社會經濟路徑精選(九篇)
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第1篇：社會經濟路徑范文
經濟社會的發(fā)展進步給高校共青團帶來了機遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境上看，在宏觀層面上，面對全球化時代，國家正處于社會轉型期，黨的十強調，要加快完善社會主義經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，這是高校共青團工作必須面對的大背景。在微觀層次上，教育體制改革試點全面啟動，高校擴大招生、后勤社會化、專業(yè)調整、大學生綜合素質教育等措施的實施，教學內容和課程體系的科學化，這對高校共青團工作提出新的更高要求。從工作對象上看，新時期大學生在汶川地震、北京奧運會、上海世博會等重大事件的考驗中展現了有理想、有抱負、有責任的形象，他們并不沉醉于對理想的憧憬，愿意扎扎實實做實事。他們特別愿意為經濟社會發(fā)展，為弱勢群體提供服務，盡自己所能做一些事情，但不在意服務的過程和形式，而更看重他們的服務是否有實效［3］。許多傳統(tǒng)的團的工作方式并不能有效地吸引他們，進而也不能從思想、行為上引導他們。因此，高校共青團工作不僅僅要“面向市場”，更要乘“市”而上，建立有效載體，整合資源，拓展渠道，發(fā)揮優(yōu)勢引導高校青年學生服務經濟社會發(fā)展。
二、高校共青團服務經濟社會發(fā)展的策略
1.整合資源，借臺唱戲共青團作為黨的助手，具有組織體系完備的優(yōu)勢，只有走社會化的路子，才能調動各方面的資源，把青年工作變成一個社會工程。發(fā)揮共青團的優(yōu)勢，依靠社會各方面的積極性，調動各種社會資源，這就是共青團在市場經濟條件下的最佳選擇［4］。高校共青團服務經濟社會發(fā)展，要有效地組織調動社會資源。第一是人力資源，做好青年工作，僅僅依靠共青團組織是不夠的，必須調動社會各界力量參與教育。第二是工作陣地，要善于利用社會上的有利條件，延伸高校共青團工作陣地的觸角，同時將一些活動陣地推向社會，使其發(fā)揮綜合效益。第三是社會資金，彌補團的經費不足。比如面向社會開展青年就業(yè)見習，不但能夠幫助見習基地解決人力短缺問題、促進企業(yè)發(fā)展，而且還能夠利用社會資源，彌補學校勤工助學崗位和經費的不足，幫助團員青年了解社會，為進一步更好地擇業(yè)做準備，實現企業(yè)、學校和學生三方共同獲益。
2.校地共建，互利共贏高校共青團組織參與經濟社會發(fā)展可以選擇和地方團組織進行共建、合作的方式。深入了解地方經濟社會發(fā)展的不同需求，因地制宜，引導學生針對各地情況利用自己所學的科學、文化知識開展服務工作。我國部分地區(qū)已做了有益探索，如北京團市委開展的“首都大學生城市發(fā)展服務計劃”區(qū)校共建項目。同時，應充分利用高校團組織和地方團組織合作的資源優(yōu)勢，形成良好的合作運行機制。合作形式可以有社會實踐、志愿服務、掛職鍛煉、博士服務等，讓學生切實、有效地參與到經濟社會發(fā)展建設當中。
3.學生主體，社團沖鋒要充分發(fā)揮青年學生主體的主動性和能動性，組織引導團員青年積極投身經濟社會發(fā)展。重視以學生社團為重要載體，支持和引導學生社團在組織大學生參與社會經濟發(fā)展過程中開展的各項自主性活動，以自己的行為來影響社會、推動社會、改造社會，有效發(fā)揮學生主體在服務社會經濟發(fā)展中的積極作用，推進團的工作向多層次、多領域方向發(fā)展。支持并指導學校的理論研究社團面向社會開展政策宣講、道德模范宣傳，學生科技社團面向社會開展科技宣傳、技術推廣，公益社團面向社會開展志愿服務、環(huán)保普及等活動。
三、高校共青團發(fā)揮優(yōu)勢服務經濟社會發(fā)展的路徑
高校共青團組織在多年的發(fā)展中逐步形成了一整套較為完善的育人體系。依托于思想最活躍、創(chuàng)新能力最強、人才和智力高度密集的高校，高校共青團組織擁有許多顯著的優(yōu)勢。應充分利用優(yōu)勢，有效服務于經濟社會發(fā)展。
1.發(fā)揮科技優(yōu)勢，在推進產學研結合、加快科技成果轉化和促進科學普及提高公眾科學素質等方面做出實效高校共青團根據學校的學科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，組織青年教師、青年學生為經濟社會發(fā)展提供強有力的科技支持和服務。一是推進產學研結合。高校團組織與教務、科研、資產管理部門合作，對大學生科技園進行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)平臺，有效推進產學研結合。二是加快科技成果轉化。通過舉辦“挑戰(zhàn)杯”課外學術科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、研究生學術節(jié)、青年科技成果展、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會、青年創(chuàng)業(yè)夜校等，為青年團員的科技成果提供展示的舞臺、交流的平臺和推廣的天地，促進科技成果轉化。三是促進科技普及、提高公眾科學素質。高校團組織組織和引導青年教師、各類學生社團走進企業(yè)、農村、社區(qū)，推廣實用技術，幫助企業(yè)、農民、居民解決生產、生活中的問題，普及科技知識，提高公眾科學素質。
2.發(fā)揮文化優(yōu)勢，在校園與社會文化互動、先進高雅文化弘揚和國際文化交流等方面形成特色大學是文化的生產和傳播中心，大學文化是整個社會文化建設的重要組成部分。高校團組織應發(fā)揮學校的文化優(yōu)勢，發(fā)揮大學傳承文明、咨政育人的作用，提高學生思想道德和文化素質，服務經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。一是深化校園文化與社會文化的互動。校園文化的三個層面即物質、制度、精神都有高校的鮮明特色，團組織抓住其超前性、豐富性、多變性等特征，以校園文化來之于社會文化又反作用于社會文化，實現兩者的辯證統(tǒng)一。通過開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動，擴大校園文化的影響，引導青年學生主動融入并改善社會文化，同時還鍛煉了學生的實踐能力。二是促進先進文化、高雅文化的弘揚。大學是各種文化交流、交融與交鋒的重要平臺和前沿陣地，也是先進文化、高雅文化的培育基地。高校團組織引導學生文藝骨干，排演經典文藝作品，將先進文化、高雅文化帶到工礦農村社區(qū)，促進先進文化、高雅文化的弘揚。三是提升中華文化在世界上的影響。開放性和包容性是大學文化的基本特性，決定了大學在推動文化交流方面具有突出的優(yōu)勢。高校團組織積極參與孔子學院巡演、巡講，青年國際文化交流等各方面的對外合作與交流，在主動融入世界的同時展示中華文化的特色與魅力，擴大中華文化的國際影響力，為我國經濟社會發(fā)展提供強大文化支持和國際影響。
3.發(fā)揮人才優(yōu)勢，在智力支持、人力支持和志愿服務、社會實踐等方面樹立品牌作為高端人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，大學直接服務經濟社會，已經成為社會發(fā)展的客觀需求［6］。高校團組織應發(fā)揮人才優(yōu)勢，在協(xié)同創(chuàng)新服務經濟社會發(fā)展過程的精細環(huán)節(jié)入手，樹立青年人才品牌。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務，發(fā)揮智囊團、思想庫作用。高校擁有豐富的信息資源和教育教學資源，高校團組織發(fā)揮橋梁作用，當好領域專家、青年教師和學生面向社會，開展決策、管理、咨詢服務的服務者。二是組織青年骨干到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，直接服務經濟社會發(fā)展。高校團組織主動爭取各方面支持，開通青年骨干、團干部與校外各單位的通道，開展“博士服務團”等工作，輸出優(yōu)秀、成熟的青年人才到各級各類機關、單位掛職鍛煉，發(fā)揮人才優(yōu)勢，協(xié)助掛職單位搞好生產第一線的工作，既直接服務于經濟建設，又為青年個人成長提供幫助。三是組織青年學生參與志愿服務、社會實踐，引導學生積極投身經濟社會發(fā)展建設。青年學生在團組織的引導下開展的志愿服務、義務支教、社會調查、科技攻關、理論宣講等各種形式的社會實踐活動，發(fā)揮了大學生的學業(yè)專長和學科優(yōu)勢，培養(yǎng)他們服務中國特色社會主義事業(yè)建設的精神。
4.發(fā)揮陣地優(yōu)勢，在傳統(tǒng)陣地和新媒體手段服務經濟社會發(fā)展方面進行探索近年來隨著大學園區(qū)、大學城的建立，以及校區(qū)、園區(qū)和周邊社區(qū)三者間的有機融合、聯(lián)動發(fā)展，高校共青團的陣地優(yōu)勢逐漸明顯。高校團組織發(fā)揮陣地優(yōu)勢，為三區(qū)發(fā)展提供支持進行有效探索。一方面，整合校內外經濟、人力、場地資源，面向社會提供服務。高校團組織建立的愛國主義教育基地、就業(yè)見習基地、社會實踐基地、科技支撐基地、志愿服務基地、校園文化建設陣地等向社會青年自組織開放，引進校辦企業(yè)、校友企業(yè)參與學生教育管理，社會組織與學校機構聯(lián)手服務人才培養(yǎng)和經濟社會發(fā)展。另一方面，推進團建創(chuàng)新努力開拓團組織活動新陣地。團建創(chuàng)新是高校共青團工作發(fā)展的根本動力。高校團組織適應現代青年溝通、交流的新特點，充分利用網絡平臺和現代高新技術手段，建設各類網絡和新媒體陣地，有效服務校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)的聯(lián)動，為國家支柱企業(yè)、高新技術企業(yè)提供招聘、見習的宣傳等，實現社會與校園資源的共享，服務經濟社會的發(fā)展。
