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自防疫工作開展以來,區發改委高度重視疫情發展情況,積極響應上級防疫指標部各項要求,盡職盡責將各項指令要求貫徹落實到具體,切實發揮發改委在抗擊疫情工作中的作用。
一、根據區疫情防控指揮部組成人員及職責分工,
區發改委主要職責是保障疫情防控應急物資市場物價基本穩定,通過實時了解,目前我區疫情防控應急物資市場物價基本穩定。
二、截至目前
,區發改委定期組織全體機關工作人員學習中央、省、市對疫情工作的一系列安排部署和相關講話精神,并結合自身工作實際,分析研判形勢,部署下一步疫情防控和機關日常工作。
三、協助包保的社區做好疫情防護工作。
每天安排機關工作人員到社區參與疫情防控和宣傳工作。此外,向社區資助方便面、飲品等物資,助力社區做好疫情防控阻擊戰。
四、2020年全區確定118個重點項目,
一、工作原則
按照“轉型升級、項目先行”的工作思路,大力推進戰略性新興產業項目建設,切實加大招商選資力度,全力促進產業升級投資,確保全市經濟走在前列。
(一)堅持產業投資與轉型升級相結合。大力推進重大項目建設,以高強度、高質量的產業投入推動產業轉型升級。
(二)堅持增量優化與存量調整相結合。重點加大戰略性新興產業投資,以增量優化促進存量調整。
(三)堅持招商引資與市內投資相結合。實行外資、內資、市內投資三輪驅動,充分發揮招商引資對產業投資的貢獻作用。
(四)堅持政府引導與市場推動相結合。堅持以企業為主體,市場為導向,強化政府引導作用,整合各種優勢資源,強勢推進項目建設。
二、年度目標
(一)全力推進產業投資。以戰略性新興產業項目建設為重點,加快推進工業轉型項目、現代服務業項目和農業產業化項目建設。
——完成限上工業投資700億元,增長12%以上;完成重大項目投資380億元,全面完成“三年建設計劃”;完成戰略性新興產業投資200億元,增長20%以上,投資比重同比提高3個百分點以上。
——重點實施重大服務業項目104只,完成投資115億元。
——重點實施農業產業化項目95只,完成投資5億元。
(二)全力推進招商引資。重點圍繞戰略性新興產業,創新招商方式,搭建招商平臺,完善招商網絡,力爭引進一批重大產業項目。
——實際利用外資9.48億美元,其中超1000萬美元項目80只以上,超3000萬美元項目20只以上。
——實際引進內資100億元(不含房地產項目),其中總投資超5000萬元項目50只,超億元以上項目15只,超5億元以上項目9只。
(三)全力推進市內企業投資。調動市內企業投資積極性,確保完成市內企業投資370億元。
三、工作舉措
(一)加快重大產業項目建設
1.扎實推進重大工業項目“841”工程,即力爭全年實施5億元以上項目80只,10億元以上項目40只,20億元以上項目10只。重點圍繞戰略性新興產業投資,組織實施“三個一批”專項,即實施100只戰略性新興產業重點項目、100只戰略性新興產業儲備項目、攻關一批戰略性新興產業重點產品中試項目,切實加快產業升級投資步伐。
此項工作由市經信委牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)負責實施。
2.扎實推進重大服務業項目建設計劃。重點實施104項全市重大服務業建設計劃項目,夯實工作載體,切實提高項目開工率和投產率,確保完成年度計劃任務。
此項工作由市發改委牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)負責實施。
3.加快實施重大農業項目投資計劃。著力推進現代農業園區建設,加快實施一批重大農業產業化項目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬元以上的重大項目,扎實推動農業投資增長。
此項工作由市農業局牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)負責實施。
(二)加大招商選資力度
1.扎實開展外資招商工作。緊盯戰略性新興產業,精心設計招商載體,精心組織好重大招商系列活動。一是節會招商,主要是利用浙洽會、廈交會、黃酒節等活動進行產業招商,突出實效。二是專題招商,赴歐洲、日本、臺灣、北京、深圳等地開展專題招商活動,狠抓項目落戶。三是聯動招商,與袍江經濟技術開發區、濱海新城等開展特色產業園聯合招商活動;健全完善項目信息共享機制、市縣聯動招商機制,組織開展戰略性新興產業招商培訓等,提高戰略性新興產業項目招商能力。
此項工作由市商務局、招商局負責,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)共同實施。
2.大力推進內資招商活動。依托越商促進聯合會、專家咨詢組、行業協會三大平臺,開展系列針對性、選擇性產業招商活動。編制《2011年市戰略性新興產業項目推介目錄》,并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對接會,下半年赴相關城市舉辦內資項目合作推介會,推進項目落戶。
此項工作由市經信委負責,市招商局、國資委及各縣(市、區)、市直開發區(新區、新城)共同實施。
(三)加強市內企業投資
落實跟蹤發現、問題協調、責任落實等項目推進機制,對全市5億元以上及市區億元以上重點項目進行逐月走訪,加強難題協調服務。組織有重大投資意向的市內企業外出投資考察,著力挖掘市內企業投資潛力。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)共同實施。
四、保障措施
(一)強化要素保障
1.拓展空間平臺。進一步優化空間布局,盡快規劃啟動10個左右戰略性新興產業集聚區建設,指導各開發區開展戰略性新興產業功能區建設,努力打造一批產業集聚、創新集成、投資集約的發展平臺。重點是大力推進濱海新城開發建設,嚴格產業項目準入,引領全市戰略性新興產業做大做強。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,市經信委、商務局及各縣(市、區)、市直開發區(新區、新城)負責實施。
2.協調土地供給。積極爭取土地指標,完善工業用地招拍掛制度,建立重大項目用地對接機制,加快項目供地速度。嚴格產業門檻準入,確保新增工業用地主要供應于戰略性新興產業項目建設。
此項工作由市國土局牽頭,市經信委及各縣(市、區)、市直開發區(新區、新城)共同實施。
3.開展資金對接。建立戰略性新興產業項目資金需求庫,定期向金融機構推介,舉辦2次以上戰略性新興產業項目銀企對接會,確保資金需求。
此項工作由市經信委、人行市中心支行、銀監分局分別牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)共同實施。
(二)加強督查考核
1.深化信息通報機制。繼續實行“一月一通報、一季一匯報”制度,對各縣(市、區)、市直開發區(新區、新城)產業投資情況實行競賽排名公布,新增戰略性新興產業投資專項及5億元以上重大項目推進等情況通報,營造良好的競爭氛圍。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,市級有關部門共同實施。
