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一、當前思想政治工作中存在的問題
當前有人認為思想工作是軟任務,實際業務是硬任務,遇到難題,只從業務上找原因,忽視了從思想方面找原因;普遍存在輕視思想政治工作的現象,思想政治學習也不夠深入,思想不夠解放。部分干部對思想建設的重要性認識不統一、不到位;理念也不超前,工作存在局限性,照搬照套、老框框形式較多,沒有新意和創新。同時還存在著標桿不夠高,眼光不夠遠的問題,工作中普遍存在著平平淡淡、得過且過的思想觀念。
二、當前思想政治工作中存在問題的對策思考
(一)加強思想政治工作,進一步完善指揮通信建設
結合思想政治工作的要求,進行隊伍建設,加強人員的教育;進一步完善重要經濟目標防護預案;加強能力的培訓和建設,不斷提高應急能力。
1、進一步優化民防專業分隊結構。結合思想政治工作的要求,我們對搶險搶救、防化、醫療救護、通信、消防、治安、交通運輸等7支專業分隊人員重新進行整組,落實人員定崗定編和按崗施訓。同時,在每個鎮區建立了一支30人左右的民防綜合應急分隊,此項工作走在了前列;在組建民防志愿者隊伍方面,我市參照鎮江民防志愿者隊伍組建觀摩大會的經驗做法,結合丹陽實際,主動與市團市委及相關部門對接,積極探索丹陽民防志愿者隊伍建設。2、修訂完善重要經濟目標防護預案。根據思想政治工作的需要,我們召集8個重要目標防護單位負責人進行座談,對防護方案的修訂完善工作作了具體部署,對各自的防護責任、區域、組織體系及防護措施進行了再明確、再落實,確保了方案按時修訂到位。
3、及時調整戰時人防指揮機構人員編成。我們結合新一輪政府機構改革和人員變動、調整情況,在對機構編成人員進行了調查摸底的基礎上,及時召開了戰時人防機構人員編成單位負責人會議,對戰時人員指揮機構編成進行了調整和補充。4、提高中學生應急應變能力。運用思想政治工作的方式方法,由我辦牽頭,會同市教育、民政、地震、公安、消防等部門,在市第三中學聯合組織了一次以“5、12”特大地震為背景中學生緊急疏散、急救、消防綜合演練,演練以提高學生在緊急情況下的應變處置、自我救護等能力,取得了良好的成效,受到了廣泛好評。
5、全面完成警報試鳴工作。結合思想政治工作的方法,使平時檢查與個別指導相結合,對全市28臺固定警報器進行排查與全面維護,對在排查中發現的問題現場辦公、現場解決,使警報器始終保持良好的戰備狀態。對全市28名警報維管人員、6臺車載警報人員進行了鳴放前的集中培訓,對全市28臺警報和6臺車載移動警報進行聯網調試,確保了我市“9.18”警報試鳴萬無一失。
6、全面落實人防數據采集工作。按照上級民防部門布置的數據采集任務,我市對照了采集標準、文本規定和時限,把任務進行了細化分解,落實到了責任各科室和責任人,并在規定的時間內完成了采集和上報任務,得到了上級防辦的充分肯定。
(二)加強思想政治工作,進一步加大工程建設管理力度
根據思想政治工作的基本要求,對源頭項目、報建項目、快批項目、開工項目、竣工項目、建成項目加強管理和服務。
1、源頭項目抓報建。根據思想政治工作的基本要求,我們加大了與規劃局、開發區有關項目前期預審的協調工作,從建設審批手續的流程上著手,在工程項目規劃預審的前期掌握信息,提前介入,一方面對單位提出設計要求和業務指導,節省了建設項目前期設計的時間,另一方面掌握了主動,避免了項目源的流失。2、報建項目抓快批。從掌握信息后,我們做到主動對接,上門服務,并在窗口建立了電子政務權力陽光操作系統,實行快速審批,做到急事急辦、特事特辦。3、快批項目抓開工。項目報批后,督促該工程實行盡快開工。項目開工建設以后,積極協調項目開工后遇到的各種技術難題和其它困難,幫助建設單位推進工程建設的進度。4、開工項目抓服務。項目在建過程中,我們做到優先服務、跟蹤服務。嚴格堅持標準,不放“人情”水,把住質量關。
5、竣工項目抓驗收。我們建立健全了一套完整的規章制度,堅持周巡查、月監查、季維護、半工程竣工驗收后,從建檔立戶,到簽訂協議,從日常維護到安全管理方,年和年度工程聯查等工作機制,并按照工程使用狀況進行分類,針對不同類別,采取不同的管理模式,切實做好全市人防工程的維護管理工作;每逢重大節日或配合市政府統一行動,都會聯合安監局、消防大隊對全市人防工程進行了安全生產大檢查,確保了工程安全生產無事故。
6、建成項目抓利用。除了提高自建項目的使用效益之外,我們還到周邊地區參觀學習,加強對人防工程綜合利用的思考與研究,并計劃在明年全面開展對人防工程產權制度和組合利用的試點和探索工作。堅持重點工程抓推進,難點工程抓突破,遺留問題抓清理,今年共追繳人防經費260多萬元,人防工程的建設速度和建設量實現了歷史性突破。
(三)加強思想政治工作,進一步規范經費征收、管理和使用
結合思想政治工作的基本要求,我們運用思想政治工作的方式方法,對征收力度、征收范圍、遺留問題加強了管理,增進了理解,消除了一些不良現象。
1、加大了征收力度。做到了應收盡收,杜絕了過去存在多頭征收現象,全年沒有發生一起易地建設經費減免現象。
2、擴大了征收范圍。人員經費征收由城區延伸到了鎮區,特別是在人員經費征收上,2010年加大了與地稅部門的工作協調和征收力度,人員經費突破了120萬元大關,達到了150萬元,與去年同期相比增長了30%。
3、加大了遺留問題的清欠力度。2010年共追繳易地建設經費260多萬元。在經費管理上,將征收的人防經費全部納入財政專戶儲存,實行收支兩條線管理。在經費使用上,嚴格執行部門預算,對各項經費收支明晰,細化到月,做到專款專用,特別是省民防局2010年9月份組織對我市的人防財務專項大檢查,對我市的財務賬目、收支情況等給予了好評。年終自覺接受市財政、審計部門對國有資產專項審計。
(四)加強思想政治工作,進一步拓展人防知識宣傳教育
根據思想政治工作的基本要求,運用思想政治工作的方式方法,采用豐富多彩的形式,生動活潑,寓教于樂,不斷加強思想政治工作,拓展人防知識宣傳教育。
1、結合開展機關效能革命暨“三爭一創”主題活動,拓展民防宣傳。結合思想政治工作的要求,通過局領導走進廣播電臺行風熱線,與市民直接對話,傾聽民生的意見,職能科室接受了丹陽電視臺、丹陽日報社、丹陽廣播電臺的專訪,召開了全市人防工作會議等活動,構建了良好的宣傳平臺。
2、結合人民防空成立60周年開展宣傳。制定了民防宣傳教育計劃,并有針對性地開展系列宣傳活動。第一,通過撰寫回顧丹陽人防60年紀念文章、調研文章,參與鎮江民防局組織的評比活動來確保宣傳效果的落實。第二,通過人人動手寫稿件來拓展民防宣傳,截止面前,據不完全統計,被江蘇人防雜志、鎮江人防信息、丹陽日報、市機關效能革命簡報等信息刊物錄用稿件達38余篇,自編丹陽人防信息6期、效能革命簡報6期。第三,充分利用新建立的政府電子政務信息系統、人防網站、移動、聯通等通信媒體,及時人防信息,營造了良好的宣傳氛圍。
3、以政協委員視察民防工作促進民防宣傳。緊緊抓住兩次政協委員視察民防工作的契機宣傳民防,充分利用政協委員視察的影響力來提升民防的社會效應。政協委員視察,采取了看、聽、議的形式進行。看:就是看在建的市政府應急指揮中心、少陽中學防空防災教育基地;聽:就是聽取了市民防局十一五以來的工作情況匯報,議:就是對丹陽的民防工作科學發展提出好的、建設性的意見和建議。
4、以宣傳月活動促進民防宣傳。2010年9月份是我市舉辦民防宣傳月的第六個年頭,今年的民防宣傳月主要結合人民防空60周年,9.18與市人武部聯合舉辦了第六個全民國防教育日暨第十二個人防法律法規宣傳日大型廣場宣傳活動,通過法律法規咨詢、舉辦圖片展等形式,擴大了宣傳效果,市四套班子分管領導到宣傳現場慰問了工作人員,并給予了好評。
5、以新一輪機構改革促進民防宣傳。2010年結合8月份機構改革人防更名民防的契機,圍繞民防職能的增加,加大了民防宣傳宣傳力度,點播32節電視連續劇,制作了《民防職能》專題片,在電視連續劇播放之前進行播放,定期對播放內容進行調換,確保了宣傳內容的時效性。
6、以參與送文藝下鄉促進民防宣傳。從2010年4月份開始,我局主動參與了市委宣傳部、教育局、文化局、廣電局、民政局、司法局等8個部門聯合舉辦了搭建鄉村大舞臺送文藝下鄉活動,該活動在市民廣場、各鎮區、社區共演出22場,我局委托了丹劇團自編了快板書《話說人防》和《人防之歌》獨唱兩個節目參加了匯演,受到了好評。
一、工程項目概況
科技研發培訓中心項目位于***鎮丁莊村,占地面積4萬余平米,建筑面積6萬余平米,主要建筑有***大廈(15層,17000多平米)、檢測中心(7層,7000多平米)、培訓中心(5層,7000多平米)、設計院(5層,7000多平米)、會所(4層,7000多平米)、食堂(4層,7000多平米)等六個單體工程,建設總投資1.8個億。
二、工程建設進展情況
按照集團公司對基地建設進度要求,我們于2010年底前完成了基地各單體項目的主體結構封頂,市四套班子領導、各部委辦局、集團公司領導和中層干部在12月30日參加了集體封頂儀式。在這之前我們主要完成下面幾項工作:
一是各項手續的辦理。
1、完成土地征收、規劃方案審批、工程立項工作
于2008年12月29日和2009年03月16日,分兩次完成63畝土地征收工作,并辦理了相關手續。
于2009年2月通過了***基地一期工程的規劃方案, 2009年11月通過了一、二、三期工程整體規劃方案。
2、完成工程勘探和施工圖設計、審查工作
于2009年7月拿到地質勘探報告。全部施工圖已完成設計,并完成施工圖審查工作,領取了施工圖審查合格證。同時***大廈工程人防(地下室)也通過審查。
3、做好其它手續準備工作
2009年3月份完成臨時用電和臨時用水的建設;
2009年11月完成一期工程和整個工程的日照分析工作;
2010年8月完成臨時圍墻建設;
2010年8月領取了一期工程用地許可證;
2010年10月辦理了規劃許可證;
二是各種矛盾的協調。
