危機(jī)管理階段精選(九篇)

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第1篇：危機(jī)管理階段范文

關(guān)鍵詞：工程機(jī)械、使用特點(diǎn)、維護(hù)管理、現(xiàn)狀、問題、改良性建議中圖分類號：P633.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、 加強(qiáng)工程機(jī)械維護(hù)管理的重要意義

在我國的裝備工業(yè)中其中一項(xiàng)重要的組成部分就是工程機(jī)械。概括來講，工程機(jī)械包括土石方施工工程、流動式起重裝卸作業(yè)、路面的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)以及各種建筑工程需要的具有綜合性的機(jī)械化施工工程所需的機(jī)械裝備。它主要應(yīng)用在國防建設(shè)工程、能源工業(yè)建設(shè)、交通運(yùn)輸建設(shè)以及礦山等原材料工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。在國際中，對此行業(yè)的稱呼都差不同，在美國與英國都稱之為建筑機(jī)械與設(shè)備，在德國被稱之為建筑機(jī)械與裝置，在俄羅斯稱之為建筑與筑路機(jī)械，而在目標(biāo)叫做建設(shè)機(jī)械。在我們國家部分產(chǎn)品也叫建設(shè)機(jī)械，在機(jī)械系統(tǒng)組建的行業(yè)中統(tǒng)稱為工程機(jī)械。對于此行業(yè)的產(chǎn)品范圍劃定各個(gè)國家都大致相同，我們國家的工程機(jī)械與其他的國家相比，還增加了鐵路線路工程機(jī)械、工業(yè)搬運(yùn)車輛、叉車、電梯、裝修機(jī)械以及風(fēng)動工具等行業(yè)。工程施工機(jī)械化程度越來越高，在施工企業(yè)中工程機(jī)械也成了其中重要的生產(chǎn)力。各種工程機(jī)械得以應(yīng)泛的應(yīng)用，這不但使工程施工的進(jìn)度得到加快，并且也使施工的質(zhì)量得到了提高。但是，工程機(jī)械在使用中，也受到多種因素的影響，對工程機(jī)械使用性能的發(fā)揮產(chǎn)生很大的制約作用。目前，面臨的一個(gè)主要問題就是怎樣才能把工程機(jī)械的管理維護(hù)工作做好，并且做好故障預(yù)防，使設(shè)備能充分發(fā)揮它的功效。所以，把施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理工作做好，使管理過程中的各種矛盾關(guān)系得到正確的分析與解決，不但能使企業(yè)設(shè)備管理的維護(hù)水平得到提高，使工作效率得到提高，而且還能使企業(yè)的市場競爭力得以增加。

二、新時(shí)期工程機(jī)械使用特點(diǎn)分析

第一個(gè)特點(diǎn)就是露天作業(yè)。施工機(jī)械基本上全是露天作業(yè)，工作的環(huán)境是非常惡劣的。為了使工程的質(zhì)量與施工的進(jìn)度得到保證，這就對施工機(jī)械提出一個(gè)更高的要求，就是具有較高的可靠性，一旦有故障發(fā)生能及時(shí)進(jìn)行排除。第二個(gè)特點(diǎn)就是復(fù)雜的技術(shù)結(jié)構(gòu)。施工機(jī)械具有繁多的品種，規(guī)格也較為齊全，技術(shù)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，涉及的知識領(lǐng)域也較多，有機(jī)、電、計(jì)算機(jī)、液等。機(jī)械的造型、使用、維修與保養(yǎng)都需要較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性。這對施工單位來講，是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。第三個(gè)特點(diǎn)就是購買施工機(jī)械需要大額的投資。一臺機(jī)械在十幾萬到幾百萬不等，還有的能達(dá)以上千萬元。施工單位購買施工機(jī)械再轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，需要按時(shí)進(jìn)行折舊提取，工程具有的不確這性，使企業(yè)的潛在負(fù)債率增加了很多。第四個(gè)特點(diǎn)關(guān)于流動性較大的工地。因?yàn)楦母锏墓こ添?xiàng)目的招投標(biāo)制度，使工程施工地點(diǎn)的流動性增大了很多。機(jī)械的工地轉(zhuǎn)移不是件簡單的事。大型的機(jī)械受橋染及道路承載能力的限制，轉(zhuǎn)運(yùn)起來非常不易，并且費(fèi)用也非常大。即便一部分施工機(jī)械具有行動功能，也不能在公路處走長途，必須用拖車進(jìn)行運(yùn)送，而在運(yùn)送的過程中是非常容易損壞的，這就在無形中加大了工程單位的經(jīng)營成本。

三、現(xiàn)階段我國工程機(jī)械維護(hù)管理中的問題所在

首先，機(jī)械設(shè)備的管理力理不夠雄厚，對施工秩序帶來一定的影響。在施工中，工面目一般是點(diǎn)多面廣，對人員的調(diào)動以及機(jī)械設(shè)備的調(diào)動都是非常頻繁的。管理部門對機(jī)械設(shè)備與管理人員進(jìn)行盲目的精簡，就會使管理層脫離操作層，導(dǎo)致施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理力量的薄弱。還有一些施工企業(yè)的機(jī)械設(shè)備管理制度不完整，不嚴(yán)格，沒有健全的管理制度，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備管理非常的混亂，對工正常施工帶來嚴(yán)重的影響。其次，機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)制度落實(shí)不到位，致使機(jī)械設(shè)備完好率降低。施工企業(yè)在設(shè)備管理使用上常常是重使用輕保養(yǎng)，雖然實(shí)行定人定機(jī)制度，卻忽視了機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)制度對人的活動的制約性，沒有能明確落實(shí)到人。操作人員只是注重使用，對出現(xiàn)的問題不能及時(shí)處理；另外，在機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障需要維修時(shí)，許多維修人員責(zé)任心不強(qiáng)，應(yīng)付差事，不從根本上解決故障問題，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，從而造成設(shè)備故障的不斷擴(kuò)大和發(fā)展。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，操作與維修人員往往互相推卸責(zé)任，不能意識到問題的重要性。這不僅影響施工的質(zhì)量和進(jìn)度，也增加了維修費(fèi)用、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，致使機(jī)械設(shè)備的使用壽命和安全性降低。最后，機(jī)械設(shè)備使用不規(guī)范，加速機(jī)械設(shè)備磨損老化。由于部分操作人員對施工技術(shù)、設(shè)備使用知識所知甚少，尤其是短期聘用人員的技術(shù)素質(zhì)低，不注重具體的施工條件和作業(yè)方法，一味地趕工期、搶進(jìn)度，使機(jī)械設(shè)備一直處于超負(fù)荷，或帶“病”作業(yè)狀態(tài)，甚至違章操作等狀況，從而加速了機(jī)械設(shè)備的磨損老化。此外，在工程項(xiàng)目結(jié)束后，設(shè)備不能按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的保養(yǎng)、維護(hù)和大修，被調(diào)配到新的工程項(xiàng)目后，機(jī)械設(shè)備常常出現(xiàn)故障。既花費(fèi)了較大精力與高額費(fèi)用進(jìn)行整修，又嚴(yán)重貽誤了正常施工工期。

四、關(guān)于完善新時(shí)期工程機(jī)械的維護(hù)管理方法分析

古語云：“工欲善其事，必先利其器”，只有搞好機(jī)械設(shè)備的管理維護(hù)工作，才能進(jìn)一步提高企業(yè)效益。 首先，完善機(jī)械設(shè)備管理體制，規(guī)范機(jī)械設(shè)備管理工作。施工企業(yè)要搞好機(jī)械設(shè)備管理工作，就需要做到四點(diǎn)：1）需要建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，這是機(jī)構(gòu)設(shè)備管理工作順利進(jìn)行的組織保證，定崗到人，進(jìn)行全面的綜合管理；2）建立健全機(jī)械設(shè)備統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的統(tǒng)一管理，建立詳細(xì)的設(shè)備技術(shù)檔案，并定期組織檢查，技術(shù)檔案要有專人負(fù)責(zé)保管；3）實(shí)行績效制度，充分發(fā)揮工程機(jī)械管理、操作、維修人員的工作積極性；4）在實(shí)際工作中，實(shí)行“三定一包”制度，即定機(jī)、定人、定崗位、包維護(hù)?！叭ㄒ话敝贫鹊膱?zhí)行情況將直接影響到施工企業(yè)的工作效率、施工安全和工程機(jī)械的完好程度。

其次，對于機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)制度要嚴(yán)格落實(shí)，使機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到保證。保養(yǎng)的好與壞對設(shè)備出不出故障起著重要的影響作用，所以，對于機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)與定期保養(yǎng)制度一定要嚴(yán)格的執(zhí)行。無論是機(jī)械人員，還是設(shè)備管理人員都要按機(jī)械保養(yǎng)的使用說明書，進(jìn)行保養(yǎng)計(jì)劃的制定，并且，要與操作人員進(jìn)行技術(shù)交底，對于監(jiān)督保養(yǎng)的落實(shí)情況進(jìn)行隨時(shí)的抽查。與此同時(shí)，還要把獎懲機(jī)制建立起來，并且，把機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況、保養(yǎng)與維修、安全運(yùn)行以及消耗費(fèi)用都計(jì)入獎懲的內(nèi)容中，使操作人員的責(zé)任心得到加強(qiáng)，使他們的工作熱情與積極性得到調(diào)動，使機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行得到保證，同時(shí)，還能使機(jī)械設(shè)備的使用壽命得到延長，使維修成本得到有效的控制。

