社區財務制度精選(九篇)

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第1篇：社區財務制度范文

通過從近年社區干部違法違紀案件情況進行調查和分析，普遍具有以下特點：

1、“村官”違紀違法案件設計人員較為固定。主要集中在社區主任、書記、會計等干部，兩人以上共同作案的較多。

2、社區違法違紀案件大多是職務侵占、貪污、挪用公款等類型，作案手段不斷翻新，通過調查，主要存在以下問題：

（1）執行財務制度不嚴。一是以收代支，特別是組級收入不及時入賬，用發票和白條折扣，造成收入不入賬、虛報冒領貪污公款；二是現金管理不嚴，白條支出多，不能夠全部提供有效票據，在收入中現金不及時入賬，給隨意挪用公款行為提供了可乘之機。

（2）固定資產、物資管理手續不全，有的社區有帳無物或有物無帳，賬物不符。

（3）票據管理不嚴。收費票據只領無收，或領者領用手續不健全。

3、社區財務管理不善。通過調查發現，社區財務普遍不規范，帳務混亂。部分社區財務管理仍然處于管理不到位、執行監督不嚴的狀態，特別是組級收入不入帳的情況較為多發，

社區干部違紀違法經濟問題不同程度的存在，究其原因主要有以下幾個方面：

1、社區干部自身素質不高，法制觀念淡薄。社區干部絕大多數是本地人，接受教育的程度普遍較低，自身素質較差，絕大多數基本沒有接受過專業的財務知識培訓。平時放松自我約束，在市場經濟的大環境下過分追求物質利益，私欲膨脹，法律意識淡薄，難免會走上違紀違法的道路。

2、財務管理不力。一是對發放的票據收回管理不夠；二是財務公開不夠，是按照要求實行社區每季度公開一次，組每半年公開一次，組公開的內容不具體、不詳細，一貼了之；三是街道經管職能部門管理不到位，檢查社區的多，檢查組級的少。

3、對財務出現的問題重視不夠。一是財務工作人員提出要按章、按財務制度辦事，但是社區干部及辦事人員不聽；二是社區干部存在重收輕管思想。

4、財務管理混亂，財務制度還不十分健全，經手財務的人員不專業。一些社區的財務管理比較混亂，白條入帳在組級財務帳目中相當嚴重。主要是：一是社區干部利用白條自批自支現象存在，支出隨意性很大；二是財務人員不專業，缺乏執行財務制度的自覺性和原則性，對社區主要干部言聽計從，成為社區主要干部貪污、挪用公款犯罪的幫手。

5、制約機制不健全，監督乏力。一是社區基層管理和監督職能的組織沒有很好地發揮內部監督作用。如居民監理會和理財小組對于社區級財務管理把關不嚴。二是縱向監督軟弱。“社區財務街道管”推行后，雖然社區級財務的帳務得到了一定的規范，社區級財務支出須經社區、街道兩級簽審后核報，但不能完全杜絕社區干部虛列項目，以假票報帳核銷的問題。同時，橫向監督虛化。一些社區級經濟的支配由社區支書、社區主任少數人說了算，其他人員不敢提意見，也不敢反映，起不到應有的相互監督、相互制約作用。

6、社區干部的待遇較低，在財務管理過程中不能正確把握、對待職責與自身利益的沖突。收入偏低使得部分社區干部心理失去平衡，在財務管理中容易發生坐支、挪用等職務犯罪行為。

預防社區干部違紀違法案件的對策

1、清帳理財，審查核實。對貨幣資金進行帳與物核對、盤底，固定資產進行清理核查，對應付款應收款等往來帳進行清理，做到帳物相符。在清理結算后對各組財務收支進行登記入帳，同時進行財務公開。

2、清舊建新，規范管理。清理結算后，對原有的社區級資金帳戶核對，仔細核對各組的賬務，各組除留有備有金外，其余的組級資金全部存入銀行，實行組帳村管，實行一組一帳方式進行核算管理。主辦會計負責組級財務核算工作，記好總明合一帳，出納負責日常收付工作，記好銀行存款及記帳，真正做到統一核算，統一管理。

3、完善制度，規范運作。一是要社區干部及社區財務人員提高對制度嚴肅性的認識，嚴格執行各項制度；二是加強票據管理，重點是對支出類原始憑證的管理，杜絕白條入庫、入帳，組級支出必須取得正式發票，對于無法取得正規發票的如組出工工資款的、組級干部工資等，要填寫市統一發放支付憑證，并把領款人、原始憑證附后，履行各項審批手續；三是加強現金管理，各組實行備用金制度，嚴禁坐收坐支。四是制定5項制度，組有社區管理制度、財務票據管理制度、資金管理制度、財務公開制度、檔案管理制度。

4、提升管理，實行五統一。實行“社區帳街道管、組帳社區管”，進一步提升組級財務管理的制度化、規范化水平，有效地制止和消除原有組級財務管理中的弊端，通過實行“社區帳街道管、組帳社區管”對各社區組實行統一制度、統一審核、統一結算、統一公開、統一存檔的“五統一”服務，使制度執行更嚴格，財務操作更規范，使財務管理提升到一個新水平。

第2篇：社區財務制度范文

【關鍵詞】 財務 管理 區級 電視臺 服務

區級電視臺與省級、市級、縣級電視臺是很不同的，其電視節目覆蓋面相對比較有限，電視受眾規模相對較小。在一般人眼里，縣級電視臺已算是小臺，但對于區級電視臺來說，由于某種原因地域和環境限制，其轄區面積相比縣級電視臺還要更小。以成都市金牛區有線電視臺為例，目前，成都市金牛區轄108平方公里，十五個街道辦事處，111個社區。比起成都新津縣330平方公里幅員面積，11鎮1鄉的規模還要小很多。但是小不足懼，區級電視臺也有自身的優勢。就拿成都市金牛區有線電視臺來說，其常住人口就達120萬，全區已沒有農村建制和農業生產。而成都新津縣總人口30.18萬，城鎮人口12萬。從這一層面來說，區級電視臺收視觀眾其實一點也不少。

相比省、市級電視臺，區級電視臺更能貼近基層，能更直接、及時地反映社情民意。因此區級電視臺往往立足本區，力求更好地為本地居民提供更加全面、優質的服務。如金牛區有線電視臺就將自身定位為：圍繞區委、區政府中心工作，立足金牛，面向社區，服務居民的社區公共服務頻道。力爭建成省內乃至國內一流的社區電視，金牛有線電視臺的頻道代言就是：“我的生活，我的社區。”