第2篇：社會經濟路徑范文
關鍵詞：社會文化建設；科技文化；價值
中圖分類號：G122 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）07-0157-02
社會主義文化建設要以推動社會主義文化的大發(fā)展和大繁榮作為主旨，其目的是在以全面建設中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展作為最終目標。這就要求社會主義文化建設要立足于現實的國情和形勢來深刻理解文化強國的內質。黨的十更是對社會主義文化建設提出了明確的發(fā)展要求，即加大力度建設社會主義的主流文化以此提升國家文化的軟實力。作為社會主義文化建設的一個重要組成部分，科技文化的發(fā)展直接關乎著社會主義文化建設的興衰成敗，因為它將決定著我國文化強國的大趨勢。所以，在社會主義文化建設視域下加強科技文化建設至關重要。
一、科技文化的內質
科技文化是社會主義文化建設系統(tǒng)下的一個重要組成部分，其自身具有強大的發(fā)展動力。因為“作為一種文化，科技文化所表征的是一種在科學技術實踐活動中積淀而成的獨具特色的文化。”[1]這就表明了科技文化的實質是“人類將自身自然對象化，即人把自身投射到自然對象上，在自然對象上實現人的價值，這既是一個人化對象世界的過程，也是一個對象世界又作用于人而化人的過程，也就是說，科技文化的形成是人把自然世界塑造成人的世界，同時人按照自然環(huán)境所造自身世界的結果。簡言之，科技文化是人化自然、自然化人的產物。”[2]
由此可見，科技文化的內在特質是建立在科技知識、活動和體制基礎上的對于其價值觀的培養(yǎng)過程，是人類在其觀念上對于外部自然世界把握后所形成的思想化結果，是人類對于自然世界本質和規(guī)律的正確反映。而由這些觀念所形成的科技實踐應用的技能和藝術則是人類獨有的，它是建立屬人世界存在方式中最具有人類學意義的重要構造。
作為一個歷史性的概念，科技文化的產生和發(fā)展并不是恒久存在的，它依托著人類對于近代自然科學技術的逐漸認知而形成和發(fā)展的。在這一發(fā)展過程中，對于科技文化的認知理解大體經過了三個重要的階段并形成三種逐漸深化的理念。第一個階段所形成的理念是將科學技術理解為一種獨立于文化之外的社會現象，它將科學技術看成一種“真正的、方法的目標是把新的發(fā)現和新的力量惠贈給人類生活。”[3]第二個階段所形成的理念則是將科學技術看作是一種特殊的文化現象。這就認證了科學技術內在地具有文化屬性，它不僅能夠對人類社會發(fā)展起到推動作用，還能夠對人類社會的發(fā)展起到阻礙作用。相對于前兩個理念，第三個階段所形成的理念就更加深化，它將科技文化同文化自身有機融合并認同其是社會文化系統(tǒng)下的一個重要組成部分，這就表明科技文化不僅具有自然科學的功能，同時也具備著社會科學的功能，所以，這一階段對科技文化的理解已經認知到它對于社會生活的全方面滲透和干預。
伴隨著科學技術的快速發(fā)展和人類社會的巨大進步，科技文化理念的不斷深化和拓展將促使人類形成一種內化為思想觀念的科技文化理念，它將改變人們思想文化的認知，同時也會促進科技哲學在建構方式上的完善，以便為科技文化學的建立提供著實際化的理論架構。
二、科技文化建設的時代價值
作為人類社會文化歷史發(fā)展進程中的高級表現形式，科技文化不僅體現了社會生產力發(fā)展的先進要求，還彰顯了社會先進文化的發(fā)展方向。它標志著人類社會的不斷進步和發(fā)展，對于加強社會文化建設和提高國家文化軟實力具有十分巨大的時代價值。
科技文化的建設和發(fā)展能夠為社會文化建設中民眾科學文化素質的養(yǎng)成提供積極有效的方法。民眾科學文化素質的高低直接關乎著國家整體科學技術的發(fā)展程度和社會主義和諧社會的全面建構。所以，加強對科學文化知識的宣傳、教育以及提升科技文化建設的層次不僅可以提高民眾的科學文化素質，同時還能夠從本質上促進社會的整體發(fā)展能力，提高國家在文化方面的競爭實力，形成良性的綜合國力和國家競爭力。當今時代，國際化的競爭歸根結底是各國人才實力的競爭。所以，人才培養(yǎng)也就成為了各國發(fā)展的先決條件。可是，少數的高尖端人才并不能真正地將國家整體實力提升一個質的變化，它更多的是需要社會科技文化的普及才能夠達到目的。所以，只有依靠著科學文化知識的宣傳、教育和普及才能夠切實地將科學精神和科學文化知識有機地融入社會整體的發(fā)展進程之中，從而使得市民在科學文化的深度和廣度上提高自我科技素質的整體發(fā)展。
科技文化在提升民眾科技素質整體發(fā)展的過程中，也客觀地推動了社會主義和諧社會的內在建構。因為，社會主義和諧社會的建構不僅需要社會經濟層面的全面發(fā)展和提升，同時也需要人在精神層面的提升，這樣的人才是全面發(fā)展的人。而科技文化恰恰就起到了促進人全面發(fā)展的推動器作用。科技文化既現實地創(chuàng)造出巨大的物質財富以提升人的生活質量，同時也內化人的精神財富以提升人的思想觀念認知。所以，通過科技文化的全面建設以塑造科學文化，堅持先進性文化發(fā)展方向就成為社會主義和諧社會的核心內容和價值基礎，它也是中國化的最近成果，因為，中國特色的科技文化要在理論和現實中積極地尋求適合中國基本國情，并在這一基礎上來滿足時代所賦予其的要求。只有這樣，科技文化才會在社會文化建設過程中真正地形成一種有助于科技發(fā)展和民族發(fā)展的文化形式。
從人類歷史發(fā)展的歷程中我們可以發(fā)現，科學技術無時無刻不體現其巨大的創(chuàng)造性并以此改變著每個時代下的世界面貌。在當今知識經濟時代大背景下，對于科技文化的需求尤為明顯。作為社會現實化的第一生產力，科學技術對于社會發(fā)展的智力支持已經達到主要性地位，所以，科學技術所形成的科學文化也將成為社會文化建設過程中的第一文化形態(tài)，并將成為經濟發(fā)展和社會進步的重要組成力量。雖然它不如經濟和政治在科學技術發(fā)展中所起到的作用大，但是它依然是科技進步所必需的一種平臺和載體，積極地影響著科技的生成和發(fā)展。而作為國家在文化方面的軟實力形式，科技文化對于社會經濟的發(fā)展起著思想觀念上的改進和創(chuàng)新作用。因此，科技文化已經成為了推進科學技術不斷發(fā)展的重大力量，同時也為提高國家文化軟實力給予著積極的智力保障。
三、社會文化建設視角下的科技文化建設路徑
（一）建構具有中國特色化的科技文化體系
建設中國特色的科技文化體系要立足于中國傳統(tǒng)文化之上，科技文化體系要有中國特色。多年來的文化強國實踐進程使得我們越發(fā)地感覺到對于西方科技文化的學習過多到已經開始否定本國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀內容。所以，在社會文化建設的視角下來看科技文化的建設就要求我們“特別需要的是下大力氣發(fā)展科學技術文化，真正補救我國社會文化結構中科學技術文化不足的缺陷。這才是真正從我國國情出發(fā)，強基固本，從基礎上下功夫去建設有中國特色的社會主義文化的切實的道路。”[4]所以，中國的科技文化體系要秉承著中國式的文化傳統(tǒng)以適應中國的現實國情，在這基礎上來滿足時代化的需求，只有這樣才會使得科技文化成為一種利于中華民族發(fā)展進步的文化形式。因此，加快中國特色化的科技文化體系的構建理所當然地成為了中國社會文化建設的重中之重。
（二）積極加快科技文化同人文文化的有機融合
我國社會的文化建設過程中，科技文化同人文文化之間的融合問題既是未來發(fā)展趨勢，也是未來發(fā)展理想。它更多地應將其放在一種戰(zhàn)略化的高度上給予看待。科技文化同人文文化之所以能夠形成融合的可能性，原因在于“科技文化與人文文化同源、共生、互通、互補，兩者及其延伸不可分割地構成了人類文化。正是這種同源、共生、互通、互補，使得科技文化與人文文化的融合成為當今時代社會文化發(fā)展的必然趨勢，而且在理論和實踐中也都是可能的。”[5]這就表明，科技文化是當代社會文化建設的基礎，而人文文化則是當代社會文化建設的保障。依托著科技文化同人文文化的有機融合推動社會文化建設的發(fā)展，會充分地發(fā)揮出社會文化建設在社會歷史發(fā)展過程中的巨大力量。而從我國現實的國情來看，要想將兩者有機的融合，不僅需要將以人為本作為推動科技文化和人文文化有機融合的契合點，還要在教育方面促使科技教育同人文教育積極有效地進行交流和溝通，以此作為科技文化同人文文化融合的有效性方式，而這些最終的落腳點是要以解決現實的社會問題為最終目標。
（三）創(chuàng)造科技文化發(fā)展的文化氛圍
優(yōu)良的文化氛圍是傳播科技文化的先決條件。只有形成和諧化的文化氛圍，才會真正地實現人與人之間、人與社會之間以及人與自然之間的和諧相處，而人的物質文化滿足也才會不斷得以體現。傳播科技文化應以中國特色社會主義理論體系作為理論指導，通過各種現代化的傳播手段來加強科技文化知識、科技方法以及科技精神的宣傳，以此力求科技文化能夠實現生活化和大眾化，從而使得人民群眾可以更為容易地接受科技文化，讓人民群眾切身實地感悟都科技文化所帶來的一系列變化和利益，進而自覺地參與到社會科技文化的創(chuàng)新活動中來，推動社會科技文化的建設和發(fā)展。
在社會文化建設的視角下看待科技文化，就是要在加強社會文化建設的過程中積極倡導著科技文化的弘揚和發(fā)展，而科技文化的弘揚則是以民眾的科技文化素質的整體提升作為標志的。只有當民眾的科技文化素質全面提高以后，科技文化才能夠切實地得到廣泛弘揚，這才可以說科技文化的內在價值在社會文化建設過程中得到真正的體現。
參考文獻：
[1]楊懷中.科技文化軟實力及其實現路徑[J].自然辯證法研究，2011（7）.
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[3][英]培根.新工具[M].許寶，譯.北京：商務印書館，1984：58.