再者，在機(jī)械設(shè)備技術(shù)的培訓(xùn)方面要加大力度，使專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)得到強(qiáng)化?，F(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)在快速發(fā)展，機(jī)械設(shè)備也在快速的更新，技術(shù)含量在不斷提高。這就對施工人員以及技術(shù)人員提出一個(gè)要求，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對新知識與技術(shù)的學(xué)習(xí)，對機(jī)械設(shè)備能科學(xué)的使用。施工企為要把操作人員的專業(yè)技術(shù)水平提高上來，就要運(yùn)用走出去，請進(jìn)來，集中培訓(xùn)的辦法，使技術(shù)培訓(xùn)力度不斷加大，選擇并培養(yǎng)有專業(yè)技術(shù)的人才，這樣才能使企業(yè)的發(fā)展需要得以滿足。與此同時(shí)，對于機(jī)械設(shè)備操作人員還要有重點(diǎn)的組織競賽，形成學(xué)習(xí)的氛圍，對于工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)的推廣與宣傳，使機(jī)械操作人員的理論知識水平及操作技能得到不斷的提升。

最后，把機(jī)械設(shè)備的更新落實(shí)下去，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的效益。機(jī)械設(shè)備的不斷更新，給企業(yè)的施工效率與競爭力帶來很大的影響。所以，要從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，不要只看眼前的小利益，一定要把設(shè)備報(bào)廢的制度落實(shí)下去，做好設(shè)備的更新。通過科學(xué)的檢測方法，把具有嚴(yán)重磨損的，技術(shù)性能差的，效率低維護(hù)費(fèi)用又高的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新，使施工的質(zhì)量與安全得到保證。除此之外，在國家明令禁止淘汰的機(jī)械范圍內(nèi)的，也要做報(bào)廢的處理，唯一的目標(biāo)就使機(jī)械設(shè)備保證良好的狀態(tài)，這樣才能為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的競爭力得到增強(qiáng)。

五、結(jié)束語

總而言之，在工程施工中工程設(shè)備的管理與維修是一項(xiàng)具有綜合性的工程技術(shù)，它的發(fā)展與創(chuàng)新主要依賴多學(xué)科的綜合，交叉與滲透。很多較為傳統(tǒng)的維修技術(shù)研究領(lǐng)域也通過更加小便宜入的創(chuàng)新與工發(fā)，打破了原來的傳統(tǒng)的技術(shù)局限。工程單位只有通過不斷的探索與創(chuàng)新，向著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，才能在市場中取得更大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

1、陳小藝 淺談工程機(jī)械的日常維護(hù)管理工作 工程機(jī)械 2012年第1期

2、孫子健 新時(shí)期工程機(jī)械管理初探 工程機(jī)械 2012年第3期

第2篇：危機(jī)管理階段范文

關(guān)鍵詞： 建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）05-0069-02

0引言

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，主要包括項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工三個(gè)階段的造價(jià)控制。而國內(nèi)外的研究資料表明，項(xiàng)目決策階段影響項(xiàng)目投資的可能性為95%－100%，初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性為75%－95%，施工階段影響項(xiàng)目投資的可能性僅為5%－10%。由此可見，項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制是重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵。

反觀我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制，令人遺憾的是，長期以來作為投資人的建設(shè)單位將工程造價(jià)控制管理的重點(diǎn)放在工程施工階段，普遍忽視工程前期階段的造價(jià)控制，尤其是對工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理缺少有效的手段，這顯然違背了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的基本規(guī)律，因此，研究建設(shè)單位如何加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。本文將在分析設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探討建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制管理中存在問題及解決問題的措施。

1設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的特點(diǎn)

1.1 事前控制成本低設(shè)計(jì)過程是設(shè)計(jì)人員將設(shè)計(jì)構(gòu)思變?yōu)榭梢跃唧w實(shí)施的施工圖的過程，這一過程同時(shí)決定了建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值形成，但此時(shí)建設(shè)項(xiàng)目并沒有開始施工，仍是紙上談兵的過程，無論調(diào)整還是變動都比較容易，所花成本也較低，而一旦施工圖紙確定下來，那設(shè)計(jì)的一筆一劃就都需要投資來實(shí)現(xiàn)，因此，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是事前控制，比事中、事后控制成本更低。

1.2 主動控制效果好設(shè)計(jì)階段分為四個(gè)小階段，即方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段，每個(gè)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制任務(wù)不盡相同。方案階段，造價(jià)估算；初步設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)總概算；技術(shù)設(shè)計(jì)階段，修正初步設(shè)計(jì)總概算；施工圖設(shè)計(jì)階段，編制施工圖預(yù)算。因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是從估算、概算到預(yù)算的一個(gè)主動控制過程，通過“三算”，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程成本的目的，是一種科學(xué)的造價(jià)控制手段，效果自然不錯。

1.3 抓住重點(diǎn)效率高在初步設(shè)計(jì)階段，通過編制設(shè)計(jì)總概算，可以較為清楚地了解建設(shè)項(xiàng)目各組成部分的投資比例，建設(shè)單位可以將投資比例較大的部分作為投資控制的重點(diǎn)，以提高投資控制的效率。

1.4 技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析，便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。工程設(shè)計(jì)人員往往更注重項(xiàng)目的使用功能及建筑的美觀，而忽略經(jīng)濟(jì)因素。如果在設(shè)計(jì)階段由造價(jià)工程師參與進(jìn)來，使設(shè)計(jì)一開始就在做出重要決定前充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果，有利于設(shè)計(jì)人員發(fā)揮創(chuàng)造力，選擇較為經(jīng)濟(jì)的手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

2建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制管理存在的問題

2.1 對設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重視不夠建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)后，普遍存在縮短項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間使項(xiàng)目盡快投入使用、產(chǎn)生效益的沖動，對設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的關(guān)鍵性認(rèn)識不夠，事前主動控制少，事后被動控制多。主要表現(xiàn)為：未充分論證便草草擬定設(shè)計(jì)任務(wù)書，設(shè)計(jì)任務(wù)書缺乏科學(xué)性；不遵循設(shè)計(jì)工作規(guī)律，不合理壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，造成設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)變更增加，只能事后被動控制；在設(shè)計(jì)階段違背造價(jià)控制原則，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；在設(shè)計(jì)過程中缺少對設(shè)計(jì)過程的主動跟進(jìn)，對設(shè)計(jì)階段事中控制不夠，等到施工圖紙完成，一旦發(fā)生施工超預(yù)算現(xiàn)象，往往也因?yàn)闀r(shí)間因素，只能被動接受現(xiàn)實(shí)等。

2.2 設(shè)計(jì)單位的確定方式不盡合理設(shè)計(jì)單位的確定當(dāng)前一般采用兩種方式，一是直接委托，二是招標(biāo)確定。直接委托與招標(biāo)確定相比，缺乏競爭機(jī)制，設(shè)計(jì)單位沒有競爭壓力，也缺乏精益求精的動力。而現(xiàn)階段，即使通過招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位，一般均采用方案招標(biāo)，一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)自然就成為中標(biāo)單位一攬子業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)單位在后續(xù)設(shè)計(jì)過程中缺乏動力和壓力進(jìn)行造價(jià)控制。

2.3 忽視設(shè)計(jì)概算的作用設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）圖紙及說明、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）以及設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件，是下一階段施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)?，F(xiàn)在，很多建設(shè)單位忽略設(shè)計(jì)概算的作用，對設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算不作要求，本身對設(shè)計(jì)概算也不進(jìn)行審查，造成施工圖預(yù)算控制目標(biāo)粗放，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目前期對各單位工程所需投資及資金成本等基本情況模糊，資金安排不合理，造價(jià)控制重點(diǎn)不清。

2.4 制度設(shè)計(jì)不合理或缺乏獎懲機(jī)制目前，設(shè)計(jì)單位承接設(shè)計(jì)任務(wù)，其設(shè)計(jì)費(fèi)用采用按照工程預(yù)算價(jià)或工程結(jié)算價(jià)分檔定額計(jì)費(fèi)方法，工程造價(jià)越高，其收費(fèi)一般也越高。若超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，無須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還能得到經(jīng)濟(jì)利益。若充分考慮經(jīng)濟(jì)因素，節(jié)省造價(jià)，既無經(jīng)濟(jì)利益，萬一出現(xiàn)問題，還要承擔(dān)責(zé)任。這勢必導(dǎo)致了設(shè)計(jì)在造價(jià)控制上缺乏動力和壓力，設(shè)計(jì)人員主觀上偏重保守設(shè)計(jì)，“多加鋼筋少腦筋”，不合理地提高了工程造價(jià)。

