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一、具體措施
(一)科學劃分網格
以縣醫院為第一級網格(大網格),成立全院深入推進“清剿火患”戰役深化網格化排查整治工作領導小組,負責組織、協調和指導全院消防“網格化”排查整治工作。以各主管院長為第二級網格劃分單位(中網格),成立以分管院長為組長,各科室主任為成員的領導小組。以各科室作為第三級網格(小網格),成立以主任為組長,各科室人員為成員的工作小組。嚴格按照“清剿火患”有關要求對全院各科室展開集中篩查隱患苗頭,杜絕火災事故的發生。
(二)明確工作責任
1、縣醫院(大網格)任務。具體負責統籌全院各網格排查小組工作進行部署,制定具體實施方案,明確各科室職責,并落實具體工作措施;分析消防安全形勢,并協調解決消防安全管理中的問題。
2、主管院長(中網格)任務。負責各分工科室的消防安全網格化管理的具體實施和協調工作,將網格化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有總結;利用每周例會對各科室進行調度和點評,把每項工作切實落實到位;定期對本網格內消防安全進行監督檢查。
3、各科室主任(小網格)任務。負責整理上報本網格內的基本數據,督促本科人員對本區域內的消防安全隱患進行排查,并整合處理上報本科室的火災隱患及整改情況;建立、健全本科室的消防安全檢查,嚴防各種消防隱患存在。
以地理位置為界限,統籌區域內營銷資源,為客戶提品或服務的全新營銷管理模式――微區域營銷,彌補了目前營銷模式的漏洞。通過細化市場、將市場劃分為若干個網格,建立若干個微區域團隊,整合微區域內的資源,既能發揮微區域內的協作效應,又能根據每個網格的不同屬性,因地制宜地進行差異化營銷。
中國移動N公司是一家地市級的移動通信運營商,擁有2500多名員工、600萬客戶。2013年開始,N公司對微區域營銷模式進行了有益的探索,并取得了良好效果。一年來,新入網客戶增長率較實施前提升了10%,客戶流失率下降了5%,終端銷售額增加了25%,客戶滿意度提升了10%,集團客戶服務單位增加了7%,員工流失率降低了6%。
設計思路
首先,對市區市場進行網格化劃分。
開展客戶分布、網絡資源、渠道資源等信息搜集梳理,是繪制網格地圖、開展精細化運營的基礎。N公司首先通過實地調研進行現狀摸底,明確區域所包含的客戶類型。根據調研結果,將客戶群體劃分為類,分別為:AB類集團客戶、CD類集團客戶、社區家庭市場、專業市場、商務樓宇、工業園、個人客戶、校園客戶。可將區域劃分為三大網格,分別為:主城網格、區縣網格、鄉鎮網格。同時,判斷每一類客戶群體分別歸屬于哪一種網格區域,繪制成表格。
然后,根據區域內資源,遵循“網格內資源均衡”的原則,進行網格劃分。在行政區域劃分的基礎上,根據客戶的特征因素,如客戶價值、客戶類型、屬地等劃分出的若干客戶群集合,以客戶聚類的方式實現渠道對區域市場客戶的無縫覆蓋。結合公司內部渠道設置情況,具體劃分步驟大致分三步。
第一步,片區劃分。按行政區域和基站覆蓋特性,將原區域劃分成若干片區。
第二步,微格劃分。根據行政區域圖在片區內以街道、主干路線或者河流及標志性建筑為邊界,結合直屬營業廳數量、輻射半徑和區域內預計的客戶密度等因素,進一步將片區細分為若干個微格單元。
第三步,客戶歸屬。再根據客戶的入網地歸屬、話務量集中地歸屬和業務辦理地集中地歸屬等,將客戶細分到各個歸屬片區,將城市劃分為幾個各方面資源較為均衡的區域市場。
同時,需要考慮某個區域的特殊情況,在某類客戶群集中的區域設置專門類型的客戶區域,發揮網格中主要客戶類型的區域性特性。
按照上述劃分標準來制定網格,就能最終實現無縫覆蓋。聚類客戶網格類型包括商業樓宇網格、工業園區網格、住宅小區網格、行業客戶網格、散戶網格和待建工地網格。
其次,按照網格內客戶的特點組建專業團隊。
微網格區域內組織和團隊的配備,需要分析劃定網格的市場潛力和競爭情況,進而決定網格化運營人員的結構。網格區域人員的配備需要考慮以下六大方面問題:第一,預測和規劃,包括市場規模、市場份額等;第二,商機管理,包括商機在哪里、機會價值等問題;第三,威脅管理,關注威脅的來源、威脅的性質、威脅的大小等;第四,標準方案支撐,包括營銷方案庫、個性化方案等支撐;第五,網絡資源規劃與配置,例如資源類型、資源數量、資源優化配置等;第六,人力資源管理,如人員配備、渠道協同、前后動等。
根據網格市場資源情況,N公司構建了“1+N”的團隊運作模式。“1+N”團隊運作就是要保證營銷的無障礙進入,保證信息情報及時獲取。根據網格規模(客戶數量、收入)、客戶類型以及競爭程度來配備相應的人員。
在無法改變現有渠道管理模式的條件下,“1+N”團隊運作模式通過將實體渠道、直銷渠道的人員集合在駐點上,以相應的捆綁考核措施將不同渠道的人員捏合在一起,為了責任區域內的業務收入與客戶發展的同一目標,激發各方的工作熱情與工作創新能力,良好溝通,有效協作,完成業務發展指標,實現公司收入和個人收入的增長。
專業的市場網格經營團隊主要包括四種角色:網格經理、聚類市場客戶經理、營業員直銷經理。他們組建起團隊對網格內的客戶進行走訪和服務,及時發現新增客戶的需求和存量客戶的需求,協同團隊進行客戶競爭和業務拓展,做好服務防止客戶流失。人員數量根據網格的規模和競爭形勢確定。例如,每10個商戶企業客戶配置1名聚類客戶經理,每100名客戶配置1名社區經理。
網格化經營責任制實行團隊考核和個人考核相結合的捆綁考核方式。團隊業績以網格內的業務收入、業務發展、基礎管理、市場占有率等為指標進行考核,考核指標可由公司統籌制定。個人業績由所屬渠道對團隊成員進行個人考核,考核辦法參照現有各個渠道的KPI考核辦法實行。
最次,市場網格經營團隊針對微區域實施差異化營銷。營銷要點有三個方面。
第一,全面了解屬地市場環境。每日統計并向網格內的人員通報客戶構成、常駐客戶數、語音客戶數、流量客戶數、競爭對手過網客戶數、重點營銷案常駐用戶辦理量等大數據的發展量及環比、同比情況,可挖掘客戶需求、客戶習慣等重要信息。
第二,及時掌握競爭對手最新動態。通過下發每日通報,超預警值指標在每日通報中及時預警,便于及時制定屬地應對方案。
第三,利用網格平臺系統的數據支撐,制定屬地區域個性化營銷方案。
數據支撐