主要是與周邊群眾的協調和與有關部門協調。特別是與周邊群眾的協調工作難度大。由于我們所征土地屬于丁莊路喬莊組最后一塊地皮,歷史遺留問題較多,加上行政區域管轄不一致(土地屬于城南新區,人口屬于***鎮),所有矛盾集中在一起,矛盾協調難度較大。但在這種情況下,我們拆除豬舍、茅廁等附屬建筑物共20多座、建設院墻700多米沒有發生一起形如打架斗毆的較大糾紛。盡管有不少小的堵工現象,但通過協調,最后終在工程開工前完成院墻建設。
三是抓好工程建設進度和質量
到2010年底,除培訓中心外,其它五幢建筑物都已按照工期進度順利封頂。市質量監督站對工程進行各項驗收時都能做到一次性通過,工程質量較好。我們特別注重***大廈的工期和質量。***大廈樓層高、體量大,并創揚子杯,我們考慮只要***大廈能按期完工,其他一定能完工,通過與施工單位多次協調,以每層7天的速度進行主體工程建設。終按預定工期完成工作。
三、下一步工作計劃
我們將繼續抓好工程進度、控制工程質量、做好協調工作。
2010年12月底完成已開工的所有工程(培訓中心于春節前主體結構封頂)主體封頂工作;
2011年4月15日前完成外墻裝飾施工,綠化工程出雛形;
2011年8月底完成所有工程竣工驗收工作,完成綠化、鋪路、用電用水等工作。
四、存在的矛盾
按照特級資質工作就位時間的要求和市4.18活動及撤縣建市20周年亮化綠化要求,目前基地建設存在著電的矛盾、綠化讓地的矛盾、各施工隊混合施工之間矛盾、工期與質量安全方面的矛盾等主要矛盾。
尤其是綠化讓地問題直接關系到4.18活動前能否順利完成基地綠化、亮化工程,請政府幫助協調。
五、解決的方法
根據集團公司要求和存在的各種困難,我們采取的主要措施是突出兩個時間節點,抓好三個大的工作。
1、兩個時間節點是4.18活動和特級資質9月初驗收。4.18前不折不扣完成外墻干掛,綠化道路出雛形,出形象作展示。8月底完成室內外裝飾工程和完成園林綠化亮化工程。
2、強抓三個大工作即抓好當前工作,抓好協調工作,抓好質量工作。
一是抓好當前工作,能否按期按質交付使用,抓好當前工作是前期,是關健。在2月要完成綠化及室內外裝飾工程招投工作,全面開工建設;完成主材采購工作;專家樓進行土方開挖和基礎工程施工等。
二是抓好協調工作,主要有各種隊伍的銜接協調工作;各部委辦局協調工作;綠化建設的征地協調工作等。
三是抓好質量工作,基地建設是招牌是形象,抓好工程質量是塑造形象,打造品牌的關健,我們堅持做好三個到位,即堅持抓好質量監督分工包工到位、抓好工序流程把關到位、抓好材料采購驗收發放到位。
總之,按照4.18活動和特級資質驗收要求,我們一定落實到位。
一、主要做法
(一)健全了綜治工作組織機構網絡。年初根據人動情況,及時調整了綜治工作領導小組人員,明確全局由局長為第一責任人,勞動監察局局長為分管綜治領導,領導小組在局辦公室設立社會治安綜合治理辦公室,分任綜治辦主任、副主任,負責各項綜治工作的具體實施和對二級局綜治工作進行督察。與此同時,下屬社保、就業局也建立了相應的組織機構。
(二)把綜合治理工作納入單位總體規劃。于年初下發了《區人力資源和社會保障局2012年度工作要點》,將綜治工作作為年度工作重要內容納入其中,與業務工作開展同布置、同檢查、同落實;下發了《區人力資源和社會保障局2012年度社會治安綜合治理工作計劃》,明確了2012年度綜治工作指導思想、工作重點,將任務加以細化,明確到具體科室、二級局。
(三)建立了綜治領導小組季度工作例會制度,明確經綜治工作領導小組組長或副組長召集,每季度召開一次季度工作例會,傳達上級有關綜治工作文件和會議精神,聽取各責任單位綜治工作情況匯報,具體部署全局綜治工作,今年來共召開綜治季度例會4次;建立了重大維穩信息報告制度,規定凡發生工傷、勞資糾紛等導致及所屬單位其他影響安全穩定重大事項,必須立即向區綜治辦匯報。
(四)積極深入掛點村開展綜治維穩工作。年初,制定下發了《區人保局協助掛點村維穩工作計劃》,對工作重點進行了明確;3月份、11月份,我局由副局長帶隊,到掛點村值夏鎮村進行綜治維穩專題調研2次,了解該村矛盾糾紛情況,協助村委解決疑難問題。年底與相關掛點村干部召開聯席工作會議,總結一年來幫扶工作情況,找出下年度幫扶工作重點,將綜治工作作為重要內容加以突出,與“1+1”扶貧等工作同時總結,同時研究。
(五)每月開展本局矛盾糾紛排查調處活動。全年共召開調處會12次。會前以科(局)室為單位層層開展談心活動,了解干部職工近期思想動態。充分了解情況后,由二級局負責人和局機關各科室負責人在會上具體匯報本單位人員思想狀況及矛盾糾紛隱患點,并指定由其分管領導負責化解矛盾,解決思想疙瘩。如涉及其他單位的,則由局領導出面協調解決。確保將矛盾糾紛隱患點解決在萌芽狀態。今年我局沒有出現因矛盾糾紛導致的重大事故案件。
(六)積極參與勞動爭議處理,促進勞動關系和諧穩定。我局行業調解組織設在下屬勞動監察局,負責維護區內勞動用工秩序,打擊非法用工等違法行為以及調處勞資糾紛等工作,該局設有三個辦公室,在局辦公大樓三樓統一辦公,樓下設有門衛一名。今年來,我局勞動監察部門加大依法監察力度,注重強化園區企業依法用工意識,建立了園區企業定期巡查制度,積極為企業和用工人員協調解決勞資糾紛。一是以“法律六進”活動為載體,著力開展了勞動法律法規宣傳活動。年初在火車站開展了以“送溫暖、送政策、送崗位、送服務”為主要內容的春風行動,發放宣傳材料6000余份,現場解答群眾咨詢160余人次;年中深入企業進行了社保法調研、宣傳,走訪企業200多家,宣傳面達4000多人。二是開展了區內用工大檢查活動。召集區內各企業單位管理人員、基層勞保所負責人舉辦企業用工管理培訓班,進行普法教育。年內開展“拉網式”用工大檢查一次,較好地防止了使用童工等違法用工行為的發生。三是認真開展了勞動維權工作。全年共接到舉報投訴案件64件,為勞動者追回拖欠、克扣的工資44.22萬元;立案、結案勞動爭議案件25件,其中17件得到有效裁決,8件調解成功;處理工傷案件80起,認定工傷37件,撥付工傷保險費近40萬元,在保發展、促和諧方面發揮了突出作用。
(七)堅持節假日及“”等重大敏感時期值班制度。年初由局辦公室統一制定值班方案,由一名分管領導率兩名干部擔任單位值班,局辦公室對值班干部在位情況進行隨機抽查,發現離崗離位的,在全局范圍內下發通報批評,并與年底考評直接掛鉤。
(八)加強對重點部位安全防衛,嚴格落實人防、物防、技防措施。財務室、檔案室均安裝了防盜門、防盜窗,配置了滅火器,財務室添置了保險柜。局門衛加強對辦公大樓重點防控部位的夜間巡查,防止出現失火、盜竊等事故案件。局綜治辦負責匯總重點部位安防情況在每月局例會上進行匯報。今年來我局辦公樓未發生盜竊、失火等事故案件。
(九)認真開展綜治和法律宣傳教育,所屬人員中無違法犯罪行為。制定下發了《2012年法制宣傳教育計劃》、《六五普法規劃》、《十二五期間依法治理規劃》及《2012年普法依法治理工作意見》,將《勞動法》、《勞動合同法》、《行政復議法》、《公務員法》等與干部職工本職工作相關的法律法規作為學習重點加以突出,規定每周五下午為學習時間,由一名局領導負責組織學習。為了增強學習的效果,我局還在“人才網”、信息公開平臺等處建立法律學習專欄,充實學習內容,組織干部職工認真學習。
(十)認真做好平安創建工作。明確局綜治工作分管領導為局創建工作負責人,各下屬單位負責人為本單位第一責任人,在局辦公室及就業、社保局綜合科設立“平安創建”活動辦公室,辦公室主任及綜合科科長為工作人員,負責創建方案的制定及全年創建工作的推動、督查考核等具體事項。全年平安創建工作堅持“堅持一個目標,狠抓兩支隊伍,突出三個重點”的思路,堅持維穩目標不動搖,狠抓領導干部隊伍和群防群治隊伍,突出建章立制、增強執行力、加強督查三個重點,正確處理各類矛盾,堅決遏制群防事件。按照人力資源和社會保障工作職能,重點防患因企業改制、職工社保、就業再就業等問題而引起越級上訪和各類的發生,切實做好排查調處工作,嚴格實行“首問責任制”,堅決不把矛盾上交,防止事端的進一步激化,把問題消滅在萌芽狀態。
(十一)加強單位互聯網管理,全年無網絡安全事故。一是加強了物防措施。我局計算機全部按信息中心指定交換機端口號接入,實行固定IP綁定MAC地址。二是加強了計算機管理。將全局計算機統一編號,區分密級,實行分類管理;定期開展保密安全檢查,嚴禁將帶有數據的資料私自外傳,或存放在非政府網絡郵箱中;制定完善了計算機管理制度,規定計算機實行專人專用,每臺計算機均要求安裝360安全衛士和360殺毒軟件,并設置開機密碼,防止出現入侵、泄密等事故。
(十二)年初組織各科室、二級局負責人簽訂了綜治目標管理責任書。將綜治責任層層分解,落實到人。
(十三)建立了綜治責任人政績檔案,做到一人一檔。
二、存在不足及下一步方向
1、創新意識不濃。按部就班、思維滯后等問題依舊存在,導致工作亮點不夠突出。下一步要積極學習兄弟單位綜治工作先進經驗,結合人保部門特點,努力推陳出新,確保工作有新思維、有新面貌。
我們路政科自十月份開展工作以來,圍繞處初步確定的工作思路,本著“團結、務實、優質、高效”的市政精神,于千頭萬緒中努力理順工作職能,在人員少、任務重的情況下,團結奮進,扎實工作,克服了種種困難,較好地完成了年內的各項目標任務。主要做了以下幾個方面的工作:
(一)重點抓好新建道路
自接手市政道路工作以來,共完成3條新建工程項目:次干路1條:北山路延伸工程(育華路——熊廠,長618米,寬8.7米,瀝青混凝土路面);支路1條:青年路(昆明路——文化路,寬6米,水泥砼路面,本年度完成北段150米,南段計劃明年續建);在建道路1條:奈古山路(世昌大道——古寨南路,長427米,寬8米,次干路,瀝青混凝土路面)。科學組織,精心施工,每條道路施工前及時召開管線協調會議,使各管線單位就工程實施中遇到的一些實際問題達成一致意見,與道路工程施工單位密切配合,滿足道路工程的質量和進度要求,確保各項工程同步實施,避免重復建設;并在施工過程中對施工質量進行了有力的檢查督導;確保按期保質完成每項工程建設任務。
(二)注重道路日常維修養護
對轄區內的道路加強日常巡查,發現問題,及時處理。對主干道的日常巡查做到一天一巡,對次干道的日常巡查做到三天一巡,做到巡查工作到位、反映問題及時、維修養護及時;個別重點維修項目進行不定期檢查,力求做到無一遺漏,不留死角。兩個月內共更換井蓋16個,提升井體13座,更換雨水箅子75個,維修瀝青路面300平方,整修人行道板150平方,維修路緣石80米,通知其它管線單位維修井蓋13個。
