前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的科研項目進度計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】高職院校;科研;項目管理
隨著近年來高職教育的迅猛發(fā)展,高職院校的數(shù)量、招生規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模均不斷擴大,學(xué)校對教師在科研方面的要求也越來越高,教師對科研方面也越來越重視,申報科研項目的數(shù)量和檔次也不斷提升。但與此同時,由于我國高職院校大多由原來的多所中專合并而來,教師的科研能力較差,科研水平較低,但為了晉升職稱又不得不硬著頭皮申報科研項目,造成許多科研項目雖然立項,但研究水平并不高,成果平平甚至難以結(jié)題等現(xiàn)象。以上種種,對高職院校科研管理部門的管理水平提出了更高的要求。本文以高職院校某科研項目為例,探索基于項目管理理論、方法和手段的科研項目全過程管理方法。
科研項目是一次性工作,從產(chǎn)生創(chuàng)意到立項、實施、結(jié)題整個完整的過程,以下將結(jié)合某職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級課題《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》,闡述其全過程管理方式,并著重論述該項目實施階段的質(zhì)量、進度和成本三要素的管理與控制。
一、申請立項階段的管理
申請立項階段是項目管理的關(guān)鍵,主要是項目啟動和項目計劃兩項工作內(nèi)容,包含填寫項目申報表、組織評審、簽訂項目合同等。
科研項目的申報表相當(dāng)于工程項目的需求建議書,論證評審時主要的評價標(biāo)準(zhǔn)包括方案、經(jīng)驗、成本、進度計劃幾方面。《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》課題組在申報前期已經(jīng)開展了大量的基礎(chǔ)建設(shè)工作,因此積累了大量的素材和課程資源,在課程設(shè)計、考核模式、調(diào)研方式、特別是教學(xué)方法的總體思路上有一定的創(chuàng)新性,應(yīng)該說建設(shè)方案是不錯的,項目負(fù)責(zé)人也有多次做省市級課題主持人的經(jīng)驗,但申報表上沒有明確列示項目開展所需要的成本,進度計劃也不夠詳細(xì),僅有籠統(tǒng)、含糊的建設(shè)步驟。
作為學(xué)??蒲许椖抗芾聿块T,科研處在審核項目申報表時應(yīng)該站在項目管理的角度,根據(jù)上述四個方面的評價標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān),指出以上兩個方面的不足,責(zé)成負(fù)責(zé)人修改后再上報,而不是簡單地整理匯總后上報,這樣可以大大提高項目的立項通過率。
從項目負(fù)責(zé)人的角度來說,可以根據(jù)全成本管理理論、工作分解結(jié)構(gòu)理論、制作甘特圖等方法,完善項目申報表的內(nèi)容,編制合理的項目計劃。
根據(jù)申報表中對于該課題建設(shè)步驟的籠統(tǒng)表述,可將本項目的建設(shè)內(nèi)容厘清為:協(xié)商和討論研究方案,確定研究步驟;進行前期調(diào)研;收集調(diào)研數(shù)據(jù);撰寫論文階段并發(fā)表;撰寫研究工作底稿并結(jié)題。但以上建設(shè)內(nèi)容階段性進度不明,不利于今后的管理,因此,應(yīng)根據(jù)以上內(nèi)容,編制出更為細(xì)化的項目計劃:
(1)2012.11-2012.12:討論協(xié)商階段
召開課程項目建設(shè)會議,廣泛調(diào)研,征求項目組成員、合作企業(yè)實訓(xùn)基地和學(xué)生的建設(shè)意見。
(2)2013.1-2013.3:前期調(diào)研階段
課題組將按方案確定的分工、時間,以問卷調(diào)查、訪問座談、資料分析等不同的方式,圍繞“個人理財課程建設(shè)規(guī)劃”課題研究的內(nèi)容,深入學(xué)校和社會展開前期調(diào)研。
(3)2013.4-2013.6信息數(shù)據(jù)搜集階段
收集有關(guān)信息和數(shù)據(jù),并結(jié)合課題的具體需求和現(xiàn)實條件,積累下內(nèi)容豐富、完整、有針對性的課題研究第一手資料。
(4)2013.3-2013.8實證研究階段
在進行以上2、3項工作的同時,推薦青年教師到企業(yè)掛職鍛煉,并帶領(lǐng)學(xué)生參與教師的實證性課題研究。
(5)2013.6-2013.10編寫校本教材階段
在積累素材和前期調(diào)研、實證研究的基礎(chǔ)上,編寫適合“分崗位模塊教學(xué)”的校本教材。
(6)2013.11,撰寫論文和征求意見階段
在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對課題研究資料進行匯總、整理、并形成文字,在期刊上發(fā)表。撰寫課程項目研究總報告初稿,對課程項目建設(shè)情況征求領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見。
(7)2013.12結(jié)題驗收階段
根據(jù)專家意見對研究報告進行修改,制作現(xiàn)場答辯的PPT,參加驗收評審會。
根據(jù)項目計劃的具體內(nèi)容,可編制WBS工作分解結(jié)構(gòu)圖,以明確為達(dá)到項目目標(biāo)所需要完成的具體任務(wù)。囿于篇幅所限,以下以編教材為重點進行工作分解:
二、研發(fā)實施階段的管理
研發(fā)實施階段是科研項目全過程管理的重點和核心,是指從通知立項開始到結(jié)題驗收之前這一階段,該階段包括項目的執(zhí)行與控制兩項內(nèi)容。
科研項目實施階段的主要工作目標(biāo)是在有限的資源條件下,通過各種技術(shù)和方法,確保項目的質(zhì)量、進度和成本達(dá)到最優(yōu)狀態(tài),并盡可能減少項目執(zhí)行的風(fēng)險。以下從項目的質(zhì)量、進度、成本這三個目標(biāo)考核和過程控制的關(guān)鍵點及科研團隊管理方面來分別論述。
(一)質(zhì)量管理的改進措施
科研項目不同于一般的工程項目,它是一種創(chuàng)造性勞動,是非程序化的,其質(zhì)量目標(biāo)很難用完全量化的方法來控制,因此對科研項目進行質(zhì)量管理不能照搬項目管理的一般方法,而是要結(jié)合科研項目的特點,采用定性和定量相結(jié)合的辦法進行管理。
根據(jù)影響該科研項目質(zhì)量的主要因素分析,科研處和項目負(fù)責(zé)人可以通過繪制因果分析圖(魚骨圖)來進行質(zhì)量控制。
其中,圖的上半部分為影響課程建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)因,包括選題是否先進、科學(xué),預(yù)期成果對學(xué)生是否適用、其成果產(chǎn)生的社會效益是否顯著。在高職院校科研水平相對薄弱的現(xiàn)實情況下,這一點應(yīng)該是值得肯定的。圖的下半部分為外因,其中研究基礎(chǔ)條件一項中,由于團隊缺乏凝聚力和通力合作,科研經(jīng)費管理松懈,“團隊構(gòu)成”和“研究經(jīng)費”兩項因素成為該科研項目建設(shè)中的風(fēng)險因素,是關(guān)鍵控制點。而“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”方面,因為有校網(wǎng)絡(luò)中心的鼎力支持,是課題質(zhì)量的重要保障。由于經(jīng)濟類科研課題的特殊性,開發(fā)過程中一般對實驗設(shè)施等方面的物資保障要求不高,所以也不會對項目質(zhì)量有很大影響。
(二)進度管理的改進措施
科研項目的進度管理是指在科研項目的進展過程中,為了確保項目能在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目的目標(biāo),對項目的活動進度和日程安排所進行的管理過程。對《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》課題項目進行進度管理,就需要首先制定出合理的經(jīng)濟的、進度計劃,然后在該計劃的執(zhí)行過程中,檢查實際進度是否與計劃進度相一致,如果出現(xiàn)偏差,就應(yīng)該及時找出原因,采取必要的補救措施。在必要的時候還應(yīng)該調(diào)整原來的進度計劃,從而確保該項目目標(biāo)的順利完成。不同的項目,其進度管理內(nèi)容所適用的方法也應(yīng)有所區(qū)別。一般來說,制定項目進度計劃的主要方法有甘特圖法、關(guān)鍵路徑法、PERT分析法、GERT分析法等。由于目前的科研項目管理通常較為宏觀,一般都通過合同進行管理,又由于科研項目本身的復(fù)雜性,在項目實施過程中受許多客觀原因的影響,有可能會造成項目不能按時完成而導(dǎo)致延期、撤項的情況,對相關(guān)部門和項目團隊都會產(chǎn)生不良后果,因此必須使用科學(xué)的方法來控制項目的進度。考慮到校級課題項目相對于大型工程項目來說,還是比較單純和小型的,一般不需要進行定量的分析和計算,所以可以運用甘特圖來進行進度控制。根據(jù)前面編制的總體項目進度計劃,可制定如下甘特圖:
由于甘特圖的直觀性,可以使項目負(fù)責(zé)人或科研管理部門能及時發(fā)現(xiàn)計劃進度和實際進度之間產(chǎn)生的偏差,采取一定措施及時彌補,確保如期完成項目目標(biāo)。因此,利用甘特圖對高職院??蒲许椖康倪M度進行管理,可以有效地提高高職院校的科研項目管理水平,值得在高職院校科研管理工作中推廣。
(三)經(jīng)費管理的改進措施
科研經(jīng)費管理的改進措施包括事前的成本計劃(預(yù)算)、事中的成本控制、事后的結(jié)余經(jīng)費管理等三項內(nèi)容,其中前兩項是重點。但目前我國高職院校的科研項目經(jīng)費管理缺乏對成本的正確預(yù)算,成本控制方法不科學(xué),經(jīng)費管理混亂,此種局面亟待改善。
根據(jù)校級課題的特點,本文認(rèn)為,重點應(yīng)該在經(jīng)費管理流程上做改進。在經(jīng)費管理流程上,該校一直是由科研處和財務(wù)處直接管理,分院雖然實行二級管理辦法,但對科研經(jīng)費的管理,僅限于院長簽字一項常規(guī)手續(xù),沒有設(shè)置專門的管理部門或管理人員。因此在經(jīng)費使用和報銷方面存在漏洞。應(yīng)對這種情況,可以考慮采用項目經(jīng)費分級管理的方法,如下圖所示:
(四)科研團隊管理的改進措施
鑒于高職院校普遍存在著科研項目團隊缺乏凝聚力的現(xiàn)狀,本文認(rèn)為除了??蒲刑幒晚椖控?fù)責(zé)人在人力資源管理方面有所缺陷之外,主要原因還在于科研項目管理的組織結(jié)構(gòu)不合理,因此,應(yīng)該建立一個合理的科研管理組織結(jié)構(gòu)。
以下是矩陣式科研管理的組織結(jié)構(gòu)圖,本文認(rèn)為也同樣適用于《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》課題項目。首先,校級課題建設(shè)項目的上級職能部門主要有科研處、計財處,這兩個部門必須加強項目的信息交流、共享,注重日常信息的溝通。同時還要兼顧和聽取上級學(xué)術(shù)委員會的意見建議。其次,該項目團隊作為矩陣式科研管理組織結(jié)構(gòu)的基本單元,其團隊成員同時接受來自分院與項目組兩個方面的領(lǐng)導(dǎo)。如團隊成員有的來自工商管理分院,有的來自投資理財研究所,有的來自遠(yuǎn)程教育分院,有的來自企業(yè),有的來自會計師事務(wù)所。他們一方面接受各院系及所在單位的領(lǐng)導(dǎo),另一方面又要從事項目負(fù)責(zé)人分配的工作。這樣的矩陣式科研組織結(jié)構(gòu)最主要的優(yōu)點是扁平式、分權(quán)式的組織管理,便于縱向和橫向的聯(lián)系。同時讓科研人員有機會接觸到更多的不同部門之間的知識和技能,最大限度地做到了資源的共享,并提高科研人員的科研水平。
三、結(jié)題驗收階段的管理
項目結(jié)題驗收即由主管部門對項目完成情況進行檢查,是科研項目管理的最后一環(huán)。作為項目負(fù)責(zé)人,應(yīng)該認(rèn)真對待,撰寫好驗收報告,根據(jù)校級課題的驗收要求,還應(yīng)該制作精美直觀的PPT形式的匯報材料,在主管部門組織的科研項目驗收評審會上做詳細(xì)的匯報。
對科研管理部門來說,應(yīng)事先編制項目結(jié)項程序,首先由科研管理部門初審,再由校級或上級評審專家組終審,主要檢查評審的內(nèi)容包括:項目是否完成、指標(biāo)是否達(dá)到、經(jīng)費使用是否合理合規(guī)、成果有無推廣轉(zhuǎn)化、成果轉(zhuǎn)化效益高低以及匯報資料是否清晰明確等。
參考文獻:
[1]王海,李建. 高等學(xué)校科研經(jīng)費管理制度探討[J].價值工程,2010,(7):161-162.