網格平臺系統可實現四大功能。第一,超細分。使用基站網格化管理工具對管轄區域進行超細分。第二,大數據。在超細分基礎上,實現對區域大數據的及時通報。第三,精管理。分公司以大數據為依據開展分級管理,合理下達和分解指標,客觀開展績效考評等。第四,微營銷。屬地區域通過實時掌握大數據和競爭對手動態信息,及時采取應對措施。
使用網格平臺系統,N公司建立了實時、閉環的精細營銷模式。構建網格平臺系統,包括平臺視圖(圖1)和信息流程。
N公司通過明確信息收集內容,根據信息制定了網格市場運營流程(圖2)。
進一步規范市公司-縣級分公司-網格的作業流程,明確各流程節點和職責(圖3)。
簡化運作流程,只需要四個節點、六個程序。如圖4所示。
配套措施
微區域營銷管理模式需要企業內部管理各方面的配套措施提供支持。
第一,優化組織架構,實施扁平化架構調整。
N公司成立了“自營渠道運營中心”,屬于N公司的下設三級機構,主要負責市區自營渠道集中運營。自營渠道運營中心下設四級機構,分別是“自營渠道室”、“終端運營室”、“高校運營室”、“運作支撐室”。此外,還設立了營銷中心,是N公司的下設三級機構,負責市區社會渠道(含末梢)的集中運營、家庭寬帶談點和營銷、CD類集團拓展、負責市區網格化運營。營銷中心下設四級機構,分別是“社會渠道一室”、 “社會渠道二室”、“營銷執行一室”、 “營銷執行二室”、 “營銷執行三室”、“綜合支撐室”。
第二,優化流程管理,提高效率。
圍繞集中化運營“降低成本、提高效率”的要求,對渠道相關工作流程進行重新設定,縮減流程損耗,降低人員需求,提高運營及管理效率。
第三,明確指標考核,實行差異化考核。
根據責權利相統一的原則,以標準化產品管理為核心建立統一考核模板,向渠道網點及人員下達量化指標,并根據不同區域市場實施差異考核。
第四,統一營銷管理,打造新的競爭優勢。
以效益提升為目標,集中營銷管理,實現統一的營銷指標下達、統一的營銷案解讀、統一的資源規劃、統一的促銷活動安排、統一的傳播口徑、統一的執行步調安排,打造新的渠道競爭優勢
第五,統一宣傳管理。
圍繞終端銷售核心,根據《營業廳宣傳展陳指導手冊》、《社會渠道展陳規范》等相關要求,統一負責廳店宣傳展陳的規劃和布置,有效提升渠道網點的終端銷售氛圍,實現渠道“一個聲音”的統一傳播效應。
同志們:
今天這次會議的主要目的是,總結今年以來全市食品安全工作,對照年初確定的目標任務,找出差距,分析原因,明確措施,確保圓滿完成全年各項工作任務。剛才,xx同志通報了全市食品安全工作督導檢查及近期工作進展情況,xx同志就《2016年xx市食品安全工作考核評價方案》作了說明,xx縣、xx縣及市直有關部門分別就相關工作作了表態發言,大家針對目前工作中存在的問題,分析了原因,提出了改進措施,講得都很實。
食品安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全,關系經濟發展和社會穩定的大局。總書記、總理多次對食藥安全工作做出重要批示,在不同場合的講話中多次強調食藥安全工作的重要性,最近,總書記在十八屆六中全會的講話中,再次強調要做好安全生產工作和食品藥品安全工作。省委、省政府也高度重視食品安全工作。市委、市政府高度重視食品安全工作,召開市委常委會、市政府常務會議,專題聽取食品安全工作匯報,xx書記、xx市長多次在各類會議上強調食品安全工作的重要性。總體來看,今年以來,全市各級各有關部門認真落實市委、市政府工作部署,不斷完善工作機制,深化體制改革,落實監管責任,食品安全工作水平得到全面提升,全市未發生較大食品安全事件,守住了不發生區域性、系統性食品安全事故的底線。但也要清醒認識到,當前我市食品安全形勢依然嚴峻,與上級的要求和群眾的期盼相比,還有一定差距,食品安全監管體制還需進一步完善,監管能力和檢驗檢測能力還需進一步提高,食品安全事故隱患尚未消除,摻雜使假、以次充好等違法行為時有發生。各級各部門要切實增強緊迫感、責任感,始終繃緊食品安全這根弦,不折不扣地完成好各項工作任務。下面,就當前的食品安全工作,我提五點要求:
一、要進一步理順監管體制。
整合食品監管資源和監管力量,實現新機構的有序高效運轉,是做好食品安全工作的基本保障。從目前情況看,大部分縣市區完成的比較好,但仍有個別縣沒有徹底整合到位,表面上是一套班子一個公章,但實質上不是一個隊伍,還是各干各的。有的是機關整合了,但執法機構和基層單位沒有整合;有的部門沒有按照要求認真落實“三定”方案,內部機構職責至今沒有理順;有的部門存在多頭執法,沒有形成工作合力;xx區還沒有按要求設立畜禽屠宰執法隊伍。另外,在整合檢驗檢測資源上,市級食品藥品檢驗檢測中心和農產品綜合檢驗檢測中心正在抓緊建設中,縣鄉兩級的檢驗檢測機構建設還比較滯后,有限的檢驗檢測資源還分散在農牧、衛生、食品和市場監管、質監等部門,受機構編制、人員編制和經費的限制,難以形成檢測能力。監管體制機制不理順,人心不穩,責任不清,監管不力,將給食品安全工作埋下非常大的隱患。所有的縣市年底前必須整合到位,整合不到位的,市政府要對縣市政府主要負責同志進行約談,年終考評時不能評為優秀等次。
二、要扎實推進“三小”登記備案工作。
對食品小作坊、小餐飲、小攤點進行登記備案管理,是省政府年終考評市政府食品安全工作的重要內容。從目前的“三小”登記備案情況看,我市完成率為64%,比全省平均水平低1個百分點,在全省排名第六。從縣市區完成情況看,各縣市區嚴重不平衡,有的進度慢,差距大。進度較快的xx縣、xx縣、xx區、xx縣、xx縣,完成率都超過了80%;進度較慢的xx區、xx縣、x縣,完成率不足40%,其中xx區、xx縣不足25%。從這次督導情況看,凡是基層監管機構沒有整合到位的,“三小”登記工作明顯落后。這項工作落后的縣市區會后向主要領導進行專題匯報,認真查找原因,明確責任人員,確保年底前完成“三小”登記任務目標。
三、要進一步完善網格化監管。