(三)認真處理群眾投訴
市政工作與市民生活息息相關。在工作中,我們牢固樹立全心全意為人民服務的思想,認真處理群眾投訴,努力為群眾解決問題。兩個月來,共辦理市長熱線件,辦復率100;辦理行風熱線件,辦復率100;辦理群眾反映件,辦復率100。切實做好群眾反映問題的辦理、落實、回復工作,并認真舉一反三,查找轄區內存在的管理盲區和薄弱環節,促進市政道路設施整體管理工作水平的提高。所有反映案件均按時完成答復意見。滿意率達100。
(四)做好20__年工作計劃編制工作
認真編制20__年市政道路工程(包括新建、大修、小修保養)概算及基礎設施工程建設計劃。力爭將計劃的安排更加科學化、合理化。同時做好20__年投資超過百萬的市政道路工程項目申報書、項目建議書報送工作。
(五)其它工作
1、對市區所轄養護路段的規模及技術指標進行詳細調查。重點對世昌大道、文化路、統一路、新威路、青島路、海濱路六條主干道的檢查井進行現狀調查。對新威路、統一路、昆明路三條道路的人行道進行現狀調查。
2、對20__年市政公司已修建完成的十四條城市道路進行質量檢查及驗收。
3、確定望島路、文化路工程勘察設計隊伍并督促設計工作的開展。
4、初步擬定路政科工作職責及路政科道路工程建設、道路破挖修復、道路設施維護等各種辦事程序。
5、組織全科工作人員進行市政工程業務學習,熟悉相關業內章程、行業管理規定及部分新頒管理辦法。
(六)存在的問題
1、由于路政科屬新成立的科室,部分職責尚未明確定位,在一定程度上制約了工作的順利開展。
2、由于人員較少、工作任務較重,對行業的指導工作做的不多、不夠,今后要加強與相關單位的溝通與聯系,切實發揮行業管理作用。
3、科室部分人員初涉市政工程,對行業了解深度不夠,今后要加強相關業務學習,力爭盡快熟悉行業特點,適應行業需求。
二、20__年工作打算
(一)首先,計劃出臺幾個管理辦法:
其次,為繼續加大市政基礎設施建設力度,服務社會發展,服務群眾生活,20__年計劃完成2條新建道路、3座人行天橋、9條道路大修及其它維修項目建設,總概算投資7237.41萬元。
1、新建道路工程
根據城市整體規劃要求,本著改善市區交通網、發展區域經濟的原則,20__年計劃新建兩條城市道路——望島路與漁港路西段。望島路東起青島路,西至環山路,延附于望島河,全長2600米,全寬25米瀝青混凝土路面結構。計劃20__年年底完成。漁港路西段東起塔山中路,西至西山,全長150米,寬20米,瀝青混凝土路面結構,計劃20__年上半年完成。兩條新建道路概算總投資2672.25萬元。
2、新建橋梁工程
為解決部分交通主干道及繁華地段行人過街難、車輛行駛難的問題,保證行人過路安全需要,適應變人車混行為人車分流的交通改善主流方向,減少交通堵塞,20__年計劃在市區增設三座人行天橋:青島路大潤發附近一座,海濱路大潤發附近一座,世昌大道蔬菜批發市場一座。橋梁結構均為鋼結構橋面、灌注樁基礎。此項工程概算投資1429.16萬元,計劃20__年上半年完成。
3、道路大修工程
根據道路現狀調查結果,計劃大修道路九條,包括文化路(三角花園至古寨東路段,全長2319米,寬19-20米)、威海衛大廈——半月灣路段(長2294米,平均寬8.5米)、北山路南段(頂至東山路,長411米,寬8米)、西北山路北段(文化二路至環保塔, 長624.8米,寬8米)、人防路南段(世昌大道至南山,長194.5米,寬15米)、花園南路(廟耩路至統一路,長578.8米,寬8米)、黨校路(文化路至昆明路,長360米,寬6米)、職中路(文化路至昆明路,長350米,寬5米)、海城巷(和平路至古寨南路,長250米,寬6.5米),上述工程概算投資2303.9萬元,其中文化路、威海衛大廈——半月灣路段、北山路南段、西北山路北段、人防路南段計劃20__年上半年完成,其余4條20__年年底完成。
4、維修工程
20__年計劃對世昌大道的檢查井、雨水井及農行北東西路的人行道進行整修,對古陌路北段、即墨路、黃海路、塔山東路、花園中路、花園北路、和平路等進行人行道、瀝青路面、路邊石、檢查井的整修,并繼續做好冬季防滑工作。此項工程概算投資832.1萬元。
(二)針對明年的工程計劃,我們擬采取以下主要工作措施以確保計劃的全面順利實施:
1、以樣板帶動全局,全力以赴抓好市區的道路工程新建及大修項目的組織實施工作,確保重點工程建設。
20__年計劃將望島路建成一流的樣板路、示范路。對每個項目的立項、規劃、建設用地的規劃及審批各個環節嚴抓不放松,針對投資超過50萬元的工程認真組織招標工作,打破壟斷,引進競爭,擇優選擇參建單位,力爭真正做到科學、公正;嚴格進行施工圖設計文件審查,認真組織施工圖技術交底;切實加強工程項目前期管理,盡早做好市政公用工程建設用地范圍內的拆遷、青苗補償等前期工作;嚴格合同工期管理;狠抓工程質量管理,施工過程深入施工現場,加強協調,逐一排除難點問題,保障道路建設順利進行。同時規范驗收程序,嚴把驗收質量關。確保優質完成道路設施改造和建設任務。
目前,20__年投資超過百萬的項目正在進行項目申報工作,望島路、漁港路、文化路及三座人行天橋工程項目已經開始進行方案設計,
2、強化對維修養護工程的監督管理力度
對各道工序認真進行跟蹤檢查,發現質量方面存在問題立即要求返工,確保路面、橋面、人行道等道路設施無缺損,消滅管理盲區,推動維修工作整體質量的提高。
強化道路巡查力度:建立巡查路線、周期、質量、考核、驗收等程序及制度。
3、高度重視和認真對待群眾投訴問題
在辦理工作中做到:一是對市長熱線、行風熱線及群眾電話反映的問題,首先到現場進行認真調查,全面了解情況;二是對不屬于我處職權范圍的問題,也高度重視,主動向有關單位反映和協調,爭取解決問題。三是處理及時,急百姓之所需。四是處理完畢后,認真做好反饋工作,確保群眾滿意。
4、加強路政管理
明年計劃對占用挖掘道路審批程序進行改革,縮短審批時間。施工過程中,按照今年擬定的辦事程序嚴格進行管理,杜絕不文明施工,并對破挖道路及時修復,確保挖掘修復率100、修復及時率100。
建立檔案管理制度:工程檔案及管網電子檔案。
做好未經審批進行開挖的督察管理。
5、圓滿完成冬季防滑、掃雪鏟冰、治理白色污染等工作
提前做好冬季清雪防滑計劃,適當引用高效、環保型溶雪劑,最大限度地減少惡劣天氣帶來的負面影響,提高處理突發事件的能力。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實市十二次黨代會精神,銳意進取,真抓實干,集中財力辦好十件惠民工程,更好的解決群眾關心關注的就業、上學、看病、住房、行路等突出問題,努力為群眾辦實事,使群眾得實惠,構建起貼近群眾、服務群眾、惠及群眾的工作機制,更大力度的保障和改善民生,促進社會和諧。
二、目標任務和責任分工
(一)創業就業工程。堅持面向城鄉統籌就業、鼓勵創業帶動就業、實施積極的就業政策保障就業,大力弘揚創業精神,培育創業主體,拓寬創業領域,優化創業環境,以創業帶動就業,以創業推動發展。進一步加大創業扶持力度,完善支持自主創業、自謀職業的政策體系,建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓“三位一體”的工作機制,營造支持創業、鼓勵創業的良好環境,調動全民創業的積極性,確保年內新增城鎮就業5500人,培養一批農村經營人才和城市創業典型。
牽頭單位:市人社局
(二)群眾健康工程。規劃建設公共衛生管理“五大中心”,深化“大篷車”公共衛生服務,為村衛生室、城市社區衛生服務站配備血壓計、血糖儀等基本醫療設備,免費為群眾提供健康查體服務,實現居民健康檔案全覆蓋,強化食品藥品專項整治,保障群眾健康和飲食用藥安全。
牽頭單位:市衛生局、食品藥品監管局
(三)校舍建設工程。加強學校基礎設施建設,實施中小學校舍安全和標準化建設工程,建成道通實驗學校,完成清照小學改擴建、二中改造,改善辦學條件,全面深入實施素質教育,為全面提高教育教學質量,提供安全、優質、均衡的教育環境。
牽頭單位:市教體局
(四)道路暢通工程。實施“村級公路網化示范縣”建設,完成潘王路、普雪路等工程建設,改造村級公路339公里,建立縣鄉道路管護長效機制,進一步優化我市路網結構,完善路網功能,提高農村公路的通達深度和暢通程度,提升路網服務質量和水平,為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環境,為全市經濟社會發展提供強有力的交通保障。
牽頭單位:市交運局
(五)安居保障工程。加快推進保障性安居工程建設,今年完成120套廉租房、1012套公租房建設任務,切實解決低收入家庭的住房困難。廉租住房戶均建筑面積50平方米,配套房總建筑面積1800平方米,建筑總面積7800平方米,五層混合結構;公租房總建筑面積4.3萬平方米,以高層、小高層為主。
牽頭單位:市房管中心
(六)科技富民工程。緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村繁榮,創新農技推廣服務機制,完善農技推廣服務網絡,實施農技推廣重點項目,普及30項種養實用技術,不斷暢通農技推廣渠道,推動農業科技轉化,提升農業科技水平,促進農民增收致富。
牽頭單位:農口各部門
(七)生態利民工程。加快白云湖濕地公園建設,充分利用白云湖濕地森林景觀資源,挖掘白云湖生態文化內涵,打造森林生態旅游精品。新建戶用沼氣池3000戶、村級服務網點30個、省級生態農業示范基地7個、生態文明示范村11個,改善農村環境面貌、提高農民生活質量,優化農村用能結構,促進農業可持續發展。
牽頭單位:市林業局、農業局
(八)文化惠民工程。啟動博物館、展覽館、規劃館、圖書館、群眾藝術館“五館合一”的城市文博中心建設,將其打造成為提升城市形象、功能和品位的“點睛”之作,反映城市人文精神、文化內涵、發展成就的精品之作。同時,盡快啟動桃花山公園改造提升工程建設,加快體育場、荷花廣場等開放式休閑場所建設,為群眾的文化生活提供活動載體,進一步豐富群眾文體生活,促進我市文化事業健康發展。