區級電視臺有自己的節目特色和優勢，向既定建臺方向發展過程中，財務管理扮演了非常重要的角色。為適應區級電視臺社區定位，財務管理應如何提供服務呢？

一、健全財務制度，保障制度有效執行

財務管理如何更高效地為電視臺發展服務，首先是加強財務制度建設，建立有效的支出約束機制。從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，用制度管人，用制度辦事。包括貨幣資金管理制度、財務審批報銷制度、固定資產管理制度、發票票據管理制度、會計檔案管理制度等等。制度制訂應做到符合實際、嚴密，各項指令明確，在執行中不易引起歧義。有了制度還要嚴格執行，不能讓制度成為擺設。要切實為電視臺發展服務，就必須以制度進行財務管理，用有效的財務管理來促進單位事業建設。在具體工作中注意創新財務運作機制，合理統籌資金，集中財力辦大事。

在財務管理實施中，簡單說來就是從預算和核算兩方面，開源與節流并重，保障區級電視臺發展資金需要，保證電視臺資金鏈正常運轉，為區級電視臺發展提供財務支撐。

二、合理編制預算，保障資金統籌安排

俗話說，不做糊涂賬。不管單位大小，財務管理都至關重要。就區級電視臺而言，財務管理首先要從預算管理做起。應貫徹先有預算、后有支出、無預算不支出的原則。在這種原則上量入為出，合理編制預算，統籌安排，節約資金，以保障單位正常運轉。區級電視臺經費構成有以下幾種：一種是完全自收自支。這種情況比較少見。第二種是差額撥款，即由單位自己負擔一部分，由財政負擔一部分（如人員工資等）。第三種是完全由財政負擔。第二、三種應該是目前大多數區級電視臺經費的主要構成模式。

編制預算時，需要特別注意的是預測來年經費收支與今年不同之處。通常情況下，區級電視臺每年財務收支有許多相似之處，在編制預算時這些相對固定的開支則可以比較清楚地預計出來。同樣，每年會出現許多因工作重心變化、要求不同或是條件變化等因素造成費用變化，在編制這些預算時，一是對涉及到的項目認真加以調查研究，做出仔細周到的考慮；二是綜合全單位預算額度，將這些變化預計到一個合理的范圍內。區級電視臺人員、工資、日常辦公開支通常能較為精確地估算出來，而專項節目經費、專用設備購置、演播室裝修配套等，會隨著節目要求或是全區中心工作而變化。在編制預算時，應和各節目部室及技術部門作好溝通工作，共同研究來年設備運行方面的預算情況。在經費有限的情況下，力爭做到滿足重點，照顧其他。

三、認真組織核算，保障資金高效運行

1、收入核算

區級電視臺收入往往由兩部分構成，一部分是財政撥款，另一部分就是創收收入。財政撥款往往只能保證人員經費，其余辦公經費開支很大程度要靠電視臺自己組織收入。組織收入包括廣告收入和其他收入。財政撥款由財政部門核準，區級電視臺的其他收入往往不多，一般是存款利息、處理廢舊品收入等，單位更多關注的是在做好宣傳喉舌的同時如何提高廣告收入。一般區級電視臺廣告收入包括播放廣告收入和為企業單位制作宣傳片的收入。在進行財務管理時，應及時建立廣告明細賬，完善相關手續，對客戶合同進行登記管理，何時客戶應付廣告款、應付金額應提前告知對方。及時核算廣告收入與制作播出成本，形成分析報告，交予領導層審閱。

2、支出核算

支出核算對每個單位來講都非常重要。在進行支出核算時，首先要編制好每月用款計劃。一般是當月編制下月用款計劃。用的“款”主要是單位能夠調度的資金，包括每月應向財政申請撥付的資金，以及在符合財政法規的情況下能組織到的資金，包括廣告收入、其他收入、借入款、預收款、其他應付而暫未付款項等。在編制用款計劃時，根據單位工作安排，根據輕重緩急，結合以往單位用款情況編制。用款計劃應做到客觀、準確、有預見性。用款計劃經領導批準后即可實施。在使用時必須嚴格按計劃用途使用資金，保障單位資金正常周轉。

第3篇：社區財務制度范文

我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會。近年來,各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題, 主要表現在:區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位;部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應,其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。

(一)財政劃撥工會經費不到位

目前在我市十三個區、縣工會中,城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好,其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區及3個開發區至今尚未解決。

(二)稅務代收的覆蓋面不夠廣

稅務代收工會經費后,各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示,碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經費的只有1600多家,不到40%;雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經費的單位只有 600多家,也只達到30%。

(三)財務管理制度尚不完善，經費支出隨意性較大

有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度,有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確,尤其缺少預決算管理制度,直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明,有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%,有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規定,財務管理基礎薄弱。

(四)財務審批報銷制度不夠規范

有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經辦人直接讓領導簽字報銷,待會計人員作賬時發現問題,為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴,存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定,支出時超限額使用現金,發放物品未附發放明細單。

(五)鄉鎮、街道工會財務工作薄弱

(六)人員素質不高,會計基礎工作薄弱

第4篇：社區財務制度范文

關鍵詞：財務治理　公司治理　財務管理　財務控制

一、財務治理界定

關于公司財務治理(Corporate financial governance)，國內各學者的觀點不一，代表性的觀點主要有：伍中信(2001)認為，公司財務治理是一種企業財權的安排機制，通過這種財權安排機制來實現企業內部財務激勵與約束機制，同時還指出，企業財務治理作為企業治理的一個重要方面，其目的就是為了解決這種經濟利益沖突。楊淑娥(2002)認為，所謂公司財務治理，是指財權通過在利益相關者之間的不同配置，從而調整利益相關者在財務體制中的地位，提高公司治理效率的一系列動態制度安排。張敦力(2002)認為，財務治理是界定與協調各利益相關主體在財權流動和分割中所處地位和作用，最終實現各主體在財權上相互約束，相互制衡關系，促使企業提高資源配置效率和效果的公司治理。衣龍新(2002)認為，財務治理涵義可概括為：財務治理就是基于財務資本結構等制度安排，對企業財權進行合理配置，在強調利益相關者共同治理前提下，形成有效的財務激勵約束等機制，實現公司財務決策科學化等一系列制度、機制、行為的安排、設計和規范。林鐘高(2003)則認為，財務治理是一組聯系各利益相關主體的正式和非正式的制度安排和結構關系網絡，其根本目的在于通過這種制度安排達到利益相關主體之間權利、責任和利益的均衡，實現效率和公平的合理統一。饒曉秋(2003)認為，財務治理的實質是一種財務權限劃分，從而形成相互制衡關系的財務管理體制。從上面的定義可以看出，國內學術界對于財務治理的定義并無很大分歧，都認為財務治理是以財權合理配置為核心的一系列制度安排，主要不同在于對財務治理主體的界定不同。筆者認為，只要涉及到財權的配置，均可歸屬于財務治理的研究之中，但是財務治理是否僅僅局限于一種“制度安排”。公司財務治理是指通過財權在企業內部的合理配置，并在各利益相關主體之間形成有效的財務激勵、財務約束、財務評價等機制以達到權利、責任和利益的均衡，從而提高公司治理效率的一套正式的、非正式的制度、行為和規范。