我市的網格化監管工作起步較早,2014年就初步建立了網格化監管的格局,但由于基層協管員待遇、信息化管理手段等沒有跟上,從目前看,我市網格化監管整體水平不高,還存在一些深層次問題有待解決。有的縣工作雖開展起來了,但認識還不到位,特別是鄉鎮一級工作不夠積極主動;有的地方協管員隊伍管理不到位,考核激勵機制不健全,不足以調動基層工作的積極性;有的縣只把網格建立起來了,制度印發了,人員配備了,責任也明確了,但只是寫在紙上,掛在墻上,沒有真正開展工作。下一步,要大力推進網格化監管,在完善職能、合理劃分事權、提升監管能力、落實協管員報酬、發揮人員作用上下功夫,利用信息化手段加強對各網格的科學管理,實現信息共享。要進一步明確各網格責任主體的職責、獎懲措施,完善工作制度,細化工作流程和任務,真正建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網絡。
四、要抓好食品安全追溯體系建設。
建立食品安全追溯體系,是解決食品安全問題的有效手段。10月31日,市政府常務會通過了《xx市食品安全追溯體系試點建設實施方案》,確定在xx區、xx縣、xx縣開展食品安全追溯體系建設試點工作,利用1年半的時間,到2018年6月份,全市初步建成統一的食品安全追溯平臺。四個試點縣區要迅速行動起來,結合本地實際,于12月底前拿出具體實施方案,盡快開展追溯體系建設工作。市縣財政部門要把追溯體系建設資金列入年度預算,確保資金保障。市農牧、食品和市場監管、商務等部門要加強技術指導。充分利用現代信息化手段,建設覆蓋全市、先進適用的食品安全追溯體系。各相關部門要加強協調配合,建立協同監管、信息通報和聯合執法協調機制,確保部門間相關追溯制度有序銜接。要加大宣傳力度,鼓勵廣大消費者積極參與食品安全追溯建設,提升消費者對可追溯食品的認知度。
(一)把握監管主體環節,做到“片區清、人員明”。把握監管主體環節,就是要明確誰去監管、監管何處的問題。按照市場主體分布情況和地域特點,以行政村、街道為基本單位,將全市劃分為65個經濟戶口“網格”,使每個經濟戶口“網格”的轄區范圍、市場主體數量和監管任務都大體均衡。同時,每個“網格”對應設立一個監管組,按照新老搭配、強弱搭配、剛柔搭配的原則,每個“網格”監管組配置2~3名干部,負責對該經濟戶口“網格”內所有市場主體的監管工作。經濟戶口“網格”化的實施,要求每位監管干部必須全面掌握商標、廣告、合同等監管手段和監管內容。
(二)把握監管客體環節,做到“戶口清、狀態明”。把握監管客體環節,就是要對監管對象的情況了然于胸,并按照分類監管的原則,把重點監管對象和后延監管對象從眾多的市場主體中區分出來實施重點監管。為此,通過信息化,對全市各類市場主體進行調查摸底,全面收集市場主體數量、規模、運行情況等信息,充實完善信息資料庫。在推行“網格化”過程中。雖然監管對象沒有發生改變,但監管內容卻由整體監管向分類監管轉變。按照各類市場主體的信用分類情況,將6300多戶重點監管對象和1000多戶后延監管對象作為監管重點對象,加強了對13個危化重點行業和食品行業等市場主體的監管力度。
(三)把握監管實施環節,做到“任務清、責任明”。實施“網格化”的經濟戶口管理,其目的就是要促進監管任務的進一步到位和監管責任的進一步落實,其核心在于“任務清、責任明”這一環節。把握“網格化”經濟戶口管理的實施環節,就是要將涉及巡查監管的各項工作任務直接落實到各“網格化”巡查監管組,使責權利在“網格化”責任區中得到有機統一。同時,隨著行政執法問責制的推行,使每位監管干部的責任意識得到進一步強化,也為進一步落實責任創造了條件。實行“網格化”經濟戶口管理,對監管干部的監管對象、監管內容、監管責任、監管義務有了明確的界定,解決了監管干部“管什么、怎么管”的問題,最大限度降低了因工作不到位而追究行政責任的概率。
2011年以來,按照中央、省、市加強和創新社會管理工作的要求,我縣先后在鎮等13個鄉鎮推行實施了“網格化”服務管理工作。經過一年多的探索實踐,在縣委、政府的正確領導和各級各部門的共同努力下,試點工作取得了積極的成效,在服務人民群眾、加強社會管理、密切黨群關系、維護社會穩定等方面取得了較好的效果,得到了各級各部門的充分肯定。為了進一步總結試點經驗、理順工作機制、提高管理水平、增強服務能力,確保實現縣委、政府向市委、市政府承諾的“網格化”服務管理全覆蓋的目標,根據縣委常委辦公會議精神,現就深化“網格化”工作機制推進“網格化”服務管理全覆蓋工作有關問題緊急通知如下:
一、切實提高認識,全力推進“網格化”服務管理全覆蓋
實踐證明,實行“網格化”服務管理是新形勢下加強和創新社會管理的有益探索,是服務人民群眾的有效平臺,是密切黨群干部關系的重要載體。市政協副主席、縣委書記盧林同志向市委莊重承諾,今年上半年我縣“網格化”服務管理工作實現“全覆蓋”。
各鄉鎮、縣直各相關單位要切實提高對“網格化”服務管理工作重要性、必要性的認識,加強推進“網格化”服務管理工作。尚未納入試點工作的鄉鎮要立即研究部署,制定具體實施方案,強力推進“網格化”服務管理工作,確保在今年6月底以前實現“網格化”服務管理。已經開展試點工作的鄉鎮,要認真總結試點經驗,進一步規范運行管理機制,大力提升管理服務水平,實現“網格化”服務管理工作上水平上臺階。
二、加強組織領導,建立健全“網格化”管理工作機構
調整充實縣社會管理創新工作領導小組,市政協副主席、縣委書記同志任組長,縣委副書記、縣長同志、縣委副書記同志、縣委常委、組織部部長同志、縣委常委、常務副縣長同志、縣委常委、政法委書記志任副組長,相關單位主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣委政法委,同志兼任辦公室主任,縣委政法委副書記同志、縣綜治辦專職副主任同志任副主任。
經縣委常委辦公會議研究決定,縣編委已經批準成立縣社會管理創新辦公室,為副科級全額撥款事業單位,編制5名。縣社會管理創新辦公室人員由縣委政法委會同組織、人事等部門盡快選調到位,負責全縣社會管理創新工作日常事務。各鄉鎮要比照縣委的組織領導機構設置,盡快調整充實領導小組,落實工作機構,確保工作開展需要。
三、理順工作機制,全面落實“網格化”考核管理措施
各鄉鎮“網格化”服務管理工作情況納入縣政法(綜治)工作重點考核內容,實行一季度一考核一通報,考核結果納入全縣“雙考雙評雙掛鉤”考核內容和領導干部社會治安綜合治理工作實績檔案,由縣雙考雙評辦、督辦督查局制定考核細則并具體落實。縣綜治辦研究制定對縣綜治委成員單位社會管理創新暨“網格化”服務管理工作考核措施,特別是加強對牽頭負責特殊群體服務管理工作單位的考核管理,推動服務管理工作延伸落實到“網格”內,實現“零距離”服務管理。