牽頭單位:市住建委、教體局、文廣新局
(九)鎮街環境提升工程。推動農村環境連片整治,實現全市農村生活垃圾定點清運率達到100%,生活垃圾無害化處理率達到70%以上,污水處理率達到60%以上,畜禽養殖廢物實現資源化利用,村民對環境的滿意度達到95%以上。加強鎮街綜合管理,提升鎮街駐地綠化、亮化、美化水平。完善綠化配套設施,提高綠化管護檔次,實現綠化管護制度化、專業化、精細化。做好城區道路亮化工作,對居民生活區、休閑區、商業區等重點區域和主要干道的路燈及時進行安裝、加固、粉刷、維修、更換,加強日常管護,城區主要干道、重點區域亮燈率達100%。鞏固城鄉環衛一體化成果,完成6處垃圾中轉站建設,實施環境衛生整治,解決農村環境衛生“臟、亂、差”問題,實現城鄉環境衛生工作的全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理,改善城鄉居民生產生活條件,打造“家園清潔、環境友好、人居和諧”的鎮街環境。
牽頭單位:市農辦、環保局、住建委、環衛中心、各鎮街
(十)社會治安防控工程。進一步推進“平安”建設,建設覆蓋全市重點部位、重點道路、重點路口的社會面視頻監控和“村村通”村級視頻監控系統,進一步優化動態巡控、定點堵控、區域防控網絡建設,形成全覆蓋、全天候動態聯網聯控格局,綜合采用人防物防技防等措施,構建一體化打防管控格局,全面增強駕馭社會治安局勢的能力和水平,實現可防性案件下降、社會面治安明顯好轉、群眾安全感明顯增強的目標。
牽頭單位:市公安局
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(2月8日-2月18日)。市政府召開全市農業工作暨十件惠民工程動員大會,安排部署“十件惠民工程”各項工作任務。按照“公開任務目標、公開責任體系、公開計劃進度、公開辦理情況”四公開要求,通過網絡、報紙、電視等新聞媒體向社會公布,接收廣大群眾和社會各界對政府工作的監督;各責任單位和鎮(街道)全面開展各項惠民工程宣傳工作,努力贏得群眾的理解配合、支持參與;進一步量化工作目標,細化工作措施,層層落實責任;成立專門工作班子,召開專題會議,全面進行部署。
(二)集中實施階段(2月19日-11月30日)。在市“十件惠民工程”領導小組的領導下,全面、有序扎實展開各項工作,能夠提前完成的提前完成。各責任單位和鎮(街道)要將“十件惠民工程”納入本單位年度重點工作,精心組織,加大投入,強化舉措,狠抓落實,強力推進;要加強協調配合,相互支持,密切協作,形成推進民生工作的強大合力,保證各項惠民工程取得實效,確保全面完成十件惠民工程各項任務目標。
(三)總結驗收階段(12月)。市政府統一組織檢查,聽取工作完成情況匯報,邀請市人大代表、政協委員和群眾代表參加考評驗收,檢查情況在全市通報,對存在的問題提出整改意見,并責令限期完成整改。考評驗收結果納入市全方位目標管理考核,作為考核各部門、鎮(街道)工作的重要內容。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。市里成立“十件惠民工程”領導小組,負責十件惠民工程的組織領導、溝通協調、檢查調度和考評驗收。各責任單位和鎮(街道)為各惠民工程的責任主體,要抓好十件惠民工程的組織、協調、推進、督辦,工作中既要各司其職,精心組織,科學調度,嚴格落實,又要協調聯動,密切配合,形成工作合力,促進各項民生工程扎實開展。
(二)加強督查,強化考核。市政府督查室要對十件惠民工程進展情況進行專項督查,一周一調度,一月一通報,及時掌握工作進展情況。對重點難點問題,要拉出單子,落實責任部門和具體責任人,限期解決。要嚴格檢查考核,對態度不積極、工作不主動、推進不力的責任單位和責任人進行通報批評,依法依紀應該問責的堅決問責。
一、設立組織機構、制訂工作方案
今年初,我委經主任辦公會議研究,成立了發改委機關效能建設和糾風工作領導小組負責該工作的落實和具體日常事務的開展,并制訂了發改委民主評議政風行風及加強效能建設和糾風工作實施工作方案,并專題召開主任辦公會議,討論方案的實施和體工作安排,同時結合我委開展科學發展觀活動,全面規范了各項崗位制度,包括工作崗位制度、會議決策制度、學習制度、人文管理制度、黨的建設制度、項目管理制度、考勤制度、財務管理制度、來客接待制度等,大有都按制度辦事,做到了按制度管人,依制度辦事。
二、推行“十百千萬”活動,力爭保持先進行列
今年初,我委就推行了“十百千萬”活動,以力爭效能建設和糾風工作在全市發改系統和全縣各部門評比中,繼續保持在先進行列。
1、制定效能建設和糾風工作十項制度,以規范工作人員行政行為。這十項制度包括工作責任制、首問負責制、一次制告知制、限時辦結制、勤政廉政承諾制、否定報備制、失職追究制、項目幫辦責任制、效能建設評議制、黨員目標管理制。發改委全體同志,都能依規辦事。同時在每年的中期和年底,將組織對全體干部制度執行情況進行評比和檢查,在全體干部會議上集體打分,將打分的結果,作為后備干部人選確定、評優評先的依據。
2、選定百人行風評議員,加強對我委行風與效能建設的監督和評議。年初,我委就從縣人大代表,政協委員、縣直部門、鄉、鎮、村委會、企業代表、重大項目代表等部門中,確定了100位行風評議員,對我委的民主評議政風行風和效能建設工作進行監督,我委也組織100位代表集中開會兩次,組織五個工作組上門逐人征求意見一次,聽取他們對我委工作意見和建議。并對反饋的意見和建設認真疏理,落實專人進行整改,做到了事事有回音,件件有著落。
3、發出征詢意見詢千份,征求社會各界意見和建議。今年五月份,我委向社會各界,包括縣人大代表、政協委員、縣直所有單位、所有鄉鎮、有業務的村組、所有項目單位、縣重大企業項目,發出了千份書面征詢意見函。聽取他們對我委工作的意見和建議,向他們介紹我委工作職能和近年來所做的工作。
4、發送萬條短信,向社會征求工作意見。今年我委向全縣所有科級干部,與我委業務有往來的各部門,鄉鎮、村組的工作人員,在我委辦理過項目審批的所有項目單位法人代表、業務人員,我縣各界知名人員,在外創業的代表發送了萬條短信,感謝他們對發改委工作的關心、支持和充分理解,征求他們對我委行風和效能建設工作方面的意見和建議,征求他們對我委爭取國家資金、項目和政策方面的意見和建議,征求他們對我縣編制國民經濟和社會發展中長期規劃和計劃的意見和建議,得到了良好的反應和較好的效果。
通過這些活動,社會各界對我委的職能和工作情況,機關作風建設有了比較全面的了解,需然我委來收到任何意見和建議,上級發改部門和縣糾風辦也來轉來任何對我委的意見和建議。但我委設立了專門的情況反饋小組,隨時同他們保持聯系和溝通。
三、辦事公開透明,廣泛接受社會監督
為了效能建設和糾風工作能真正落到實處,在工作全過程中,我委主動接受全社會對發改委工作的監督,做到辦事公開透明,行政審批事項做到了審批程序公開、審批內容公開、審批結果公開,尤其是重大項目和城區基本建設項目審批,我們制訂了綠色通道審批制度,嚴格實行聯審聯批辦法的方法,第一步由發改委匯同規劃建設、消防、環保、人防、防雷等部門集中選址,并對項目設計提出要求;第二步聯合審批,房管、國土、經貿委等部門及參與選址的所有單位集中在行政服務中心對項目設計方案聯合審查,各部門在現場下達審批意見;第三步閘口收費,由我委開出繳款通知單,項目單位在行政服務中心一次足各項規費后,我委再下達項目的立項批文。這樣確保了項目審批過程的公開透明,做到了各種規費應收盡收,大大簡化了審批環節,縮短了項目單位辦事時間,收到了良好的效果。同時,我委進一步規范了市場中介組織服務和收費行為,與吉偉工程咨詢有限公司進行了徹底的脫勾,做到了機構、人員、財務、資產四脫勾。
四、積極完成縣委、縣政府安排的中心工作,服務于全縣經濟發展大局
建立高效統一的城市應急指揮系統是一個城市步入現代化管理的必然選擇。一個城市的規模越大,現代化程度越高,它所需要的應急指揮系統就應該愈加靈敏和高效。在發達國家的許多城市中,城市應急系統已經變成人民日常生活中一個不可或缺的組成部分,甚至成為顯示城市管理水平的標志性工程。在美、英、日、德等多個國家和地區,其突發事件都是由行政首長負責制的專門機構來管理的,處警機制靈敏,其報警號碼也基本統一。
城市應急指揮系統就是綜合各種城市應急服務資源,統一指揮、聯合行動,為市民提供相應的緊急救援服務,為城市的公共安全提供強有力的保障。城市應急指揮系統對各種分離的信息與通信資源進行了完整的系統集成,將110報警服務臺、119火警、120急救、122交通事故報警臺以及市長公開電話納入統一的指揮調度系統,實現了跨部門、跨警區以及不同警種之間的統一指揮、協調一致,使高效應急、聯合行動成為現實。市民只需撥打上述報警電話中的任何一個即可接通聯動中心并得到所需要的應急救援服務。不僅如此,該系統在技術上可以實現特殊服務號碼的統一。在更好服務市民的同時,城市應急系統還可以幫助政府改進對重大突發事件的快速反應能力和科學決策水平。
城市應急指揮系統統一接警、分別處警,大大提高了事件的處理速度與質量,據不完全統計,各警種在接警過程中至少有30%的騷擾電話和20%的咨詢服務類電話,統一接警最大程度的減少了處警人員的工作量,提高服務質量與工作效率。各個警種在處警過程中密切配合,分工合作。對于綜合類的事件聯動處理,解決了現有的各警種各自為戰的局面,提高綜合事件的處理能力和社會效益,將民眾及社會損失減到最小。
城市應急系統由計算機骨干網絡、數據庫、計算機輔助調度系統、地理信息系統、無線調度通信系統、無線移動數據傳輸系統及應用軟件、有線通信子系統、AVLS車輛定位系統、圖像監控及大屏幕顯示系統、語音記錄子系統、衛星現場圖像實時傳送子系統、聯動中心安全系統、無人值守機房集中監控系統、其它相關配套等子系統組成。
在對上述系統進行高度集成的基礎上建立統一的信息接收和處理平臺,這個平臺形成新運營模式和相關運行規則,打破多個應急指揮中心條塊分割、各自為政的傳統機制,以集中投資、統一管理的方式,實現了信息資源和通信手段的共享。