二、財務治理與相關概念關系辨析

(一)財務治理與公司治理　財務治理是從財務的角度來研究公司治理，主要是界定與協調各利益相關主體在財權流動和分割中所處的地位和作用，公司治理主要是界定和協調各利益相關主體之間的相互關系，從某種意義上講，財務治理結構在公司治理結構中處于核心地位，是公司治理的靈魂。財務治理總體上作為公司治理的一部分，其在研究思路、研究方法等方面，必然要遵循、借鑒公司治理理論。應該說公司治理理論對財務治理理論的指導是最為直接的、重要的，公司治理理論的出現是財務治理理論的產生前提，沒有公司治理理論的成熟與發展，就不可能有財務治理理論的產生、發展和成熟，而財務治理理論的不斷充實、發展也必將促進公司治理理論的不斷拓展、完善。如果用財務治理涵蓋公司治理，則夸大了財務治理的范圍和作用，限制了公司治理的范疇。公司治理除包含財務治理內容外，還包括人事、經營等方面的治理。應當說財務治理本質上是公司治理的核心部分和根本體現形式，公司治理的其他方面治理效果也最終要落實到財務利益上加以體現。如果用公司治理定義、替代財務治理，則更為偏頗，局限了財務治理內涵和外延，除從屬于一般公司治理共性外，財務治理還具有自身獨特的個性。可見，財務治理并不等同于公司治理，兩者之間既有聯系又有區別。公司治理與財務治理的聯系：一是公司治理是財務治理的基礎，財務治理是公司治理的發展和深化。二是公司治理的模式決定財務治理的模式，財務治理的模式反作用于公司治理的模式。三是公司治理的目標影響財務治理的目標。四是公司治理和財務治理都根源于財產所有權和經營管理權的分離。五是從公司治理理論的發展角度來看，公司治理與財務治理都隨著利益相關者共同治理理論的發展而發展，其內容也逐漸由只發生在公司內部所有者、經營者以及相關權利機構之間的狹義的活動擴展到廣義的利益相關者，包括公司股東、債權人、供應商、雇員、政府和社區等。六是公司治理和財務治理不僅僅是一種靜態的管理方式，更應該是一種動態的管理活動，因而不能將公司治理和財務治理僅僅理解為一種制度安排，更應該從治理活動的動態含義來理解。公司治理與財務治理的區別主要有：一是制衡的著眼點不同。二是激勵的側重點不同。三是約束制度的側重點不同。四是機制涉及主體不同。五是保障實施主體不同。六是財務治理比公司治理更為深化。

(二)財務治理與財務管理　財務管理是基于再生產過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是企業組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作。財務治理主要是對財務資源和財權的安排機制，以形成利益相關者之間財權的戰略聯盟，提高企業財務運作效率及公司治理效率。由此可見，公司財務治理與財務管理是兩個不同的概念，構成了公司財務的兩個不同的方面，兩者既有聯系又有區別。財務治理與財務管理的聯系表現在：一是兩者共同構成了完整的公司財務系統，都是公司財務報告的影響因素。二是兩者對公司的財務活動和財務關系的處理，具有內在的統一性和一貫性。如財務治理對公司財務戰略的擬定，決定了財務管理的服務與發展方向；財務管理對公司財務的全面調控，決定了財務管理中財務控制的力度和手段；財務治理對公司財務政策的選擇，決定了財務管理中具體財務制度的基調。三是財務治理決定了財務管理的框架和軌道，財務治理的模式特征在很大程度上影響財務管理的模式特征。如果說財務治理是從財務角度對企業內外部人與人之間利益分配的關系所做的協調和配置，那么財務管理就是這種協調和配置的應用。四是財務治理、財務管理與公司績效之間有著密切的邏輯關系。作為一種制度安排，財務治理狀況的優劣直接影響財務管理，進而對公司績效產生影響，而財務管理和公司績效又受到財務治理的根本性制約。財務治理與財務管理的主要區別為：一是從公司運營角度看，財務管理是公司管理的核心，財務治理則是公司治理的核心。因此，公司治理與管理的區別也就決定了兩者分別屬于不同的范疇。財務治理主要從宏觀上對財務管理中所產生的財務關系進行指導、監督、控制和制衡，保證管理的合理性和有效性是一種制衡機制；財務管理則是在財務治理框架下，具體進行財務運作和經營活動，基于實現企業價值最大化是一種運行機制。二是財務治理從制度性層面規定了公司財務運作的基本網絡框架；而公司財務管理則著重研究在這樣的框架下如何通過科學的財務決策實現具體的財務目標，主要集中在“操作性”財務領域，具有鮮明的“技術性”特征。三是財務管理著重于對財務主體的

財務行為控制，表現為上層財務主體對下層財務主體的財務行為的一種單向規制活動。財務管理的效率性主要體現為公司財務成本總額的減少，即公司凈資產值的增加；財務治理則著重于財務主體的財務權力、責任和利益的結構性安排，以及財務權力運作方式的優化，表現為財務主體之間財務行為的雙邊或多邊相互協調與控制活動。財務治理的有效性主要體現為公司各層級財務主體的財務權力總成本的降低。四是財務管理是從定量角度論證企業價值，探討企業財富是如何產生的，是財富創造的源泉和動力；而財務治理則是從定性方面研究企業價值，確保這種財富創造能夠合乎各方利益要求的一種制度安排，是企業財富創造的基礎和保障。財務治理和財務管理的關系可表示如(表1)。