2.強化項目督查機制。深化產業升級投資工作“聽看評”制度,市政府每半個月聽取市區產業投資和招商引資工作情況匯報,每季度聽取各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)產業升級投資情況匯報,每半年組織一次全市性項目督查活動,年末組織總結考評。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,市級有關部門共同實施。
3.完善考核激勵機制。抓緊完善產業升級投資考核獎勵辦法,大幅提高對戰略性新興產業投資和重大項目規模的考核權重。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,市級有關部門共同實施。
(三)優化項目服務
1.解難題。盡快建立完善市領導和部門聯系制度,實行一對一聯系,由市領導不定期分組帶隊進行項目走訪,每季度末召開一次聯系項目情況匯報會,及時解決項目存在問題。建立戰略性新興產業聯席會議制度,對特別重大的戰略性新興產業項目推進過程中遇到的問題實行一事一議。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,市經信委及各縣(市、區)、市直開發區(新區、新城)配合實施。
2.送技術。成立專家服務團,按戰略性新興產業不同領域分別組建由行業專家和重點企業技術骨干等組成的專家服務團,為市政府決策提供參考,同時為企業技術攻關提供指導服務。
此項工作由市經信委負責實施。
3.樹典型。上下半年各舉行一次投資現場會,強化典型示范作用;配合新聞媒體開展戰略性新興產業投資系列宣傳報道,重點宣傳推介一批投資規模大、項目進度快、經濟效益好的重大戰略性新興產業項目,樹立投資典型。
此項工作由市委宣傳部、市產業升級投資辦公室分別牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)共同實施。
4.造聲勢。完善項目推進市縣聯動機制,全市每季度舉行一次重大項目集中開工儀式,各縣(市、區)定期舉行開工儀式,狠抓項目開工建設,再掀投資熱潮。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)共同實施。
五、工作要求
(一)高度重視。各地各有關部門要高度重視產業升級投資工作,將其列入重要工作日程,統籌安排,精心組織。要建立項目推進、督查考核、難題協調等工作機制,確保產業投資工作順利推進。
為認真貫徹落實市安委會《關于印發<市安全生產基層基礎強化年第一次集中行動方案>的通知》文件要求,市安委會辦公室決定對全市建筑行業安全生產專項整治情況進行督查?,F將有關事項通知如下:
一、督查時間
2月28日至3月9日,每個鎮街檢查一天時間。
二、檢查內容
本次督點對各鎮街、市經濟開發區建設項目開工情況進行摸底調查,并檢查建設各方安全生產責任制建立及落實情況,安全生產管理機構和安全管理人員情況,企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證情況,從業人員安全培訓教育情況,安全生產規章制度和操作規程制定及落實情況,施工現場消防安全情況,基坑、腳手架、“三寶”“四口”和“臨邊”防護情況,模板工程、施工用電、塔吊、井架、施工電梯、施工機具安全情況,以及安全生產法律法規規定的其他內容。
三、督查方式
本次活動由市安委會辦公室牽頭,組織住建局、安監局、建工局、供電部有關人員參加,分三個督查組進行督查。督查采取“聽、查、看、講”的方式,聽,聽取各鎮街建設項目基本情況和安全專項整治活動開展情況匯報,查,抽查1-2個單體工程的安全管理文件及資料,看,查看施工單位安全生產現場,講,講評反饋存在的問題和不足。分組情況見附件1。
四、有關要求
(一)精心組織。這次檢查活動,各有關部門要至少明確三名同志參加,各督查組車輛由牽頭部門負責,檢查順序和時間由各督查組組長確定,副組長具體負責通知被檢查單位,建工局負責執法文書的下達。
今年以來,我縣在縣委、縣政府的的正確領導下,緊緊圍繞“主攻工業、決戰園區”戰略部署,牢固樹立和落實科學的發展觀,大力推進園區開發建設,不斷克服園區體制中遇到的困難和問題,顯示了園區良好的經濟及社會效益。截止6月底,園區新上500萬元以上固定資資產投入項目4個,比去年同期增長3倍;主營業務收入完成4229萬元,比去年同期增長__.3%;實際上交稅金完成310萬元,比去年同期增長158.3%;基礎設施投入完成1607.4萬元;解決就業人員1823人?,F將有關情況匯報如下:
一、主要特點
一是項目落戶快。截止6月底,園區共有企業18個,其中在建項目4個,今年落戶項目4個。二是企業開工率高。園區企業在建項目均已開工,新項目開工率達100%。三是企業升級快。全市重點龍頭企業之一的青去地板公司,今年上半年追加投資近300余萬元,新引進了一條生產線;__新安實業公司近期擬擴大生產規模,啟動二期技改項目,預計年增加稅利近100萬元。三是園區規模進一步擴大。在本縣高阜鎮、鶴城鎮分別規劃了3000畝和500畝土地,創建了2個工業板塊,目前正在大規模開發建設。
二、突出的工作亮點
亮點一:高位推動,加快園區開發建設。縣委、縣政府將工業園區作為縣域發展的主戰場和主抓手,對園區建設和發展從制度、政策、資金等各方面給予大力傾斜和支持,并成立園區建設協調領導小組,定期到園區進行現場辦公,隨時解決園區建設發展中遇到的困難和問題,實行高位推動。
亮點二:體制創新,增強園區發展活力。結合園區建設發展的實際需要,借鑒省內外發達地區先進工業園區的成功經驗,采取“授派結合,以授為主”的模式對園區進行充分授權,實現入園企業“不出園區門,可辦所有事”,確保園區相對封閉運行。目前,園區授權和派駐工作進展順利。同時,進一步創新園區工作模式,把園區建設成急事快辦,特事特辦的“經濟特區”,提高園區辦事效率和服務質量.
亮點三:異地建園,創新園區發展模式。為解決我縣本地建園投資成本高、勞力資源匱乏及引進人才難等問題,在市委、市政府的大力支持下,我縣走“借船出海、異地辦園”路子,率先在市金巢開發區創辦了__(__)千畝工業園,同時,為克服財力緊張的困境,采取市場運作辦法,規劃部分商業用地,將園區基礎設施與其一道作為開發項目進行招投標,實現基礎設施建設“零成本”。即財政不出資,由客商整體開發工業園“七通一平”。到目前,該園區基礎設施建設已全面完成,入園企業達10家,正常投產企業2家,園區土地全部填滿。
三、園區主導產業
__縣工業園區“一園兩帶”已逐步形成各自特色:__(__)工業園初步形成以珍展鞋業為主的服裝鞋業,高阜工業板塊以青云竹地板、鑫橋木業為主的木竹精深加工業,鶴城工業板塊以華誼食品為主的食品加工業的產業發展格局。
四、招商引資及重大項目推進情況
今年以來,園區已落戶重大項目有:(1)__珍展鞋業有限公司,總投資750萬美金,由臺灣客商陳志學創辦?,F已完成“三通一平”,圍墻修好,廠房打好基礎。(2)__東方管業有限公司,總投資5000萬元,由新加坡客商陳錦仁創辦,現主廠房已建成,圍墻已修好,辦公樓打好基礎,8月份可望正式投產。(3)__騰龍油脂有限公司,總投資20__萬元,由深圳客商易中華創辦,現“三通一平”已完成,圍墻已修150多米,廠房基礎做好,辦公樓已建一層。(4)__縣升華新云峰木業有限公司,總投資1.5億元,由上海市客商姚悅偉創辦,目前新廠址的“三通一平”工程即將竣工,正進行圍墻修建。(5)江西綠色產業發展有限公司,總投資5000萬元,由南昌客商創辦,現完成土地平整,圖紙已設計好。(6)整體開發高阜工業園,由浙江客商馬鷹創辦,現規劃已設計好,正在進行土地平整;(7)開發建設鶴城工業帶和__(__)工業園創業園,由福建客商陳振興創辦,已簽訂合同,正在進行規劃設計。正在洽談的重大項目項目有:(1)浙江客商投資建設銅制加工項目,總投資5000萬元以上,預計年實現稅收近20__萬元。(2)臺灣客商投資阿媽妮牛仔庫系列,總投資5000萬元以上。