城市應急系統主要有五大類功能:
(一) 公安信息收集、綜合分析、預測、、事務指派、反饋。指揮中心將收集到信息按值班表和業務流程進行審批處理,形成信息快報等,并進行引用統計分析和階段性綜合分析。系統主要由以下功能組成:值班管理、網站管理、信息采集、信息創建、刊物引用與編輯排版、審批簽發和、采用通報、檔案管理、查詢與統計分析(查詢、分類統計預測、報表統計)、其它(傳真收發、短信息報警)。
(二) 基于GIS(地理信息系統)的基礎數據庫,信息包括各級聯動主管部門、口岸、卡點主要領導、值班室通信錄、地理位置(GPS坐標),單位基本情況、主要職能,業務及特長,各類專家庫及查詢系統。在指揮中心建立綜合信息庫,一線聯動單位可通過本地電話向聯動指揮中心查詢各類信息,為廣大群眾服務。
(三)建立針對各類公共突發事件的各類預案,如中毒、投毒、疫情、防核、防生化、地震、災害事故。重大疫情和突發事件報告系統利用傳真計算機圖文傳送功能,聯接市委辦公廳、政府辦公廳、人大、政協、政法委及各相關部門,下聯各公安一線出警單位、各聯動單位值班室。并對重大疫情和突發事件進行網上查詢、評估、統計、分析等。通過對突發事件的評估,形成決策方案,下發各個部門進行實施處理。
(四)應急指揮調度系統:能夠通過有線PSTN、衛星、移動、金衛網、互聯網等各類通信手段接收各地的語音、傳真、電子文檔報警和上報數據,分類進行接警:誤撥、騷擾、投訴、舉報、咨詢、求助、情況匯報、協作事件。
(五)決策分析系統:根據接處警情況數據庫內容及上報統計數據,進行挖掘分析和報表處理。并將結果在內部網上或通過傳真將結果到相關單位。
城市應急系統的數據關聯分析
城市應急系統應采用統一的基礎信息交換平臺,將不同部門的應急指揮系統有效的整合在一起,不僅可以實現異構系統的互聯,同時還可以解決各系統之間的實時大容量數據交換、安全傳輸、授權認證、業務監管、多網融合等問題,具有統一接警、迅速定位、快速反應、業務聯動、集中監管、科學指揮、擴充性好的特點。城市應急系統有可能涉及的部門有公安、消防、人防、環保、急救、交警、電力局、醫藥局、地震局、海洋局、氣象局、化工局、自來水公司、煤氣公司、民政局、港務局、防汛防旱指揮部、鐵路局、機場、紅十字會、石油等政府部門,要將這些部門并入一個統一的指揮調度系統。
我們這里主要來討論城市應急指揮系統在數據整合的需求,主要有以下兩個方面:
(一) 數據支撐
城市應急系統需要強大的數據支撐,如果應急系統需要的數據,本系統沒有或不是最新的數據,那么系統就從相關的部門中獲取最新的數據。同時,應急系統中的數據也要同源數據庫進行同步。
(二) 指揮系統
在出現緊急情況時,城市應急指揮系統應迅速作出反應,在第一時間對事情進行分析,然后立刻采取以下三方面的措施:
上級部門:向上級部門(市委、市政府、人大、政協等)報送緊急情況的發生;
同級部門:向同級部門(交通、急救、民航、鐵路、武警、部隊等)通報緊急情況,并請求協同工作;
下級部門:向下級部門下達行動指令。
中間件平臺技術與數據集成
東方通科技的中間件平臺技術可以全面支持城市應急指揮系統的數據集成的需求。東方通可以提供數據集成平臺和數據交換平臺,并且這兩個平臺可以無縫的連接,構成一個整體。在應用集成平臺中,集成中間件TongIntegrator提供數據格式轉換、數據過濾、數據壓縮和加密、例外處理等功能,應用集成平臺所需要的異構通訊、消息路由、應用搭建部署、平臺管理等功能也都含蓋在集成中間件TongIntegrator之中。消息中間件TongLINK/Q提供數據可靠傳輸、擁塞控制、數據優先級控制、加密和壓縮、節點合法性認證、均衡負載等功能。東方通科技的中間件平臺技術在數據集成方面具有以下特點:
采用統一的技術框架實現了各孤立系統間的集成,并為未來集成新的系統建立了良好的體系結構。
具有良好的伸縮性。城市應急系統是一個龐大和長期的項目,良好的系統可伸縮性是非常重要的。TongLINK/Q支持應用的動態添加和配置參數的動態修改,在整個系統不停機的情況下,擴展系統提供的應用服務。同時TongLINK/Q支持節點的動態增加和刪除,使得系統規模能夠實現動態擴展,保證整個應用系統7*24小時工作。TongIntegrator有一個內在的伸縮性設計,保證了在系統增加的情況下,不犧牲效率,能夠迅速和容易的連接新系統而且不影響吞吐量。
支持多種數據格式。在城市應急指揮系統中,各個部門數據源的表現形式多種多樣,基于不同的硬件、軟件平臺,基于不同的邏輯架構,信息具有不同的表現形式。利用集成中間件TongIntegrator和消息中間件TongLINK/Q構建的數據交換平臺支持多種不同類型的數據格式。
支持數據交換的可靠傳輸。數據交換平臺必須保證數據能夠可靠的傳輸到目的節點。利用TongLINK/Q構建的底層數據傳輸平臺,能夠很好的保證數據傳輸的可靠性。在TongLINK/Q中,傳輸數據可以通過可靠的消息隊列進行存放和發送,即使出現宕機或網絡故障等情況,數據也能在系統和網絡恢復后得到可靠傳輸。
20xx總是讓人難忘,經歷了很多,我不但完成的自己分內的工作,完成和同事們的磨合,在工作上找出自己的不足,讓自己的工作做的更加完善。總結以上,我回顧自己的全年工作,主要有一下事項:
1、第一批次的報建以及第二批次、第三批次規費調整之前的報建、規費繳納工作。為公司節約成本:2895萬元。
2、第二批次報建,空中花園、陽臺的為公司增加面積2800平米以上
3、完成第二批次六棟樓的報建工作,并取得規劃許可證。
4、為了加快一批次的開工建設,協調火燒寨村里設置在工地內的變壓器的移位工作,為公司節約20余萬元
5、 散裝水泥押金的繳納,為公司節約成本32萬元
6、工程未達到正負零的要求,為公司營銷節點要求,第一時間辦理出來預售許可證,保證營銷推廣的順利進行
7、二批次消防審查,相應問題規避審批完成
8、示范區弱電落地的落實以及按照領導要求的時間完成,并保證了示范區開發的時間工期。
9、物價備案報備的完成,并辦理了1-4、9-11號樓的預售許可證,在1#樓和9#樓還未達到預售條件,發展部協調相關部門,規避相應問題,為保證順利開盤爭取時間。
10、人防報建以及審查備案的完成。
11、正式用電批復的取得。
12、資質證法人變更的申報以及完成。
13、資質升級的申報完成。
14、為了加快公司資金周轉,辦理在建工程房管局辦理抵押以及后續銷售解押的完成,從而保證營銷以及財務工作的正常開展。
15、第一批次報建勞保統籌以及節能基金的欠費(共計570余萬元)緩期繳納的溝通,為公司解約資金上的周轉。
16、天然氣的報建資料申報的完成
17、弱電部分資料申報的完成
18、12畝地的報建的前期溝通工作
19、 第二批次招標的完成以及施工證的辦理
以上工作,是我自己對自己全年工作總結的大概,工作看起來普通,但是讓我經歷了不普通的歷程。站在平凡的起點,讓自己要看的更高、更遠,這樣,自己才能提高的更快,才能配合公司各項工作更好更快的進行推動。
前期部年終述職報告【二】
緊張忙碌的20xx年即將過去。今年,前期部全員總的感覺是:工作愉快而充實。遵照公司年末的工作安排,本著全面、客觀回顧和總結20xx年度各項工作的原則,和為了更好地開展20xx年各項工作,現就前期部今年的工作情況匯報如下:
一、20xx年全年主要工作完成情況。
(一)春華秋實。
從年初開始,隨著公司全年開發項目建設計劃的不斷擴展、深入和項目開發力度的不斷增強,前期部全力投入、積極跟進,緊緊圍繞公司各階段的經營目標,加強工作責任感和緊迫感,明確工作任務,提高辦事效率,分工配合,求真務實,先后出色地完成了“沁某某”、某某購物中心、二某某某綜合樓、青某某住宅樓、青某某幼兒園、青某某1—3和綜合樓、宜某某16號住宅樓和某某大廈等項目的前期手續。
完成了宜某某6—7號、10號、22—23號住宅樓補辦規劃的手續;完成了寧某某項目總體規劃審批手續和部分前期手續;完成了沁某某、宜某某25號商住樓和某某大廈等項目用地的拆遷安置工作;完成了“紅某某”項目環保驗收及規劃認證手續;完成了在建項目中二某某綜合樓、青某某住宅樓的環保驗收和規劃認證資料的匯編整理工作。同時,完成了上年度墻體節能費的返還工作和明年擬開發建設的五個地塊的民航限高審批工作。
(二)今年尚未完成的工作。
寧某某項目由于目前對已批準的總體規劃做了較大調整,造成一期“玫瑰苑”和“紫荊苑”項目的《建筑規劃紅線圖》未能及時取得。調整后的總體規劃待逐級審批,手續正在辦理當中。另外,宜某某25#商住樓由于用地性質不符,需要申請變更用地性質后重新申報,現仍在辦理當中。
二、今年的工作體會。
(一)前期工作,重在實效。
今年公司的在建項目開工時間相對都比較緊促,這就要求前期辦理手續的速度也必須跟上各項目的節拍。但是,相應的工作又比較滯后,比如規劃設計方案的修正和施工圖出圖基本上都晚于開工和辦證時間,大多數時候都是先出放線圖,再出基礎圖,而后再出施工圖。從而留給前期辦理手續的時間非常有限,著實給我們帶來了前所未有的壓力和緊迫感。
但同時也確實給我們帶來了極大的動力,促使我們及時調整工作思路,從實際出發,加強業務溝通和辦事效率,壓縮時限,克服困難,多跑、勤跑,積極催辦。同時,提高辦事預見性,加強工作配合協調,確保辦事成效。做到每周有計劃,每天有落實。一年來,前期部共辦理大小項手續400多項,為完成目標任務做了實實在在的工作。
(二)加強內部聯系,做好對外協調工作。
針對今年的工作,前期部全員達成一個共識:既以完成目標任務為最終目的。因此,我們在自身嚴格要求,加強團結,加強分工協作的基礎上,與公司行辦、工程、財務、預算、營銷等部門積極配合,建立良好的協作關系和營造愉快的工作氛圍。
同時,加強與相關部門的交流與溝通。在公司領導的大力幫助和部門全員的共同努力下,我們與政府、州、市、合作區等相關局處的大多數部門,建立了良好的業務關系,保證辦事渠道和諧暢通。并以我們扎實的工作態度,務實的工作作風,為公司在外部樹立了良好形象,也為完成各項工作任務奠定了基礎,起到了事半功倍的作用。
(三)自我約束,自我提高。