(三)財務治理與財務戰略　財務戰略是戰略理論在財務管理方面的應用與延伸，財務戰略的本質既反映其“戰略”的共性，又揭示著其“財務”的個性。財務治理包括財務管理，財務管理包括財務戰略，財務治理是對傳統財務管理理論與財務戰略理論的整合，財務戰略是財務治理和財務管理聯結的紐帶。財務戰略的制定與執行是公司治理中一項牽涉面甚廣的工作，財務管理部門乃至財務總管或財務副總經理往往是組織而非完全獨立地承擔企業的財務管理任務，這就需要財務治理理論的指導，從制度上保證企業最高決策層有效行使最終決策權，同時其他部門也能按制度積極配合，共同實現財務戰略。任何大類意義上的財務活動，事實上都同時包含著戰略與非戰略的成分，其差異只是何者為主、何者為輔的不同而已，因此財務戰略在財務管理中，進而在財務治理中的突出作用不可小視。

第5篇：社區財務制度范文

村級債務是農村經濟轉型時期的產物，也是當前農村經濟社會發展中的一個突出問題。債務是一把雙刃劍，如何把握和控制債務總量，化解不良債務，理性舉債，合理使用債務資金，是新時期下發展農村經濟值得研究探討的課題。秣陵街道是典型的農村城市化轉型的街道，下轄30個村、社區。2013年年初負債11463萬元，年末負債9467萬元，負債凈減少額為1996萬元。截止2013年12月31日，30個村、社區共共實現村級可支配收入11239萬元，擁有村級資產44656萬元，凈資產35189萬元，資產負債率22%。

1 債務形成原因

通過對秣陵街道現有村級負債情況進行了分析，這些負債形成的原因主要有以下幾種：1、陳欠老債。這部分債務主要是發生在二輪承包之前，既有村部借款為農戶代墊的各類提留款、稅費，這部分債務有358萬元，占4%。2、興辦村級經濟實體。80年代村辦企業如雨后春筍，各村無論經濟實力如何一窩蜂地上馬經濟實體，有一部分舉債興辦，導致增加村級負債，這部分債務有780萬元，占7%。3、村辦廠破產、清算、改制的遺留問題。村辦企業的盲目上馬，村企的強制性改制，加之破產清算以及改制手續的不完善，導致村承擔連帶責任，背負原村企遺留的巨額債務。4、高額利息。銀行貸款長期無法償還，利滾利形成清償瓶頸。5、發展村級經濟和公益事業。為村級經濟的長遠發展舉債，或者為完成一些創建任務，舉債達標。

2 積極化解舊債

2.1 徹底清查，全面建立債務臺帳。

秣陵街道在2013年下半年召開了專門的宣傳發動會議，每個村、社區都成立了債務清查小組，專人負責臺帳建立。以2013年6月30日為截止日，將30個村、社區的債務進行了徹底清查，每個村、社區都將債務人明細到人、到戶、到單位，對債務形成時間、形成原因、金額都進行了清查、核對。并對債務現狀進行了分析，按債務來源渠道進行了分類，還將債務的需要償還程度進行了預估，對近期內必須償還的硬負債制訂了償還計劃。目前，秣陵街道30個村、社區都建立了債務臺帳，并有專人負責實時管理。

2.2 開拓創新，多方位多渠道化解債務：

2.2.1帳內化解。在進行債務清理的同時，秣陵街道對村、社區的債權情況也同時進行了盤點。通過清理，發現一些債務人擁有村級債權的同時在村應收款項中該人或其家屬也有反映，對這部分債務人，村、社區進行了重點調查、核實，核實后辦理相關的手續，在帳內進行了互沖、調整、化解。帳內化解金額為 萬元。

2.2.2債權化解。通過清收債權，獲得資金，化解當即債務。2013年共清收債權420萬元，其中350萬元用于化解債務。

2.2.3直接化解。因為長期以來，債務沒有清理，有些人已經死亡、一些企業已經依法倒閉或者根本就不存在，賬面沒有及時進行銷戶。對于這部分債務，憑借相關證明，對其進行了直接核銷。

2.2.4協調化解。對于陳欠信用社、農行等金融機構的老貸款，通過申請、溝通、協調，減免利息，一次性打包還貸、簽訂還款計劃等方法，將債務明晰化，減輕村、社區還債長期壓力。

2.2.5增收化解。各村、社區通過大力發展村級經濟，拓展收入渠道，大力招商，盤活現有的標廠或土地資源，或租賃或流轉，大大增加了村級收入，為還債奠定了有力的資金基礎。

2.2.6節支化解。村、社區通過節約支出，嚴格控制非生產性開支，對手機費、招待費用都有嚴格的標準，突破標準都不予報銷，將錢都用到刀刃上。2013年6月份30個村、社區的非生產性開支筆上期減少了5%，減少金額38萬元。通過節約，為化債獲得了更多的資金來源。

3 嚴格控制新債

3.1 事先控制。資金、財務的雙代管為控制新債提供了有力體制的保障；嚴格的財務制度、規范的報賬流程為控制新債提供了有力的制度保障。事前請示制度即超過一萬元的經濟行為以及重大經濟行為（含舉債）必須要事先書面請示報告街道辦事處，街道同意后方可執行。同時，街道明文規定，村、社區舉債時必須完善相關手續，否則視同個人舉債，由個人承擔一切經濟后果。這一舉措在村、社區財務受到民主理財小組監督的同時，街道對其的管理和監督在事情沒有發生之前就盡在掌控之中。

3.2 事中控制。在村、社區為發展經濟或公益事業確需舉債時，報街道同意時，必須同時上報該項項目的可行性報告、該村、社區當年的經濟情況、資金收入來源分析以及還款計劃。街道農經部門會根據其還款計劃的時點，對其帳戶的資金情況實行動態管理，凍結還款金額，延緩其他支出資金開支，確保在還款時間帳戶有足額還款資金。對于舉債資金，農經站全程監督使用情況，嚴格實行專款專用，不得用于村、社區非生產性開支。同時，對于重大經濟事件，農經部門事先了解資金預算，合理安排付款資金。在月底及時反饋村、社區資金情況，并在村、社區資金不足5萬元時及時預警機制，監督村、社區合理使用資金，嚴格控制債務。

3.3 事后控制。將債務情況納入干部的考核，對于舉借新債的村、社區將在干部離任時進行離任審計的同時對其舉債效果進行專項分析，一并納入審計報告，對于在任職期間產生了不良債務的干部將給予一定的處罰。

