前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的合同管理的概念主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:水利工程,合同管理,作用,問題,對策
水利工程和水利工程中合同管理的概述
水利工程的概念及作用
水利工程是國民經濟的基礎設施工程,水庫大壩與堤防工程的建設質量,關乎人民生命財產安全, 工程質量的優劣直接影響國家聲譽與民族形象。近幾年來,水利工程項目建設全面實行建設監理制,招標投標制和項目法人責任制。這幾個體制在保證水利工程建設質量和正確使用國家投資方面發揮了非常重要的作用。水利工程按工程性質大體上可以分為兩類,它們是樞紐工程和引水工程。水電站,水庫和其他大型獨立建筑物都屬于樞紐工程;河湖整治工程,供水工程,灌溉工程和堤防工程都屬于引水工程,引水工程建筑種類少,施工難度小并且布置分散。
水利工程的目的是除害興利,水利工程的作用對象是地下水與地表水,對它們進行調配和控制,它能夠很好地滿足人們的需求。同時,水利工程對防止洪澇災害和水流的控制也有一定的作用。農田水利工程,供水和排水工程,防洪工程,水力發電工程,港口工程,環境水利工程,航道和海涂圍墾工程等是水利工程的服務對象。為了實現水利工程的目標,需要修建水閘,管道,壩,溢洪道,堤,渡漕,魚道和筏道等水工建筑物。影響面廣;技術復雜,規模大,投資多,工期較長;對環境有很大影響;效益具有隨機性等是水利工程項目管理的主要特征。
2、水利工程中合同管理的概念及作用
合同是平等主體的法人,自然人和其他組織之間變更,設立和終止民事權利義務關系的協議。水利工程合同管理是指水行政主管部門,各級工商行政管理機關和工程各參與方,對合同關系進行協調,組織,指導和監督,處理施工合同糾紛,保護合同當事人的合法權益。
合同管理是工程項目建設管理的重要組成部分,施工合同是約束承包方和發包方義務與權利的依據。有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督,以確保合同順利實施,保證工程合同的雙方相互平等,相互誠信的,合法的簽訂切實可行的合同,合同中明確的規定了雙方的具體的義務和權利,增強合同雙方履行合同的自覺性,提高雙方的積極性,使合同的雙方能夠自覺的履行法律規定,保證合同雙方的合法權益,這幾點是合同管理的作用。
水利工程中合同管理存在的問題
水利工程合同管理中存在一些問題,主要表現在:水利工程合同管理持續時間比較長,合同的履行是一個持續的過程,合同的形成是一個漸進的過程,因此,合同管理會在工程的生命周期里長時間連續地不問斷地進行,所以在大多數情況下水利工程合同管理的持續時間較長;合同管理會影響水利工程的經濟效益,由于合同價格比較高,工程項目規模比較大,合同管理對經濟效益影響很大,所以,合同管理成功與否對經濟效益產生的影響;由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程.尤其是在合同的履行過程中內外的于擾事件和合同變更比較多,所以,實施合同時必須根據當前的實際情況進行相應的調整。在合同實施的過程中,合同變更管理和合同控制都非常的重要;合同管理影響風險大而且因素多,由于現代工程項目的復雜性,使合同關系,合同條件,合同義務、權利以及合同的實施過程都變得非常復雜,也就是說如果要完整地履行一個合同,必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件;工程涉及面廣并且實施時間長,合同管理容易受外界環境的影響,許多因素也難以控制,這些都會影響合同的正常實施,給水利工程帶來經濟損失。
針對我國水利工程合同管理中存在的問題提出的對策
面對我國水利工程中合同管理存在的問題,需要建立合同管理臺帳,水利工程包括科學實驗,咨詢,勘測設計和工程建設等多個方面,合同的種類和數量都非常大,可見,建立清晰合理的合同管理臺賬是非常重要的;增強法規觀念,在結算審核與合同管理的過程中,需要加強執行經濟合同法規與自覺遵守的意識,合同雙方都應簽訂好并且自覺履行合同,后期不能隨意改變或者是毀約;簽訂合同要做到條款明確和公正合理,公正合理的簽訂合同;認真履行合同中的各項條款,并且,在合同的執行過程中,承包商應認真組織實施,全面地正確地履行自己應盡的義務;增強法律觀念,依法進行合同管理;為了明確雙方的權利與義務,避免發生合同不平等條約,合同缺項和合同漏項的情況,需要努力提倡使用合同的示范文本;遵守合同的審查制度,對項目的條件,技術要求和工程等級都要進行嚴格的審查,保證它們符合標準;加強對合同執行情況的跟蹤檢查,督促合同雙方自覺履行合同;為了使合同的管理人員更好地熟悉合同的內容,使合同正確的,更好地發揮作用,需要對合同管理人員進行必要的崗前培訓,此外,監理隊伍的好壞對水利工程中的合同管理也是非常重要的。
參考文獻:
[1]陳寬山 《建筑施工企業工程合同風險管理法律實務》,法律出版社,2009.
[2]中華人民共和國水利部 《水利水電工程標準施工招標文件》,中國水利水電出版社,2009.
[3]馬宏宙.唐改燕.對水利工程施工合同管理的幾點認識[J].水利水電工程造價.2003年03期.
[4]汝文靜.淺談水利工程施工合同的管理[J].四川建材.2010年01期.
[5]高國奎.申先龍.水利建設工程合同管理中存在的問題及對策[J].海河水利.2007年01期.
[6]石漢兵.水利工程竣工結算審核對工程造價的控制[J].廣東科技.2009年06期.
[7]楊.楊立慧.周海龍.李志強.三座店水利樞紐施工承包人履約保函承兌風險分析[J].內蒙古水利.2009年03期.
