未成年家庭保護(hù)法精選(九篇)
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第1篇：未成年家庭保護(hù)法范文
為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《XX教育關(guān)于開展中小學(xué)2020年未成年人保護(hù)宣傳月的活動(dòng)的通知》通知，更好的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，緊緊圍繞“創(chuàng)建平安和諧校園”這一主題，xx中學(xué)開展了未成年人保護(hù)宣傳月活動(dòng)，引導(dǎo)青少年依法行使權(quán)利和義務(wù)，自覺預(yù)防犯罪，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)?，F(xiàn)將本次活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。
一.
學(xué)校宣傳
學(xué)校24小時(shí)滾動(dòng)屏顯示宣傳“保障未成年人健康成長(zhǎng)，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展”、“保障未成年人健康成長(zhǎng)，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展”等宣傳標(biāo)語(yǔ)。
二.開展專題宣傳教育及法制知識(shí)學(xué)習(xí)
通過這次學(xué)習(xí)，加深了教師對(duì)新《未成年保護(hù)法》的認(rèn)識(shí)，大家一致認(rèn)為，《未成年人保護(hù)法》站在對(duì)民族興旺、國(guó)家昌盛負(fù)責(zé)的高度，突出了兒童利益優(yōu)先化、最大化的特點(diǎn)，它的實(shí)施必定在全社會(huì)形成一個(gè)尊重和保護(hù)未成年人合法權(quán)益，關(guān)心和促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍。同時(shí)大家也清醒的認(rèn)識(shí)到，作為教育和引導(dǎo)未成年人全面發(fā)展的小學(xué)教師，率先學(xué)法，在知法懂法的前提下，自覺改正一些過去慣用的教育學(xué)生的口語(yǔ)和行為，帶頭做法律的維護(hù)者顯得十分重要。老師們紛紛表示要在今后的工作中認(rèn)真學(xué)法、正確用法，做到依法執(zhí)教、依法治教。
6月25日以來，經(jīng)學(xué)校行政部門研究決定利用職工大會(huì)進(jìn)行全校教師法制知識(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中明確規(guī)定學(xué)校的教職工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴(yán)的言行，違者最高可追究刑事責(zé)任;任何人不得在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙、飲酒，否則也將被予以懲處……校領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行了認(rèn)真解讀與闡述，要求每位教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》，體現(xiàn)“未成年人優(yōu)先保護(hù)”的理念，營(yíng)造尊重和保護(hù)未成年人的良好氛圍。希望大家要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，大力支持未成年人保護(hù)工作;大隊(duì)部要發(fā)揮作用，積極開展未成年人保護(hù)工作。
三.加大預(yù)防知識(shí)教育、預(yù)防溺水、防、防騙、防欺凌等教育。
5月以來xx中學(xué)進(jìn)行系列主題教育，特別是6月份校園安全隱患大檢查大排查、安全八桂行、安全活動(dòng)月等專題活動(dòng)任務(wù)下，重點(diǎn)做好禁毒教育、預(yù)防溺水、預(yù)防、防拐防騙、防欺凌等專項(xiàng)專題教育，促使全體師生認(rèn)識(shí)到愛護(hù)保護(hù)生命，特別是保護(hù)未成年人的必要性和緊迫性，取得了積極成效。同時(shí)，xx中學(xué)加強(qiáng)控輟力度，確保未成年人的權(quán)益得到充分保護(hù);此外，xx中學(xué)對(duì)各班的特殊人群進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，針對(duì)性地開展教育宣傳，對(duì)留守兒童、孤兒、隨工就讀、家庭困難兒童給予關(guān)懷愛護(hù)。通過活動(dòng)，廣大學(xué)生也更清楚地了解應(yīng)該怎樣正確地保障自己的權(quán)益，避免受到傷害。
四.
第2篇：未成年家庭保護(hù)法范文
《未成年人保護(hù)法》共七十二條，它于2007年6月1日制成，為我們未成年人明確了各項(xiàng)保護(hù)法規(guī)?！额A(yù)防未成年人犯罪法》讓我們明確了如何預(yù)防和糾正我們的不良行為，如何預(yù)防犯罪。
青少年的成長(zhǎng)，離不開家、學(xué)校和社會(huì)的影響。社會(huì)這個(gè)大家庭，形形的東西魚龍混雜，有的對(duì)我們身心大有益處，有的則對(duì)我們有害，這就要求我們必須有是非觀念，必須讓我們有所判斷和選擇?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》都為我們作出了指引，特別是在預(yù)防我們?nèi)松e(cuò)誤上作出了明示。我曾讀過一首詩(shī)"一片樹林里分出兩條路—而我選擇了人跡更少的一條，從此決定了我一生的道路。"
其實(shí)人的一生中有許多個(gè)十字路口，許多個(gè)選擇，有時(shí)只是因?yàn)槟晟俚臒o知，年少的沖動(dòng)走上一條不歸路，有時(shí)也只是因一念之差，鑄成大錯(cuò)，往往醒悟后，又追悔莫及。這都是法律意識(shí)淡薄造成的。我們生存在這個(gè)社會(huì)，言行就必須遵守法律法規(guī)和道德規(guī)范。魯迅先生曾說過："中國(guó)欲存爭(zhēng)于天下，其首在立人，人立而后凡事舉。"所以我們要與法律作朋友，與犯罪作斗爭(zhēng)，我們要知法、懂法、會(huì)用法，學(xué)會(huì)利用法律武器來保護(hù)自己！
第3篇：未成年家庭保護(hù)法范文
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》，使我對(duì)有關(guān)未成年人保護(hù)的知識(shí)有了初步的了解，對(duì)未成年人有哪些權(quán)益受到國(guó)家的保護(hù)、當(dāng)未成年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該怎么辦有了一定的了解。
未成年人保護(hù)法是我國(guó)第一部保護(hù)未成年人權(quán)益的專門法律，它具體規(guī)定了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)工作的原則，對(duì)未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的方法與內(nèi)容，以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任，是一部保護(hù)未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會(huì)對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)懷，為維護(hù)未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化少年兒童成長(zhǎng)環(huán)境提供了有力的法律保障。
未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段，決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被教育、被保護(hù)的地位。在生活中，未成年人的人格尊嚴(yán)常常受到監(jiān)護(hù)人、教師及其他成年人的侵犯，嚴(yán)重傷害了未成年人的人格和自尊心。如：在一些學(xué)校里，侵犯學(xué)生權(quán)利、傷害學(xué)生自尊心的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，或多或少存在體罰和變相體罰學(xué)生的行為。如有時(shí)罰站，有時(shí)一個(gè)學(xué)生違紀(jì)全班同學(xué)挨批，優(yōu)待尖子生，有時(shí)對(duì)后進(jìn)生態(tài)度粗劣等．這些做法不僅違背了有關(guān)法律的規(guī)定，嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康。因此，我們教師要全面準(zhǔn)確地理解自身的權(quán)利和義務(wù)，關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，杜絕有害于學(xué)生的行為或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。