4 關于村級債務的幾點思考

4.1 張弛有度。在經濟發展的新形勢下，村級經濟的大力發展離不開大量資金的支持，適度舉債是發展的捷徑。一味害怕舉債，無疑會限制村級經濟的發展速度。有大量優質資產作為支撐，保證資產負債的合理比例，控制負債總規模，保證債務資金良好的使用效果，村、社區為發展壯大經濟需要可以適度舉債。

4.2 規范管理。對村級資產、財務的規范化管理是保證村級債務良性發展的前提。加強年初預算管理，規范財務制度，完善經濟合同，監督經濟行為，讓經濟工作的每個環節有規可依，有規必依，環環相扣，使村級債務良性發展，使村級經濟健康而有活力。

第6篇：社區財務制度范文

中圖分類號　R197.5　文獻標識碼　B　文章編號　2075-2156(2009)04-0090-01

在發達國家，社區醫院往往是居民就醫的首選，基層衛生機構的就診率達80％以上，不到20％的患者需轉診到中心醫院或專科醫院。相比之下，我國的社區醫療發展顯得十分滯后。

1 社區醫院實施收支兩條線改革的具體辦法

“收支兩條線”有兩種模式：一是全額的，二是差額的。“全額收支兩條線”是指公立醫療機構的收入全部上繳政府，其支出全部由政府下撥；“差額收支兩條線”是指政府對公立醫療機構實行核定收支、以收定支、超收上繳以及差額補助的財務管理方式。筆者認為，在社區衛生服務體系中應實行“全額收支兩條線”。

1.1 實施社區醫院“收支兩條線”改革的目標設定　在社區醫院進行“收支兩條線”改革，可以達到如下目標：進一步完善社區衛生服務機構運行和補償機制，探索有效解決群眾“看病難、看病貴”問題的途徑，建立以社區衛生服務為基礎，社區衛生服務機構與醫院、預防保健機構合理分工、密切協作的新型城市衛生服務體系。

1.2 操作辦法　根據《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》(國發[2006]10號)、《關于城市社區衛生服務補助政策的意見》(財社[2006]61號)等文件，可將社區醫院進行收支兩條線改革的要點設定如下：(1)社區衛生服務中心(簡稱中心)的非稅收入，一律全額納入“收支兩條線”管理，堅持資金統籌，綜合預算；優化結構，發揮效能；量入為出，收支平衡；科學規范、公開透明的預算管理原則。(2)中心應根據國家有關規定，在保證社區衛生服務質量的前提下，加強核算，減少浪費，杜絕多收、少收、不收，降低成本，提高資金的整體使用效益。中心報經同級財政部門批準后，開設一個基本賬戶，未經批準自行開設的銀行賬戶一律予以取消。(3)中心執行《醫院財務制度》和《醫院會計制度》，收支預算應真實反映全部收支狀況。(4)中心取得的業務收入及其他收入，涉稅(費)收入按規定扣除相關稅費后，應全額上繳財政專戶；支出包括經財政部門核定的維持中心正常運行的各項經費，由財政按照財政國庫集中支付制度的規定撥付。(5)財政部門會同衛生部門根據國家有關政策，按照社區衛生服務的需求，按當地事業單位的標準合理確定中心的經費項目和標準，使社區醫療衛生服務得到必要的物質保障。(6)中心每年編制部門預算，在財政部門規定的時間內將年度收支預算和編制說明報送主管衛生部門，主管衛生部門審核匯總后報送財政部門。(7)財政部門按照公共財政的要求，科學、合理核定中心的預算，按法定程序上報批準后下達。(8)在預算執行過程中，由于政策性因素影響導致收入減少或支出增加的，應在每年的第四季度對收支預算進行調整。預算調整的申報及審批手續，按照年度預算的報批程序辦理，未經批準不得擅自調整。(9)衛生、財政部門應建立與中心預算管理相適應的考核評價體系，根據中心的工作績效，核定其運行成本及可分配獎金總量。

1.3 中心的收入預算和支出預算結構　收入預算包括：財政補助收入；按物價部門規定的醫療服務價格項目及標準取得的醫療收入和藥品收入；上級補助收入；其他收入(國有資產處置收入、銀行利息收入等)。中心根據區財政部門下達的預算，按照國家有關政策和財務制度規定的支出范圍、項目、標準及具體情況執行。

2　可行性分析

2.1 優勢　收支兩條線管理是當前社區衛生服務綜合改革中轉換運行機制的核心措施之一，這一措施在各地進行試點也取得了一定的效果。

2.2 劣勢　第一，應注意收入的規范。實行收支兩條線管理模式，衛生服務的醫藥收入將全部納入財政專戶。第二，應注意支出的合理核定。第三，認同與支持程度的問題。收支分離直接關系到了既得利益群體問題，可能會遇到比較大的阻力，遭到部分既得利益醫療服務機構和從業人員的抵觸和反對。第四，產生新的低效率問題。實行收支兩條線，切斷醫療機構以及醫務人員的收入與診療行為之間的聯系之后，首先可能出現的問題就是醫療服務機構和從業人員的低效率問題，由于缺乏內在的利益驅動機制和動力，出現人浮于事、管理效率低下、運作不暢，推諉病人，服務態度不佳以及浪費等現象，醫療服務質量難以滿足群眾對醫療的需求，外部評價壓力也隨之增加。

第7篇：社區財務制度范文

關鍵詞：基層醫療衛生機構；財務管理；現狀；措施

中圖分類號：R197.322 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0242-02

基層醫療衛生機構作為我國醫療體系中不可或缺的重要組成部分。其主要包括城市的社區醫院和農村的衛生院。但是，就目前的情況來看，我國的很多基層醫療衛生機構在其工作上會存在許多問題。其中尤為顯著的是：我國的眾多醫療衛生機構在工作過程中只重視本單位的醫療主業，卻嚴重忽視了對于本機構各單位的財務管理。他們對于財務管理這項工作的了解僅僅停留在簡單的結賬業務和報表上，而缺乏對科學財務管理方法的運用能力。這樣一來，使得我國基層衛生醫療機構在財務管理上不可避免地出現了一些問題。以下針對當前我國醫療衛生管理機構在財務管理方面出現的這種不良的管理狀況，提出了加強財務預算的方法和加強收支情況管理的方法和解決措施。