回顧半年來的工作,雖然取得較好成績,但同時也應該清醒地看到,在園區開發建設過程中還存在一些困難和問題,主要有:一是體制問題。需理順__(__)工業園區財稅征管體制,使__(__)工業園產業的財稅收入返還給我縣;二是用地問題。主要是隨著工業園區土地的填滿,今后的園區項目建設面臨用地緊張問題,亟待解決。
下半年,我們將繼續按照市、縣要求,進一步加大工作力度,積極創新園區發展路子,力促我縣工業園區建設再上新臺階。
1、加大投入,加快園區開發步伐。圍繞“一園兩區”發展目標,千方百計拓寬融資渠道,吸引各方力量參與園區開發建設。__(__)工業園今年內確保全面填滿剩余土地,同時,督促落戶企業加快建設,實現建設目標,把__(__)工業園建設成以紡織、制鞋等為主制造、加工基地。高阜工業區力爭年內完成一期500畝土地開發建設,使高阜工業區建設成為木竹精深加工基地和浙商特色工業園。鶴城工業區逐步理順管理體制,由園區統一管理與服務,把鶴城工業區建設成為食品、礦產加工為主加工基地。
2、突出重點,加快園區項目建設。一方面,認真落實洽談項目。建立洽談項目推進機制,加強調度,強化責任,使洽談項目成為簽約項目項目,簽約項目成為投產項目。另一方面,加快簽約項目早日投產。突出抓好珍展鞋業、升華云峰、華晨食品、東方管業、騰龍油脂、綠色實業等6個5000萬元重點項目建設,實行“五個一”服務,確保項目如期投產。第三,做大做強骨干企業。重點抓好青云地板、華誼食品、新安實業、鑫橋林業等已投產企業跟蹤服務工作,幫助解決生產經營中出現的困難和問題,促進企業做大做強。
一、關于加快推進基地基礎設施建設問題。(1)由鄉政府負責,縣國土局、縣拆遷辦等部門配合,于7月底前全面完成30米大道北段與105國道連接段22米道路工程和新圳、40米主干道連接道路工程的征地拆遷工作。(2)由縣林業局負責于7月28日前提出花卉苗木搬遷補償標準。(3)由縣供電公司負責于8月底前根據工業園建設規劃,全面完成供電設施的搬遷與安裝工作,確保落戶企業和項目建設用電需求。(4)由縣工業園區管委會負責協調廣電、電信、移動、聯通、網通等通訊部門按照園區規劃和建設進度,切實做好通訊設施的鋪設工作,確保路、電、管網、通訊等配套設施建設順利推進。
二、關于加快推進基地項目建設問題。(1)縣發改委、縣環保局、縣安監局、縣外經貿局、縣國土局、縣建設局、縣工商局等部門要進一步規范流程,簡化手續,嚴格按照招商引資相關政策做好項目立項、報批、環評、安評、規劃評審以及土地招拍掛等前期工作,為項目建設構筑綠色通道。(2)縣環保局要進一步加強對基地項目引進和建設的監督管理,確保項目建設單位嚴格落實環?!叭瑫r”制度;縣建設局要切實做好項目建設的規劃監管工作,督促施工單位嚴格按照規劃設計進行建設,實現基地項目環境效益、經濟效益、社會效益相統一。(3)縣委辦、縣政府辦、縣政協辦、縣經貿委、縣工業園區管委會、鄉政府、鎮政府等項目責任單位要進一步加大跟蹤服務力度,做好項目開工建設的基礎工作,力爭皇佳紙品、中南藥業、金泰閣鈷業、玉石加工、日用陶瓷以及標準廠房、再生資源回收利用市場等項目在7月底8月初開工建設。
三、關于加快推進基地招商引資問題。(1)組建再生資源回收利用產業招商分隊:廢舊金屬產業類招商由縣經貿委負責,廢舊塑料、塑膠和廢舊輪胎產業類招商由縣環保局負責,廢舊家電回收產業類招商由縣供銷社、縣人大辦、縣政協辦負責,尾砂、尾礦產業類招商由縣稀土局負責。(2)各招商引資責任單位要積極“走出去、引進來”,收集掌握有價值的項目信息,并及時向縣委、縣政府有關領導和縣外經貿局報告。(3)由縣供銷社負責加強與中澳貿促會及其它有意向投資人的聯絡溝通,動員其進一步解放思想,先行在開展報廢汽車拆解業務,以推動基地報廢汽車拆解市場的建設。
2009年,是我市深入實施“兩創”總戰略,認真落實“*”規劃各項目標任務的關鍵一年。為積極應對當前發展中面臨的困難與挑戰,搶抓發展有利時機,充分發揮項目投資對經濟的拉動作用,加速經濟轉型升級,推動全市經濟社會平穩較快發展,市委、市政府決定,2009年在全市繼續深入開展項目推進年活動,現提出如下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆六次全會精神,以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,緊緊圍繞經濟轉型升級這一主線,突出保增長、抓投入“兩大任務”和推進招商引資“一號工程”、發展民營經濟“富民工程”“兩大工程”,舉全市之力、集全民之智,扎扎實實開展好項目推進年活動,加快推進我市經濟社會全面走上科學發展之路。
二、工作目標
全年完成全社會固定資產投資185億元、增長10%,其中不含嘉興港區,工業生產性投資確保78億元、力爭80億元,增長12%以上,服務業投資增長13%以上。在全市工業和非工業領域篩選確定各100項、總投資各100億元以上項目作為項目推進年活動“雙百億”工程重點推進項目。2009年全市安排重大項目376項,其中續建項目195項,新建項目181項;項目總投資269.39億元,當年完成投資76.65億元。其中:實施重大工業生產性投資項目137項,當年完成投資39.09億元;實施工業發展平臺建設項目64項,當年完成投資4億元;實施重大基礎設施建設項目61項,當年完成投資8.09億元;實施現代服務業項目70項,當年完成投資18.27億元;實施社會事業項目26項,當年完成投資4億元;實施現代新農村項目18項,當年完成投資3.2億元。
三、主要任務
(一)調整優化工業結構,加快經濟轉型升級
圍繞工業經濟轉型升級三年雙百億技改、新產業投入工程和雙五十億創新、節能減排投入工程,全市實施工業生產性投資重點項目137項,總投資112.69億元,2009年計劃投資39.09億元。年內新建項目開工率達到80%以上,竣工率達到40%以上。全部工業投資中,設備投資占比達到60%以上,挖潛節地生產性投資達到30%以上。
1、抓好41項技術改造項目建設,年度計劃投資12.35億元。重點抓好日本電產增資、一建機械建筑機械擴建、穗輪建筑五金工業園(二期)、中州重型機械年產800臺風力及大型貫流水電機組關鍵配套輔機、津上精密機床增資、南方塑膠年產4000噸sw系列紡粘無紡布流水線、紅馬鑄造機械加工及裝配、喬智電子增資擴建等項目建設。同時,安排實施一批傳統產業提升改造項目。
2、抓好55項新興產業項目建設,年度計劃投資23.27億元。重點抓好三星精密不銹鋼年產1.25萬噸電子專用精密不銹鋼材料、永德信衛浴年產70萬件衛浴產品、榮成紙業年產70萬噸高檔箱板紙及配套、旭馬光伏年產500噸太陽能級硅單晶及切片、景特彩包裝年產6.6億平方米復合紙板、立新液壓機械年產2.5萬套中高檔液壓部件等項目建設。
3、抓好41項節能減排項目建設,年度計劃投資3.47億元。重點抓好榮勝紙業75T/H高溫高壓循環流化床鍋爐技改、德力西長江環保有限公司生活垃圾焚燒發電工程、獨山港區環保科技有限公司5萬噸/日污水處理工程、*熱電廠造紙污泥及廢渣焚燒處理、新成染紗有限公司染紗新工藝開發及節能減排技術改造等項目建設。