關(guān)鍵詞:核電工程;科研合同;進度管理
中圖分類號: [TL48] 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
核電工程科研工作是創(chuàng)建我國核電自主品牌、推進核電出口的重要戰(zhàn)略,是核電“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟,充分體現(xiàn)了我國核電的核心競爭力,因而核電科研工作的重要性、迫切性和攻克難關(guān)的徹底性尤為突出。
面對如此重要而迫切的形勢,核電科研合同有著較常規(guī)合同不同的特點和以下難點:核電科研任務(wù)在研發(fā)過程中需求不斷加深、任務(wù)要求時刻處于動態(tài)變化中,增加了簽訂合同的難度;核電科研合同簽訂的時間緊、任務(wù)重。
為確保核電科研合同簽訂的效率及質(zhì)量,亟待確立適合核電工程科研合同簽訂的進度管理方法。以下闡述了核電工程科研合同簽訂的進度管理方法,并通過案例加以驗證。
核電工程科研合同簽訂進度管理
核電工程科研合同簽訂進度管理的目的是控制合同簽訂的時間和節(jié)約時間,每個核電工程科研合同都有嚴(yán)格的時間期限要求,合同簽訂時間早晚將直接影響合同執(zhí)行及后續(xù)科研工作,對整個核電工程項目具有至關(guān)重要的影響,因此科研合同簽訂進度管理的是非常重要的。以下將從核電工程科研合同簽訂的組織準(zhǔn)備、控制流程及控制措施三個方面具體闡述核電工程科研合同簽訂進度管理。
1.1 組織準(zhǔn)備
為做好核電工程科研合同簽訂進度管理工作,需配備相應(yīng)組織,包括內(nèi)部組織和外部組織。
內(nèi)部組織:為工作配備相應(yīng)的合同簽訂人員,為核電工程科研合同簽訂提供強有力的組織保證;建立重大事項決策機制;分工明確,每個合同均有具體的合同負(fù)責(zé)人,規(guī)范成員職責(zé)權(quán)限,落實責(zé)任。
外部組織:邀請各部門參與科研合同簽訂全過程,提升進度管理的效率及質(zhì)量,各部門需配合完成的工作如下表1:
表1各部門配合完成的工作
1.2 控制流程
有效進行核電工程科研合同簽訂進度管理的關(guān)鍵是監(jiān)控實際進度,并及時、定期地將實際進度與計劃進度進行比較,同時采取糾偏措施[1]。核電工程科研合同簽訂進度管理的流程如圖1所示:
圖1進度管理流程圖
1.3 控制措施
1.3.1 編制進度計劃
編制進度計劃,就是確定某個時間階段所做工作,或者合同簽訂工作進展到何種程度。鑒于核電工程科研合同簽訂涉及到諸多部門,且核電工程科研合同簽訂包含不同的工作過程,因而核電工程科研合同應(yīng)編制不同層次的進度計劃,將核電工程科研合同簽訂工作按照不同的責(zé)任部門進行層次化分解。按照這種結(jié)構(gòu)對核電工程科研合同簽訂工作進行劃分,大大提高了項目的可控性。這樣的層次劃分同時界定了科研合同簽訂的工作范圍,使不同部門工作的范圍管理貫穿整個合同簽訂進度管理過程,實現(xiàn)了進度管理與范圍管理有機結(jié)合,實現(xiàn)進度管理與責(zé)任的層層落實[2]。
進度管理方法包括:甘特圖法、S型曲線比較法、香蕉型曲線比較法、流水網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、搭接網(wǎng)絡(luò)等[3]。甘特圖,就是通常所說的橫道圖或條形圖,因為其具有簡單、明了、直觀、易于編制等特點,主要應(yīng)用于項目計劃和項目進度的安排。它用線條標(biāo)出各項作業(yè)和工序的起、止時間和延續(xù)時間?;诟侍貓D法的這些特點,可以將其運用于核電工程科研合同簽訂進度管理中。
按照不同層次,將核電工程科研合同簽訂進度計劃按照收到立項審批表及技術(shù)任務(wù)書、潛在供應(yīng)方資格審查、發(fā)出詢價函至收到報價文件、談判過程中技術(shù)內(nèi)容確定、商務(wù)談判及合同簽訂共六個階段進行劃分。
1.3.2 實際記錄
為了做好核電工程科研合同簽訂實際記錄工作,建立月報及存檔制度。月報制度是從微觀上對日常工作的記錄,月報的內(nèi)容主要包括各科研合同簽訂進展情況、重要活動和事項記錄、文件往來記錄、計劃進度與實施進度對比等。舉例來說重要活動和事項的記錄內(nèi)容,是對每個科研合同簽訂的實施步驟予以嚴(yán)格的日期記錄,即什么時間做了什么。通過每月編制月報,并發(fā)送各部門審閱,一方面可以加強同各部門的溝通,使各部門了解實際工作進展情況,另一方面用于自查,發(fā)現(xiàn)問題及時討論總結(jié),并報領(lǐng)導(dǎo)決策,為核電工程科研合同簽訂進度管理打下良好基礎(chǔ)。
存檔制度對每個科研合同簽訂過程的六個階段,即收到立項審批表及技術(shù)任務(wù)書、完成潛在供應(yīng)方資格審查、發(fā)出詢價函至收到報價文件、談判過程中技術(shù)內(nèi)容確定、商務(wù)談判及合同簽訂都予以歸檔,對每個科研合同每一節(jié)點的日期均予以明確記錄。通過定期對所有合同簽訂進展情況進行統(tǒng)計,掌握了各合同簽訂實際進展,也規(guī)范了合同人員按照規(guī)章制度執(zhí)行合同簽訂全過程。
1.3.3 計劃進度與實際進度比較
核電工程科研合同簽訂進度管理中,將各科研合同簽訂實際進度與計劃進度進行比較,考察每一項合同簽訂進展程度與計劃的偏差,并調(diào)動資源對部分工作進行調(diào)整,達(dá)到對主要里程碑實現(xiàn)控制的目的。檢查方法根據(jù)進度計劃的編制方法而定,用橫道圖編制施工計劃的,用橫道圖計劃檢查方法。通過對核電工程科研合同簽訂過程中的六個節(jié)點時間進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計,得出核電工程科研合同簽訂工作計劃進度與實際進度對比圖。
原因分析
通過對各科研合同簽訂過程進行分析,得出科研合同簽訂工作實際完成時間落后于計劃完成時間原因共三方面:因核電工程科研項目的特殊性,需與潛在供應(yīng)方經(jīng)過多次磋商后才能最終確定技術(shù)任務(wù)內(nèi)容;核電工程科研項目的合作方部分為高校及科研院所,因無法提供財務(wù)報表,導(dǎo)致資格預(yù)審延遲,使整體進度推遲;合同簽訂部門晚于計劃時間收到立項審批表及技術(shù)任務(wù)書。
反饋及糾偏
通過反饋的數(shù)據(jù),進行綜合評價、風(fēng)險預(yù)警及動態(tài)管理。如果合同簽訂部門根據(jù)評價結(jié)果認(rèn)為合同簽訂進度過慢與進度計劃不相符合時,應(yīng)立即通知承擔(dān)科研部門并要求其采取必要措施,在保證質(zhì)量的前提下加快進度,以確保合同簽訂按計劃完成。在實際的進度動態(tài)管理中,采用3個月的滾動計劃,在當(dāng)月的進度計劃基礎(chǔ)上,對下2個月的進度計劃進行相應(yīng)的調(diào)整,以適應(yīng)整體工期要求。
2.應(yīng)用舉例
圖2是編制的某核電工程科研合同簽訂實際進度與計劃進度對比橫道圖。該合同要求于2011年11月2日起開始立項及編制任務(wù)書工作,于2012年5月2日前完成合同簽訂工作。通過此圖可以看出,合同簽訂人員通過嚴(yán)格控制流程,不僅保證了此合同簽訂按照計劃進度,甚至提前于計劃進度完成合同簽訂工作。
圖2 某科研合同簽訂計劃進度與實際進度對比
3.結(jié)論
按照審議通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》,隨著核電站建設(shè)步伐的加快,對核電科研的要求也提高到新的高度。核電科研合同簽訂進度控制是計劃、記錄、比較、分析與反饋調(diào)節(jié)的動態(tài)控制過程,其目標(biāo)就是實現(xiàn)進度控制總目標(biāo)。本文通過對進度控制流程、進度控制措施進行探討,并以某核電工程科研合同簽訂過程舉例,提出核電工程科研合同簽訂進度管理方法,以期在科研合同簽訂工作中,在合同簽訂的各階段與各參與者做好協(xié)調(diào)和控制,通過對整個核電工程科研合同簽訂過程的有效控制,保證目標(biāo)的實現(xiàn)。
參考文獻
劉流,卞金露. 項目管理在系統(tǒng)裝備生產(chǎn)進度控制中的應(yīng)用[J]. 船舶工程, 2010, 32(2): 166-168.