3解決問題的措施

3.1 充分重視、積極參與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的管理者，設(shè)計(jì)單位是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制主體，雙方應(yīng)緊密合作，才能達(dá)到好的造價(jià)控制效果。建設(shè)單位應(yīng)充分認(rèn)識設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的意義,并積極主動開展相關(guān)工作。①精心準(zhǔn)備設(shè)計(jì)任務(wù)書。設(shè)計(jì)任務(wù)書是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)上級主管部門核準(zhǔn)后，建設(shè)單位下達(dá)給設(shè)計(jì)單位的原則性文件，應(yīng)包括項(xiàng)目概況、設(shè)計(jì)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)計(jì)原則、總體及各專業(yè)設(shè)計(jì)要求、建筑成本控制要求、建筑設(shè)計(jì)造價(jià)概算要求、設(shè)計(jì)成果及設(shè)計(jì)周期要求等內(nèi)容，它同時(shí)也是業(yè)主意愿的清楚表達(dá)，應(yīng)經(jīng)充分論證以保證其科學(xué)性、合理性，使設(shè)計(jì)單位有據(jù)可依、有據(jù)能依。在編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，建設(shè)單位尤其要注意以下幾點(diǎn)：一是要細(xì)致、全面。編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書的過程，也是建設(shè)單位明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的過程，把工作做到位，能有效避免在設(shè)計(jì)過程中隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題；二是要科學(xué)、合理。要合理確定設(shè)計(jì)限額，使造價(jià)控制目標(biāo)能真正實(shí)現(xiàn)，避免先壓后超現(xiàn)象；三是要合理確定設(shè)計(jì)周期。建設(shè)單位應(yīng)克服盲目求快心理，遵循設(shè)計(jì)規(guī)律，給設(shè)計(jì)留下足夠的時(shí)間，保證設(shè)計(jì)深度，減少項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)變更，避免大量浪費(fèi)人力、財(cái)力和物力的現(xiàn)象。②主動參與各設(shè)計(jì)階段相關(guān)會議。設(shè)計(jì)過程四個(gè)階段的造價(jià)控制（估算、概算、修正概算、施工圖預(yù)算）既相互制約又相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)，因此，建設(shè)單位主動參與各階段的相關(guān)會議，可以對設(shè)計(jì)階段整個(gè)造價(jià)控制過程有清晰的了解，也可以對各個(gè)階段的造價(jià)控制任務(wù)完成進(jìn)行有效地督促，從而避免最后被動接受設(shè)計(jì)單位成果的情況。

3.2 積極思考、合理確定設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位是完成建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主體，通過合理的辦法優(yōu)選設(shè)計(jì)單位是做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的前提。兩種選擇設(shè)計(jì)單位的方法各有利，直接委托，節(jié)省時(shí)間但缺少競爭，招標(biāo)投標(biāo)，引入了競爭但耗時(shí)較長，因此，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理選擇適當(dāng)?shù)姆椒?。①直接委托。對于投資小、技術(shù)簡單的小型項(xiàng)目，考慮到招投標(biāo)的時(shí)間成本等因素，建設(shè)單位可以采用直接委托的方式確定設(shè)計(jì)單位，但設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)結(jié)果應(yīng)達(dá)到造價(jià)控制目標(biāo)。②招標(biāo)投標(biāo)。除小型項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目，一般應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)通過招標(biāo)完成，必要時(shí)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也可引入競爭機(jī)制，使設(shè)計(jì)各階段均通過競爭完成。這樣，設(shè)計(jì)單位必須精心設(shè)計(jì)，巧妙構(gòu)思、精打細(xì)算，才能擊敗競爭對手，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、提高經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量的目的。設(shè)計(jì)招標(biāo)評標(biāo)辦法一般宜采用綜合評分法，評分應(yīng)綜合考慮設(shè)計(jì)單位過往業(yè)績、綜合實(shí)力、設(shè)計(jì)方案、投資估算經(jīng)濟(jì)性、設(shè)計(jì)組織方案、造價(jià)控制方案等，并應(yīng)合理設(shè)計(jì)各部分的權(quán)重，按照先進(jìn)性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、效益性的評分標(biāo)準(zhǔn)，選擇中標(biāo)單位。

3.3 認(rèn)真審核、充分利用初步設(shè)計(jì)概算成果設(shè)計(jì)概算需報(bào)送相關(guān)部門批準(zhǔn)，一經(jīng)批準(zhǔn)，成為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額?！秶鴦?wù)院關(guān)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的若干規(guī)定》（國發(fā)（1986）74號）明確規(guī)定“要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行建設(shè)，不得超過”“對由于主觀原因超過設(shè)計(jì)概算的，要追究主管部門和建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任”，因此設(shè)計(jì)概算是控制工程造價(jià)的最重要的一道防線。建設(shè)單位忽略設(shè)計(jì)概算，既違反了規(guī)定，又失去了造價(jià)控制的重要一環(huán)。

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，設(shè)計(jì)概算也非常必要。通過概算可以對設(shè)計(jì)方案做出客觀的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，還可以對設(shè)計(jì)提出可行的造價(jià)管理方法及優(yōu)化建議；通過對設(shè)計(jì)概算的分析，建設(shè)單位可以及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目資金籌措及使用方案，降低項(xiàng)目資金使用成本；通過對初步設(shè)計(jì)概算各組成部分投資比例分析，建設(shè)單位可以抓住造價(jià)控制的重點(diǎn)，提高造價(jià)控制的效率。因此，建設(shè)單位應(yīng)重分重視設(shè)計(jì)概算，要明確提出設(shè)計(jì)概算的要求，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)概算的審核，并注重對設(shè)計(jì)概算成果的利用。

3．4 精心設(shè)計(jì)、努力發(fā)揮獎懲機(jī)制威力設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的成效很大程度上取決于設(shè)計(jì)單位，因此精心設(shè)計(jì)獎懲機(jī)制，使設(shè)計(jì)單位的利益與造價(jià)控制的成效相掛鉤，才能充分調(diào)動設(shè)計(jì)單位造價(jià)控制的積極性，精心優(yōu)選方案，保證造價(jià)控制的效果。

在激勵機(jī)制方面，應(yīng)避免將設(shè)計(jì)費(fèi)用簡單地與預(yù)算或工程結(jié)算價(jià)掛鉤，應(yīng)在招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)合同中增加獨(dú)立的概預(yù)算編制費(fèi)，對于設(shè)計(jì)單位突破傳統(tǒng)，采用新工藝、新材料、新方案使得造價(jià)明顯減少的，應(yīng)按總造價(jià)低于投資限額節(jié)省資金一定比例給予獎勵。在制約機(jī)制方面，設(shè)計(jì)合同應(yīng)充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)限額的鋼性。對于設(shè)計(jì)單位突破限額設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位必須重新對設(shè)計(jì)進(jìn)行方案調(diào)整，并承擔(dān)由此帶來的損失。如果非建設(shè)單位原因，由于設(shè)計(jì)人員任意加大安全系數(shù)，而使總造價(jià)超過投資限額，一切損失由設(shè)計(jì)單位自行承擔(dān)。

4結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有建設(shè)單位真正將造價(jià)控制的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段，高度重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的作用，積極主動參與管理，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，確定合理的控制目標(biāo)，充分利用概算，合理設(shè)計(jì)獎懲機(jī)制，才能收到方案優(yōu)、投資省的好效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]周和生.尹貽林主編.建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理.天津大學(xué)出版社，2008.

第3篇：危機(jī)管理階段范文

1.科學(xué)管理節(jié)能增效

對于采供熱計(jì)量收費(fèi)的實(shí)踐，僅僅停留在試點(diǎn)、分析階段。試驗(yàn)內(nèi)容，仍然停留在儀表是否好用的階段。而計(jì)量糾紛的產(chǎn)生也往往就在于儀表的精度是否達(dá)標(biāo)，和測量條件是否在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下，這樣對于蒸汽的測量在生產(chǎn)中是很難達(dá)到理想狀態(tài)的，所以我們的測量值大多偏離，那么我們就必須采取更加科學(xué)有效的方法來減小測量誤差，挽回不應(yīng)有的損失，而熱值計(jì)量正是這樣一種科學(xué)有效的方法。

所謂熱值計(jì)量收費(fèi)就是以集中供熱和區(qū)域供熱為前提，以節(jié)約能源為目的，簡單的說，熱值計(jì)量就是把熱作為商品，誰用熱，誰交費(fèi)，明確用熱主體：用多少熱，交多少費(fèi)。取代了傳統(tǒng)的用蒸汽量結(jié)算的方式。這樣，熱就真正成為了商品，供需雙方必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。這樣做一方面可以促進(jìn)供熱單位既要保證供熱質(zhì)量，又能降低運(yùn)行成本，只有實(shí)行科學(xué)管理，降低能耗，節(jié)約成本，精確計(jì)量才能保證自身的生存和發(fā)展；另一方面，熱費(fèi)與用熱量掛鉤，也促使熱用戶提高了節(jié)能意識，會根據(jù)需要自覺調(diào)控室溫，避免熱能的浪費(fèi)，節(jié)省熱費(fèi)。這樣，就使用戶、供熱單位和國家的利益形成了統(tǒng)一。

由于蒸汽流量的計(jì)量，存在要求條件苛刻，干擾因素多，量值精度低等缺點(diǎn)，當(dāng)蒸汽壓力和溫度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求時(shí)，或蒸汽帶水量偏大，嚴(yán)重影響渦街流量計(jì)的測量，測量流量經(jīng)常比實(shí)際流量偏低，所以在對外結(jié)算時(shí)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)用數(shù)據(jù)表明，改為按熱值向物業(yè)結(jié)算后，可增加效益達(dá)20%-30%。采用熱值計(jì)算可以避免蒸汽計(jì)量誤差大、干擾因素多等缺點(diǎn)，通過科學(xué)管理來實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效的目的。

2.對物業(yè)結(jié)算方式改革的基礎(chǔ)問題

首先供熱系統(tǒng)要有足夠的供熱能力，這是熱計(jì)量收費(fèi)的基本保障。如果最基本采暖溫度都達(dá)不到，熱計(jì)量就沒有任何意義。供熱系統(tǒng)包括：熱源、換熱站、管網(wǎng)和戶內(nèi)采暖設(shè)施。只有保證了供熱品質(zhì)，才能使熱計(jì)量有意義，才能保證供熱單位的基本利益，才能使供熱事業(yè)健康發(fā)展。