關鍵詞:合同履約管理 分析 方法
一、合同履約管理的概念
合同履約管理指的是合同雙方為了使合同交易能順利進行,而制定的合同履約工作計劃,其中包括整個工作的計劃、組織和實施,以及領導、控制活動等。合同履約的對象不是單一的,而是針對合同雙方而言的,只有交易雙方恰當完成各自的合同義務、實現合同權利,那么合同履約才具有意義,從而促進交易目的實現。
當雙方簽訂合同之后,合同管理工作并沒有結束,只有通過合同履約這一過程才能實現交易目的。當雙方簽訂的合同生效,就意味著合同對簽訂雙方都具有法律的約束力,需要雙方履約義務,違背義務則需要承擔相應的法律責任。
二、合同履行管理的現狀及不足
(一)履約的責任人意識缺乏
在合同管理的前期,合同的簽訂往往受到合同雙方的高度重視。然而,大多數企業把合同的履約過程當做是生產過程,合同簽訂之后便束之高閣,對合同的履約不聞不問,這也是合同管理問題大多出現在履約中后期的重要原因。簽訂合同之后,合同分析和合同交底也要引起重視以防合同簽訂和合同執行脫節,避免日后產生合同糾紛。
(二)依法履約意識的淡薄
企業雙方簽訂合同之后,企業從業人員對合同的法律意識明顯不足,不能清楚地認知合同及合同法律之間的關系,依法履約意識淡薄。企業從業人員不善于利用法律手段維護自身合法權益,例如代位權、撤銷權和抗辯權的使用,使之在合同出現問題時造成權益受損。
(三)合同及時變更能力的缺失
合同變更在合同的履約管理過程中比較常見,但部分從業人員缺乏對合同的及時變更能力,對超出履行期限未完成任務的合同既不解除合約也不追究其違約責任,在日后的合同談判中將自身推向不利地位。
(四)相互監督和控制力的不足
任何一個合同履約都需要各個部門的配合完成,有秩序的配合能夠保證問題出現的最小化。但是,由于部門的分散性,容易導致部門各自為政、缺乏交流,當合同出現問題時互相推卸責任,增加了企業解決問題的難度。
三、加強合同履約管理的方法
(一)強化合同管理意識
在合同履約管理中,合同管理的實現是整個過程的組織配合。這就要求企業參與合同的每一個員工都具備合同管理觀念,通過合同履約管理基礎知識的學習,來強化合同履約管理意識。企業通過總結過去管理中的經驗教訓,努力營造全員重視合同管理的氛圍,進而提高風險防范能力。
(二)健全組織和制度管理
企業要設立專業的合同履約人員來負責相關合同資料的收集整理,對整個合同的進度進行跟進報告,建立行文制度。在對合同履約管理制度的改進方面,力求不斷完善健全使其全面覆蓋合同履約過程,為合同的順利履行提供安全保障。在合同的實施過程中,企業不僅要協調好各部門的關系,努力實現工作的程序化和規范化,全面推進合同跟蹤管理制度,加強合同履行的監管力度。還需要加強各級領導的法制觀念,提高領導對權利監督工作的重視程度。
在一些施工企業項目管理中,具有各種交底制度,例如技術交底、安全交底和合同交底。此時,企業應著重建立合同交底制度。合同交底是由合同的管理人員將合同內部的重要部分對相關的實施部門作出解釋說明,使得各部門清楚合同規定的管理程序,了解合作人的合同責任以及各層次的經濟責任等,為順利執行合同內容打下良好的基礎。
(三)落實責任分解制度
在合同交底制度完善的前提下,將合同責任進行分解、落實到各個部門,使得各個部門明確工作范圍及責任,在部門內部,將合同責任落實到個人,使得每一個成員都能夠盡心盡職完成分配任務。這樣形成一個有秩序的鏈接,一環扣一環,增強了合同實施的秩序,最終圓滿完成合同。
(四)以人為本,加強人才培養力度
人才是做好合同履約管理工作的關鍵。企業要以人為本,加強人才培養力度,重視對人才的選拔。優秀的人才不僅具有扎實的知識儲備,更有責任心和較強的學習能力,企業應選拔這樣的人才來充實合同管理的隊伍。除了選拔人才,企業還要重視對人才的培養,積極鼓勵人員參與相關專業的培訓,創造同行業相互交流的渠道,取長補短。另外,企業還要建立激勵機制,明確獎罰,增強內部工作人員的競爭性,有利于調動人員的工作積極性。
(五)建立信息檔案管理制度
企業要對簽訂的全部合同進行分門別類,建立合同管理臺賬,對合同的進程進行跟蹤管理記錄,有助于人員可以隨時掌握合同的履行情況。當合同中出現問題,可以從合同管理臺賬中進行意見反饋,找準問題及時解決。合同履行管理的問題多半是法律層面的問題,有較強的專業性和技術性,企業應建立信息匯報和反饋制度,對合同的雙方進行有效的監控,一旦發現違約現象可以立即終止合同,減小企業風險。
(六)完善企業評估管理制度
企業在進行合同履約管理時要重視企業評估管理的重要性。企業建立評估管理的作用在于每年的年末對企業整體合同履行情況進行總體分析評估,尤其對重大合同的具體情況進行全面分析。在分析評估的過程中發現合同履行不足時,應及時采取有效的措施加以彌補。還應當對企業合同進行周期性的管理工作,以便在日后的工作中能隨時找到檔案記錄。
四、結束語
企業的合同履約管理是一個全方位、科學化管理,這就要求企業不僅要重視合同簽訂前的管理,也要注重合同簽訂后的管理,確保人員、部門、制度三方面的落實,構建適應市場經濟的合同管理機制,才能更好地落實合同履行管理、塑造企業秩序、保持企業信譽、規避市場風險,從而實現經營目標,取得良好的經濟效益。
參考文獻:
[1]盧鵬超,李朋.淺談如何加強合同履約管理[J].現代商業,2012(7)
[2]洪志瑛.施工合同履約管理的對策探討[J].技術與市場(上半月),2009(4)
關鍵詞:建設工程;合同管理;制度建設
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
隨著市場經濟的發展和完善,建設工程合同的契約作用越來越重要。無論是對建設方還是承包方,合同管理的作用越來越突出,其核心地位也愈發凸顯。但是由于各種原因,合同管理存在著各種問題。如何解決建設工程中合同管理存在的弊端,是完善社會主義市場經濟,促進建設行業健康發展亟需解決的問題。
1 建設工程合同管理存在的問題
1.1合同管理相關的法律法規不配套
目前,我國涉及合同方面的法律法規主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中,《合同法》只是對簽訂合同雙方的權利與義務及合同簽訂的政府主管部門進行了原則的規定和說明,《刑法》中有對利用合同進行犯罪規定處罰措施。上述兩部法律對由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為沒有明確的法律依據。雖然國務院和住建部等部門也了《建筑工程設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設工程施工合同管理辦法》等相關的部門法規,對建設工程領域的合同管理進行了相關的規定,但是對于建設工程合同管理的規定仍停留在框架上,規定還不夠深入具體,對很多建設市場行為沒有明確的管理規定和措施。工程建設是一個復雜的過程,而相應的建設工程合同方面的法律法規的不完善,使得合同管理無法做到有法可依,阻礙了建設市場的健康發展。
1.2 合同管理法律意識淡薄
目前,我國的各種工程建設開展的轟轟烈烈,工程技術有了突飛猛進的發展。但是作為工程建設最基本的合同管理工作卻被忽視,很多建設方和承包方缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。主要表現在合同簽訂雙方訂立合同流于形式,對合同條款研究不深入、不細致,對違約責任、違約條件約定不明確,合同內容簡單,形式不規范,責、權、利不清晰,承包方隨意肢解工程,假借分包的名義轉包工程的現象層出不窮,從而引起了一系列質量、安全問題。但由于合同規定不詳細、對合管理的重視不夠,導致工程建設過程中扯皮、違約,為合同糾紛留下了隱患,直接導致建設方和承包方的利益受損,最終影響了建設市場的健康發展。