第3篇：社會經濟路徑范文
關鍵詞：環(huán)境監(jiān)管；指揮中心；應急處置
1引言
建立環(huán)境應急指揮中心[1]，是為了加強環(huán)境監(jiān)管、預警和應急體系[2]建設，實現各部門數據互聯(lián)互通、資源共享[3]，提高突發(fā)事件的應急處理能力，全面控制和監(jiān)督環(huán)境污染，改善城市環(huán)境質量，保障社會經濟建設和城市的可持續(xù)發(fā)展。
2 建設思路
2.1 功能分析
應急指揮中心的功能目標是實現突發(fā)環(huán)境事件應急指揮的全方位管理。在事件發(fā)生的不同階段，事件處理的不同層次，應急指揮中心軟件系統(tǒng)所需發(fā)揮的作用也有所不同。
1）預防
預防是進行突發(fā)環(huán)境事件應急處理的基石，其相關工作也是應急指揮中心軟件系統(tǒng)的基礎。為配合預防階段的工作，應急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應具備的功能包括：涵蓋重點污染源及危險源的靜態(tài)隱患數據庫；涵蓋危險源產生、貯存、運輸、銷毀全過程的動態(tài)隱患數據庫；基于靜態(tài)隱患數據庫和動態(tài)隱患數據庫的事件高發(fā)區(qū)域管理功能；事件高發(fā)區(qū)域環(huán)境質量的在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控功能；環(huán)境模擬仿真功能；社會基礎信息數據庫（包含人口、建筑、道路、水系、機構等）；基礎地形地貌數據（GIS方式）；氣象水文數據；應急處理所需物質和裝備的統(tǒng)一管理；一般應急事件基礎知識的培訓和自我學習。
2）預警
預警意味著突發(fā)環(huán)境事件應變的啟動，其工作重心是盡可能早地獲取事件發(fā)生的信息，爭取事件處理的主動，對預警級別進行有效管理。因此，應急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應當具備的功能包括：12369環(huán)保熱線電話以及環(huán)境保護網站的集成，拓展環(huán)境事件預警信息的來源途徑；環(huán)境質量在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控異常情況的報警；此階段的管理包括預警信息的確認、分析及初步級別判定，預警信息的初報，相應組織機構的建立及人員通知。
3）準備
準備階段的工作主要是在突發(fā)環(huán)境事件信息基本清晰的基礎上，進行事件續(xù)報，調動各環(huán)境應急救援隊伍進入現場，預警公告，進行必要的應急活動和資源調配，為下一步具體的應變工作做好充分的準備。應急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應當具備的功能包括：預警級別的核實及預警公告的；事件情況的續(xù)報；初期應變方案的形成和實施；環(huán)境應急資源的調度和指揮。
4）應變
應變工作是應急處理工作的核心，需要針對事件的發(fā)生情況做出正確決策和應急處置，力爭通過正確的決策，果斷的執(zhí)行，將突發(fā)環(huán)境事件造成的負面影響降到最低程度。應急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應當具備的功能包括：現場處置人員的知識支持；環(huán)境應急資源的調度和指揮；突發(fā)環(huán)境事件跟蹤處理；事件發(fā)展情況的信息報送和；相關部門的緊急聯(lián)動；現場處置情況的遠程指揮。
5）恢復
恢復部分的工作主要是降低突發(fā)環(huán)境事件造成的負面影響，做好受災人員的安置，開展受污染生態(tài)環(huán)境的修復，進一步加強和完善應急響應能力。應急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段的功能包括：應急事件處置情況的分析、評估；應急事件全過程的資料歸檔及演變分析；修復方案的管理等。
2.2 層次分析
根據人員角色的區(qū)別，大體可以將整體應急指揮中心軟件系統(tǒng)分為三個層次。
1）指揮中心層次
作為事件應急處理的中樞，利用高性能服務器和數據中心實現環(huán)境質量的預警監(jiān)控，預警信息的綜合分析，事件發(fā)展情況的跟蹤管理，事件處置情況的調度指揮；事件信息的統(tǒng)一報送和，應急方案的輔助決策，相關部門的聯(lián)合行動。
2）現場指揮中心層次
作為事件現場處理的指揮機構，利用應急指揮車的服務器和數據庫，綜合收集現場及處置人員的各種信息（數據、視頻等）向指揮中心報送，接收指揮中心的指令進行統(tǒng)一部署、實施，能夠對周圍民眾進行廣播、警示。
3）處置人員層次
以手持終端設備作為載體向現場第一線處置人員提供污染物性能、危害、處置和防護措施等重要信息的知識支持，并能夠將處置人員獲取的第一手信息報送至現場指揮中心。
2.3 環(huán)境應急事件指揮調度
應急處置功能作為應急指揮中心軟件系統(tǒng)的核心，主要應包括資源調度模塊、事件跟蹤模塊、信息上報模塊、部門聯(lián)動模塊以及遠程指揮模塊等。
1）資源調度模塊
資源調度模塊主要是通過在環(huán)境業(yè)務車輛上安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在電子地圖上動態(tài)顯示車輛的具置，從而可以更合理地利用和配置資源，快速指揮環(huán)境業(yè)務車輛到事件發(fā)生地點。
（1）車輛定位與數據轉換：按照一定精度解算環(huán)境車輛空間位置并轉換為能夠與GIS電子地圖匹配的坐標系統(tǒng)。背景圖進行分層顯示，方便車輛定位。提供各種GIS圖形操作功能，可依據需要選擇加載相關圖層，并進行圖形縮放、漫游、鷹眼定位、信息自動疏密調整等操作，提供道路名稱動態(tài)捕捉功能，當車輛沿某一路徑運動時，或其接近某路口時，系統(tǒng)動態(tài)捕捉監(jiān)控的車輛所經過的道路名稱，反映車輛的真實地理位置。
（2）車輛調度：根據突發(fā)事件發(fā)生地點，確定該區(qū)域內所有相關環(huán)境車輛的位置。根據管轄區(qū)域預先分配以及就近處理原則，調度環(huán)境車輛進行違法事件的處理。在車輛調度中根據GIS所確定的最近路徑通知相關車輛以供參考。提供道路及路口快速定位功能。方便依據道路名稱進行圖形快速定位；用戶可以在電子地圖上，直接通過鼠標操作，測量任意兩點、多點的距離，方便車輛調度與管理人員的指揮調度工作。
（3）車輛跟蹤：對環(huán)境車輛使用點名監(jiān)控功能,可以在數字地圖上實時跟蹤、定位點名車輛，察看車輛速度、角度等信息。可選定某一車輛進行目標跟蹤顯示。此時，在指揮中心的電子地圖上選定的跟蹤車輛將始終顯示在屏幕中，如果車輛行駛到畫面邊緣，系統(tǒng)將自動進行地圖移位，保證對車輛的連續(xù)監(jiān)控與跟蹤，并可顯示車輛路徑。可方便地通過選擇車輛編號來顯示其目前的地理位置，車輛編號即可從列表中選擇又可直接輸入。下發(fā)的操作指令包括：詢問車輛的一次位置信息、詢問車輛的一段時間的信息（時間長度可任意設置）、要求車輛以一定的時間間隔自動回報位置信息（時間間隔可任意設置）、監(jiān)聽開啟或結束等。
（4）報警監(jiān)控及調度信息下達：當環(huán)境車輛在現場發(fā)現違章案件，可通過GPS報警裝置發(fā)出警報，監(jiān)控中心根據報警車輛的位置判斷該區(qū)域是否裝備攝像機，如果存在，則啟動攝像機監(jiān)控以協(xié)助環(huán)境工作人員現場的處理并記錄視頻數據。車輛調度與管理人員可以向某一車輛發(fā)送手機文字短信調度信息或直接電話通知。
（5）歷史軌跡記錄：對于環(huán)境車輛在車輛調度和執(zhí)法過程中的運行軌跡，系統(tǒng)可以記錄連續(xù)的定位數據并存儲。
2）事件跟蹤模塊
事件跟蹤模塊是一個分布式軟件程序，分別處于指揮中心層次、現場指揮中心層次以及處置人員層次。能夠實現層層信息的級級報送和集中管理，從而讓指揮中心的整體決策者隨時掌握事件發(fā)生狀況，及時做出判斷決策。
3）信息上報模塊
信息上報模塊主要是按照國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的要求，自動形成有關材料，實現預警信息的初報、事件發(fā)展情況的續(xù)報以及事件完結情況的總結報送。
4）部門聯(lián)動模塊
應急指揮中心軟件系統(tǒng)只有能夠與環(huán)保各級組織進行迅速的連接通信，實現業(yè)務協(xié)同，方能真正發(fā)揮監(jiān)控指揮的作用，而信息網絡則是保證實現這一目標的基本條件，在網絡暢通的情況下，應急指揮中心軟件系統(tǒng)可不斷進行擴充，加強與各級組織各種業(yè)務系統(tǒng)的數據交換和協(xié)同處理。隨著應用的不斷開展，應急指揮中心軟件系統(tǒng)除與垂直的各級環(huán)保部門進行業(yè)務協(xié)同外，也可實現與各有關政府監(jiān)管單位的信息交流、數據共享和工作協(xié)同，共同提高政府的辦事效率和公眾形象。
5）遠程指揮模塊
遠程指揮模塊實現指揮中心對現場指揮中心的視頻捕捉和交互指揮，一方面可以使整體決策者通過視頻信息了解現場狀況，另一方面也可以將指令通過視頻立即傳送至現場指揮中心。
3 結語
應急指揮中心軟件系統(tǒng)是整個應急指揮中心的重要組成部分，是一個多部門處理突發(fā)重大污染事件的協(xié)同工作平臺。最終應當建設成為能夠對全市主要的環(huán)保工作做到實時監(jiān)控、持續(xù)監(jiān)管和輔助決策，對突發(fā)的環(huán)境事件做到處理迅速、指揮便利，并能夠對重要的環(huán)保決策問題進行測算演算、模擬仿真、宏觀分析，從而在國內環(huán)境管理領域中處于領先地位。
4 參考文獻
[1] 張強. 城市突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)研究[D]. 武漢理工大學, 2007.
第4篇：社會經濟路徑范文
一我國生態(tài)恢復路徑
我國發(fā)展方式的追求數量特色,以及指導生態(tài)恢復的思想存在部分偏差,如誤把大片的單一植樹造林和良好綠化當成生態(tài)良好;綠化時過于注重形態(tài)設計和色彩觀感;重視森林覆蓋率,以及造林的規(guī)模、聲勢,而忽視其綜合生態(tài)功能和質量;忽視對較大區(qū)域內生態(tài)多樣性和地帶性的恢復、保護等,使得對環(huán)境的破壞難以真正停止。但是我國自然保護區(qū)的大量存在[1]以及“豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型為生物多樣性研究提供了很好的自然條件和實驗機會”[2];尤其是大量閑散的城鄉(xiāng)勞動力能使政府歷史性地實現以人力資源換取多樣性生態(tài)資源的戰(zhàn)略目標。因此,筆者認為只要趨利避害,在區(qū)別東中部及西北部不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境實際情形的基礎上,力爭在生態(tài)恢復的路徑上實現突破,將生態(tài)恢復、經濟發(fā)展、生態(tài)科技開發(fā)等統(tǒng)籌規(guī)劃,那么恢復生態(tài)并非難以作為。
(一)東中部地區(qū)的生態(tài)恢復和保護
