但讓廣大干部職工按照自己的意愿直接選出了院長，而且組織上還發現了一批優秀領導干部，收到了“選拔一人、發現一批、帶動一片”的效果。

第4篇：醫院年度考核工作方案范文

[關鍵詞]醫院；依法治理；和諧發展

[中圖分類號] R197.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2017）02（b）-0159-04

[Abstract]In order to meet the needs of society， the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution，our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level，developed the legal environment of administration，decision，and operation in the hospital，and improve the level of hospital scientization，normalization，and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.

[Key words]Hospital；Management according to law；Harmonious development

長期以來，醫院堅持以學法用法為基本目標，以維護廣大職工和患者的合法權益為宗旨，逐步形成了依法管理、依法決策、依法執業的良好風氣，醫院環境不斷改善，醫療技術不斷提高，服務質量全面提升，全院無一例非法上訪，無一例安全責任事故，無一例政策外生育，無一例，無一例重大治安、刑事案件發生，醫院被評為全省首批法治創建活動示范單位，醫院業務快速發展，業務量、業務收入增長幅度居全省地市級婦幼保健院之首。具體做法如下。

1 強化普法保障，突出一個“全”字

1.1 全員推進普法工作

1.1.1 建立健全組織領導機構 成立由院長任組長、各分管領導任副組長、職能后勤科室負責人任組員的領導小組，領導小組辦公室設在院辦，具體負責普法工作的實施。

1.1.2 制定詳細工作方案 結合我院實際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實施方案》，實行“院黨委統一領導、院部組織實施、院紀委監督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機制，把普法工作納入醫院“十二五”總體規劃和年度工作計劃[1]，進行統籌安排，切實把普法工作方案落到實處。

1.2 全力保障普法建設

1.2.1 建章立制 建立完整的普法學習制度、普法培訓制度和普法考試制度，推動全院上下普法工作健康有序發展[2]。如印發《法律法規匯編》《醫院制度職責匯編》《全員崗位責任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規》《六五普法學習培訓制度》《消防安全工作考評獎懲制度》《疫情報告管理制度》《醫療、護理工作質量考核方案》《患者病情評估及治療方案修改制度》《患者安全目標制度》《抗生素分級管理制度》《患者大額費用評估制度》等一系列管理制度，形成依法管理的良好氛圍[3]。

1.2.2 陣地保障 在醫院保衛科懸掛治安服務點標牌，把醫院學術報告廳、黨員活動室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體，播放展出依法治院公益廣告，傳播相關法律知識[4]，通過醫院簡報、醫院網站、OA系統和電視、報紙等多種形式強化宣傳輿論引導。

1.2.3 經費支持 醫院加大普法經費的投入，將普法經費列入年度預算，并根據實際情況適時調整。近五年來共列支普法學習、宣傳、培訓等專項經費近30余萬元，有力地促進了醫院法治建設。

1.3 全面考核普法工作

1.3.1 明確多項考核目標 將普法工作和依法治理工作與醫院工作計劃和上級主管部門下達的各項重點工作任務進行整合，制定8項目標責任書，每年年底將普法依法治理工作與年度評先表彰工作和年度工作目標考核掛鉤，作為年度考核評先的重要內容。

1.3.2 實行多種考核方式 如進行院科兩級考核：院辦對各科醫療護理質量、醫德醫風實行百分制月考核，對行管后勤科室實行工作質量、工作效率月百分制考核，考核分95分以上的，給予責任人單項獎，考核分在95分以下的，取消責任人單項獎。進行全員崗位責任制考核：針對工作量、工作質量、勞動紀律、醫德醫風、公共區域的管理等方面明確崗位責任，考核要求及評分標準細則，可操作性強，科室每月考核職工，根據得分情況與績效工資發放系數相掛鉤，調動全院職工的服務潛能，形成整體合力。進行反饋式考核：堅持每月開展患者滿意度測評，職能科室中層干部、業務科室負責人以及分管院領導工作到位率，將滿意度測評每月通報公示，每季度開展采購員工作滿意度調查，對反應的問題落實持續改進措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會，同時對出院患者進行電話追蹤回訪，征求意見及建議，建立整改銷號反饋制，不斷提高環節服務質量[6]。

2強化普法宣傳教育，突出一個“活”字

2.1學習內容活

2.1.1堅持自學與集中學習相結合 為職工訂閱有關法律法規等方面的書籍雜志10余種，對干部職工自學法律的篇目、內容、時間、計劃都做了明確的規定，為保證自學效果，制定了學習考試考核制度，不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學筆記。在集中學習方面，主要是采取專題講座、觀看錄像、以會代訓的方式進行，把普法學習納入到全年《職工綜合素質教育計劃》中，每年集中學習達8次以上，醫護參訓率達100%，提升學習效果。

2.1.2堅持學習專業法與學習公共法相結合 醫院每年將9月定為普法宣傳教育月，采取法律專家來院輔導講課、電視教學與個人自學相結合的方式[7]，組織干部職工學習《母嬰保健法》《中國婦女發展綱要》《中兒童發展綱要》《執業醫師法》《侵權責任法》等法律法規，組織全院干部職工參與依法治理考試，全院參學率達到100%。

2.1.3堅持內部學習和對外宣傳相結合 在院內學習上，對醫院所涉及的70多項法律法規仔細清理，匯編成冊人手一本，同時購置《公務員學法用法讀本》，不斷加大內部培訓力度；在對外宣傳上，采取多種形式，利用“12.4”普法宣傳日、4.25預防接種日、5.20全國母乳喂養日、8月母乳喂養宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛生宣傳日，通過組織義診咨詢、開設法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發放宣傳單等形式，大力宣傳各項醫療法律法規，多途徑、全方位地向社會宣傳相關法律法規。在報紙、廣播電臺等新聞媒體宣傳醫院普法動態；利用醫院網站、宣傳欄、《婦幼簡訊》等形式進行廣泛宣傳。

2.1.4 堅持主題活動與理論研究相結合 以弘揚醫院文化為主線，在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂，開展了征文和演講比賽等活動，積極營造濃厚的法治文化氛圍。近年來，我院已經刊發原創性法治建設論文10余篇；收集普法案例，自制法治宣傳教育培訓光碟2部；在省、市衛計委網站、市政府法制網發表稿件十余篇，制作宣傳欄和宣傳展板20余個，印發法制宣傳單20 000余份。

2.1.5 堅持現場培訓與網絡學習相結合 組織中層以上干部到監獄、看守所進行現場警示教育，到農村特困家庭慰問，凈化思想；邀請市紀委、檢察院領導來院進行警示教育專題講座，安排普法骨干參加市級培訓班；不定期組織黨員干部、執業醫師和重點崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片，做到警鐘長鳴。2013年開始積極推行無紙化學法用法及考試系統，達到規定的學習時間和考試合格后方能通過培訓，如參加培訓人員離線一定時間系統將自定義重新進行培訓，具有一定的強制性和有效性。通過學習強化醫務人員法治思維，近幾年，我院全省統一網上普法考試參考率100%。

2.2 學習方式活

2.2.1 領導干部由“被動學”轉變為“主動學” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育有機結合起來，并運用正反兩方面的典型進行教育引導，提高班子成員的法制觀念。

2.2.2 全院各科由“重點學”轉變為“普遍學” 對干部職工自學法律的內容、時間、計劃都做了明確的規定，制定了學習考試制度，不定期抽查干部職工的法律自學筆記[8]。集中學習主要采取專題講座、業務輪訓的方式進行。把普法學習納入全年《職工綜合素質教育計劃》中，每年集中學習達8次以上，同時舉辦法律知識競賽、技術比武等活動，促進學習效果。

2.2.3 重點科室由“單一學 ”轉變為 “多樣學” 突出強化四大安全為重點，立足學習《執業醫師法》《護士條例》《醫療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，組織醫務科、護理部、保衛科、總務科、器械科以及質控辦、財務科等科室人員參加法律法規知識考試，受試率達100%，及格率100%。結合重點科室工作特點，聘請法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來院進行專題培訓及消防安全演練、電梯故障應急演練，提高重點科室工作人員依法辦事能力。

3 強化法治實踐活動，突出一個“融“字

3.1 將依法決策融入辦院方向之中

依照《母嬰保健法》有關規定，確定了“以保健為主導，臨床作后盾，保健與臨床結合”的辦院方向，改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式，根據業務工作性質和發展方向在婦女、兒童保健醫療特色上做文章，近十年，這一決策使醫院得到快速發展，醫院業務量及發展規模居全省地市級婦幼保健院首位，醫院成為市“貧困白內障復明工程”定點醫院，每年超額完成貧困白內障患者復明工程任務，產科分娩數、兒科病員量常年位居全市各大醫院之首。

3.2 將依法決策融入院務公開之中

認真貫徹執行院務公開的要求，堅持“黨務、院務、醫務”三公開原則。每年召開兩次職代會，審議工作報告、工作計劃、發展規劃，在醫院重大改革、重大方案出臺前后，充分發揮職工議事的作用，在職工中廣泛征求意見。對職代會收集到的提案實行責任分解，每月對整改落實情況進行通報，督導有效落實。對醫院重大活動、人事任免、財務收支、職稱晉升等定期在院務公開欄公布、公示，自覺接受職工群眾的監督。

3.3 將依法決策融入院科兩級管理之中

堅持按章辦事，首先，制定院黨委議事規則，院長辦公會議事規則，每月召開兩次院長辦公會和院長碰頭會，統一安排和布置階段性重點工作，月底在行政辦公會上，職能科室匯報落實情況，院領導點評工作，總結成績指出不足。其次，制定中層干部責、權、利管理辦法，明確職責，中層干部享有科內人事權、業務人員進修學習推薦權，經濟分配權，享有中層干部貢獻獎。其三，堅持用三甲標準規范管理環節，做到“七有”：即管理有專本、考核有標準、檢查有專人、統計有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項管理有規范。通過院科兩級管理的落實，促進全院整體管理水平的提高，醫院連續多年在全市衛生計生系統綜合目標管理考核中被評為甲類單位。

3.4 將依法決策融入醫療服務行為規范之中

3.4.1開展依法治理示范醫院創建活動，依法規范醫療服務行為 通過扎實開展醫院管理年、三好一滿意、醫療質量荊楚行、優質護理服務示范醫院創建等活動，努力保障醫療安全。醫護人員做到持證上崗，依法聘用，依法執業，醫院按照核準的診療科目執業，做到“六個杜絕”，即“杜絕超范圍執業；杜絕出租、承包科室；杜絕聘用非衛生技術人員從事診療活動；杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動；杜絕利用B超等技術手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為；杜絕違法虛假醫療廣告”。

3.4.2 開展平安醫院創建活動，全面提升醫療保健質量 認真落實《醫療質量和醫療安全十三項核心制度》，嚴格執行《醫療責任追究制》，防范醫療事故發生。通過臨床路徑制定規范診療行為，使醫療工作嚴格按照“規定動作”進行，有效地避免漏診、誤診，提高醫療質量；按照《獻血法》規定，加強血液管理，臨床用血符合規范要求；嚴格執行《傳染病防治法》，有效預防和控制傳染病的傳播和醫源性感染；貫徹落實《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術應用指導原則》有關規定，促進了以合理用藥為核心的臨床藥學工作進展[9]；嚴格落實《安全生產法》在藥品生產、使用，送氧安全、電梯安全，醫療器械的安全質檢、用水、用電安全管理等方面，均嚴格按照安全監督部門標準要求來做，有力保障了廣大患者的就診安全。