保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，已逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。然而，社會(huì)各方面的保護(hù)和幫助還要通過未成年人的配合才能收到良好的效果。其中一個(gè)重要原因是家長(zhǎng)、教師和社會(huì)不可能時(shí)時(shí)刻刻呵護(hù)著未成年人，未成年人只有自己長(zhǎng)本事，才能有效防范來自社會(huì)生活中的侵權(quán)侵害，應(yīng)該讓他們懂得，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，自我保護(hù)最有效的措施是求助法律。依法維權(quán)不僅能保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，而且是維護(hù)法律的尊嚴(yán)。所以，在加強(qiáng)來自家庭、學(xué)校、社會(huì)保護(hù)的同時(shí)，增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)的能力，依法維護(hù)自身權(quán)益則十分必要。
未成年人是人類的希望，國(guó)家、民族的未來。對(duì)未成年人的合法權(quán)益予以特殊保護(hù)，做好他們的培養(yǎng)教育工作，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的，需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程。我們每一個(gè)公民，都承擔(dān)著保護(hù)未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人健康成長(zhǎng)的神圣義務(wù)。因此，我們教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法制的基本知識(shí)，不斷增強(qiáng)教育法制觀念，在教育教學(xué)中自覺地貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育法律、法規(guī)，正確的履行自己的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)貫徹國(guó)家教育方針的意識(shí)和能力，提高教育教學(xué)水平。
第4篇：未成年家庭保護(hù)法范文
為推動(dòng)法治__城市建設(shè)，__市婦聯(lián)以堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則為宗旨，以促進(jìn)兒童發(fā)展為主題，以保障兒童權(quán)益為根本，在貫徹實(shí)施未成年人保護(hù)法方面扎實(shí)開展工作，著力創(chuàng)新家庭教育工作品牌，建立完善關(guān)愛留守兒童服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)施《__市兒童發(fā)展規(guī)劃》，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛兒童、支持兒童的良好氛圍,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。對(duì)我市婦聯(lián)系統(tǒng)推動(dòng)未成年人工作調(diào)研情況如下：
（一）加快家庭教育立法步伐。建議通過立法的形式,規(guī)定家長(zhǎng)與社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。完善家長(zhǎng)及親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)體系，強(qiáng)化家長(zhǎng)的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，明確父母的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，細(xì)化兒童不能脫離父母監(jiān)護(hù)的具體規(guī)定，特別是規(guī)定年幼的兒童不能脫離父母的監(jiān)管和照顧；若雙親都外出打工，應(yīng)該將子女帶走，履行法定監(jiān)護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)確因經(jīng)濟(jì)等實(shí)際困難無法帶在身邊而由親屬或其他監(jiān)護(hù)人的留守兒童，要求外出務(wù)工人員定期聯(lián)系監(jiān)護(hù)人和留守子女，了解和關(guān)心留守子女學(xué)習(xí)生活情況。對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)和家庭教育的責(zé)任人的處理有明確的法律依據(jù)。
（二）健全社會(huì)工作制度，完善社會(huì)工作者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。明確對(duì)社會(huì)專職社工的認(rèn)定和管理，推廣專業(yè)社工、志愿者、義工的關(guān)愛隊(duì)伍建設(shè)，保證專職社會(huì)工作者的工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)參加社會(huì)工作的義工、社工和志愿者給予在招錄公務(wù)員、工作（學(xué)業(yè)）考核、社會(huì)表彰等方面予以加分或激勵(lì)，確保社會(huì)工作者的積極性和長(zhǎng)效性。
（三）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，及時(shí)成立未成年保護(hù)委員會(huì)，進(jìn)一步明確成員單位職責(zé)；切實(shí)將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)，家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的作用。進(jìn)一步拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，切實(shí)提升廣大未成年人的法治觀念、維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)保護(hù)未成年人的責(zé)任意識(shí)提升，真正使未成年人保護(hù)法家喻戶曉、深入人心。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)家庭、社會(huì)保護(hù)。強(qiáng)化家庭教育。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等媒體宣傳引導(dǎo)作用，引導(dǎo)父母切實(shí)履行好未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)，為未成年人創(chuàng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境。切實(shí)加大對(duì)留守兒童的關(guān)懷、關(guān)愛，通過各種形式彌補(bǔ)留守兒童家庭教育和親情關(guān)懷的缺失。注重社會(huì)保護(hù)。深入開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處“黑網(wǎng)吧”和網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場(chǎng)所非法經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)加大社區(qū)、校園及校園周邊社會(huì)治安、食品安全、交通秩序整治力度，嚴(yán)格督促各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在醒目位置設(shè)置禁止向未成年出售煙酒警示標(biāo)志，努力凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。為未成年人創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步加大公益性未成年人科教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)投入，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益科教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為未成年人提供良好文化服務(wù)。加大圖書館、文化館、“農(nóng)家書屋”等公益文化場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)開放工作，切實(shí)增強(qiáng)展覽陳列的趣味性和吸引力，促進(jìn)青少年幸福健康成長(zhǎng)；充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和各種紀(jì)念日，組織開展面向未成年人的廣場(chǎng)、社區(qū)、家庭、校園文化活動(dòng)，活躍未成年人文化生活，陶冶未成年人情操。