為真正實現網格工作室服務社區群眾的作用,確保人員到位、工作到位、服務到位,根據縣委常委辦公會議精神,整合到網格工作室的鄉(鎮)干部、社區(村)干部、派出所民警、治安協勤人員、計生協管人員、低保協管人員、勞動保障協理員、治安(禁毒)協管員、志愿服務人員等,實行雙重考核管理。工作實績表現由所在鄉鎮和網格工作室進行考核,占考核分值的60%,業務工作完成情況由業務主管部門進行考核,占考核分值的40%,考核結果作為年度工作績效考核、年度工作目標獎懲和工資(公益性崗位補貼)發放的依據,具體考核管理辦法由縣社會管理創新辦公室會同有關部門研究制定下發并組織實施。
四、深化探索創新,科學定位“網格化”服務管理職能
由縣社會管理創新辦公室研究提出“網格”劃分設置參考標準,制定縣、鄉(鎮)、社區(村)、網格工作室等各級工作機構的工作職責和服務事項,下發各鄉鎮參考實施。
積極探索將服務群眾的社區(村)管理職能下放到網格工作室的模式,逐步實現群眾辦事在網格工作室一站式辦結。在鎮探索試行“網格”升格為社區試點工作,依托“網格”建立社區管理服務中心,不斷提升“網格化”服務管理工作水平。
要將網格工作室固定辦公服務設施、社區管理服務中心建設納入城鄉建設發展規劃,大力推進網格工作室固定辦公場所建設,逐步解決網格工作室辦公場所狹小簡陋、功能設置不完善、占用公用通道、安全措施不夠等問題。
加大對網格工作室人員的培訓,年內由縣社會管理創新辦公室舉辦1-2期“網格化”工作內容的專題培訓。
五、加強信息采錄,加快推進“網格化”信息系統建設
市委政法委統一規劃建設的政法系統內網已經建成運行,各鄉鎮已經順利接入,網絡管理人員已經由縣委政法委組織進行了培訓;由縣公安局牽頭組織開發的全縣“網格化”管理信息系統已經正式投入使用;鎮19個“網格”光纖專網已經建設完成。以上條件為推進網格信息化建設提供了良好的基礎條件,各鄉(鎮)和網格工作室要加大對轄區內各類信息的采集和錄入工作,已經開展“網格化”試點工作的鄉鎮要在今年上半年完成全部信息的采集錄入工作,并根據實際變化情況進行動態維護管理。其余鄉鎮要在今年年底前全面完成全部信息的采集錄入工作,并確保信息真實準確,為“網格化”服務管理工作提供信息技術支撐。
上海市城市網格化管理辦法最新版全文第一章總則
第一條(目的)
為了加強城市綜合管理,整合公共管理資源,提高管理效能和公共服務能力,根據本市實際,制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的城市網格化管理,是指按照統一的工作標準,由區(縣)人民政府設立的專門機構委派網格監督員對責任網格內的部件和事件進行巡查,將發現的問題通過特定的城市管理信息系統傳送至處置部門予以處置,并對處置情況實施監督和考評的工作模式。
責任網格是指按照標準劃分形成的邊界清晰、大小適當的管理區域,是城市網格化管理的地理基本單位。
部件是指窨井蓋、消火栓、電力桿、電話亭、防汛墻、道路護欄、公交站亭、交通信號燈、道路指示牌、垃圾箱、行道樹、加油站等與城市運行和管理相關的公共設施、設備。
事件是指占道無照經營、非法占道堆物、毀綠占綠、違法搭建、非法客運、無證掘路、餐飲油煙污染、非法行醫、非法食品加工等正在發生的影響公共管理秩序的行為,以及暴露垃圾、道路破損、墻面污損等影響市容環境的狀態。
第三條(管理原則)
本市城市網格化管理遵循條塊聯動、資源整合、重心下移、實時監督的原則。
第四條(部門和單位職責)
市數字化城市管理聯席會議負責本市城市網格化管理重大事項的綜合協調。
市建設交通行政管理部門是本市城市網格化管理的行政主管部門,其所屬的市數字化城市管理機構負責本市城市網格化管理的具體工作。
區(縣)人民政府是所轄區域內城市網格化管理的責任主體,其所屬的城市網格化管理機構承擔具體實施工作。
本市城管執法、交通港口、規劃國土、房屋、路政、環保、水務、公安、消防、安全生產監管、食品藥品監管、衛生等有關行政管理部門以及環衛、道路和綠化養護、燃氣、供水、排水、電力、通信等承擔公共服務的單位(以下簡稱公共服務單位)負責各自職責范圍內城市網格化管理的處置工作。
第五條(信息共享和執法對接)
本市城市網格化管理信息系統應當預留接口,逐步與其他管理領域實現信息共享。
區(縣)人民政府應當建立城市網格化管理與現有的聯合執法體系的對接機制;城市網格化管理中發現的疑難問題,可以根據實際需要,通過聯合執法體系予以處置。
第六條(經費保障)
相關行政管理部門因承擔城市網格化管理相關工作所需要的經費,由市和區(縣)財政予以保障。
公共服務單位因承擔城市網格化管理的處置工作所需要的經費,應當納入本單位現有的經費渠道予以解決。
城市管理信息系統中的相關工作量數據,可以作為所需經費的測算依據。
第二章規劃、工作標準與信息系統建設
第七條(規劃)
市建設交通行政管理部門應當會同相關行政管理部門根據國家數字化城市管理模式建設的要求和本市實際情況,組織編制本市城市網格化管理發展規劃。
城市網格化管理發展規劃應當明確本市城市網格化管理的對象、區域、標準、流程以及信息系統建設等內容。
市數字化城市管理機構應當根據城市網格化管理發展規劃,制定相應的實施計劃。
區(縣)人民政府應當根據城市網格化管理發展規劃和實施計劃,制定本行政區域城市網格化管理的具體實施方案,并報市建設交通行政管理部門備案。
本市新城、新市鎮建設應當同步建立城市網格化管理體制。
第八條(網格化管理內容)
對公用設施、建設管理、道路交通、交通運輸、市容環衛、環境保護、園林綠化、工商行政、食品藥品監督、安全生產監督、公共衛生等管理領域內可以通過巡查發現的部件、事件問題,應當納入城市網格化管理的內容。
第九條(工作標準的制定)
市建設交通行政管理部門應當會同有關行政管理部門和公共服務單位制定本市城市網格化管理工作標準和城市網格化管理信息系統技術標準,并向社會公布。
城市網格化管理工作標準應當明確納入城市網格化管理的部件和事件的具體類別、名稱及其說明、責任分工、案件分派規則、處置要求、處置流程、處置時限等內容。
城市網格化管理信息系統技術標準應當明確系統功能與性能、運行環境、編碼體系和基礎數據管理等內容。
第十條(信息系統建設)
市數字化城市管理機構應當根據國家、本市信息化工程建設規劃以及城市網格化管理發展規劃的要求,建立市級城市網格化管理信息平臺,用于記錄、監管全市城市網格化管理的運行情況。