3.4.3 開展法律進醫院活動，建立第三方介入調解醫療糾紛工作機制，著力實施醫療糾紛人民調解工作[10] 邀請知名律師到醫院為職工進行《侵權責任法》在臨床實踐中的應用培訓，規避風險。依據《醫療事故處理條例》等有關法律法規，在司法部門指導下，我院與街辦司法所、轄區派出所聯合成立醫院醫療糾紛協調處理委員會，設立醫療糾紛調解室，建立健全醫患糾紛預防處置機制[11-13]，建立合理、合法調解程序，在調解中努力做到公平、公正、合理，維護好醫患雙方合法權益，依法妥善處理好醫患矛盾。

3.5將依法決策融入商業賄賂治理之中

3.5.1 認真落實全面從嚴治黨各項要求 邀請市委黨校教授來院為全體黨員進行“講規矩，明紀律”專題輔導講座；醫院主要負責人對黨員干部進行了“嚴守政治紀律和政治規矩”集中培訓，要求全院黨員干部做到：嚴以修身作表率，嚴以用權秉公心，嚴以律己守規矩，做事要實講實干，創業要實勇擔當，做人要實顯品格。

3.5.2 實行廉政責任制管理，標本兼治[14] 邀請市紀委領導來院進行警示教育專題講座，學習《抵制醫藥購銷領域商業賄賂》等法律法規，重點抓源頭治理，強化對重點部門、關鍵崗位的監督，從源頭上防止行業不正之風的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購負責人每季度向院班子成員及院務公開監督小組匯報執行采購制度和節支情況，財務、審計、工會等部門定期進行市場核查，同時與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購銷廉潔承諾書，把治理商業賄賂工作落到實處。 安裝防統方軟件，自覺抵制醫藥購銷領域商業賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當利益的行為[15-16]。

全面推行依法辦院，把普法工作與全面建成小康社會目標結合起來，與建成和諧社會具體工作結合起來，與促進婦幼衛生事業發展結合起來，與醫院綜合管理措施結合起來[17-18]，多渠道創新工作方式，不斷推進醫院管理規范化、科學化、標準化、法制化建設，將會持續實現醫院健康發展和長治久安良好局面。

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[17]張一寧，劉蘭茹.醫患關系模式與醫院法治文化辨析――以“薩斯-何倫德”模式為理論視角[J].中國醫院管理，2013，33（8）：74-75.

[18]王洪，林巍，趙玉虹.提升醫學職業素養，培養青年醫學人才[J].現代醫院管理，2016，14（2）：49-30.

（收稿日期：2016-11-01 本文編輯：許俊琴）

第5篇：醫院年度考核工作方案范文

20*年上半年工作總結

一、加大工作力度，推進衛生民生工程實施

（一）深入開展新型農村合作醫療工作。20*年，全縣參合農民達83705人，覆蓋率100%，參合率94.32%。截止6月底，全縣參合農民累計住院18*人次，發生總醫藥費用為530.45萬元，實際報銷182.02萬元，平均報銷比例為34.3%，合作醫療基金累計支出188.69萬元。

（二）快速推進重大傳染病醫療救治工作。通過對貧困肺結核病人摸底及組織專家組審核，目前確定4名貧困肺結核病救助對象，已對其中的3名患者進行救助，并發放救助金18*元；上半年，共救治晚血病人69名，發放救治資金15萬余元，完成全年晚血病人救治任務80例的86%。

（三）扎實推進城鄉衛生服務體系建設。一是擬定《*縣標準化村衛生室建設試點工作方案》，將重點建設13個村衛生室，目前正在會同相關鄉鎮積極做好建設用地選址、設計等前期準備工作。二是推進鄉鎮衛生院基礎設施建設。仁里鎮、仙寓鎮中心衛生院建設正積極規劃、設計、選址；磯灘、小河中心衛生院門診綜合樓已封頂，并進入內部裝飾階段，7月份可全部竣工并投入使用；三是積極做好縣醫技樓建設。縣醫院醫技綜合樓建設受到縣政府高度重視，被列為我縣十大工程之一，于6月6日破土動工。

二、加強醫政管理，不斷提高醫療單位綜合服務能力

一是繼續深入開展“醫院管理年活動”。以鄉鎮衛生院院長目標考核管理為抓手，繼續深化農村衛生運行機制改革，不斷規范醫院管理，切實提高醫院服務水平。二是積極開展衛生下鄉支農和鄉鎮衛生院骨干進修培訓工作。4月上旬，由縣衛生局組織，縣醫院、縣中醫院和三所中心衛生院參加的對口支援鄉鎮衛生院項目正式啟動。縣醫院、中醫院共派7名醫生到七都、小河、仙寓等鎮開展對口支援，同時安排鄉鎮衛生院10名醫生縣醫院、縣中醫院相關科室進修學習。

三、強化防控措施，扎實做好各項衛生防疫工作

（一）疫情報告管理。1～6月份，全縣報告甲乙丙類法定傳染病455例，發病率406.25/10萬，與去年同期相比上升75%，主要發病病種依次為風疹(213例)、肺結核(111例)、流行性腮腺炎(42例)、病肝(43例)、其它感染性腹瀉（16）、手足口病（13例）、淋病（7）、流感（5）、梅毒（2）、出血熱（2）等。其中乙類傳染病166例，發病率148.20/10萬，占36.48%；丙類傳染病289例，發病率258.05/10萬,占63.52%；報告卡準確率97.80%，及時率99.78%，審核及時率99.57%。縣醫院報告死亡病例16例。全縣共發生1起風疹暴發疫情,我局及時組織調查處理，并按照突發公共衛生事件及時上報。

（二）重點傳染病防治工作。一是艾滋病防治工作。繼續開展縣級醫療機構HIV常規監測工作，1～6月份共監測409人次，均為陰性；完成艾滋病免費自愿咨詢檢測122人次;艾滋病綜合防治相關數據自4月1日起正式實行網絡直報，共網絡直報艾滋病免費自愿咨詢檢測個案表122人次，常規監測、高危干預報表同時實行網絡直報。二是結核病防治工作。1～6月份全縣共發現肺結核病76例，其中新發涂陽肺結核病人22例（20*年目標任務47例），完成年度目標的46.80%，復治涂陽7例，初治涂陰肺結核病人36例，復治涂陰肺結核病人8例。三是碘缺乏病防治工作。根據《20*年安徽省碘缺乏病監測實施方案》要求，制定具體實施方案，上報抽樣鄉鎮、行政村及疫情監測點，繪制抽樣地圖，并按要求做好監測工作。四是霍亂防治工作。全縣各醫療機構于5月1日及時開設腸道門診，縣疾控中心開展水源、公廁等外環境監測工作。截止目前，全縣共報告腸道腹瀉病人36例，無霍亂病人發生；外環境監測水質60份、糞便8份、食品40份，均未檢出霍亂弧菌。

（三）手足口病防控及開展夏季愛國衛生運動。針對我省手足口病疫情，我局高度重視,全面落實各項防控措施。一是大力開展愛國衛生運動。截至目前，全縣已集中開展校園環境、教室、宿舍及食堂等場地環境衛生清理和環境衛生消毒2次，共清理暴露垃圾65處，填埋低洼污水230處，進行環境消殺17500平方米，清除積水、雜草等蚊蠅滋生地1300處，投入滅鼠藥125公斤和滅蟑藥12公斤。二是加強疫情監測和報告。充分發揮縣、鄉、村三級監測網絡作用，嚴格落實包保責任制。主動加強疫情搜索，嚴格落實晨檢記錄和日零報告制度，及時開展個案調查和臨床診斷病例流行病學調查處理，準確掌握相關信息。三是強化重點人群防控措施，加強食品和飲水衛生監管。由于各項措施得力，我縣未出現較大疫情。截止目前，全縣報告手足口病13例，均為輕型病例，現已有12例治愈出院，1例正在住院治療。

（四）免疫規劃工作。截止目前，BCG、DPT、OPV、MV、HepB報告接種率分別為97.21%、93.86%、96.22%、90.52%、97.98%、，乙肝疫苗首針及時接種率為94.77%。全縣中小學校風疹疫苗查漏補種率為86.57%，通過開展補種工作，及時有效的控制了全縣風疹暴發疫情。

四、落實責任制，繼續實行婦幼保健工作目標管理

一是婦女保健工作。上半年共婚檢男4人、女3人，均未檢出各類疾病；半年產婦總數490人，系統管理245人，系統管理率50%，住院分娩436人，非住院分娩中新法接生人數54人，住院分娩率88.97%,高危產婦88人,高危產婦管理88人,高危產婦住院分娩率100%。二是兒童保健工作。全縣半年出生活產嬰兒498人，3歲以下兒童總數2499人，系統管理988人，系統管理率39.53%；7歲以下兒童總數5800人，管理1389人，管理率23.95%，共篩查新生兒304人，未發現確診病例。三是“降消”工作。截止目前，已為180名貧困孕產婦實施住院分娩救助，同時開展20*年貧困孕產婦回頭救助272人次。

五、以綜合治理為抓手，爭取血吸蟲病防治工作年內達標

一是加大血防宣傳力度。共制作懸掛、張貼項目宣傳標語326條，制作宣傳欄103版次，發放宣傳單5890張、項目臉盆4000個，樹立易感警示牌43塊，修復新插警示牌42塊，設立急感防控勸阻站1個，召開村干會議宣傳血防知識10次，組織學生干部觀看血防錄像1次計1100人次，發放《致學生家長一封信》15000份。二是加強急感防控力度。制定《急感防控計劃》，將近三年來有易感環境的和近三年來發生急感的村作為重點防控對象，對有螺面積進行普滅1遍，易感環境普滅2遍，截止目前，我縣尚未發生急感疫情。三是加強疫情監測力度。今年我縣共設省級監測點4個，分別為仁里鎮的垅上村、丁香鎮的龍泉村、仙寓鎮的源頭村，大演鄉的星火村。目前各監測村已按計劃完成了螺情調查工作，基本情況、螺情監測資料已整理上報。四是血防試點工作進展順利。上半年，省政府血防辦組織省、市血防專家對仙寓鎮的5個流行村血吸蟲病預控進行試點。截止目前，查清血吸蟲病預防控制現場點5個行政村的螺情分布情況，查螺面積達217.6萬平方米，藥物滅螺面積60萬平方米，藥滅效果考核釘螺死亡率達到94.*%；在查滅螺過程中，對178個有螺環境逐個進行考察分析，制定出“一環境一策”；GPS對所有有螺環境進行了定位，繪制出以村為單位的釘螺分布示意圖和電子地圖；完成了查滅螺用工測算，落實承包責任制，與不脫產查滅螺專業隊簽訂了“五定一包”血防合同。五是積極開展查滅螺工作。截止目前，全縣春季螺情調查工作已全面結束，釘螺調查面積1031萬平方米，完成年度任務的103%；反復滅螺325平方米，完成年度任務的65%。