關(guān)鍵詞: 科研行業(yè) 績效管理 績效考核 績效監(jiān)控 助力科研
中圖分類號:G311 文獻標(biāo)識碼:A
一、實施背景
我國科研單位在計劃經(jīng)濟體制向市場競爭體制轉(zhuǎn)變的過程中,取得了一系列改革成果,但對科研人員的績效考核仍然存在重定性、輕定量,重經(jīng)驗印象、輕科學(xué)測評,重歷史表現(xiàn)、輕發(fā)展?jié)摿?,靜態(tài)考核多、動態(tài)考核少等問題。以往由于缺乏良性的內(nèi)部考核機制,對員工工作績效和貢獻的評價科學(xué)性、客觀性不足,導(dǎo)致難以激發(fā)科研人員的工作熱情和創(chuàng)新行為。
南方電網(wǎng)科學(xué)研究院(簡稱南網(wǎng)科研院)在建院之初,即對科研單位績效管理現(xiàn)狀進行深入調(diào)研,把握績效管理難點,提出兩個量化的“雙核心”思路,以期避免科研單位普遍存在的科技轉(zhuǎn)化滯后、個人與團體成果難區(qū)分、科研人員激勵不足等問題。
二、內(nèi)涵和做法
(一)工作內(nèi)涵
南網(wǎng)科研院以彼德 ? 德魯克提出的目標(biāo)管理理論作為績效體系建設(shè)的理論依據(jù),該理論認(rèn)為動機產(chǎn)生于人的需要,且支配著人的行動。因此,將院所發(fā)展需求和員工成長需求結(jié)合起來以激發(fā)動機,引導(dǎo)科研人員作出符合整體組織目標(biāo)的行為。植根于此理論,科研院對績效考核體系提出了“以凈工作量量化貢獻,以掙值管理全程監(jiān)控”為核心的四個設(shè)計創(chuàng)新點。
1.基于同一性的目標(biāo)設(shè)立與分解
南網(wǎng)科研院是科技型、知識密集型企業(yè),需要依靠持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新來保持其生命力和競爭力,而科研人員便是維持發(fā)展的核心資源。因此,科研院績效管理第一要義在于通過考核者和被考核者共同商定考核計劃,達(dá)成績效期望方面的共識以調(diào)動科研人員的積極性,促進企業(yè)和員工共同成長。
2.基于凈工作量的績效考核方法
由于科研工作本身的特點,科研院的科研工作以項目制為主要形式,大部分由團隊共同承擔(dān),合作占主導(dǎo)地位,個人價值難以從團隊價值中區(qū)分出來。針對這一實際問題,科研院制定了凈工作量考核細(xì)則,在對科研項目進行分解的基礎(chǔ)上,計算每位科研人員的凈工作量完成情況,再與設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)進行比較,從而得出考核結(jié)果,同時實現(xiàn)團隊激勵和個人激勵。
3.基于掙值管理法的項目進度控制和成本健康平衡
科研院主要以項目形式完成院所經(jīng)營目標(biāo),南網(wǎng)科研院績效管理體系以掙值管理方法實現(xiàn)科研項目的全程監(jiān)控。一方面,有效管理科研項目的成本和進度,為項目執(zhí)行的每一個階段提供項目狀態(tài)可靠的衡量標(biāo)準(zhǔn);另一方面,掙值管理方法有助于幫助科研人員對工作目私行自我控制,提升工作動力。
4.基于閉環(huán)管理的考核體系建設(shè)
對科研項目實行全閉環(huán)的績效管理,通過持續(xù)開放的有效溝通,以績效計劃、績效監(jiān)控、績效評價、績效反饋四個環(huán)節(jié)構(gòu)成的閉環(huán)系統(tǒng),使員工個人目標(biāo)同企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)有機地結(jié)合起來,充分發(fā)揮激勵作用,幫助員工持續(xù)改進工作績效,并最終提升企業(yè)整體績效水平。
(二)具體做法
1.設(shè)計以“凈工作量”為核心的績效指標(biāo)體系
作為科研型企業(yè),如何對處于項目制工作中的科研人員進行量化的績效考核,一直以來就是理論界和實踐界研究的重點。南網(wǎng)科研院構(gòu)建以能夠量化員工貢獻的“凈工作量”為核心的二維評價指標(biāo)體系(見圖1)。指標(biāo)體系涵括能力和績效,前者考核科研人員的勝任能力,即能不能做;后者考核員工的工作績效,即做得怎么樣。
(1)能力維度
能力強度大體是體現(xiàn)被考核人完成各項專業(yè)性工作所具備的特殊能力和崗位所需要的素質(zhì)能力。能力維度考核除基本教育背景、工作經(jīng)驗等維度外,著重考核崗位勝任力里的素質(zhì)能力和專業(yè)技術(shù)能力,其中素質(zhì)能力包括系統(tǒng)思維能力、戰(zhàn)略執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、分析判斷、組織協(xié)調(diào)等,依據(jù)不同崗位性質(zhì)設(shè)定具體的能力指標(biāo)。因此,能力考核直接決定了科研人才隊伍的素質(zhì)。
(2)績效維度
績效維度大體是體現(xiàn)員工通過努力獲得的工作成果,對院所業(yè)績起直接貢獻的量化指標(biāo)。具體包括:一是任務(wù)績效:體現(xiàn)為南網(wǎng)科研院本職工作的完成結(jié)果。每個崗位都有對應(yīng)崗位職責(zé)的任務(wù)指標(biāo)并以崗位責(zé)任書明確下來,任務(wù)績效作為個人與團隊的基礎(chǔ)績效考核指標(biāo),明確了科研人員工作方向。二是周邊績效:體現(xiàn)為員工對部門其他員工的協(xié)助和支持績效。周邊績效的考核提高了團隊間科研人員相互協(xié)助的意愿和效率。
在所有考核維度中,對科研人員“凈工作量”的考核占全年考核指標(biāo)的50%,是影響績效系數(shù)的重要因素。凈工作量量化了業(yè)績績效指標(biāo),體現(xiàn)了南網(wǎng)科研院市場化的考核機制,通過將二維指標(biāo)的考核評估及與考評掛鉤的薪酬設(shè)計牽引員工對雙因素的改進,促使科研人員積極追求科研項目業(yè)績增長。
同時,南網(wǎng)科研院為了制衡“凈工作量”考核可能帶來的科研人員只重視具有近期收益科研項目的問題,提取專業(yè)所項目凈工作量30%用于非項目性工作和項目性工作量調(diào)劑的項目留存凈工作量分配,對那些在目前市場價格不高但前景好的項目中工作的科研人員進行適度傾斜。
通過“凈工作量”的考核以及”留存凈工作量“的分配,南網(wǎng)科研院在有效提升院所營業(yè)收入的同時也激勵了科研人員對具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性重大科研項目的攻關(guān)。
2.設(shè)計以“掙值管理”為核心的全過程績效管理體系
在“凈工量”考核的基礎(chǔ)上,南網(wǎng)科研院引入了“掙值管理”的理念,對科研項目進度進行有效監(jiān)控,并以此為核心,構(gòu)建了四環(huán)節(jié)的全過程績效管理體系(見圖2),從考核計劃的制定,到實施考評和績效監(jiān)控,再到考評反饋形成閉環(huán)的績效管理,逐步提升員工個人績效與公司整體績效。
(1)共同商定績效計劃,啟動目標(biāo)管理
依據(jù)目標(biāo)管理理論,南網(wǎng)科研院績效考核第一步是制定績效考核計劃,確定企業(yè)和個人共同期望的業(yè)績目標(biāo)。
①分解目標(biāo),以凈工作量量化工作任務(wù)
由于科研項目的長期性、周期性甚至是不確定性,以結(jié)果為導(dǎo)向的績效評價難以應(yīng)用到實際操作過程中??蒲性翰捎庙椖抗ぷ鞣纸饨Y(jié)構(gòu)(PWBS)方法將公司戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解為小而明確的任務(wù),科研人員對某個(些)小任務(wù)負(fù)責(zé),作為績效考核的目標(biāo)內(nèi)容。 “目標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實,壓力層層傳遞、動力層層激發(fā)”的管理機制使項目工作更容易評估和管理。
②共同商定,提高考核接受度
根據(jù)公司整體目標(biāo)和部門年度計劃,科研院出臺了由“部所、項目部和個人”雙方共同界定工作范圍,共同制定科研人員個人考核計劃的制度。由考核者和被考核者共同參與考核計劃的制訂,商定考核期內(nèi)的工作目標(biāo)、任務(wù)及考核標(biāo)準(zhǔn),在績效期望方面達(dá)成共識。該制度有助于提高考核的接受度,從被動考核心態(tài)向主動考核心態(tài)轉(zhuǎn)變,有效激發(fā)科研人員工作積極性。
(2)引入掙值管理理念,實施績效監(jiān)控
為有效管理項目的成本和進度,以使項目執(zhí)行的每一個階段都有可靠的項目狀態(tài)衡量標(biāo)準(zhǔn),科研院引入掙值管理理念,對項目過程實施監(jiān)控,并對偏離監(jiān)控值的結(jié)果進行干預(yù)。
①設(shè)定基準(zhǔn)值,為監(jiān)控提供標(biāo)尺
在掙值管理里,掙值(EV)指的是已完成工作量的預(yù)算工時(BCWP,Budgeted Cost for Work Performed)。掙值(EV)提供了精確的進度偏差,將已完成工作所花費的工時和計劃完成工作所需工時做比較,可以確定項目真正的進度狀態(tài)。其用以判斷進度狀態(tài)的進度績效指數(shù)SPI=EV(掙值)/PV(計劃預(yù)算量),SPI>1,進度超前;SPI=1,進展正常;SPI
南網(wǎng)科研院將掙值法應(yīng)用到科研項目管理中,在績效計劃中已把項目工作任務(wù)由凈工作量量化。因此,科研院項目計劃預(yù)算值PV即等于分解到該項目的凈工作量,各工作任務(wù)計劃預(yù)算值PV等于分解到該工作任務(wù)的凈工作量,這使得項目總體進度績效指數(shù)及個人進度績效指數(shù)的計算和個人業(yè)績計算成為一體,對SPI的監(jiān)控不僅明確了項目的進度狀態(tài),也為科研人員監(jiān)控其業(yè)績情況提供了數(shù)據(jù)支持。
除依據(jù)項目工作計劃對項目總體進度進行績效監(jiān)控外,南網(wǎng)科研院還為每個科研技術(shù)崗位設(shè)定了年度工作量基準(zhǔn)值??蒲腥藛T可依據(jù)各自崗位的凈工作量基準(zhǔn)值進行月度、季度的績效監(jiān)控,隨時調(diào)整工作節(jié)奏和方法以保證在年度考核中取得良好的成績。
②實施監(jiān)控,對監(jiān)控結(jié)果進行干預(yù)
在制定工作計劃和崗位工作量基準(zhǔn)值的基礎(chǔ)上,科研院實施嚴(yán)密的績效監(jiān)控。科研人員每周填報工時、項目工作任務(wù)及非項目性工作等完成情況,并由項目負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)每月審核,根據(jù)員工項目工作任務(wù)完成質(zhì)量,考核項目成員(包括負(fù)責(zé)人本人)的月度掙值EV(項目凈工作量),通過EV與PV的比較,確定項目總體績效進度以及每個項目成員的績效進度。