4、抓好64項工業發展平臺項目建設,年度計劃投資4億元。重點抓好45項工業功能區內路、橋、水、電、熱等基礎設施以及7項土地政策處理和房屋拆遷開發建設項目,加強功能配套,提升承載能力。*經濟開發區經濟社會服務中心、新華公園、興平一路南延伸段(如意路)等重點項目要初顯形象,獨山港區朝陽河拓寬工程、供熱管網一期工程以及各鎮街道二級污水管網工程等項目要基本完成。
(二)加快中心城區建設,增強城市服務功能
進一步加強中心城區集聚和輻射功能,加強功能性、網絡化重大基礎設施建設。強化精品意識,深化規劃編制。以完善配套設施、增強城市功能為重點,突出抓好重點城市道路和公用設施建設。合理布局和完善城鄉基礎設施,加快城鄉一體化進程,突出抓好以交通、電力、水利等為重點的重大基礎設施建設,全面增強基礎設施對經濟社會發展的承載能力。重點推進重大基礎設施項目61項,項目總投資36.82億元,當年計劃完成投資8.09億元。
1、加快中心城區建設。加快城市道路建設,完成城南路改造工程、新華南路二期、池海路一期、文濤路等重點道路工程,大力推進環城東路北延伸段、東升路西段、潔芳路、長勝路完善配套工程等道路工程。完成7個老住宅小區整治改造工程。開工建設人民路改造、環城西路改造等市政設施建設。全力抓好30平方公里內農房拆遷掃尾,加快松楓臺等地塊改造。做好城市綠化工程,重點建設龍湫公園、行政中心市民公園(土地塘公園)一期、*大道西側、勝利路兩側和長勝路兩側景觀綠化、生態防護林等綠化項目,綠地面積106.8萬平方米,力爭創建成國家園林城市。
2、實施交通干線暢通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高橋和乍浦塘大橋維修、新07省道綠色景觀大道建設,新開工平朱公路*段新建工程。
3、實施水利河道整治工程。重點建設城市防洪工程、市治江圍涂工程,開工建設鹽船河整治工程,啟動新港河綜合整治工程。
4、實施水電配套工程。①水務建設,重點抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮城鄉一體化一級供水管網工程、古橫橋水廠三期工程擴建、太浦河引水一期工程、西片污水管網二期工程及東片六鎮一區污水管網工程的開工建設。②電源、電網建設,竣工投產220KV前進輸變電工程、110KV曹橋、*及周圩新(擴)建等輸變電工程,建成曹橋、新倉、廣陳供電營業所,開工建設110KV如意輸變電工程、35KV全塘變改造。
(三)大力發展現代服務業,促進服務業再上新臺階
圍繞促進服務業經濟轉型提升總體要求,加快現代服務業集聚區建設,完善服務業重點項目推進機制,重點推進港口物流業、休閑旅游業、生產業、消費業建設,促進服務業總量擴張和結構優化。突出抓好服務業重點項目70項,項目總投資93.76億元,當年計劃完成投資18.27億元。
1、加快港口物流業項目建設。依托獨山港區,發揮區位、交通、海河聯運等優勢,加快獨山港物流園區開發,推進港口碼頭、倉儲、物流中心等港口物流業項目建設,提升物流業的發展規模和水平。糧食碼頭及中轉庫、糧食碼頭集運配套設施、嘉海倉儲、多凌物流中心、中航油油庫完成部分建設,浙江玻璃散雜貨碼頭完成主體工程建設。
2、加快休閑旅游業項目建設。發揮九龍山旅游度假區的資源優勢,加快推進度假區整體開發,進一步形成規模和帶動效應。九龍山海洋公園圍墾工程、陳山灣會員商品住宅工程開工建設,九龍山海洋花園、南苑國際大酒店、新紀元大酒店完成部分建設,漢爵大酒店主體工程、九龍山威斯汀酒店、九龍山西沙灣會員公寓和商業街、九龍山職工公寓、九龍山西沙灣會員商品住宅完成建設。
3、加快生產業項目建設。圍繞先進制造業和現代服務業聯動發展,加快推進現代物流、金融服務、商務服務等生產業項目建設,為制造業轉型升級提供服務支撐。亞太物流貨運配載中心和日本電產儲運增資項目完成主體工程建設,金領銀座大廈完成部分建設,開工建設*農村合作銀行大廈,*農村合作銀行新倉支行竣工并投入使用。
4、加快消費業項目建設。圍繞消費結構升級與消費業聯動發展,加快推進商貿流通、房地產、社區服務、公共服務等消費業項目建設,不斷改善消費環境,為日益增長的消費需求提供支撐。星河灣康樂城一期、東湖商貿城、萬眾汽車貿易、開發區醫院完成建設,市中心農貿市場土建工程、永豐農貿市場、香弄商業安置房力爭完成建設,松楓臺商貿區、韓家埭商業安置房開工建設。實施商品房項目20個,安置房項目14個,經濟適用住房和廉租住房項目2個,保障多層次、多樣化的房地產需求,不斷改善城鄉居民住房條件。
(四)實施民生實事工程,加快發展社會事業
圍繞改善民生,增強基本公共服務功能,積極發展教育、醫療衛生、文化體育、社區養老、技術培訓以及信息咨詢、中介等服務業,有效補充和提升我市公共服務設施的網絡配置及服務水平,使其與區域實際人口的發展需求相適應。安排社會事業項目26項,總投資11.74億元,當年計劃完成投資4億元。繼續加快實施東湖中學(遷建)、人力資源市場、第一人民醫院易地搬遷等項目;基本建成市科技孵化創業中心一期工程、沙灘排球場、當湖高級中學擴建等項目,啟動建設市文化館新館、應急救援指揮中心、農業技術推廣服務中心、技工學校等項目;加快做好職業中專實訓大樓等項目的前期工作。
(五)以統籌城鄉綜合配套改革試點為契機,加快城鄉統籌新農村建設步伐
以土地流轉推進農業經營規?;⒅脫Q建房推進農民居住社區化、統籌城鄉推進公共服務均等化、民生保障推進農民市民化為目標,創新機制,深化改革,加大投入,加快農業經濟轉型升級,形成城鄉產業相互融合、經濟社會協調發展、資源節約和環境友好的城鄉一體化發展新格局。安排現代農業、新農村建設項目18項,總投資6.56億元,當年計劃完成投資3.2億元。其中新農村基礎平臺建設項目8項,總投資4.55億元;企業發展項目10項,總投資2.01億元。
四、工作要求
(一)統一思想,把項目推進作為加快發展的重中之重
推進項目建設是今年市委、市政府的一項重要任務,必須以高度的責任感狠抓落實。在實施項目推進過程中,要切實做到“三個相結合”。一是與堅定發展信心,引導全市共渡難關相結合。毫不動搖地堅持經濟建設以項目推進為重點的發展思路,進一步認清形勢,堅定信心,以高昂的斗志、必勝的決心投身項目推進年活動,積極應對,順勢而為。二是與開展深入學習實踐科學發展觀活動相結合。進一步增強廣大黨員干部科學發展的責任意識、轉型升級的機遇意識、銳意進取的創新意識,牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓項目就是干事業、抓項目就是落實科學發展觀的意識,真正做到以項目樹形象,以項目增后勁、促發展。三是與轉變政府職能,提升干部工作作風相結合。進一步強化干部隊伍的大局意識和服務意識,通過深化機關效能建設,切實優化項目推進的政策環境和工作環境,充分調動廣大干部投身項目推進的積極性和主動性。
(二)完善機制,確保項目建設順利進行