第5篇：未成年家庭保護(hù)法范文
知識(shí)與技能：
提高辨別是非能力及用法律進(jìn)行自我約束和自我保護(hù)的能力
過程與方法：
本框內(nèi)容是第六課思想教育的落腳點(diǎn)和歸宿，教師應(yīng)結(jié)合學(xué)生的實(shí)際有針對(duì)性的進(jìn)行講述，或者讓學(xué)生提出自己的疑問與問題，通過與學(xué)生一起討論，甚至辯論，共同總結(jié)出解決問題的方法。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀：
使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)我國(guó)的未成年人保護(hù)法，引導(dǎo)學(xué)生珍惜和運(yùn)用自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，依法保護(hù)自身合法權(quán)益。
教學(xué)建議
重點(diǎn)、難點(diǎn)與疑點(diǎn)分析
增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)是本框的教學(xué)重點(diǎn)。因?yàn)樗堑诹n思想教育的落腳點(diǎn)和歸宿。對(duì)未成年人的各種保護(hù)只是為未成年人的健康成長(zhǎng)提供了必要條件，而真正要使未成年人的身心健康和合法權(quán)益得到保護(hù)，還需要未成年人自身的大力配合。
教法建議
本框從三個(gè)方面簡(jiǎn)要闡述了如何增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力：第一、要依法自律；第二、要正確對(duì)待父母和學(xué)校的教育；第三、要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。在講“第一”時(shí)，教師可以直接引用法律原文，還可以綜合其他相關(guān)要求進(jìn)行講授。接下來，教師在講后兩部分內(nèi)容時(shí)，可以精選幾個(gè)案例或者由學(xué)生提出他們?cè)谌粘Ｉ钪?，遇到的一些煩惱或疑問，讓學(xué)生展開討論，進(jìn)行自我教育，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。在此教師還可以組織一場(chǎng)辯論會(huì)或演講會(huì)。
教學(xué)設(shè)計(jì)示例
提問：前面三節(jié)課都介紹了未成年人保護(hù)法的哪些內(nèi)容？
歸納：
--介紹了未成年人保護(hù)法關(guān)于對(duì)未成年人的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)。
下面看一個(gè)案例：
投影："14歲的北京少女馬某，在觀看流星雨的夜晚，被喪盡天良的狡猾歹徒兇殘地殺害了"。
討論一：這個(gè)案件給我們的啟示是什么？
歸納：--未成年人保護(hù)法關(guān)于對(duì)未成年人的保護(hù)不只是家庭、學(xué)校、社會(huì)及司法機(jī)關(guān)的工作，更重要的是未成年人自己長(zhǎng)本事，提高自己的自我保護(hù)意識(shí)和能力，才能有效地防范來自社會(huì)生活中的各種侵權(quán)侵害，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，接下來就來講：
四、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力（板書）
1、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力的必要性（板書）
討論二：題目--未成年的中學(xué)生怎樣做才能增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)？
要求：
（1）學(xué)生以行政小組為單位按題目進(jìn)行討論；
（2）時(shí)間為15分鐘；
（3）每組推選一名學(xué)生代表本組將討論結(jié)果公布出來；
（4）其他組可以補(bǔ)充或發(fā)表不同意見。
討論過程（略）
最后由老師進(jìn)行歸納總結(jié)，除了點(diǎn)明教材中的三個(gè)方面外，還要將學(xué)生討論的結(jié)果總結(jié)歸納進(jìn)去。
2、如何增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力（板書）
下課之前，教師布置關(guān)于"正確對(duì)待家長(zhǎng)的正確教育"辯論會(huì)的工作。
教學(xué)手段：
1、教學(xué)時(shí)間和教學(xué)條件允許的情況下，可以充分利用教材中的插圖、小欄目、文字資料及教師自己、學(xué)生搜集到的資料、案例，解決本框教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
2、可以利用投影片、實(shí)物投影、電視錄像及影視作品或圖片來幫助學(xué)生理解、掌握各知識(shí)點(diǎn)。
3、條件的地區(qū)，可以充分利用現(xiàn)代化的多媒體及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展多種方式的教學(xué)。
探究活動(dòng)
題目：關(guān)于“正確對(duì)待家長(zhǎng)的正確教育”的辯論會(huì)
（一）活動(dòng)目標(biāo)：
1、使學(xué)生從不同角度明確掌握教材中的知識(shí)點(diǎn)。
2、培養(yǎng)學(xué)生明辨是非、明確表達(dá)觀點(diǎn)及雄辯的能力。
3、提高學(xué)生搜集、組織資料及表達(dá)能力。
（二）教學(xué)步驟：
1、教師對(duì)辯論會(huì)的題目、要求做詳盡解釋。
2、學(xué)生自愿及老師建議相結(jié)合全班組成正方、反方兩大陣營(yíng)。
3、由學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)備，教師進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)
4、組織辯論會(huì)。
5、進(jìn)行最佳辯手、優(yōu)秀參與獎(jiǎng)及優(yōu)勝獎(jiǎng)等評(píng)比。
（三）對(duì)教師的建議
教師在組織學(xué)生的活動(dòng)時(shí)，要針對(duì)本地特點(diǎn)及學(xué)生的特點(diǎn)來進(jìn)行，不要只追求活動(dòng)的數(shù)量表面上的熱鬧、轟動(dòng)，最主要的是要使活動(dòng)與教學(xué)緊密相連，活動(dòng)在精而不在多。
（四）評(píng)價(jià)重點(diǎn)
1、學(xué)生的參與程度，準(zhǔn)備情況；
第6篇：未成年家庭保護(hù)法范文
【關(guān)鍵詞】未成年人；監(jiān)護(hù)；監(jiān)護(hù)制度；限制
一、研究現(xiàn)狀
近年來頻頻出現(xiàn)未成年人被虐待案件的報(bào)道，如南京兩兒童餓死家中案，淮安針刺女童案，廣州番禹7歲女童因饑餓被迫跳樓覓食案，廣州12歲女孩被母親虐待八年致死案件，等等。從這些令人震驚、憤怒的案件背后可窺探出我國(guó)在保護(hù)未成年人權(quán)益方面，監(jiān)護(hù)制度存在的缺陷，和國(guó)家公權(quán)力介入力度的不足等嚴(yán)重問題。
在未成年人監(jiān)護(hù)制度方面，我國(guó)的立法、實(shí)踐情況與國(guó)外一些先進(jìn)國(guó)家的立法、實(shí)踐情況有很大的不同。因?yàn)槲覈?guó)的傳統(tǒng)思想還是家庭本位，家庭是未成年人監(jiān)護(hù)的主體中心，把對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)主要?dú)w結(jié)為家庭的內(nèi)部事務(wù)，并認(rèn)為這也主要是父母理所應(yīng)當(dāng)去承擔(dān)的責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定了對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)的確定規(guī)則，主要是關(guān)于針對(duì)不同情形如何確定監(jiān)護(hù)人的問題，并規(guī)定了兩種監(jiān)護(hù)制度，即法定監(jiān)護(hù)與指定監(jiān)護(hù)。此外，除了這兩種監(jiān)護(hù)，還存在另外一種監(jiān)護(hù)方式及監(jiān)護(hù)人確定規(guī)則?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》中對(duì)委托監(jiān)護(hù)做了相關(guān)規(guī)定。規(guī)定了處于特殊情形下的未成年人的監(jiān)護(hù)問題。①