當(dāng)出現(xiàn)績效進度落后的情況,項目負(fù)責(zé)人即對項目進行過程中出現(xiàn)的問題和相關(guān)負(fù)責(zé)人員及時溝通,據(jù)此提供必要的工作指導(dǎo)和資源支持??蒲腥藛T通過明晰現(xiàn)狀與目標(biāo)的差距,改進工作態(tài)度 工作方法,以實現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)。
(3)實施多層級考核,保障考核嚴(yán)密性
南網(wǎng)科研院依據(jù)自身行業(yè)特性,針對兩類指標(biāo)的考核將考核主體分為兩類,平衡考核的可執(zhí)行性和嚴(yán)密性。針對“計劃完成情況考核”,采用“上級評價下級”的方法進行考核。針對“綜合測評指標(biāo)”采取多維度評價方法,由員工所在組織全體人員評分,考核者權(quán)重中,上級占60%,平級占15%,下級占15%。
科研院員工業(yè)績考核工作全程在信息系統(tǒng)上完成,實現(xiàn)了考核信息化,極大地提升了績效考核工作效率。多層級和全程上系統(tǒng)的考核措施減少考評過程中人為主動或被動過失,保證了科研院績效考核的嚴(yán)密性。
(4)考核結(jié)果多方位應(yīng)用,確??己司呒钚?/p>
考核者及時將考評結(jié)果向被考核者進行反饋,肯定成績,指出不足,提出改進意見和建議。并實行個人業(yè)績考核結(jié)果“四個掛鉤”,充分調(diào)動了員工的科研積極性。
①業(yè)績考核結(jié)果與績效工資掛鉤
考核結(jié)果分為A+、A、B、C、D五級(適用于科研崗位年度考核),每一級別對應(yīng)一個績效工資的考核系數(shù)。員工季度業(yè)績考核結(jié)果與員工月度績效工資掛鉤,月度績效工資=員工個人崗級、薪級對應(yīng)薪點數(shù)(薪點工資的運用)×月度績效工資點值×業(yè)績考核系數(shù)×績效工資傾斜系數(shù);員工的年度業(yè)績考核結(jié)果與員工年度績效工資掛鉤,年度績效工資=員工個人崗級、薪級對應(yīng)薪點數(shù)×年度績效工資點值×業(yè)績考核系數(shù)。
②業(yè)績考核結(jié)果與薪級崗級調(diào)整掛鉤
科研院根據(jù)員工崗位統(tǒng)一建立業(yè)績考核積分賬戶,并記入員工個人檔案。積分賬戶實行臺賬式管理。根據(jù)員工所在組織(指員工所在的部、所)和員工本人年度業(yè)績考核結(jié)果,計算(增加或減少)員工業(yè)績考核計分,并計入業(yè)績考核計分賬戶。業(yè)績考核計分按表1確定:
由表可以看出,科研院在績效考核的過程中有意識地將組織考核與個人考核相結(jié)合,組織考核結(jié)果會影響個人考核結(jié)果對應(yīng)的積分,引導(dǎo)員工將組織目標(biāo)與個人目標(biāo)合二為一。員工業(yè)績考核積分用于各崗位層級內(nèi)的薪級崗級調(diào)整。這樣就將績效考核與崗位管理及薪酬管理三者聯(lián)動起來,形成了動態(tài)調(diào)整機制,這一機制的核心作用媒介就是績效考核中的積分制管理制度。
③業(yè)績考核結(jié)果與非物質(zhì)性激勵掛鉤
非物質(zhì)性激勵旨在滿足自我實現(xiàn)的需要,科研院將業(yè)績考核結(jié)果和非物質(zhì)性激勵(包括評優(yōu)、晉升、表揚等)掛鉤,將科研院戰(zhàn)略實現(xiàn)和員工個人實現(xiàn)結(jié)合起來,真正達(dá)到雙贏。
④業(yè)績考核結(jié)果與教育培訓(xùn)掛鉤
科研院員工屬于“知識型”人才,本身具有很好的知識儲備,但只有保持和新知識的接軌,才能立下創(chuàng)新創(chuàng)效的良好基礎(chǔ)。對于年度業(yè)績考核不合格的員工實行培訓(xùn)再上崗制度,讓員工有急迫感,主動學(xué)習(xí)以提高其競爭力,持續(xù)保持科研院的創(chuàng)新力。
三、實施成效
雙核心績效考核體系充分激勵了員工的工作積極性,促進了員工自我學(xué)習(xí)積累成長,員工的成長又促進了南網(wǎng)科研院科研實力和科研成果的提升。
(一)科研成果提升
2011年至2015年,南網(wǎng)科研院高級職稱的員工數(shù)從55人增長至100人,增長了82%,專利授權(quán)數(shù)從25項增長至200項,增長了700%,科研數(shù)目從72項增長至136項,增長了89%??傮w而言,專利授權(quán)數(shù)、科技項目數(shù)的增長與高級職稱、中級職稱的增長呈現(xiàn)正向高相關(guān)關(guān)系(見圖3)。所獲的專利授權(quán)增長率明顯高于承擔(dān)的科技項目增長率和職稱人員增長率,這表明在PAY薪酬績效體系管理下,科研院科技產(chǎn)出率得到了大幅的提升。
(二)服務(wù)滿意度提升
南網(wǎng)科研院服務(wù)滿意度(見圖4)從2012年的91%提升至2015年99%,近乎滿分的服務(wù)滿意度為科研院“南方電網(wǎng)技術(shù)服務(wù)中心定位”作了最好的詮釋。
[關(guān)鍵詞]高??蒲薪?jīng)費;管控平臺;路徑
1我國高校科研經(jīng)費的投入現(xiàn)狀
1.1基本現(xiàn)狀
科研作為推動國家發(fā)展的重要力量,我們國家始終高度重視并將其放在首要戰(zhàn)略地位,不僅配套出臺相關(guān)法規(guī)加以引導(dǎo)和規(guī)范,還持續(xù)加大對科研經(jīng)費的投入,2014-2019年我國政府投入的科研經(jīng)費增長170.13%。高校作為國家科技創(chuàng)新的中堅力量,科研經(jīng)費已經(jīng)成為其重要的經(jīng)費來源之一,大量科研經(jīng)費投入到高校、科研院所等,較好的調(diào)動了科研單位和人員的積極性。根據(jù)2019年中國科技論文統(tǒng)計分析,當(dāng)年中國國內(nèi)論文數(shù)量為44.8萬篇,其中66.3%集中在高等院校,中國的SCI論文占到世界總量的21.5%。如何管控好海量的科研項目和配套經(jīng)費,這不僅關(guān)乎科研項目的成效,更是防止科研經(jīng)費“跑、冒、滴、漏”,甚至是預(yù)防腐敗的重要舉措,也是管理者必須解決好的實際問題。
1.2高??蒲薪?jīng)費存在的問題及原因
從實際運行來看,高??蒲薪?jīng)費管理存在一是對科研預(yù)算編制不夠重視。二是科研預(yù)算編制與實際聯(lián)系不夠緊密。三是科研預(yù)算編制和實施未形成合力。四是科研經(jīng)費管理制度亟待完善。五是科研經(jīng)費的適用缺乏有效監(jiān)督。這些問題的產(chǎn)生究其原因主要有:一是“重立項,輕管理”的錯誤思想仍然存在。二是科研經(jīng)費預(yù)算編制缺乏專業(yè)指導(dǎo)。三是科研經(jīng)費管理制度過于籠統(tǒng)。四是相關(guān)部門本位思想嚴(yán)重未能形成有效合力。五是科研預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度不夠。
2優(yōu)化高??蒲薪?jīng)費管理的實施路徑
以“做好兩個優(yōu)化,搭建一個平臺”為綱,切實加強高??蒲薪?jīng)費的管理。
2.1做好制度優(yōu)化
制度就是共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則,是開展各項工作的基石。好的制度,有利于推進工作,不好的制度,不僅影響甚至阻礙正常科研工作的開展。目前高校有關(guān)科研經(jīng)費管理的制度散見于各處,且有的制度規(guī)定過于僵化、老化,與實際有一定脫節(jié),這些問題的存在既不利于執(zhí)行者遵守,也不便于監(jiān)督者執(zhí)行,所以優(yōu)化整合現(xiàn)有制度,夯實科研預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的基礎(chǔ),是提升加強該??蒲薪?jīng)費管理之基。
2.2做好流程優(yōu)化
流程是事物進行過程中的次序或順序的布置和安排,是向既定目標(biāo)有序前進的保障。簡潔、明了的流程是避免重復(fù)勞動,提升工作效率的有效手段。針對該校目前科研預(yù)算管控流程不清晰,鏈條冗長的實際,有必要全面、系統(tǒng)梳理流程,刪除多余環(huán)節(jié),減少不必要環(huán)節(jié),組合重復(fù)環(huán)節(jié),保留必要環(huán)節(jié),讓流程中的管理層掌控目標(biāo),各部門明確在各環(huán)節(jié)中的職責(zé),經(jīng)辦人員具體工作內(nèi)容,大家按部就班,高效推進科研預(yù)算管控工作。
2.3搭建資源共享的信息互通平臺
搭建資源共享的信息互通平臺,即由科技管理部門在全校廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,開發(fā)設(shè)計集科研項目和經(jīng)費預(yù)算兩大板塊為一體,功能涵蓋項目立項申報、項目流程管理、項目結(jié)項審核,預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費審計等流程,管理層、各部門、各經(jīng)辦人多層級參與的信息網(wǎng)絡(luò)互通平臺。讓數(shù)據(jù)多跑路,提高該??蒲薪?jīng)費費管理工作的效率,讓項目信息在該平臺實現(xiàn)共享,充分發(fā)揮信息使用者的主觀能動性,變科研經(jīng)費被動式管理為主動式管理。
3搭建信息平臺的構(gòu)想
3.1項目預(yù)算管理