六、加強監督管理，確保人民群眾公共衛生安全

一是做好食品衛生監測。監測餐飲單位70家，檢測樣品277份；監督鹵食店10家，檢測樣品10份。二是開展食品衛生專項整治。開展元旦春節市場專項檢查和年夜飯專項檢查行動，保障節日市場食品安全；聯合縣教育局，在全縣各校開展以飲水衛生、食堂飲食等為重點的學校衛生專項檢查，檢查學校18所；開展為期6個月的飲用水專項監督檢查行動，截止目前，已檢查鄉鎮政府所在地集中式供水設施和農村較大規模居民飲水工程19個，市政供水1家，檢測水質樣品24份。三是做好醫療機構監督管理及衛生行政許可工作。開展《醫療機構執業許可證》換證審查，審查村衛生室、個體診所60家；受理衛生行政許可申請105份，發放衛生許可證95個。食品衛生行政處罰案件29起，醫療機構行政處罰案件12起。

七、加強作風建設，積極做好縣委、縣政府安排的中心工作

一是深入開展黨風廉政建設活動。制定《*縣衛生系統關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施方案》，成立了領導小組，明確具體要求和目標任務，與二級機構各單位簽訂黨風廉政建設責任書，同時把作風建設納入各單位年度考核內容，確保黨風廉政建設取得實效。二是做好人口和計劃生育、安全生產和社會治安綜合治理工作。做到分管領導明確，專（兼）職人員配齊到位。制定并完善系統考核細則，層層簽訂目標管理責任書，繼續實行季度督查制、半年檢查制、年終綜合考評制。三是積極做好抗雪救災防病工作。全縣各級醫療機構共救治因雪災造成外傷病人69人，派出4支醫療巡回小分隊共22人，診治病人100人次。發放免費藥品11000多元，發放宣傳單5000份。為77名孤寡老人進行健康檢查，將價值23600元藥品、100袋大米、100桶食用油、100床棉被、100余件棉衣發到100戶五保戶、特困戶家中。四是積極支援四川抗震救災。迅速成立抗震救災應急預備隊，相繼派出2名醫務人員到四川支援救災；積極開展抗震救災捐款活動，掛靠在我局的紅十字會辦公室組織捐款13萬元，衛生系統職工累計捐款近4萬元，并有41名黨員繳納特殊黨費6900元。

20*年下半年工作安排

按照年初的工作計劃，在繼續做好常規性工作的同時，下半年重點抓好以下幾個方面的工作：

一是進一步實施好衛生民生工程項目。繼續做好新型農村合作醫療管理工作。積極穩妥地做好20*年1—5月份已報銷住院費參合農民提標后的補償兌付和定點醫療機構的督查工作，謀劃2009年參合農民的籌資工作；繼續做好晚血病人及貧困肺結核病人等重大傳染病醫療救治工作；如期完成城鄉衛生服務體系建設任務。

二是進一步加強縣鄉村醫療機構管理。繼續深入開展醫院管理年活動，狠抓各級各類醫療機構醫療質量管理。特別是縣醫院要以創等級為抓手，不斷提高醫療質量和管理水平。

三是進一步開展好防疫、保健工作。以結核病、艾滋病、手足口病防治為重點，全面落實疾病預防控制工作，不斷提高傳染病防治和監測工作的質量和婦幼保健工作水平。

四是進一步加大血吸蟲病防治綜合治理力度。認真完成年度血防防控目標任務，以綜合治理為抓手，如期實現重新達到血吸蟲病疫情傳播控制標準的要求，26個行政村要新達到傳播控制標準，1個村達到傳播阻斷標準；不發生當地感染的急性血吸蟲病病例。在省所專家指導下，制定出我縣血吸蟲病綜合治理方案，做到一環境一策，為今后科學防治奠定堅實的基礎。

第6篇：醫院年度考核工作方案范文

一、充分認識公用事業單位推行辦事公開制度的重要意義

公用事業單位實行辦事公開制度，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是加強部門和行業作風建設，從源頭上預防和治理損害人民群眾利益、與民爭利的不正之風的重要途徑。實行公用事業單位辦事公開，讓人民群眾對公用事業單位進行直接監督，有利于人民群眾了解公用事業單位管理活動過程，方便人民群眾辦事；有利于了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，提高辦事的針對性和實效性；有利于促進公用事業單位的廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的理念，改進作風，優質服務，切實解決人民群眾生產生活面臨的困難和問題。

公用事業單位的各級領導和廣大干部職工，要切實提高對實行辦事公開制度重要性和必要性的認識，認真自覺地實行辦事公開，規范辦事行為，提高服務水平，接受社會監督，維護人民群眾的切身利益，把辦事公開的各項規定落到實處。

二、切實加強組織領導

公用事業單位推行辦事公開制度是一項政策性、業務性很強，涉及面很廣的工作，要加強領導，精心組織，通力合作，保證辦事公開工作順利開展。要堅持“黨委統一領導、行政領導主抓、業務部門各司其職、紀檢監察部門督促推動、依靠群眾積極參與”的領導體制和工作機制，把辦事公開納入部門和行業管理之中。辦事公開工作，在市政務公開領導小組的領導下，由市政府辦公室、市監察局負責組織實施和督促檢查。

各縣、區和各行業主管部門要把辦事公開納入工作的總體部署，列入重要議事日程，研究制定工作方案，并建立相應的配套制度。要經常研究和解決工作中的問題，強化監督檢查，將其納入目標考核管理，每年開展兩次以上的專項督查，確保辦事公開工作取得實實在在的效果。

三、辦事公開的基本原則

（一）依法公開。辦事公開應當依照法律、法規、規章和有關政策規定進行。

（二）真實公正。辦事公開的內容應當真實可信，辦事的結果應當公平公正。

（三）注重實效。以解決人民群眾關注的熱點問題為重點，講求實效，不搞形式主義。

（四）有利于監督。要方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于人民群眾行使參與權、監督權。

四、實行辦事公開的范圍

（一）全市各級醫院、各類學校。

（二）城建、房產、物業、自來水、電力、燃氣、供熱、公交、交通、鐵路、公路、勞動保障、社保、醫保、郵政、通信、銀行、證券等單位和行業。

（三）其他與群眾利益密切相關的公用事業單位。

五、辦事公開的主要內容

要圍繞人民群眾關心的問題，針對部門、單位和辦事過程中容易出現不正之風的問題進行公開。主要內容是：

（一）單位職能權限、服務范圍、工作標準及工作人員崗位職責、行為規范。

（二）辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果。

（三）收費依據、項目、標準。

（四）向社會承諾的服務事項、標準、違諾責任及處理辦法。

（五）法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。

（六）對工作人員違規、違紀、違法的處理規定，以及相關投訴的處理情況。

（七）便民服務電話、監督部門電話。

六、辦事公開的基本形式

辦事公開形式，應遵循利于群眾辦事、便于群眾監督的原則，可采取新聞媒體宣傳、設立公告欄、匯編文本集冊、微機查詢、電子政務、“一站式”辦公、“一窗式”辦理、“一條龍”服務等多種形式進行公開。在采取靈活多樣的公開方式的同時，要圍繞提高效率、優質服務的要求，在直接為企業和群眾服務的重點部門、重點崗位、辦事大廳和基層科所站隊實行首問負責制、限時辦結制、領辦代辦制、誤事追究制，以推進辦事公開真正取得實效。

七、建立監督保障制度

推行辦事公開，要健全制度，細化措施，規范行為，接受監督。各部門、各行業要建立四項制度：

（一）民主評議制度。采取多種形式，對辦事公開情況進行民主評議。公用事業單位要自覺接受市和縣、區糾風辦組織的行風評議，對行風建設中存在的問題認真整改。

（二）督查考核制度。行業主管部門要加強對所屬公用事業單位推行辦事公開的督查；公用事業單位要加強對所屬基層落實辦事公開情況的督查。要實行量化考核，加強日常監督，發現問題及時解決。

（三）獎勵懲罰制度。對認真落實辦事公開規定、群眾滿意的干部職工要給予表彰和獎勵；對在辦事公開中搞不正之風、損害群眾利益、造成不良影響和損失的干部職工，要給予必要的紀律處分，情節嚴重的公開曝光。

（四）責任追究制度。把辦事公開作為黨風廉政建設責任制和干部年度考核的一項重要內容，并將考核結果作為干部任免和獎懲的重要依據。對在辦事公開中工作不力的領導干部，要進行批評教育，對拒不實行辦事公開制度或在辦事公開中弄虛作假、侵犯群眾民利的，要追究責任。

第7篇：醫院年度考核工作方案范文

博鰲亞洲論壇落幕，五大熱點引世界矚目。4月13日，博鰲亞洲論壇2008年年會在風光秀美的博鰲海濱降下了帷幕，與會代表和媒體記者，相約來年再見。在這屆主題為“綠色亞洲，在變革中實現共贏”的論壇中，中國問題再次成為討論的熱點：中國金融與美國次貸、改革開放三十年、房地產拐點論、能源價格與環保節能、青年創業等都納入了與會代表的視野。（摘自中國網）

中國電煤緊張狀況緩解，煤炭價格開始下降。從中國煤炭工業協會了解到，自今年初冰凍雪災以來一直持續的電煤供應緊張狀況目前已經得到緩解，發電企業的存煤周期普遍達到15天左右，煤炭價格也開始下降。

據介紹，隨著節日期間停產和檢修煤礦的陸續恢復生產，目前中國每天的煤炭產量已經從400萬噸增加到500萬噸左右，而隨著冬季取暖期的結束，每天對煤炭的需求減少約30萬噸。

根據中國煤炭工業協會的調查預測，今年全國電力、鋼鐵、建材、化工等主要用能企業對煤炭的需求比去年大約增加2億噸，而全國的煤炭產量今年也會增加2億噸以上。（摘自中國新聞網）

中國第一季度交易創歷史新高，材料制造業最活躍。據面向全球金融界提供信息及技術解決方案的著名湯姆森金融最新公布的中國市場2008年第一季度并購交易統計結果顯示，中國第一季度交易創歷史新高，材料制造行業表現最為活躍，中國在今年第一季度公布的并購交易金額達到了破紀錄的431億美元，這創下了今年第一季度交易的歷史新高。同時，材料制造行業最為活躍，其交易總額為218億美元，市場占比為五成多。而金融與能源行業分別以總額72億美元和60億美元緊隨其后。

此外，中國今年第一季度的跨境并購交易總額幾乎相當于去年同期的四倍。而海外收購的總額與去年同期相比，其比率則為12:1，達到了244億美元，而國內交易的總額則為41億美元。（摘自中國新聞網）

中國通貨膨脹壓力直到年底方可減輕。亞行報告稱，中國的通貨膨脹將越發明顯。這一狀況直到今年年底，才能有望減輕。

去年，中國的通貨膨脹率達到了4.8%。亞行預計，今年的平均通貨膨脹率將達到5.5%，明年則會達到5%。

受極端天氣影響，今年前兩個月中國的通貨膨脹率達到了7.9%。為了緩壓力，政府臨時“凍結”了部分商品和服務的價格，規定只有經官方批準才可以提高其他物價。 （摘自新浪網）

當前土地違規違法反彈壓力大。據國土資源部網站消息，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在主持召開全國土地執法百日行動領導小組第五次擴大會議時強調，土地執法監管任務艱巨，任重道遠。土地執法難，既有歷史原因，也有現實問題。當前，土地違規違法反彈壓力大，換屆效應突出。發展路徑依賴明顯，建設用地需求強勁。土地違規違法手段不斷翻新，方式更加隱蔽。對此要高度警惕，對于土地違規違法反彈一定要有敏感性，作好充分的思想準備。（摘自搜狐網）