區(縣)人民政府應當根據本行政區域城市網格化管理具體實施方案的要求,建立區(縣)城市網格化管理信息平臺,用于部件和事件問題的受理、分派以及處置情況的監督,并可以根據所轄區域實際情況,要求鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處建立城市網格化管理信息分平臺。
本市有關行政管理部門、公共服務單位應當配備本部門、本單位的城市網格化管理處置信息終端,用于接收部件、事件問題的分派信息和反饋處置情況。
市數字化城市管理機構應當對區(縣)城市網格化管理信息平臺的建設提供技術支持。
第十一條(信息系統維護要求)
本市城市網格化管理信息系統的運行維護,應當遵守全市統一的要求。
市數字化城市管理機構應當制定本市城市網格化管理信息系統運行維護方案,明確維護要求、維護方式等內容。
第三章管理流程
第十二條(巡查、發現和立案)
區(縣)城市網格化管理機構應當安排網格監督員對責任網格進行日常現場巡查。
網格監督員對于巡查中發現的部件、事件問題,應當通過拍照或者攝像等方式,即時將相關信息報送區(縣)城市網格化管理機構予以立案。對于巡查中發現的能夠當場處理的輕微問題,網格監督員應當當場處理,并即時將處理信息報送區(縣)城市網格化管理機構。
對于本市相關服務熱線等渠道轉送的市民投訴、舉報問題,區(縣)城市網格化管理機構應當安排網格監督員進行現場核實;經核實屬于城市網格化管理的部件或者事件范圍的,應當予以立案。
第十三條(網格監督員的管理)
區(縣)城市網格化管理機構應當負責本行政區域網格監督員的管理,并為網格監督員配備必要的工作設備、交通工具和休息場所。
市數字化城市管理機構應當制定全市統一的網格監督員工作規范和實務操作流程,并組織實施網格監督員的培訓。
第十四條(案件分派)
區(縣)城市網格化管理機構應當根據案件內容和職責分工,在規定的時限內將案件分派至相關行政管理部門或者公共服務單位。相關行政管理部門和公共服務單位應當落實專門人員負責接收區(縣)城市網格化管理機構分派的案件信息。
案件涉及多個行政管理部門或者公共服務單位的,區(縣)城市網格化管理機構可以指定一個行政管理部門或者公共服務單位負責接收分派的案件信息。
第十五條(案件處置和反饋)
相關行政管理部門或者公共服務單位收到區(縣)城市網格化管理機構分派的案件信息后,應當在規定的時限內完成案件處置工作,并將案件處置結果反饋至區(縣)城市網格化管理機構;未在規定的時限內完成案件處置工作的,應當及時告知區(縣)城市網格化管理機構并說明理由。
對于需要給予行政處罰的案件,區(縣)城市網格化管理機構傳送的照片、錄像等信息經相關行政管理部門核實后,可以作為行政處罰的證據。
第十六條(核查和結案)
區(縣)城市網格化管理機構收到反饋的案件處置結果后,應當安排網格監督員對案件處置結果進行現場核查。經核查,案件處置結果符合處置要求的,區(縣)城市網格化管理機構應當予以結案;不符合處置要求的,應當將案件退回并要求重新處置。
第十七條(案件信息管理)
區(縣)城市網格化管理機構應當及時將案件的巡查、立案、分派、處置、核查、結案、督辦等信息如實錄入城市網格化管理信息系統,不得擅自修改、刪除和泄露。
相關行政管理部門、公共服務單位應當定期分析城市網格化管理信息系統中的相關案件信息,并作為提高城市網格化管理效率、改進行業管理水平、加強城市綜合管理科學決策的依據之一。
第四章特殊案件的處理
第十八條(聯合執法)
對于網格監督員發現或者現場核實的情況復雜、需要多個行政管理部門共同處置的案件,區(縣)網格化管理機構可以將該案件信息及時上報區(縣)人民政府;區(縣)人民政府可以組織相關行政管理部門采用聯合執法等方式對案件進行處置。
第十九條(特殊案件的分派和處置)
對于屬于跨區(縣)行政區域或者市級有關部門管理情形的案件,區(縣)城市網格化管理機構應當及時將該案件上報市數字化城市管理機構予以分派。
對案件處置存在爭議的,市建設交通行政管理部門應當負責案件處置的協調;必要時,可以直接指定相關行政管理部門或者公共服務單位進行處置。
第二十條(案件督辦)
相關行政管理部門或者公共服務單位未按照本辦法的規定完成案件處置工作,且未說明理由或者理由不成立的,市建設交通行政管理部門或者區(縣)人民政府可以對案件進行督辦。
第五章評價和考核
第二十一條(監督檢查)
市數字化城市管理機構應當對區(縣)城市網格化管理工作進行監督、檢查。
第二十二條(評價)
區(縣)城市網格化管理機構應當對本行政區域行政管理部門和公共服務單位的處置工作定期進行評價,并將評價結果報區(縣)人民政府。
市數字化城市管理機構應當對區(縣)城市網格化管理工作情況以及市級行政管理部門和公共服務單位的處置工作定期進行評價;評價結果經市建設交通行政管理部門審核后,報市數字化城市管理聯席會議。
第二十三條(考核)
本辦法第二十二條規定的評價結果,應當作為下列考核的依據之一:
(一)市人民政府對各區(縣)人民政府、市級相關行政管理部門和公共服務單位的城市管理目標考核;
(二)區(縣)人民政府對鄉(鎮)人民政府、街道以及區(縣)相關行政管理部門和公共服務單位的城市管理目標考核;
(三)相關的行業管理考核。
第二十四條(社會監督)
任何單位和個人發現城市網格化管理工作有違反本辦法規定的情形的,有權向市建設交通行政管理部門或者相關區(縣)人民政府舉報。市建設交通行政管理部門或者相關區(縣)人民政府應當對舉報及時進行核實和處理,并將處理結果予以反饋。
經核實的舉報,應當作為本辦法第二十二條規定的評價的依據之一。
第六章法律責任
第二十五條(阻撓網格化管理行為的處理)
任何單位或者個人有下列行為之一的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關規定予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)恐嚇、威脅或者傷害網格監督員的;
(二)破壞、搶奪網格監督員的工作裝備、交通工具的;
(三)阻撓網格監督員正常履行巡查、發現職責的其他行為,依法應予處罰的。
第二十六條(網格監督員的違規處理)
網格監督員未遵守本辦法規定的網格監督員工作規范和實務操作流程,致使部件或者事件重大問題未及時發現造成不良后果的,區(縣)城市網格化管理機構應當對其作出處理。