1、健全項目推進工作制度。一是深化項目推進“聯掛”制度。繼續深化完善市領導聯系掛鉤項目推進工作制度,每位市領導原則上以所聯系掛鉤的鎮(街道)為主,重點聯系2個市級重點項目;同時,按照“重點聯系、兼顧面上”的原則和聯系掛鉤鎮(街道)工作要求,會同相關部門深入基層、深入項目建設第一線,及時掌握項目實施情況,加強督促指導。二是建立項目推進集中“會診”制度。市聯系掛鉤領導要每月聽取鎮(街道)和所“聯掛”項目推進情況匯報,及時幫助基層協調、解決好項目推進各環節中碰到的問題與困難。市主要領導每季一次專題聽取市項目推進年活動辦公室及各專項工作組工作進展情況匯報,每半年一次專題聽取市聯系掛鉤領導項目推進情況匯報,集中研究解決項目推進中的一些難點問題。三是實行項目集中推進制度。市項目推進年活動辦公室要合理制訂項目推進年度計劃,會同項目實施主體單位精心選擇和安排項目,在3月、6月、9月等幾個重要時段,分批組織項目集中開工活動,確保項目建設有層次、有時序地推進。四是強化項目主體招商制度。各鎮(街道)、各招商主體單位主要負責人要確保有2個月時間、專職招商負責人有2/3時間帶隊赴外招商,分管工業負責人確保有3個月以上時間、其他班子成員不少于半個月時間外出招商。*經濟開發區、獨山港區和新倉、新埭兩個中心鎮要積極籌劃,精心組織幾次高質量的項目推介招商會;其他鎮(街道)要加強項目梳理,確保全年組織不少于一次的有針對性的項目推介活動,以提高項目儲備深度和成熟度,為項目實施奠定基礎。市經貿局要會同相關部門及市政府駐外機構,立足招大商,將“國企”、“央企”和軍工企業作為招商選資的重點對象,組織好項目推介活動,力爭在引進“國企”、“央企”和軍工企業投資項目上取得突破。
2、強化項目推進要素保障。一是強化資金保障。市金融辦要積極發揮好橋梁和紐帶作用,加強產業政策與信貸政策的銜接,定期重大項目資金需求信息,精心組織好高質量的銀企洽談會,全力爭取金融部門的支持,幫助項目單位落實銀行貸款。要實施多元融資,按照“放開、放膽、放手”的原則,堅持外資、民資、國資多元并舉,拓寬資金籌措渠道。深化和落實項目爭取舉措,充分調動各鎮(街道)、部門和企業的積極性,大力爭取國債、企業債券、項目經費補助等政策性資金。二是強化用地保障。盡早扎實做好項目前期工作,積極爭取國家和省重點建設項目的用地指標,多渠道解決重點項目的用地問題。合理配置年度用地指標,特別是對工業生產性、現代服務業等重點項目實行先上項目先到位用地指標,促使項目早日開工。三是加快推進園區平臺建設。*經濟開發區要切實加快轉型提升步伐,獨山港區要繼續深入開展項目推進大會戰,其他鎮(街道)要切實做好工業功能區與土地利用總體規劃、主體功能區規劃的對接,并及時制訂工業功能區三年平臺建設行動計劃,著重加快基礎設施、創業孵化中心、標準廠房建設進度,盡快提升工業功能區的能量和能級,力爭基礎設施早出形象、落戶企業早投產。
3、強化項目推進督查考核。一是繼續實行項目推進定期檢查、上報、督辦制度。加強對涉及項目各項政策、措施執行情況的監督、檢查,做到每月督查一次、每月匯報一次,并篩選30個重點項目進行重點督查,動態掌握項目進展情況實行“銷號制”,督促相關責任單位和項目單位加快工作進度。要通過項目推進年活動簡報、嘉興日報*版、電視新聞等途徑,定期對項目推進的進度排名進行通報。二是進一步加大考核力度。完善項目推進考核體系,突出體現科學發展觀和“以數字論英雄”的考核理念,提高項目推進工作在鎮(街道)和部門年度績效考核中的比重。進一步加大項目推進的獎懲力度,對完成年度考核目標的項目責任單位給予獎勵,特別是對作出突出貢獻的單位和個人給予重獎。
(三)優化環境,提升項目推進的服務水平
1、優化項目推進政務環境。各鎮(街道)、各部門要通力協作,加強協調、溝通和配合,按照項目推進“提速、提質、提效”的要求,提前介入,靠前一步,主動服務,創造良好的建設環境,著力形成強大的項目推進工作合力。各級領導干部要發揮示范表率作用,堅持一級帶一級,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、項目單位現場抓的齊抓共管、上下聯動、橫向協作的良好工作局面。組織、紀檢、監察、效能辦等部門要圍繞項目推進開展行風評議,強化效能監察,提升項目推進的水平。
2、優化項目推進政策環境。以深入開展企業服務年活動為抓手,繼續深化領導聯系掛鉤、百名局長下企業、光機電和臨港產業重點項目“一對一”服務,推行經濟部門行政首長公開承諾制,推進行政審批“兩集中、兩到位”,最大限度地減少環節、簡化程序、提高效率。特別要通過完善“綠色聯系通道”服務,對重點項目的相關手續實行急事急辦、特事特辦,形成重點項目快速落地的審批模式。
3、優化項目推進執行環境。牢固樹立全市一盤棋思想,努力消除項目推進過程中的一切不利因素,層層負責,層層落實,果斷決策,集中時間,集中精力,集中解決一批問題。項目推進年活動辦公室及各專項工作組要積極發揮各自職能作用,加強項目推進的組織、協調和督查,努力形成相互監督、你追我趕的工作氛圍,確保全市項目建設平衡發展,同步推進。
2011年初,國務院提出,2011年我國要新建1000萬套保障性安居工程,其中包括400萬套棚戶區改造住房、200萬套經濟適用房和“兩限房”(限套型面積、限價位)、160多萬套廉租房、220萬套公共租賃住房。住建部統計數據顯示,到2011年5月初,全國大部分省市保障性住房開工率不足三成。然而,短短一個月內,多地開工量陡增,有的省份已經超過年度任務的9成。根據2011年7月12日國務院常務會議傳出的消息,截至6月底,全國保障性住房新開工超過500萬套,超過全年目標任務的50%。保障性住房預計年內建成400萬套以上。2011年7月13日,新華社發文稱,從目前各省區市公布的數據來看,“保障房開工率已明顯改觀”――
陜西省在實現2011年的保障房建設項目全部開工的同時,還在計劃內的790個項目外,超計劃開工了9個,開工項目總數占目標任務項目個數的101.1%。新疆已完成保障房年度投資計劃項目554個,累計到位資金89.73億元,完成年度計劃投資70.33億元,占年度投資計劃的73%。遼寧省2011年用于保障性安居工程建設總投資約350億元,全省住房用地計劃供應總量16139公頃,其中保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品住房“三類房”用地計劃總量,占計劃供應總量的77.8%。
雖然多地交出的答案令人振奮,然而仍然有部分地區建設遇到瓶頸,進展緩慢。數據顯示,截止到6月底,全國仍有湖南、河南、黑龍江、廣西4個地區的保障房建設開工率不足50%,而、云南、貴州3個地區還未公布具體的開工數據。廣西提出力爭全區2011年項目在9月底前全面開工建設,2010年項目要在2011年12月底前全部竣工并盡快交付使用。黑龍江省提出,全省各地要確保10月底保障房開工率達到100%,年底竣工率達到40%。河南省加強對保障房建設督查檢查,7月份開始,督查結果將在省級媒體進行公示,并根據情況對項目推進緩慢的市縣政府進行約談。
業內人士指出,6月份開工率猛增,不排除有的地方數據摻水。因為項目開工前有設計、送審、招標、融資等幾個環節,周期很長,不可能短時間辦齊。按照相關規定,開工是指施工隊伍正式進場,就基礎工程進行裝機開挖。如果僅是找幾個人挖點土,或者打一根樁,不能算開工,而是“被開工”。江蘇省住建廳副巡視員王如三表示,中央主管部門從來沒有“時間過半,任務過半”的要求,近期檢查各地開工情況,主要目的是督促進度明顯太慢的地方。從保障房建設規律來看,上半年的開工率低,并不代表11月底完不成任務。事實上,前幾年的保障性住房建設都是在下半年進入開工高峰期。這主要有三個原因:一是拆遷條例變為征收與補償條例后,相關文件銜接還存在困難,影響到一部分保障房建設的進度;二是國土部門雖然優先確定了保障房用地指標,但是具體到哪塊地用于保障由地方決定,在土地日益緊張的背景下,統籌的難度很大;三是保障房項目前期準備時間很長,為了確保質量,各個環節都須嚴格執行國家規范,并沒有所謂“快捷通道”。