但是，在實(shí)際生活中，由于父、母的家庭管教不周全，沒有盡到應(yīng)有的、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)職責(zé)，尤其是除了父母以外的其他監(jiān)護(hù)人的職責(zé)疏忽，許多未成年人的合法權(quán)益其實(shí)是處于弱保護(hù)狀態(tài)的。當(dāng)權(quán)益遭受損害時(shí)，往往不能得到及時(shí)、有效的救濟(jì)。人們普遍的觀念是這屬于家庭內(nèi)部的私事。凸顯出的問題是，相關(guān)的保護(hù)組織機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人的保護(hù)力度很弱，發(fā)揮不到被期許的功能；而國(guó)家公權(quán)力對(duì)未成年監(jiān)護(hù)的介入力度也很小，介入范圍也非常窄。關(guān)于未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)限制的問題，我國(guó)法律并無明確規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》中規(guī)定了監(jiān)護(hù)權(quán)的移轉(zhuǎn)問題，即指定監(jiān)護(hù)制度。②而《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定父、母或其他監(jiān)護(hù)人在失職情況下，如果侵害了未成年人權(quán)益，并且違反治安管理行為的，這時(shí)候，是由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。但并沒有進(jìn)一步規(guī)定，在對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人行政處罰之后，針對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)問題，權(quán)益保護(hù)問題，該如何采取應(yīng)對(duì)措施以便更好的保護(hù)未成年人，未成年人的監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行。此外，《刑法》中規(guī)定了虐待罪、遺棄罪等。但這些法律規(guī)定都沒有對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的限制問題作出專門、詳細(xì)的規(guī)定。
許多先進(jìn)國(guó)家都設(shè)立了監(jiān)護(hù)權(quán)的限制制度，對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)的限制情形作出了詳細(xì)的規(guī)定。如發(fā)生限制情形的預(yù)防，限制的條件，限制措施的采取，后續(xù)的繼續(xù)監(jiān)護(hù)保護(hù)措施，限制狀態(tài)的評(píng)估，監(jiān)護(hù)權(quán)的恢復(fù)，等等。其監(jiān)護(hù)制度一般有四種：遺囑監(jiān)護(hù)、法定監(jiān)護(hù)、選定監(jiān)護(hù)與委托監(jiān)護(hù)。此外，國(guó)外還設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，如監(jiān)護(hù)法院、監(jiān)護(hù)法庭?！斗▏?guó)民法典》在未成年人監(jiān)護(hù)制度方面較為成熟，規(guī)定了國(guó)家公權(quán)力干預(yù)機(jī)制，明確了國(guó)家監(jiān)護(hù)職責(zé)?！兜聡?guó)民法典》規(guī)定監(jiān)護(hù)法院的職責(zé)，《瑞士民法典》設(shè)立了社區(qū)監(jiān)護(hù)制度?！堵?lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》規(guī)定了“兒童利益最大原則”。③
二、存在問題
（一）我國(guó)對(duì)親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)并未加以區(qū)分
“親權(quán)”一次多為大陸法系國(guó)家所采用，英美法系國(guó)家不稱親權(quán)，而稱為監(jiān)護(hù)。在學(xué)術(shù)著作和文章中，對(duì)于親權(quán)概念的界定有不同的觀點(diǎn)。本文觀點(diǎn)贊成夏吟蘭教授對(duì)親權(quán)概念的界定：親權(quán)是父母基于其身份，依法享有對(duì)未成年人，人身上撫養(yǎng)管教和財(cái)產(chǎn)上保護(hù)管理的權(quán)利義務(wù)的總和。在大陸法系國(guó)家，親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)的說法與規(guī)定是并行存在的。但是，親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)有先后之分，當(dāng)親權(quán)喪失或被剝奪的情形下，未成年無法得到親權(quán)的保護(hù)，這時(shí)候監(jiān)護(hù)權(quán)會(huì)替代親權(quán)，也就是對(duì)未成年人的人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的監(jiān)督與保護(hù)，這兩種制度使區(qū)分并行的。而在英美法系國(guó)家，并沒有對(duì)親權(quán)作出規(guī)定，一律稱作監(jiān)護(hù)權(quán)，因?yàn)楸O(jiān)護(hù)的職責(zé)已經(jīng)包含了親權(quán)的內(nèi)容。
而我國(guó)《民法通則》第16條泛化了監(jiān)護(hù)的概念，將監(jiān)護(hù)與親權(quán)混為一談，強(qiáng)行合在一起。雖然規(guī)定父母是監(jiān)護(hù)人，但在羅列法定監(jiān)護(hù)人時(shí)并沒有將父母納入該序列。可以看出作為監(jiān)護(hù)人的父母與其他法定監(jiān)護(hù)人在法律地位上有很大的區(qū)別，實(shí)際上，父母對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)依據(jù)是親權(quán)，而我國(guó)法律將親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)混為一談，這也就混淆了父母依據(jù)親權(quán)的責(zé)任與其他法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。此外，《婚姻法》第21、23條中規(guī)定，父母基于親權(quán)照顧、保護(hù)未成年人，但又規(guī)定了父、母對(duì)其的監(jiān)護(hù)權(quán)，也是將父、母基于親權(quán)所享有的權(quán)利和義務(wù)與其他基于監(jiān)護(hù)制度產(chǎn)生的監(jiān)護(hù)人的權(quán)利義務(wù)不加以區(qū)分規(guī)定。這不利于未成年人得到更好地保護(hù)，也不利于其他法定監(jiān)護(hù)人法律地位、權(quán)利義務(wù)的明確。因?yàn)橛H權(quán)和法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)權(quán)的并不同，所以在發(fā)生侵害未成年人權(quán)益的情形時(shí)，需要對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格作出限制的條件也應(yīng)作出區(qū)分。
（二）法院介入未成年人監(jiān)護(hù)指定的滯后性，指定監(jiān)護(hù)的情形存在局限性
司法往往是救濟(jì)的最后一種方式，而在未成年人監(jiān)護(hù)問題上，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，法院的指定監(jiān)護(hù)是有前置條件的。也就是當(dāng)監(jiān)護(hù)人對(duì)相關(guān)的單位、村委會(huì)（居委會(huì)）的指定監(jiān)護(hù)有爭(zhēng)議，并到法院。另外，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》對(duì)法院的指定監(jiān)護(hù)的條件和效果作出了相關(guān)規(guī)定。④ 由此可知，法院指定監(jiān)護(hù)的條件范圍非常狹窄，法院內(nèi)部也不存在專門的未成年人監(jiān)護(hù)法庭，也更沒有類似于未成年人監(jiān)護(hù)法院這樣的專門機(jī)構(gòu)。實(shí)際生活中，當(dāng)訴諸法院要求指定監(jiān)護(hù)人時(shí)，未成年人的合法權(quán)益已經(jīng)遭受不可彌補(bǔ)的損害。
