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2021年是“十四五”規劃的開局之年,也是退役軍人事務部門《退役軍人保障法》的實施之年,更是我區步入快車道發展的黃金階段。為此,XX區退役軍人事務局將緊緊圍繞區委區政府中心目標任務,扎實推動基層退役軍人服務保障體系建設,全面落實退役軍人各項合法權益,全力維護全區和諧穩定社會發展大局。
一、扎實開展基層服務保障體系建設。
根據國家、省、市退役軍人事務部門的部署安排,全國示范型退役軍人服務中心(站)建設工作需在三年內建設完成。2019年我區共有1個區級退役軍人服務中心和14個鄉級退役軍人服務站已初步通過省級評估驗收。2021年我區擬申報剩余8個鄉級退役軍人服務站,力爭在硬件設施、軟件資料、日常服務中達到全國示范型退役軍人服務中心(站)標準要求。同時在全區每個鄉鎮(街)擬選擇1至2個村(社區)作為村級示范型退役軍人服務站樣板,從而輻射帶動全區基層服務中心(站)陣地建設得到一個質的提升。
二、新(擴)建XX烈士陵園項目。
依托張家店戰斗烈士陵園現有資源,積極申報XX烈士陵園新(擴)建項目,不斷搜集、挖掘各種紅色教育紀念設施、物品,同時積極宣傳一批感人的英雄典型事跡,努力打造XX紅色教育基地。目前此項工作正在有序開展中。根據省、市退役軍人事務部門部署要求,“十四五”期間我區擬申報建設區級光榮院,從而滿足孤寡、特困供養等困難退役軍人的實際需求,進而在全社會營造崇軍擁軍愛軍的良好社會氛圍。
三、大力實施《退役軍人保障法》。
2021年1月1日《退役軍人保障法》將正式實施,《退役軍人保障法》是第一部退役軍人國家層面的法律法規,社會關注度高。區退役軍人事務局將認真按照要求,扎實在社會層面、退役軍人層面等各層面開展形式多樣的宣傳活動,從而使全社會都能理解支持退役軍人事務部門各項工作,努力為營造和諧穩定的社會發展環境創造條件。同時根據國家、省、市出臺的優待證發放等相關政策措施,積極穩妥推進貫徹落實,全力維護退役軍人合法權益。
四、不斷加強隊伍建設。
好的政策還需要好的隊伍加以貫徹落實。為此,區退役軍人事務局歷來重視基層隊伍建設,特別是對于我們剛剛成立的部門,隊伍建設就顯得尤其重要和緊迫。2019年、2020年我們開展了鄉級退役軍人事務系統人員的業務培訓,2021年我局將在繼續開展鄉級退役軍人事務系統人員的業務能力提升培訓外,結合《退役軍人保障法》的貫徹實施,將有序對全區330個村(社區)從事退役軍人事務的工作人員開展培訓,不斷提升村(社區)級退役軍人事務系統人員的辦事能力,為下一步退役軍人工作實現“小事不出村,大事不出鄉”奠定基礎。
五、穩步推進退役軍人就業創業。
就業是民生之本,做好退役軍人就業創業工作是退役軍人事務系統的重要職責。自區退役軍人成立以來,就將此項工作牢牢抓在手上,2020年在全區范圍內開展“創業先鋒”評選、優秀“兵支書”微視頻的宣傳,其用意就是激勵更多退役軍人加入到就業創業大潮中來。2021年我局將在歷年工作基礎上,穩步推進就業創業孵化基地建設,同時與人社部門積極配合,為全區退役軍人提供更多更優的工作就業崗位。同時積極選樹一批就業創業的先進典型,從而激勵和輻射帶動一大批退役軍人實現就業。
六、繼續開展常態化聯系退役軍人工作。
常態化聯系退役軍人制度是退役軍人事務部門部署安排的一項常態化工作。其主要做法是退役軍人事務系統工作人員對轄區內每一名退役軍人開展結對聯系。2021年我局將繼續通過常態化聯系退役軍人工作,不斷融洽與退役軍人群體的關系,及時發現退役軍人思想動態及家庭出現的困難和問題,做到及時發現及時干預及時救助,把矛盾問題化解在萌芽狀態。同時在走訪過程中,建立健全就業需求臺賬,并積極通過大數據平臺,及時為其提供就業信息,幫助零就業退役軍人家庭實現就業。
七、充分利用信息數據開展招商引資。
一、主要目標實現情況
“十三五”規劃《綱要》實施以來,全縣堅持新發展理念,牢牢把握主題主線,加快轉變經濟發展方式,促進經濟社會持續健康發展,經濟運行質量顯著提高,各項目標任務總體平穩。
(一)地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元,增長7%;2017年實現216.47億元,增長7%;2018年實現213.93億元,下降1.4%,根據第四次經濟普查數據,省市對2018年GDP數據進行修訂,2018年我縣GDP修訂為179.52億元,比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元,增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%,三次產業結構調整為22.8:30.2:47.0,第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元,增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元,增長0.4%。
(二)城鎮居民人均可支配收入。2016年,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元,增長7.33%、8.6%;2017年,實現32102元、14232元,增長8.4%、8.3%;2018年,實現34181元、15340元,增長6.5%、7.8%;2019年,實現36441元、16712元,增長6.6%、8.9%;2020年受疫情影響,一季度城鎮居民實現9541元、4423元,下降0.7%、0.1%。
(三)規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年,全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右?!笆濉币巹澊_定的目標為年均增長10%,近年來,受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響,全縣經濟發展受到很大沖擊,部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年,1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點,高出全市平均水平12.9個百分點。
(四)固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年,全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%,2019年固定資產投資同比下降17.5%,列全市第六位,降幅較上半年收窄24.5個百分點,連續6個月收窄。分產業看,第一產業完成投資下降2.0%;第二產業完成投資下降60.2%,其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%,占工業投資比重為74.9%;第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%,民間投資占全部投資比重為87.9%。
(五)其他指標增長情況詳見:附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。
二、三大攻堅戰推進落實情況
(一)脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念,2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元,落實金融扶貧貸款2.7億元,73個省扶貧工作重點村順利摘帽,5897名貧困人口全部脫貧;建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋;新建改造危房1155戶,姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式,新識別扶貧人口808戶、1892人,享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%,貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺,實現貧困人口信息零差錯管理,10721戶21653人享受扶貧政策,建立“5+4+12”產業扶貧模式,發放扶貧收益1431.05萬元?!皟刹怀钊U稀备黜棿胧┯行鋵崱|S河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