一、我國基層醫療衛生機構的財務管理

我國基層醫療衛生管理機構財務管理上存在的問題在一定程度上較為嚴重地阻礙了其財務管理工作的效果。歸結起來，主要表現在以下幾個方面：

（一）財務從業人員方面

我國基層醫療衛生機構在管理過程中十分缺乏具有專業技能和專業素質的管理人員。現階段我國基層醫療衛生機構從事財務管理的工作人員在專業素質方面十分欠缺，大部分社區和鄉鎮醫療機構的財務人員多是函授，夜大等或高中畢業生，有些甚至是醫護人員轉崗而來，部分從業人員不能清楚明白地界定和處理原始憑證；他們對財務分析、財務監管等財務管理過程中的較為深層次的問題的接手和處理，更是無從著手，從而使得基層醫療機構在財務工作中存在著會計信息質量差、財務管理混亂等問題。對于這種狀況，我國基層醫療衛生機構必須對財務從業人員進行定期的專業技術培訓。

（二）財務內控制度方面

我國基層醫療機構缺乏一套較為完善的，運用起來較為科學的財務內控制度。因此，我國基層醫療機構在收入上不能做到及時上繳，在資金的支出方面也不能做到及時地申請和上報。這樣一來，我國基層醫療機構在某種程度上會造成某個關鍵環節的脫節。由于財務會計不能將其監督監管的職責有效地履行起來，很容易在財務管理上形成一些潛在的問題。

（三）預算制度方面

雖然我國在前幾年已經明確地對國家基層醫療衛生單位作出了必須實行全面財務預算制度的規定；但是，由于諸多原因，我國有些地區基層醫療衛生機構到現在還不能形成一套較為科學的預算制度。這種結果使得我國基層衛生機構在實施預算管理時，不可避免地暴露出了一些問題。例如：

在財務管理部門中。有一部分財務從業人員不能正確地理解和開展預算管理工作，他們只是將預算管理看作是機構的財務數據分配和對機構以往數據的推算及匯總。這樣一來，他們所做的工作對整個醫療機構單位的未來發展沒有什么實質性的意義。

有的財務從業人員認為財務預算僅僅是一項財務負責的工作。這樣的一種認知和態度使我國基層醫療衛生機構在財務預算上更多地表現為控制和計劃，而不是對財務預算進行詳細認真的論證及評價。這樣一來，我國基層醫療衛生機構的財務預算形成較強的隨意性，反之，它又十分缺乏可操作性。

（四）財務核算意識方面。

過去，我國基層醫療衛生機構經歷了計劃經濟的時代，在這一時期養成了一種慣性思維。這種思維使工作人員很難養成及時核算和及時匯繳財務的習慣。與此同時，由于機構財務單位的工作人員在財務核算及匯繳方面缺乏良好的方法和理念，在一定程度上對機構各單位的財務核算以及匯繳工作所發揮的效果起了嚴重的制約作用。

二、我國基層醫療衛生機構的財務管理目標

我國的基層醫療衛生機構是我國社會保障制度在不斷發展過程中形成的醫療體系的重要的組成部分。這個機構的主要工作目標是為了給我國廣大農民和城市社區的居民提供一系列較為完整的醫療衛生服務和公共衛生服務。

就目前而言，我國基層醫療衛生機構在財務管理方面的首要目標就是竭盡全力使單位的正常醫療秩序得到有力的保證，最大程度提高政府資金使用效率，同時不斷提高單位的醫療技術水平，使得各地區的農民以及城市社區的居民得到更為便捷的、價格更加低廉合理的醫療衛生服務；這樣一來，不僅使我國廣大人民群眾一直憂心的“看病難，看病貴”的問題得到了有力解決，而且使得我國基層醫療衛生機構從根本上發揮了其醫療服務的作用。

三、提高我國基層醫療衛生機構財務管理的方法和有效措施

（一）細化基層醫療衛生機構財務管理的各項制度和規定

嚴格的財務制度，可以從根本上防止單位在財務資金上發生少收、漏收以及不收一系列的不良現象。及時合理地改進單位的財務制度，使財務人員操作流程的正規化得到強化，并及時地監督和監管單位的財務工作。在制定財務制度時，必須注重把握財務工作中的關鍵的人員、關鍵部位以及關鍵事件。對于關鍵崗位上的工作人員，必須對其素質，能力以及道德水平進行嚴格地審查；財務工作人員必須要對其工作負責到底；各部門各崗位間必須進行互相交流、互相監督。只有這樣，才能形成較為良好的單位內控管理機制。

（二）對財務預算工作進行統籌管理

在基層醫療機構中，其財務管理工作與機構藥物管理工作以及員工績效工作的強化之間有著十分密切的關系。因此，只有對財務預算工作進行仔細的統籌管理，對以往財務運行情況進行認真分析，認真預測接下來的情況，并對所有的財務收支情況進行管理，才能使財務預算工作發揮良好的效果，減少支出、降低成本，達到增收節支的良好效果。

（三）著力提高財務人員的業務能力素質

財務人員素質的高低，直接關系到財務風險的高低、財務問題分析的到位與否、財務措施實施的恰當與否。因此，必須加強財務人員的各項能力的培訓和針對性的培訓，以此提高他們的業務水平。

（四）強化成本控制力度

對成本進行有效控制，使機構的經營效益得到有效的提高，是我國進行科學財務工作的重要目的。因此，機構的全體財務人員必須樹立良好的成本意識，對單位的資產有一個清晰的了解：同時要會同單位各部門，結合實際情況制定出切實可行、有效的成本控制體系，便于在支出時進行有效的控制和管理。

第8篇：社區財務制度范文

2020年注定是不平凡的一年，年初疫情侵襲，經歷了近半年與疫情的搏斗，我們的生活才逐漸步上正軌。然而，即使一場疫情讓工作與生活發生巨變，但在黨工委的正確帶領下，我依然如期完成了全年的工作任務目標，并在這復雜的環境中收獲良多。

一、攜手抗疫，共戰疫情。

年初的疫情迅猛，震顫著每一個人的心靈。然而在災難面前我從未退縮，而是在領導的帶領下，積極活躍在疫情一線。疫情期間，我有幸擔任隔離酒店物資保障的重任，每天奔波與大型商超與隔離酒店之間，為隔離點患者和工作人員送上最及時的溫暖。自1月30日到4月解封，我完成隔離點患者、街道工作人員、困難滯漢人員物資采購及貨物運送133批次，為工作人員安心工作提供了保障，為隔離點人員順利康復打下了扎實的基礎。2月疫情稍緩，我在財務室的帶領下共同完成了返漢人員審批工作，積極協調社區返漢人員不同需求，保障轄區居民安全返鄉。在一個月左右的審批時間內，我完成了8個社區12464人次的返漢審批，為歸心似箭，急于返鄉、務工、上學的居民及時送上電子通行證與溫暖的問候。5月武漢市迎來了全民核酸檢測，我協助掛點社區現場完成社區居民核酸檢測8319人次，完成疫情風控任務45次，為居民出行放心、居家安心添了一份力。