2011年11月初,住建部公布的最新數據顯示,截至10月底,全國城鎮保障性安居工程開工已超1000萬套,實現了年初計劃的目標任務。從各地看,黑龍江、重慶、陜西、湖南、河南、內蒙古、安徽等省市已開工套數均在40萬套以上,位居前列。據此判斷,2011年新開工1000萬套保障房的目標是完全可以完成的,總量上甚至有可能會超過。但住建部政策研究中心副主任秦虹直言,要實現開工1000萬套保障房目標,既要保證巨額資金到位,又要面對拆遷周期的現實困難,保證土地供應,還要解決監管力量不足問題,保證工程質量。一年來,中央政府不斷加大政策扶持力度,地方政府攻堅克難,積極創新,實現了保障房建設的跨越式發展,傳遞出政府加快實現“住有所居”的決心。
為把保障房建設好,在“十一”前夕,國務院下發指導意見,給予保障房更為細化的政策支持,包括“確保用地供應、增加政府投入、規范利用企業債券融資、加大信貸支持、落實稅費減免政策”等五大組合拳,以求突破保障房建設中的種種瓶頸,使未來保障房建設更有后勁。然而,從具體情況看,保障房的建設管理暴露出的問題不少,如引入社會資金的機制尚不健全、工程質量事故時有發生、分配不公現象依然存在,其中既有制度不夠健全、政策不夠完善問題,也有管理不到位和實施過程中操作不規范問題,需要及時完善制度,加強管理。同時,大規模啟動保障房建設并向規范化發展,挑戰不可小視。單說已經開工的1000萬套房子,要實現順利竣工、質量可靠、分配公平,還需要各級政府更加細致地工作,尤其要確保質量可靠、分配公平,把好事辦實、辦好,讓群眾滿意。
就在宣布全年保障房1000萬套開工計劃已經實現的同時,住建部副部長齊驥在接受媒體采訪時首次承認,其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經下發通知,要求此類房屋年底前務必完成地基結構的施工。齊驥表示,1000萬套已開工房源中,約1/3年初開工較早的項目及體量較小的項目初步完成結構封頂;1/3開工較晚的項目完成地基,開始地上部分的建設;其余1/3確實存在比較急促開工的情況,為此住建部已經下發通知要求年底前完成地基基礎結構施工。11月11日晚,住建部辟謠稱,2011年開工建設1000萬套保障性住房的開工標準是,規劃設計的永久性建筑工程已進入地基基礎的結構施工。對于僅是搭建施工現場圍護設施,或僅是開挖基坑的,不計入已開工套數。否認了“1/3開工保障房只是挖坑”這一說法。
期間,《望》雜志援引住建部有關專家的觀點指出,保障房建設是硬任務,需要地方給予高度重視,“真正需要擔心的是,在中央堅決推進保障性住房建設中,各地是否存在玩‘數字游戲’的危險和數量至上的現象。”比如,一些地方只為完成指標,把整治環境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍;有的把其他類型的住宅或者是2010年沒有完工的項目,也納入新建保障房統計。這些做法看似帶來了表面繁榮,卻與保障房建設的實質要求相差甚遠。
2011年保障房建設明確做到“三個確?!?/p>
2011年7月17日,因為存在嚴重的質量問題和安全隱患,鄭州市“匯景嘉園”小區一處拆遷安置小區8棟剛封頂2個月的多層樓房,開始全部拆除、重新建設。另據媒體報道,內蒙古包頭市最大的棚戶區改造項目“民馨家園”大部分新樓房成“墻脆脆”被網民曝光,??诨剡w安置小區93戶居民發現,入住不久的房屋出現屋頂滲水現象。這些事件讓人們擔心保障房工程在速度不斷加快的背景下能否保證質量。不僅如此,還有的地方保障房選擇偏遠地段,政府有錢搞建設,缺錢完善交通、教育、醫療、生活服務等基本公共設施配套要求,導致市民不愿搬。
2011年6月10日至16日的一周內,三次督陣保障房建設,明確提出要“三個確保”,為保障房建設打氣鼓勁――
6月10日,在山西考察時專門到太原市西華苑保障性住房項目現場,認真了解項目總體構想和招標、建設、銷售、配套建設等情況,并強調保障性住房是涉及群眾切身利益的事,施工一定要確保質量,分配一定要確保公開、公平、公正,要發揮人大、政協、紀檢、監察、媒體等多個方面和多個渠道的力量,引入全程監督,把黨和政府的好政策真正轉化成群眾的實惠,把好事真正辦在群眾的心坎上。
6月11日,在考察石家莊市長安區建華家園保障房后的當天,在河北省石家莊市召開的部分省份保障性安居工程工作會議上強調,各地要認真落實國務院的決策部署,確保任務落實,確保建設質量,確保分配公平,實現2011年保障房建設目標,兌現對人民群眾的鄭重承諾。6月15日,河北省委召開常委會,傳達學習重要講話精神。省委書記張云川提出,要堅持把建筑質量和工程安全放在第一位,加強監管、嚴格把關,真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質量的前提下,加快工程進度,搞好配套設施建設,讓更多低收入群體早日住上新房。
6月16日,又到位于北京市西部的門頭溝區考察工礦棚戶區改造情況,聽取棚戶區改造情況匯報,詳細察看施工項目總體平面圖和定向安置房效果圖,仔細詢問改造方案和進度安排。強調,棚改涉及群眾切身利益,既要保如期開工,更要切實落實質量責任制,終身責任,永久追溯,堅決防止“偷工減料”,建優質工程,保百年安居。同時,要強化分配審核,堅持公示制度,讓群眾、媒體等全過程監督,確保公開公平公正。
(一)省A類重點項目情況
我市省重點建設項目13項(其中計劃竣工項目1項,續建項目5項,新開項目7項),總投資292億元,年度計劃投資70.2億元。完成投資56.9億元,占年度計劃目標的81%。應實施13項,實際實施12項,至陽城高速豫境段因山西省方面因素影響,項目未按時開工建設。巨力10萬噸精品鋼絲繩、玉泉產業園飲料生產及包裝產業升級、星之樂鋼琴有限公司年產4萬架鋼琴、中原特鋼高潔凈重型機械裝備關重件制造技術改造、富士康A區、C區及模具擴能、中國煤科機電產業園、西安交大()科技園、小浪底北岸()灌區工程、河口村水庫等9個項目按時間進度推進。金馬焦化煤氣綜合利用新能源、富士康自動化設備精密儀器制造、力帆年產10萬輛新能源電動車3個項目正在加快推進。
(二)市重點建設項目進展基本情況
全市計劃實施市重點項目108項,總投資646.2億元,年度計劃投資228.5億元,完成投資170.6億元,占年度計劃目標的74.7%。其中,工業項目完成投資98億元,占年度計劃投資的77.2%;農業項目完成投資11億元,占年度計劃投資的97%;交通項目完成投資4.5億元,占年度計劃投資的73.9%;服務業項目完成投資13.3億元,占年度計劃投資的73.4%;社會事業項目完成投資5.7億元,占年度計劃投資的65.4%;城建及其它項目完成投資39.2億元,占年度計劃投資的38.8%。
二、推進重點項目建設的主要措施
(一)健全管理機制