(二)污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務,統籌推進“四減四增”三年行動計劃,環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案,落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度,完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”,河長巡河常態化,主要河流實現“一河一策一檔”;完成畜禽養殖“三區”劃定,畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強,2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
(三)防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度,深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動,不良貸款率大幅降低,金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元,增長9.6%和6.4%。2020年5月底,全縣金融機構各項存款余額270.79億元,較年初增加18.24億元,增幅7.22%;各項貸款余額195.92億元,較年初增加6.89億元,增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米,同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。
三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況
(一)供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家,關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺,拆除磚瓦窯廠27家,治理揮發性有機物企業8家;關停電解鋁違規產能54萬噸,停運煤電機組容量66萬千瓦,實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家,整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革,完成“標準地”供應8宗262.6畝,彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝,挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝,盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程,500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里,建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通,超額完成省下達的“煤改氣”任務。
(二)經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元,增長19%?;w繩網產業實現工業總產值169億元,增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元,增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設,中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用,金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地,李莊鎮獲批創建省優質繩網基地,縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區,中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目;水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮,中國淘寶村增加到20個,獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣;李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮;淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制,獲評全國村莊規劃優秀案例;在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中,鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。
(二)重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用,國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成,農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革,精簡行政審批事項80個,不動產統一登記全面落實;四是財政體制改革持續深化,被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革,順利實現“3540”攻堅目標,96項政務服務事項已全部下沉社區,在全市率先成立行政審批服務局;六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點,發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革,典型經驗在全省推廣;深化集團化辦學改革,推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革,縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定,被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。
四、重大發展戰略任務推進情況。
(一)新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見,建立新舊動能轉換項目庫,列入省市重點項目40個;列入省新舊動能轉換優選庫項目8個;培育規模以上工業企業達到138家,實施工業技術改造項目136個,國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個,下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個,到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人;引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家,入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家,獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家,科技型中小企業在室45家,省級工程實驗室3家,市級工程實驗室達到12家,省企業技術中心7家,市企業技術中心17家,省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。