1.廣大鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)的恢復與保護。鄉(xiāng)村有著豐富的生態(tài)資源,在整個生態(tài)恢復和維護中占有極其重要的地位。筆者認為鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)恢復至少須經如下三個階段。第一階段:組織專家學生進行地區(qū)性資源的摸底匯總,并確定不同植被的區(qū)域適宜性。重點到自然保護區(qū)和交通不便、人為破壞較少等的地區(qū)進行。這項工作已有部分基礎,但應看到多樣性普查并非易事,全球物種估計只有約10%被記載下來,[3]因此必須設置長期性的機構,進行長期普查。植被在整個生態(tài)系統(tǒng)中起著基礎性作用,因此普查時可以先行確定不同植被的區(qū)域適宜性,考察不同植被個體在生態(tài)的群落性、復合性、層級性以及生長條件等方面的相同性或相似性,以及同緯度地區(qū)和同等高地區(qū)等情況下的可遷移性。這對資源的有效保育和成功復育至關重要。第二階段:對區(qū)域性植被進行系統(tǒng)的育種培苗。很多地區(qū)的植被種類有限,因此要恢復生態(tài)的多樣性,首先必須改變種苗的有限性,為此應確定復育植被的種類、數目及方法,并成功育種。在開展上述工作的同時,地方政府還須組織城鄉(xiāng)閑散勞動力整治荒山及本土危害性植被。不少本土危害性植被既對土壤肥力造成破壞,又對其他植被形成排斥,如南方的茅草和野竹,它們的根硬而尖,鉆土、吸肥、復生的能力都極強,因此必須挖根燒毀。第三階段:以生態(tài)系統(tǒng)的自身特征為標準,大規(guī)模地恢復生態(tài)。在鄉(xiāng)村地區(qū),政府組織農民實行盡可能多種類的植樹造林,然后飛播補充人工不便到達的地區(qū),以及難以栽培的藤類、菌類等。還應將國有和集體的林場、道路、溝渠、河灘、荒山、公園等過于單一的成活林(如北方城市道路兩旁的楊樹,南方的樟樹、梧桐、玉蘭等少數品種
)逐漸改造成品種多樣、富有群落層次、自成區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)的新林。此外,政府還應根據高原、草甸、濕地、河谷等不同地形地貌和不同水文氣候的生態(tài)特征,組織勞動力去恢復多樣性的植被。只要多樣性植被恢復,動物就有多樣性的食物來源和優(yōu)裕的生境,這樣自然保護區(qū)內的動物就會走向更廣闊的地區(qū)生存繁衍,由此較大區(qū)域內的動植物資源就會逐步豐富化;與此同時,植被的恢復還能為微生物等生存提供良好環(huán)境。檢驗生態(tài)恢復的效果,必須將特定區(qū)域、特定地帶生態(tài)環(huán)境的應然狀態(tài)、理想狀態(tài)與現實狀況對照考察,以此驗證生態(tài)恢復情況。通過對比,找出差距,然后盡量使現實狀況向理想類型、應然狀態(tài)靠攏,一旦發(fā)現缺陷或缺失就復育補充使之完整。
2.城市生態(tài)的恢復與保護。城市人口密集,排放過多,生態(tài)負荷較重。雖然不少城市綠化較好,但幾乎沒有生態(tài)環(huán)境。有學者明確指出,城市生態(tài)系統(tǒng)是高度人工化的脆弱生態(tài)系統(tǒng),應變能力差。這主要體現在綠地面積少,有限的植被種類只能凈化有限的污染,面對復合型并發(fā)性污染束手無策等。因此,城市也須按照生態(tài)系統(tǒng)的特征,進行大面積的多樣性生態(tài)恢復。
(二)西北部地區(qū)的生態(tài)建設、恢復和維護
西北部地區(qū)生態(tài)恢復與維護的任務更為長期艱巨。不過,在借鑒東中部地區(qū)生態(tài)恢復經驗的基礎上,西北部地區(qū)可先在自然保護區(qū)周邊和條件許可的地方進行生態(tài)恢復試點,成功后再在降水較多的地區(qū)推廣,然后逐步推廣到環(huán)境較惡劣的地區(qū)。西北地區(qū)生態(tài)恢復的關鍵和難題是水。由于降水極少,而“南水北調”主要用于生產生活,因此恢復生態(tài)的用水只能另覓他途。筆者認為,用水問題可以考慮通過水汽的擴散和移民,實現部分解決。一方面,在西北部水源較好的局部地區(qū),先行恢復生態(tài)環(huán)境,形成散“點”;在沒有干涸的河流、河谷、山谷等地恢復生態(tài),形成支“線”;保護已有的自然保護區(qū)和生態(tài)植被條件較好的地區(qū),形成大“面”。上述“點”、“線”、“面”地區(qū)的水汽含量一旦增加必定擴散,增加局部地區(qū)的濕度,從而減緩地表水分的蒸發(fā)速度,這極有利于地表植被的恢復。
移民尤為關鍵。政府可以分批適量移民到城市和東中部地區(qū),這樣不僅可以節(jié)約生活生產用水,更能防止農民與剛恢復的生態(tài)環(huán)境爭奪生存資源;生態(tài)恢復鞏固后可以考慮反向移民,以緩解城市和東中部地區(qū)的生態(tài)壓力。
二生產力及經濟社會的生態(tài)性轉型
“轉型”是社會發(fā)展的重要動力,不少學者的相關研究不少,但大多局限在傳統(tǒng)工業(yè)革命的技術框架和“傳統(tǒng)”與“現代”二元對立的社會結構之內,對生產力轉型尤其是經濟社會的生態(tài)性轉型關注不多。筆者認為,在恢復生態(tài)環(huán)境的基礎上,只要成功地實現生產力技術的生態(tài)性轉型,那么經濟社會可以此為契機進入全新的生態(tài)化時代。
(一)全面發(fā)展生物技術、實現生產科技生態(tài)性轉型
目前人類對生物資源的認識和利用還停留在食用、醫(yī)療保健、休閑娛樂、建材家具等較為感性、直接的階段,遠未達到充分利用和科學利用的程度;而已有的生態(tài)生物技術本質上仍是三次工業(yè)革命的產物,其技術的內核仍是工業(yè)革命的技術內核,因此仍對生態(tài)環(huán)境具有相當破壞,故當務之急是發(fā)展系列低污染、低破壞、低消耗,后續(xù)資源能夠不斷提供并且更新快、易替代、對人類身心沒有危害的生態(tài)生物技術。
生物資源提煉加工難度較大,但在實驗室里如能對其具體組成成分、特性、功用、不同組合后產生的新物質等進行精細的分析研究,我們很有可能較為充分地認識其特性和功用,從而實現生態(tài)生物技術的突破,在蟲病災害、醫(yī)療保健、能源化工甚至種屬基因等方面實現技術轉型。目前這方面的研究還非常薄弱,但是前景可觀。
(二)經濟的生態(tài)性、低碳化和可持續(xù)性轉型
經濟的生態(tài)性轉型主要是發(fā)展生態(tài)經濟,即將經濟系統(tǒng)納入生態(tài)系統(tǒng)來實現物質循環(huán)、能量轉換、信息傳遞和價值增值,促使人類經濟發(fā)展和自然生態(tài)系統(tǒng)相互適應和相互促進
,從而達到生態(tài)與經濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經濟、生態(tài)、社會三大效益的高度統(tǒng)一。但是生態(tài)經濟到底怎樣推動經濟社會轉型,歷來論述不多,筆者認為主要有如下幾個方面:1.勞動力的使用方式和用途轉變。恢復生態(tài)的長期建設和維護,可使目前的農民由季節(jié)性農工向常年的農林工人轉化,并進一步促使農民的使用方式由目前的體力型轉變到體腦并重型;國家還可通過教育轉化新生代農民,實現他們職業(yè)和身份的雙重轉換。這樣,通過產業(yè)和代際的作用,政府可歷史性地解決數量龐大的農民問題。2.生產方式轉型。生態(tài)農業(yè)可以轉變現有的化肥農業(yè)、農藥農業(yè)及石油農業(yè);轉變現有的能源式、排放式生產,使經濟實現綠色化、低碳化發(fā)展;更可轉變現有的勞動密集型、外延式和粗放型生產,實現集約化、資本化發(fā)展;轉變現有的競爭式掠奪式發(fā)展,實現人與自然的和諧理性發(fā)展。3.經濟結構和收入來源轉型。農村經濟社會轉型的一大目標是推動農民從種植業(yè)外獲得收入,實現生產結構和收入結構的轉型。生態(tài)的恢復和長期維護一方面能夠促使農業(yè)結構實現逐步調整,另一方面又增加農民的非農就業(yè)機會和非種植收入,以改變目前單一性的種植經濟和鏈條很短的農業(yè)生產形態(tài)。因此,從生態(tài)恢復時的低層次、體力型勞動到一般性的生態(tài)經濟產業(yè)再到高層次的生態(tài)科技產業(yè),政府可以逐漸實現對農業(yè)產業(yè)結構的梯次轉移、梯次開發(fā)和多層次縱深發(fā)展。4.經濟發(fā)展的推動力和導引力轉變。長期以來,市場機制曾引起學者的普遍關注,但時至今日,市場機制的嚴重扭曲使得經濟轉型面臨不少困難,因此可以考慮以生態(tài)恢復和經濟社會的生態(tài)化作為新一輪改革的某些初始動因,使其成為社會發(fā)展和轉型的長遠導引力和推動力。5.實現可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展日益成為國際社會發(fā)展的主流模式,而恢復生態(tài)保護環(huán)境,是實行可持續(xù)發(fā)展的先決條件和重要基礎。6.生活方式轉型。生活方式日益顯示出其對生態(tài)環(huán)境的巨大影響,尤其是現有的大排場、高消費及一次性消費等生活方式對資源造成了巨大壓力,因此政府應提倡一些理性節(jié)制的生活方式,盡量減少對環(huán)境的壓力。
(三)社會的和諧性轉型
我國正處于社會轉型的關鍵時期,存在不少矛盾和不穩(wěn)定因素,環(huán)境危機將使不穩(wěn)定因素變得更難預料。不少研究表明,歷史上的不少社會動蕩由于生態(tài)危機所觸發(fā),因此環(huán)境的優(yōu)美和資源的豐富對于社會的和諧穩(wěn)定具有重要作用。我國的生態(tài)恢復有利于經濟的多元化發(fā)展,進而形成不同的利益群體,促使社會正向分化,實現社會的生態(tài)性、和諧性轉型。
第5篇：社會經濟路徑范文
關鍵詞：企業(yè)文化；社會學；建設路徑；企業(yè)家
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01
在市場經濟日益繁榮的今天，企業(yè)在社會經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。而作為企業(yè)發(fā)展的精神支柱的企業(yè)文化，也間接對社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展產生了重大影響。在當今時代，文化傳播交流頻繁，人們思想活躍，積極健康向上的企業(yè)文化已經成為和諧社會重要的一部分。因此，對企業(yè)文化建設的重視，不僅關系到提升企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)效益，更關系到提升全社會文化軟實力，促進社會的全面發(fā)展。本文將試探討新時代下，企業(yè)文化的建設路徑。
一、何謂企業(yè)文化以及企業(yè)文化的特性
企業(yè)文化，是指企業(yè)作為特定的社會組織在生產經營過程中逐步形成的、為企業(yè)整體團隊所認同并遵守的、具有本企業(yè)特點的價值觀念、制度形式、行為模式以及與之相適應的組織機構的總和。
企業(yè)文化的特性主要表現在以下幾點：
(一)時代性