經濟增長面臨過熱風險，要堅持好字優先。國家統計局局長謝伏瞻在最新一期《求是》雜志上撰文指出，中國存在經濟增長由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲轉為全面通脹的風險。面對這樣的情況，只有堅持好字優先，堅決擯棄盲目攀高求快的指導思想，堅決遏制爭投資、搶項目的擴張沖動。

文章指出，要按照中央經濟工作會議確定的“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的總體要求，繼續加強和改善宏觀調控，嚴把信貸和土地“兩個閘門”，加強對投資新開工項目的控制，從緊把握貨幣信貸總量和投放節奏，維護金融穩定。要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，努力增加有效供給，穩定物價上漲預期。同時要增加對因基本消費品價格上漲導致生活困難的低收入群眾的補助。

（摘自騰迅網）

上海醞釀社保金網上實時監管。上海市政府網站消息說，目前，上海有關部門正在研究建立本市社保基金（資金）網上實時監管系統，對各類社保基金（資金）實施動態監管，通過對基金征收、管理和使用的相互監督、相互制約，實施對基金事前、事中、事后各個環節的全程監管。據新民網了解，該項措施一旦施行，上海有望成為全國首個網上實時監控社保金賬戶收支的省級行政區。（摘自新民網）

多家企業提漲價申請，涉及食用油、方便面、牛奶。記者從國家發改委了解到，益海嘉里投資有限公司提交的提高小包裝食用植物油價格申請已經獲得批準。與此同時，頂新國際集團、統一企業（中國）投資有限公司、今麥郎食品有限公司和白象食品集團向國家發改委提交了方便面提價申報。此外，中糧集團有限公司、九三糧油工業集團有限公司和山東魯花集團有限公司提交了豆油、菜籽油、花生油、調和油等小包裝食用植物油提價申報。

除了已經獲批純牛奶提價的光明、三鹿公司外，內蒙古伊利實業集團股份有限公司和內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司也已經向國家發改委提交了提價申請。（摘自《北京晚報》）

人民幣升值加速未追上美元貶值速度。北京國民經濟研究所所長。

樊綱認為，人民幣升值是必然的，至于升值多快、均衡點何在，則主要看美元能夠貶值到何種程度；就目前來看，人民幣加速升值的步伐還沒有追上美元貶值的速度。就人民幣對美元的匯率而言，中國從2005年實施一次性匯改伊始，就一直處于海外要求人民幣升值的壓力之下。但是從人民幣具體的升值速度看，顯然還是遵循了“以我為主”的策略。從具體的升值幅度看，人民幣匯率加速升值，對于長期投資者而言，不過是預期趨勢的延續，并不會改變其操作策略；而對于短期投資者，也就是市場所謂“熱錢”而言，匯率的快速上揚意味著短線市場走勢的風險，反而有助于遏制熱錢的進入。在此背景下，人民幣在今年一季度升值達到4.5%，創下匯改以來的最快速度。（摘自《證券日報》）

中石化反駁“煉油業務今年將虧損140億美元說”。國際能源署在下調了全球石油需求預測后，對外表示中國石油化工股份有限公司今年全年煉油業務虧損將達140億美元。中石化集團內部人士對此表示質疑，認為IEA預測并不準確。

中國石化去年營業收入為1.20484萬億元，相比2006年1.061萬億元增加了13.5%；其每股收益達0.634元，同比增長5.5%。不過，中國石化歸屬于母公司股東的扣除非經常性損益后的凈利潤為496.22億元，相比上一年的501.35億元人民幣略有下降。

（摘自《第一財經日報》）

同 業 視 點

審計署武漢辦積極參與“四城同創”活動。去年以來，審計署武漢特派辦積極參與武漢市開展的“四城同創”（創全國文明城市、衛生城市、環保模范城市和園林城市）活動，有效地促進了特派辦精神文明建設和審計業務工作。其具體要點如下：

一是廣泛宣傳“四城同創”活動，增強干部職工的創建意識；二是積極參與“四城同創”活動，展示文明禮貌的市民形象；三是大力倡導文明審計風尚，展示文明執法的職業形象；四是嚴格實施機關內部管理，展示文明高效的機關形象。

河南省審計廳緊盯大案要案線索，努力推進反腐倡廉建設。近年來，河南省審計機關在全面建設上成效顯著，多次受到省委、省政府的好評。但黨組十分清醒地認識到，要強化審計監督的力度，必須在查辦大案要案上下功夫，在案件查辦的數量和質量上有新的突破。為此，經黨組研究，首次把查出大案要案線索納入年度考核目標：廳機關各業務處年內沒有上報大案要案線索，年底考核時將取消評先資格，并要求全省各級審計機關要高度重視此項工作。

審計署南京辦穩步提高機關內部管理水平。2008年，如何在較高的起點和平臺上找準管理創新的重點，進一步提高機關內部管理水平，是審計署駐南京特派辦黨組近期一直考慮的問題。近日，辦黨組就此問題專門召開黨組擴大會議，研究提出了下一步具體改進措施。

一是進一步加大財務公開和透明力度，增強大家共同理財、厲行節約的意識；二是實行全面預算管理，細化預算支出項目，嚴格預算執行；三是實行精細化管理，創新節約措施，深入推進節約型機關建設；四是納入年度考核范圍，建立長效機制；五是建立內部審計制度，定期對財務收支情況進行監督。

審計署西安辦改進本地審計項目實施方式受到好評。今年以來，審計署駐西安特派辦在實施涉及陜西省的財政收支、預算執行和支農專項資金等幾個審計項目中，該辦改進審計項目計劃管理、現場審計方式和審計思維，改各個審計組分頭進點為集中進點分頭調查，改層層聯系資金流轉單位為上下級一次性銜接，改單純審計監督為監督與服務相結合，節約了時間，提高了效率，節約了審計機關審計成本，降低了被審計單位行政成本，增進了審計與被審計單位的理解和配合程度，被審計單位認識到了審計服務的客觀、公正、便捷和現實性，變被動配合為積極協助，增加了審計調研深度，在微觀審計中發現了許多涉及全局的普遍性問題，積極主動地為被審計單位排憂解難，受到被審計單位的歡迎和好評。

審計署深圳辦全面開展保密檢查工作。根據審計署保密委員會的工作要求，為確保黨和國家秘密安全，切實提高全辦保密管理工作水平，近日，審計署駐深圳特派辦將在全辦范圍內開展保密檢查工作。該辦保密委員會高度重視本次檢查工作，成立了保密檢查工作機構，制定了詳細的組織實施方案，并通過逐條講解、專門培訓等方式，使全辦干部通過檢查進一步明確保密管理的工作要求，明確計算機與非計算機、移動存儲介質與非移動存儲介質的區別，明確保密工作行為規范。

黑龍江省部署審計13個地市262個行政村“村官”。本次審計的對象為現任行政村黨支部書記、村民委員會主任，而且對村支書和村主任進行“捆綁式”審計。近年來，黑龍江省部分市、縣對村級組織主要負責人進行了經濟責任審計。2006～2007年，審計123人，查出違法違規資金587萬元，處理處分38人，免職14人。實踐證明，開展這項經濟責任審計，有效地促進了村級組織主要負責人履行經濟職責，規范了村級財務管理，提高了資金、項目管理使用綜合效益，為上級黨委、政府和有關部門使用管理級組織主要負責人提供了參考依據，加強了農村基層黨風廉政建設。

湖北武漢市將村級“普九”債務審計結果作為市委1號文件決策依據。為進一步減輕農民負擔，鞏固農村義務教育經費保障機制改革成果，加快推進農村“家園建設行動計劃”，湖北省武漢市審計局根據市委、市政府要求，于去年對全市63個街鄉鎮、1 798個村1995年至1997年村級“普九”債務情況展開專項審計，審計認定的0.98億債務被市委1號文《關于切實加強農業基礎建設，推進城鄉經濟社會發展一體化進程的意見》作為化解村級債務，促進農村綜合改革的依據。據了解，明確將審計結果作為重大決策依據寫入市委1號文件，這還是第一次。該舉措得到市政府的高度評價和地方村民的一致肯定，認為審計認定工作細致扎實，為市政府劃轉債務提供了真實、可靠的決策依據，為農民辦了一件實實在在的好事。

贛 審 動 態

江西省審計廳廳長伍自堯、副廳長桑昌武非常關注“普九”債務審計工作。伍自堯在第二次審計組長會議上要求審計工作做到“三見”：即見賬、見物、見人，把審計工作做細做實。桑昌武到九江、景德鎮、上饒、鷹潭、南昌市及永修、德安、星子、樂平、余干、萬年、余江、南昌縣督導“普九”債務審計工作，期間召開了五次座談會，召集5個市審計組和24個審計小組的審計組長進行座談，了解審計進展情況，解答審計中遇到的難題，對審計工作提出具體要求。3月9日，他又在南昌主持召開了萍鄉、新余、贛州、宜春、吉安、撫州審計組組長和聯絡員會議，確保了“普九”債務審計工作順利進行。

（江西省審計廳行政事業審計處）

江西省監察學會、江西省紀委調研法規室為進一步加強對新形勢新任務下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論研究，日前組織專家認真評審2007年度調研成果（論文），江西省審計廳監察室撰寫的“淺談如何建立健全懲防腐敗體系”一文榮獲三等獎。

（江西省審計廳監察室）

江西省審計廳法規處積極參與“巾幗建功”活動，充分發揚“自尊、自信、自立、自強”精神，愛崗敬業，奉獻社會，取得可喜成績。近日，該處被省直機關工委、省婦聯授予首屆省直“巾幗文明崗”榮譽稱號。（葉 敏）

江西省審計廳始終堅持把黨內統計工作作為機關黨的組織工作中的一項重要工作來抓，高度重視，狠抓落實，確保了上報報表的及時性和準確性，被省直機關工委組織部評為“全優報表”單位。（何永清）

2003年以來，江西省審計系統廣大檔案工作者在省檔案局、審計署、廳黨組的正確領導下，貫徹落實科學發展觀，開拓創新，奮力拼搏，忘我工作，在檔案為審計服務中做出了新的貢獻，涌現了一批優秀集體和優秀檔案工作者。為表彰他們做出的突出成績，省檔案局決定，授予省審計廳檔案科“全省檔案工作優秀集體”榮譽稱號；授予南昌市審計局徐林、撫州市審計局李青、上饒市審計局嚴春華“全省優秀檔案工作者榮譽稱號”。

（王克剛）

江西省審計廳2007年對省屬10所民辦高校2005～2006年度財務收支情況進行了審計調查，向省發改委、省教育廳提出了明確核準民辦高校自學助考班學費標準的意見。省發改委、省教育廳針對審計意見進行了討論研究，下發了贛發改收費字［2007］1043號《關于對有關學校調整學費問題的復函》件，重申社會力量舉辦高等教育收費標準的通知，即藝術類專業每生每學年不高于5 000元，其他專業每生每學年不高于4 500元，由學校在規定學費限額內確定具體的學費標準。

（張珊珊）

瑞金市審計局新的領導班子積極思索改變方案，希望重新煥發瑞金市審計機關的昂揚斗志、激起奮發向上的學習熱情、增強時不我待的時間觀念。該局出臺了實行半軍事化管理新措施，全面掃除不利于審計事業發展的不良因素。（聞綏衢）