二、積極巡查，防微杜漸。

在領導的關心與包容下，我有幸第二次參與了巡察工作，成為了巡察組的一員。我始終謹記街道領導的囑咐，專心工作，用心學習，將所見所學轉化成自己的知識，運用到工作上去。在巡察組工作期間，我一方面查閱被巡視單位全面的資料臺賬，一方面總結各位同事的巡察報告形成匯總的巡察報告，同時我還協助紀檢辦進行巡察系統的錄入，完成了23個村、7個社區的資料匯總、巡察組中期報告、村居總報告、村居分報告等，錄入巡察信息299條，完成巡察資料存檔155份等。在這長達四個月的學習中，我既與來自不同部門的巡察組同事成為了彼此信任的隊友，又深刻的學習到了紀檢、巡察、財務、黨務等各方面的知識，可謂受益良多。自巡察組回到單位后，面對本單位存在的巡察問題，我也有了更全面的整改思路和更完善的整改辦法。在接下來的工作中，我將再接再厲，將巡察中學習到的知識運用于日常工作中，做到審核更嚴格，自查更謹慎，改正更長效。

三、立足本職，精于專業。

第9篇：社區財務制度范文

近年來，廣州城市化與城市現代化呈多元發展態勢，城市規模不斷擴張導致城市管理工作日益繁重。本課題研究目的是運用財務管理方法，對海珠區社區財務管理的問題進行疏導，趨利避害，有控有序，促進社區綜合效益，實現社區各項工作的可持續發展的目標。本文研究廣州市海珠區社區財務管理問題，利用已有的和新發現的財務管理理論推動社區財務管理建設。

國內外學者對社區財務管理方面的研究許多不同之處，如國外學者認為，政府應負責宏觀調控，將具體事務交給社區組織和民間團體。社區財務管理趨向市場化的同時立法保障社區建設，非政府、非盈利組織成社會主體承擔社區中介機構，進行社區財務管理。國內學者認為現階段我國社區治理體制一個突出問題是：政府行政組織的角色及力量過于強大，社區自治組織的角色及作用過于弱小，一定程度上處于自治缺位的狀態。所以社區財務管理只能通過完善社區內部制度規范業務的自身方面出發。

本課題的主要內容是如何解決廣州市海珠區社區財務管理存在的問題。

2.廣州市海珠區社區財務管理的現狀與問題

2.1 廣州市海珠區社區的概況

海珠區全區戶籍人口總戶數為33.71萬戶，總人口為96.72萬人；常住人口為156.63萬人，區轄內有18個行政街、257個社區居民委員會、44家社區衛生服務站（中心）、18個社區居家養老服務部17個社會福利單位及共計床位1797張。廣東省省情調查研究中心的《廣東省居民個人生活狀況與主觀幸福感調查報告》顯示，在調查的55個縣（市、區）中，海珠區居民幸福感最高。同時，全區已形成“社區牽頭、物業配合、分類管理、居民自治、綜合治理”的工作格局。

2.2 廣州市海珠區社區財務管理的現狀

海珠區社區經費來源有三個部分：一是政府撥付，其所占社區收入比例最大，主要用于行政性開支，由海珠區2010年國民經濟和社會發展統計公報社會經濟統計資料可知：全區全年在一般預算支出中安排街道各項經費60169萬元。主要安排了居委會專職人員經費7789萬元及居委會辦公經費759萬元，出租屋和外來人口管理支出6470萬元等。政府撥付數額仍每年遞增，但在日常運作中切實分配和用好這龐大的資金對本地社區財務管理發起更大的挑戰。二是向本居住地區的居民和單位籌集，主要用于辦理本居住地區公益事業所需的費用。三是社區居委會興辦的服務事業。

調查發現，從居委會的社區事業收入和經濟收入中所收取的經費占總經費比重不大，但是分項多而零散，很難做到全區統一管理。這部分資金的收支是否合法合規，從收取的資金能否循環用到群眾所需的地方，還有對這兩筆經費的合理監管一直飽受爭議。

2.3 廣州市海珠區社區財務管理存在的主要問題

（1）社區專項資金缺乏整體規劃

近幾年，市、區一些部門把部分社會職能剝離給社區，導致社區工作加大，專項資金需要重新規劃。但是大多數社區在專項資金的整體規劃上，還沒有一個科學、合理的定額標準和操作尺度，分配常常與實際需要存在一定的差距，造成部門之間不均。為了彌補專項資金不均的情況，有部門會以發展部門社區服務為由，獲取專項資金，用于彌補正常經費不足；而可留用結余資金的不成文規定，使結余專項資金偏大的部門容易出現公款私存等情況。

（2）社區費用支出缺乏控制

社區日常費用開支包括社區人員工資補貼、環衛保潔工作費用、辦公開支（含文印、水電、通訊等費用）、黨報黨刊征訂、為群眾辦事（如更換路燈、維修下水道等）以及行政工作招待。而社區財務工作原則上要求行政零招待，杜絕香煙、禮品、禮券等支出。非行政性招待要注明招待理由，并做到限額控制，逐筆公開，接受居民監督。但實際上，能按要求做到的卻少之又少。對于社區的費用支出特別是招待費、辦公費、會議費、表彰費等普遍缺乏嚴格的控制標準，導致這部分支出每個月浮動性過高難以控制。

（3）社區自收資金收取隨意性大

某辦公樓前公共用地長期停放著私家車，附近有兩個老舊小區并沒有物業公司管理，私家車則由一名居委會雇用的“看車人”保管，每輛車每月收費300元，雖然沒有超過物價部門的有關收費規定，但是該收費行為是否得當，沒有發票只有一張停車卡和一張蓋有居委會章的收據是否會導致合法稅收流失。個別社區還有以精神文明贊助費、社區服務管理費、戶籍管理費、計生管理費等趁機“創收”現象。

（4）社區固定資產管理缺乏對口分級管理

社區日常使用固定資產數量不多，流動性低導致資產被疏忽管理。在一社區固定資產賬簿中，僅僅簡單地登記了固定資產名稱、購置年月，并沒有對固定資產進行進一步的資料描述現實狀況，造成會計數據不實。同時存在固定資產支出私有化現象。固定資產也沒有按照實際需要分耐用程度和價值高低進行盤點和定期維修管理，久而久之造成資產的流失。