不同的年代有不同的企業(yè)文化。企業(yè)文化的形成和發(fā)展，必然會受到當時政治、經濟等各個方面的制約。而就同一企業(yè)而言，在發(fā)展過程中，其企業(yè)文化也將不斷發(fā)生變化，進而呈現出不同的特點。如深圳特區(qū)的一些企業(yè)，他們是我國改革開放政策的產物，其企業(yè)文化必然具有改革初期、市場經濟探索時的特點。
(二)獨特性
企業(yè)文化是一個企業(yè)組織形象的反映，是一個企業(yè)一貫表現的集中體現。一個企業(yè)無論是從經營規(guī)模上，還是企業(yè)價值觀上都有自己的特點。反映在企業(yè)文化上，就是與眾不同的個性。新時代下，企業(yè)的組成類型繁多，如國外獨資企業(yè)、港資企業(yè)、中外合資企業(yè)等，正是有了企業(yè)在性質、經營方式、規(guī)模大小等方面的不同，才使得各企業(yè)的文化獨具特色，異彩紛呈。
(三)區(qū)別性
由于企業(yè)間的發(fā)展情況不同、服務對象不同，它們在企業(yè)文化建設方面的理念、目標也有著顯著的區(qū)別。例如，某企業(yè)產品主要針對大眾化消費，那么，該企業(yè)的企業(yè)文化則定位在公益性文化建設上，因為這有助于提升企業(yè)的知名度、信譽等。而對于生產專業(yè)性較強產品的企業(yè)來說，企業(yè)文化則側重于員工的素質上。這將有利于提高產品的專業(yè)性、權威性。
二、企業(yè)文化建設的困境
(一)企業(yè)文化建設缺乏長遠考慮
在當今時代，一些企業(yè)過分追求短期經濟效益，無視長期企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，更忽視了企業(yè)文化建設，以致企業(yè)中缺乏能夠統(tǒng)領全局又穩(wěn)定持久的經營理念。之所以會形成這種局面，主要有以下幾方面原因：
第一，對于一些規(guī)模較小的企業(yè)來說，生存問題仍是首要問題，在企業(yè)前途未卜，命運發(fā)展不明確的情況下，企業(yè)家更多考慮如何完成訂單，維持企業(yè)的正常運行，還不能從長遠考慮企業(yè)的經營發(fā)展。
第二，一些企業(yè)沒有意識到企業(yè)文化對企業(yè)長期發(fā)展的重要性，企業(yè)家更關注效益、利潤，忽視員工在精神文化方面的需求，沒有把企業(yè)文化建設當作與企業(yè)發(fā)展息息相關的事情來抓。
第三，隨著企業(yè)用工資本的不斷提高，各種費用不斷上漲，一些企業(yè)贏利空間縮小，負擔加重，雖然已經意識到建設企業(yè)文化的必要性，但苦于資金有限，經費短缺，在企業(yè)文化建設上只能是有心無力。
(二)建設理念與實際情況有偏差
雖然一些企業(yè)對企業(yè)文化建設足夠重視，并制定了相應的措施，但由于對文化理念能否在實踐中應用研究不夠，因此，在實際中，常常出現偏差，直接影響企業(yè)文化建設的成效。
第一，企業(yè)員工大多來自農村，素質普遍不高，對企業(yè)文化并不關注，更無參與熱情，使得企業(yè)文化理念難以貫徹到底。
第二，企業(yè)員工以年輕人居多，他們對精神文化的需求隨著社會的變化而不斷變化，并呈現多元化的趨勢。而大多數企業(yè)能提供的文化往往陳舊、單一，不能與時俱進，這不能滿足員工不斷增加的精神文化需求。
第三，部分企業(yè)員工騎驢找馬，不能完全融入企業(yè)。一些企業(yè)雖然重視企業(yè)文化建設，并提供相應的發(fā)展空間，但并不能得到員工的認可，嚴重挫傷管理者搞企業(yè)文化的熱情。
第四，企業(yè)文化活動形式流于俗套，員工們沒有參與熱情，對企業(yè)組織的一些文化活動不感興趣。
(三)對企業(yè)文化內涵的認知有誤區(qū)
第一，企業(yè)內部的領導者常將企業(yè)文化建設誤認為是搞思想政治工作，認為建設企業(yè)文化是企業(yè)黨委的事。在實際工作中參加政治學習，多聽聽報告，就是參與了企業(yè)文化建設。
第二，有的企業(yè)的文化建設則流于形式，雖然粘貼了不少口號、標語，但并不一定真能反映企業(yè)的價值取向、管理風格，員工不理解，不接受，因此不能真正形成凝聚力和向心力。
第三，一些企業(yè)管理者認為建設企業(yè)文化就是搞活動、帶領員工娛樂，進行不進行都可以，這就導致企業(yè)內部管理層進入企業(yè)文化建設的誤區(qū)，加之一些企業(yè)缺少凝聚力與目標指引，最終造成企業(yè)文化成了一盤散沙，員工與管理者各執(zhí)己見，缺少統(tǒng)一性。
(四)企業(yè)文化建設成果在共享過程中容易產生誤區(qū)
一些老企業(yè)在發(fā)展過程中，在企業(yè)文化建設方面積累了一定的經驗，具備了完善的發(fā)展模式，并取得了良好的成效。這些經驗對于剛剛從事企業(yè)文化建設的公司來說，有很大的借鑒作用。這就導致新企業(yè)在借鑒老企業(yè)的企業(yè)文化時，不能充分從本企業(yè)的實際情況出發(fā)，將成功的企業(yè)文化挪到剛起步的企業(yè)中，導致企業(yè)現狀與企業(yè)文化建設高度不符現象，不利于新建企業(yè)的發(fā)展。
三、企業(yè)文化建設途徑
(一)企業(yè)自主建設
在企業(yè)文化建設過程中，觀念、制度以及物質三個層面的建設一直都是重中之重，這就要求企業(yè)在建設自身文化時充分發(fā)揮自主能力，根據本企業(yè)的實際情況及發(fā)展方向，確定企業(yè)文化建設的重點和難點，逐一解決。在這一過程中，可能會遇到阻礙，這時，企業(yè)必須要堅定信念，大膽突破，堅決擯棄一切妨礙發(fā)展的觀念，制定和樹立能夠增強企業(yè)活力、提高企業(yè)實力的健康的企業(yè)文化。在企業(yè)文化建設過程中，要注重企業(yè)內部建設和外部環(huán)境影響兩方面，在規(guī)章制度中引入文化理念，規(guī)范內部管理體系。力爭總結提煉出本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和經營風格，確立的既符合時代特征又可以傳承的企業(yè)文化精髓。
(二)企業(yè)家為主導
企業(yè)家是企業(yè)的最高領導者，也是企業(yè)文化建設的倡導者，在企業(yè)文化建設中，更是居于中心地位，發(fā)揮著主導作用。從某種意義上說，企業(yè)文化與企業(yè)家的思想理念、經營方式等基本等同。所以，發(fā)揮企業(yè)家在建設企業(yè)文化方面的引領作用至關重要。要使企業(yè)家重視企業(yè)文化建設，就必須通過教育、經驗學習等形式，讓企業(yè)家意識到企業(yè)文化建設的必要性，從而使他們積極學習成功的企業(yè)文化建設經驗，站在促進企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，順應時代，與時俱進，推進本企業(yè)的企業(yè)文化建設。只有這樣，企業(yè)文化建設才能更快更好地登上新臺階，企業(yè)的核心競爭力才能不斷提高。
(三)員工積極參與
一個企業(yè)中，最積極、最活躍的就是企業(yè)員工。成功的企業(yè)文化，少不了員工的熱情參與，而只有適合員工發(fā)展和需求的企業(yè)文化，才能得到員工的認可，因此，在企業(yè)文化建設中，企業(yè)家的主導作用與員工的參與應當緊密結合起來。群眾的智慧是無窮的，發(fā)動員工廣泛參與，必須要傾聽群眾的心聲，尊重群眾的建議，集思廣益，群策群力，提高員工參與企業(yè)文化建設的積極性，使廣大員工在參與的過程中，認同企業(yè)的發(fā)展理念，發(fā)展目標，愿意為此目標不斷努力。企業(yè)還要積極為員工搭建發(fā)展平臺，挖掘員工各個方面的才能，增強員工的主人翁意識和責任感，使員工價值與企業(yè)發(fā)展有機地結合在一起。
企業(yè)文化以其特殊的功用，在現代社會中，越來越受到企業(yè)的重視。良好的企業(yè)文化，不僅可以打造出高品質的產品，更展示了企業(yè)的精神風貌，并將帶領企業(yè)，走向更加美好、更加輝煌的明天。
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第6篇：社會經濟路徑范文
[關鍵詞] 業(yè)主委員會；社區(qū)自治
中圖分類號：R473.2 文獻標識碼：A 文章編號：
業(yè)主委員會是依法成立的，并在業(yè)主大會授權范圍內，在物業(yè)管理區(qū)域內代表全體業(yè)主和物業(yè)使用人對物業(yè)實施自治管理的非政府組織。20 世紀 90 年代，經濟領域深入發(fā)展的同時，城市化進程也迅速展開，過去以單位為單元分割的社會逐漸瓦解，而開放性的城市社區(qū)卻得到迅速生長蓬勃發(fā)展。特別是90年代中期以來，由于住房制度改革和城市居民的消費需要，導致我國城市商品房市場獲得了蓬勃發(fā)展。在房屋產權私有化為主的商品房住宅社區(qū)，業(yè)主的利益第一次與其居住的社區(qū)緊密結合起來。同時，私人業(yè)主們對社區(qū)的物業(yè)管理也必然提出了比以前高得多的質量要求，以往那種單一的行政式物業(yè)管理方式再也無力勝任現代私人業(yè)主的物業(yè)管理需求。城市社區(qū)業(yè)主委員會就是在這種情況下出現的，它的出現既是我國經濟體制和社會治理結構雙重轉型過程中城市社區(qū)發(fā)展變化的客觀反映，也是社區(qū)自治進程的客觀要求。
一、業(yè)主委員會的建設是實現社區(qū)自治的關鍵
業(yè)主大會及其執(zhí)行機構業(yè)主委員會是以財產關系為紐帶的業(yè)主自我管理和自我服務組織。它是社區(qū)最基層的民主化運動，具有廣泛的群眾基礎。經過業(yè)主大會的授權，業(yè)主委員會完全可以代表全體業(yè)主行使物業(yè)管理權，包括自行建立物業(yè)管理組織或委托物業(yè)服務企業(yè)進行專業(yè)化的物業(yè)服務。作為業(yè)主大會的常設機構，業(yè)主委員會是小區(qū)日常事務工作的實際處理者，也是公共維修基金使用、選招聘物業(yè)服務企業(yè)等重大事務的工作主持者。財產的自利本性決定了業(yè)主委員會具有根本的自治動機和自治傾向，最能夠代表業(yè)主的利益，與開發(fā)商、物業(yè)公司甚至與政府相比，更有維護業(yè)主和社區(qū)公共權益的動力和意愿。因而，業(yè)主委員會的建設是實現社區(qū)自治的關鍵。
1、從實踐上來講，業(yè)主委員會的發(fā)展是社區(qū)自治的主要方面，是民主管理社會的基點。業(yè)主委員會是業(yè)主的自治組織，它的產生直接來源于住房產權的私有化。從產生到管理，業(yè)主委員會的自治建設都關系到我國的基層民主建設。業(yè)主委員會這個名詞早已有之，在房地產市場較為發(fā)達的新加坡、香港等國家和地區(qū)，業(yè)主委員會己經發(fā)展的較為成熟。而在大陸地區(qū)，由于房改剛啟動不到二十載，業(yè)主委員會才剛剛在某些地區(qū)零星出現十幾年，因此，對于大多數人來講，業(yè)主委員會還比較陌生。社區(qū)中的每一個私人業(yè)主作為物業(yè)的所有者，是物業(yè)管理市場的主體。成立業(yè)主委員會代表業(yè)主選擇和監(jiān)督甚至管理物業(yè)公司，是社區(qū)私人業(yè)主的財產權得到有力保障、真正實現城市社區(qū)自治的前提和基礎。