(二)鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見,統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大?,F代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝,土地流轉率達到70.62%;建設高標準農田39.7萬畝,深松土地28.45萬畝;成片造林14.41萬畝,新增省級森林鄉鎮3家;“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃,獲批創建省級現代農業產業園,智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元,成立縣農業投資發展有限公司,推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”,入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”,“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標,“惠人面粉”榮獲中國馳名商標,“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標;“蜜桃”獲得農產品地理標志認證;2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄,成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會;榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個,創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動,10個鎮辦增減掛鉤項目立項,拆遷復墾村莊16個,9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個,完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶,順利通過省政府全覆蓋認定;城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進,鎮辦全部被認定為市級“十佳”,麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區;李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮;魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮;皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊;入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個,被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人(標兵)稱號,13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》,曲藝保護傳承工作經驗全省推廣,成功創建“中國曲藝之鄉”。
(三)對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略,著力提升“引進來”質量和效益,創造便利化、法制化、國際化的開放環境,積極構建開放型經濟新體制,全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節;成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲(·)綠化苗木博覽會;成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制,2019年全縣實現進出口總額152661萬元,增長13.22%,其中,出口額143422萬元,增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元,完成年度目標任務84.07%;全縣實現外貿進出口50191萬元,同比增長22.66%。
(四)區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位,落實“兩區一圈”戰略推進,積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展,促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念,主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接,積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設,暢通區域間要素流通。促進產業對接,搶抓發達市區產業轉移機遇,充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢,共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺,提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作,積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作,共建品質生活圈,努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地,生態養老休閑旅游的后方基地。
(五)重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行,加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架,縣鄉道為輔助的立體化交通網,完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃,完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里,養護大中修181公里,改造危橋34座,建設客運站點150個,設置鄉鎮客運站牌280個,農村客運班線??奎c587個,城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃,23個城中村改造順利完成,縣政務服務中心(公共資源交易中心)啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套,已簽訂協議9558套,開工建設7214套,騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”,濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工,成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城,省級衛生鎮實現全覆蓋。
三是民生投資持續加大,水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元,2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元,占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程,樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃,建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專,新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項目進展情況