前期部全員在今年的各項工作中,能夠自覺遵守公司各項規章制度,認真履行崗位職責,積極參加公司組織的各項活動。在實際工作中主動加強自我約束、自我提高的能力,求真務實,樂于奉獻。
房屋拆遷工作一直是房地產行業最為敏感,難度最大的一項工作。某某同志在今年的工作中,以維護公司利益為前提,從大局出發,忍受住個別拆遷戶的冷言冷語,甚至責罵,克服種種困難,放棄多個節假日和業余時間,經過耐心細致的說服動員、反復走訪和協商,先后完成了金融大廈和宜某某25#商住樓項目用地的共37戶的拆遷安置工作。為保證項目開發的順利進行付出了辛勤的勞動。
在今年前期手續急需辦理且部分手續不完備的情況下,某某同志能夠積極主動與相關部門進行聯系,發揮與相關部門多年建立并保持的業務關系優勢,想方設法進行協調和溝通,采取先申報審核后補辦手續的辦法,先后及時地完成了“寧某某”等多個項目的施工圖審核、質量監督審核以及消防審核,為能夠提前完成前期手續和推進前期部工作發揮了積極的作用。
三、兩點建議。
(一)由于規劃方案是前期辦事的源頭,不僅關系著計劃目標的統一性和完整性,而且也關系著前期辦事的實際效率。特別是在規劃方案確定并批準實施階段,應盡量避免做較大的調整。否則,不但會造成前期手續辦理工作的多次重復,對完成計劃目標也極為不利。同時會給人造成我們工作不夠嚴謹之嫌。因此,為了最大限度的利用土地資源,保證公司利益最大化,建議公司加強規劃方案謀劃的前瞻性和規范化管理。
(一)克難攻堅,全力推進省市對區目標考核任務
圍繞市對區考核目標,區各部門、各建設主體全力以赴、通力協作,考核項目總體有序推進。加快交通路網建設,秋石三期主線工程拆遷工作全面完成,高架沿線征收工作有序開展,完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設任務,推進滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環,開工建設楊公路、橋頭路等10條支路,杭玻路、天山路、規劃一號路等7條支路基本完工。開工建設九沙河北側綠地地下停車庫、元寶塘公園地下停車庫等項目10個,共計停車泊位1613個停車場(庫)。改善老小區交通和停車條件,完成閘弄口街道天城、機神、濮家社區和采荷街道紅菱、潔蓮社區交通綜合治理,新增停車位500余個。出臺《杭州市____區城市道路建管銜接實施方案》,區城管局接收道路32條。完成紅菱小區、芙蓉社區、五福社區等7個項目共計15.8萬平方米舊住宅區改造。加快實施河道綜保工程,開工建設九沙河、橫一港,加快九堡六號河、機場港、六號港三期前期工作。推進“四邊三化”建設,完成艮山東路、道側綠化、之江東路道側綠化等工程,擴綠31萬平方米。新完工地下空間超過45萬平方米。
(二)強化服務,協調助推全區面上建設工作
作為區政府組成部門,我局除履行“三定”職責外,還積極承擔統籌協調、牽頭抓總職能,強化溝通協調,助推全區面上建設工作。
1.關注城建計劃執行情況。今年,由我局和區城管局、區商務局及6個國有建設單位實施6類共237個項目,其中前期項目75個,總體順利推進;征遷項目25個,順利完成拆遷7個;出讓項目8個,順利完成出讓土地3宗;開工項目35個,順利開工11個;完工項目54個,已開工36個、完工14個;尾款支付項目40個。
2.關注重點區塊建設。以艮北區塊和九喬國際商貿城區塊為重點,積極協助建設主體協調解決拆遷安置房及相關配套道路建設審批問題。協助區城建開發辦加快紅普路和興建路建設,協調推進紅普路地下管線建設方案調整審批工作,明確排污管道和臨時泵站建設方案;通過與市建委溝通,協助國際商貿城加快開展兩項拆遷安置房和3條道路初步設計審批工作,使工程審批進程不受行政審批改革過度階段影響。
3.加大項目服務力度。隨著規范管理要求不斷提高,市建委今年嚴查未批先建問題,擬對歷年已開工但手續不完備的項目進行處罰,對工程建設和管理帶來較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通,盡量免除處罰,同時協助相關建設主體加快辦理前期手續,認真履行基本建設程序,規范工程建設管理。
(三)積極謀劃,推進重點難點工作
1.加快道路建管銜接。近年來,我區道路建設快速推進,由于項目前期手續不全、施工質量缺陷、周邊地塊開發、工程資料缺失等原因,造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養移交手續或私自開通后處于失管狀態,群眾對此反映強烈。為此,我局積極統籌全區道路建管銜接工作,以九堡地區為重點,突出區級項目,加快道路移交。一是進行全面梳理,摸清底細。對2014年1月1日之前已建成但未移交道路進行了梳理,全區共梳理出108條(段)未完成移交道路,其中區級47條,市級61條,并對未能移交原因逐一進行分析。二是簡化流程,規范推進。制定《杭州市____區道路建管銜接實施方案(試行)》和《道路建管銜接兩年專項推進計劃》,明確工作范圍、工作流程、部門職責、招標辦法,初步探索以機制建設為抓手系統推進難點工作辦法。三是分類協調,有序推進。積極發揮市、區治堵辦平臺作用,區級平臺重點牽頭推進區級47條道路的建管銜接,目前已協調完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作,組織審查九堡經濟適用房區塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時要求市級平臺加大對市級道路移交協調力度,重點突出丁橋區域、錢江新城、運河區塊的道路建管銜接工作,通過共同努力力爭實現一年初見成效,二年基本完成。
2.謀劃筧橋黎明舊城(城鄉結合部)綜合改造項目。筧橋黎明舊城(城鄉結合部)綜合改造項目由筧橋歷史街區和黎明區塊兩部分組成。目前,筧橋歷史街區啟動時間長、基礎設施配套薄弱、房屋危舊,黎明及周邊區域斷頭路多、公共配套缺失、生活環境較差、歷年經多次拆遷社會穩定基礎較為薄弱,當地政府及群眾要求綜合改造呼聲強烈。為更好推進筧橋歷史街區及黎明區塊項目建設,本著有利于解決當前面臨的主要問題,有利于當地居民生活品質的整體提升,有利于產業發展、社會和諧、環境改善,我們適度調整工作思路,統籌考慮,積極爭取上級政府部門支持,目前正按照規劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開展城市設計,預計11月底完成。
3.加快完善排污體系,盡早發揮項目功能。全區范圍內共有
20個泵站,其中15個已建成并投入使用,1個(紅普路泵站)建成未投入使用,4個(筧橋泵站、建塘泵站、同協泵站、和睦泵站)正在建設中。我區除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區域排污相對較完善外,其余地區排污基礎設施均比較薄弱。為此我們加強統籌協調,以“打通節點、疏通全線”為總目標,通過歷年的持續努力,預計到年底基本實現艮山路、同協路、三新路污水管等主干管網形成。 1.依法實施國有土地房屋征收補償。一是開展新塘區塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標,新完成住宅簽約5戶,非住宅1戶,累計完成住宅簽約731戶,非住宅簽約1戶;應對復議1起、訴訟2起;做好已簽約731戶網上系統錄入及資料歸檔工作。二是開展拆遷遺留項目掃尾。我區國有土地上拆遷遺留項目主要集中在錢江新城核心區、城東新城,針對涉及戶數多(錢江新城共有居戶64戶,今年已簽約3戶,剩余61戶;城東新城共有居戶30戶,今年已簽約14戶,剩余16戶)、歷時長的實際,我局指派3名工作人員參與遺留項目掃尾工作,加強行政裁決,助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請司法強遷,七甲苑4戶正準備材料進行行政裁決。三是配合市前期辦有序開展秋石快速路三期沿線成套住房收購和項目征收工作。秋石三期國有征收涉及5家非住宅,今年已簽約2家,另2家因為規劃微調暫緩征收,剩余1家仍在談判協商中。涉及三叉社區東方燈飾市場和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內成套住房收購共涉及兩街道六個社區276戶,目前已完成摸底調查、收購方案擬定,工作計劃編排、公司招投標等工作,即將入駐現場開始收購具體工作,計劃年底完成階段性工作。
2.依法清理權力清單。根據省、市、區有關要求,我局行政事項權力清單已開展兩輪梳理,進行了“兩上兩下”,完成第三輪梳理上報工作,共保留權力事項298項(含建設、住房保障、人防、綠化),其中行政許可4項,行政處罰257項(主要涉及建筑業管理、質量安全監督、招投標、人防),行政強制1項,行政征收6項,行政獎勵1項,其它行政權力29項。
3.依法承接行政審批事項。一是做好第一輪下放事項承接工作。根據《關于下發杭州國際商貿城____區塊投資項目行政批權力下放試點工作方案的通知》,積極做好國際商貿城內各類投資項目行政審批工作,共承接建筑工程施工許可等審批事項18項。目前“現代項目”正在審批中。二是做好全面下放事項承接工作。根據《杭州市進一步下放建設工程項目相關市級審批和管理權限實施方案的通知》,積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項審批事項的承接工作,努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實際,本著“能批、快批、批好”的原則,立足依法行政、高效廉潔,從組織領導、人員調配、機制建立、專業培訓、場地選擇等方面做好審批準備工作。先后組織30余人赴建委開展為期4天涉及四大塊23個審批事項業務培訓。目前已從內部抽調4名專職人員進駐審批窗口。三是創新思路做好審批工作。針對目前工作人員少、專業力量缺乏、審批基礎薄弱、保障力量有限的現狀,嘗試通過向社會購買服務方式,由具有專業甲級資質的設計院等單位派出專業人員提供技術支撐,協助我局做好行政審批工作。
(五)關注民生熱點,強化房管職能