1.3 合同權利義務不對等
由于建設方的強勢地位,很多建設工程合同中,建設方的權、利多,責任少,承包方的責任多,權、利卻有限,履約雙方的權責嚴重不對稱,合同內容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷,從而降低了承包方的積極性,偷工減料、暗箱操作等現象屢屢出現。由于我國長期受計劃經濟的影響,索賠工作沒有得到應有的重視,合同中沒有明確約定索賠計算原則、造成損失應該承擔的責任。承包方對于非己方責任造成的損失不敢索賠、不會索賠;而由于建設方造成的工期延誤等損失,往往轉嫁到承包方身上,進一步削弱了承包方的地位,減少了承包方的經濟利益。
1.4 合同管理手段落后,專業人才缺乏
隨著信息技術的快速發展,管理方式已經進入了“無紙化”辦公時代。但由于我國的工程建設延續著粗放式、傳統型管理方式,大部分建設方和承包方僅僅利用計算機作為合同檔案管理的手段,專業化的合同管理程序遠遠跟不上時代要求,合同管理軟件的開發滿足不了工程建設的需要,這些問題在承接國際工程項目時表現的尤為突出。同時,對建設工程合同管理手段落后也體現在管理人員只關注合同條款的研究,忽視了整個工程合同的系統管理,缺乏對合同的跟蹤控制,管理手段粗放,合同執行完成后沒有進一步的合同履行后評價,管理思想和手段都比較落后。由于工程建設行業比較辛苦,很多優秀的人才不愿意從事相關工作。很多企業更注重技術人員的培養,合同管理人員都是從別的崗位轉崗而來,沒有合同管理方面的專業知識,缺乏合同管理所需的系統性、嚴謹性思維,合同管理人員在企業中的地位也不夠高,從而導致合同管理方面的人才匱乏。
2 問題存在的原因分析
2.1 歷史根源
受計劃經濟影響,建設工程領域普遍實行“大鍋飯”的傳統機制,當時的工程建設企業根本就沒有合同管理的理念。隨著市場經濟的逐步深入,建設工程領域表面上也接受了許多先進的管理理論和方式,但實際上受傳統的管理思維和模式影響,管理手段還比較落后。在工程建設中,建設方和承包方最重視的是工程進度和經濟效益,卻忽略了作為基礎和核心的合同管理工作,缺少合同管理的概念。
2.2 制度根源
我國在建設工程領域還在實行十多年前甚至上個世紀的法律法規,有些法律法規已經不適合建設行業迅猛發展的需要,甚至阻礙建設行業的良性發展。尤其是合同管理方面的法律法規不健全,規定籠統,缺少必要的實施細則,導致工程建設中無法可依的現象非常嚴重,合同違約之后,沒有強有力的法律規定保護當事人的合法權益。同時,建設方和承包方的合同管理制度建設不規范,即使有合同管理制度,也流于形式,執行力度遠遠達不到應有的效果。
2.3 認識根源
在導致建設工程合同管理領域出現眾多問題的原因中,最重要還在于認識根源上。主要表現在:一方面企業的高層管理人員在對合同管理重要性的認識不足,沒有把合同管理提升到企業經營發展的戰略高度,投入的人力物力不能滿足合同管理的需要;另一方面工程合同的具體管理人員對合同管理也沒有特別深刻的認識,缺少認真專研、與時俱進的職業精神,沒有認識到合同管理崗位的重要性,管理思想落后。
2.4 誠信根源
誠實守信的社會環境對于建設工程的合同管理至關重要,誠信道德體系的缺失是倒是建設工程領域合同糾紛頻發的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實信用原則執行合同,合同欺詐現象頻發,甚至置國法于不顧,出現嚴重違法違規行為。最突出的表現就是壓榨工程價款或長期無理拖欠工程價款,導致建設市場惡劣的誠信環境。同時,企業的信用管理制度建設不夠完善,對于信用不良的企業缺少有效的制裁措施,誠信違約成本過低,這也間接助長了企業不誠信的風氣,導致了工程建設領域的各種問題。
3 完善建設工程合同管理的對策
3.1 建立并健全建設工程合同管理相關法律法規
根據建設市場的發展,完善合同管理相關的法律法律法規,對一些已經不滿足時展的法律法規進行修訂,同時制定切實可行的實施細則,對合同的全過程管理進行規范。法律法規的制定應參考國際上先進的理念,力爭與國際接軌,這樣企業在合同實施過程中,才能真正做到有法可依,并在國際工程項目中能夠更快的適應工程建設的需要。同時,無論是建設方還是承包方都應加強合同管理制度的建設,尤其是制度的執行,加強合同管理方面的培訓和責任落實,使工程建設的參與者和合同的執行者都有明確的合同管理觀念,促進工程合同的科學管理。
3.2 推行建設工程合同示范文本
目前,很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同,或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設工程實際的合同文本。事實證明,FIDIC 合同文本條款全面、嚴密,具有很強的適用性。我國已經參照FIDIC 合同文本制訂了建設工程示范文本,但是推行和適用的力度還不夠,除了在政府投資項目使用較多外,其他工程建設使用的合同文本比較雜亂,與示范文本偏離較大,隨意性很強,這就為合同糾紛留下隱患。推行建設工程合同示范文本,使合同簽訂的當事人詳細了解合同條款的具體形式和內容,有效的維護各方的利益,降低合同糾紛的發生,控制各主體的行為,也為發生糾紛之后,相關的仲裁、檢查機構的仲裁作出了合理的參考依據。因此,應大力推行建設工程示范文本的使用。
3.3 加強建設工程合同管理的人才培養和信息化建設
在培養合同管理人才方面,應規范職業準入制度,建立合同管理人員持證上崗制度;加強合同管理人員的技能培訓,提升職業道德素養和業務水平。培養員工的責任感和使命感,樹立持續學習的觀念,不斷努力創新。加強對合同管理人才的獎勵措施,提高其工作的積極性、主動性。在合同管理方式上,應該加快合同管理的信息化進程,加大對合同管理信息系統的投入,積極鼓勵企業對工程合同管理系統的研究與開發,建立企業合同信息管理系統,提高業合同管理的效率,充分利用計算機的優勢,加強對合同執行的跟蹤和合同履行完成的后評價,提高企業的合同管理和經營管理水平。
3.4 加快合同管理的制度建設和信息化進程
應加強合同誠信制度系統的建立,完善誠信檔案制度,提高違背合同誠信的成本,加大對違反誠信的企業的打擊力度和制裁措施,培育良好的社會環境,構造誠實守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應堅守誠實守信的原則,坦誠相待,在平等、公平的基礎上簽訂、履行合同。在合同執行過程中,以合同為依據,按照合同約定進行工程建設,按時支付工程價款,增強企業合同履約的責任感。
4 結語
現在,我國的建設工程領域正處在快速發展的時期,將建設工程合同管理從傳統的人治模式向現代的法制模式轉變,符合社會主義市場經濟的本質要求,也是未來建設工程管理的必然趨勢和要求。加強合同管理體制建設,健全企業內部合同管理制度,使建設工程行業走上法制化、規范化的軌道,必然會提升行業的管理水平,促進行業的健康發展。
參考文獻
[1]胡季英,關柯.我國建設工程管理存在的問題及對策[J].蘇州科技學院學報:社會科學版,2004(2):25-27.