1.2016年,匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產,國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。
2.2017年,省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造,進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格,交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。
3.2018年,以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業,實現工業總產值180億元,帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”,加快化纖繩網產業轉型升級,實現工業總產值120億元,成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業,實現工業總產值30億元,成長為我縣新興主導產業??h電商產業園開工建設,電子商務運營服務中心建成投用,李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮,實現電商交易額72億元,增長30%。國創風能提檔升級,年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破,蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產,智慧工廠示范項目主體建成,實現無人操作生產,達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園,并開工建設一期食用菌扶貧產業園,建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。
4.2019年,匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營,元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產,漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設,中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用,縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設,國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立,省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用,花木示范區等項目加快建設,魏集古村落二期主體完工,圣哥帝灣水上樂園投入運營。
5.2020年,成立全縣重大項目推進指揮部,集中辦公,實體化運作,落實6項推進機制,建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系,盯緊188個列統項目,推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目,8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接,制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》,發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用,每周采取“四不兩直”的方式,運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制,爭取更多資金支持,加快推進重大項目建設。
六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。
(一)建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇,與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議,成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮,中國淘寶村增加到20個,獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間,與阿里巴巴集團創新合作方式,搭建數智平臺,推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲,開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動,以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”,“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系,建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會,打造一批電商示范園區,爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村,構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。
(二)建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用,加快中國繩網國際創新產業園建設,打造繩網產業集群+人工智造基地,促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展,推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。
(三)打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業,發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用,圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域,攻堅研制一批首臺(套)重大裝備及關鍵部件,打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。
(四)研發編制中國()繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下,南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研,繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接,目前已簽訂協議,6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系,達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后,將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。
(五)建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米,創新采用混合所有制運行模式,打造現代農業孵化器,建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌,開拓高檔商超、航空食品等中高端市場,增強品牌影響力,帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作,把農產品全面推進京津冀。
七、規劃實施中存在的問題和工作建議
(一)規劃實施中存在的問題