（三）單位監(jiān)護(hù)的存在條件弱化，已不具備可操作性
我國(guó)在監(jiān)護(hù)制度設(shè)置理念上依據(jù)的是監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人關(guān)系的親疏程度，《民法通則》規(guī)定，未成年人父、母所在單位在特定情形下的權(quán)利與義務(wù)。在法定監(jiān)護(hù)人范圍以外，具備同意其他人成為監(jiān)護(hù)人的權(quán)利，即監(jiān)護(hù)同意權(quán)；在監(jiān)護(hù)人之間發(fā)生監(jiān)護(hù)爭(zhēng)議時(shí)，有指定監(jiān)護(hù)的權(quán)利；此外，在還沒有確定監(jiān)護(hù)人的情況下，未成年人的父、母的所在單位還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單位對(duì)家庭的干涉范圍很寬，干涉力度也較大，其中之一便是對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)也享有了一定的權(quán)利。而在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公司企業(yè)、事業(yè)單位已經(jīng)不再具備承擔(dān)未成年人監(jiān)護(hù)的實(shí)體上的資質(zhì)，單位監(jiān)護(hù)的存在條件正在逐步弱化。公司企業(yè)的主要目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，追求市場(chǎng)利潤(rùn)，事業(yè)單位發(fā)展的是公共事務(wù)，追求社會(huì)的公共利益。社會(huì)分工也經(jīng)有了巨大的不同。并且實(shí)際中單位作為監(jiān)護(hù)人也缺乏可操作性，未成年人的權(quán)益并不能得到有效的保護(hù)。父母的所在單位不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，也更不應(yīng)當(dāng)享有指定監(jiān)護(hù)的權(quán)利。因此，當(dāng)出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格被限制的情形，就需要有專門的監(jiān)護(hù)保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。
（四）國(guó)家公權(quán)力介入未成年人監(jiān)護(hù)的力度非常小，沒有一個(gè)完善的監(jiān)護(hù)資格限制制度，不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求
實(shí)際中，關(guān)于未成年人的監(jiān)護(hù)首選的是法定監(jiān)護(hù)，然后是特定情形下的指定監(jiān)護(hù)，在沒有法定監(jiān)護(hù)人或喪失法定監(jiān)護(hù)資格時(shí)，最后轉(zhuǎn)由社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)。比如在南京兩女童餓死家中案件中，父親因吸毒服刑，母親也因吸毒而對(duì)孩童不聞不問，而當(dāng)?shù)氐木游瘯?huì)、民警雖多次幫助勸說，但并沒有使事情好轉(zhuǎn)，兩女童的境況也并沒有得到改善，居委會(huì)、民警也只是起到了幫助勸說的作用。實(shí)際中并沒有一個(gè)獨(dú)立的兒童救助機(jī)構(gòu)，沒有一個(gè)完善的監(jiān)護(hù)資格限制制度，也沒有完善的、銜接的配合該制度實(shí)施的輔助制度。
大陸法系和英美法系國(guó)家因?yàn)槭艿缴鐣?huì)本位和福利國(guó)家思想的影響，這些國(guó)家逐漸的以公法，判例法和社會(huì)法等的形式規(guī)定了國(guó)家公權(quán)力干預(yù)監(jiān)護(hù)。如《法國(guó)民法典》規(guī)定監(jiān)護(hù)是公共性質(zhì)的責(zé)任。這些國(guó)家除了在民法里面作出規(guī)定，相應(yīng)的還有全面的輔助規(guī)則，量化指標(biāo)，并設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)根據(jù)有利于未成年人權(quán)益的原則選任監(jiān)護(hù)人。并且監(jiān)護(hù)人的范圍不僅僅是被監(jiān)護(hù)人的親屬，還包括了親屬以外的自然人，符合特定要求的社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)組織。監(jiān)護(hù)不僅僅也不可能是家庭私事，也是國(guó)家的社會(huì)性事務(wù)，國(guó)家公權(quán)力的介入使得監(jiān)護(hù)國(guó)家化、社會(huì)化。此外，《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》規(guī)定了處于特定情形下的兒童應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)家的特別保護(hù)和協(xié)助。⑤
而我國(guó)的實(shí)際做法還遠(yuǎn)達(dá)不到公約的一般化要求也與其他先進(jìn)國(guó)家存在較大差距。我國(guó)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)過于依賴親屬的監(jiān)護(hù)。同時(shí)，司法的介入與未成年人行政管理機(jī)構(gòu)銜接性差，社會(huì)機(jī)構(gòu)保護(hù)力度弱，嚴(yán)重缺乏對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)監(jiān)督和預(yù)防機(jī)制。
三、研究未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)限制制度的必要性與意義
頻頻發(fā)生未成年人權(quán)益遭受侵害卻得不到及時(shí)的救濟(jì)的事件，兒童被虐待案件紛紛出現(xiàn)在媒體的報(bào)道中。南京江寧區(qū)兩女童被餓死在家的案件至今仍觸目驚心。父母在監(jiān)護(hù)未成年人過程中出現(xiàn)的過錯(cuò)并沒有得到及時(shí)的糾正，未成年人的權(quán)益得不到及時(shí)的救濟(jì)。因此，當(dāng)達(dá)到特定情形，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)作出必要的限制。
雖然《民法通則》規(guī)定了法院在特定情形下具備指定監(jiān)護(hù)的權(quán)力，但訴至法院之前，從村委會(huì)、居委會(huì)到行政管理部門應(yīng)當(dāng)有良好的預(yù)防機(jī)制、及時(shí)的舉報(bào)、接收機(jī)制和工作部門之間的有效的銜接機(jī)制，然而這在實(shí)際生活中是嚴(yán)重缺乏的。南京江寧區(qū)餓死女童案中，兩名女童直到餓死家中才被民警發(fā)現(xiàn)，如果有良好的預(yù)防機(jī)制、及時(shí)救助機(jī)制，悲劇也許就不會(huì)發(fā)生。
我國(guó)目前的監(jiān)護(hù)制度存在較多的問題與漏洞。《民法通則》僅一條規(guī)定是關(guān)于未成年人的監(jiān)護(hù)人的確定問題。監(jiān)護(hù)制度過于簡(jiǎn)單，內(nèi)容粗糙，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)生活的需求，對(duì)親權(quán)和監(jiān)護(hù)權(quán)也混為一談，沒有作出明晰的區(qū)分。從父母、其他監(jiān)護(hù)人、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、行政管理部門、人民法院等各個(gè)角色之間嚴(yán)重缺乏銜接性。未成年人的監(jiān)護(hù)不僅僅是家庭內(nèi)部的事情，而是應(yīng)當(dāng)具有社會(huì)公共性質(zhì)的責(zé)任。
未成年人是否得到良好的監(jiān)護(hù)，關(guān)系到未成年人的權(quán)益保障、人格的健康發(fā)展，對(duì)其一生都會(huì)有重大的影響。南京江寧區(qū)女童餓死家中案，足以引起社會(huì)對(duì)未成年人能否健康成長(zhǎng)的關(guān)注，反思目前存在的問題，法律的漏洞，實(shí)踐操作的不足，審視監(jiān)護(hù)的社會(huì)化，公權(quán)力的必要干預(yù)，構(gòu)建未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的限制制度，促使各個(gè)環(huán)節(jié)制度的建立與完善，環(huán)節(jié)之間的有效銜接，更好的，全面的保護(hù)未成年人。