[2]丁曉欣,宿輝.建設工程合同管理[M].北京化學工業出版社.2005
[3]梁鑒,等.建設工程合同管理與案例分析[M].北京:中國建筑工業出版社,2006.
筆者結合企業調研情況,在強化動態管理、構建履約監控等方面提出若干制度構想,以深化公司內控制度為抓手,不斷完善公司法律風險防范機制。
一、 存在問題與現狀
企業在訂立和履行合同時,往往偏離相關的合同法律規定,缺乏依法訂立和依法履行合同的意識,使所簽訂的合同違反法律及行政法規的強制性規定。
例如:在逾期違約金處理的條款上,有的合同將“逾期1天支付違約金XX元”寫為“逾期1天罰款XX元”,這樣的條款就屬于無效條款。任何背離合同法所簽訂的合同都是無效合同,不受法律保護。
其次,只是將簽訂合同當作一種形式,沒有認識到合同是雙方權利義務實現的保障書。
例如:大額、長期的設備改造及基建安裝等合同,由于涉及金額大、執行時間長,外部經濟環境對合同的執行往往會產生巨大影響。遇到鋼材漲價、銀行利率提高、通貨膨脹、供應商生產能力因供不應求而緊張等情況,供應商就會以無利可圖、甚至賠本等原因要求前行終止合同,而我公司在沒有嚴格的合同違約條款制約對方的情況下,只能默認供應商提價要求,增加生產成本,否則就要面臨影響企業正常生產的窘境,給企業的生產經營帶來隱患。
此外,經辦部門在合同簽訂前要進行一系列合同審批程序,這一階段合同受到高度重視。一旦合同簽訂即被束之高閣,成為付款的憑證。這種合同簽訂與合同執行脫節的情況在履約過程中普遍存在。
二、分析及對策
(一) 進一步增強合同意識,加強法制宣傳教育
要做好合同訂立工作,人是關鍵因素[1]。只有當思想上真正意識到合同的重要性,公司全員強調按合同辦事、按管理辦事,才能使合同管理出成績、出效益。
公司決策層應當重視這項工作。把法制教育,特別是《合同法》的教育,作為公司各級領導干部學習的重要內容。定期參加《合同法》知識講座,在公司中層領導干部培訓中增加合同管理內容,使公司領導率先建立起合同管理理念,營造人人重視合同管理的氛圍,強化全員管理意識。
著力打造一支業務專,素質高,能力強的合同管理員隊伍。合同管理的專業性、技術性都較為復雜,合同管理人員的業務素質的高低,也直接影響著合同管理質量,因此企業對合同管理人員必須從嚴要求。招聘或選調一批素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強的人員充實合同管理隊伍。可以效仿一些施工建筑行業的合同管理人員職業資格制度,建立崗位責任制,在崗位系數及薪酬方面適當傾斜,鼓勵競爭上崗,完善崗位職責和績效考評機制,實行末位淘汰,對上崗人員組織定期學習,結合公司實際進行正方面的實例分析,通過專題學習提高業務水平、理論水平。
推行培訓制度。邀請專家學者定期對企業員工進行合同管理培訓及考核,促進全員合同管理素質的提高。此外,還要加快推行相應的合同示范文本制訂,統一合同統計臺帳,從根本上提高合同管理工作水平。
(二) 科學設計合同管理內控流程與銜接環節
隨著合同關系的發展,經辦部門辦理合同業務流程應經過:合同立項、合同簽訂(洽談、送審、訂立)、合同履行、合同付款、合同存檔等五大環節[2](如圖1)。經辦部門的業務流程相對應著兩道審核監督關卡:一是審核職能部門(企管、財務、審計、辦公室、公司領導)按管理制度規定,對合同業務可行性、規范性、合法性進行會審會簽,對每道合同環節層層把關的管理過程;二是由紀檢部門(監察部、廉政監督小組)對全過程的業務開展和審核流程進行廉政監督、效能監察的再監督過程。
圖1 合同管理內控示意圖
除部分特殊業務(不必簽訂書面合同或所簽訂合同可以不必送審)外,所有對外簽訂的合同均受采購管理、合同管理、付款管理、檔案管理四項管理流程控制。換句話說,項目全程管理流程是由此四項子管理流程構成。四項子管理流程必須綜合考慮審批程序,設置統一的審批權限,明確各職能部門的審核職責,責任到崗,落實到人。子管理流程之間銜接工作環節,如商務談判、合同交驗等工作流程應盡快納入流程控制范疇。將前一項流程控制所形成的管理記錄,作為下一項流程控制審核的支撐性材料,材料不全者一律退回,最終存檔時形成資料齊全、一項目一檔[3]。使合同的簽訂、履行、付款、存檔都處于有效的控制狀態。
同時,構建由公司經理層統一領導,合同管理部門專職管理和業務部門分管負責的組織網絡,是形成良性互動管理生態,強化動態管理的基本要求。企業管理部、審計部與財務部是合同管理部門承擔著合同的綜合管理,即對業務開展具有管理職責,又負有監督業務開展的義務。而監察部門(監察部、廉政監督小組)是流程控制的再監督部門,以廉政監督、效能監察或受理投訴的方式,定期或不定期抽查項目進展情況,發現業務過程中存在違規違紀或不按規定辦事的行為提出整改或處理意見。
【參考文獻】
[1] 王斐、賈富民、王昊:《加強企業合同管理的實踐與探索》[J];《石油工業技術監督》,2004(3)
[2] 姜開勇:論企業的合同管理[J];《現代商貿工業》,2008(07)
關鍵詞:建設工程項目;合同管理;索賠