供熱結(jié)算方式的改革不是單一的改革，它需要各種配套措施加以保證，也需要以各方面的建設(shè)為基礎(chǔ)。應(yīng)加大設(shè)備資金投入，改造舊有供熱設(shè)施。供熱系統(tǒng)的能源浪費(fèi)主要體現(xiàn)在熱源熱效率低，輸送管網(wǎng)的泄漏、損失等方面。其中在管網(wǎng)方面的損失巨大。據(jù)估計(jì)管網(wǎng)方面的損耗可達(dá)到2%。因此，應(yīng)該對老舊管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，這不僅可以大大提高能源的利用效率，節(jié)約能源，而且也將進(jìn)一步消除供熱管網(wǎng)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象和安全隱患，進(jìn)一步提高城市供熱設(shè)施及管網(wǎng)運(yùn)行的安全保障能力。

完善供熱交接制度。推進(jìn)供熱市場化，不僅需要法規(guī)的保證，還需要政策的支持。無論從供熱價(jià)格改革的需要看，還是從推進(jìn)按熱值交接的進(jìn)程看，都迫切需要和重點(diǎn)解決相關(guān)政策的保障問題。

推進(jìn)行業(yè)改革，建立高效運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，在這套熱值計(jì)算系統(tǒng)中，我們采用美國巴納超聲波來保證采暖水流量計(jì)量的精確性，其精度可達(dá)0.1級,而對水的測量是波動和干擾較小的，相對測量條件就比蒸汽要簡單的多，所以很容易達(dá)到測量要求和測量精度。所以采用針對供熱熱值計(jì)算的計(jì)量方式，更加科學(xué)合理，更能夠有效的避免計(jì)量糾紛。

3.供熱系統(tǒng)原理

根據(jù)要求，將換熱站、凝結(jié)水站供物業(yè)生活區(qū)采暖供、回水管線上新增流量表、溫度表，與原有流量、溫度信號引入熱值計(jì)算系統(tǒng)中。計(jì)算得出物業(yè)生活區(qū)采暖1.0Mpa蒸汽消耗量。

那么我們將換熱站看作一個(gè)整體，換熱站供出的熱量（含二級管網(wǎng)散熱損失和跑冒滴漏）

圖1 煉油廠熱值供熱原理圖

4.熱值計(jì)算原理

折合成1.0Mpa蒸汽瞬時(shí)量我們用計(jì)量儀通道，折合成1.0Mpa蒸汽的累計(jì)量我們用記錄儀通道。

5.實(shí)際應(yīng)用效果

計(jì)量熱值計(jì)算系統(tǒng)投用后，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映消耗蒸汽的總量，能夠如實(shí)體現(xiàn)蒸汽的流量變化與給回水流量差和溫差之間的熱量關(guān)系?，F(xiàn)將現(xiàn)將2010年10月29日在換熱站觀察到的一組數(shù)據(jù)進(jìn)行比對說明：

表1熱值計(jì)算系統(tǒng)與蒸汽流量計(jì)數(shù)值對比表

第4篇：危機(jī)管理階段范文

楊金艷，李麗娟，段雪麗，李孟麗，金素霜

（云南省第二人民醫(yī)院，云南 昆明 650021）

摘要：目的 對應(yīng)用膝關(guān)節(jié)鏡進(jìn)行手術(shù)的患者進(jìn)行圍術(shù)期的護(hù)理干預(yù)和科學(xué)合理的功能鍛煉并進(jìn)行效果評價(jià)。方法 對我院近期收治的50例膝關(guān)節(jié)鏡患者的臨床資料和治療過程進(jìn)行回顧性分析，根據(jù)患者的具體病情和知情同意原則，將這些患者分為實(shí)驗(yàn)組和對照組，每組25例患者，對照組患者僅進(jìn)行常規(guī)的護(hù)理措施，而實(shí)驗(yàn)組則在對照組患者的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的圍手術(shù)期護(hù)理，并對患者進(jìn)行康復(fù)鍛煉的指導(dǎo)，一段時(shí)間后，比較兩組患者的不同效果。結(jié)果 實(shí)驗(yàn)組患者手術(shù)效果較好，并發(fā)癥的發(fā)生明顯少于對照組，患者滿意度較高。結(jié)論 對膝關(guān)節(jié)鏡患者進(jìn)行圍術(shù)期護(hù)理和功能鍛煉指導(dǎo)，可提高手術(shù)的成功率，減少感染等并發(fā)癥的發(fā)生率，患者的滿意度較高，值得推廣使用。

關(guān)鍵詞：膝關(guān)節(jié)鏡；圍術(shù)期護(hù)理干預(yù)；功能鍛煉；療效

我院對部分膝關(guān)節(jié)鏡的患者進(jìn)行了圍術(shù)期護(hù)理和功能鍛煉指導(dǎo)，取得了較好的效果，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 我院在2013年9月～2014年9月共收住入院50例擬行膝關(guān)節(jié)鏡手術(shù)的患者，這些患者一般狀況良好，未合并嚴(yán)重的心血管疾病、糖尿病等。根據(jù)患者的病情和知情同意原則，將這些患者分為實(shí)驗(yàn)組和對照組，每組25例患者。實(shí)驗(yàn)組患者給予圍術(shù)期護(hù)理和功能鍛煉指導(dǎo)，而對照組患者僅進(jìn)行常規(guī)的護(hù)理措施，實(shí)驗(yàn)組患者男性17例，女性8例，年齡在19～73歲，平均年齡45.8歲；對照組男性患者15例，女性患者10例，年齡在18～73歲，平均46.2歲。兩組的患者性別、年齡、一般病史差異不大（P>0.05），符合研究條件。

1.2護(hù)理措施 對照組護(hù)理措施：①保持病房內(nèi)環(huán)境干凈整潔，空氣清新，保持適宜的溫度濕度等，定時(shí)通風(fēng)。②在患者入院后，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行生命體征監(jiān)測，術(shù)后恢復(fù)時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注患者的狀態(tài)，注意皮膚護(hù)理，及時(shí)翻身，避免出現(xiàn)壓瘡、感染等。③給予患者高蛋白飲食，避免高熱量、高脂飲食[1]。

實(shí)驗(yàn)組護(hù)理措施：在對照組常規(guī)護(hù)理措施的基礎(chǔ)上，對患者進(jìn)行圍術(shù)期護(hù)理，并指導(dǎo)患者進(jìn)行功能訓(xùn)練。①心理護(hù)理：患者術(shù)后清醒時(shí)往往產(chǎn)生一些不良的認(rèn)知，變得消極，悲觀絕望，不利于患者的康復(fù)[2]，因此應(yīng)對患者進(jìn)行疾病基本知識的宣教，使患者了解到術(shù)后的運(yùn)動、呼吸等異常情況均為暫時(shí)性的，只要配合治療，處理得當(dāng)，均可康復(fù)?？捎谛g(shù)前對患者進(jìn)行輔導(dǎo)，增加家人、朋友陪伴的時(shí)間，術(shù)后對患者進(jìn)行鼓勵，并告知患者一些康復(fù)病例，減輕其心理負(fù)擔(dān)。②術(shù)中嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作和消毒隔離等措施，避免患者發(fā)生外源性感染。③功能鍛煉：通暢術(shù)后3～5d時(shí)，患者的紅腫疼痛等癥狀有所緩解，可進(jìn)行一些主動的康復(fù)訓(xùn)練，如簡單的膝關(guān)節(jié)屈曲動作等，術(shù)后1w左右，患者可下床活動，避免患肢承重，先進(jìn)行床邊練習(xí)，在護(hù)理人員或家人的幫助下進(jìn)行，嚴(yán)格避免摔倒；術(shù)后2～3w指導(dǎo)患者進(jìn)行行走鍛煉，逐步恢復(fù)患者的張力和負(fù)重功能。

1.3統(tǒng)計(jì)方法 數(shù)據(jù)采用SPSS17.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示。采用？字2檢驗(yàn)，差異顯著，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2 結(jié)果

實(shí)驗(yàn)組25例患者經(jīng)過膝關(guān)節(jié)鏡手術(shù)，以及圍術(shù)期科學(xué)的護(hù)理和功能鍛煉，全部康復(fù)出院，無嚴(yán)重的并發(fā)癥發(fā)生，術(shù)后隨訪，患者恢復(fù)情況較好，滿意度較高，與對照組相比，差異明顯（P

3 討論

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和生活節(jié)奏的不斷加快，車禍等意外傷害的發(fā)生率也逐漸升高，在此過程中膝關(guān)節(jié)極易發(fā)生損傷[3]，膝關(guān)節(jié)作為人體重要的承重關(guān)節(jié)之一，對人的運(yùn)動、行走等發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，與此同時(shí)，也是外傷、疾病等容易累及的部位，一旦損傷處理不當(dāng)，將對人的生活質(zhì)量甚至生命產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[4]，關(guān)節(jié)鏡手術(shù)的發(fā)展為減輕患者痛苦，恢復(fù)膝關(guān)節(jié)功能提供了方便，在這個(gè)過程中良好的護(hù)理措施和科學(xué)的功能鍛煉也關(guān)系著患者能否恢復(fù)正常的生理功能，關(guān)節(jié)鏡手術(shù)的發(fā)展為減輕患者痛苦，恢復(fù)膝關(guān)節(jié)功能提供了方便，該手術(shù)精細(xì)程度高，切口小，患者疼痛輕微，恢復(fù)速度較傳統(tǒng)手術(shù)快。在這個(gè)過程中良好的護(hù)理措施和科學(xué)的功能鍛煉也關(guān)系著患者能否恢復(fù)正常的生理功能[5]，我院對部分膝關(guān)節(jié)鏡手術(shù)的患者進(jìn)行了圍術(shù)期護(hù)理和功能鍛煉指導(dǎo)，取得了較好的效果。