第二十七條(公共服務單位違規處置行為的處理)
公共服務單位未按照本辦法的規定進行處置的,市數字化城市管理機構或者區(縣)城市網格化管理機構應當告知相關行業主管部門;由相關行業主管部門依照行業法律、法規、規章的規定予以處理。
第二十八條(行政責任)
違反本辦法規定,本市相關行政管理部門、城市網格化管理機構有下列行為之一的,由上級主管部門依據職權責令限期改正、通報批評,并可以對直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予降級、撤職或者開除處分:
(一)未按照規定安排網格監督員進行巡查的;
(二)未按照規定予以立案的;
(三)案件處置不及時,造成不良后果的;
(四)怠于履行特殊案件的上報或者處置協調職責的。
第七章附則
第二十九條(專業網格化)
本市尚未納入城市網格化管理的專業管理領域,可以按照本辦法的有關規定,建立專業網格化管理平臺,并接入城市網格化管理信息系統。
一、指導思想
以科學發展觀統領全局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點,以杜絕重特大事故為目標,加強安全管理,倡導安全文化,落實安全責任,加大安全投入,建立以縣、各部門和鄉鎮(街道)、村和企業為單元的三級安全生產網格化管理體系,構建覆蓋全縣、責任到人、職能到位的安全生產監管機制,形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作格局,使安全工作更加規范化、科學化、精細化、長效化,推動我縣安全管理工作再上新臺階。
二、組織領導
為加強對我縣安全生產網格化管理工作的領導,成立縣安全生產網格化管理工作領導小組,縣安委會主任任組長,縣安委會各位副主任任副組長,縣安委會成員單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣安監局,縣安監局主要負責人兼任辦公室主任,具體負責安全生產網格化管理的組織和協調工作。縣安全管理各職能部門分管負責同志為辦公室副主任,辦公室成員由縣安委會成員單位1名協調員組成。各相關部門、各單位和鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要成立相應機構,充實工作力量,確保安全生產網格化管理工作順利開展。
三、工作內容和實施方法
“網格化”監管就是在全縣以各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會和負有安全生產監管責任的部門為單位劃分為若干個安全監管網格,按照地域和部門職責將生產經營單位劃入相應網格內,明確各級網格的主要負責人和監管責任人員。形成一個縱向分級監管、橫向分工負責,責任明晰的立體監管體系。根據我縣實際,將安全生產網格劃分為三級:一級網格為縣政府;二級網格為各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會、各部門;三級網格為各村(居)和各企業單位。形成屬地管理、部門監管、條塊結合、全覆蓋無縫隙的安全管理網絡。
(一)構建以縣政府為節點的“縣級網格”。按照縣安委會成員單位的責任分工,編制《縣安全管理一級網格責任表》(附件1),劃分安全管理責任范圍,落實管理人員及相應的管理措施,負責網格化管理執行情況的日常監督考核。
(二)構建二級網格化管理體系。理順政府部門安全監管職責,根據部門和鄉鎮(街道)特點明確部門包保鄉鎮(街道)情況(附件2)。按照“整體規劃、全面覆蓋、規范標準、責權一致、持續完善”和“誰主管、誰負責”的原則,構建以負有安全生產監管職責的部門及鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會為節點的網格化管理體系,提升教體、公安、住建、國土、交通運輸、安監、經信、質監、消防等部門和鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會安全監管的整體執行能力。
1、構建以各部門為節點的二級網格化管理體系。根據責任分工,制定《安全網格化管理實施方案》,編制本系統相應的《安全網格化管理責任表》,明確各級人員管理職責(附件3),按照附件6做好信息普查。
(1)各部門、各單位要結合實際建立和完善安全網格化監管體系,部門主要負責人全面負責安全生產工作,并按照安全生產“一崗雙責”的要求明確分管領導的安全生產工作職責,分管領導對分管領域實施網格化監管并明確各級的工作職責。
(2)各部門、各單位要進一步明確各級安全生產責任人,部門主要負責人是安全生產第一責任人,各分管領導是分管領域安全生產工作的主要責任人,基層各部門的主要負責人是本部門的安全生產第一責任人,對本轄區的安全生產工作負責。
(3)各部門、各單位要組織力量全面排查并徹底摸清本部門所轄生產經營單位的底數,要求各生產經營單位進一步明確企業安全生產責任,嚴格履行企業安全生產工作職責。生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,要按照相關規定設立安全生產管理機構并配備安全生產管理人員。
2、構建以鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會為主體的“鄉鎮級網格”。按照屬地管理的原則,結合實際,制定相應的《安全網格化管理實施方案》,編制《安全網格化管理責任表》(參照附件1、4、5),明確各級人員管理職責,按照附件6做好信息普查工作。
(1)各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要結合實際建立和完善安全生產網格化監管體系。鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會主要負責人全面負責安全生產工作,并按照安全生產“一崗雙責”的要求明確分管領導的安全生產工作職責,分管領導對分管領域實施網格化監管并明確各級的工作職責。建立從鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會到生產經營單位或村的安全生產網格化監管體系。