預(yù)算管理旨在通過系統(tǒng)手段,科學(xué)規(guī)范的對項目進行全面的預(yù)算管理,規(guī)范預(yù)算全流程中的各種行為。該管理系統(tǒng)可以分為預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)測四個模塊。3.1.1預(yù)算編制模塊為科學(xué)編制項目預(yù)算,該模塊主要有以下功能:(1)項目預(yù)算編制。對于項目審核通過已經(jīng)立項的項目,用戶(項目責(zé)任人)可以在系統(tǒng)進行預(yù)算編制,用戶頁面展示個人所有立項項目的預(yù)算編制狀態(tài),分為“未編制”、“未提交”、“待審核”、“審核通過”、“審核不通過”,并可以查看預(yù)算編制當(dāng)前狀態(tài)的全部內(nèi)容,“待審核”、“審核通過”狀態(tài)的預(yù)算不可進行修改。(2)支出預(yù)算。系統(tǒng)提供格式化的具體支出類別頁面,包括人員費、設(shè)備費、管理費、交流費、會議費、差旅費、咨詢費等子項目,用戶在該頁面填報所有支出的預(yù)算及其子項目,支出預(yù)算完成后保存相關(guān)信息。(3)來源預(yù)算。系統(tǒng)提供格式化的具體來源類別頁面,包括企業(yè)經(jīng)費、捐助經(jīng)費、單位劃撥經(jīng)費、自籌經(jīng)費、政府專項經(jīng)費等子項目,用戶在該頁面填報所有收入的預(yù)算及其子項目,收入預(yù)算完成后保存相關(guān)信息,。(4)預(yù)算提交。用戶完成收入預(yù)算及支出預(yù)算填報,形成完整的預(yù)算方案后,將所有預(yù)算內(nèi)容匯總后提交到項目所在部門處,項目所在部門初審后,將項目預(yù)算提交至主管部門進行審核。3.1.2預(yù)算審核模塊實現(xiàn)預(yù)算編制的線上審批決策,同時保證審核預(yù)算編制的科學(xué)合理性及審批流程的完整性,該模塊主要有以下功能:(1)預(yù)算審核人員管理。系統(tǒng)管理人員根據(jù)接受的信息,維護管理預(yù)算審核委員會的人員信息,確保預(yù)算審核人員確定后能夠及時獲取審核權(quán)限,對預(yù)算編制進行審核。(2)目標(biāo)相關(guān)性審核。該模塊中,預(yù)算審核人員通過查閱申報材料,審核預(yù)算編制是否符合項目任務(wù)目標(biāo),各項支出是否與項目任務(wù)緊密相關(guān)。(3)政策相符性審核。該模塊中,系統(tǒng)展示項目預(yù)算涉及的政策及制度,預(yù)算審核人員審核預(yù)算編制是否符合國家財政政策及財會制度,符合經(jīng)費管理規(guī)定,預(yù)算的開支范圍、額度、標(biāo)準(zhǔn)是否符合具體規(guī)定。(4)經(jīng)濟合理性審核。該模塊中,系統(tǒng)展示同類科研各子項目的實際支出情況,預(yù)算審核人員可以參考同類標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)項目的實際情況,審核支出的經(jīng)濟合理性。(5)預(yù)算審核意見匯總。預(yù)算的分類審核完成后,在預(yù)算審核組負(fù)責(zé)人處匯總意見,預(yù)算審核組負(fù)責(zé)人依據(jù)上述意見,對預(yù)算編制提出整體意見,作出審核通過或不通過的決定,反饋給系統(tǒng)。(6)審核意見反饋。系統(tǒng)根據(jù)審核人員的結(jié)論意見,將審核通過的預(yù)算編制存檔,并將預(yù)算編制狀態(tài)調(diào)整為“審核通過”,展示給項目組;審核不通過的預(yù)算編制則直接反饋給項目組,項目組根據(jù)審核意見修改后重新提交。3.1.3預(yù)算調(diào)整模塊考慮到科研項目的不確定性,為應(yīng)對可能出現(xiàn)的主、客觀條件變化,保證預(yù)算的嚴(yán)肅、合理性,為項目開支留有一定的空間余地,防止預(yù)算的經(jīng)常性更改,該模塊有以下功能:(1)預(yù)算調(diào)整申請。項目組可以根據(jù)實際情況,在預(yù)算調(diào)整頁面進行申請,填報預(yù)算調(diào)整的子科目、原因、金額等格式化文本,向預(yù)算審核委員會進行提交,狀態(tài)標(biāo)記為“已提交”。(2)預(yù)算調(diào)整審核。項目預(yù)算調(diào)整申請后,系統(tǒng)向預(yù)算審核委員會推送相關(guān)申報情況,預(yù)算審核委員會根據(jù)實際情況進行審核,出具審核意見,狀態(tài)標(biāo)記為“已審核”,并反饋至系統(tǒng)管理員處。(3)預(yù)算調(diào)整執(zhí)行。系統(tǒng)接收到審核組的意見后,對于“審核通過”意見的項目,系統(tǒng)管理員根據(jù)預(yù)算調(diào)整的審核意見,記錄預(yù)算調(diào)整審核全過程,根據(jù)預(yù)算調(diào)整申請的內(nèi)容,調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算指標(biāo),向用戶反饋審核通過的意見,并更新項目預(yù)算編制,用戶界面顯示預(yù)算調(diào)整審批的過程及結(jié)果,展示更新后的預(yù)算編制內(nèi)容;對于“審核不通過”意見的項目,系統(tǒng)管理員將申請反饋至用戶處修改,用戶可以撤銷或者重新申請。3.1.4預(yù)算監(jiān)測模塊對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控,旨在及時發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,該模塊有以下功能:(1)預(yù)算執(zhí)行信息查詢。預(yù)算執(zhí)行模塊與財務(wù)系統(tǒng)對接,通過請求調(diào)用財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),展示項目預(yù)算的實際執(zhí)行情況,供項目組及管理人員查看。(2)預(yù)算監(jiān)控。系統(tǒng)根據(jù)一定的規(guī)則,將項目進度與預(yù)算進度進行匹配,在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置項目預(yù)算執(zhí)行的臨界值。當(dāng)項目某個子科目的費用情況達(dá)到臨界值,系統(tǒng)將相關(guān)信息反饋給財務(wù)系統(tǒng),并由財務(wù)人員操作財務(wù)系統(tǒng),暫停某個子科目的費用報銷。同時,系統(tǒng)向用戶發(fā)送通知告知凍結(jié)情況,提醒用戶及時查看預(yù)算執(zhí)行情況,需要調(diào)整的由用戶發(fā)起預(yù)算調(diào)整流程,預(yù)算調(diào)整獲得批準(zhǔn)后,系統(tǒng)根據(jù)新的預(yù)算編制情況,為用戶調(diào)整預(yù)算執(zhí)行指標(biāo),并向財務(wù)系統(tǒng)發(fā)送信息,解除相關(guān)費用報銷限制。(3)預(yù)算執(zhí)行報告。系統(tǒng)定期對全部項目進行預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)收集,從收入、支出、效率等方面分析預(yù)算執(zhí)行情況,生成預(yù)算執(zhí)行報告向預(yù)算管理委員會進行反饋,供其進行決策參考。(4)項目資產(chǎn)入庫。項目組購買設(shè)備、材料或研發(fā)出實物成果,交由運營管理部門進行采購、運輸、入庫、保管,當(dāng)項目組需要使用時,應(yīng)通過系統(tǒng)向運營部門申請使用。(5)預(yù)算評估考核。項目過程中,考核部門定期對項目進行階段評審,審核評估預(yù)算執(zhí)行情況,通過與考評系統(tǒng)對接,將預(yù)算執(zhí)行情況與個人考核考評相掛鉤,作為評估項目的重要參考指標(biāo)。(6)預(yù)算審計監(jiān)督。項目過程中,審計及監(jiān)督部門能夠隨時介入項目中,對預(yù)算執(zhí)行情況予以審計監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題時,監(jiān)督部門通過系統(tǒng)向項目組發(fā)出通知,要求整改或中斷項目。
3.2項目過程管理
項目過程管理主要是管理項目研發(fā)進度,實時追蹤項目進展情況,該管理系統(tǒng)可以分為研發(fā)計劃、研發(fā)實施進展、階段評審三個模塊。3.2.1研發(fā)計劃模塊在管理研發(fā)計劃文本檔案,通過研發(fā)計劃生成各項進度指標(biāo),主要有以下功能:(1)研發(fā)計劃申報。項目組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi),通過研發(fā)計劃申報界面,填報格式化研發(fā)計劃文本,明確研發(fā)任務(wù)、研發(fā)周期、研發(fā)用途,細(xì)化計劃任務(wù)及時間節(jié)點,項目研發(fā)計劃被提交至項目管理人員處,進行研發(fā)計劃審批。(2)研發(fā)計劃審核。用戶上傳研發(fā)計劃后,項目管理人員進行審核操作,審核完成后,系統(tǒng)管理員將意見反饋至用戶,由用戶進行修改。審核通過的,用戶可以查閱研發(fā)計劃書。審核不通過的,用戶需要重新修改提交。(3)研發(fā)計劃任務(wù)分解。研發(fā)計劃審批后,系統(tǒng)根據(jù)審核通過的研發(fā)計劃,為研發(fā)人員提供量化可視的研發(fā)進度指標(biāo),分配工作任務(wù),研發(fā)人員完成指標(biāo)內(nèi)的工作后,相應(yīng)的進度將提高。3.2.2研發(fā)實施進展跟蹤監(jiān)測進度完成情況的管理模塊,主要有以下功能:(1)研發(fā)工作上報。項目組成員定期上傳個人工作計劃、工作總結(jié)等格式化文本,由項目負(fù)責(zé)人進行審批匯總,形成項目組定期工作計劃、總結(jié)后上傳至主管部門。(2)研發(fā)進度量化。系統(tǒng)根據(jù)項目工作任務(wù)完成情況,將完成的工作內(nèi)容與研發(fā)進度計劃相匹配,量化評估研發(fā)進度后,將工作內(nèi)容及工作完成度更新至工作任務(wù)界面,供有權(quán)限查看的用戶了解項目實時進展。3.2.3階段評審定期對項目情況進行評審的管理模塊,主要有以下功能:(1)階段報告申報。系統(tǒng)根據(jù)項目計劃書,設(shè)置關(guān)鍵時點提醒功能,用戶將接收到系統(tǒng)發(fā)送的階段報告上報信息,用戶需在研發(fā)計劃所列示的重大時間節(jié)點前,整理階段工作成果,填報階段成果格式化文本,并向主管部門進行匯報。(2)階段報告評審。用戶上傳階段報告后,系統(tǒng)管理員將報告發(fā)送至評審人員處,評審人員出具評審意見,經(jīng)評審組長處匯總后,系統(tǒng)將評審意見反饋給項目組。評審意見作出后,如評審?fù)ㄟ^,則階段報告任務(wù)完成,相關(guān)報告歸檔并不可修改,供相關(guān)人員查閱調(diào)??;如評審未通過,用戶可以進行一次申訴,提交補充材料后由評審人員審核;如申訴未成功,則相關(guān)階段報告作廢,狀態(tài)顯示為“審核未通過”。
3.3項目結(jié)題管理