一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標,經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加,工業產業園區實力不強,園區核心區集聚效應不高。工業上,傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上,農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。
二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前,面臨著新舊動能轉換步伐加快,我縣新興產業培育壓力較大,傳統產業改造仍需加快,在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨,集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足,投融資渠道窄,龍頭企業輻射帶動能力不強,輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段,產業集聚、規模集群形成仍有阻力,以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。
三是發展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣,在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多,經濟發展及民生項目建設正處于高峰期,年均用地需求量較多,未利用地資源稀缺,政策紅線壓縮了縣域建設用地空間,“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪,高層次人才嚴重不足,經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。
四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位,越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱,部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在,事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展,行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求,市場經濟意識不夠強,改革創新意識不強,改革開放的意識不夠濃厚,創新體制機制任重道遠。
五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段,距離實現鄉村全面振興的目標,距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難,鄉村振興過度依賴財政專項資金,投入渠道有待拓寬,由于缺乏有效激勵約束機制,金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固,發展質量和綜合效益有待進一步提升,推動農業農村綠色發展任重道遠。
(二)工作建議
一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持,將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園(一區三園)、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容,爭取列入省“十四五”發展規劃。
二是在優惠政策上給予支持。作為渤海區根據地,有18萬人參軍參戰,80萬民工隨軍支前,5.5萬人英勇捐軀,孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤?!本瘛=ㄗh爭取省市在“十四五”規劃中充分重視渤海老區發展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區享受同等待遇,執行中部地區政策。
1.擴大優質學前教育資源覆蓋面。實施學前教育第三期行動計劃,共投入1600余萬元,新改擴建3所幼兒園,小區配套1所幼兒園,新增班級24個,新增學位720個。
2.全面落實城鄉義務教育經費保障機制改革各項政策。實施《區中小學布點規劃(2013-2020年)》,投入1.4億元,新建小學2所、初中1所,撤并學校5所,促進義務教育資源配置均衡。
3.堅持普通高中優質化發展戰略。投資2.6億元新建的二中分校,完成2屆招生600人,目前,已初步形成封閉式、小班化、分層式教學的辦學特色。
4.加快構建繼續教育體系。成立區社區教育學院,擁有3個分院、3個實踐基地。組建太極劍、民樂、黃梅戲等10余個學習團隊,年參加學習者達6000余人次。
5.大力實施鄉村教師支持計劃。累計發放邊遠薄弱學校教師交通、生活補貼約250萬元、鄉村教師午餐補助400余萬元。深化校長職級制和教師無校籍管理改革,共評定職級校長41人/次,核定支教、交流教師1024人/次。
6.深化課堂教學改革。探索“互聯網+教育”新模式,根據區智慧學校建設規劃方案,至2020年完成13所學校智慧課堂建設任務,并推進設備常態化應用工作。
7.落實立德樹人根本任務。著力加強理想信念、愛國主義、品德修養等教育。連續舉辦中華經典教育、愛國主義讀書教育、“戲曲進校園”等活動,累計參與學生逾萬人次。
8.健全教育督導機制。建立覆蓋中小學、幼兒園的責任督學隊伍,劃分督學責任區3個,配備督學13名,常態化開展日常辦學行為監督。
9.大力實施教育民生工程。成立區教育民生工程領導小組,加大政策宣傳。每年投入100余萬元資助全區家庭經濟困難的中小學生及幼兒,做到應助盡助。
10.全力辦好特殊教育。通過醫教結合、隨班就讀、送教上門等方式,實現“三殘”特殊兒童入學率100%。年均開展課外教育活動126次,送教上門平均30次/人。
“十三五”規劃短板工作:“十三五”期間,因實施條件不足,試行班主任職級制改革工作擱置。目前,我局已根據2020年全區教育座談會精神,結合制定《區中小學教師績效考核分配方案》,對實施班主任職級制改革工作做了統籌考慮,即將隨《分配方案》印發一并實施。
二、2020年度重點工作總結
1.穩步提升育人質量。進一步加強實踐教育,先后組織開展區中學夏令營活動和第五屆留守兒童夏令營活動,參加學生220余名。深入推進校園體育工作,中心學校女子足球隊獲全市校園足球聯賽第三名,創我區女子球類運動新記錄。
2.深入推進教育融合發展。大力推進江寧—跨界一體化發展戰略。丹陽中心學校與南京市百家湖小學聯合成立南京市百家湖小學分校。建立寧博教育一體化發展領導推進機制,以兩區名義共同印發寧博教育一體化發展領導小組成立文件?!丁皩幉┮惑w化”教育高質量發展三年行動計劃》《“寧博一體化”教育創新改革發展意見》等一攬子政策正抓緊制定,保障寧博教育一體化發展行穩致遠。
3.不斷深化考試招生制度改革。規范民辦學校發展,首次實施民辦學校七年級學生搖號派位政策。做高中招生政策宣傳,今年,志愿填報二中分校人數大幅增加,錄取分數線較上年上升約30分,生源質量明顯改善。
4.持續加強教師隊伍建設。完善人才引進機制,制定出臺《區教育人才引進實施辦法(試行)》,成功引進公費師范生、“教壇新星”等高層次教育人才6名。緩解結構性缺員矛盾,通過省招、選調、招聘等方式補充新教師48名。開展教師“大練兵”,先后舉行教師基本功、三字一話等比賽10余次,參賽教師1000余人次。
5.扎實推進惠民項目建設。加快推進校園標準化建設,總投入約11000萬元,建成并交付丹陽中心學校,按序時進度推進新市初級中學移址新建項目正。全面完成校舍維修民生工程任務,耗資474萬元,完成維修面積約53345平方米。
6.加快教育信息化建設。認真落實《教育信息化2.0行動計劃》,投入資金1000余萬元,為7所學校配備智慧課堂設備25套,為4所學校班級教室更換智慧護眼燈1008盞,更新班班通設備近100套等。
7.持續推進校外培訓機構專項治理。制定《區校外培訓機構專項治理工作實施方案》,今年以來,出動檢查人員35人次,下發整改通知單5份,整改問題70余個。