(2)各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要進一步明確各級安全生產責任人。鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會黨政主要負責人是安全生產第一責任人,各分管領導是分管領域安全生產工作的主要責任人,各部門的主要負責人是本部門的安全生產第一責任人,各管區的負責人是本管區的安全生產責任人,對本轄區的安全生產工作負責。
(3)各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要組織力量全面排查并徹底摸清本轄區生產經營單位的底數,要求各生產經營單位進一步明確企業安全生產責任,嚴格履行企業安全生產工作職責。生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,要按照相關規定設立安全生產管理機構并配備安全生產管理人員。
(三)構建以各村(居)和各企業為主體的“鄉村和企業網格”。以村書記或企業法人為安全生產主要責任人,按照責任分工,制定相應的《安全網格化管理實施方案》,編制《安全網格化管理責任表》,建立本村或企業的基礎信息檔案,定期開展鄉村和企業內部日常安全檢查,及時發現和消除安全隱患,做好檢查臺賬,并做好安全事故防范及村民和從業人員的安全教育等工作。
四、時間安排
(一)準備階段
各部門、各單位要以系統建設、解決運行突出問題為著力點,深入抓好推進準備工作,制定《安全網格化管理實施方案》。一是廣泛征求各成員單位意見,研究解決安全生產網格化推進過程中的難點問題。二是規范網格化管理隊伍。各成員單位在前期開展工作的基礎上,要確定一名協調員,并由專人負責本單位網格化推進工作,并于前將協調員和具體工作人員名單及《安全網格化管理實施方案》(包括各部門編制本系統縱向安全管理二級網格責任表,鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會編制相應的橫向安全管理二級網格責任表)報縣安全生產網格化管理領導小組辦公室。三是開展網格化建設推進業務培訓指導,啟動全縣安全生產普查,完善有關部門網格化管理信息普查內容。
(二)推進階段
各成員單位要按照推進工作部署,以開展安全生產普查為有效手段,推動網格化監管工作順利開展。生產經營單位安全生產狀況普查采取“行業為主和屬地相結合”及“誰主管、誰負責”的原則。各成員單位負責本行業領域生產經營單位的普查工作,于前將單位監管的生產經營單位明細表和生產經營單位基礎信息普查表(參照附件3-6)報縣安全生產網格化管理領導小組辦公室,要確保信息準確無誤。縣政府安委會將把安全生產網格化管理推進情況作為年底對各成員單位和企業評先樹優的重要依據,請各成員單位高度重視,抓好落實。
份開始,縣政府網格化領導小組辦公室將利用督查、調度、抽查等形式,檢查各成員單位監管的規模以上企業網格化監管落實情況,完成年度推進目標。
各部門、單位要把安全生產網格化監管作為年安全生產重點工作來抓,要結合安全生產普查工作,按照網格化監管要求,明確企業基礎信息、重大危險源等信息,做好信息普查,嚴格監管。將網格化推進工作落實到專人,細化責任,強化安全生產督導檢查,加大隱患排查、打非治違力度,完善監管內容,建立安全檢查臺賬。縣網格化領導小組辦公室將不定期對網格化推進情況進行抽查。
(三)總結階段
以“網格化應用”考核為抓手,推進長效機制建設。前,各成員單位要認真撰寫普查分析報告,并報縣安委會辦公室;縣安全生產網格化管理領導小組辦公室將組織專家對普查工作開展情況進行抽查,同時,結合年度考核工作,對網格化監管推進情況進行年度考核驗收。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。實施安全生產網格化管理,是深入落實企業主體和政府監管兩個責任、落實屬地管理職責的重要舉措,是實現我縣本質安全、建立安全長效機制的需要。對此,各部門、各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要高度重視,切實加強組織領導,嚴格要求,創新措施,認真組織實施。各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要成立實施安全生產網格化管理領導小組,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,明確責任部門和具體責任人,制定出切實可行的工作方案,明確工作計劃和進度時間表,確保工作措施到位,取得成效。
(二)明確職責,落實責任。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則,實施“條塊結合”。安全生產網格化管理各責任單位、責任人要嚴格按照有關文件規定,結合實際,進一步明確安全監管工作職責,做好檢查和監管。各部門、各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要把安全生產管理網格細化到每一個領域,對責任單位與責任人實行“三定”,即定人、定崗、定責,切實做到工作到人、職責到人、責任到人。要對安全重點單位進行掛牌公示。第一責任人、分管責任人要經常檢查所分管的安全工作,并指派專人負責,跟蹤落實各項管理措施,及時發現和消除安全隱患,杜絕重特大事故的發生。
1、xx鎮“大聯動”工作領導小組
領導小組由鎮長擔任組長,政法委主任、分管副鎮長擔任副組長,成員為各職能部門負責人。
2、xx鎮“大聯動”工作中心及功能組
xx鎮“大聯動”工作中心,由**同志任主任,**同志任副主任。中心設在xx鎮城市綜合管理事務中心,聯系電話:**。中心由7個功能組組成,由分管副鎮長負責全面協調。
二、街面網格化管理
(一)網格覆蓋
根據本鎮實際情況,統籌地理位置、人口分布、工作難易程度和各支協管隊伍實際情況等客觀因素,將全鎮劃為7個大巡管網格責任塊,再細分成若干個小網格,由市容城管力量和治安巡邏力量負責每個小網格;各大小網格明確一位責任人,同時編制轄區網格力量分布圖,按圖統一指揮各網格板塊管理力量協同巡管。