項目結(jié)題管理旨在規(guī)范項目結(jié)題流程,對項目進行考核評價,促進成果轉(zhuǎn)化,起到事后監(jiān)督的作用。項目結(jié)題管理模塊有以下功能:3.3.1結(jié)題申報(1)項目結(jié)題報告上報。項目負(fù)責(zé)人結(jié)合項目組全部工作研究資料,撰寫格式化的結(jié)題報告,提交項目工作總結(jié)、研究結(jié)論及成果運用方式方法,提交完整的結(jié)題報告。(2)報銷終止模塊。結(jié)題前,項目負(fù)責(zé)人通知項目組成員在結(jié)題截止日前報銷所有財務(wù)費用,所有報銷完成后項目負(fù)責(zé)人通過系統(tǒng)向財務(wù)部門發(fā)出賬戶凍結(jié)指令,終止項目相關(guān)的一切報銷行為。(3)資產(chǎn)清查系統(tǒng)。財務(wù)系統(tǒng)受到項目終止指令后,會同運營部門清點核對項目資產(chǎn),將系統(tǒng)中的資產(chǎn)全部列入封存狀態(tài),關(guān)閉資產(chǎn)申請使用功能,編制項目資產(chǎn)負(fù)債表及預(yù)算執(zhí)行表后由審計等部門聯(lián)合審批,審批通過后的財務(wù)報表發(fā)送給項目負(fù)責(zé)人。3.3.2項目結(jié)題評審一般由財務(wù)、科研、運營、專家等多個部門單位進行全面評審:(1)部門評審。項目組所在部門歸口管理本部門的科研項目結(jié)題報告,審查提交材料,歸檔項目材料,科研技術(shù)申報及管理,將所有資料匯總提交至科研主管部門。(2)科研主管部門初審??蒲兄鞴懿块T接受所有部門的項目結(jié)題報告,統(tǒng)一進行歸口管理,同時對材料完整真實性進行初步審核,初審后將對應(yīng)資料權(quán)限開放給相關(guān)評審部門。(3)運營管理部門評審。運營管理部門負(fù)責(zé)管理項目的實物成果,對項目組提交的實物成果完成入庫封存操作,對實物物資出具保管及處理意見,同時出具會簽的評審意見。(4)財務(wù)管理部門評審。財務(wù)部門收到項目結(jié)題申請后,對項目組的財產(chǎn)作出清算工作,完成項目結(jié)題財務(wù)處理,在系統(tǒng)中錄入項目結(jié)題時間節(jié)點的資產(chǎn)負(fù)債情況,對項目預(yù)算執(zhí)行狀況出具評審意見。(5)專家組評審。專家受到結(jié)題申請后,對項目組的任務(wù)完成進度、成果結(jié)論、運用轉(zhuǎn)化等作出專業(yè)評價,出具科研報告驗收意見。(6)科研主管部門終審??蒲兄鞴懿块T匯總各評審成員單位的評審意見,形成總的評審意見書,向項目所在單位進行分發(fā),再由項目組所在單位反饋至項目組處。3.3.3項目結(jié)題對于項目結(jié)題終審狀態(tài)為“已結(jié)題”的項目,各職能部門應(yīng)配合項目結(jié)題。項目結(jié)題后,項目組用戶顯示項目為“結(jié)題”狀態(tài),同時關(guān)閉項目的所有修改操作功能,歸入歷史檔案作查詢調(diào)閱使用。通過信息資源共享平臺的搭建,在完善科研經(jīng)費申報流程和審批流程的同時,提高預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行的科學(xué)性,以實現(xiàn)科研項目全過程管控。項目在實施工程中,通過系統(tǒng)及時匯報進展,讓決策部門了解項目進度,根據(jù)實際情況,及時調(diào)整項目目標(biāo)及任務(wù)。監(jiān)督人員能夠動態(tài)調(diào)閱項目經(jīng)費的申報審批文件,將項目進展及經(jīng)費使用的情況形成指標(biāo),錄入項目考評系統(tǒng),對項目進展進行階段性評估,杜絕考核和撥款兩張皮的問題。同時,通過平臺高效的檔案管理功能和用戶行為記錄功能,防止角色缺位錯位,甚至違規(guī)操作。最終實現(xiàn)一個平臺既要管科研項目的“出生”,又要管科研項目的“成長”,還要管科研項目“消亡”,更要管科研項目全程可復(fù)盤追溯。
[參考文獻]
[1]邵亞芳.高??蒲薪?jīng)費管理問題研究——以S大學(xué)為例[D].蘇州:蘇州大學(xué),2016.
一、高校實行國庫集中支付的意義
(一)有利于加強對高校財務(wù)的統(tǒng)一管理國庫集中制度實施對高校財務(wù)進行統(tǒng)一的管理,高校資金使用更安全高效。在采購業(yè)務(wù)中,財政資金通過零余額賬戶直接支付給供貨商或勞務(wù)的提供者,省去很多中間環(huán)節(jié),減少資金的支付時間,提高使用效率,同時降低了高校的支付風(fēng)險,提高財政資金流動的透明度和使用透明度,資金沉淀的減少,有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)防范高校財務(wù)風(fēng)險高校常見的財務(wù)風(fēng)險主要有償債能力風(fēng)險和支付能力風(fēng)險。在國庫集中支付實施之前,高校因發(fā)展需要常進行銀行貸款,會出現(xiàn)債務(wù)到期無法償還的可能,造成不良后果。而實施后,高校需建立國庫單一賬戶體系,財政部門對高校賬戶實施動態(tài)監(jiān)督,規(guī)范賬戶的使用和管理,防止亂開戶的現(xiàn)象出現(xiàn)。高校無法自主支配賬戶資金也遏制獲得商業(yè)貸款的機會,濫用貸款的現(xiàn)象明顯降低,降低了高校的償債能力風(fēng)險。
(三)有利于強化政府的職能在國庫集中支付制度下,政府可以充分發(fā)揮對高校財務(wù)的控制以及監(jiān)管功能。國庫集中支付制度實施前,政府只負(fù)責(zé)撥付資金,沒有對高校進行直接的監(jiān)督管理。而實施后,財政部門對高校賬戶實施動態(tài)監(jiān)督,對財務(wù)狀況進行統(tǒng)一的控制和管理,強化了政府等部門對高校財務(wù)的監(jiān)督管理職能。
二、國庫集中支付下高校財務(wù)管理存在的問題
在國庫集中支付的背景下,高校的財務(wù)管理存在很多問題。首先,預(yù)算編制不夠合理,編制方法落后,導(dǎo)致高校的資金申請要進行多次調(diào)整,使得預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。其次,高校的財務(wù)信息系統(tǒng)不夠完善,未主動利用先進技術(shù)對資金的使用進行動態(tài)監(jiān)控。另外,高校自主籌集資金的能力較低,多使用上級部門的補助對高校進行建設(shè),限制了高校的發(fā)展。最后,高校的建立完善的財務(wù)管理體系,對資金管理不到位,降低了資金的使用效率。
三、國庫集中支付下高校財務(wù)管理的創(chuàng)新措施
(一)加強高校預(yù)算管理高校應(yīng)將多種渠道獲得的收入和支出全部納入預(yù)算管理,對各項經(jīng)費進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。在預(yù)算編制時,從高校全局出發(fā),在充分考慮本校財務(wù)狀況的前提下,規(guī)劃高校的未來發(fā)展,平衡教學(xué)與科研所需資金,確保重點兼顧一般,注重經(jīng)濟效益,統(tǒng)籌安排財政資金,確保高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。在預(yù)算執(zhí)行過程中,強化財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力,嚴(yán)格按照預(yù)算的項目和用途使用資金,從嚴(yán)控制一般性支出,保障重點項目經(jīng)費,杜絕超預(yù)算和超范圍支出現(xiàn)象,提高資金的使用效率和效益,確保財政預(yù)算的嚴(yán)肅性和完整性。除人才引進工程外,高校的所有支出活動都必須按照財務(wù)預(yù)算執(zhí)行,受預(yù)算的完全約束。高校應(yīng)依照部門預(yù)算指標(biāo)、資金性質(zhì)和項目進度,編制合理的用款進度計劃,力爭支出進度與用款計劃的同步,及時提交使用報表,反饋預(yù)算的執(zhí)行情況。
(二)完善財務(wù)的信息系統(tǒng)為了加強高校對財務(wù)的管理,就要加強該校財務(wù)的信息構(gòu)建,完善財務(wù)的信息系統(tǒng)。在這樣的環(huán)境下,高校更應(yīng)該建立系統(tǒng)的財務(wù)信息,使管理者可以更好的對高校的資金進行管理。加強財務(wù)信息的構(gòu)建首先就是要加強高校財務(wù)綜合實力的評價,其次就是高校財務(wù)運行績效的評價體系的建立,對高校的財務(wù)的運行和效益等進行科學(xué)合理的評價,評價的指標(biāo)包括高校的事業(yè)發(fā)展、高校經(jīng)費籌集能力和對高??蒲谐晒脑u價。最后就是對高校的發(fā)展?jié)摿σM行科學(xué)的系統(tǒng)評價,如高校的風(fēng)險承受能力等。
(三)拓寬融資渠道高校一方面合理安排預(yù)算內(nèi)資金,最大的發(fā)揮資金使用效益;另一方面開闊思路,借鑒國內(nèi)高校融資的成功案例,拓寬融資渠道。例如充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)的經(jīng)濟效益,通過置換閑置土地盤活資金,整合閑置有形資產(chǎn)節(jié)約資金;同時,充分發(fā)揮高校的智力優(yōu)勢,推動與企業(yè)共同進行科研項目,取得科研收入,為高校籌集到辦學(xué)資金;另外高校要與相關(guān)企業(yè)建立良好關(guān)系,吸引更多企業(yè)捐款;此外,還可以與銀行建立良好貸款機制,使得高校對資金的使用變得更加靈活。
(四)建立健全的管理體系在國庫集中支付制度的前提下,高校要根據(jù)自身的實際情況,制定健全的財務(wù)管理制度。高校要制定用款計劃,嚴(yán)格依照上級部門審批后的計劃用款。高校要制定與實際相適應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度,制定具有可行性的管理制度,并嚴(yán)格的實施。只有健全的管理體系才能合理有效地監(jiān)督高校的每項經(jīng)濟活動,使得用款嚴(yán)格按照預(yù)算進行,確保財政預(yù)算的嚴(yán)肅性和完整性。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:軍工固定資產(chǎn);投資項目;管理過程
近年來軍工固定資產(chǎn)投資項目國家投入大幅增加,G企業(yè)承擔(dān)的軍工固定資產(chǎn)投資項目數(shù)創(chuàng)歷史新高。目前已投入使用的項目提高了企業(yè)電子專用工藝設(shè)備研制生產(chǎn)能力,滿足了現(xiàn)有生產(chǎn)線相關(guān)設(shè)備可靠運行需要,一定程度上提升了我國電子元器件自主研制能力和水平,有力地保障了科研項目實施和電子專用裝備的生產(chǎn)配套。但隨著固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目投資資金逐年增加,在實施的項目中往往更關(guān)注前期項目立項,忽視項目執(zhí)行和后期驗收。在項目執(zhí)行中經(jīng)常隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項目過程中存在著不能按期完成、不能按期通過驗收等問題。為全面了解G企業(yè)軍工固定資產(chǎn)投資項目及面臨的困難和問題,筆者于2016年6月下旬至9月上旬對該企業(yè)進行走訪調(diào)研,并發(fā)放調(diào)查問卷。本文在對問卷調(diào)查進行總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上,結(jié)合走訪調(diào)研情況,剖析G企業(yè)項目在啟動過程、計劃過程、執(zhí)行過程、監(jiān)控過程、收尾過程中存在的問題,為提升項目管理提出具體對策建議。
一、問卷設(shè)計與調(diào)查