膝關(guān)節(jié)鏡手術(shù)雖然切口較小，但畢竟是一種侵入性操作，與此同時(shí)由于患者行動不便，對手術(shù)和術(shù)后恢復(fù)存在恐懼的心理，精神壓力較大，因此應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)男睦磔o導(dǎo)進(jìn)行梳理，幫助患者度過這一艱難的時(shí)期；通過科學(xué)合理的護(hù)理和規(guī)律的功能鍛煉，可以幫助患者改善關(guān)節(jié)局部的血液及淋巴循環(huán)[6]，通過關(guān)節(jié)的主動屈曲和伸展，可有效防止粘連，幫助重建肌肉力量，恢復(fù)關(guān)節(jié)功能。

在本次研究中，我院對部分膝關(guān)節(jié)鏡手術(shù)的患者進(jìn)行了圍手術(shù)期護(hù)理以及功能鍛煉指導(dǎo)，取得了良好的效果，患者均于手術(shù)后成功出院，無明顯的并發(fā)癥發(fā)生，在術(shù)后隨訪的過程中發(fā)現(xiàn)，患者的關(guān)節(jié)功能恢復(fù)較好，滿意度較高，兩組對比，差異明顯（P

總之，對膝關(guān)節(jié)鏡手術(shù)的患者進(jìn)行圍手術(shù)期護(hù)理以及功能鍛煉的指導(dǎo)，有利于提高手術(shù)的成功率，減少術(shù)后恢復(fù)期的并發(fā)癥，改善患者的精神狀態(tài)，指導(dǎo)患者進(jìn)行功能鍛煉，爭取早期恢復(fù)受損關(guān)節(jié)的功能，患者及家屬的滿意度較高，值得在臨床上推廣使用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葛棟云.膝關(guān)節(jié)鏡圍手術(shù)期功能鍛煉 96 例護(hù)理體會[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，31（2）：152-154.

[2 劉敏池，付志民，馬穎，等.膝關(guān)節(jié)鏡手術(shù)圍手術(shù)期的護(hù)理[J].河北醫(yī)藥，2011，33（12）：1903-1902.

[3] 田曉娟，郜桂霞.膝關(guān)節(jié)鏡圍手術(shù)期的心理護(hù)理和健康教育[J].中國醫(yī)藥指南，2012，10（28）：313-314.

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第5篇：危機(jī)管理階段范文

1 資料與方法

1. 1 一般資料 本組8例， 其中男性5例， 女性3例。年齡 25～45歲 ， 平均 31歲。受傷原因：墜落傷 4例 ， 重物砸傷2例 ， 交通事故 2例。其中合并其他部位損傷 1例。所有骨折， 脫位均為閉合性。從受傷到手術(shù)時(shí)間為3～5 d。臨床表現(xiàn)：患處疼痛 ， 腫脹?？捎挟惓；顒?， 鎖骨近端骨折可觸及骨擦感。所有患者均進(jìn)行 X線片及 CT片檢查證實(shí)。其中脫位患者均為前脫位。

1. 2 手術(shù)方法 患者均采用全身麻醉 ， 患者仰臥 ， 患側(cè)肩部墊高。胸鎖關(guān)節(jié)前側(cè)切口 ， 切開筋膜 ， 部分剝離鎖骨近端骨膜 ， 顯露胸鎖關(guān)節(jié)。胸鎖關(guān)節(jié)脫位的患者術(shù)中發(fā)現(xiàn)胸鎖關(guān)節(jié)的關(guān)節(jié)囊 ， 胸鎖韌帶 ， 肋鎖韌帶不同程度撕裂。清除血腫后 ， 復(fù)位骨折 ， 脫位。選取長短合適的“T”型鎖定鋼板略塑性后橫跨胸鎖關(guān)節(jié)進(jìn)行內(nèi)固定。固定胸骨端的螺釘 ， 可不穿透對側(cè)骨皮質(zhì) ， 利用鎖定鋼板的特點(diǎn)進(jìn)行單皮質(zhì)固定。伴有胸鎖關(guān)節(jié)脫位的患者 ， 術(shù)中可見關(guān)節(jié)囊 ， 胸鎖韌帶 ， 肋鎖韌帶不同程度撕裂 ， 固定后 ， 同時(shí)給予修補(bǔ)?；謴?fù)胸鎖關(guān)節(jié)的完整性。沖洗并縫合切口?；贾珣业踔苿?4～6周。術(shù)后執(zhí)導(dǎo)患者功能練習(xí)。

2 結(jié)果

術(shù)后隨訪時(shí)間 3～14個(gè)月 ， 平均 8個(gè)月。切口均甲級愈合。外觀無局部隆起畸形。術(shù)中無胸骨后重要血管， 臟器損傷。術(shù)后無內(nèi)固定物松動， 斷裂或脫出。最早 1例因非醫(yī)療因素 ， 術(shù)后 3個(gè)月取出內(nèi)固定物。其他均在術(shù)后 6～14個(gè)月取出內(nèi)固定物 ， 胸鎖關(guān)節(jié)脫位無再脫位 ， 骨折均骨性愈合。術(shù)后以 Rockwood[1]評分法進(jìn)行評定：優(yōu) 4例， 良 2例， 可 2例。 3 討論

由于胸鎖關(guān)節(jié)為微動關(guān)節(jié) ，鎖骨的胸骨端較大 ，呈球形 ，而胸骨的鎖切跡與第 1肋軟骨形成的關(guān)節(jié)面呈鞍形。胸骨與鎖骨的關(guān)節(jié)面大小 ，接觸面不相稱。胸鎖前韌帶較胸鎖后韌帶薄弱。同時(shí)鎖骨被強(qiáng)大的胸大肌 ，胸鎖乳突肌 ，斜方肌和三角肌附著 ，以上解剖上的因素導(dǎo)致胸鎖關(guān)節(jié)前脫位多見。同時(shí)鎖骨近端骨折 ，胸鎖關(guān)節(jié)脫位具有復(fù)位后不易固定的特點(diǎn)。

鎖骨近端骨折及胸鎖關(guān)節(jié)脫位的常用治療方法是：①手法復(fù)位后 ， “8”字繃帶固定或單純患肢懸吊制動 ， 往往存在無法完全復(fù)位 ， 或復(fù)位后 ， 固定不牢靠。去除外固定后 ， 多殘留局部隆起的畸形 ， 影響外觀。②切開復(fù)位克氏針 ， 鋼絲固定 ， 術(shù)中操作風(fēng)險(xiǎn)較高 ， 胸骨后有重要的血管 ， 臟器 ， 內(nèi)固定時(shí) ， 進(jìn)針角度 ， 深度不易掌握 ， 對術(shù)者操作要求較高[2]。術(shù)后 ， 上肢活動時(shí) ， 應(yīng)力作用于鋼針 ， 鋼絲上 ， 引起內(nèi)固定物斷裂 ， 松動 ， 甚至游走至縱隔 ， 心臟 ， 肺部[3]。增加患者不必要的損害 ， 易導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的發(fā)生。③切除鎖骨內(nèi)側(cè)端 ， 常不易患者接受， 同時(shí)增加患者痛苦。

筆者采用“T”型鎖定鋼板治療鎖骨近端骨折及胸鎖關(guān)節(jié)脫位 ， 取得良好療效。其優(yōu)點(diǎn)如下：①手術(shù)操作簡單 ， 術(shù)中顯露清楚后 ， 無需特殊器械 ， 胸骨端的螺釘 ， 可不穿透對側(cè)骨皮質(zhì) ， 進(jìn)行單皮質(zhì)固定。最大限度避免損傷胸骨后有重要的血管 ， 臟器。②“T”型鎖定鋼板固定牢固 ， 有利于骨折愈合 ， 其次有利于受損的胸鎖關(guān)節(jié)囊及周圍胸鎖韌帶 ， 肋鎖韌帶的修復(fù)[4]。二次手術(shù)取出內(nèi)固定物 ， 均證實(shí)骨折骨性愈合。同時(shí)未見脫位復(fù)發(fā)。③術(shù)后不需要輔助其他外固定 ， 可早期進(jìn)行功能練習(xí)。

需要注意的是 ， 胸鎖關(guān)節(jié)屬微動關(guān)節(jié) ， 為避免長時(shí)間固定 ， 可能導(dǎo)致內(nèi)固定物松動 ， 折斷或退出。需要患者及時(shí)復(fù)查。根據(jù)骨折， 脫位愈合情況， 及時(shí)去除內(nèi)固定物。綜上所述 ， 采用“T”型鎖定鋼板治療鎖骨近端骨折及胸鎖關(guān)節(jié)脫位 ， 具有臨床操作簡便 ， 易行 ， 不良反應(yīng)少的特點(diǎn)， 值得推廣。

參考文獻(xiàn)

[1] Rockwood Ca， Groh GI， Wirth MA， et.al. Resection arthyoplasty of the sternoclavicular joint. J Bone Joint Surg Am， 1997， 79（5）： 387-393.

[2]戚盈杰 ， 胡月正 ， 余華晨 ， 等 .克氏針加張力帶鋼絲內(nèi)固定治療胸鎖關(guān)節(jié)脫位 . 中國骨與關(guān)節(jié)損傷雜志 ， 2011，26（9）：824-825.