豐城市審計局2007年根據市政府安排，聯合市紀委等單位對全市22家房地產企業和74家資源型生產企業2005年1月1日～2007年6月30日的規費進行了清理，分別查出漏繳規費1 404.13萬元和1 715.68萬元，已上繳財政專戶802.97萬元和1 590.54萬元，為該市規范市場經濟秩序，促進社會和諧發展作出了較大的貢獻。該局榮獲了豐城市組織財政收入突出貢獻獎。

［又訊］豐城市審計局在某單位進行財務收支審計時，發現一筆“證證不符”賬，即該單位2006年5月支付一筆試卷及教輔用書款，記賬憑證轉付金額30 867.25元，而報銷發票金額為10 867.25元，經審計人員調查核實后，確定為該單位多付供貨方書款貳萬元整，于是為該單位追回了長達一年半的多付款，挽回經濟損失貳萬元。（饒慧琴 葛名德）

吉安市政府高度重視“普九”債務審計工作：一是市長周萌、副市長左繼生召開會議專題聽取市審計局關于“普九”債務審計工作情況的匯報；二是市政府專門下發了“關于認真做好‘普九’債務清理化解工作的通知”，要求教育、財政、農業等部門一定要積極支持和配合審計部門的工作，切實把“普九”債務審計工作做好；三是專門召開全市、縣（市、區）教育局長會議，并特邀部分縣（區）長參加，要求高度重視這次審計工作；四是市政府要求市審計局整合審計資源，組織精兵強將，舉全市審計之力，做好“普九”債務專項審計工作。目前，此項工作正有條不紊地進行。（曾宣洋）

樟樹市審計局努力從“四個方面”入手加強固定資產投資審計：一是在審計計劃上，優先安排、突出重點；二是在審計手段上，轉變觀念、創新方法；三是在審計紀律上，嚴守規程、廉潔從審；四是在審計環境上，加強溝通、提升績效。（黃 濤）

新余市審計局紀檢組認真落實科學發展觀，抓好廉政宣傳，突出主題教育活動，創新廉政制度建設，積極開展廉政調研工作，取得了顯著成績。在該市六屆紀委三次全體會議上，被市紀委、監察局授予2007年宣教調研工作先進單位稱號。劉波同志被授予紀檢、監察先進個人稱號。（張梅保 胡小紅）

萍鄉市代市長陳衛民高度重視審計工作。在全市審計工作會議上，陳市長充分肯定了審計工作取得的成績，并對今后審計工作提出了新的要求，一要用科學發展觀，圍繞發展主題，突出審計重點、關注市委、市政府經濟社會發展各項重大舉措的落實情況，關注財政資金的使用效益，突出有比較優勢的重點審計領域，形成審計工作特色。二要著力保障民生，規范權利運行，必須始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。三要注重嚴謹細致，提升審計質量。必須把依法審計，客觀公正作為審計的首要準則，牢固樹立求真務實、嚴謹細致的工作作風，把審計隊伍打造成一支“忠、精、真、廉”富有戰斗力的品牌隊伍。四要加大績效審計力度，監督各部門，管好用好納稅人的錢，使有限的資金發揮最大的效益。五要抓好督促整改，確保審計實績。要把問題的整改與促進制度完善結合起來，查原因、補漏洞、不重犯。（蘇 青）

贛縣“普九”債務審計組嚴格按照省廳審計工作方案，采取“一審、二幫、三促進”的工作方法，一審：就是通過審閱債務資料與實地審計調查相結合的方法，將非“普九”債務進行核減；二幫：就是對真實存在，但債務資料不全的“普九”債務項目，通過債務張榜公示、詢問、函證債權人等手段來幫助債務人認定債務；三促進：就是 對債務項目真實存在，由于種種原因漏報的債務項目，促進債務人健全債務資料，審計組再給予確認。

（吳才全 高聯民）

新干縣審計局自開展民主評議政風行風和文明審計活動以來，認真整改，正式制訂了《新干縣審計局關于對外公布審計結果暫行辦法》，規定凡是重大項目和群眾普遍關心的熱點難點審計結果必須對社會公布，并將對外公布審計結果列為每年的目標管理考核內容。近日，該局首次在《新干縣報》全文公示了《2007年新型農村合作醫療基金管理使用情況審計結果》，這是該縣第一次在媒體上真正對社會公布審計結果。（曾建軍）

第8篇：醫院年度考核工作方案范文

1.1組建鄭州煤電股份公司，上市公司實現股權多元化

鄭煤集團公司以其下屬的超化礦、米村礦、東風電廠的優良資產發起設立“鄭州煤電股份有限公司”，經中國證監會批準，公開發行A種股票8000萬股，鄭州煤電股票在上海證券交易所成功上市（股票簡稱：鄭州煤電；股票代碼：600121）。鄭州煤電成為國有煤炭企業第一家上市公司，也是第一家混合所有制經濟的煤炭企業。鄭州煤電公司總股本30000萬股，其中鄭煤集團公司持國有法人股22000萬股，占總股本73.33%；社會公眾股8000萬股，占26.67%。上市發行的股票面值1元，發行價5.50元，上市后成功募集資金44000萬元。組建股份公司，發行股票并上市，實現產權多元化，由國有經濟改變為混合所有制經濟。鄭州煤電公司通過募集資金建設了告成煤礦和東風電廠二期工程，新增煤炭產量90萬t，發電量4億kWh[1]。鄭州煤電股份公司上市發行的社會公眾股中，經批準，其中10%可由公司高管和職工購買。股份制企業職工購買本企業股票，確認了對企業資產擁有了與其份額相應的部分所有權，使職工依此分享企業的經營利潤，加深了企業職工與企業相互依存的關系，也增強了職工的主人翁責任感和對企業經營行為約束的意識。股票上市從證券市場融資，是發展混合所有制經濟的最佳選擇。上市公司最大的特點在于可利用證券市場進行籌資，廣泛地吸收社會上的閑散資金，從而迅速擴大企業規模，促進企業快速發展，同時，使國有企業產權多元化，成為混合所有制經濟，為企業增強活力。鄭州煤電上市時，由于受證券市場發行規模限制，當時只將兩個煤礦和一個電廠的資產投入上市公司，另外還有5個煤礦沒有上市。2011年，上市公司與控股股東鄭煤集團公司實施重大重組和增發新股同時進行。一是向社會投資者增發1億股，每股10.19元，可募集資金10.19億元；二是將趙家寨、白坪煤礦等價值44億元的煤炭資產裝入上市公司，把上市公司中的房地產資產，經評估價值11億元置換給集團公司，使上市公司煤炭主業更加精干，實現集團公司煤炭類資產整體上市。整體上市后通過增發新股再次募集資金，擴大了社會公眾股的股份，鄭煤集團公司持有股份由73.33%降為63.83%。國有股份逐步降低，使混合所有制經濟成份更趨合理化，更加有利于企業發展[2]。

1.2新建煤炭企業實現股權多元化

新建礦井項目實行投資主體多元化，吸收社會股東參與煤礦建設。由集團公司與外部法人采取股份制等多種形式，共同組建有限責任公司，通過內部職工持股，吸收法人投資向社會募集資金，引進資本，是發展混合所有制經濟的又一種形式。鄭煤集團白坪煤礦是首個采用股份制形式建設的新井，注冊資本2億元。鄭煤集團公司控股55%，出資11000萬元，其余45%由社會股東和公司職工共同投資。白坪公司按投資比例，組建公司董事會和監事會，以確保各方股東利益。企業重大事項由股東大會和董事會作出決議。各方股東都派人員參與企業管理。白坪礦井概算94647萬元，各方注冊資金2億元，礦井建設資金不足部分由新公司向銀行借款，各股東按比例對貸款進行擔保。白坪礦井建設由于采用新模式、新機制，僅用45個月建成年產180萬t的礦井，且當年投產、當年達產，3年實現利潤4.5億元，股東都得了豐厚的回報，創造了混合所有制經濟建設新井的典型范例。此后，鄭煤集團所有新建礦井都采取股權多元化形式建設[3]。1.3輔業改制單位國有股份退出或部分退出國有大中型企業在進入市場中，還面臨經營范圍過寬、主業不突出、核心競爭力不強等問題。按照企業的戰略目標，煤炭企業以煤為主業，也可以發展煤、電、煤化工等為主業。主業確定后，其他如水泥廠、修造廠、建筑公司等多種經營單位為輔業。根據國家相關政策，為了使主業盡快做大做強，企業產品結構、資產結構、人員結構得到優化，對輔業進行改制。通過改制，輔業單位國有資本退出或部分退出，國有企業改制成為混合所有制經濟，促使輔業單位走向市場，自負盈虧。自2005年起，鄭煤集團公司對確認的25家輔業單位先后進行了改制。在改制過程中，確定改制形式及股權設置方案是關鍵環節。1）國有股權退出方案。具備一定市場生存能力的改制企業，但與集團公司主業關聯度不大，可直接改制為非國有企業，國有股份全部退出。集團公司不再參股和入股，由改制企業員工持股，經營者管理層持大股，改制后的企業為獨立法人、獨立核算、面向市場、自負盈虧[3]，如商業公司、燃氣公司、印刷廠等。2）國有股份部分退出方案。部分企業與集團公司主體企業有關聯，其產品還要依賴主體企業的內部市場，如機械加工、礦山配件、水泥制品等。改制時要考慮企業的生產狀況和發展前景，可以保留部分國有股份，一般在20%左右，給企業較大的經營權。股權設置要以調動持股者的最大積極性為原則，一方面股權不能過于集中，管理層不能超過50%，過于集中不利于調動廣大職工積極性或可能損害小股東利益。另一方面也不能過于分散，股東人數太多影響企業重大決策，也可能導致在監督、控制方面缺乏動力和激勵[4]。經過5年的時間，25家輔業單位與改制前相比，銷售收入大幅提高，增長9.7倍；企業實現利潤大幅提高，由虧損全部扭虧為盈；職工收入大幅提高，增長2.7倍；企業從業人數下降2%。實踐證明，國有企業改制為混合所有制經濟是成功的，而股權結構、持股比例及法人治理結構是改革成功的關鍵。

2煤炭企業深化國企改革是解危脫困的必然選擇

經過多年的探索，鄭煤集團公司在集團層面或者在上市公司實現了股權多元化，企業生產規模迅速擴大，走向了良性發展道路。但還要看到，由于煤炭企業自身特點和歷史形成因素，集團公司內企業間還存在著發展不平衡，很多問題在此次產能過剩危機中暴露出來。鄭煤集團公司與大多數煤炭企業一樣，產品結構單一，沒有形成產業鏈條，抵御市場風險能力差。當煤炭市場出現波動，對集團公司的生產和經營造成很大影響。非煤產業規模小且未形成規模生產，沒有完全和真正走向市場。另外，部分“僵尸企業”和因去產能而關閉的資源整合企業，涉及大量負債，這些債務都是集團公司統借統貸，礦井關閉退出后，留下大量負債，集團公司背起了大量債務，導致集團公司財務狀況進一步惡化。當前，盡管煤炭市場呈階段性企穩向好的態勢，但煤炭企業生存發展嚴峻復雜的局面并沒有得到根本性好轉。面臨著改革脫困和轉型發展的雙重壓力，必須站在戰略高度，繼續推進國企改革向縱深發展。繼續深化改革，也成為鄭煤集團公司的必然選擇。