四、構(gòu)建未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)限制制度的內(nèi)容
（一）區(qū)分親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)，建立親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)雙重制度
基于以上分析，親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)有很大的不同，父母對(duì)未成年人的監(jiān)督、保護(hù)依據(jù)的是親權(quán)，而其他監(jiān)護(hù)人依據(jù)的是監(jiān)護(hù)權(quán)，對(duì)這兩者作出區(qū)分，能夠更好的明確父母的責(zé)任、監(jiān)護(hù)人的權(quán)利與義務(wù)。
（二）完善未成年人權(quán)益損害預(yù)防機(jī)制
與未成年人生活比較密切相關(guān)的社區(qū)，如村民委員會(huì)、居民委員會(huì)；與學(xué)習(xí)、活動(dòng)相關(guān)的社區(qū)單位如學(xué)校，社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)建立完善的預(yù)防機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)未成年人被監(jiān)護(hù)權(quán)益遭受侵害時(shí)，及時(shí)介入并向行政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。并輔助行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)家庭進(jìn)行家庭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（三）未成年人行政管理機(jī)構(gòu)建立良好的舉報(bào)制度與接收舉報(bào)制度
監(jiān)護(hù)是具有社會(huì)公共性質(zhì)的責(zé)任，行政機(jī)關(guān)在未成年人監(jiān)護(hù)方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)著重要的職責(zé)。通過完善的舉報(bào)與接收舉報(bào)制度，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并啟動(dòng)緊急救助機(jī)制。
（四）確立監(jiān)護(hù)權(quán)的限制制度
在父母等監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重違反監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，行政機(jī)關(guān)在接受到相關(guān)人員、社會(huì)組織等的舉報(bào)后，通過法定的程序?qū)ΡO(jiān)護(hù)權(quán)進(jìn)行臨時(shí)干預(yù)，最終通過人民法院的裁判限制監(jiān)護(hù)權(quán)，經(jīng)過特定的程序，以裁定的方式重新指定監(jiān)護(hù)人。
（五）逐步建立監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度
如設(shè)置監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)督，也可設(shè)置監(jiān)護(hù)法庭甚至逐步設(shè)置監(jiān)護(hù)法院，在監(jiān)護(hù)人設(shè)置、監(jiān)護(hù)行使、尤其對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)限制等方面行使監(jiān)督，分配監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督被限制了監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，經(jīng)過特定時(shí)期的考察，決定是否可以取消對(duì)其的監(jiān)護(hù)限制，是否有能力完全恢復(fù)監(jiān)護(hù)資格。
五、結(jié)語(yǔ)
本文在厘清我國(guó)傳統(tǒng)未成年人監(jiān)護(hù)制度的法律規(guī)定與實(shí)踐過程中存在的問題的同時(shí)，為更好的保護(hù)未成年人合法權(quán)益，提出建立未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的限制制度，具有現(xiàn)實(shí)意義和法律意義。應(yīng)當(dāng)在確立兒童最大利益的理念下，建立未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)限制制度，同時(shí)進(jìn)一步建立、完善未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)限制制度的配套實(shí)施機(jī)制，如未成年人權(quán)益損害的預(yù)防機(jī)制，家庭風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估機(jī)制，舉報(bào)制度與接收舉報(bào)制度，建立監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，逐步設(shè)立監(jiān)護(hù)法庭等配套實(shí)施機(jī)制。通過未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的限制制度，明確社會(huì)團(tuán)體、組織、機(jī)構(gòu)等在輔助監(jiān)護(hù)方面的職責(zé)，進(jìn)一步明確監(jiān)護(hù)人的權(quán)利與義務(wù)，給未成年人營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境，使未成年人的權(quán)益得到最佳的保護(hù)。
注釋
① 參見《未成年人保護(hù)法》第16條.
② 參見《民法通則》第16條第3款.
③ 參見《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》第3條第1款.
④ 參見《未成年人保護(hù)法》第53條.
⑤ 參見前引③第20條第1款.
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[3] 楊立新.家事法[M].法律出版社，2013.
第7篇：未成年家庭保護(hù)法范文
《揚(yáng)子晚報(bào)》2014年7月7日?qǐng)?bào)道：昨天上午10點(diǎn)多，南京市公安局雨花臺(tái)分局鐵心橋派出所值班民警接到13歲男孩小張的報(bào)警電話。原來小張的父母趁他不在家，看了他的QQ聊天內(nèi)容，還刪除了很多聊天記錄和QQ好友。這讓小張非常憤怒，他詢問有沒有相關(guān)的規(guī)定可以保護(hù)自己的隱私。民警勸慰了這位情緒激動(dòng)的男孩，小張也答應(yīng)民警，不再和他父母生氣。
分析：
面對(duì)13歲小張的報(bào)警，相信不僅是接警的蘇警官在思考小張父母行為的合理性。作為法治社會(huì)的一份子，每一位父母都面臨著監(jiān)護(hù)權(quán)與子女隱私權(quán)的矛盾。
《未成年人保護(hù)法》第五條提綱挈領(lǐng)地指明了保護(hù)未成年人的工作原則：尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；教育與保護(hù)相結(jié)合。父母作為未成年人的監(jiān)護(hù)人，承擔(dān)了最主要的教育和保護(hù)未成年人的義務(wù)，而教育與保護(hù)離不開對(duì)未成年人的行為看護(hù)、心理探尋――然而父母看護(hù)和探尋的手段，往往可能觸碰到未成年人的隱私，從而帶來監(jiān)護(hù)權(quán)與隱私權(quán)的沖突問題。
監(jiān)護(hù)權(quán)與隱私權(quán)的沖突不是單純的誰重于誰，或者誰服務(wù)于誰的關(guān)系。