第6篇：危機(jī)管理階段范文

【關(guān)鍵詞】公共危機(jī)決策 信息管理 云技術(shù)

【中圖分類號】C913.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界格局的不斷演變以及各種技術(shù)的突飛猛進(jìn)，舊有的穩(wěn)定的秩序也紛紛被打破，世界正進(jìn)入一個(gè)前所未有的危機(jī)爆發(fā)的高峰階段。各種公共危機(jī)給人類所造成的損失以及傷害都是驚人的，2008年南方雪災(zāi)以及同年5月的汶川地震、2008年9月爆發(fā)的牛奶三聚氰胺事件、2010年玉樹地震、2012年北京特大暴雨災(zāi)害、2013年天兔臺風(fēng)肆虐、2014年佛山工廠爆炸事故等等都是公共危機(jī)的表現(xiàn)形式，而處理這些危機(jī)已經(jīng)成為了政府所必備的能力。

在這些危機(jī)的處理過程中，需要政府能夠及時(shí)地做出正確決策，任何的決策失誤都可能導(dǎo)致危機(jī)的損害加大，從而影響政府的公信力。正因如此，危機(jī)管理的核心自然是危機(jī)決策，而作為危機(jī)決策的基本前提條件和重要的數(shù)據(jù)支撐，危機(jī)信息管理的科學(xué)性與有效性在很大程度上決定了政府部門的公共危機(jī)決策的科學(xué)性與有效性。在上述背景之下，對公共危機(jī)信息管理模式進(jìn)行探討，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

政府公共危機(jī)信息管理的機(jī)制

公共危機(jī)信息管理是公共危機(jī)信息的收集、處理、溝通和反饋需要遵循的基本的規(guī)則或者規(guī)范。公共危機(jī)信息管理機(jī)制包含了如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

危機(jī)信息收集機(jī)制。危機(jī)信息的收集，是整個(gè)危機(jī)信息管理機(jī)制的基礎(chǔ)和前端，只有建構(gòu)起常態(tài)化、規(guī)范化的危機(jī)信息收集機(jī)制，才能夠確保各項(xiàng)政府危機(jī)決策所需要的信息以及數(shù)據(jù)能夠得到足夠的保障。

公共危機(jī)信息的收集需要經(jīng)歷三個(gè)基本的流程：第一步，信息收集，由專業(yè)的信息收集人員采集自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等相關(guān)信息，完成信息的初步采集工作；第二步，信息組織，由專業(yè)的信息組織人員，對信息收集人員所采集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行初步的加工與分類；第三步，信息入庫，將上述已經(jīng)完成了信息組織的數(shù)據(jù)和信息，按照不同的公共危機(jī)類別、嚴(yán)重程度以及時(shí)間進(jìn)行存儲，建立起信息索引①。

危機(jī)信息處理機(jī)制。危機(jī)信息處理機(jī)制是指危機(jī)信息處理專員或者相關(guān)專家，根據(jù)信息處理技術(shù)，對上述的危機(jī)信息進(jìn)行處理和加工的機(jī)制。其基本的流程如圖1所示：

圖1：危機(jī)信息處理機(jī)制示意圖

危機(jī)信息溝通機(jī)制。危機(jī)信息溝通機(jī)制是指公共危機(jī)信息需要在不同的主體之間進(jìn)行有效的溝通的機(jī)制。事實(shí)上，不同的社會主體對于公共危機(jī)的反應(yīng)、認(rèn)知以及其所掌握的相關(guān)危機(jī)信息程度是不同的，同時(shí)公共危機(jī)對不同的社會主體的影響也存在著較大的差異。危機(jī)信息只有在不同的主體之間進(jìn)行有效的溝通，并且不斷地補(bǔ)充和完善，才可能實(shí)現(xiàn)危機(jī)信息的有效流動，而政府決策部門也才可能獲得最為客觀的危機(jī)信息，并且據(jù)此作出危機(jī)決策。

危機(jī)信息反饋機(jī)制。公共危機(jī)信息的反饋機(jī)制是在公共危機(jī)管理過程之中，政府的危機(jī)決策制定并且實(shí)施之后，社會會對該等危機(jī)處置的活動進(jìn)行評價(jià)和反饋，并且反過來對公共危機(jī)管理活動施加影響，而政府則能夠基于該等信息對自身的公共危機(jī)決策進(jìn)行改進(jìn)，從而提升危機(jī)處理能力②。

服務(wù)政府危機(jī)決策的公共危機(jī)信息管理模式建構(gòu)

公共危機(jī)信息管理模式的建構(gòu)目標(biāo)。關(guān)于服務(wù)政府危機(jī)決策的公共危機(jī)信息管理模式的整體框架設(shè)計(jì)，本文在政府公共危機(jī)信息管理模式的建構(gòu)方面，首先選擇將公共危機(jī)劃分為危機(jī)預(yù)警階段、危機(jī)應(yīng)對階段以及危機(jī)恢復(fù)階段三個(gè)基本的階段。文章的服務(wù)政府危機(jī)決策的公共危機(jī)信息管理模式的建構(gòu)，也以此作為依據(jù)，分不同的階段來進(jìn)行信息管理。

首先，在危機(jī)的預(yù)警階段，政府需要通過各種途徑獲取大量的危機(jī)信息，并且對這些危機(jī)信息進(jìn)行分析和處理，借助于大數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，或者爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，從而根據(jù)預(yù)設(shè)的參數(shù)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，對公共危機(jī)或者可能爆發(fā)的公共危機(jī)進(jìn)行及時(shí)的處置，盡量地減少損失和傷害。

其次，在危機(jī)的應(yīng)對階段，需要及時(shí)收集危機(jī)爆發(fā)過程中的實(shí)時(shí)信息，便于政府決策部門更好地掌握危機(jī)當(dāng)前的爆發(fā)狀況，以及已經(jīng)采取的措施所收到的實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)是否相吻合，便于政府相關(guān)行政主管部門科學(xué)、合理、及時(shí)地做出危機(jī)決策，或者對已經(jīng)做出的危機(jī)決策進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，以提升政府的危機(jī)管理能力。

再次，在危機(jī)的恢復(fù)階段，政府還需要根據(jù)具體的情況，尤其是根據(jù)統(tǒng)計(jì)的危機(jī)信息，對公共危機(jī)已經(jīng)造成的危害以及可能造成的危害進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并且據(jù)此對相關(guān)的資源進(jìn)行調(diào)度，確保各項(xiàng)資源能夠與危機(jī)的爆況或者社會的實(shí)際需求相吻合，最大限度地提升相關(guān)資源的配置效率。同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)與信息對整個(gè)危機(jī)管理的過程進(jìn)行梳理和學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。③

本文基于上述的具體目標(biāo)，結(jié)合我國目前的公共危機(jī)管理現(xiàn)狀，運(yùn)用信息技術(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論，構(gòu)建了政府危機(jī)決策的三個(gè)階段的公共危機(jī)信息管理模式。詳見圖2所示：

圖2：服務(wù)政府危機(jī)決策的公共危機(jī)信息管理模式的整體框架

第7篇：危機(jī)管理階段范文

一、企業(yè)危機(jī)管理的定義及內(nèi)容

美國學(xué)者羅伯特?吉爾認(rèn)為：危機(jī)研究和管理的目的就是要最大限度降低人類社會悲劇的發(fā)生。我國學(xué)者許文惠認(rèn)為：危機(jī)管理意味著調(diào)動各種可資利用的資源、采取各種可能的或可行的方法和方式，限制乃至消弭危機(jī)的行為，從而使現(xiàn)存的危機(jī)得以解決，使危機(jī)造成的損益最小化的行為。 結(jié)合以上論述，我們認(rèn)為企業(yè)危機(jī)管理可以定義為企業(yè)在緊急情況下優(yōu)化配置其資源來降低首要利益所遇到的損失并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步謀求有利于自己長期發(fā)展的戰(zhàn)略管理。

企業(yè)危機(jī)管理的功能就是預(yù)防危機(jī)的發(fā)生或在危機(jī)已爆發(fā)的情況下控制危機(jī)，以保證企業(yè)的安全，維護(hù)企業(yè)的利益，把損失降到最低。企業(yè)的危機(jī)管理工作可分為危機(jī)管理準(zhǔn)備工作和危機(jī)管理程序工作兩部分。前者主要包括：開展戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作、制定應(yīng)急性計(jì)劃和組建專門機(jī)構(gòu)。后者主要是指在避免和控制危機(jī)過程中進(jìn)行的工作，它包括預(yù)警性危機(jī)管理工作和強(qiáng)制性危機(jī)管理工作。

企業(yè)危機(jī)事件需具備三個(gè)普遍內(nèi)涵特征：

1.隱秘性，事件爆發(fā)前的征兆不是很明顯的，企業(yè)難以預(yù)測；

2.突發(fā)性，危機(jī)發(fā)作的時(shí)候企業(yè)一般是沒有準(zhǔn)備的，也難以在短時(shí)間內(nèi)形成應(yīng)對方案；

3.負(fù)面性，發(fā)作后可能會帶來比較嚴(yán)重的物質(zhì)損失和負(fù)面影響。

然而，這三個(gè)特點(diǎn)是相對的，也就是說：在特定的條件下，或者經(jīng)過管理者的努力，其中的某個(gè)特征會減弱或消失，那么，這個(gè)事件也就不再成為危機(jī)。事實(shí)上，成功危機(jī)管理的標(biāo)志就是看能不能有效改變危機(jī)的隱秘性、突發(fā)性以及能否有效減少損失或利用危機(jī)有所收獲。