8.全力參與防疫防汛工作。疫情期間,全系統排查人員約8萬人次,在線直播教學140節課,800余名教育參與構建線上+線下“雙師課堂”,保障全區16000余名中小學生“停課不停學”。防汛期間,招募348名教師全面參與防汛工作,組織局機關26人員輪流防守大堤和水庫。
三、2021年度重點工作安排
1.繼續推進學校標準化建設。新市初級中學建成投入使用,完成年度校舍維修任務,全力推進新博初中移址新建工作,啟動丹陽第二幼兒園改建和榮博幼兒園擴建項目。
2.抓實學生德育工作。加強中小學中華傳統文化教育,開展經典征文、詩歌創作比賽,舉辦“百年光輝歷程全面建成小康”青少年愛國主義讀書活動。
3.深入推進教師隊伍建設。對接南京市江寧教師發展中心,謀劃2021年寧博一體化教師發展和培訓工作。持續開展師德師風主題教育活動,繼續落實師德師風主題教育活動和月報制度。
4.鞏固強化校園安全。督促學校進一步落實安全管理主體責任。通過制定獎懲機制,探索學校保安管理新方法,提高學校保安規范履職的積極性和責任感。
5.全力做好教育資助。加大資助政策宣傳力度,做好資助資金發放工作,開展資助工作人員業務培訓活動,提高業務水平。
6.深入推進寧博教育一體化發展。推進“南京市百家湖小學”與“丹陽中心學校”、“南京市竹山中學”與“新市初級中學”、“南京市東山小學”與“新市中心學?!焙献鬓k學,打造融寧發展示范學校。創新教育科研機制,建立“1+x”教科研聯合體。
7.持續推進教育信息化建設。繼續推進智慧課堂等項目建設工作,裝備新市初級中學等設施設備,做好學校設備采購指導工作。加大力度推進智慧課堂等設備常態化應用工作,提高教師信息化應用水平。
8.持續做好中小學招生工作。全力做好2021年中考相關準備工作,包括機構設置及方案的制定和實施、考場的設置和建設、工作人員的安排和培訓、分數線的劃定方案等,確保我區2021年中考順利進行。
四、“十四五”時期總體安排
1.著力提升學前教育品質。啟動學前教育能力提升工程,總投資約8000萬元,實施碧桂園東苑幼兒園改建、榮博幼兒園擴建、新城中心幼兒園新建、三楊幼兒園新建等8所幼兒園新改擴建項目,新增學前教育學位約2000個。
2.大力推動義務教育優質均衡發展。實施義務教育能力提升工程,打造標準化校園,總投資約1.4億萬元,啟動新博初級中學移址新建、新城小學新建、新博中心學校擴建、薛津九年一貫制學校改建工程,全力保障本區域公共教育服務質量提升、均衡發展。
奮力推進寧博一體化教育高質量發展。推動江寧名校在區設立分校,提升全區學校辦學理念、管理水平、校園特色、隊伍素養和辦學品質。積極搭建寧博教科研聯合體,聯合開展跨區域教科研活動,努力提高全區教學質量。高效實施師資隊伍素養提升工程,實行教師跨區域支教交流、掛職鍛煉和專題培訓,促進學科骨干專業發展;選派管理和教學骨干到江寧學校跟崗學習。積極探索寧博師資雙向流動機制,等高落實教師考核待遇保障。
4.加快提升德育水平質量。就近依托南京市江寧區教育基地開展研學旅行實踐教育;把“一校一品”特色德育納入學校發展的整體規劃,培育一定數量的學校德育品牌;提升德育工作研究水平,每年申請不少于1項以上市級德育研究課題。
5.不斷發揮社區學院協同作用。融合社區教育資源,建設開放融合、相互銜接的社區教育體系。拓展成人教育平臺,加大失業人員再就業培訓,滿足各類人群的教育培訓需求。提高社區教育的覆蓋率,實現社區教育網絡覆蓋率達到100%。
6.持續重視特殊教育。建立殘疾少年兒童入學評估長效機制,落實有效分類指導入學舉措;完善特殊教育資源配置,提升師資隊伍水平。
2020年,生態環境局深入貫徹落實生態文明思想,認真落實中央和省、市決策部署,以改善環境質量為核心,以推進大氣、水、土壤污染防治為重點,凝心聚力,主動作為,推動生態環境質量持續改善。截至2020年12月21日,城區環境空氣PM2.5濃度均值為32微克/立方米,同比下降13.75%;優良天數比例為94.1%,同比提高7.6個百分點。主要河流斷面水質常年保持三類水以上,達標率100%,優于全省平均水平。
(一)加強黨建和黨風廉政工作。一是抓黨建“三化”建設,不斷夯實基層基礎。二是加強干部思想教育。組織黨員干部到余江紅旗干部學院學習,重點學習四中全會精神;七一開展“踐行初心使命、永葆政治本色”主題活動,組織黨員干部到鎮葉塘孔家革命遺跡參觀學習,接受紅色革命傳統教育。三是突出重點,繃緊黨風廉政弦。加強廉政教育,組織全局干部參加省生態環境系統召開的深刻汲取曹永琳案教訓警示教育大會,并召開“汲取曹永琳案件教訓”專題組織生活會。開展廉政風險排查。各股室根據工作職能和工作任務、崗位職責,深入開展風險隱患排查,逐項逐條列出廉政風險點。對照排查出來的廉政風險隱患,分別制定需要完善防控措施,建立臺帳,確保廉政風險隱患防控機制落到實處。共排查風險點9個。
(二)做好六穩六保相關工作。一是開展醫療機構污水處理設施運行及醫療廢物規范化處置專項執法檢查工作。對市人民醫院、市中醫院、908醫院等12家轄區內醫療機構、鄉鎮衛生院及豐瑞醫療公司污水治理設施、醫療廢棄物處置進行檢查,發現問題及時督促整改,切實保障環境安全。二是積極助力企業復工復產。每月第一周的周三定期開展生態環境系統服務企業接待日活動,共接待企業17個計21人次,現場回應解決問題17個,為企業復工復產出謀劃策。
(三)打好碧水保衛戰。一是開展流域生態綜合治理及入河排污防控行動。通過購買第三方服務對區境域內信江干流及支流的規模以上入河排污口進行水質監督監測,并進一步完善入河排污口相關臺賬,為水污染防治提供堅實保障。二是加強河湖、水庫水質治理。深入開展“清河行動”與“清四亂”專項整治活動,不斷加大垃圾、違法建筑清理力度。區政府投入36萬元,對河老河道段、白露河及信江段水葫蘆進行清理,清理水葫蘆量達兩萬余噸;完成了朱埠楊家鷹西橋下卸砂碼頭違法建筑的拆除工作及信江、白露河交匯處河灘菜地清理工作,有效改善了江河湖庫等水域周邊水環境。加大水庫水環境治理力度。水利部門就全區水庫水環境,水庫投料等問題進行常態化巡查,督促水質治理,不斷改善水生態環境。
(四)打好藍天保衛戰。一是開展大氣巡查工作。對轄區道路和建筑工地揚塵治理、秸稈禁燒情況進行不定期巡查,發現問題及時處理。市大氣巡查組發現的問題,第一時間轉交相關部門處理。二是開展燃煤整治專項行動。根據《區燃煤污染專項整治行動實施方案》要求,各鎮(街道)共摸排出燃煤餐飲店116家,均已完成煤改氣。三是持續推進非道路移動機械編碼登記上牌工作,做到應登盡登。四是四青、兩個大氣空氣自動監測站建設已完成,待聯網運行。五是開展省級和首批市級低碳社區創建工作。四青街道鷹西社區低碳試點社區創建工作已完成,并由省市生態環境部門確定為省級和市級低碳社區試點。
(五)推進凈土保衛戰。一是強化建設用地污染環境風險管控。完成了12家重點行業企業用地調查信息采集再核實。進一步完善了現有的1個污染地塊和1個疑似污染地塊信息。二是推進農村人居環境綜合整治工作。今年農村生活污水治理兩個任務點:、鎮村污水收集處理項目已竣工運行。區農村生活污水規劃已編制完成,為今后農村污水治理工作提供遵循。
(六)開展環境監察執法。今年共計立案6起,下達責改通知書22份,處罰2起,罰金1.5萬元。累計出動執法人員160余人次,檢查企事業單位及個體工商戶35余家,及時受理各類環境投訴50件,辦結50件,辦結率100%。通過重拳出擊,有效震懾各類環境違法行為。
(七)夯實各項基礎工作。一是全面推進排污許可證核發登記工作。開展區固定污染源排污許可清理整頓和2020年發證和登記工作,已完成固定污染源排污許可清理整頓行業的發證及登記任務。二是第二次全國污染源普查已整理收官。三是做好環境監測有關工作。開展農村環境質量試點監測和對重點污染源企業的監督性監測。四是加大環保宣教力度。積極開展環保公眾開放日線上、線下活動共8次,線下參與共84人次,線上參與583人次,聯合市局開展“六五”世界環境日、憲法日宣傳活動,開展環保歌曲傳唱,加大環保新聞宣傳報道力度,在微信公眾號和官方微博積極轉載省市重點文章,營造良好的宣傳氛圍,提高公眾對生態環境保護工作的知曉率。
二、明年及“十四五”工作計劃
深入學習貫徹生態文明建設戰略思想,認真落實省委、省政府加強生態環境保護、建設國家生態文明試驗區的部署,全力保護好綠水青山,持續鞏固好生態優勢,深入推進生態文明建設,努力爭當美麗中國“樣板”排頭兵,加快建設富裕美麗幸福。