十多歲的未成年人往往情感豐富、羞恥心強(qiáng)烈，而當(dāng)代社會(huì)的未成年人權(quán)利意識(shí)清晰，對(duì)隱私權(quán)也就尤為敏感。于此，《未成年人保護(hù)法》特別規(guī)定了對(duì)未成年人個(gè)人隱私的保護(hù)：“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。對(duì)未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個(gè)人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法進(jìn)行檢查，或者對(duì)無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆、查閱外，任何組織或者個(gè)人不得開拆、查閱?！庇纱丝芍?，對(duì)于屬于無民事行為能力人的未成年人（即不滿十周歲的未成年人），父母有權(quán)了解他們的信件、日記、電子郵件中的隱私。因而，這個(gè)年齡段的未成年人，對(duì)父母為了維護(hù)未成年人合法權(quán)益而提出的獲悉其隱私的要求，應(yīng)當(dāng)予以配合，而父母對(duì)由此而獲悉的未成年人隱私，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保密并合法使用，不可以濫用此權(quán)利而侵害未成年人隱私權(quán)。但是面對(duì)屬于限制民事行為能力人的未成年人（已滿十周歲，未滿十八周歲的未成年人），父母則無權(quán)開拆、查閱他們的信件、日記、電子郵件，如果擅自開拆、查閱，有可能構(gòu)成違反治安管理的行為?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第六十九條明確了對(duì)侵犯未成年人隱私權(quán)的相應(yīng)罰則：“侵犯未成年人隱私，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰?！?/p>
那么是否可以得出結(jié)論：隱私權(quán)高于監(jiān)護(hù)權(quán)，父母即使為了履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，也不能觸及子女隱私？答案并非如此，隱私權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)的矛盾天然存在，但只要是以保護(hù)和引導(dǎo)未成年人為目的，監(jiān)護(hù)的方式方法是可以變通的。
應(yīng)當(dāng)看到，《未成年人保護(hù)法》在確認(rèn)保護(hù)未成年人隱私權(quán)的同時(shí)，也賦予了父母關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣的義務(wù)。為了履行前述義務(wù)，在一些情況下父母需要通過觸碰未成年人的隱私來保護(hù)未成年人。比如在未成年人有沉迷網(wǎng)絡(luò)可能的情況下，父母需要了解未成年人的行蹤、經(jīng)常訪問的網(wǎng)絡(luò)地址、在網(wǎng)絡(luò)上接觸到的觀點(diǎn)和人群等，以此來判斷該未成年人是否有沉迷網(wǎng)絡(luò)的危險(xiǎn)。針對(duì)這種情況，法律的價(jià)值取舍傾向于監(jiān)護(hù)權(quán)的行使，而最終目的還是在于對(duì)未成年人的保護(hù)。
從前述分析可見，結(jié)合“保護(hù)未成年人”這一目的，可以調(diào)和父母監(jiān)護(hù)權(quán)與未成年人隱私權(quán)的矛盾――因?yàn)闊o論是未成年人隱私權(quán)的保護(hù)，還是監(jiān)護(hù)權(quán)的設(shè)定，歸根結(jié)底都是從未成年人利益的角度出發(fā)。
美國(guó)《家庭教育及隱私權(quán)法》規(guī)定：“學(xué)生在校期間的各種個(gè)人數(shù)據(jù)、考試分?jǐn)?shù)、所受獎(jiǎng)懲等個(gè)人隱私，未成年人的父母及其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)了解。并且未經(jīng)未成年人的父母同意，學(xué)校不可向第三者透漏以上信息?！庇纱丝梢?，即便是未成年人隱私權(quán)保護(hù)相對(duì)發(fā)達(dá)的美國(guó)，在未成年人隱私權(quán)保護(hù)方面也并不排斥未成年人監(jiān)護(hù)人的介入；與此相反，未成年人的監(jiān)護(hù)人反而應(yīng)當(dāng)參與保護(hù)未成年人的隱私權(quán)。
第8篇：未成年家庭保護(hù)法范文
【關(guān)鍵詞】未成年人犯罪；刑事責(zé)任；刑罰措施
一、我國(guó)未成年人犯罪刑事責(zé)任制度的缺陷
（一）立法缺陷
我國(guó)關(guān)于未成年人犯罪的刑事司法制度主要體現(xiàn)在《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律中。而對(duì)于未成年人違法犯罪處置的法律規(guī)定，散見于《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)中。雖然規(guī)定不少，但這些規(guī)定之間缺乏有效的聯(lián)系，例如我國(guó)《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定了家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)中的責(zé)任，但卻缺乏規(guī)范未成年人家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)管理等的配套立法，以致家庭教育出現(xiàn)問題時(shí)得不到必要的矯治，學(xué)校教育出現(xiàn)偏差時(shí)也得不到及時(shí)的糾正，以至于社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)時(shí)職責(zé)不明，各自為陣。立法和司法解釋的規(guī)定又太過模糊，可操作性不強(qiáng)。
（二）刑罰措施以及非刑罰措施的缺陷
1. 刑罰措施的缺陷：司法實(shí)踐中對(duì)未成年人犯適用刑罰措施存在的缺陷，主要表現(xiàn)在：一是達(dá)不到教育的目的，如執(zhí)行拘役的場(chǎng)所可能是在看守所，而由于看守所收押任務(wù)重，不區(qū)別成年犯與未成年犯，導(dǎo)致未成年人犯容易受到其他犯罪分子的感染，不利于其教育改造；二是耽誤未成年人的學(xué)習(xí)與生活，影響未成年人的名譽(yù)。而對(duì)于未成年人犯適用有期徒刑也隨之出現(xiàn)了一些問題，一是未成年人犯若長(zhǎng)期在監(jiān)所服刑，很容易形成穩(wěn)定的犯罪人格，成年后會(huì)重新走上犯罪的道路；二是未成年本身其身體和適應(yīng)社會(huì)的能力尚未完備，長(zhǎng)期服刑可能會(huì)導(dǎo)致他們刑滿釋放后無法適應(yīng)社會(huì)，從而帶來諸多的社會(huì)問題。因此，世界各國(guó)都對(duì)未成年人犯罪適用有期徒刑做了刑期以及其他條件的限制，而遺憾的是，我國(guó)卻沒有法律明確區(qū)分未成年人罪犯和成年罪犯的刑期幅度，這有待我們進(jìn)一步明確及完善。
2.非刑罰措施的缺陷：我國(guó)非刑罰措施有七種：訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、建議予以行政處罰或行政處分、責(zé)令父母或監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教、收容教養(yǎng)。非刑罰措施的種類太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐的需要。另外，處罰的嚴(yán)厲程度存在斷層，等級(jí)性不明顯。如訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過和賠禮道歉這三種措施教育時(shí)間較短，其教育效果不好；賠償損失這項(xiàng)措施導(dǎo)致其責(zé)任轉(zhuǎn)嫁于其監(jiān)護(hù)人身上，而未成年人沒有切膚之痛；責(zé)令父母嚴(yán)加管教這項(xiàng)措施由于沒有有效的社會(huì)監(jiān)督，往往起不到任何效果。另外，我國(guó)不存在社區(qū)刑，而且對(duì)具體未成年人犯罪行為沒有一個(gè)層次分明的規(guī)定，這確實(shí)是一種很大的缺失。
二、完善我國(guó)未成年犯罪刑事責(zé)任制度的建議
（一）法律制度上的完善
針對(duì)立法上存在的缺陷，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步出臺(tái)一部具有實(shí)際操作意義的未成年犯罪的法律法規(guī)。具體而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的未成年人司法工作特點(diǎn)以及基本原則，對(duì)現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)條款進(jìn)行修改并補(bǔ)充完善。立法時(shí)，要充分考慮未成年人犯罪的特點(diǎn)，要有針對(duì)性，嚴(yán)格執(zhí)行針對(duì)未成年人犯罪的刑事政策，注意對(duì)未成年人犯罪的規(guī)定要具體，要具有可操作性。對(duì)于已經(jīng)制定出的法律規(guī)定，可以用司法解釋的形式對(duì)其具體化。同時(shí)在立法中，可以規(guī)定在認(rèn)定未成年人犯罪構(gòu)成上區(qū)別于成年人的不同標(biāo)準(zhǔn)，在刑種、刑度和刑罰制度方面也做出區(qū)別于成年罪犯的規(guī)定。在條件成熟的時(shí)候，我們可以結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)一部專門的未成年人犯罪法律，構(gòu)建一個(gè)包括非刑罰措施和刑罰措施在內(nèi)的未成年人特別法律體系，真正實(shí)現(xiàn)未成年法律的系統(tǒng)化。