3煤炭企業要在重點領域和關鍵環節取得突破

當前，國有企業改革正從頂層設計邁向施工階段，處于關鍵時期。2017年在產權制度改革、組織結構改革、僵尸企業處置、過剩產能化解、企業兼并重組、剝離企業辦社會職能等重點改革工作，必須加大力度，有序推進。深化改革以產權制度改革為核心、以法人治理結構建設為關鍵，在重組盤活資產上有新招數，在管理創新上有新突破。基本工作思路是：堅持“以煤為主”，煤炭主業通過優化生產，去雜歸核，擴大利潤，做好加法；化解過剩和落后產能，分離企業辦社會，處置不良資產，清理欠款債務，做好減法；構建創新驅動機制，提高質量效益，提升運營水平，做好乘法；樹立人均功效概念，分流安置富余人員，倒逼減人提效做好除法。

3.1全面深化改革與解危脫困、轉型發展相結合

1）繼續發揮鄭州煤電在證券市場的融資優勢。鄭州煤電作為鄭煤集團公司控股的上市公司，已經實現煤炭板塊整體上市，要充分發揮鄭州煤電在證券市場的融資平臺，加快發展，做大做強。鄭州煤電總股本10.15億元，其中集團公司持有6.48億股，占總股本的63.83%。目前鄭州煤電國有股份在絕對控股的情況下，仍有13%的減持空間，待股票價格達到一定高度，再減持股票，在證券市場出售，預計可再融資10億元，使國有股權戰略性減持。同時上市公司規范經營，業績良好，創造條件，可以再次配股和增發新股，再次募集建設資金。推進資產證券化，拓寬融資渠道。擬將鄭州煤電應收賬款7.3億元資產證券化，發行債券。2）堅持新建項目實現股權多元化，建立相適應的法人治理機構。推進煤電一體化戰略，已與華潤電力簽訂登封電廠和告成煤礦煤電一體化合作項目，與大唐集團簽訂合作建設三門峽1×100萬KW機組項目。積極推進內蒙古錫盟煤電基地2×100萬KW超超臨界空冷低排放坑口電廠建設。這些新建項目，一開始就是股份制企業，混合所有制產權。全面深化與電力企業的戰略合作，以資產資本為紐帶，建立完善“供煤、供水、供熱＋煤炭供需長期協議”合作模式，積極發展“煤炭＋優勢產業”，推進與其他電力企業、燃煤電廠、地方供暖企業資產重組。大平礦鋁資源開采項目已完成資產評估工作。本項目擬出售49%的產權，引進主業匹配、管理規范、具有資金和技術優勢的戰略投資者，組建股份公司，實現股權多元化。以上國有控股企業，在實現投資主體多元化的同時，完善國有企業法人治理結構，實行外部董事派出制度和外派監事制度，培養一批德才兼備、業務精通、勇于擔當的董事和監事隊伍；打造一批政治堅定、善于經營、充滿活力的職業經理人。

3.2加快化解過剩產能工作

鄭煤集團公司已關閉礦井29對，去產能516萬t，完成國家下達計劃。在保證生產經營秩序、職工利益、企業穩定的前提下，通過內部分流、外部就業、內部退養、分離移交、離崗長休等措施，多渠道、多途徑分流安置職工，努力做到轉崗不下崗，轉業不失業，已經分流安置8475人。其中，內部退養3865人，轉崗安置1276人，解除勞動合同1651人，其他（退休、再就業中心托管、傷病致殘）1683人。

3.3以改革促管理，以創新促管理

鄭煤集團公司轉變管理職能邁出關鍵步伐。進一步明確集團功能定位，集團層面管戰略、管方向、管指標、管考核、管監督，職能定位是服務基層，支持基層。集團公司將構建“決策中心——利潤中心——資金中心”組織體系。總部職能部門實行大部制，機關實行4大部管理，即生產部、經營部、政工部、后勤部，部處室減少90%，機關管理人員由598人減至100人，壓減83%。處級領導干部由71人減至10人，壓減86%。每年可減少管理費用近4000萬元。從一般職員到部門領導，全部公開招聘，打破行政級別，實行任期制，按崗定薪，崗變薪變，年度考核，末位淘汰。全面清理和規范集團公司管理職權，簡政放權，放管結合，優化服務。分批下放安全生產、人事管理、薪酬管理、物資采購、銷售管理等11個方面管理權限。激發二級單位自我改革、自主發展的積極性。

3.4處置“僵尸企業”

鄭煤集團公司下屬企業戶數123家，其中二級單位84家，三級以下的非煤產業多數處于停產、半停產狀態。經過摸底排查，決定重組整合一批，股份制改造一批，轉讓一批，剝離移交一批，依法清理一批，堅持有進有退，加大國有經濟布局戰略調整和企業戰略性改組力度。把處置“僵尸企業”作為深化企業改革、提質增效和結構調整的重點工作，集團公司成立了處置“僵尸企業”工作領導小組，負責研究“僵尸企業”相關對策，指導和組織有關單位開展處置“僵尸企業”工作。制定了工作方案，力爭用2年的時間基本完成“僵尸企業”處置任務。對關停企業逐一進行排查梳理，研究論證，初步確定15家企業為“僵尸企業”，分別按照4種類型處置。1）兼并重組類。通過股權轉讓，引入戰略投資者，設施兼并重組，盡快盤活有效資產，如龍力水泥公司等。2）轉讓退出類。對資產規模較小的企業，經過評估公開轉讓，職工安置要到位；對資產規模較大的企業，利用河南省資產經營公司處置不良資產平臺，運用市場化方式進行處置，實現資產價值最大化。如商丘中亞化工公司、穎青化工公司、連云港療養院3家。3）清算注銷類。對嚴重資不抵債、沒有前景的企業，按照“養人不養單位”的原則，對有效資產進行盤活處理，對職工進行分流安置，對債權債務進行清理，對公司進行清算后依法進行注銷。如水泥廠、特種水泥廠、錦都飯店、輕化公司、鄭銀礦業公司等。4）破產清算類。對已關閉退出的兼并重組礦井，依法加快破產清算工作進度，通過人民法院實施關閉破產程序，完成破產程序后依法注銷。

3.5剝離和移交企業辦社會職能

1）企業退休人員移交社會化管理。企業退休人員社會化管理是指職工辦理退休手續后，其管理服務工作與原企業分離，人員移交街道（鄉鎮）和社區實行屬地管理，由社區提供養老金領取資格認證、退休人員重癥慢性病申報、走訪慰問、社會公益、困難救助等服務。原則上按企業退休人員的戶口所在地或常年居住地進行移交。通過推進社會化管理服務，使退休人員晚年生活質量得到組織管理和服務上的保障。鄭煤集團公司現有退休職工25508人，分布在全國17個省（直轄市）和104個縣，僅河南省內就分布在79個縣（市）區。所有退休人員都要按照《企業退休人員移交社區管理花名冊》《企業退休人員移交地情況調查表》《企業退休人員社會化管理服務基本信息表》三表規定逐一進行信息填寫核對，且要與本人見面、簽字確認。企業退休人員社會化管理是解決企業辦社會問題，增強企業活力和競爭力的重要措施，也是2017年深化國企改革，剝離企業辦社會職能的重點任務。此項工作計劃2017年8月底前完成。2）“三供一業”分離移交。是指國有企業將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國有企業剝離，轉由社會專業單位實施管理。國有企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）及物業管理分離移交，是剝離國有企業辦社會的重要內容，有利于國有企業減輕負擔，集中精力發展主營業務，也有利于改善職工居住環境。鄭煤集團公司的“三供一業”移交工作，供水涉及25613戶，供電涉及38489戶，供熱涉及12139戶，物業25662戶。結合實際情況研究制定了《“三供一業”維修改造管理辦法》《“三供一業”維修改造資金管理辦法》，明確維修改造資金實行專戶、專賬、專人、專管、專審、專用，明確管理責任，加速推進。目前，“三供一業”維修改造工作正在有序進行，21個家屬區11404戶居民已完成物業改造設計及方案會審。“三供一業”維修改造共爭取中央和省級補助資金7.03億元，資金已全部到位。要求2017年年底前完成改造，盡快移交。3）企業的醫療機構改革。隨著國企改革的深入推進，對煤炭企業特有的職工醫院也要加快進行，作為深化改革、剝離企業辦社會的一項重要工作來抓。經過多方調研，最終選定天津民生醫院管理有限公司作為集團公司總醫院混合所有制改革的合作伙伴，雙方舉行了合作簽約儀式。通過引進天津民生醫院管理集團的專業管理、學科建設、品牌植入、資金支持，使鄭煤集團總醫院的產權多元化，同時獲得長期發展所需的優質醫療品牌、專業的醫院管理、充沛的資金和醫師隊伍等，引進國內外優質醫療資源，快速提升鄭煤集團總醫院的醫療服務水平，從而形成“大綜合”“強專科”的現代綜合醫院，把鄭煤集團總醫院建成鄭州西區的區域醫療中心。合作協議還約定了兩個保持：保持現有總醫院管理團隊及職工隊伍穩定，職工待遇在現有基礎上只增不減，逐步提高；保持醫院服務于鄭煤集團的職責不變，繼續全力以赴為鄭煤集團安全生產、應急搶險救援、離退休人員提供醫療保障服務。總醫院作為改革的試點，另有7家職工醫院的改革都在抓緊推進中。4）幼兒教育剝離改制。幼兒教育剝離改制工作方案制定，7家幼教機構將全部在產權交易中心掛牌，出讓股權。

作者:張玉東 單位:鄭州煤炭工業（集團）有限責任公司

參考文獻：

[1]張海鵬，張玉東.新常態下煤炭企業完善法人治理結構的對策探討[J].煤炭經濟研究，2015，35（11）：36-40.

[2]張玉東.多元融資做大做強——鄭煤集團全方位融資轉型模式[J].煤炭經濟研究，2013，33（1）：57-59.