2、從理論上講，業(yè)主委員會的發(fā)展對于探討我國基層民主建設、政府職能的轉變以及公民社會的發(fā)育都有重要的參考價值。業(yè)主委員會的產生是實現公民個人社會權利，并通過志愿行動形成自由人聯(lián)合體，不經環(huán)節(jié)而直接提供公共物品的自治化過程。業(yè)主委員會支持和體現了社會的“自由”和“多元化”價值，能夠有效地滿足社會多元化的需求。因為業(yè)主委員會為業(yè)主提供了自我組織的空間，分散而孤立的個人組織起來才會有力量。對于大多數業(yè)主來說，他們所擁有的房屋產權是他們自己最大的私人財產。為了保障自己的相關權益，他們不得不關心公共物業(yè)的管理，同時自愿組織起來，進行自治管理，維護自己的利益。業(yè)主委員會的發(fā)展同時也反映著公民社會的發(fā)展，并且是伴隨著現代化進程產生的，因此研究業(yè)主委員會的發(fā)展對于探討我國基層民主建設、政府職能的轉變以及公民社會的發(fā)育都有重要的參考價值。
3、業(yè)主委員會的實踐和研究有助于檢驗社會理論并促進社會科學的發(fā)展，促使理論更好的解釋和指導現實。從整體上看，目前中國的公民社會理論等社會科學研究仍然停留在理論引進和概念討論的階段，西方學術界的譯語在中國的現實中很難找到對稱的指稱。所以必須從我國的實情出發(fā)，并在借鑒西方理論的基礎上發(fā)展出自己的理論。盡管目前已經出現了一些零星的實證研究工作，但離改革與社會發(fā)展的現實需要相去甚遠。改革和社會發(fā)展在呼喚實踐基礎上的社會理論和社會科學的發(fā)展，為社會主義話語下各領域的持續(xù)良性發(fā)展提供切實可行的科學的理論指導。這是中國學術界必須回答的問題。從社區(qū)自治的角度探討如何建設業(yè)主委員會，應該從當前的社會現實出發(fā)，分析業(yè)主委員會的生存現狀，探索業(yè)主委員會可能的發(fā)展路徑，而不是簡單地引進西方理論，脫離中國實際國情，空談應該如何建設業(yè)主委員會和社區(qū)自治。
二、業(yè)主委員會的生存困境
1994年建設部第33號令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》中對“代表和維護住宅小區(qū)內房地產產權人和使用人的合法權益”的業(yè)主委員會作了原則性規(guī)定。但是現實中，在符合業(yè)主委員會設立條件的住區(qū)中，大多沒有成立業(yè)主委員會，有業(yè)主委員會的，其所發(fā)揮的自治作用也并不理想。自從《物業(yè)管理條例》2003年9月1日實施以來，全國各地的社區(qū)才更多地開始籌備業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會的工作。目前，我國的業(yè)主委員會主要產生于經濟較發(fā)達的省市，如北京、上海、深圳、廣州等地。由于業(yè)主委員會是個新生事物，尚沒有現成的規(guī)律可循。對于缺乏公共意識和組織能力的人們來說，業(yè)委會的組建和運行相當艱澀。從發(fā)育到發(fā)展，業(yè)主委員會呈現出了不同的模式，在實際的運作過程中，在取得許多成效和經驗的同時，也不可避免地存在著各種各樣的問題和困境，如業(yè)主委員會成立難、業(yè)主委員會與基層政府組織以及物業(yè)公司等社區(qū)治理主體的惡性互動遠多于良流；業(yè)主委員會性質與法律地位不明確、職權責劃分不清晰；業(yè)主參與程度不高、業(yè)主委員會內部運作不規(guī)范等問題，這些問題的存在不僅影響了業(yè)主委員會的功能發(fā)揮，還阻礙了我國城市社區(qū)自治與社區(qū)建設的進程。
1、行政干預是業(yè)主委員會建立和運行的最大外部阻力
業(yè)主委員會與街道、居委會等政府與準政府組織的共同目標是包括社區(qū)利益在內的社會公共利益的最大化，他們之間本來應該是一種合作與共贏的關系，街道和居委會應當為業(yè)主委員會的組織、管理理工作提供法律、政策、制度、宣傳等方面的支持，然而在現實中，后者相較于前兩者而言，卻處于完全的弱勢地位。行政主管部門有權無責，容易導致行政越位或行政錯位。街道和居委會作為實際上的基層政府，很容易把自己放在高高在上的“管理者”的位置，不能正確認識與業(yè)主委員會之間的關系，更多的是將其放在自己的管轄范圍之內，與上級政府的直轄關系使他們更意識不到雙方是平等的居民自治性組織，甚至擔心業(yè)主委員會會對其自身工作造成潛在的威脅，一些街道、居委會干涉、操控轄區(qū)內業(yè)主委員會的成立、換屆，對業(yè)主委員會及業(yè)主的維權活動不僅不支持、還進行阻撓，甚至侵害業(yè)主的權益。這種變相的行政滲透妨礙了社區(qū)自治的發(fā)展空間，干擾了業(yè)主委員會的正常工作，也導致了業(yè)主對政府主導下的形式選舉和假性自治漠不關心，從而積累了矛盾。
另外，受利益的驅使，某些物業(yè)公司通常與政府有著不尋常的聯(lián)系，所以政府相關部門常常在物業(yè)公司與業(yè)主發(fā)生糾紛時作出不公正的判決，有的甚至阻撓業(yè)主委員會的成立，將備案視為審批，處處設置障礙，使得業(yè)主委員會的成立和維權行動舉步維艱。
近年來，全國各地出現了一些影響較大的業(yè)主維權事件，如深圳長城花園、南天一花園等因維權出名的明星小區(qū)都與有關政府部門打過官司。通常人們認為，業(yè)主維權是指業(yè)主和開發(fā)商或者物業(yè)公司之間的權益糾紛，其實并不僅僅如此。 實際上政府也有可能成為侵犯業(yè)主房產權益的主體和業(yè)主維權的對象。綜上所述，行政干預已經成為業(yè)主委員會建立和運行的最大外部阻力。
2、業(yè)主委員會缺乏獨立的訴訟主體資格，與其他社區(qū)治理主體之間權責關系不明晰
我國現有的法律法規(guī)，并未賦予業(yè)主委員會獨立法人資格，這一尷尬的法律地位影響了業(yè)主委員會的訴訟主體資格，限制了業(yè)主委員會的維權能力。目前，只有物權法規(guī)定了業(yè)主委員會相對有限的民事訴訟能力，這就導致司法實踐中，對于業(yè)主委員會以原告身份物業(yè)公司侵害業(yè)主共有財產之類的案件，通常會被以“原告主體不適合”為由，駁回。
目前，在社區(qū)層面，社區(qū)治理的主體有居民委員會、物業(yè)服務公司、社區(qū)工作站和業(yè)主委員會。社區(qū)組織的多元化有利于形成社區(qū)的自治管理，但是上述組織之間的權責關系相當混亂，法律上的規(guī)定不夠明確，其職責和功能有交叉、重疊甚至沖突的現象。
就業(yè)主委員會治理的現實情況來看，關于業(yè)主委員會的相關規(guī)定過于模糊和原則。業(yè)主委員會與街道、居委會等政府和準政府組織以及物業(yè)公司等市場組織間的多元主體良性互動與合作關系并沒有形成，反而更多地呈現出一種惡性利益競爭態(tài)勢。例如物業(yè)公司不盡責、服務質量差、甚至把自己當成小區(qū)政府等現象屢見不鮮，業(yè)主委員會想要撤換物業(yè)公司卻障礙重重，一些業(yè)主以拒絕繳納物業(yè)費來抗議物業(yè)公司，卻往往以敗訴而終，物業(yè)問題已經成為當前我國社區(qū)治理中的難題；另外，業(yè)主委員會的成員本是一些不拿報酬的具有公益心腸的熱心人，當在管理過程中出現一些類似業(yè)主財產被盜、車輛受損的事件時，由于責權不清，難免會引發(fā)一些不必要的矛盾，向誰索賠，如何索賠成為了業(yè)主與業(yè)主委員會間糾纏不清的問題所在。
3、業(yè)主委員會的運作制度不規(guī)范
作為一種新興的非政府公民自治組織類型，業(yè)主委員會面臨著成立、運作、管理等相關法律制度的不規(guī)范、不健全問題。例如根據上海市相關規(guī)定，業(yè)主委員會選舉中各類小區(qū)規(guī)約的通過需要有 1/2 或 2/3 以上的業(yè)主及附屬面積同意方可。候選人當選也需全體業(yè)主 1/2 以上同意及附屬面積超過 1/2 方可，因此，如何保證業(yè)主的合法參與率成為選舉結果是否合法的硬性要求。這就造成了業(yè)主委員會的組建在一開始就有不小的難度，僅靠居民自發(fā)啟動和完成這個過程往往會曠日持久，很容易因難度大半途而廢。顯然，相比行政干預，業(yè)主要想自發(fā)成立業(yè)主委員會，完全處于被動地位。
法律法規(guī)制度的不規(guī)范和不健全造成業(yè)主委員會的外部生存困境，如成立難、法律地位不明確、權責不明確、維權難等問題；而業(yè)主委員會內部組織與監(jiān)督制度的不規(guī)范和不健全，則造成了業(yè)主委員會自身的組織和管理問題，其中較為突出的問題主要有：由于缺乏民主監(jiān)督機制和公開制度，在業(yè)主委員會選舉成立之后，有可能被少數業(yè)主精英所把持和控制，形成“寡頭壟斷”的治理態(tài)勢，導致業(yè)主委員會的運作在很大程度上由某個業(yè)主精英個人決定，而當業(yè)主精英不只一個的時候，在業(yè)主委員會內部還有可能形成不顧業(yè)主公共利益的派系爭斗關系，影響了業(yè)主委員會的治理效能與合法性；現有的業(yè)主委員會制度設計，缺少相應的監(jiān)督機制，這不僅使業(yè)主委員會的內部管理容易陷于混亂，還提高了業(yè)主委員會內部出現寡頭壟斷和派系爭斗的可能性，增加了業(yè)主委員會腐敗行為發(fā)生的可能性，進而導致業(yè)主對業(yè)主委員會的不信任以及抵制態(tài)度。業(yè)主委員會內部在組織和管理上如果出現不良問題，不但會損害業(yè)主委員會在業(yè)主心目中的合法性和權威性，甚至還有可能使業(yè)主委員會偏離社會自治組織這一本質屬性的發(fā)展道路，成為一部分人打著集體的名義謀取私利的工具。相反，一些制度規(guī)范的業(yè)主委員會，有例如各項事務及程序的公開制度、業(yè)主大會民主決策、民主監(jiān)督制度等，則成效顯著，能夠得到絕大部分業(yè)主的支持和認可。
三、實現業(yè)主委員會良序發(fā)展的對策
業(yè)主委員會要實行制度化、規(guī)范化運作，要真正成為對物業(yè)實施自治管理的組織，不可能一繳而就，需要一個成長過程。
1、多元社區(qū)治理主體的共治型社會管理模式，需要逐步形成普遍共識。就我國社會發(fā)展的現階段看，毫無疑問，政府是當前社區(qū)治理的主導力量。政府相對于社會的這種絕對優(yōu)勢地位在目前社區(qū)自治和公民社會遠未成熟的狀況下，是必然的也是必須的。業(yè)主委員會的建設和發(fā)展，必須圍繞這一社會現實展開，在這個宏觀政治背景下，業(yè)主委員會建立與街道辦、居委會、物業(yè)公司、業(yè)主等主體的良性互動關系，達成合作共識。
業(yè)主委員會代表全體業(yè)主對社區(qū)事務進行自我管理，然而社區(qū)公共事務管理僅僅依靠業(yè)主委員會是不夠的。現代治理復雜性所導致的治理主體多元化以及多元主體間相互依賴與合作所形成的廣泛、松散的組織網絡，是當前我國城市基層社會治理結構的一個重要特征。換句話說，只有以業(yè)主委員會為代表的社會組織與政府組織、市場組織等其他治理主體形成良性的互動關系和合作網絡，才能克服現代社區(qū)治理的復雜性問題，實現社區(qū)善治，同時也能為業(yè)主委員會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造空間。這一發(fā)展路徑既符合轉變政府職能的社會發(fā)展戰(zhàn)略要求，又符合民主治理和社區(qū)自治的方向。
與多元主義不同，合作主義主張將分化的利益組織引入到現有體制可控制的軌道內，構建治理主體間有序的制度化伙伴關系，在確保穩(wěn)定秩序的前提下倡導多元主體的合作，組建最優(yōu)化的社會組織結構網絡，實現公共利益。事實證明，業(yè)主委員會的成功運作有利于理順社區(qū)組織之間以及社區(qū)組織與政府部門的關系；業(yè)主維權不是給政府添亂，而是在幫助政府建設和諧社區(qū)。