（二）刑罰措施以及非刑罰措施的完善
筆者認(rèn)為，對(duì)于刑罰措施的完善應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，減少管制的刑期；第二，出臺(tái)具體的管制執(zhí)行細(xì)則，對(duì)管制的組織形式、任務(wù)、工作人員的職責(zé)以及被管制的犯罪分子的具體要求等做出明確的規(guī)定；第三，放寬未成年罪犯適用緩刑的范圍，可以考慮改變刑法的現(xiàn)行條件，對(duì)未成年罪犯適用緩刑的條件單獨(dú)列出：對(duì)判處拘役、五年以下有期徒刑的未成年罪犯，符合法定條件的可以宣告緩刑；第四，增設(shè)緩刑擔(dān)保制度，即法院判處未成年犯緩刑的同時(shí)，未成年犯的監(jiān)護(hù)人須同時(shí)提交保證該未成年罪犯在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)不再危害社會(huì)的具體舉措，并繳納一定數(shù)額的保證金，保證未成年罪犯認(rèn)真履行其相關(guān)義務(wù)。
筆者認(rèn)為，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的非刑罰處理方式存在的問題，可以考慮建立以下幾個(gè)制度加以完善：
1.監(jiān)管令。由法院向未成年人的監(jiān)護(hù)人發(fā)出監(jiān)管令，要求監(jiān)護(hù)人監(jiān)督未成年人嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管令上面的要求，如不得在公共場(chǎng)所尋釁滋事，不得吸煙、酗酒，不得違背道德行為，不得進(jìn)入網(wǎng)吧、夜總會(huì)、酒吧等不適合未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所。
第9篇：未成年家庭保護(hù)法范文
有了很大提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)將2012年預(yù)防青少年違法犯罪工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為預(yù)防青少年違法犯罪工作提供組織保障。市教育局成立了以黨委書記、局長(zhǎng) 為組長(zhǎng)，黨委副書記、副局長(zhǎng) 為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《2012年預(yù)防青少年違法犯罪工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。全市各級(jí)教育行政部門，各級(jí)各類學(xué)校按照方案要求，成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為全市預(yù)防青少年違法犯工作提供組織保障。
二、加大了《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳力度。市教育局統(tǒng)一要求，周密部署，組織指導(dǎo)全市各級(jí)各類學(xué)校以《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過對(duì)“兩法”地深入學(xué)習(xí)，廣大師生既掌握了其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，又解決了思想認(rèn)識(shí)
問題。我們的具體做法是：一是制定規(guī)劃。在認(rèn)真總結(jié)幾年來貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了工作計(jì)劃。二是組織培訓(xùn)。在教師培訓(xùn)中。一方面積極組織系統(tǒng)地學(xué)習(xí)兩法內(nèi)容；另一方面全面提高班主任法律意識(shí)，強(qiáng)化“兩法”的貫徹落實(shí)。學(xué)校給每位班主任教師購(gòu)買了霍懋征《沒有教不好的學(xué)生》一書、定購(gòu)了全國(guó)中小學(xué)德育工作主流媒體《德育報(bào)》，學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)下載文章供教師學(xué)習(xí)，以更新教育觀念，指導(dǎo)教育教學(xué)工作，更好的貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》；學(xué)校堅(jiān)持月培訓(xùn)制度，針對(duì)班主任工作中的問題，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，聘請(qǐng)專家對(duì)班主任進(jìn)行了《如何加強(qiáng)學(xué)生的安全教育》、《怎樣寫學(xué)生的個(gè)性化操行評(píng)
語(yǔ)》、《如何有效加強(qiáng)班級(jí)管理》等講座。三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，學(xué)校采取了靈活多樣的方式，開展了宣傳工作。通過組織學(xué)生上街發(fā)放宣傳單、懸掛過街橫幅、校園廣播、召開主題班會(huì)等宣傳形式，使“兩法”逐漸深入人心。
三、突出重點(diǎn)，實(shí)行了綜合治理。突出抓好了未成年人的思想教育工作，切實(shí)保護(hù)了未成年人的身心健康和合法權(quán)益，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。一是從學(xué)校教育入手，強(qiáng)化法制意識(shí)。課堂教育與課外教育相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合，加強(qiáng)了對(duì)未成年人的法制教育。組織學(xué)生收聽法制報(bào)告，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，參觀監(jiān)獄等教育形式，提高了學(xué)生的法律意識(shí)。二是從社會(huì)環(huán)境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個(gè)健康成長(zhǎng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，要求各級(jí)各類學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持值班制度，確保學(xué)生在校期間的安全。三是從父母影響入手，抓好家庭教育。家長(zhǎng)是未成年人的監(jiān)護(hù)人。切實(shí)提高家長(zhǎng)的責(zé)任意
識(shí)和法律意識(shí)，是保障未成年人健康成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)，學(xué)校每年集中舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)班，并把“兩法”作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使家長(zhǎng)明確監(jiān)護(hù)職責(zé)和扶養(yǎng)義務(wù)，自覺地以健康的思想品德和適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ绊懞徒逃闯赡耆?。四是從教育轉(zhuǎn)化入手，及時(shí)矯治未成年人的不良行為。我們根據(jù)學(xué)生不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，有計(jì)劃地開展了思想、道德、紀(jì)律教育，做好后進(jìn)生的教育轉(zhuǎn)化工作，使之成為了預(yù)防未成年人犯罪的一個(gè)有效途徑。
四、進(jìn)一步完善學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)制度。為充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)在預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪工作中的重要作用，在市直各院校和縣（市）區(qū)部分學(xué)校設(shè)立了駐校警務(wù)室，配備了法治副校長(zhǎng)，學(xué)校和公安部門有了經(jīng)常性的聯(lián)系，確保學(xué)生身心安全，避免傷害事件發(fā)生。今年上半年，全市共聘任法制副校長(zhǎng)865人，進(jìn)行法
制講座、法制報(bào)告250多場(chǎng)次，受教育師生30多萬人（次）。