1.積極探索住宅小區物業管理。針對全區實施物業化管理的381個住宅小區量大、面廣、管理人員少的實際情況,認真履行對全區物業服務行業監督管理職責,積極探索住宅小區物業管理新路子。一是健全機制政策。針對全區新建成小區多、拆遷安置小區多、商務樓宇多的現狀,牽頭成立____區社區物業管理工作領導小組,制定出臺《關于加強____區住宅小區(大廈)物業管理項目主任(經理)日常考核工作的通知》,協助區農居建管中心和區民政局出臺《____區拆遷安置小區物業管理實施方案》、《關于進一步加強____區回遷安置社區建設實施意見》。二是發揮街鎮主體作用。從有利于街鎮屬地管理、有利于社區管理、有利于服務社區居民角度出發,嘗試將物業管理項目主任考核工作下放至各街道、鎮,實施屬地管理,積極發揮街、鎮管理主體作用,加強其在日常管理中的發言權、監督權。三是加強宣傳培訓。先后組織5次新《物業管理條例》學習培訓會議,邀請市住保局專家精準解讀新條例,全區共有500余人次參加了學習。開展新《條例》宣傳進小區活動,共張貼宣傳海報260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動條例300條、發放便民服務卡9000余張。
2.加強全區房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶,受理經濟適用房739戶,公共租賃房764戶,接待來電來訪5000多人次,發放各類申請表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區房屋使用安全排查調查工作領導小組,制定《____區房屋使用安全排查及城鎮既有住宅房屋調查登記工作實施意見》,共完成城鎮既有住宅調查登記3824幢,排查面積達22956萬余平方米,共登記上報疑似危舊房338幢。三是加強房屋裝修、租賃監管。嚴厲查處違規裝修行為,辦理房屋裝修備案3616件,較去年同期增
長110.48%,立案查處違規裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件,較去年同期增長48.22%。針對群眾反映強烈的“群租”問題,積極向兄弟城市學習取經,起草《____區居住房屋出租管理實施意見》。四是加強直管公房管理。針對全區3萬余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量,區房管站克服人員老化、新生力量不足等困難,積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作,共接辦急修任務872件,收繳租金98萬元,入庫率99%。區房管站被市住保局評為“文明窗口”稱號。 1.推動建筑業持續發展。全區共有等級以上行業管理建筑業企業267家(223家建筑施工企業,32家園林綠化企業,12家監理企業)。其中一級企業47家,二級企業77家,三級企業89家。一是加強服務宣傳力度。積極扶持我區企業做大做強,做好企業資質新申報、升級等系列工作,給予企業幫助、指導。全方位宣傳我區建筑企業成就和優勢,編纂《風云十年——____建筑業再出發》,有效擴大企業知名度和影響力。二是加強建筑業統計工作。做實行業管理基礎,全面、及時、客觀反映建筑企業生產經營狀況,為我區建筑行業宏觀管理決策提供依據。三是加強行業管理指導工作。今年,我區成立____區園林綠化協會,成為獨立于區建筑業協會之外的另一個行業管理組織。我局積極開展政策指導和扶持,主動傾聽協會聲音,指導協會注重企業間的資源共享和信息互通,充分發揮橋梁紐帶作用,促進我區企業協調發展。
2.強化質量安全文明施工管理。目前全區在建房屋建筑工程約1000萬平方米,其中由區建設工程質量安全監督站監督的項目為105個,面積為565萬平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實日常巡查制、定期督查制、重點抽查制、實時監控制、聯動查處制、星期天工程師制。積極利用物聯網、“星期天”工程師等手段,探索監管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質量物聯網管理平臺,接入本區一級施工企業8家,在建工程32個,監督人員在辦公室可實時監控在建工地,第一時間提醒、處理有關違規行為。公開聘請20名經驗豐富的工程師在雙休日對建設工地進行施工安全檢查,共開展檢查135次,下發星期天工程師隱患告知單95份,有效保障節假日質量、安全文明施工工作。二是狠抓揚塵管理。制定下發《____區建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作實施意見》,督查各建設工地規范施工管理,減少建筑揚塵。加強源頭控制,大力推廣使用預拌砂漿,嚴格禁止現場拌制砂漿,截止九月,預拌砂漿使用量已達3.3萬噸,使用量在杭州主城區中排列第一。三是厘清職責體系。住建部從今年9月份開始在全國開展為期兩年的工程質量治理行動,全面落實《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》。我局根據要求厘清職責體系,健全監管機制,督促落實建設、設計、勘察、施工、監理五方責任主體及負責人質量終身責任。
1.推進人防指揮中心建設管理。完成“千桃園”應急疏散基地指揮中心的裝修工程,指導四季青街道民防應急指揮中心建設,順利通過市、區人防辦聯合組織的竣工驗收,使其成為我區第一個鎮級指揮中心。
2.提升應急能力和水平。全國防災減災日當天組織開展人員防護演練,共有9個社區250余人參加,通過演練使廣大居民進一步增強人防(民防)意識。對全區29臺防空警報進行全面“體檢”,確保鳴響率100%。
1.積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按區委活動辦要求,扎實做好實踐活動各環節工作。一是抓好學習教育。認真組織學習講話和各項規定教材,觀看教育影片,組織開展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問題查擺。堅持開門納諫,深入查擺問題。開展“雙萬”和“周三訪談夜”活動,走村訪戶1200戶,收集問題19個并全部解決。三是抓好整改落實。針對干部隊伍中出現的問題,從制度著手,修訂完善學習、工作、會議、財務等11項工作制度,對全局各項具體工作制度流程也作相應完善,堅持以制度管人、制度管事。
2.認真落實黨風廉政責任制。認真落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任,努力構筑廉潔從政思想防線,樹立城建干部隊伍良好形象。一是強化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片,邀請區人民檢察院職務犯罪預防科科長潘海珍作預防職務犯罪主題講座以及通過身邊的典型案例強化廉政教育。二是強化廉政風險防控。與區人民檢察院建立了職務犯罪預防工作協作關系,全力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。在全體黨員干部中開展崗位風險大排查,并對局中層干部、重要崗位工作人員開展談話提醒教育。三是強化作風建設。全面落實中央八項規定及省、市、區相關禁令,開展“正風肅紀、提能增效”活動。今年以來,系統內無一人因效能作風問題受到處理。四是推進政府性投資項目規范化建設。規范實時監督系統操作流程,制訂出臺《關于加強政府投資項目實時監督管理系統管理工作的實施意見》,重點對項目實施階段的9個環節加強監管,設置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法,推進工作規范。
____年是“十二五”規劃的最后一年,也是“十三五”規劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經濟形勢的變化和行政審批的規范,項目開發周期更加難以把握,更加需要我區在____年,全力以赴完成“十二五”規劃任務。在堅持整體推進與重點突破相結合的基礎上,努力按照“早計劃、早謀劃、早前期”和重要項目“精準拆遷、精致配套、品質建設、規范驗收、盡早移交”的推進目標,狠抓計劃謀劃,狠抓項目實施,提高投資效益。同時,繼續圍繞省市考核目標,積極爭取市級資金,進一步推進城區功能完善,進一步推進生活配套優化,進一步推進城市管理規范。
進一步拓展城市發展空間,做好項目結合,統籌政策平衡,突出征遷掃尾,全力以赴抓好征地拆遷、建設和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計劃總體目標,按照目標任務項目化,全力實施精準化征遷掃尾工作,持續推進錢江新城、城東新城、丁