二、企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的對策分析

羅伯特、希恩將危機(jī)管理過程概括為四個(gè)階段，即：危機(jī)管理可劃分為縮減、預(yù)備、反應(yīng)、恢復(fù)。有效危機(jī)管理是對四個(gè)階段所有方面的整合。 具體分析如下：

1.縮減階段。在這一階段，企業(yè)的主要任務(wù)是預(yù)防危機(jī)的發(fā)生和減少危機(jī)發(fā)生后的沖擊程度。危機(jī)管理并非像某些人所想象的那樣，僅僅將業(yè)已發(fā)生的危機(jī)加以處理和解決。對任何有效的危機(jī)管理而言，縮減是其核心，因?yàn)樵诳s減階段危機(jī)最易控制、花費(fèi)也最少。企業(yè)只要對各種細(xì)小的變化多加注意，防微杜漸就可以防止一些危機(jī)的發(fā)生，促進(jìn)管理，增強(qiáng)溝通，提升品質(zhì)等皆可以在不知不覺中降低危機(jī)事發(fā)的可能性，就如奧斯本和蓋布勒所說的：“使用少量的錢預(yù)防，而不是花大量錢治療?！?/p>

2.預(yù)備階段。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生之后采取學(xué)習(xí)滅火器的使用方法顯然已經(jīng)太遲了。在危機(jī)發(fā)生之前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況作好資源的準(zhǔn)備、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、系統(tǒng)的再設(shè)計(jì)和人員的培訓(xùn)。在資源方面主要是預(yù)算、人員、反應(yīng)能力。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，公司的高層領(lǐng)導(dǎo)必須參與制定風(fēng)險(xiǎn)方面的業(yè)務(wù)方針，賦予各部門經(jīng)理以管理各自職責(zé)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。員工必須了解本公司的風(fēng)險(xiǎn)種類，并知道怎樣管理其中的一些風(fēng)險(xiǎn)。另外，作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)的危機(jī)管理委員會是必須的，它能是每種風(fēng)險(xiǎn)都有自己的應(yīng)急計(jì)劃。同時(shí)，每個(gè)人的角色和責(zé)任都必須用成文的形式定下來。在系統(tǒng)再設(shè)計(jì)上應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制方法的要求對企業(yè)的一些硬件設(shè)施和作業(yè)流程方法進(jìn)行再設(shè)計(jì)，從而消除風(fēng)險(xiǎn)隱患和增加應(yīng)變能力。在人員培訓(xùn)方面應(yīng)訓(xùn)練員工熟悉各項(xiàng)應(yīng)急程序，保證員工有足夠的經(jīng)驗(yàn)和技能去完成危機(jī)處理的任務(wù)。

3.反應(yīng)階段：由于危機(jī)管理所特有的處境結(jié)構(gòu)：決策時(shí)間有限、決策信息不完備、資源緊缺，因此在此階段要選擇合適的反應(yīng)策略。這時(shí)管理者需要能夠迅速地從常態(tài)下的行為與思維方式，換到尋求在非常態(tài)下如何應(yīng)對危機(jī)的方法措施上來。

第8篇：危機(jī)管理階段范文

[關(guān)鍵詞]危機(jī)管理；靜態(tài)；要素；績效模型

公共危機(jī)管理是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)問題。對其進(jìn)行研究必然會涉及很多方面和很多學(xué)科。從國內(nèi)外的研究情況來看，所研究的具體內(nèi)容相當(dāng)龐雜。甚至給人眼花繚亂的感覺，不同學(xué)術(shù)背景的學(xué)者都可以從自己的認(rèn)識出發(fā)，結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢，對公共危機(jī)管理的某個(gè)側(cè)面或某一具體問題加以研究。雖然涉及的內(nèi)容龐雜，但歸納起來可以發(fā)現(xiàn)。對公共危機(jī)管理的研究可以概括為兩個(gè)方面：對公共危機(jī)管理的動態(tài)過程中的各個(gè)階段的研究和對公共危機(jī)管理的靜態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素研究。

一、公共危機(jī)管理的動態(tài)過程與靜態(tài)要素

公共危機(jī)管理的動態(tài)過程可以根據(jù)不同的研究重點(diǎn)作不同的階段劃分，有時(shí)被劃分得比較細(xì)，有時(shí)則劃分得比較粗，如有三階段、四階段、五階段及六階段等劃分方法。無論哪種劃分方法，其共同之處是都以時(shí)間序列為基礎(chǔ)，從前向后對公共危機(jī)管理的動態(tài)過程中的各個(gè)階段加以分析。以四階段劃分法為例，可將公共危機(jī)管理過程分為減災(zāi)、預(yù)備、反應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。公共危機(jī)管理實(shí)施中的一些具體操作，如預(yù)案及計(jì)劃的制訂、危機(jī)信息的、應(yīng)急決策、媒體管理、危機(jī)公關(guān)、應(yīng)急場情景管理等內(nèi)容，實(shí)際上都是整個(gè)危機(jī)管理動態(tài)過程中的某個(gè)側(cè)面或片段。

公共危機(jī)管理動態(tài)過程中的每個(gè)階段都需要以靜態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。所謂“靜態(tài)系統(tǒng)”是指危機(jī)管理系統(tǒng)中相對比較穩(wěn)定、常設(shè)的部分，由各種靜態(tài)要素構(gòu)成，如危機(jī)管理的組織機(jī)構(gòu)、人員等。公共危機(jī)管理中的靜態(tài)系統(tǒng)與動態(tài)過程是同等重要的，也是不可分割的，靜態(tài)系統(tǒng)為動態(tài)過程的運(yùn)行提供了基礎(chǔ)和保障，而動態(tài)過程則是控制危機(jī)事件的發(fā)生、發(fā)展和消除不良后果的直接手段。靜態(tài)系統(tǒng)是為動態(tài)過程服務(wù)的，動態(tài)過程是否能高效率地發(fā)揮作用很大程度上取決于靜態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)是否科學(xué)、合理。用一個(gè)可能不很恰當(dāng)?shù)念惐龋绻f公共危機(jī)管理的靜態(tài)系統(tǒng)相當(dāng)于計(jì)算機(jī)的硬件系統(tǒng)，那么公共危機(jī)管理的動態(tài)過程則相當(dāng)于計(jì)算機(jī)的軟件系統(tǒng)。

從以往的研究情況來看，公共危機(jī)管理的動態(tài)過程的研究相對比較成熟，大多數(shù)研究論著都以公共危機(jī)管理的動態(tài)過程的時(shí)間序列為框架展開，對危機(jī)管理的風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)案的制訂、危機(jī)預(yù)警、應(yīng)急決策、媒體管理等具體操作內(nèi)容的研究都比較深入。相比之下，對危機(jī)管理的靜態(tài)要素的研究則比較薄弱。造成這種情況的原因之一是以往國內(nèi)外對危機(jī)管理的研究中，對企業(yè)危機(jī)管理的研究起步更早，積累的研究成果更多。相對于公共危機(jī)管理，企業(yè)危機(jī)管理涉及的靜態(tài)系統(tǒng)的要素要簡單得多，因此對企業(yè)危機(jī)管理的研究中不可避免地會忽視對靜態(tài)系統(tǒng)的關(guān)注。而對公共危機(jī)管理則不同，相關(guān)的靜態(tài)系統(tǒng)起到非常關(guān)鍵的作用，如果靜態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)不科學(xué)、不完善，那么再好的動態(tài)管理技術(shù)也將無濟(jì)于事。

對公共危機(jī)管理系統(tǒng)靜態(tài)要素加以分析，目的是將各種要素綜合起來，概括出一個(gè)決定公共危機(jī)應(yīng)急管理效果的綜合績效模型。這樣一個(gè)綜合模型是有意義的，因?yàn)橛绊懝参C(jī)應(yīng)急管理效果的因素眾多，而且各因素之間還存在著各種復(fù)雜的邏輯關(guān)系，難以全面把握。通過綜合績效模型，可以將各種因素綜合起來，盡量全面、直觀地顯示各因素的作用，這無疑對深入分析公共危機(jī)應(yīng)急管理系統(tǒng)有很大幫助。本文嘗試運(yùn)用控制論的分析方法將各種因素綜合起來，概括出一個(gè)決定公共危機(jī)應(yīng)急管理效果的綜合績效模型。

二、使用控制論分析方法的合理性說明

影響公共危機(jī)管理系統(tǒng)的靜態(tài)要素甚多，要想把各類要素有機(jī)地統(tǒng)合起來，需要有一個(gè)合理的分析框架。公共危機(jī)管理系統(tǒng)具有高度的復(fù)雜性，而對于復(fù)雜系統(tǒng)的研究，上個(gè)世紀(jì)中期發(fā)展起來的現(xiàn)代系統(tǒng)論和控制論方法是比較有效的。正如控制論創(chuàng)始人之一的艾什比所說，“對于那些以復(fù)雜著稱而其復(fù)雜性不容忽視的系統(tǒng)，控制論給出一種新的科學(xué)研究方法”，“研究復(fù)雜系統(tǒng)的種種方法里，控制論是數(shù)一數(shù)二的”?？刂普撌聦?shí)上已經(jīng)成為研究復(fù)雜系統(tǒng)組織的一個(gè)一般性原則，雖然控制論初創(chuàng)時(shí)期主要研究對象是生物系統(tǒng)、機(jī)械系統(tǒng)的控制和工程控制，如控制論的另一位創(chuàng)始人維納把控制論定義為“關(guān)于在動物和機(jī)械中控制和通訊的科學(xué)”，但人們很快就發(fā)現(xiàn)控制論方法適合分析所有存在著信息和控制的系統(tǒng)，社會系統(tǒng)顯然也是一個(gè)存在著信息和控制的復(fù)雜系統(tǒng)，可見控制論方法同樣適合對社會系統(tǒng)加以研究，如維納在他后來的著述中就對法律的社會控制機(jī)理進(jìn)行了分析。