第9篇：醫院年度考核工作方案范文

一、深化環境形勢分析

科學研判形勢、深入研究政策，是搞好引導、促進發展的重要前提，是超前謀劃、當好參謀的必然要求。

1．深刻理解和認識當前國際國內經濟形勢

當前經濟形勢可以概括為：總體向好、加速轉變、更為復雜。

總體向好。年的外部發展環境總體上好于上年。從國際看，全球經濟緩慢復蘇，主要發達經濟體投資者、消費者信心逐步恢復，新興市場經濟體發展勢頭較好。從國內看，擴大內需政策效應進一步顯現，有利于釋放國內需求潛力；戰略性新興產業的培育發展，有利于催生一批新的產業增長點；深化改革擴大開放，有利于促進內在發展活力的迸發；實施“十二五”規劃，有利于進一步增強全面建設小康社會的信心和動力。

加速轉變。年，經濟發展方式將從多個方面加速轉變。隨著經濟運行從應對危機的特殊狀態逐步轉向正常軌道，調控政策由過去兩年來的“積極與適度寬松”搭配轉為“積極與穩健”相配；內需增長從政策推動向市場驅動轉變，投資、消費和出口協同拉動格局逐步形成；產業發展從依靠工業的快速擴張，向更多依靠服務業發展轉變；要素投入從主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。對此，我們一定要高度關注、隨機應變、夯實基礎、加速趕超。

更為復雜。年，既要反危機，又要反通脹，局面更加復雜。在宏觀調控時面臨更多的“兩難”選擇，既要保持經濟平穩較快發展，又要進行經濟結構調整；既要推動資源性產品價格改革，又要保持物價穩定；既要推進工業化、城鎮化，又要加強節能減排和環境保護。對此，我們必須有一個清醒的認識，進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識，堅定信心、決心，增強工作的針對性和有效性。

2．深刻理解和認識年經濟工作總體要求

今年總的基調是突出“主題”和“主線”。即：

突出科學發展這一主題。把科學發展貫穿于經濟社會發展的各個方面，堅持以經濟建設為中心，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

貫穿加快轉變經濟發展方式這條主線。堅持以經濟結構戰略性調整為主攻方向，以建設“兩型”社會為著力點，以保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，以科技創新為重要支撐，以改革開放為強大動力，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，在發展的全面性、協調性和可持續性上取得實質性進展。

3．深刻理解和認識宏觀調控政策

今年宏觀經濟政策的基本取向是“積極穩健、審慎靈活”。“積極”重點體現在繼續實施積極的財政政策上，真正把內需啟動起來，把居民消費提升起來；“穩健”主要指實施穩健的貨幣政策，通過把好流動性閘門，保持匯率基本穩定，壓制通脹預期和資產泡沫。“審慎”是指安排財政和信貸投資時要深思熟慮、科學決策、合理安排；“靈活”是要增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。具體政策層面，年，中央擬安排預算內投資3826億元，略少于上年，資金投向上堅持分類指導、有保有壓，堅決控制“兩高”和產能過剩行業盲目重復建設；安排新增信貸規模7.5萬億，與上年基本持平；省里計劃安排投資2.7萬億，比年增長18%。

4、深刻把握經濟社會發展戰略機遇期

我市正步入跨越趕超的戰略機遇期。新能源、生物產業等新興產業的先行起步，現代物流、旅游業等現代服務業的加速發展，千億斤糧食增產工程和“品質農業”戰略的扎實推進，為構建現代產業體系奠定良好基礎。京滬高鐵、石濟客專、鐵路、德濱高速、濟樂高速等陸續竣工，將進一步強化基礎支撐條件，使我市真正跨入“高速時代”。對外開放持續擴大，“南融北接、東進西拓”戰略縱深推進，為我市在更大范圍合作共贏、借勢發展創造良好條件。只要我們抓住機遇、用好平臺、乘勢而上，一定能夠實現富民強市新跨越。

二、強化規劃（計劃）引領

作為規劃（計劃）主要的編制和主管部門，發改部門要編制好、實施好、管理好各項規劃（計劃），科學引領經濟社會發展。

5．充分認識規劃（計劃）的重要性。主要體現在三個方面：規劃（計劃）是經濟社會發展的總抓手，是在正確研判形勢、認真分析問題的基礎上，對總體發展做出的系統性、統一性安排，明確了未來一個時期經濟社會發展的方向和重點，可以有效避免盲目發展、重復建設和資源浪費。規劃（計劃）是統籌發展的重要依據，當前越來越注重經濟發展質量，更加強調經濟社會、城鄉和區域統籌發展，統一規劃、有序安排，正是編制規劃（計劃）的出發點和落腳點。規劃（計劃）是參謀服務上水平的重要手段。當前，國際金融危機影響深遠，國內外發展環境錯綜復雜，要求我們出思路、提建議要有戰略性、系統性和指導性。制定和實施好規劃（計劃）本身就是一個重要的參謀服務過程。

6．切實發揮好規劃（計劃）的引領作用。具體抓好四個方面：一是梳理。對近年來我市出臺的近百個規劃，認真組織好梳理工作，該廢除的廢除，該修改完善的修改完善，該重新制定的重新制定，確保規劃質量和實施效果。二是銜接。堅持專項規劃服從總體規劃，下級規劃服從上級規劃，避免相互矛盾。當前要抓緊做好本地“十二五”規劃與上級總體規劃的對接。三是實施。研究制定規劃實施方案，將總體規劃進行細化、分解，把發展目標任務分解到年度，細化到產業、到重點領域、到項目，落實到單位、到責任人。指導各專項規劃主管部門研究制定專項規劃實施意見。組織人大代表、政協委員定期對規劃（計劃）執行情況進行視察，配合“兩辦”督查機構開展定期督查。同時，適時組織開展規劃實施情況評估。四是管理。貫徹執行好《關于加強和完善規劃管理的意見》，認真履行職責，努力做好規劃的申請立項、咨詢論證及監測評估等工作。

三、把握經濟社會運行

要按照“科學、務實、創新”的要求，強化分析、當好參謀。

7．準確把握當前的經濟運行態勢

年，全市上下加快推進經濟發展方式轉變，有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，圓滿完成了“十一五”和年度計劃各項任務目標。一是經濟平穩較快發展。完成地區生產總值1700億元，增長13%左右，是“十五”末的2.2倍；地方財政收入完成72.9億元，增長31.9%，增幅創十年來新高。二是結構調整成效明顯。戰略新興產業加快發展，現代服務業不斷壯大提升，農業連續8年穩定增產，三次產業結構調整為12.4：54.1：33.5，三產占比提高1.5個百分點。三是需求拉動持續增強。固定資產投資突破千億、達到1140.6億元，增長22.6%；社會消費品零售總額達到645.6億元，增長18.7%；進出口總額完成19.5億美元，增長35.5%。四是項目建設實現突破。市級重大項目完成投資437.5億元，一批投資過10億元的重大產業項目竣工投產，多個投資過百億的項目落戶。五是社會民生更加和諧。科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業加快發展，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入達到17400元和7028元，分別增長11%和14.5%。六是生態建設不斷加強。萬元GDP能耗和COD、二氧化硫排放量均提前完成“十一五”規劃目標，城鄉環境更加優美。#p#分頁標題#e#

8．明確經濟社會發展的目標和任務

按照“十二五”時期全市經濟總量實現翻番的戰略目標，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%；地方財政收入增長18%；固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長19%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長13%；萬元生產總值能耗和主要污染物排放總量完成省政府下達的年度任務目標；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；居民消費價格漲幅控制在4%以下；人口自然增長率控制在7.6‰以內。

據此，年要在產業升級、需求拉動、城鄉統籌、區域協調、環境友好、改革創新、社會和諧等方面開好局、起好步。一是突出結構調整，壯大提升新興產業、優化提升傳統產業、跨越提升服務業、完善提升品質農業，加快建立現代產業體系，著力增強產業核心競爭力。二是突出協調拉動，努力保持優質高效投入，擴大消費需求，提高對外開放水平，著力增強經濟發展內生動力。三是突出重點帶動，大力發展高鐵經濟、樞紐型經濟，縱深推進“南融北接、東進西拓”，強力突破縣域經濟，高標準建設開發區，著力促進區域協調發展。四是突出城鄉統籌，拓展中心城區，推進縣城、小城鎮和農村社區建設，加大城鄉基礎設施建設，著力推進城鄉協調發展。五是突出環境友好，扎實做好節能減排和資源利用，積極建設生態城市，著力增強可持續發展能力。六是突出改革創新，強化自主創新、建設人才強市、推進體制改革，著力增強經濟發展保障能力。七是突出改善民生，全力抓好就業、社保、教育，努力保持物價穩定，大力發展社會事業，著力促進經濟社會和諧發展。

9．切實搞好經濟運行監測分析

市縣發改系統要積極開展經濟運行監測分析，做到一月一匯總、一季一分析、全年搞綜述。繼續強化經濟發展預警制度，做到數據真實、有效，分析及時、準確，建議措施具體、得力。今年將加強“一網、一庫、一平臺”的建設，并做好相關保障工作。

“一網”就是建立“一縱三橫”的經濟運行監測網絡。“一縱”是指充分發揮發改系統縱向網的作用，實現省、市、縣信息互通和資源共享，尤其是加強市縣發改系統的協同互動，及時掌握豐富的第一手資料。“三橫”是指建立完善與市直有關部門的聯席會議制度，規范與周邊城市的定期交流，加強內部科室（單位）之間的協調互通。

“一庫”就是建立運行數據資料庫。廣泛收集市內外各種政策信息、運行數據、項目建設情況等資料，建立包括政策信息、情況分析和新興產業行業信息等3個子項目庫的運行數據資料庫。

“一平臺”就是建立經濟運行情況分析、平臺。引進國家宏觀經濟研究分析技術，實現經濟運行分析的自動化、常態化和精細化，同時，在發改委網站上開辟經濟運行專欄，與各種媒體有機結合，及時交流各類信息。

加強保障。配備得力人員，在資金、辦公條件上優先保障。

四、主攻項目建設

年項目工作成效顯著，市級以上核準備案項目數量、質量雙提升，17個項目列入省重點、落實土地點供指標4000畝，東北城等67個項目獲得國家、省級批復立項，發改委審批窗口共辦理各類項目立項263件；共爭取國家、省扶持資金項目273個，落實無償資金7.6億元，首次突破7億元大關，相當于全市地方財政收入的10%，中央投資項目管理扎實有效，圓滿完成建設任務；135個市級重大項目完成投資437.5億元，開工131個，竣工68個，均超額完成年度計劃。

年，必須在產業政策調整中尋找上項目的機遇，在爭取扶持中增強建項目的動力，在重點帶動上形成推進合力。

10．力爭市級以上核準備案項目突破400件。要增強項目意識，準確把握經濟社會發展趨勢，吃透國家產業政策，找準支持重點領域，積極謀劃項目、包裝項目、上報項目，以項目建設引領經濟發展。今年市級項目核準備案的支持重點是五大戰略新興產業項目、四大傳統優勢產業優化提升項目、品質農業、現代服務業及財源支柱產業項目等。

11．落實上級項目資金力爭突破8億元。主要做好以下工作：第一，進一步提高上報項目質量。首先要符合我市轉方式調結構的要求，符合發展新興產業的要求，符合全市發展的戰略布局；其次手續要齊全，符合國家產業政策，符合國家、省支持方向；再次要有特色，技術含量高，或在同行業中處于領先地位，經得住專家評審，甚至能直接進入決策層視野。年國家預算內投資初步投向是保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、教育衛生、文化旅游、節能減排、自主創新能力建設和農網改造工程等。省預算內投資初步投向是農田水利、新能源、社會民生、服務業、城市基礎設施、交通能源等領域。第二，進一步擴大儲備項目規模。力爭實現儲備項目個數翻番，縣市區發改局都要建立項目儲備庫，拓寬入庫項目范圍，在抓好重點企業儲備項目的同時，突出做好中小型企業項目策劃工作；拓展入庫項目領域，一方面要繼續抓好傳統重點行業，另一方面要做好國家政策信息與本地產業基礎結合的文章，主動謀劃一批現代服務業、文化旅游、社會民生項目；要科學掌握入庫項目門檻，對于符合國家產業政策，手續還不完備的項目，在加快前期工作進度的同時，可先行入庫。第三，進一步發揮市縣發改系統的整體優勢。要繼續加強市縣發改部門一體化建設，逐步實現在爭取項目資金上的信息共享、資源共用。市發改委將繼續發揮“駐京聯絡處”的作用，建立項目資金信息定期機制，謀劃建立人力資源庫，探索項目打捆上報、資金共用等新的項目資金爭取模式，力爭更多的項目擠進國家和省規劃、計劃盤子。