(一)大力開展大氣污染防治。開展日常大氣巡查,主要對工地揚塵、秸稈禁燒進行巡查,發現問題及時處理;加強鄉鎮(街道)氣站、高空空氣瞭望站的運維管理,為精準治污提供基礎支撐。嚴格落實《省重點行業揮發性有機物綜合治理方案》要求,全力推進有機化工和表面涂裝行業VOCs綜合治理工作。持續開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作,對新流入的非道路移動機械應登盡登。2021年區PM2.5年均濃度確保達到35微克/立方米以下;空氣質量優良天數比例達到93.0%以上。
(二)深入實施水污染防治。定期開展監測,對規模以上入河排污口開展監督性監測,對所有登記在冊規模以下入河排污口開展水質現狀監測。繼續扎實推進工業污染防治、城鎮污染治理、農業農村污染防治、水資源節約保護、水生態環境保護等方面工作,保持考核斷面水質優良率100%,實現全區水環境質量穩中向好。
(三)加大農村環境整治力度。結合新農村建設,推廣大塘角山徐家新村、、鎮村農村生活污水處理試點經驗,以點帶面,加快農村污水治理工作進度。
結合當前工作需要,的會員“捏臉蛋”為你整理了這篇城管局“十三五”時期工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、“十三五”期間工作落實情況
(一)加強環境保護和污染治理,生活垃圾處理方式實現質的突破。我市生活垃圾終端處置設施日益齊全,功能不斷完善,共建成2座生活垃圾焚燒廠、1座生活垃圾填埋廠、1座廚余垃圾處理廠、1座有害垃圾處理廠,在建的還有1座生活垃圾焚燒廠、1座廚余垃圾處理廠,全市市縣日平均處理生活垃圾2600噸,處理餐廚垃圾178噸。
(二)推進城鄉一體化發展,生活垃圾收運系統規?;?。堅持城鄉統籌全面發展,通過戶集、村收、縣(鎮)運、市處理模式,構建長效機制,落實主體責任,強化日常管理,廣泛動員群眾,形成了布局合理、設施配套、運行完好的農村生活垃圾收運體系,51個涉農鎮街、877個行政村均得到有效治理,治理覆蓋率100%,農村生活垃圾無害化處理率100%。
(三)大力發展低碳循環經濟,建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用穩步推進,建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程。推行新型環保建筑垃圾運輸車制度,實現全市建筑垃圾運輸車全部環?;?,實行渣土運輸法人化,對渣土運輸企業實行登記備案制度,目前全市共有建筑垃圾運輸企業26家。選擇約100-200畝場地,作為建筑垃圾資源化再利用廠建設使用,目前已完成設計方案,并與部分建筑垃圾資源化再利用企業進行了初步對接,待市政府研究后穩步推進。我市2018年被列為省級試點城市,目前全市已有1587家黨政機關、公共機構、736個各級各類學校、478個居民小區開展垃圾分類,全社會支持和參與垃圾分類意識基本形成。2018年我市順利通過國家餐廚廢棄物試點城市驗收工作,以市政府令出臺《蕪湖市市區餐廚廢棄物管理辦法》,現已基本建立餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體的管理體系,目前我市收運覆蓋全市縣區3452家餐飲單位,日平均收運178噸/日,實現項目穩定運行。
(四)大力推進城鎮公廁整治提升行動,補齊影響生活品質短板。2017年我市啟動城鎮公廁整治提升行動,通過建設一批、改造一批、開放一批,共新建公廁263座、改造公廁238公廁,開放廁所277座,達到城市建成區5座/平方公里建設標準和主城區 “10分鐘如廁圈”工作要求。
(五)打造夜景亮化提升工程,打造城市新名片?!笆濉逼陂g,圍繞長江沿線、鏡湖周邊、青弋江沿線、扁擔河周邊區域等城市重要區域,完成了“十里江灣”夜景亮化工程、鏡湖區城市亮化一體化工程、青弋江南側樓宇亮化工程、扁擔河沿線夜景亮化工程,體現蕪湖城市特色,提高城市品位,增加城市魅力,充分展現了蕪湖的活力。
(六)加快綜合地下管廊和“海綿城市”建設,提升城市排澇能力。完成城市排水防澇三年行動,完成海綿城市建設標準以上面積44.31平方公里,新建和改造管渠158.1公里,新建和改造排水泵站,新增規模42.2立方米/秒,新建和改造雨洪行泄通道18.8公里,有效提升城市排澇綜合承載能力。
(七)以創建國家生態園林城市為目標,注重公園、街頭綠地、特色大道、綠化小品、城市綠雕建設,提升園林綠化建設和管理水平,到2020年,新增綠地2000萬平方米,建成區綠化覆蓋率42%、綠地率37%。十三五期間,我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米,綠化提升面積210.4萬平方米,新建綠道249.59公里,綠地率將達到38.5%,綠化覆蓋率43.06%,人均公園綠地面積為13平方米,較“十二五”期間有了顯著提高。
(八)有序推進白馬山生態公園、青弋江生態公園、扁擔河生態公園、龍窩湖生態公園、兩湖生態公園、浴牛塘景觀帶、歐陽湖生態體育公園、政務文化中心綠軸景觀一期、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、龍山公園、范羅山公園、城北公園、江北規劃公園等美化亮化項目。浴牛塘公園已基本建成;政務文化中心綠軸景觀一期(人民公園)、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、龍山公園等6個公園已建成;白馬山生態公園、青弋江生態公園、扁擔河生態公園、龍窩湖生態公園、兩湖生態公園等5個公園均為生態公園,已例入《蕪湖市綠地系統規劃》(2013-2030)的生態公園建設計劃,其中扁擔河生態公園市水務局正在進行項目前期工作,龍窩湖生態公園市規劃局正在進行項目前期工作;歐陽湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、范羅山公園、城北公園、江北規劃公園等6個公園均為區級公園,已例入《蕪湖市綠地系統規劃》(2013-2030)建設計劃。
???(九)加快“智慧城市建設”,提高城市精細化管理水平。加快數字化城管向智慧城管升級,啟動蕪湖市智慧城管項目建設工作;建成并使用蕪湖市餐廚垃圾監管信息系統(一期),對餐廚廢棄收運車輛運行軌跡進行實時監控;建設蕪湖市城市地下綜合管線信息系統,完成管線基礎業務數據建庫工作;建成智慧建筑垃圾管理平臺,強化全市建筑垃圾運輸監管;研發市政設施安全監測信息系統,對我市8座橋梁及2座高架橋安裝傳感器,檢測撓度、位移、沉降、溫度、索力等數據,污水管網安裝了流量液位儀、COD檢測站,監測管網內流量、液位和COD濃度。
二、“十四五”期間工作安排
(一)提升功能品質,改善城鄉人居環境
1.加快完善市政基礎設施。計劃從2021年至2023年,全面開展市政基礎設施提升三年行動,進一步補齊市政基礎設施短板,深入推進城市有機更新,一是實施市政道路改造提升,實施中江大道(卡子口下穿-北京路)交通提升及長江北路改造提升等項目,全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、積水、破損現象,實施道路剛改柔,打通斷頭路,形成互通互聯路網格局;二是建設蕪湖通溝污泥處理工程,保證通溝污泥處理的環境效益和社會效益,實現通溝污泥資源化,減少通溝污泥對于環境影響;三是全面提升城市排澇能力,開展永安橋泵站二期項目新建,陡門巷泵站改建,弋江泵站、裕溪口泵站改造及排澇泵站雙回路建設等泵站新建、改建、擴建項目,提升城市排水防澇水平;改善人居環境,提升城市品質,加快建設人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強的現代化濱江大城市。
2.提升城市園林綠化水平。充分利用蕪湖市山水濱江城市園林特點,進一步提升城市生態環境,均衡社區公園、街旁綠地,加快公園建設,實施元畝塘等公園建設;提升道路綠化、老舊公園,實施軌道交通一、二號線景觀綠化項目、中央公園景觀提升、赭山公園景觀提升改造等,做到“三百米見綠,五百米見園”,真正滿足城市居民休憩娛樂的需要;繼續統籌謀劃城市綠道建設,將城市綠道融入休閑旅游、體育運動、應急避難等多種功能,因地制宜提升城市綠道品質。結合“大綠化”任務,對新建園林工程,堅持“精建嚴管”的原則,按“高標準設計、高質量建設、嚴格化監管”的理念,通過建設一批園林精品示范工程,提高城市園林綠化建設水平,打造“山水相間精致繁華”的良好生態環境;開展蕪湖市城市“大綠化”建設暨城鎮園林綠化品質提升行動,完成省級人民政府下達的綠化任務,加強城市園林綠化建設和改造提升工作,為老城區增綠添彩。