按照系統(tǒng)論和控制論的觀點(diǎn)，社會系統(tǒng)是一個(gè)開放的存在著負(fù)反饋的閉環(huán)控制系統(tǒng)。坎農(nóng)(W.B.Canno)提出了開放系統(tǒng)存在的“穩(wěn)態(tài)(homeostasi)”的概念，并分析了生物穩(wěn)態(tài)與社會穩(wěn)態(tài)的關(guān)系。所謂穩(wěn)態(tài)是指開放系統(tǒng)必須對環(huán)境的變化作出反應(yīng)，同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)部也會經(jīng)常出現(xiàn)擾動，系統(tǒng)通過內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制來應(yīng)對各種變化和擾動，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，使其能夠維持相對持久的平穩(wěn)狀態(tài)。而系統(tǒng)的調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)質(zhì)就是通過負(fù)反饋實(shí)現(xiàn)的控制機(jī)制。社會系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)是人們期望的社會常態(tài)，是通過社會系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)節(jié)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的，而這種調(diào)節(jié)機(jī)制也就是社會系統(tǒng)內(nèi)部的信息反饋和控制過程。公共危機(jī)應(yīng)急管理的目標(biāo)也就是通過控制的實(shí)施來維持和恢復(fù)社會系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)，因而控制論的分析方法在公共危機(jī)應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究中是有效的。

三、公共危機(jī)應(yīng)急管理系統(tǒng)的控制過程

第9篇：危機(jī)管理階段范文

一、公共危機(jī)審計(jì)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)的有關(guān)研究成果進(jìn)行綜述:孔繁建（2004）提出了設(shè)置重大突發(fā)性事件專項(xiàng)資金的必要性及其審計(jì)的目的。劉洪波（2008）探討了救災(zāi)物資資金審計(jì)的要點(diǎn)及措施，指出要通過收集資料證據(jù)、深入現(xiàn)場盤點(diǎn)核實(shí)、調(diào)查訪談、接受舉報(bào)、問詢、請求專家?guī)椭确椒▉慝@取審計(jì)證據(jù)。梅丹（2008）認(rèn)為應(yīng)圍繞救災(zāi)款物的來源、分配、使用和發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展救災(zāi)款物審計(jì)，堅(jiān)持事前審計(jì)和事中審計(jì)相結(jié)合，及時(shí)進(jìn)行審計(jì)結(jié)果公告，開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，積極發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。華金秋（2008）闡述了抗震救災(zāi)資金審計(jì)的必要性、目標(biāo)、主體、基本原則、要點(diǎn)、技術(shù)方法、證據(jù)、報(bào)告以及開展措施。吳加錄（2008）分析了抗震救災(zāi)款物的審計(jì)工作措施及成效、應(yīng)急體制存在的體制和機(jī)制缺陷，提出了解決應(yīng)急體制缺陷的對策。王國權(quán)（2009）就汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建提出了全過程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，主要包括項(xiàng)目準(zhǔn)備階段跟蹤審計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段跟蹤審計(jì)。王中信（2009）指出全過程跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對重大突發(fā)性公共事件審計(jì)的最佳方式，該方式與常規(guī)審計(jì)方式存在沖突。張林軍、劉西林（2009）從社會突發(fā)事件的基本概念、特點(diǎn)和構(gòu)成等方面入手，結(jié)合社會突發(fā)性危機(jī)事件的項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了緊急項(xiàng)目審計(jì)管理策略及其實(shí)施措施。李晗、張立民（2009） 運(yùn)用審計(jì)免疫系統(tǒng)論和需求供給理論對非營利組織審計(jì)進(jìn)行論證，基于中國紅十字基金會抗震救災(zāi)審計(jì)的案例研究，提出非營利組織公共危機(jī)救助活動的全過程審計(jì)理念及制度安排與創(chuàng)新。楊德明、夏敏（2009）指出，在重大自然災(zāi)害發(fā)生后，審計(jì)目標(biāo)應(yīng)服從于廣大人民群眾的需求，在災(zāi)害發(fā)生的不同時(shí)期，審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)方法應(yīng)隨著進(jìn)行調(diào)整。

上述研究成果為公共危機(jī)審計(jì)理論研究提供了基本的素材，為審計(jì)實(shí)務(wù)的開展提供了一定的指導(dǎo)。但總體上看，既有的研究十分薄弱，表現(xiàn)為：研究成果數(shù)量畸少，說明危機(jī)審計(jì)的研究并沒有引起學(xué)者們足夠的重視；研究層次不高，發(fā)表在高層次刊物中直接相關(guān)的論文只有2篇；研究時(shí)間集中，主要為近兩年，研究缺乏歷史延續(xù)，說明危機(jī)審計(jì)研究在幾年前基本為空白；研究內(nèi)容集中，主要集中于危機(jī)審計(jì)內(nèi)容和方法的經(jīng)驗(yàn)性介紹，理論層次相對不高，體系化欠缺；研究方法集中，采用規(guī)范研究法，少有案例分析，沒有實(shí)際調(diào)查，研究缺乏針對性。為此，開展公共危機(jī)審計(jì)理論研究，搭建公共危機(jī)審計(jì)理論研究框架，總結(jié)既有的公共危機(jī)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期為審計(jì)實(shí)務(wù)工作者提供指導(dǎo)，為公共危機(jī)審計(jì)規(guī)范的制定提供政策性建議，為形成公共危機(jī)審計(jì)理論提供基本素材，既具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義，也具有很強(qiáng)的理論意義。

二、公共危機(jī)審計(jì)基本理論框架

委托理論和新公共管理理論為公共危機(jī)審計(jì)提供了理論基礎(chǔ)。首先，委托理論是公共危機(jī)審計(jì)存在的基礎(chǔ)。提供救助款物的社會公眾（委托人）委托審計(jì)機(jī)關(guān)，監(jiān)督各級政府機(jī)關(guān)和慈善機(jī)構(gòu)（人）對救助款物的管理和分配情況，防止雙方因信息不對稱而產(chǎn)生人道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的問題。此外，在公共危機(jī)發(fā)生的不同階段，委托人和人面臨不同的審計(jì)環(huán)境，導(dǎo)致在不同階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)目標(biāo)及審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法均各不相同。由此，產(chǎn)生了對公共危機(jī)審計(jì)的需求。同時(shí)，新公共管理理論是公共危機(jī)審計(jì)發(fā)展的動因。新公共管理的宗旨在于克服政府面臨的危機(jī)，提高政府的效能和合法性。它要求審計(jì)機(jī)關(guān)在從事公共危機(jī)審計(jì)時(shí)致力于降低風(fēng)險(xiǎn)，講求效率，追求質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，增加審計(jì)透明度，利用社會和市場力量實(shí)現(xiàn)審計(jì)服務(wù)社會化，進(jìn)而要求審計(jì)人員除分別對事前、事中、事后三個(gè)階段進(jìn)行審計(jì)，還要重視后續(xù)審計(jì)，從更高層次上落實(shí)審計(jì)建議、總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，推動公共危機(jī)審計(jì)螺旋式向上發(fā)展。這種高標(biāo)準(zhǔn)的要求將促使審計(jì)機(jī)關(guān)在公共危機(jī)審計(jì)中不斷探索，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

傳統(tǒng)意義上的審計(jì)理論框架分別將審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對象、審計(jì)程序或者審計(jì)方法選為邏輯起點(diǎn)，往往忽視了審計(jì)環(huán)境的影響。審計(jì)理論密切依存于審計(jì)實(shí)踐，不可避免地受其所處環(huán)境的影響，回首現(xiàn)代審計(jì)大發(fā)展的幾次浪潮，從審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對象、審計(jì)程序到審計(jì)方法的變化無不是審計(jì)環(huán)境變化的結(jié)果。同時(shí)站在公共危機(jī)審計(jì)的角度，突發(fā)事件的產(chǎn)生導(dǎo)致了公共危機(jī)審計(jì)的需求，是公共危機(jī)審計(jì)形成的原因；危機(jī)發(fā)生的不同階段審計(jì)人員面臨不同的審計(jì)環(huán)境，從而要求審計(jì)人員在不同的審計(jì)階段采用不同的審計(jì)方法從不同的角度進(jìn)行審計(jì)，是公共危機(jī)審計(jì)進(jìn)一步發(fā)展的原因。可以說，對審計(jì)理論的研究離不開對審計(jì)環(huán)境的研究，脫離環(huán)境的審計(jì)理論研究等于是無源之水、無本之木。因此，本文在構(gòu)建理論框架時(shí)以審計(jì)環(huán)境作為邏輯起點(diǎn)，考慮到公共危機(jī)發(fā)生的不同階段，審計(jì)環(huán)境呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，帶來不同的風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)目標(biāo)隨之有不同的定位，審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法也有不同的選擇，本文試從公共危機(jī)事前、事中、事后以及后續(xù)四個(gè)審計(jì)階段來探討審計(jì)環(huán)境、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法之間的相互關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)公共危機(jī)審計(jì)基本理論框架。

三、公共危機(jī)審計(jì)階段具體內(nèi)容