2、健全法律法規(guī)，理順各社區(qū)治理主體之間的權責關系。我國業(yè)主委員會相關法律法規(guī)的不健全，是造成目前業(yè)主委員會發(fā)展困境的主要原因，相關法規(guī)比較模糊，對業(yè)主委員會的責、權、利等缺乏明確的規(guī)定，引發(fā)了很多不必要的矛盾和糾紛。因此，需要盡快完善現有法規(guī)有關業(yè)主自治的條文，明確自治組織應當承擔的責任，對自治組織成立的條件、程序以及相關費用的管理做出清晰的界定，同時擴大司法救濟途徑，保護業(yè)主的合法權益，同時各個地方可以根據自身發(fā)展實際，制定符合本地實際規(guī)章制度，以更好的完善業(yè)主自治制度，保護廣大業(yè)主的合法權益。在完善法律法規(guī)的同時，要注重對自治組織進行監(jiān)督，發(fā)揮業(yè)主和政府的積極作用，建立完善的監(jiān)督機制和罷免機制，使業(yè)主自治模式能夠得到良好的發(fā)展。
在業(yè)主委員會發(fā)展初期，政府應當對業(yè)主委員會的成立嚴格按照法定程序提供必要的幫助，通過大力宣傳培育業(yè)主的自治意識，指導業(yè)主委員會依法組建，與業(yè)主委員會建立和諧共榮的關系。政府的角色定位只是裁判者，而不是直接或間接插手物業(yè)管理等本應由業(yè)主委員會這樣的自治組織和市場組織承接的事務，行政權力必須依法退出對業(yè)主自治過程的過多干預，使業(yè)主自治行為能夠按照一定的條件、 程序在符合社會主義法制的前提下有序、健康的發(fā)展。這一過程與把政府公權力關在籠子里的立治改革進程是相輔相成、互相促進的。
3、加強業(yè)主委員會的自身建設
業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構，承擔著與居委會、物業(yè)公司、業(yè)主大會之間傳遞信息、交流協(xié)商的工作，地位十分重要。但現狀是已成立的業(yè)主委員會成員復雜，且多數是兼職或退休人員，他們有不同的職業(yè)背景和教育水平，對于如何實現業(yè)主自治，大多是“摸著石頭過河”。因此，業(yè)主委員會成員的自身能力也是當前限制業(yè)主委員會發(fā)展的一大瓶頸所在，因此，提高業(yè)主委員會成員的管理能力刻不容緩。
第7篇：社會經濟路徑范文
關鍵詞：高速公路；路政管理；經濟發(fā)展；體制；矛盾；解決策略
Abstract: Currently, strengthen road management, protection of road safety and smooth flow, accelerating the pace of reform, and strengthen economic development environment, promote economic development of great significance to the total. Of highway road administration, the existence of the management system is not smooth, manage overlapping responsibilities, highway law enforcement authorities are not uniform, and many internal contradictions. This paper analyzes the causes of these conflicts and the specific situation and put forward solutions targeted countermeasures. Key words: highway; road administration; economic development; system; contradiction; solving strategies
中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼：A文章編號：
公路是國民經濟發(fā)展的重要基礎設施，是現代化建設的先行官。路政管理可以促進招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；保障道路通暢促進物流發(fā)展；完善公路設施，強化行車環(huán)境。為此路政管理發(fā)揮著越來越重要的作用。高速公路路政管理作為高速公路的執(zhí)法主體，是指高速公路管理機構根據國家法律、法規(guī)和規(guī)章為維護高速公路路產路權，對高速公路公路實施的行政管理。其管理基礎是國家和地方出臺的法律、法規(guī)。按照相關法律、法規(guī)界定，高速公路路政管理主要內容可以概括為保護路產、維護路權、保障道路安全暢通三個部分。
一、當前高速公路路政管理工作中存在的問題及矛盾
近幾年，我國高速公路的發(fā)展速度較快，但在高速公路的管理上，特別是在路政管理上，還沒有形成統(tǒng)一的管理機制，存在著諸多突出問題和普遍矛盾。
1、管理主體多元化，管理體制不順暢
根據《公路法》的有關規(guī)定，各級交通主管部門是公路工作的主管部門，行使公路行業(yè)管理職責。但就以何種方式，如何行使以及行使哪些管理職責，卻缺乏相關法律和法規(guī)，導致交通主管部門與高速公路經營主體之間定位不清、關系不明，使交通主管部門的行業(yè)主管職能受到削弱。
路政管理體制問題一直是困繞我國高速公路路政管理工作進一步拓展的障礙，極大地影響了我國高速公路路政管理工作的發(fā)展。由于受到內、外部諸多因素影響，全國一直沒有統(tǒng)一的、較為先進的管理體制，這種狀況嚴重影響了我國高速公路路政管理工作的發(fā)展。
2、職責交叉，矛盾突出
從全國高速公路路政管理職責來看，通過地方立法，高速公路路政管理較普通公路路政管理在職責上大都增加了交通安全管理職責，這是因為高速公路的全封閉、全部控制出入的特點和高速公路路政管理部門沿線點多、全線巡邏、統(tǒng)一管理、集中領導的特點所決定的，這就出現了公路路政和交通安全管理各自的職責產生交叉。特別是由于利益的驅動，個別部門對本應屬于他們職權范圍內的行人上高速公路，非機動車上高速公路，客車在高速公路上隨意上、下乘客等嚴重危及交通安全的事而不去加強管理，但對一些有償服務，對車輛、司機的違章處罰，對超限運輸車輛的處罰卻是搶著去干，司乘人員反響很大。
3、高速公路管理機構內部執(zhí)法不統(tǒng)一
高速公路路政執(zhí)法不統(tǒng)一包含有兩個方面的內容，一是縱向的執(zhí)法不統(tǒng)一，二是橫向的執(zhí)法不統(tǒng)一。縱向的執(zhí)法不統(tǒng)一問題，全國對高速公路的路政執(zhí)法工作沒有進行統(tǒng)一的管理和指導，各省、市也沒有實現完全的統(tǒng)一管理和指導，路政執(zhí)法的內容和職責全國也沒有完全統(tǒng)一，這種狀況導致了路政執(zhí)法人員素質、執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法威信受到了極大影響。橫向的執(zhí)法不統(tǒng)一問題表現在，全國部分省、市通過地方立法形式，高速公路管理機構除享有路政執(zhí)法權限外，還增加了費收稽查執(zhí)法工作，在實際操作中，高速公路管理機構內部往往將路政執(zhí)法和費收稽查執(zhí)法分設管理，一個單位形成兩個執(zhí)法部門。
4、內部管理不科學
內部管理主要依靠法律、法規(guī)、規(guī)章制度來進行管理，形成一個良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。但由于在制度的制定和落實上存在有很大的差異，從而也導致了因內部管理不科學影響了執(zhí)法隊伍和執(zhí)法工作的開展。內部管理上存在的主要問題有不嚴格按法律、法規(guī)、規(guī)章辦事，制度制定不科學、不規(guī)范、不健全、不完善以及落實制度力度不夠、不到位等等。
二、依法加強高速公路路政管理工作的幾點舉措
高速公路路政管理必須依照法律、法規(guī)所規(guī)定的內容和程序來加強管理。如何加強現階段我國高速公路路政管理工作，筆者認為，應該從以下幾點著力。
1、高速公路路政管理職責的分工必須依法予以明確
依法治國已經成為我國的治國方針，高速公路路政管理無論采取何種管理體制，依照法律來明確界定職權，是一個執(zhí)法機構的執(zhí)法基礎。目前，我國在公路管理上已經頒布實施了《中華人民共和國公路法》，我省也已經頒布實施了《山東省高速公路管理條例》，以上法律、法規(guī)的頒布實施，為山東省的高速公路的路政管理提供了法律依據。當前，對于全國高速公路管理，國家應當結合管理體制問題盡快頒布實施高速公路管理的單項法律、法規(guī)，明確界定各管理職能部門的職權，依法行政。
2、高速公路路政管理體制改革需要大膽改革
在高速公路路政管理體制體制問題上，改革的方向和趨勢應該遵循國家機構改革“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，就高速公路的路政管理體制問題應當盡快實行統(tǒng)一，要么建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的管理體制；要么建立“定職、定責、協(xié)調合作”的兩家管理體制。公安、交通兩家管理體制目前在全國較為普遍，但存在的問題也不少，在這一體制下，關鍵是定職、定責，嚴格劃分各自的職權，不產生職責交叉，而且還應建立綜合協(xié)調部門和監(jiān)督管理部門來進行綜合協(xié)調和監(jiān)督管理。筆者認為，以上幾種管理體制無論采取哪種管理體制都應當盡快予以明確和完善。
3、應該建立集中、統(tǒng)一、高效、的“一體化”執(zhí)法機構
交通行政主管部門應牢固樹立“大辦路政、辦大路政”的觀念，不斷增強路政執(zhí)法部門的綜合實力，以堅守交通在依法行政實施路政管理上的最大權利陣地，確保主動權。一是當前高速公路管理機構內部具有的執(zhí)法工作（如費收稽查等）應當進行集中、統(tǒng)一管理；二是交通系統(tǒng)內部涉及高速公路的運政、稽征等職權交由路政部門統(tǒng)一管理，建立高速公路“大路政”執(zhí)法體系；三是由于全國高速公路的公司制改革已經成為一種趨勢，執(zhí)法機構和經營機構的分離也勢在必行。
4、強化內部管理，齊抓共管，綜合治理
高速公路路政管理工作必須依靠地方政府及其相關職能部門的大力支持和密切配合，齊抓共管、綜合治理，才能夠達到一定的管理效果。目前，我省高速公路管理機構的設置基本是實行省直一條線垂直管理的模式，而涉及到其他管理工作時，全省并沒有統(tǒng)一的協(xié)調機構，只能依靠當地政府及其相關職能部門來協(xié)調和管理。。因此，必須聯(lián)合這些相關部門進行綜合治理，群策群力、齊抓共管，才能確保國家財產不受損失，國家利益不受侵犯，才能充分發(fā)揮高速公路的管理效益。
只有理順了外部管理環(huán)境，加強和規(guī)范內部管理才能有效深入。內部管理主要是通過規(guī)章制度來進行約束和規(guī)范，建立科學的管理體系，實行嚴格的獎懲措施，是加強內部管理的關鍵，內部管理的好壞直接影響整個路政管理工作的開展。
綜上所述，高速路政管理工作任重道遠，正確處理管理與服務的關系，積極探索有益于經濟發(fā)展的管理新路子，已成為路政管理工作者追求的目標。
參考文獻：
[1]郭豐敏，李永成.高速公路運營管理基礎.人民交通出版社，2007.