本調(diào)查進行的時間為2016年6月至8月,為期2個月,調(diào)查為無記名形式。調(diào)查對象為G企業(yè),共發(fā)放問卷126份,回收有效問卷118份,有效回收率為93%。本次調(diào)查使用了統(tǒng)計軟件SPSS19.0進行分析,調(diào)查的范圍中項目管理部門人員占48.3%,項目執(zhí)行部門人員占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)分析,在31~40歲區(qū)間的人員占首位,為54.9%;其次是40歲以上的,為31%;26~30歲人數(shù)為6.9%;25歲及以下人數(shù)為5.2%。以上情況表明G企業(yè)項目人員年齡梯隊層次合理,企業(yè)處于快速發(fā)展時期。從調(diào)查對象行政職務(wù)分析,比例最高的技術(shù)人員占比34.5%;中層干部占比33.8%;行政人員占比28.3%;所級干部占比3.4%。說明該問卷主要面對的是項目執(zhí)行層一線人員及管理層人員,對項目管理過程有所了解。調(diào)查結(jié)果與目標(biāo)人員相符。
二、調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果分析
1.均值比較。運用SPSS19.0軟件進行均值及正態(tài)分析。將問卷選項賦值計算,A選項5分,B選項3分,C選項1分,D選項0分。提取第6題、第9題、第14題、第17題、第20題數(shù)據(jù)與第1題交叉分析,如表1所示。從表1來看,在項目管理部門和執(zhí)行部門中執(zhí)行過程效果為五個維度中最高的,均值為2.95和3.63。此項數(shù)據(jù)說明在實際工作中該過程工作得到大家廣泛認(rèn)可。執(zhí)行過程效果峰度達(dá)到最高值,兩個過程數(shù)值分別為7.79>0和5.285>0。管理部門的曲線偏度為-0.787<0時,比較陡峭,執(zhí)行部門的偏度為-0.924<0時,呈負(fù)偏態(tài)分布;啟動過程效果及監(jiān)控過程效果偏度=0,呈正態(tài)分布。極小值0出現(xiàn)在計劃過程和監(jiān)控過程中,說明問卷調(diào)查中有人對該工作具體工作不熟悉,需要進一步普及項目計劃管理。2.頻數(shù)分析。本文運用SPSS19.0軟件對獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)進行頻數(shù)分析,問卷每個表中的所有變量指定的范圍中,每個表的統(tǒng)計量都以帶有有效數(shù)據(jù)的所有個案為基礎(chǔ)。采用單選和多選題結(jié)合的方式進行調(diào)查,其中多選題運用多重響應(yīng)頻率和交叉方法制表。在項目啟動過程階段,項目人員認(rèn)為存在問題主要有需求論證不足、方案不深入、事業(yè)環(huán)境因素和管理制度問題,分別占比為33%、24.3%、22.7%、20%。在項目計劃過程階段相關(guān)項目人員認(rèn)為存在問題主要有:工作任務(wù)分解、SMART欠缺、企業(yè)關(guān)注程度、流程問題,分別占比為46.4%、23.9%、18.5%、11.1%。在項目執(zhí)行過程階段,項目人員認(rèn)為存在問題主要有資金規(guī)范性、招標(biāo)流程規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件參照性、偏差分析問題、分別占比為45.4%、25.9%、17.5%、11.1%。在項目監(jiān)控過程階段,企業(yè)相關(guān)項目人員認(rèn)為存在問題主要有:缺少進度控制有效手段占比為39.1%、缺少變更控制程序為22.6%、缺少設(shè)備質(zhì)量控制為22.6%、缺少資金成本控制力度為15.7%。在項目驗收過程中,問卷數(shù)據(jù)結(jié)果中占比66.1%的項目人員認(rèn)為在審計前3個月進行自查,選擇審計前1年進行自查為0。問卷中占比54.2%的人員認(rèn)為目前是在項目收尾階段開始進行檔案匯總工作,有26.9%的被調(diào)查人員認(rèn)為在項目執(zhí)行階段進行檔案收集工作。結(jié)合項目實踐證明,至少在審計前6個月進行驗收前準(zhǔn)備,多數(shù)項目人員對該階段缺乏意識。問卷中認(rèn)為目前沒有運用邏輯框架法等先進手段分析的人員占比71.7%,說明項目組人員希望通過運用更多的先進方法來進行項目總結(jié)提升分析。3.卡方檢驗??ǚ綑z驗是統(tǒng)計樣本的實際觀測與理論推斷值之間的偏離程度,偏離程度決定卡方值的大小。本文運用漸進方法的概率P值來表示顯著性水平,計算顯著性水平是基于檢驗統(tǒng)計量的漸進分布假設(shè),如果P為0.05,檢驗結(jié)果被認(rèn)為存在顯著性差異,如表2所示。從表2所示中可以看出理論均數(shù)均大于5,過程效果卡方檢驗卡方值分別為1.798、7.217、2.012、3.223、1.239,P值分別為0.508、0.078、0.368、0.473、0.542,P值均大于0.05。說明在企業(yè)管理部門之間效果評價沒有顯著性差異。在行政職務(wù)與過程效果評價卡方檢驗及年齡結(jié)構(gòu)與管理過程效果評價卡方檢驗結(jié)論也沒有顯著性差異性,所有P值指標(biāo)均大于0.05。綜上所述,G企業(yè)在進行項目管理過程存在問題分析方面,不需進行部門類型、年齡結(jié)構(gòu)及行政職務(wù)等方面對項目管理過程的影響差異性分析。
三、對策及建議
1.按照需求為導(dǎo)向建立項目庫。首先,根據(jù)國家政策及有關(guān)用戶需求,頂層策劃項目方案。根據(jù)項目方案對項目組成員進行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),掌握相關(guān)項目運行要求和規(guī)則。其次,每年定期在企業(yè)各事業(yè)部征集配套保障需求,建立項目需求儲備庫。項目進庫的流程:項目申報、項目核準(zhǔn)、項目評審與專家意見、項目優(yōu)化。項目出庫根據(jù)項目申報的渠道要求具體單獨組織實施,出庫的標(biāo)志是完成評審并立項批復(fù)。2.方案細(xì)化深入調(diào)研。項目進庫之后,要繼續(xù)細(xì)化、深化項目可行性方案,組織項目調(diào)研組對各項工藝設(shè)備及工藝廠房等進行實地調(diào)研,根據(jù)實際情況隨時調(diào)整方案,使項目真正滿足科研生產(chǎn)需求。隨后根據(jù)項目渠道要求,與有資質(zhì)的編制單位共同完成建議書及可行性報告編制。同時,對編制單位的項目經(jīng)理水平做考核,避免出現(xiàn)低水平的報告,對項目后期實施造成損失和影響。3.落實工作分解任務(wù)。工作分解需要根據(jù)整體項目特點將任務(wù)分解落實到部門及相關(guān)責(zé)任人,根據(jù)軍工固定資產(chǎn)投資項目特點分為建設(shè)工程、設(shè)備儀器采購、工藝試驗及驗證和綜合管理四大類,分別由基建處、采購部、項目承擔(dān)事業(yè)部、科技處等部門來牽頭完成。具體子項由各部門進行分解安排,避免管理失控和真空地帶的最好措施是加強溝通,將部門之間銜接的工作要專門開會落實,簽字確認(rèn)存檔,形成項目日志。4.嚴(yán)格規(guī)范投資資金使用管理。在資金使用過程中,嚴(yán)格按照批復(fù)資金進行規(guī)范使用。在項目前期進行投資預(yù)算、中期進行資金管控、完工后進行資金審計三個階段,嚴(yán)格控制“三超”建設(shè)。在進行資金使用過程中,各項目組成員單位要相互配合,加強聯(lián)系溝通,充分發(fā)揮協(xié)作精神和團隊合作;明確各子項包括項目批復(fù)清單的經(jīng)費預(yù)算,嚴(yán)格控制成本。及時了解外部經(jīng)濟環(huán)境及價格市場,隨時關(guān)注市場匯率波動、購置稅收政策變化及分析建筑材料市場行情和供應(yīng)條件等,保證投資預(yù)算的可控性與準(zhǔn)確性。在設(shè)備購置與主料購置中必須貨比三家,選擇性價比最高的產(chǎn)品進行購置,確保投資成本在預(yù)算范圍內(nèi)。5.加強招投標(biāo)管理。加強學(xué)習(xí)國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī),按照企業(yè)招投標(biāo)管理制度進行招投標(biāo);要加強招標(biāo)文件技術(shù)部分編制能力,杜絕因為自身疏忽錯誤和業(yè)務(wù)能力導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大損失,加強相關(guān)人員責(zé)任心。要全程跟蹤招投標(biāo)過程及結(jié)果的執(zhí)行情況,提高責(zé)任心和招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識,不能全部依賴招標(biāo)機構(gòu)。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程程序有背離招投標(biāo)文件的內(nèi)容要責(zé)成糾正。6.項目進度動態(tài)控制。加強運用科學(xué)管理方法進行項目動態(tài)控制。利用Project強大的管理功能可以完成記錄項目管理全過程,幫助實現(xiàn)時間、資源、成本計劃、控制等,使各項資源得到有效利用,提高項目經(jīng)濟效益??梢岳密浖ㄆ趯椖繄?zhí)行情況進行跟蹤,檢查工作進度的關(guān)鍵線路是否發(fā)生變化,實際進度與計劃進度的項目進行對比后調(diào)整進度計劃,采用甘特圖方法進行直觀比較,對比計劃進度和實際進度,通過對比分析,總結(jié)產(chǎn)生偏差的原因,并及時糾正。7.提前進行項目驗收計劃安排。該類項目特點在驗收階段需要經(jīng)過工程單項驗收、“三同時”驗收、檔案驗收、財務(wù)審計、現(xiàn)場驗收等單項及總驗收。該階段要求項目驗收必須在預(yù)定的驗收日期前一年開始編制詳細(xì)驗收計劃,要與實際情況相結(jié)合,同時加強預(yù)判性。將一切可控因素提前進行,按照時間節(jié)點倒排計劃,保證風(fēng)險可控。在項目驗收后可用邏輯框架法等進行自我評價。
四、結(jié)語
本文用理論結(jié)合實際的方法,用G企業(yè)實際案例說明如何更好地發(fā)現(xiàn)問題及提高解決問題的能力。經(jīng)過以上分析后的G企業(yè)軍工固定資產(chǎn)投資管理過程在制度上和工作方法上得到了全面而科學(xué)的管理提升,但在項目管理平臺、先進管理手段方面等還需進一步改善,希望能夠運用所需的知識和技能解決項目管理中切實存在的問題。并且為其他同類企業(yè)在項目管理方面提供有價值的參考和借鑒。
參考文獻:
[1]張國鳳.新形勢下國防科技工業(yè)改革與發(fā)展的思考[J].國防科技工業(yè),2014(1):34-36
[2]PMI.AGuidetotheProjectManagementBodyofKnowledge[EB/OL],
[3]胡建軍.國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目代建制管理模式研究[D].重慶:重慶大學(xué),2008
[4]賈志欣,郭旗,張健等.對我國國防科技工業(yè)改革和發(fā)展問題的幾點思考[J].中國科技縱橫,2011(13):88-89
[5]ProjectManagementInstitute.TheintroduceofProjectManagementInstitute[EB/OL].