橋新城、艮北、新塘等區塊拆遷掃尾工作,謀劃啟動錢江新城擴容區和四季青五福區塊、皋塘區塊和筧橋黎明區塊征遷工作,其中重點推進錢江新城擴容區紅五月社區、七堡社區拆遷和四季青五福區塊征地房屋補償工作。____年征地房屋補償任務初步確定為:住戶1000戶、企業80家、建筑面積100萬平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據土地征遷掃尾、控規調整、地塊周邊配套成熟度和城市建設融資需求,初步排定____年出讓12宗,面積577.8畝。其中,正式計劃7宗,面積323.45畝;機動計劃5宗,面積254.35畝,預計可返還資金53.38億元。 加快基礎設施建設,進一步完善交通路網體系,積極解決靜態交通,打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”,積極解決靜態交通。一是要努力完善路網體系。配合市建委實施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設工作,完成環城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路,開工建設南都路、九源路、丁橋東路等3條道路,加快打通丁橋東路(穿鐵路段)、華豐路(余杭段)兩個節點,盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區各單位要結合區塊開發,加快實施17條(段)主次干道,完成紅普路(艮山路-德勝路)、紅普路(九州路-九盛路)、園區路、興建路一期、九喬路(東湖路-八堡路)等5條,開工建設紅普路(九恒路南側-農墾路一期)、紅普路(九恒路南側-農墾路二期)、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協路、興建路二期、九環路等9條道路,開展勝稼北路、九喬路(紅普路西側-杭海路西側)、紅普路(九盛路-和睦港)等3條道路前期工作,重點打通紅普路,增強艮北區塊、____科技園區和九喬國際商貿城之間的空間聯系。實施35條支小路,完成楊公路、海景路、海益路、五號港弄、五號港路、規劃支路六等6條支路,開工建設九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進停車場(庫)建設。積極解決城市靜態交通,完成慶春廣場西公共停車樓征遷工作,加快實施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會停車場、筧橋萬事利G22-02地塊地下停車場、三里家園公共停車樓、石德立交西北角二期地面停車場等一批重點項目,建設公共停車泊位不少于2600個,其中完工不少于1600個泊位。三是加快實施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節點為重點,重點推進8條河道,計劃建設備塘河三期(錢家河-石大線)、備塘河二期(錢家河-鐵路)、白石港、九堡五號河等4條河道,完工九沙河、機場港、六號港、九堡六號河等4條河道。四是加快啟用排污系統。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協泵站等5個泵站和艮山路、同協路兩大污水系統的正常運行,實施以艮山路、同協路周邊區域為重點截污納管工作,完善道路沿線污水收集系統,提升截污納管率。五是做好城區綠化工作。進一步提升全區綠化總體品質,完成長睦單元R21-01地塊公園綠地、長睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號河岸綠化、筧橋機場港河岸綠化等7個項目,全年新增綠地面積不少于30萬平方米。通過美化家園,提升公園、小游園的景觀品質,開展好重大節日花卉布展活動,積極組織義務植樹活動,提高全民護綠意識。
堅持抓早抓好,統籌安排時序,注重建設品質,穩妥推進安置。開工建設三衛安置房03地塊(20萬方)、紅五月安置房二期(20萬方)共40萬方安置房,竣工彭埠單元R21-09地塊(草莊黎明南,20萬方)、彭埠單位R21-12地塊(花園,20萬方)、御道安置房(15萬方)、章家壩南區塊(5萬方)共計60萬方安置房,安置丁橋三期(600套)、趙家安置房(1020套)、普福安置房(1300套)、楊公江岸鄰里(80套)。
通過實施老小區交通綜合治理和道路綜合整治,進一步提升城區環境品質,鞏固生態區創建成果。一是通過政策整合,實施老小區綜合治理。做好老小區交通綜合治理、物業改善和屋頂綠化三項工作的有機結合,積極改善老小區交通條件、停車條件、居住環境和管理條件,提高老小區綜合管理水平。實施閘弄口街道閘弄口、天杭社區和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區等2個項目的老居住小區綜合治理,完成舊住宅改造4萬方、屋頂綠化1萬方。二是圍繞品質提升,實施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復的契機,積極爭取實施秋濤路和新塘路整治工程,繼續實施天城路整治工程,提升兩大新城的功能和形象,改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標準實施,重點就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進行綜合改造提升。
____年是我區道路建管銜接工作攻堅年,各職能部門要形成合力,按照《杭州市____區城市道路建管銜接實施方案》要求,全力以赴推進108條(段)建成未移交道路的建管銜接工作,基本完成47條(段)區級道路整改提升工作;依靠市級部門,推進61條(段)市級道路的移交工作,重點加快南都路、商貿路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發揮建成道路的交通和排水功能,提高城市建設投資效益,提升城市管理水平。
對照“十二五”規劃目標,積極謀劃錢江新城擴容區、城東新城范家、皋塘區塊、三里亭南區塊、科技園區南區塊、筧橋黎明舊城改造區塊、常青區塊等尚未啟動拆遷區塊的開發和建設工作。根據當前形勢,深入分析區域開發條件,用足用好棚戶區改造、土地出讓金等開發政策,優化開發方案,按照先易后難、先主后次的原則,穩步分類推進剩余區塊的開發建設改造工作。
按照保續建、保安置、保配套的工作要求,以項目化精準征遷掃尾為突破口,以重點區塊市政配套及公共服務配套建設為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設,加快完善配套,加快形成功能,打響道路建管銜接攻堅戰,重點圍繞安置房開工項目、土地出讓項目以及歷年出讓地塊的建成交付項目,推進周邊道路交通、排污排水、一所小學、一所幼兒園、一個農貿市場的基本生活配套建設。據統計,____年,區住建局、區城管局以及6個國有建設單位實施的6類項目共229項,計劃總投資69.21億元(其中市級資金10.86億元,區級資金58.35億元,見附表)。
區級城建工作要以重點區塊建設為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設,加快完善配套,加快形成功能,加快資金回籠,確保總體目標的順利實現。艮北區塊要以省市重點項目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點,推進9條道路、1條河道、1所小學和2所幼兒園建設,實現建華拆遷安置竣工,建設紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房;普福區塊要完善居住區配套,完成1所幼兒園,開工建設鄰里中心,出讓地塊1宗,完善區域污水支管;楊公區塊要加快征遷掃尾,完善居住區基礎設施和生活配套,實現楊公安置房主體結頂,完成3條道路、1條河道和1個地下停車庫建設;九喬國際商貿城要進入全面建設階段,重點加快三衛社區3個地塊的安置房建設和5條骨干道路建設,開展區域內出讓地塊、配套支路、學校和居住配套設施項目前期工作;____科技園區要加快綠谷·杭州浙商創新發展中心建設,結合道路建管銜接工作,實施道路提升改造,實現城市功能形象提升,道路完成4條、開工1條,謀劃____科技經濟園南區塊;皋亭山風景旅游區要完成“千桃園”三期等項目征遷工作,開工建設龍居寺,加快景區配套設施建設,實施“風情小鎮”改
造,提升景區環境;水墩區塊要全面完成水墩區塊征遷掃尾工作,基本完成水墩安置房建設,加快配套工程施工手續報批工作;運河周邊要加快新塘區塊征遷掃尾工作,加快安置房建設,完成章家壩南區、西區、水湘農轉居公寓二期市政景觀專業管線配套及提升,完善區域市政和生活配套,建成1所幼兒園,加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作;九堡經濟適用房區塊要加快落實建管銜接,全面完成九堡經濟適用房區域內的10條道路整改提升工作;凱旋路沿線要做好區塊拆遷掃尾工作,完成凱旋路“酒文化”特色街項目;筧橋歷史文化街區要加快開展整體開發謀劃和前期準備工作。表1——實施項目分析表序號項目單位____年實施項目數(項)占____年實施項目總數(%)____年計劃投資額
(億元)其中市財政(含市級指揮部出資)
(億元)1區住建局5122.3%12.563.862區城管局73.1%5.032.703運河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區舊城改造指揮部(皋亭山景區建設管委會)208.7%5.480.005區農居建管中心2510.9%6.660.436區城建開發辦3214.0%18.710.087杭州(九喬)國際商貿城____區塊建設指揮部辦公室(四季青服裝交易中心管委會)4519.7%10.950.758____科技經濟園管委會229.6%6.980.20合 計229100%69.2110.86 四、工作建議
____年,我區城建項目確定更需突出社會需求,工作推進更需注重項目績效,建議在下步工作中做好以下幾方面:
(一)盡早謀劃重點區塊建設,提高城建計劃執行率
根據今年全區城建計劃執行情況,盡早謀劃明年項目,穩步推進征遷、建設和安置工作,確保各項城建工作的順利推進。加強計劃研究,盡快制定確保計劃和儲備計劃,分析項目推進對策,強化責任落實,進一步明確紅五月、七堡等區塊拆遷時序安排,研究確定皋塘、筧橋黎明區塊等區塊的整體推進方案,盡早明確各國有建設單位和各街道、鎮工作目標,合理確定____年征遷工作計劃,努力提高城建計劃執行率。
(二)統籌推進配套設施建設,提高居住生活品質
區各部門要發揮牽頭抓總作用,做好計劃銜接,加強工作協調、服務和指導,統籌推進征地拆遷、安置、建設和土地出讓工作。各街、鎮要注重發揮屬地職能,重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設施、公建配套等項目建設,及時掌握項目進程,早思考、早謀劃、早溝通、早實施、早解決,確保房屋順利交付使用,形成區域開發和征遷安置的良性循環。