今年以來,市政府堅持把健全完善推進機制作為加快項目推進的首要抓手,圍繞學習貫徹省全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議、省重點項目聯審聯批會議等會議精神,結合我市工作實際,進一步健全完善了《市級領導分包省市重點項目工作機制》、《重大項目聯審聯批工作機制》、《重大工業項目優惠政策修訂》、《關于爭取上級資金項目實行會審制度的通知》、《全市重點項目英雄榜考核辦法》等工作機制,印發了《重點建設項目聯審聯批工作手冊》,建立完善了重點項目退出機制、綜合考評機制等,形成了全市“上下聯動、責權明晰、合力推進”的重點項目建設良好氛圍。
(二)強化協調推進
今年以來,全市上下堅持一線工作法,市委常委會先后3次專題聽取分包重點項目領導項目推進情況匯報,2次對重點項目進行現場觀摩;市委、市政府主要領導每周堅持重點項目現場辦公,市政府每周召開重點項目協調會議;市級領導每周到分包項目現場召開“早餐會”、現場辦公會等,協調項目存在問題;市發改委、大項目辦、督查局等職能部門聯合開展了省市重點項目大回訪活動、重點項目存在問題攻堅活動等。全市上下凝心聚力抓發展、上項目的氛圍空前濃厚。今年以來,市級領導先后現場辦公120余人次,組織召開各類專題推進會議93次,協調解決中原特鋼關重件周邊拆遷協調、金馬焦化煤氣綜合利用新能源拆遷、南通巨力鋼絲繩用地協調等省、市重點項目存在問題80多個,確保了項目的快速推進。
(三)搞好謀劃運作
一是抓好項目謀劃。市政府堅持把項目謀劃、前期運作作為推進項目建設的重要環節,出臺了《人民政府關于加強項目謀劃和加快項目前期工作的意見》,市財政列支100萬元,謀劃建立市級、行業、鎮(街道)三級項目庫及管理系統,著力推動主導產業發展,增強我市經濟社會發展的前瞻性和可持續性。二是做好動態研究。密切關注項目建設中出現的新情況和新問題,每月研究主要指標波動情況,研判經濟發展形勢;一季度組織召開由重點項目單位負責人參加的形勢分析會議,向市委、市人大報告經濟運行及項目建設情況,為科學決策提供了詳實的參考依據。三是扎實開展聯審聯批工作。每周堅持召開重點項目聯審聯批工作會議,印發了聯審聯批工作臺賬,對108個省市重點項目涉及的300多項審批任務,進行責任分解。組織召開12次聯席會議,對80MW(一期40MW)并網太陽能光伏發電項目、農業生態園等40多個擬建項目明確選址;聯審辦結辦結各類項目審批事項120多個,促進了項目的快速落地。
(四)抓好專項活動
一是積極做好省重點項目觀摩活動工作。今年以來,先后組織開展模擬觀摩活動5次,邀請組織人大代表、政協委員視察集聚區暨重點項目建設,召開省觀摩協調籌備會議8次,確保了省觀摩效果。我市在全省集聚區觀摩活動成效顯著,我市觀摩活動小組排名第三,虎嶺產業集聚區榮獲省十先進、二星產業集聚區稱號,受到了省委郭庚茂書記及觀摩團的肯定。二是抓好重點項目集中開工活動。我市創新形式,豐富載體,共集中開工3批項目89個,年度投資268.5億元,年度計劃投資130億元,預計前三季度可完成投資98億元,占年度任務的76%。三是扎實開展稽察工作。認真做好今年省稽察工作要點宣傳學習,制訂了我市稽察工作要點,印發至相關各鎮(街道)、集聚區、重點項目建設單位;起草了《關于爭取上級資金項目實行會審制度的通知》、《關于規范爭取上級資金項目申報程序的通知》等工作機制,加強政府投資項目程序監管。積極配合省發改委、審計廳做好省重點項目延伸審計工作,組織開展了保障性住房、鄉鎮衛生院建設項目專項稽察。
三、存在問題
(一)項目謀劃及前期工作不扎實
今年以來,全市著力加強項目謀劃及前期推進工作,采取開展項目前期謀劃及推進專題培訓,強力推進項目聯審聯批,加強市、行業部門(產業集聚區)、鎮(街道辦)三級項目庫建設等措施,但從謀劃遴選的項目和納入重點建設項目臺賬推進情況看,仍存在質量不高、深度不夠、系統性不強、可實施性差等問題。比如,我市今年分別于兩次對重點建設項目臺賬進行了調整,取消重點項目20余項,仍有華銀電力60MW太陽能光伏林業電站、克井創業園一區、金馬焦化焦爐煤氣制氫、山東力諾80MW并網太陽能光伏發電、一環路延伸改建、農資物流(站)、建業十八城C區安置房及B1商業區建設等項目未按時開工建設。
(二)建設環境有待進一步改善
部分項目受周邊村利益、征地拆遷等問題影響,協調難度較大,在一定程度上影響了項目建設。如一環路延伸改建項目涉及拆遷問題、金馬焦化焦爐煤氣制氫土地協調問題等。
(三)項目投資進度推進不平衡
從元至九月完成情況看,雖然省、市重點項目總體進度超時間進度,大多數項目達到任務與時間同步的要求,但仍有26個項目低于時間進度,其中,中船重工再生能源利用、隆平高科、王屋山景區基礎設施建設等8個項目完成投資不足年度計劃的30%。
四、下步工作計劃
以上這些問題,市政府正在積極應對,認真研究,近期計劃出臺一系列措施,幫助企業應對當前嚴峻形勢,度過難關。在下一步工作中,我們將進一步加強經濟形勢和投資形勢的研判,繼續創新項目推進機制,豐富項目推進載體,加大招商引資力度,著力加快項目“招-落-建”進程,確保省、市重點項目按計劃推進,確保完成省、市重點項目年度目標任務。
(一)扎實開展項目建設“1516”百日攻堅行動。
對在建項目,各重點項目責任單位、建設單位要精心組織、科學施工,持續掀起施工,確保項目按計劃超計劃推進;對年內計劃竣工、投產試產項目,相關單位要倒排工期,卡死節點,全力沖刺,確保項目按期或提前竣工投產、投用。對四季度計劃開工項目,各責任單位、相關職能部門要加大項目前期工作力度,著力破解制約項目開工的前期手續、工程設計、要素保障等癥結問題,力爭在秋收后再開工一批項目。
(二)強力優化項目建設環境。
各相關責任單位要進一步加大協調服務力度,積極動員群眾關心、支持重點項目建設;要主動協調項目建設中出現的諸如征地、拆遷、廠村矛盾、水、電等各方面問題,為項目的順利實施創造有利的條件。同時,對阻撓和破壞重點項目建設的要嚴肅處理,觸犯刑律的,由公安、司法機關依法追究刑事責任,為項目發展提供優良的建設環境。
(三)嚴格考評督導問責。
要繼續堅持重點項目月通報、季排名制度,每季度評選重點項目建設英雄榜;市督查局、監察局、大項目辦聯合對重點項目推進情況進行督導,跟蹤問效;對影響重點項目建設的“不作為、亂作為、慢作為”等突出問題,將根據情況節輕重,依據《重點項目效能約談制度》,分別對相關責任人實行效能督辦、效能約談和效能問責。
各位領導:
首先我代表鎮黨委、政府歡迎各位領導來我鎮檢查指導工作。今年上半年,我鎮在縣委、政府的正確領導下,認真貫徹縣委九屆九次全委(擴大)會議精神,緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定這一核心目標,狠抓了一個“實”字,突出一個“干”字,團結和帶領全鎮各族干部群眾克服困難,轉變觀念,搶抓各種發展機遇,在抓好大農業經濟的同時,將二、三產業發展擺在突出位置,不斷加大招商引資和項目工作力度,全鎮經濟呈現出良好的發展態勢。下面我就半年來我鎮的工業經濟運行及項目、招商引資和新農村建設工作開展情況作簡要匯:
一、工業經濟運行及招商引資和項目工作情況
截至6月底,全鎮共有私營企業17家,個體企業(包括個體工商戶)605家,從業人員達1982人,現有固定資產投資在1000萬元以上的企業8家,固定資產投資在500萬元以上的企業4家。
1、工業經濟指標完成及企業運行情況
1-6月份,全鎮實現工業總產值3736萬元,完成年計劃的46.7%,實現二、三產業營業收入8496萬元,完成年計劃的35.4%,實現增加值490萬元,完成年計劃的21.7%,實現利潤546萬元,完成年計劃的42%,上繳稅金258萬元,完成年計劃的38%,與去年同期相比分別增加了6.5%、8%、5%、6.8%和7.2%。