建設工程項目的建設過程是一個具有自身特點和規律、復雜的生產過程。按照建筑的程序,一個建筑工程項目依次劃分為建設前期階段、勘察設計階段、建設準備階段、建設施工階段和竣工驗收階段。在這些階段中,有多方主體人:業主方、施工方、設計方、監理方、材料設備供應方等參與到項目中,而這些主體人往往站在各自的利益角度出發,通過相互的合同關系,通過共同努力,協同合作,完成項目建設任務。隨著建筑市場的不斷發展,為了更好的開拓市場,如何在建設工程項目過程中保護自己的權利、獲得更大的利潤、降低市場中的各種風險,合同管理就顯得尤為重要。建設工程項目合同管理是建設工程項目管理的重要內容之一,在建設工程管理中發揮著越來越重要的作用。我國實行建設工程招標投標制和承包合同制以來,建設項目管理緊密圍繞合同條款進行,在一定程度上改善了建筑行業無序競爭的狀況。但在建筑業迅速發展的同時,還存在著一些合同意識淡薄、合同管理水平低等現象[1]。
1建設工程項目合同管理
工程項目合同管理是建設各部門或者相關利益主體對合同關系進組織、指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規行為,確保合同條款實施的一系列活動[2]。
2建設工程項目合同管理的特點
建設工程項目的建設時間長,導致了工程承發包合同具有周期長的特性,大部分合同從招投標階段就開始進行管理,一直到工程竣工驗收結束的保修期;建設工程項目投資額大,對應的合同價格就高工程經濟效益的高低,承包商是否獲得利潤,與合同管理息息相關,稍有失誤可能導致工程虧本。但從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業利潤[3]。
3加強建設工程項目合同管理的措施
為了提高并強化建設工程項目的合同管理,需從以下幾個方面進行提升:
3.1提高項目法人組成人員的素質,提高項目管理能力和水平
建設工程項目合同管理依賴于各大組織,我國目前實行的項目法人制是指投資方或建設方依據項目成立項目管理組織機構。一些行政領導成為建設單位的項目法人,但是他們往往缺乏建設工程合同相關的法律法規知識和項目管理的操作經驗,在工程項目的建設中無視合同條款,出現了拖欠進度款、不按合同約定進行的市場亂象,建設項目的管理水平難以得到提升,因此,在項目法人單位和建筑企業應該成立合同管理機構,建立工程建設項目的合同統計、臺帳、報告和統計制度,配備具備合同管理知識的專業人才,重視合同管理,企業可以通過舉辦講座或學習班等形式提高建設工程項目合同管理的水平。
3.2加強工程招投標階段中的合同管理
建設工程招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段,招投標是合同管理的基礎之一,是合同管理的前一個步驟[4]。在工程招投標階段,有些行業或地區存在保護主義的思想,暗箱操作、虛假招標等違法違規行為屢見不鮮。在投標過程中,有些施工單位通過賄賂招標人,以低價的方式中標,而在合同履行過程,通過變更合同內容和合同價格等形式要求招標方加大資金投入。因此,在招投標階段中,相關部門應嚴格把關,加強對各投標單位誠信度和資質的考察工作,建立公平公正的環境和合同管理制度。另外,在承發包雙方簽訂合同之前,雙方都要認真研究合同條款,結合項目和當事人的實際情況,提前預測經濟、政治、環境等潛在的風險,并事前做好預防措施。在合同簽訂過程中,當事人需對合同條款的用詞進行評審,凡是出現合同條款表述不清的地方,雙方需明確下來,以免將來因條款模糊不清導致不必要的合同糾紛,給合同的履行帶來困難。
3.3加強合同實施監督機制
施工合同管理過程中,對工程實施監督是日常性工作,可以保證合同按照計劃正常履行。在合同實施過程中,要協調好投資人、項目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關系,做好合同的解釋和指導工作,工程項目合同管理的工作人員要時刻關注合同的實施情況,做到每天監督、檢查分包商和各工作小組的履行情況,可運用PDCA的方法進行合同管理,遇到計劃與實際不符的情況時,應及時采取措施進行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設工程項目建設時間長,工作內容多,在項目的實施過程中,不可避免的要發生索賠的現象。因此,在進行項目管理過程中,需加強索賠的教育培訓,建立工程索賠管理制度。在合同管理初期,要以工程合同為依據,對合同內容進行分析和整理,分析合同索賠的可能性,充分考慮各種不利因素,以便采取最科學、最有效的合同管理策略,從而保護各自企業的合法利益,提高企業的競爭能力、創新能力和生存能力??傊瑢贤M行管理,需將項目的成本、質量、工期等統一考量,創造一條適合各自企業良好發展的合同管理之路,不僅對企業、對項目本身,而且對社會也能產生正面的影響,促進我國合同管理健康有序的發展,推動建筑市場的向規范化、法制化方向發展。
參考文獻
[1]蔡云.現代建筑施工企業合同管理的完善[J].建筑經濟,2007(9).
[2]梁文國.我國工程項目合同管理研究[J].財經問題研究,2014(5).