街面網格化巡管力量由市容城管力量、治安巡邏力量及各職能部門重疊組成。市容城管力量由9支隊伍組成,其中體制內隊伍4支,包括鎮城管中心城管隊員、城市監察分隊隊員、市容協管員、城市網格化監督員;市場化隊伍5支,包括城管公司、道路保潔、車輛停放管理、黑色廣告處理、綠化養護。治安巡邏力量2支,分別為各派出所巡邏民警和各派出所社保隊員。職能部門包括:工商所、食品藥品監督所、衛生監督所、房管辦、城市監察分隊。
(二)職責對接
白天以城管力量為主,綜治力量為輔,牽頭單位為城管中心。主要職責包括:部件(街面、門面、立面“三面”管理)和事件(亂設攤、亂倒垃圾廢物、亂貼黑色廣告和跨門營業“三亂一跨”和違章搭建等行為)的管理,兼顧搜集無證無照、非法行醫、違章搭建、群租、地下工場等違章違規信息以及違法犯罪活動線索,扭獲現行犯罪嫌疑人等。
夜間以綜治力量為主,城管力量為輔,牽頭單位為綜治辦和各派出所分管副所長。主要負責轄區內夜間的治安和穩定工作,兼顧管理亂設攤、亂堆物、跨門營業、亂倒渣土、夜排檔、亂張貼、亂停車等行為,必要時可通報城市監察分隊。
(三)工作銜接
1、時間連續。城管力量主要工作時間為6:00—22:30,治安巡邏力量主要工作時間為22:00—次日6:30。其中每早6:00時—6:30時、晚22:00時—22:30時為巡邏交接時間(各責任網格可根據條線工作實際自行安排上下班時間),要求在指定地點(如平安崗亭)完成交接工作,辦結交接班手續,實現24小時無縫銜接。早6:00時、晚22:00時為責任交接界點。
2、問題聯治。巡管人員對于街面出現的刑事案件、治安案件、以及其他難以解決的事件,要采取措施及時阻止事態嚴重化,在第一時間通知網格責任民警或撥打“110”,及時匯報鎮“大聯動”工作中心,由聯動工作中心調度力量迅速處置。對應網格的民警、輔警及其他網格人員必須服從調度,及時就位,及時處理。巡管工作人員發現違反城市管理及其他違法違規行為時,可按規定程序進行處理,如超出職能范圍,可先對行為人進行管理,暫扣物品,出具由聯動中心開出的《xx鎮“大聯動”執法移交單》,24小時內移交城管、工商、食品藥品監督、衛生監督、房管、城市監察等執法部門,各執法部門接收后必須依法進行處置。
3、協調溝通。建立聯席會議制度。定期通報信息,討論和分析市容、治安等方面的熱點、難點問題,共同提高街面巡管工作的針對性和有效性。“大聯動”工作領導小組每月一次,版塊層面每季度一次,各責任小網格每周一次。通過聯席會議及時溝通情況信息,分析工作進展情況和存在問題,研究部署下一步工作重點。建立投訴協調機制。針對網格化巡管工作所引發的投訴,由矛盾調解組全面負責處理,定期在聯席會議上通報給各成員單位。
4、信息流轉。巡管工作人員根據網格內的具體工作實際,填寫相關信息表,及時準確地將各類信息上報至網格負責人,由網格負責人逐級上報至鎮聯動中心進行處理。重要信息和各種隱患信息要即時上報,相關部門及網格責任人必須保證信息上報流轉渠道暢通。
5、教育培訓。在實行隊伍整合以后,根據城管及治安巡邏力量的工作職責,由聯動中心有針對性地制訂專題培訓工作計劃,加強對巡管員的技能培訓,提高網格化巡管員的職業素養和管理能力。
(四)考核激勵
在鎮“大聯動”工作領導小組的領導下,成立考核領導小組,制定考核細則(附件5),負責各大網格考核的協調工作。
“大聯動”工作的考核以“條塊結合、以塊為主”為原則,逐步由組織考核向社會考核轉變。考核內容要與責任塊的工作內容吻合,同時以獎為主,建立激勵機制。
三、小區網格化管理
(一)網格對接
以居(村)委會為網格單元,轄區內共分為54個責任塊,其中居委責任塊51個,行政村責任塊3個。每個責任塊根據小區或村民小組戶數和人員實際,分為若干小網格。主要整合10支隊伍,分別為:社區民警、社保隊員、綜治社保隊員、社區綜合協管員、就業援助員、社區助殘員、物業保安、房屋協管員、文化協管員、公益保潔員。
(二)工作職責
1、采集信息:集中收集、整理、分析小區內下列各類基礎信息,認真填寫《xx行區城市綜合管理基礎信息采集表》,并錄入信息平臺。
人口信息:包括基本人口信息、來滬人員、特殊人群(老弱病殘孕、統戰人士、少數民族以及刑釋解教、吸毒人員等)、就業情況等;
房屋信息:包括房屋租賃、居改非、人戶分離、違章搭建等;
環境信息:包括衛生環境和治安環境。
2、排查隱患:根據xx行區社區平安趨勢評估的10大內容,定期對各類不穩定因素、不安全隱患進行排查。
3、信息上報:由居(村)委主任在現有的工作隊伍中指定一名信息員,梳理匯總各類信息,統一上報至鎮綜治工作中心,地址:**,電話:**,政務網郵箱:鎮綜治辦──綜治工作中心。常規信息一周一報,重要信息和各種隱患即時上報。
(三)運行機制
1、居(村)委主任負責管理小區網格化隊伍,在打破行業壁壘、整合隊伍的基礎上,強化居(村)委條線干部和網格化成員的合作,協同完成基礎信息采集工作。小區、行政村網格化巡管工作實行每周例會制度,會議由居(村)委主任主持,各條線互通信息,對接和協調工作;
2、實行“統分結合”的工作方法,在共同完成信息采集工作的基礎上,由條線負責人承擔信息整理匯總和上報工作。
堅持以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,緊緊圍繞中央、省、市決策部署,繼續以“轉思路、抓作風、快速融入改革轉型”為主線,嚴格執行國家生育政策,夯實基層基礎,積極開拓創新,推動重點難點工作整體突破,實現人口長期均衡發展。盡責和美,服務建設全面小康。
二、工作目標。
市級“保先進位”、積極創模,全面完成省下達的責任指標。即出生人口總數控制在7.9萬以內,人口自然增長率控制在8.6‰以內,符合政策生育率穩定在82.7%以上,出生人口性別比有所下降,財政投入增長高于財政經常性收入的增長幅度。大通湖區、沅江市、資陽區、南縣保持全省模范,桃江縣、安化縣、赫山區保先進位。
三、主要措施。
2014年為全市人口計生工作“深化改革轉型、強化基礎建設年”。認真研究部署,立即啟動1234人口計生工作規劃。
1.圍繞一個方針。即轉中求新、新中求穩、穩中求進。
2.堅持兩個嚴格。一是嚴格依法行政。依法征繳社會撫養費、依法加強出生人口性別比偏高問題整治、依法加強流動人口服務管理、依法組織開展病殘兒鑒定。二是嚴格服務管理。提供優質技術服務、簡化發證辦證程序、開展三查四術和孕前優檢、創新藥具管理、兩扶一免及時準確足額發放。