動漫項目可行性研究報告內(nèi)容概述《20XX年版動漫項目可行性研究報告》為XX公司獨家首創(chuàng)針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項研究報告。報告分為:行業(yè)通用版、專業(yè)定制版。行業(yè)通用版是XX根據(jù)行業(yè)一般水平測算好了行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù),作為行業(yè)通用的模板報告,企業(yè)可以自行補充單位信息,稍做調(diào)整就可以作為項目報告使用。我們也可以根據(jù)企業(yè)具體項目要求專項編寫專業(yè)定制版,并根據(jù)詳細(xì)要求合理報價,為企業(yè)項目立項、上馬、融資提供全程指引服務(wù)。
XX具有豐富的項目可行性分析報告案例編制經(jīng)驗和一流的團隊,能夠為您設(shè)計項目建設(shè)方案,完成包括市場和銷售、規(guī)模和產(chǎn)品、廠址及建設(shè)工程方案、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、人員組織、實施計劃、投資與成本、效益及風(fēng)險等的計算和評價;內(nèi)容詳實、嚴(yán)密地論證項目的可行性和投資的必要性。
本報告主要有以下幾大用途:
1、用于企業(yè)融資、對外招商合作
2、用于國家發(fā)展和改革委立項
3、用于銀行貸款
4、用于境外投資項目核準(zhǔn)
5、用于企業(yè)上市的招股說明書
6、用于申請政府資金
可行性研究報告是在制定某一建設(shè)或科研項目之前,對該項目實施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價,以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而寫的書面報告。
可行性研究報告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法,經(jīng)濟效益為核心,圍繞影響項目的各種因素,運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價,指出優(yōu)缺點和建議。為了結(jié)論的需要,往往還需要加上一些附件,如試驗數(shù)據(jù)、論證材料、計算圖表、附圖等,以增強可行性報告的說服力。
可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析論證的科學(xué)方法,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上,綜合論證項目建設(shè)的必要性,財務(wù)的盈利性,經(jīng)濟上的合理性,技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
投資可行性報告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目的社會經(jīng)濟效益和影響;融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目在經(jīng)濟上是否可行。具體概括為:政府立項審批,產(chǎn)業(yè)扶持,銀行貸款,融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作,股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報告。
《20XX年版動漫項目可行性研究報告》由XX咨詢公司領(lǐng)銜撰寫,依托XX龐大的細(xì)分市場數(shù)據(jù)庫,在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上,主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家海關(guān)總署、動漫相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中國行業(yè)研究網(wǎng)的基礎(chǔ)信息,對我國動漫行業(yè)的供給與需求狀況、市場格局與分布等多方面進行了分析,并緊密結(jié)合項目情況對動漫項目投資可行性和未來發(fā)展前景進行了研判。通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查,在行業(yè)專家研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對項目經(jīng)濟效益及社會效益進行科學(xué)預(yù)測,從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設(shè)進程等咨詢意見。
動漫項目可行性研究報告目錄第一章 總論
第一節(jié) 項目名稱及承擔(dān)單位
一、項目名稱
二、項目承辦單位
三、項目建設(shè)地點
四、可行性研究報告編制單位
五、項目承辦單位概況
第二節(jié) 項目背景
一、行業(yè)背景
1、國際方面
2、國內(nèi)方面
二、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、國際方面
2、國內(nèi)方面
三、企業(yè)發(fā)展定位分析
四、項目建設(shè)的有利條件
第三節(jié) 可行性研究依據(jù)、原則和范圍
一、可行性研究依據(jù)
二、可行性研究原則
三、可行性研究的范圍
第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模、項目方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、項目方案
第五節(jié) 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
第六節(jié) 可行性研究結(jié)論和建議
第二章 動漫產(chǎn)業(yè)市場分析
第一節(jié) 動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景和宏觀環(huán)境分析
第二節(jié) 國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)格局分析
一、行業(yè)總體情況
二、動漫主要企業(yè)分析
三、動漫市場分析
第三節(jié) 動漫市場供需情況分析
第四節(jié) 動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)市場分析
一、國際目標(biāo)市場預(yù)測
二、國內(nèi)目標(biāo)市場預(yù)測
三、擬建項目的目標(biāo)市場
四、競爭力分析
1、競爭對手分析
2、競爭優(yōu)勢分析
五、進入目標(biāo)市場主要措施
第三章 項目選址與建設(shè)條件
第一節(jié) 項目選址
一、地理位置
二、氣象、水文與地質(zhì)條件
第二節(jié) 建設(shè)條件
一、主要原材料供應(yīng)
二、各種勞保用品、辦公用品
三、公用設(shè)施
第四章 工程技術(shù)方案
第一節(jié) 概述
一、動漫技術(shù)現(xiàn)狀
二、本項目的核心技術(shù)問題
三、主要技術(shù)來源
第二節(jié) 主要設(shè)備選購
第三節(jié) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與控制
第四節(jié) 總圖運輸
一、工程概況
二、平面布置
三、豎向布置
四、項目綠化
五、項目運輸
第五節(jié) 建筑與結(jié)構(gòu)
一、工程地質(zhì)條件
二、主要建(構(gòu))筑物建筑、結(jié)構(gòu)方案選擇
三、確定防火、防蝕、防潮、防塵、防水、防煙、隔音、隔熱、保溫等建筑特殊處理措施
四、主要建(構(gòu))筑物建筑特征和結(jié)構(gòu)類型
第六節(jié) 給排水
一、設(shè)計依據(jù)
二、設(shè)計范圍
三、給水
四、排水及污水處理
第七節(jié) 供配電與通訊
一、設(shè)計依據(jù)
二、設(shè)計范圍
三、供配電設(shè)計
四、配電和照明
五、接地
六、防雷、防靜電
七、通信
第八節(jié) 供氣
第九節(jié) 燃料
第十節(jié) 主要設(shè)備表及估價表
第五章 節(jié)約能源
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 節(jié)約熱能措施
第三節(jié) 節(jié)電措施
第四節(jié) 節(jié)水措施
第五節(jié) 節(jié)能效果
一、裝備節(jié)能
二、建筑節(jié)能
三、節(jié)能效果
第六節(jié) 節(jié)能效果分析結(jié)論與建議
第六章 環(huán)境保護
第一節(jié) 本項目執(zhí)行的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 概述
第三節(jié) 主要污染源和污染物
第四節(jié) 三廢處理方案
第五節(jié) 其它防治措施
一、綠化
二、環(huán)境監(jiān)測
第七章 安全與衛(wèi)生
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 設(shè)計依據(jù)
第三節(jié) 易燃、易爆物質(zhì)和有害因素
第四節(jié) 設(shè)計中所采取的防范和治理措施
第五節(jié) 預(yù)期效果及評價
第八章 消防
第一節(jié) 消防標(biāo)準(zhǔn)及要求
第二節(jié) 消防措施
一、總圖與建筑
二、工藝
三、給排水
四、電氣
第九章 勞動組織與定員
第一節(jié) 組織機構(gòu)
一、組織結(jié)構(gòu)
二、工作制度
第二節(jié) 定員
一、管理人員
二、勞動人員
三、人員培訓(xùn)
第十章 項目建設(shè)進度安排
第一節(jié) 項目進度計劃
一、建立動漫項目實施管理機構(gòu)
二、資金籌集安排
三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
四、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
五、施工準(zhǔn)備
六、施工和準(zhǔn)備
七、竣工驗收
第二節(jié) 項目計劃實施內(nèi)容表
第十一章 投資估算
第一節(jié) 工程概況
第二節(jié) 編制依據(jù)
一、定額依據(jù)
二、設(shè)備價格
三、材料價格
第三節(jié) 有關(guān)進口設(shè)備材料費率標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 其他費編制
第五節(jié) 投資分析
一、按項目工程性質(zhì)劃分
二、按項目費用性質(zhì)劃分
第十二章 技術(shù)經(jīng)濟分析
第一節(jié) 說明
第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
一、方案及售價
二、總投資與資金籌措
三、稅金
四、定員及工資標(biāo)準(zhǔn)
五、基準(zhǔn)收益率
第三節(jié) 財務(wù)測算成本費用說明
第四節(jié) 盈利能力分析
一、損益和利潤分配表
二、現(xiàn)金流量表
三、計算相關(guān)財務(wù)指標(biāo)(投資利潤率、投資利稅率、財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期)
第五節(jié) 敏感性分析
一、單因素敏感性風(fēng)險分析
二、多因素敏感性分析
第六節(jié) 盈虧平衡分析
第七節(jié) 項目總投資
第十三章 項目風(fēng)險分析
第一節(jié) 主要風(fēng)險
一、市場風(fēng)險
1、原材料價格
2、能源價格
3、市場需求
二、技術(shù)風(fēng)險
三、其他風(fēng)險
第二節(jié) 防范和降低風(fēng)險對策
一、市場風(fēng)險的防范
二、技術(shù)風(fēng)險的防范
三、其他風(fēng)險的防范
第十四章 研究結(jié)論與建議
第一節(jié) 可行性研究結(jié)論
第二節(jié) XX建議
附錄