關鍵詞:建筑工程 合同管理 建議
1 合同的重要性
為加強合同管理,避免失誤,提高經濟效益,根據《合同法》及其他有關法規的規定,結合公司的實際情況,制訂本制度。合同管理是企業管理的一項重要內容,搞好合同管理,對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得,都有積極的意義。各有關部門必須互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。
2 建筑工程項目的合同管理普高存在的問題
2.1 合同資質非法掛靠問題
何謂“掛靠”?從法律的層面上講,就是一些自然人、合伙組織利用企業法人的資格和資質,規避了國家法律政策對企業法人以外的個人和團隊在稅收、貸款、業務范圍等方面的限制,并且利用所掛靠的企業法人的資格和資質獲得了自身難以取得的交易信用與經濟利益的經營活動。
2.2 陰陽合同問題
為了達到避稅等目的,陰陽合同在很多領域廣泛存在,這的確給政策執行和稅收監管帶來很多問題。陰陽合同并不是法律概念,在合同法中并無嚴格的對應條款來界定其內涵。就其根本性特點而言,陰陽合同主要指為了實現一個交易目的,合同當事人簽訂兩份不同的合同,一份合同具有公示性,另一份合同具有隱蔽性。同時,合同當事人往往有規避法律、法規或者規范性文件的意圖,或者有獲取非法利益的目的。
2.3 不合理低價中標問題
目前建筑市場競爭勢愈演愈烈,隨著單位對擬投票單位資格預審工作的重視,在整個評標過程中,商務標的高低直接影響投票單位能否中標。一些發包單位為了減少投資,盲目追求低價中標,而投票單位為了在競爭中生存,往往采用奢侈造價,甚至把報價壓到成本價以下。
2.4 不平等條約出現問題
最后談談不平等條約造成的高風險性??梢詮乃枷敫春蛯蚁嚓P規定的執行上進行深入探討。同時,有關管理部門也要在對監管監察力度問題上有所提高,營造有法可依,有法必依,違法必究的社會大環境。
3 做好建筑工程合同管理的幾點建議
3.1 做好合同的事前管理。
3.1.1 招投標文件編制得是否細致,對合同雙方責、權、利的規定是否合理,將直接影響到今后合同能否得以順利實施,它是合同管理的先決條件。投標階段的合同管理,主要應做好以下工作:首先,工程投標前要深入了解、分析建設項目所在地的經濟、社會、市場、交通等因素;其次,要認真研究,準確、全面理解招標文件。
3.1.2 編制全面、細致、準確的合同文件是合同得以順利履行的條件。要以設計和合同部門為主,相關部門配合,書面征求意見與集中評審結合,使合同覆蓋建筑工作的全部內容,不留漏洞,對可能影響合同的各種因素考慮周全;對于合同中使用的文字,認真推敲,使其嚴密、具體,可操作性強。
3.2 做好合同的事中控制。
3.2.1 建立制度健全、管理規范、職責分明的合同管理體系。合同一經簽訂,該體系便自動、有效地運行。這樣不僅提高了合同管理水平,保證合同順利履行,更重要的是可以提高項目管理水平和項目的經濟效益。加強合同管理的目的,在于更好地履行合同,更好地完成合同中規定的甲乙雙方的義務。合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成,很大程度上依賴于合同的過程控制。
3.2.2 熟悉合同的各項條款,是合同得以順利實施的基礎。合同文件是合同管理的依據。因此,施工企業必須詳細了解和非常熟悉合同文件,應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強,具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。
3.2.3 加強技術內業和文檔管理,為索賠提供及時、準確、有力的證據。索賠是合同管理的一項重要內容,搞好工程索賠,對維護企業的利益有著十分重要的意義。尤其是在目前市場競爭激烈,索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經濟利益,挽回成本損失的重要手段,這就有賴于完整的基礎資料,如招投標文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術規范、施工組織設計、會議紀要、施工現場有關文件、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、法律、政策文件等。
3.2.4 管理的方法與手段。合同管理的內容包括履約管理、索賠管理、支付管理等等。管理的基本要求是嚴守合同約定流程,靈活應對合同事件。對各類合同事件,包括招標、談判、簽們、履約、支付、變更、索賠、結算等等,無論是毛合同、一般正式合同,在管理上都要建立一整套的處理程序和系統的記錄,實現項目利益的合理最大化。
3.3 做好合同的事后分析。
施工合同執行完后,及時對其進行認真分析和總結,對提高企業管理水平具有重要作用。如今,建筑市場僧多米粥少,競爭非常激烈,施工單位在簽訂合同時往往處于被動地位,如某些工程在施工過程中,由于資金緊張,甲方不能按合同約定及時撥付工程款,要示承包商墊資施工;因建設單位急于交工使用,極大的縮短工期而不支付趕工措施費;建設單位要求創建優質工程,卻優質不優價等情況時常出現,施工單位在各種不利條件下堅持履行合同義務,贏得了建設單位信任,也贏得了建筑市場,對于此種事例,施工單位可以根據自身的合同管理實踐,總結出具有自身特點的經驗,使企業合同管理水平逐步向前邁進。
3.4 提高合同管理人員素01質。
3.4.1 選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則,把優秀人才放在這個崗位上。
3.4.2 組織好在職學習。可根據企業與市場的實際,組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領導層、承辦層、履行層都要積極參加,方式方法可以多種多樣:布置學習任務,定期檢查;進行短期培訓;結合實際進行正反兩方面的事例分析總結;聽電視講座,參加法律專業或經濟管理專業的考試等,同時必須進行職業道德教育。通過以上努力,使其在崗位成才,提高企業的合同管理水平。
3.4.3 建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,對有貢獻的企業和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑,全面提升企業合同管理人員的素質,包括他們的思想水平、法制水平和業務能力。
關鍵詞:水利工程;合同管理;對策
中圖分類號:TV512 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)05-0281-01
1 施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同,是建設項目的主要合同,是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權利、義務關系的合同。合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構,以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。
2 合同管理的作用
施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據,合同管理的作用主要體現在以下幾個方面:一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同,二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施;三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務,通過合同管理確保合同雙方嚴格執行;四是通過合同管理,增強合同雙方履行合同的自覺性,調動建設各方的積極性,使合同雙方自覺遵守法律規定,共同維護當事人雙方的合法權益。
3 當前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1 招標不夠規范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展,水利工程建設市場已逐步規范,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,表現在合同上,如某些工程在招標過程中,利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價,給承包人增加額外負擔,甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程,且迫于自身生存和發展的壓力,大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時,有的承包人為提高中標率,搞聯合投標,甚至惡意串通,抬高中標價,造成不正當競爭,擾亂建設市場,造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標,項目不能順利實施,工程建設質量得不到保證,給施工合同管理帶來被動。