3.繼續推進生活垃圾分類。一是創新垃圾分類管理方式。統一垃圾分類標準、標識,探索推行定時定點的垃圾分類投放模式和智能垃圾分類等創新做法,積極開展生活垃圾分類示范片區創建,實現生活垃圾分類投放的城鄉一體化覆蓋,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制定的生活垃圾分類制度。二是全面提高垃圾分類收運能力。生活垃圾分類收集設施納入各類主體工程配套建設,鼓勵新建小區按每300-500戶規劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點,老舊小區按樓棟分布情況,合理設置生活垃圾集中投放點。推進生活垃圾收運系統與再生資源回收系統“兩網融合”運作模式,合理布局再生資源回收利用站點,引導建設規范站點。按照垃圾“四分類”需求配備專業收運車輛,嚴格實行不分類不收運制度。三是大力提高垃圾綜合處置能力。按照統一規劃管理,推進生活垃圾轉運站以及其他垃圾、廚余垃圾和有害垃圾等處理項目建設,形成以焚燒為主,綜合利用為補充的多元化垃圾綜合處置格局。重點推進無為市生活垃圾焚燒項目、大橋開發區餐廚(廚余)廢棄物處置特許經營權BOO項目建成投產。
(二)規范管理行為,提升城市治理水平
1.提升行政執法水平。進一步完善執法程序、規范辦案流程,健全行政處罰適用規則和裁量基準制度,嚴格執行行政執法“三項”制度,采取文字、音像等方式對城市管理執法全過程進行記錄,實現可回溯管理。加強城管執法隊伍作風紀律建設,做到嚴格規范公正文明執法,確保執法公信力。
2.提升違法建設防控能力。積極開展“無違建縣(市、區)”創建活動,實行黨員干部帶頭,有效推進違法建設聯合懲戒機制建設,建立防違控違長效機制。
3.加強建筑垃圾處置規范管理。嚴格執行市場準入、考核、退出機制,加大對建筑垃圾運輸企業信用考核力度,實施聯合執法,規范建筑垃圾處置全過程監管。推動建筑垃圾資源化利用,堅持綠色發展,在“零排放、無污染、低能耗、百分百利用”的基礎上,實現建筑垃圾利用“減量化、貨源化”。堅持環保優先、規劃引領、政府主導、社會參與、行業主管、屬地管理的原則,按照規定的經營模式,引進業界領先的垃圾處理高新技術企業,加快推進建筑垃圾資源化利用和消納場建設,提升區域整體環境治理水平,構建布局合理、管理規范、技術先進的建筑垃圾資源化利用處置體系,為推動建設“無廢城市”奠定基礎。
4.提升市容環衛管理水平。依法查處和拆除違法違規設置或存在安全隱患的戶外廣告設施。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業化、標準化。加大道路清掃保潔機械化作業推進力度,規范設置公廁標識標志,落實“一廁一人、潔凈無味”要求,推進城鎮公廁建設,方便市民如廁。
(三)優化工作舉措,強化管理服務能力
1.推進城市管理網格化。建立《蕪湖市城市管理網格化管理體系》,因地制宜、機動靈活、科學合理的劃分市、縣區、街道、社區管理網格單元,明確網格管理對象、管理標準和責任人,真正把前端管理責任落實到崗到人。貫徹落實市政府關于網格化社會服務管理工作部署,發揮數字化城管和大數據等互聯網平臺作用,建立起“個性化服務、精細化管理、社會化統籌、多元化參與、協調化推進、高效化運轉”的蕪湖市網格化綜合管理體系。
2.推進城市管理標準化。啟動事部件普查工作,更新數字城管系統事部件數據。在現有工作標準的基礎上,編制《蕪湖市城市管理綜合指導手冊》,修訂完善城市道路分級管理、城市容貌管理、市政設施管理、環境衛生管理、園林綠化管理等方面的管理標準,增強標準的針對性、可操作性和有效性,為實施精細化管理提供標尺和依據。
3.推進城市管理法治化。進一步完善城市管理法規體系,推動《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》《蕪湖市地下管線管理辦法》等符合精細化管理要求的法規文件的出臺實施,力爭做到法規體系完備配套,依法管理城市。健全各項制度規范,堅持依法辦事,把城市管理執法工作全面納入法治化、制度化軌道。提高管理服務水平,堅持問題導向、需求導向,變末端執法為源頭治理,繼續推行“721”工作法。
4.推進城市管理智慧化。基于現有的蕪湖市數字化城管平臺,構建適應蕪湖高質量發展要求的智慧城市管理體系,以打造集感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的智慧城管新模式為指引,整合城市管理資源,推動人工智能、大數據、云計算、物聯網、移動互聯等新興信息技術在城市管理領域的創新融合,提升城市管理規范化、智能化、精細化管理水平,加快融入長三角一體化發展。平臺建設主要包括業務指導系統、指揮協調系統、行業應用系統、公眾服務系統、數據匯聚系統和數據交換系統。行業應用系統建設包括市政公用、市容環衛、園林綠化和城市管理執法等業務系統。新建園林綠化管理系統和城市管理執法系統,整合地下管網地理綜合信息系統、市政設施安全監測信息系統、餐廚垃圾監管信息系統、公廁導航管理系統、蕪湖市建筑垃圾智慧管理平臺、渣土管理系統,實現內部數據的全面匯聚和各系統業務的互聯互通。建立公眾服務平臺,完善公眾的建議、監督機制。打造智慧城管數據中心,擴大智慧城管區域、類別覆蓋面,建設智慧城管標準規范、運行監管保障體系 ,夯實智慧城管智能感知、數據交換共享、大數據分析等平臺,拓展市容秩序、市政設施運行監管、大數據決策、公共服務、行政執法等智能化應用系統。加快城市基礎設施智能化改造升級,構建“城市智慧排水”管理體系,通過對流量、液位、氣體、水質等實時監測,實現對管網、井蓋、泵站、出水口、渠道、污水處理廠等排水設施實現遠程監控管理,努力打造智慧管理模式,為創建國家排水防澇示范城市夯實基礎。
五、2020年及“十三五”期間城管工作亮點
(一)園林綠化品質明顯提升。新建的多項市級重點工程項目,如十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園、弋江路品質提升工程等都對改善城市生態環境起到了重要作用,提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園已成為市民休閑游憩的最佳打卡圣地,弋江路品質提升工程徹底改變了弋江路周邊常年塵土飛揚的狀況,使弋江路周邊居民生活環境得到明顯提升。我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米,綠化提升面積210.4萬平方米,新建綠道249.59公里,綠地率將達到38.5%,綠化覆蓋率43.06%,人均公園綠地面積為13平方米,為創建國家生態園林城市奠定堅實基礎。
(二)市區排水防澇工作成效明顯。近年來,我局認真貫徹落實市委市政府關于城市排澇工作要求,堅持高標準建設、全覆蓋養護、精細化管理,不斷夯實城市排澇基礎設施建設,切實抓好城市排水防澇補短板工作,市區多年未發生“看海現象”,特別是在2016年、2020年嚴峻汛情下,也沒有出現大面積、長時間積水現象,皆能平穩、安全度汛。
(三)市管市政設施量大幅增加,品質不斷提升?!笆濉逼陂g,隨著蕪湖城市的快速發展,城市基礎設施的不斷完善,市管市政設施量得到了巨大的提升。到2020年末,市管市政設施包括道路650萬平方米、大型橋梁15座、城市立交22座、人行天橋13座、橋涵24座、地下人行通道2座、路燈及亮化燈具111312盞、雨水管網480公里、過路涵及蓋板溝11.9萬立方米、污水管網243公里、雨水排澇泵站25座(裝機33797KW)、污水提升泵站20座(裝機2999.5KW),市管市政設施量相對“十二五”期間有了大幅的增長。
(四)開展生活垃圾分類試點。通過廣泛開展宣傳教育活動,推進試點先行先試,積極打造示范片區,全市共有1587家黨政機關、公共機構、736個各級各類學校、478個居民小區開展垃圾分類。
(五)實現餐廚垃圾集中收運。構筑舌尖上的安全防線,基本建立餐廚垃圾收運體系,順利通過國家試點城市驗收。現每日收運餐飲單位3452家餐飲單位,日平均收運178噸/日,資源化產生沼氣和油脂。
(六)全面推行環衛作業市場化。統籌推進城鄉環衛一體化發展,實現環衛作業市場化。全市現有環衛工人9204人,市場化公司54家,每年市場化經費投入4.7億元。