第8篇：社會經濟路徑范文
當前我國制定了《收費管理條例》、《高速公路安全管理辦法》、《高速公路管理條例》等制度，為高速公路的營運管理工作有序進行提供了保障。同時地區(qū)公路基層單位也從自身實際出發(fā)，吸收和學習先進管理理念，制定了符合本身發(fā)展要求的公路管理制度。這些制度的制定，有效的規(guī)范了自身的管理營運行為，提升了員工的工作積極性，高速公路經濟效益顯著提升。
二、深化優(yōu)質服務
為了有效滿足組人們不斷增長的出行需求，提升公路運營服務質量，提升公路的社會效益和經濟效益，應當構建良好的公路形象，進而為民眾創(chuàng)造和諧、舒適、安全的高速公路環(huán)境。另外，作為公路系統(tǒng)基層單位高速公路收費站，直接將民眾和高速運營單位聯(lián)系起來，直接體現公路運營企業(yè)的精神面貌。為了有效貫徹文明創(chuàng)建工作，責任單位應當秉持文明理念，從基本文明禮儀開始，規(guī)范文明舉止，強化相關考核。另外，單位還應當開展針對員工的教育培訓活動，提高職工文明素質和行業(yè)文明服務質量，進而提升高速公路行業(yè)的社會效益和經濟效益。
三、精簡結構、挖潛增效
具備良好的管理水平是企業(yè)形成核心競爭力的重要前提，而對于高速公路企業(yè)而言引進優(yōu)秀人才、優(yōu)化資源配置、精簡機構、改革管理體制是提升自身管理水平的重要條件，進而達到降低管理成本和提升經濟效益的目的。簡化機構不僅能夠實現企業(yè)內部信息的傳遞和流動，提升企業(yè)運行管理效率，還能夠強化內部職工之間的聯(lián)系。同時精干職工也能夠降低企業(yè)負擔，提升了員工工作積極性，進而為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設良好內部環(huán)境。根據我國當前高速公路運營情況，高速公路工程投資正朝著多元化方向發(fā)展，這雖然有利于通過廣泛籌資推動高速公路建設的全面開展，但也會造成設備利用率低、機構設置重復、管理秩序混亂等問題，進而對高速公路企業(yè)經濟效益和管理質量造成嚴重影響。為有效提升我國高速公路營運管理水平，責任部門可以構建省內高速公路運營管理機構統(tǒng)一管理省內所有高速運營項目，通過科學整合資源精簡崗位和機構。與此同時對于設備維護、綠化養(yǎng)護、道路氧化等項目應當進行招標，進而實現項目管理運營公司社會化。最后，還應當運用有效方式固定資產，提升設備使用率、增加設備的使用周期，減小營運管理成本，進而實現資產的升值和保值。
四、引入競爭機制
在高速公路管理中引入市場競爭機制，進而完善和建立員工考評機制，定期考核管理人員提高管理工作效率和員工實力。健康競爭機制能夠科學規(guī)范單位管理環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)人才管理模式，提升企業(yè)職工競爭意識，在企業(yè)中構建競爭氛圍，進而促進員工奮發(fā)向上提高經濟效益。在傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響下，很多人將收入穩(wěn)定作為選擇工作的重要要求，在我國高速公路運營企業(yè)中就是工作人員服務意識和競爭意識匱乏，工作效率較低。要想改變這種現狀并激發(fā)高速公路營運職工的工作主動性，就應當設置科學的考核機制和準入機制，在人才引進時運用競爭上崗方式。在具體工作中，企業(yè)單位應當開展定期的培訓教育活動，通過提升員工的業(yè)務水平和綜合素質，提升高速公路管理工作活力，進而實現社會效益和經濟效益的雙豐收。
五、開展公路聯(lián)網收費
近年來我國高速公路發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的收費管理方式無法滿足當前高速公路發(fā)展需求。為了提升高速公路通行效率和改變公路單獨收費模式，應當開展公路聯(lián)網收費。高速聯(lián)網收費運用信息管理技術，大幅提升了高速公路運營管理的現代化程度，為公路交通安全提供了保證。此外，高速公路實現聯(lián)網收費能夠提升公路使用效率和車輛通行能力，同時公路收費管理秩序也得到了規(guī)范，運營管理成本降低，為人們出行提供了方面，進而實現高速公路社會效益和經濟效益的豐收。
六、強化高速公路沿線副業(yè)經營管理
當前高速公路沿線的副業(yè)包括廣告經營、服務區(qū)經營。高速公路服務區(qū)是位于高速公路上，為司乘人員和車輛提供醫(yī)療救助、洗車、停車、通信、維修、加油、休息、餐飲等服務的設施。服務區(qū)的存在解決了高速公路封閉性造成的司乘人員、車輛和外界聯(lián)系的問題，它實現了駕駛員、旅客和外界的連接。所以公路管理運營部門應當充分發(fā)揮服務區(qū)優(yōu)勢，樹立服務區(qū)服務品牌，強化公路服務區(qū)管理水平，健全服務內容和設施，進而為高速公路營運管理創(chuàng)造新的經濟增長點。此外，為了實現公路沿線經濟的進一步發(fā)展，可充分利用高速公路優(yōu)勢強化沿高速公路地區(qū)間的經濟互動，充分發(fā)揮交通便捷的優(yōu)勢，通過強化地區(qū)間的經濟交流和相互作用，實現沿線地區(qū)的全面發(fā)展。高速公路運行單位應當強化與地方企業(yè)和政府的合作，讓高速公路推動地方經濟發(fā)展，提升其社會效益和經濟效益。
七、結束語
第9篇：社會經濟路徑范文
[關鍵詞]經濟社會 袁家村 產業(yè)結構 集體經濟
2011年11月12日，在老師的帶領下我們走進了袁家村，通過現場參觀和導游介紹。及閱覽了一些相關資料。對袁家村從貧窮到富裕的艱辛歷程有了初步的認識和了解。對袁家村致富的帶頭人也添加了許多敬意。
一、袁家村的發(fā)展歷程與現狀
1、袁家村的發(fā)展歷程
袁家村坐落在禮泉縣煙霞鎮(zhèn)北面的九峻山下。上個世紀70年代以前的袁家村，是當地出了名的貧困村，“耕地無牛，點燈沒油，吃糧靠救濟，住房潮濕破舊，小伙子難討媳婦，群眾選不出好頭”，這則形象且無奈的描述，是對當時袁家村發(fā)展現狀的真實寫照。自1970年后郭裕祿出任第36任隊長后，袁家村開始有了翻天覆地的變化。
2、袁家村的發(fā)展現狀
現在的袁家村第一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的經濟時期，大大的帶動了本村和周邊地區(qū)的經濟的發(fā)展，增加了農民的收入，迎來了經濟的第二次飛躍。
1、第一產業(yè)：果園為袁家村村民的主要生活來源和經濟支柱，袁家的果業(yè)發(fā)展如日中天。如對一個擁有10畝地的家庭來說，年收入大約在6至7萬。畜牧業(yè)作為果園的副業(yè)，使農業(yè)發(fā)展更為合理科學。家家戶戶養(yǎng)的豬、牛不但提供了另一經濟收入，而且為果園提供天然肥料，將綠色農業(yè)進行到底。
2、第二產業(yè)：水泥廠、制磚燒瓦、建材構件預制廠、運輸隊等村辦企業(yè)。這些集體副業(yè)一直由集體管理，曾是袁家村的支柱產業(yè)，為袁家村發(fā)展提供了第一桶金。
3、第三產業(yè)：旅游業(yè)。是目前袁家村的支柱產業(yè)，也是袁家村后續(xù)發(fā)展的主要方向。在各家有其他經濟來源的情況下，袁家村大隊在原先古房子的基礎上，建造仿唐式建筑，組織村民中的手藝人，為他們免費提供商鋪進行商業(yè)活動，就這樣建起了一片古色古香的關中印象體驗地。
二、袁家村成功的經驗
袁家村之所以脫貧快，致富快，迅速實現了物質精神兩富有，主要是實事求是，把有中國特色的社會主義理想與村情結合，走出了一條既有袁家特色又揭示中國農村發(fā)展規(guī)律和大趨勢的創(chuàng)業(yè)之路。他們的成功經驗具體歸納有以下四種：
1、與時俱進、科學發(fā)展、敢于創(chuàng)新。我認為這是袁家村成功經驗中的核心。70年代的袁家村在第36任隊長郭裕祿的帶領下，白手起家艱苦創(chuàng)業(yè)實行科學種植果業(yè)。80年代造長，實現農村工業(yè)化。90年代造城，實現農村城市化。20世紀袁家村大力發(fā)展外向型經濟體系，尤其是旅游業(yè)，形成了農家樂一條龍，村民增收，聲名遠播，吸引了眾多游客。
2、發(fā)展集體經濟、實現共同富裕。袁家村人通過自力更生，先土后洋，土洋結合，由小到大，邊建設，邊生產的建設方針，千方百計籌集資金發(fā)展經濟。堅持發(fā)展集體經濟，經濟統(tǒng)一管理，勞動力統(tǒng)一安排，福利統(tǒng)一發(fā)放。村建統(tǒng)一規(guī)劃。走集體經濟為主多種經濟并存的多元化、混合型經濟路線。千方百計拓寬農民增收渠道。
3、堅持以人為本。袁家村的帶頭人始終把服務群眾、造福百姓作為自己最大的幸福和畢生的追求，傾心盡力為群眾辦好事、謀利益，有效地調動了袁家村廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、袁家村在發(fā)展中存在的優(yōu)勢與不足
(一)袁家村在發(fā)展中的優(yōu)勢
1、第一產業(yè)：林業(yè)優(yōu)勢
村民主要經濟來源為果樹種植。袁家村種植果園歷史悠久，經驗豐富。它發(fā)展了其林業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大舉開發(fā)土地種植果樹，收效極高。
2、第二產業(yè)：工業(yè)與鄉(xiāng)村建設。
村中原有的水泥廠、制磚燒瓦、建材構件預制廠、運輸隊等村辦企業(yè)一直沿用至今，技術經驗豐富。具有廣闊的市場前景：一方面，水泥業(yè)的發(fā)展為商業(yè)中心的構建起到了巨大的作用，可以實現自產自銷；另一方面，進行工業(yè)發(fā)展的周圍村落也是一個巨大的市場，此外還有豐富的原料，充裕的勞動力。
3、第三產業(yè)：旅游業(yè)，旅游業(yè)是袁家村的支柱產業(yè)，
袁家村作為一個旅游村鎮(zhèn)，游客以禮泉周邊城市居多，近年隨著宣傳力度的加大，除陜西游客，也有河南四川甚至一些國外的旅行團來參觀。由于交通便利，客源也相對廣泛。
(二)發(fā)展中的不足
1、資金投入不足，農業(yè)技術落后。袁家村主導產業(yè)為第三產業(yè)的旅游業(yè)，林業(yè)的發(fā)展受到了限制，土地面積不大，林業(yè)收效比不高。其次農業(yè)機械化程度并不高，收獲季節(jié)所需勞動力多。
2、管理力度不足。鄉(xiāng)村建設多為私人承包，不屬于集體財產，在調動和利用方面有一些阻礙，并且有些產業(yè)污染嚴重，不利于綠色環(huán)保和諧社會的構建。
3、宣傳力度不足。袁家村的宣傳工作不全面，在中央播出后，只是在地方的小型電視節(jié)目上有些介紹，大部分周圍城市居民了解很少。旅游紀念及周邊工作不完善，沒有統(tǒng)一的場所向游客提供服務。
(三)袁家村發(fā)展經濟的對策與建議
1、高點定位，超前規(guī)劃。高點定位，請專業(yè)團隊編制總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，用規(guī)劃定位景區(qū)特色，用規(guī)劃明確重點村的發(fā)展方向。同時結合實際，制定出臺發(fā)展旅游產業(yè)決定。
2、農業(yè)、果業(yè)部門圍繞發(fā)展生態(tài)旅游，抓好果業(yè)發(fā)展；是袁家村的果蔬業(yè)得到更快更好的發(fā)展，是優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)步前進，打好發(fā)展根基。
3、第二產業(yè)和第三產業(yè)和諧發(fā)展使工業(yè)、鄉(xiāng)企局圍繞打造旅游產品，豐富旅游購物產品；城建圍繞改善旅游基礎設施，實施亮化、美化、凈化工程，改善旅游服務條件。