3.2 合同一方的承諾不能兌現,造成工程無法順利實施
在工程建設過程中,某一方應提供的資源沒有及時提供,或者根本無法提供,造成工程項目無法開工或實施被動,特別是一些中小型項目,由于前期工作缺乏必要的法律依據,工作開展比較困難,進展緩慢,造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量,設備的數量及型號,工程工期等與合同內容不相符,甚差異很大。特別是投標項目,實際施工過程中與標書內容不一致,標書中的承諾不能完全兌現,對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程,工期短,時效性強。如工程不能按期竣工,可能造成防汛搶險的被動,并造成不必要的經濟損失。
3.3 合同條文不夠完善,對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范,有的招投標過于簡單,邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個合同,有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析,造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題,合同的預見性較差,雙方需要重新進行協商,給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密,有歧義,在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
3.4 工程項目在實施過程中存在的違法轉包或分包現象,給合同管理帶來麻煩
根據合同法規定,承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中。非法轉包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重。工程質量很難保證,出現一些債務糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4 對加強合同管理的對策
4.1 增強法律觀念。依法進行合同管理
目前,我國建設行業法律法規越來越完備,尤其是《招標投標法》,《合同法》的頒布實施,對工程招標及合同管理提出了具體要求,各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規,并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應作出明確具體的解釋,防止出現歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。
4.2 積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后,水利工程建設市場經過一定時期的運行。已形成了自身的建設合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現,因此應積極推廣使用。
4.3 堅持合同審查制度,嚴格招標時企業資格審查
堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內容主要包括;建設項目是否具備合同簽訂的條件,合同內容是否符合法合規。合同條款是否詳盡明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規范標準,合同簽定是否具有完備的合同手續。此外,在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力,與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查,以確保投標企業的內在質量。
4.4 加強對合同執行情況跟蹤檢查,督促合同雙方自覺履行合同
在合同執行過程中,主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況,并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題,認真進行分析、糾正,對隨意違反合同條款的行為要認真查處,使合同管理步入正規化、規范化管理渠道,防止因合同違規而造成不良后果。
4.5 對合同管理人員進行必要的崗前培訓
在水利工程建設過程中,應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強,具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓,在合同執行過程中,要注意對執行人員進行交底,使他們熟悉合同內容,做到有理、有據、有節的執行合同,變被動執行合同為自覺執行合同。
4.6 選擇好的監理隊伍是做好合同管理的重要保證
【關鍵詞】 建設工程合同管理施工
第一章 合同管理現狀及意義
1.1 建設工程合同管理現狀
工程建設合同有“工程憲法”之稱,是工程建設的基礎文件,對于工程建設的各個環節、方面,合同均有詳盡的規定,是將工程建設納入到法制化管理的重要文件。
工程項目的合同管理是工程建設階段的重要工作,項目法人委托監理工程師來實施合同的管理。然而監理在抓“三控制”的時候,往往將合同文件束之高閣,忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人,如何充分利用合同賦予的權力對“三大”監控目標實施全面監督管理,如何通過對施工合同的管理實現合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制,已成為目前監理工程師的工作重點。
1.2 建設工程合同管理的意義
隨著我國市場經濟建立和完善,工程建設領域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善,建設市場主體的行為規范化、法制化和國際化,合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強建筑活動監督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全,促進建筑業的健康發展。
2.加強建設工程合同管理,已經成為推行現代企業制度重要內容,訂立和履行建設工程合同,直接關系到建筑企業的生存和行業未來發展。
3.提高施工企業合同管理水平,提高建設工程合同履約率,有利于維護各方主體利益。
4.提高我國建筑企業參與國際競爭的能力,努力開拓國際市場。促進我國建筑企業的可持續發展,具有更加明顯的意義。
第二章 建設工程施工合同管理
2.1 建設工程合同管理的概念
合同管理是為項目總目標和企業總目標服務的,保證項目總目標和企業總目標的實現。具體地說,合同管理的目標包括:
1.使整個工程項目在預定成本、預定的工期范圍內完成,達到預定的質量和功能要求。
2.使項目的實施過程順利,合同爭議較少,合同各方面能互相協調,都能夠圓滿的履行合同責任。
3.一個成功的合同管理,還要在工程結束時,使雙方感到滿意,最終業主按計劃獲得一個合格的工程,達到投資目的,對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意:承包商不但獲得合理的價格和利潤,還贏得了信譽,建立雙方友好合作關系。
2.2 建設工程合同管理的主要內容
1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有:檢查合同法及有關法規的貫徹執行情況,檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況,檢查合同簽訂及履行情況,減少和避免合同糾紛的發生。
2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度,考核制度,合同用章管理制度,合同臺賬、統計及歸檔制度。
3.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率、糾紛次數、違約原因、變更次數及原因等。
2.3 加強合同管理工作應采取的措施
1.加大宣傳力度,增強法制觀念,樹立合同的法律效力意識。
2.強化政府管理職能,建立合同審查和監督制度。通過合同的審查,強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和法規,嚴格按照示范文本,認真訂立施工合同,同時建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應同招投標、工程造價管理工作緊密結合起來。招投標中承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標管理的延伸,為招投標的效果提供實施的保證。