從全鎮工業經濟指標完成情況來看,整體運行良好,主要經濟指標與去年同期相比,保持了較高的經濟增長率,原創:呈現了強勁的發展勢頭。各企業除季節性生產的企業外,都能按照市場準則合法經營,文明辦企業,企業在抓好質量的同時,加大技術改造投入。新華紙業、錦華包裝、隆盛油脂等企業在不同程度上進行了設備更新和廠房改造,提升了企業的市場競爭能力。
2、招商引資工作開展情況
今年我鎮采取企業招商、項目招商、產業招商、園區招商、網絡招商等措施,不斷拓寬招商引資渠道,把引進工業項目作為招商引資的主攻方向,依托園區建設和產業優勢、資源優勢,加大招商引資力度,力爭完成招商引資任務。截至目前,我鎮已動工項目3個,合同投資金額6500萬元,到位資金1550萬元,正在洽談的項目5個,共涉及投資金額1.6億元。
(一)已動工項目:1、天呈番茄制品有限責任公司投資3500萬元新增加的日處理500噸番茄生產線和年產1000噸番茄調味品生產線。目前到位資金1000萬元,預計月可開工投入生產。2、江蘇南通第二糧油機械廠投資1000萬元新增的日處理30噸的色拉油生產線和脫絨生產線項目。目前到位資金200萬元,預計月可開工投入生產。3、新疆萬福投資公司總投資2000萬元的瀝青生產項目,已到位資金330萬元,目前土地手續已辦理完畢,廠區基礎設施已開工建設。
(二)正在洽談的項目:1、投資5000萬元的年產5000噸棉漿粕生產項目,由河北保定投資商投資建設,目前正在采購設備,在6月中下旬動工。2、投資1000萬元的牛羊肉分割和冷庫建設項目。3、投資4000萬元的可降解農膜和淀粉生產項目。4、投資5000萬元的玻璃纖維隔板生產項目。5、投資1000萬元的農業機械生產項目。
3、項目工作運行情況
我鎮在認真總結過去在項目工作中的經驗和不足的基礎上,牢固樹立“爭項目、跑項目、搶項目、促發展”的觀念,積極主動地抓好項目工作,成立了專門的項目工作領導小組,設立了項目辦公室,健全了項目跟蹤負責制,對每個有投資意向的項目進行全程跟蹤,直到項目落地生根,從而形成全鎮上下搶拼項目的工作格局。
上半年,我鎮已落實國債投資項目4個,總投資867萬元,其中國債投資678萬元,主要一是xx村1600畝的深埋式滴灌項目;二是寧州戶村萬畝末級渠系建設項目;三是鄉村文化站建設項目;四是xx村萬畝中低改項目。正在申報的項目有4個:一是東灘村萬畝土地整理項目已上報國土資源部,申請國家投資1051萬元,項目8月份能落實下來;二是天呈番茄調味品生產線技改項目已報自治區經貿廳;三是良種場、xx村、寧州戶村2000畝地表加壓滴灌項目;四是小城鎮經濟綜合開發項目。
在此基礎上,我鎮還進一步加強了對國家產業政策和投資導向的研究,注重加強與縣發計委等有關部門和區、州有關部門的交流與溝通,多渠道多層次從上級部門獲取項目信息,拓寬項目信息來源,增加項目數量。
二、農牧民進新農村工作開展情況
按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態鎮的要求,堅持科學規劃、合理布局,制定了《xx鎮社會主義新農村建設規劃》(初稿),對38個居民點全部進行測量,按照因村制宜,分階段實施、分層次推進的原則,針對各村(場)的經濟實力和基礎,確定了以x場、x場、x村的園林生態村型,xx鎮村民族風情型和xx、x村、xx村、x村村莊改造型的總體規劃要求,制定了示范、普及和過渡三類標準,按試點、全面建設和重點提高三步實施,力爭在2008年全面完成我鎮新農村建設各項任務目標。
利用召開黨政班子聯系會、各村(場)黨支部書記、村委會主任培訓班等各類會議,廣泛宣傳新農村建設的重要意義,調動了農牧民群眾投身新農村建設的積極性。組織1000多名村(場)“兩委”主要成員、村民理財小組成員,黨員、村民代表實地參觀瑪納斯縣、大豐鎮、五工臺鎮和園戶村鎮新農村建設示范點,讓他們實地感受了改水改廁、人畜分離和整治“六亂”帶來的好處,實現了“要我建”向“我要建”的轉變。現在,村民投身新農村建設的熱情高漲,積極相應鎮黨委、政府的號召,積極行動起來參與新農村建設。一些原來沒有列入新農村建設的村(場)也紛紛要求提前建設,如:xx鎮村、東灘村主動要求政府幫助和指導該村的新農村建設。
針對新農村建設投入的、村集體經濟比較薄弱的實際,我鎮采取“三個一點”投入模式,即:項目支持一點、集體出一點、農民拿一點。認真研究新農村建設投資導向,重點在鄉村道路建設、改水改廁、沼氣池、中低產田改造和土地整理等方面加強項目工作,積極爭取項目資金,全面加強我鎮基礎設施條件。目前,共儲備項目26項,上報項目8項,其中,鄉村道路在建35公里,擬建7.7公里,爭取列入明年項目計劃60公里,這些道路預計投入資金1900萬元,國家配套資金950萬元,自籌資金950萬元。同時,積極引導各村(場)挖掘自身優勢,把“兩工”、機動地公開招標、機井公開租賃、發包和拍賣等壯大村集體經濟的政策用足、用好,為新農村建設提供了強大的資金支持。
截止目前,共投入221萬元,組織義務工0.7萬個,建設道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個,垃圾池28個,組織全鎮性衛生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實現了時間過半、任務過半目標,一定程度改善了各村場的村容環境,提高了農民群眾的生活水平和生存質量,營造了文明的鄉風,創建了和諧的農村社會。
三、存在的問題
(一)招商引資過程中,企業普遍反映我鎮的土地儲備不足,工業園區土地未置換出來,基礎設施建設投入不足。x和x國道沿線,全部是保護耕地,僅有的荒地,不是大坑、小坑,就是墳地,再加上鎮財政資金困難,無力投資基礎設施建設,導致談的項目多,落實下來的少。
(二)重點項目和招商引資項目建設用地報批手續難度大,既影響了項目開工建設進度,由造成了一些項目的流失。
(三)新農村建設資金投入較大,據估算,我鎮要籌集資金1000多萬元,才能實現“村容整潔”的各項要求,鎮財政和一部分村(場)經濟比較薄弱,實在無力承擔這部分建設資金。
九、下階段工作打算
(一)需要進一步加強招商引資工作,從目前的統計數據來看,我鎮雖完成了縣上下達的萬元的任務,原創:但據力爭完成萬元還有不小的差距,所以我們將抓好已簽約項目的落實工作,尤其是xx番茄制品有限責任公司投資3500萬元和xxx第二糧油機械廠投資1000萬元新增加的兩條生產線,督促其盡快購買機器和安裝工作。
(二)加大項目爭取力度,進一步加強農村基礎設施建設。一是抓好已爭取到的項目建設工作。二是抓好xx村末級渠系建設,天呈番茄調味品技改等已上報項目跟蹤落實工作。確保年內實施建設。三是緊緊抓住今年國家對農業、產業投入給予政策傾斜的時機,準確把握國債投資動態,積極上報番茄基地項目、產業化項目、設施農業項目和溫室大棚花卉項目,為項目立項儲備打好基礎,以項目實施,促進農業和農村經濟快速發展。
(三)繼續加大社會主義新農村項目儲備及爭取工作,重點在農業基礎設施建設項目(鄉村道路、末級渠系等)。抓好林場州級新農村示范點建設工作,按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的要求,加快苗木展示區建設進程。
(四)加快鄉規民約、村規民約的整理、修改、完善工作,引導農民自我約束、自我管理。