12．推進市級重點項目建設。今年安排市級重點項目102個、總投資1990億元，年度投資472億元,其中投資100億元以上的特大項目5個；投資10—100億元的重大項目29個；投資10億元以下的重點項目68個。要在繼續堅持行之有效的“五個一”推進機制和“四定兩保”責任機制的同時，強化領導分包項目工作機制，實行項目建設領導問責制，對重特大項目實行重點考核。研究制定更具可操作性的政策，傾力打造市級重大項目建設“綠色通道”。抓好我市30個項目列入省重點的匯報爭取，力爭省重點數量全省第一。

五、落實重點工作

#p#分頁標題#e# 按照“總體工作抓提高，單項工作抓亮點”的要求，創新思路、強化措施、協調推進，高標準落實重大事項。

13．關于重點建設投資

年，市重點建設投資公司著力搭建市級投融資平臺，全力支持重點項目建設和中小企業融資，資金投放、回收、融資等方面取得較大突破，擔保公司成為全市獲省金融辦核準的三家擔保公司之一，下屬企業管理全面加強，成功并入創司和鐵司，進一步夯實了發展基礎。

年，投資公司要以實現公司效益根本好轉為目標，建立健全現代企業管理模式，繼續做好支持全市重點項目建設和中小企業融資擔保工作，探索建立市級城市資產經營融資平臺。一是全力抓好投融資工作。爭取全年高質量投放資金1.5億元，融資4億元，為企業擔保5億元。二是強化現代企業管理。健全現代企業管理機制，完善有關制度，自我約束、自主經營，建立規范的法人治理結構。三是繼續加強所屬企業管理。進一步完善溫泉度假村服務功能，做大做強環保、熱電、資通物流，完成公司改制工作。

14．關于引領服務業發展

年，蓋世物流園、臨邑東部商貿區以及慶云蔬菜水果批發市場等成功列為省服務業重點園區和重點項目，41個服務業項目進入省服務業“十二五”規劃項目庫，入庫項目達到55個。

年，要突出優化發展環境，培育發展載體，努力實現跨越發展。一是強化領導，理順體制。切實把服務業發展提到戰略高度，努力營造服務業跨越發展濃厚氛圍。幫助縣市區盡快成立相應機構，理順工作體制。市服務業辦公室要充分發揮服務業發展推進委員會和聯席會議的作用，切實加強領導，形成合力。二是完善政策，優化環境。修改完善全市服務業發展“十二五”規劃，研究制定推動我市服務業跨越發展的政策措施，修訂服務業發展考核辦法和服務業發展引導資金使用管理辦法。切實抓好落實，推動發展環境優化。三是強化載體建設，實施重點帶動戰略。實施“3533”工程，即打造德城區、齊河、慶云3個服務業重點城區，推進現代物流、商貿流通、科技信息、文化旅游、農村服務5類產業園區建設，培育30個服務業重點企業，扶持30個服務業重點項目，形成推動服務業跨越發展的強大引擎。

15．關于支持鐵路建設

年，我市鐵路工作圍繞建設“兩縱兩橫”鐵路總體布局，在征地拆遷、綜合協調、項目前期等關鍵環節，攻堅克難、積極作為，高鐵、鐵路、客專等重大項目均取得了階段性成果。

年，要實現“四個確保”：抓好協調服務，確保高鐵通車運營；抓好環境優化，確保鐵路、鐵路按省政府要求工期順利施工；抓好征地拆遷，確保石濟客運專線開工建設；抓好前期爭取，確保火車站站房改造盡快開工并在年底前完成主體工程。

16．關于上市融資

年，我市上市融資工作取得兩大突破：一是直接融資金額創歷史新高，達28.3億元，其中：華魯恒升增發再融資18.5億元，龍力科技等6家企業私募股權融資2.8億元，成功發行7億元城投債。二是上市渠道大幅拓展，上市公司達到8家，其中主板中小板3家，場外市場3家，境外市場2家，通裕重工通過審核。

年，融資工作抓好四個方面。一是力爭每縣至少1家企業上市或掛牌交易。爭取3家左右企業實現首發上市，1家企業再融資，2家以上企業報證監會審核，場外掛牌交易5—10家，實現直接融資30億元。二是建立市產權交易服務中心。抓住國家和省建設多層次資本市場發展的機遇，進一步密切與齊魯股權托管中心和天津股權交易所的全方位合作，加快我市產權交易服務中心建設，建立具有我市特點的場外市場交易平臺。三是加快現有重點資源企業培植。加強對企業上市的服務和指導，按照主板、中小板、創業板、場外市場、境外上市的不同特點，分層次培植重點后備資源企業。四是力爭5億元中小企業集合債成功發行。

17．關于醫藥衛生體制改革

年，研究制定了我市推動醫改工作實施意見，簽訂了《醫藥衛生體制五項重點改革主要工作任務責任書》，在臨邑、德城、禹城、齊河、夏津和兩個開發區先行啟動實施了基本藥物制度，在全省率先建立了醫改督導機制，第一個在全省舉辦了醫改培訓班，醫改經驗作為典型向全省推廣。

年，醫改工作將以“人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、醫療機構增活力”為目標，完善政策，健全制度，力爭實現新突破。一是全面實施基本藥物制度。在全市所有政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，確保所有藥品實行零差率銷售，指導有條件的縣（市、區）探索在社區衛生服務站和村衛生室實施基本藥物制度。二是配套實施公立醫院和鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）綜合改革。建立完善任務考核、收支核定、績效補助運行機制，全面完成鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）綜合改革任務，公立醫院改革進入實質性操作階段。三是提高醫療保障水平。各級財政對新農合和城鎮居民醫療保障補助標準由120元提高到200元，個人繳費標準由30元提高到50元。四是積極爭取政策性補助資金。認真研究上級政策，爭取國家和省在基本藥物制度補償、重點縣級醫院建設等方面落實補助資金8000萬元以上。

18．關于縣域經濟發展

年，我市縣域經濟工作成績顯著，建立完善了縣域經濟發展聯席會議和調度制度；在全省122個縣域經濟考核中，各縣市位次均有前移，兩個縣跨越發展情況進入全省“30弱”前五名。

年，要突出三項重點：一是抓好市委、市政府《關于實施示范帶動戰略推進縣域經濟又好又快發展的意見》的貫徹落實，推進實施好3個示范區建設。二是發揮好縣域經濟辦公室的作用，整合市縣發改系統資源，加強分析研究，定期督導調度，落實責任目標，幫助研究解決縣域經濟建設中的問題。三是建立市直部門幫助縣域經濟發展考核機制，把支持示范區建設納入科學發展綜合考核體系，對市直部門支持示范區建設情況開展年度考核。

19．關于綜合配套改革

年，制定實施了《關于深化經濟體制改革工作的意見》，幫助齊河縣推進體制改革試點；支持禹城房寺鎮在行政管理體制等十個方面試點；力促臨邑德平鎮在加快社區建設、促進土地流轉上實現改革突破；逐步開展了禹城、慶云和市經濟開發區以及8個鄉鎮的市級改革試點工作，取得良好效果。

年，要圍繞全面落實《關于深化經濟體制改革工作的意見》，制定實施細則，出臺考核辦法，加強任務目標督導落實。一是細化分解《齊河縣做大做強民營經濟和加強生態環境保護與建設體制改革試點工作總體方案》，督促實施，抓好落實；二是盡快審批《禹城市房寺鎮小城鎮改革發展試點實施方案》和《臨邑縣德平鎮小城鎮改革發展試點實施方案》，報省政府備案后組織實施。三是結合當前的合村并建工作，制定禹城、慶云和市經濟開發區以及8個鄉鎮的市級深化改革試點實施方案，報市政府批準。四是深入推進文化事業單位體制改革，完成市人民電影院的改企轉制工作。#p#分頁標題#e#

20．關于區域合作和對口支援

年，區域經濟合作立足創新，開拓進取，創造性的提出了“東合西聯”的工作思路，策劃了與青島市的合作，簽署了兩市戰略合作框架協議，在“南融”基礎上提出實施濟德一體化，促成兩市聯合制定下發了八個方面的合作實施意見。重點組織參加了重慶•經貿合作、新疆“喀交會”、第四屆世界太陽城大會、“西博會”等活動，簽約項目244個，總投資900億元。積極貫徹落實對口扶貧協作重慶秀山工作，起草了扶貧協作初步方案。

年，全市區域經濟合作和對口支援工作要繼續以創新統領全局，扎實有效地開展各項工作。一是抓好對口支援工作。包括對口支援等工作。二是抓好跨區域經濟合作工作。組織參加及其它重點經貿活動。三是積極推進濟德一體化進程。突出抓好《交流合作實施意見》執行落實。四是積極爭取我市政府與省發改委聯辦太陽能博覽會工作。爭取辦成以太陽能利用為主題的世界級專業博覽會。五是深化與的合作。根據《戰略合作框架協議》，積極推動“東進”工作。六是完成對口支援任務。根據《扶貧協作框架協議》，從產業對接、企業合作、人才培訓、社會救助入手，完成對口支援任務。七是圓滿完成援川收尾工作。

21．關于新增千億斤糧食工程

年，搶抓國家提高糧食綜合生產能力的重大機遇，爭取等10個縣市成為全國、全省產糧任務縣，列入國家和省規劃，首批落實中央投資8480萬元，省配套資金357萬元。

年，主要做好以下工作：一是成立市新增千億斤糧食產能項目建設領導小組及辦公室，具體組織領導并實施全市千億斤糧食產能工程，各縣市區也要盡快成立相應機構。二是制定《市新增千億斤糧食產能項目建設管理辦法》，指導各縣市區制定實施詳細工作方案。三是按照項目建設規定和程序，積極做好項目招投標、監理及合同簽訂等工作，確保新增千億斤糧食產能項目建設順利實施。

22．關于國民經濟動員工作

年，圓滿完成了裝備動員潛力和國防經濟動員潛力調查任務，市經濟動員辦公室被評為省國民經濟動員工作先進單位。

年，經濟動員工作要繼續完善現有工作制度和調查方法，建立健全工作機構，確保完成上級安排的后續潛力調查任務，在此基礎上，積極探索民項目爭取、軍地協調方面的新思路，力爭繼續走在全省前列。

六、深入開展“項目服務年”活動

年，深入開展了“服務基層年”活動，共為縣市區解決幫扶事項117項，幫助縣市區制定了《重點產業發展規劃》，得到了上級領導和基層的充分肯定，在全市社會評議機關和管理機構活動中榮獲第一名。

年，將開展以“項目服務年”為主題的機關創建活動，努力“策劃大項目、實施大協調、搞好大服務”，做到內抓管理強素質，外抓服務樹形象，一切著眼于項目，一切服務于項目，用項目凝聚人心，用項目破解難題，加快提升發展改革工作水平，更好地推動全市經濟社會發展。

23．加強學習培訓。圍繞一個目標，堅持兩個結合，突出三個重點，開展全方位的學習培訓。以為項目提供高質量服務為目標，堅持自學與集中學習相結合、請進來與走出去相結合，突出相關規劃學習、產業政策學習和基層經驗學習，著力提高項目服務能力和水平，做到一般干部應知應會，科長成為行家里手，主任爭當專家權威。