4.建立并完善建設工程合同管理制度。在施工企業內部建立合同實施保證體系,做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理;嚴格執行成本、工期和質量管理計劃。
第三章 施工監理階段合同管理
3.1 建設工程監理合同的主要內容
建設監理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本,即合同協議書、合同標準條件、合同專用條件;廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。
3.2 工程監理合同管理是施工合同管理的基礎
工程建設有關規定指出:“建設單位委托監理單位承擔監理業務,要與被委托單位簽訂監理委托合同,主要內容包括監理工程對象、雙方權利和義務、監理酬金、爭議的解決方式等?!北O理合同也是隨著監理工程對象內容的變更而變更的,對監理合同的管理必須與工程進展同步,可以說:搞好工程監理合同的管理是履行工程監理合同的前提,也為施工合同的管理打下基礎。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點
工程施工合同管理主要是指監理方受業主委托對建設工程施工合同的管理,監理工程師以業主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據,以保證工程質量,并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的,以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則,對工程項目進行管理,是施工合同管理的基本內容。
合同管理就貫穿始終,在合同執行過程中,不可避免產生索賠問題。索賠工作是雙向的,既包括施工企業向業主索賠,也應包括業主向施工企業的索賠。合同是索賠工作的依據,合同的全面履行是索賠工作的必要前提,嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此,加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。
3.4 工程施工合同管理的主要內容
1.合同責任的判定
監理工程師對施工合同的管理,依據是業主與承包商簽訂的合同施工合同權利、義務條款的主要內容包括責任界限和實施階段規范化的管理。
監理工程師對出現的矛盾或爭議要有公平公正,有據可依。
2.工程進度的控制
施工進度計劃的審批監理工程師在項目監理的管理過程中,依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批,經批準后不僅要求承包商按計劃施工,也是監理協調的依據,同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據。
3.工程價款支付的管理
監理工程師在監理項目時,要按施工合同的有關規定協助業主按期審批工程款,再保證承包人在得到合理的款項后,保證工程正常施工。對于業主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等,應根據具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方的經濟損失。嚴格控制預付款、暫定金額、價格調整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
(1)合同爭議的調解。由于當事人的利益不一樣,對合同條款理解不一致,以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發生變化,在合同履行過程中,當事人對工程進度、質量、造價等具體問題賦予了監理工程師爭議調解職能。監理工程師的職責是盡快化解分歧,不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
關鍵詞:企業;合同管理;問題;應對策略
合同管理作為企業管理方式中一種常見的形式,其在企業生產中具有十分重要的作用,合理有效的合同管理對于企業發展具有十分重要的積極意義。近年來隨著社會經濟的不斷發展,相關企業管理人員已經逐漸意識到合同管理對于企業管理及科學生產經營的重要性。
一、簡述企業合同的概念及其重要性
在企業經濟發展過程中,存在與諸多企業單位或個人進行合作發展的關系,由于在合作過程中,勢必會出現相關決策上的分歧與不可確定的問題,為使其合作更進一步的發展,則需建立相應的文件對其行為進行約束與規范,合同具有多方性效應,同時具有法律效力。合同的建立避免了企業之間在發展過程中出現問題而導致生產活動受阻或者終止現象,從而為企業相關經濟活動正常實施提供有力保障。鑒于以上所述,合同的重要性就在于對相互聯系的企業之間對其權利進行規定,同樣對違反規定所需的具體賠償措施也會做出規定??偠灾贤慕⒂欣诙喾嚼娴谋U?,進而對企業合同進行科學的管理,得以對企業相關活動進行有效控制,還可以保證相關單位的履行有效性,很大程度上避免相關合同糾紛問題的發生。
二、企業合同管理中存在的問題
相關企業管理人員雖然已經逐漸意識到合同管理對于企業管理及科學生產經營的重要性,然而在具體的企業合同管理中,相關人員管理意識與相關管理知識嚴重不足,致使企業在生產經營中經常出現合同糾紛及違約等合同問題,就合同管理所出現的問題,主要體現能在以下幾個方面。
1.簽約人資質不具備簽約條件
在合同簽訂過程中,合同相對人的資質審查工作特別重要,其企業規模,單位資質,信譽等級等方面的調查對于合同主辦部門及其主要,然而在實際簽約過程中,由于合同管理人員管理意識不足、專業素養不夠,導致與具備簽約條件的主體進行簽約有可能致使合同無效,對合同主辦部門造成一定的損失。
2.合同內容不完整
在合同管理人員編制合同的過程中,由于其專業素養不夠,內容上存在諸多問題,對相關內容表達不具體,致使相關企業對該內容造成誤解,從而產生不利于合同實施的后果。另一方面,合同內容表述過于簡單,過于宏觀,不詳細、不科學,很容易造成雙方出現合同糾紛。
3.審核階段流于形式
合同的簽訂離不開合同的審核階段,通常在合同簽訂前,需進行經濟,技術及法律的三方審核,從而確定合同的合理性與合法性,合同主辦部門根據合同內容中所涉及到的技術,相關領域等客觀因素確定合同的審核部門相關人員或部門。然而審核部門在審核同時,通常對合同所涉及到重要內容未提出相關審核意見,致使合同正常履行受阻,出現合同糾紛,無法及時解決。
4.簽訂合同當事人未取得合同授權
在合同簽訂過程中,一般由合同法人進行簽訂工作,然而一些企業往往未取得法人授權就進行合同簽訂,致使合同根本不具有法律效力,一旦出現合同糾紛就會出現處理困難。
5.企業在合同履行中未行使自己應當行使的權利
根據《合同法》規定,合同當事人具有抗辯權,不可抗辯權與后履行抗辯權等,然而諸多企業并不會及時履行。
三、企業合同管理中存在的問題的解決策略
1.加強合同管理意識的培養
在合同管理過程中,之所以出現上述諸多問題,最根本的原因是各級人員的合同管理意識不夠,因此應加強合同管理意識的教育與培養,通過對相關人員進行合同糾紛索賠案例的講述,使其明白合同管理的重要性及一旦發生問題的嚴重性。另一方面,通過加強相關合同管理人員法律意識的培養,來增強其合同管理的重視程度,從而在合同管理過程中做到更加專業與謹慎,確保合同雙方的利益不受損害。
2.建立專業的合同訂立機構
建立合同作為一種民事法律行為,鑒于合同本身特征的特殊性,訂立合同與企業內部生產管理存在較大差異,因此需建立職業的合同訂立機構。在其構建組成上,可以由企業法律顧問及法律部門共同制定,使其更具有專業性及法律性。
3.建立具有企業特色的合同管理制度
由于各個企業的發展規劃與生產經營管理模式都存在差異,因此應建立不同的合同管理制度。合同管理制度的建立需要企業各個部門共同協作,法律部門作為合同簽訂檢查的統一管理部門,其他部門則需配合該部門的合同簽訂及備案工作,并定期進行匯報工作,形成良好的企業合同管理制度。4.加強合同管理控制工作在合同管理的每個階段,合同管理部門應切實做好控制工作,對合同管理各個環節進行有效控制,避免較大問題的出現。這就需要認真審查雙方單位的資質,在簽訂合同人上,對除法人外的授權書進行仔細審查;在合同內容編制上,應做到事無巨細,內容表達清楚無誤。最終由相關法律部門對合同進行審批,保證合同的合法性、可行性及完整性。
四、結語
綜上所述,合同管理對于企業穩定發展及正常經營生產具有十分重要的作用,它具有一定的法律效應。只有內容嚴密完整的合同,才能具備科學的管理手段,降低違約現象的發生率??茖W的合同管理對企業與市場順利對接具有十分重要的促進作用。另一方面,企業的自身利益得到了有力保障。只有建立科學完善的合同管理制度,才會使得企業長期穩定發展,經濟效益不斷提高。
作者:羅婭萍 孫慰 單位:國網寧夏電力公司信息通信公司 寧夏中寧發電有限責任公司
參考文獻:
[1]王艷玲.試析工程合同管理的常見問題與應對策略[J].現代經濟信息,2012,06:43.
[2]吳彩云.淺析企業合同管理的問題及解決措施[J].中國外資,2012,No.26813:41+43.