3.廣州市海珠區社區財務管理存在問題的原因分析

3.1 社區財務管理制度缺失

一方面，從定義上看，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。它的日常業務操作不像國家事業單位有具體、統一的辦理口徑，也不適用事業單位和獨立社會組織的相關法律，日常工作中依照更多的是業務建議和服務指引。

另一方面，社區沒有建立起細致規范的經費資金劃分制度、費用支出審批報銷制度以及固定資產管理制度。而且社區之間也存在各層面差異，財務管理制度建立進程存在深淺不一。日常工作僅靠以往粗糙的處理方法必然會模糊職能，錯亂崗位間的責權利，不利于社區對資金資產進行監督和服務業務成效考評。

因此，有理由認為財務管理制度缺失是引發社區財務問題的根本原因。

3.2 財務管理內部控制執行不嚴

從社區一致的管理基調上沒有配合制度執行監督或執行控制不嚴，延伸出業務操作不合規、控制不得力問題。區內只有少數社區居委會會配備專業會計人員負責日常會計工作外，開支堅持主任“一支筆”審批制不利于他們在處理好社區多項職能的同時做到財務工作細致化、標準化。費用支出在審批過程沒嚴格經討論征求多方同意，居民理財小組監管度不高。社區沒有完善內部審計，有關部門在檢查時只針對制度的制定情況，忽略了其執行情況和執行效果，這樣加劇了問題產生后無人改進的惡性循環境況。

因此，有理由認為會計基礎工作薄弱、審批過程不嚴，內部缺乏有效檢查是嚴重制約社區的內部控制執行和資金實施效率的主要原因。

3.3 資產管理方法欠佳

固定資產具有價值高，使用周期長、使用地點分散等特點。社區沒有針對使用周期長短不一，維護保養需求不同的設備和資產進行點對點分級管理，做到動態變化能在固定資產賬簿中予以披露，固定資產像房屋、院落等建筑物還好說，對于輕便的靈巧物品就不好去管理，造成資產管理漏洞導致資產流失更加普遍。

因此，有理由認為社區固定資產管理缺失，是由于沒有應用合適的資產管理方法和遵循應有的資產分級對口管理。

3.4 缺乏切實有效的監督機制

對于設立民主理財制度和開展社務公開化的社區，其目的在于使社區財務管理工作置于社會和群眾的監督之下，控制不合理開支，緩解社區關系。但監督工作并未達到預期，普遍表現為：一是作為監督主體的民主理財小組業務素質偏低，存在無力按規定要求開展監督工作。二是許多居民參與意識淡薄，不少地方的社區管理工作基本上停留在政府發動、組織、安排的狀態，沒有調動居民群眾共同參與的積極性，使得廣大居民對公共事務關心較少。三是社務公開沒有統一的信息標準，必須公開什么，什么時候公布，沒有征求居民代表意見，社區間公布信息可對比度不高。

因此，有理由認為社區財務管理不僅內控重要，外在切實的監管機制更是發現社區先存問題，促進社區良性循環的重素。

4.廣州市海珠區社區財務管理問題的對策研究

4.1 完善社區財務管理制度

海珠區街道社區可以根據有關法律、法規及文件精神，針對社區財務管理中存在的問題和實際操作、運行中出現的情況進行細致的研究，完善相關財務管理規定。

有專業會計處理能力的社區，可實行獨立核算和“錢賬分離、日清月結、項目審批、定期審計”的財務管理制度；沒有能力配備的社區可以聯合鄰近社區實行會計業務，社區所有財務活動必須遵守有關財政法規、行政法規和有關財務制度的規定。嚴格執行資金使用和費用支出的審批權限和審批流程。規范財務手續，社區經費原則上實行先商議、再審批、后使用。各類報銷單據應寫明用途，并有三人簽字（即經手人、證明人、審批人）。嚴禁先支后批、白條報銷。固定資產堅持先入庫后領用，先鑒定后報廢、先報廢后申購的原則，規范固定資產制度。

4.2 責權利結合執行內部控制

執行社區內部控制的目的是為了保證財務管理工作到位，減少業務誤差。采取方法是依據內部控制的內容確定關鍵控制點。

社區財務管理主要有三方面內容：一是經費資金，二是費用支出，三是固定資產。執行步驟可有：社區內部控制的起點可以從主動依法維護居委會財產權，保證經費來源開始。財產進入社區后，通過內部控制的關鍵控制點具體細分為：經費資金的劃分，調度，使用環節；社區的經費支出審核和報銷環節；固定資產的購入、報廢手續及清查環節。以固定資產為例，各社區財產負責人為固定資產管理的責任人，建立固定資產臺賬。在購置設備單位價值在500元以上，由使用單位提出書面申請并填寫固定資產購置申報表，審批后由街黨政辦按政府采購相關規定進行購置。社區所占有、使用的固定資產每兩年由社區財務小組進行一次全面清查。小組成員由街紀委、社區負責人、財務人員等組成。清查結果要及時報告分管領導和行政主要領導。對在清查中發現的盤盈盤虧情況，要及時查明原因，提出處理意見。

對權利責任實施控制，居委會可以針對崗位責任與利益掛鉤，過失與處罰對等這兩點開會討論并制定《財務管理責任追究辦法》。對管理不善、使用不當造成的固定資產損失，由財產使用社區及當事人以書面形式說明情況，并提供必要的證明材料。根據其情節輕重給予批評教育，并處以損失價值的10%-30%罰款。

4.3 建立財務管理績效考評

社區財務管理績效考評是通過把財務工作量化后評級定性，根據考評后反饋的結果優化財務處理流程，提高資金資產使用效益，開源節流形成良性工作成效。建立的步驟可有：由居民委員會開會征求意見，起草《社區財務管理考核細則》、《財務管理工作獎懲辦法》等規定。

現以居委會主任的績效考核為例進行說明。具體做法可以從規定績效考核的時間間隔和考核內容開始，分為月度、年度考核，月度考核由關鍵業務績效指標、管理成效指標、出勤三個要素構成。這三要素一方面會呈現居委會主任工作成效并能作為實施獎懲的依據。然后主任應根據關鍵業務績效指標、管理成效指標制定個人工作計劃和指標方向，考核指標主要為：財務規劃、調整按時開展及完成率，各項費用支出合理性、準確性，固定資產管理滿意度等。