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關鍵詞:工程 預算 工程造價
中圖分類號:TU761文獻標識碼: A 文章編號:
現代社會,城市經濟飛速發展,在極大提高人們生活水平的同時,也為城市環境帶來了更多的污染,由于城市的生態自凈能力有限,這就需要對整個城市進行綠化建設,綠化園林不僅能改善城市的市容面貌,而且也能夠凈化城市空氣,大大地改善和提高了城市人們生活質量,然而在對城市進行綠化園林建設的時候也遇到了成本控制等方面的問題,
園林綠化工程的造價特征
無論土建預算、裝飾裝潢預算、市政項目預算、鐵路工程預算都是現在施工項目里不同方面的預算工作,園林綠化也需要工程預算,在工程建設施工前,相關的技術人員要熟悉并理解工程項目圖紙,對其里面任何方面的建筑物都要做出仔細詳盡的預算。施工項目的好壞取決于采用物料和產品的規格上,要選擇既能節約投資成本,又能提高工程質量的建筑材料。所有的預算造價都是由面積估算、框架概算、圖紙預算、環節結算、竣工決算五個環節組成,其目的是為了把工程項目的花銷做的更具體,更詳細,更節約。
園林綠化造價工程是為美化城市環境而進行建設的工程,主要的作用是要提高城市綠化水平,其綠化工程的建設受地域環境的影響較大,但即使是性質相同的兩個綠化工程由于所在的地域不同會產生不同程度的建設成本,因為一方面綠化工程需要在城市內部征得土地,而且要進行動遷,這里面就需要很大的一筆費用;另一方面綠化工程需要引進一些植物,這些植物會受到氣候、配置技術以及自身的生理特征等方面的影響,這在一定程度上就決定了綠化園林的造價要比一般的工程造價高出很多。綠化工程的設計人員或者業主對綠化工程的造價也會產生極大的影響,因為綠化工程是一門藝術性的設計工程,不同的設計人員必然有不同的想象力,設計出不同的園林景觀,這就使得園林綠化工程造價在很大程度上具有伸縮性,綠化選用的材料,苗木的大小,草坪面積規劃,花卉擺設,整體建筑輪廓,都是通過施工圖紙計算出成本價格。只有設計出合理的施工圖紙,做出精準的預算,合理控制成本價格。 而且在施工過程中會經常出現業主與設計師思想意志不一致的情況,設計師對業主建議的每一次調整,都在不同程度上影響工程造價,在綠化園林建設中經常會使用一些苗木對生存環境要求很高,這要耗費巨大的人力、物力,而且受市場因素影響較大,這在客觀上也會對綠化工程造價產生了巨大的影響。綠化園林工程還有一個比較重要的特點就是:后期的綠化需要養護,也就是工程竣工交付以后,仍然需要投入大量的資金對綠化項目進行養護,很多的園林綠化工程造價僅僅把綠化材料的購買與施工建設列入了造價預算范圍,卻沒有將養護費用列入考慮范圍內,導致了在工程完工后,沒法落實養護費用,甚至造成業主與施工方的矛盾。
園林綠化工程的控制策略
首先,工程開工前的造價管理。在前期造價建議實行最高限額,這樣才能對整個的工程建設的成本做到有效地控制,工程建設成本的預算非常重要,要對諸多影響園林綠化工程建設成本的因素,譬如:氣候、水土以及設計等影響因素做出充分的考慮,精心收集各種數據,使造價控制在一個比較科學的數值范圍內,提高工程建設前期預算的精準度,要合理考慮以下問題,例如:設計形式以及設計的質量都是否合理,要綜合考慮多個項目,如:苗木、山水、亭臺樓榭等,對于其中的每個項目都要做出科學的預算,注意細節的預算,對于每個項目的設計都要進行限額預算,確保工程造價在一個合理的范圍內。
在對施工圖紙進行預算時,應對不確定因素進行預期估算套入相應的定額系數。因為在當今激烈的市場經濟社會競爭中,城市的發展水平和級別都不同,預算中的定額系數也不一樣,在計算每一環節的經濟成本時,都要乘以相應的定額系數,參照施工圖紙,對立體施工圖,平面施工圖等進行審核、校對,合理運用施工項目定額,熟悉施工圖紙,把握市場運行規律預估材料價格變化幅度,精準計算匯總預算數據。為了減少在預算上的漏算或重復計算的現象發生,應重復多次計算,在校準時,也可以取平均數值。
其次,施工階段在園林綠化工程造價占據主導地位,對預算的制約有一定的限度,所有的預算都在綠化施工的估算范圍內,進行評估,對制約園林綠化預算起重要作用。具體的控制項目體現在以下幾方面:施工材料與材料價格的控制,因為在整個的園林綠化工程建設中,材料的花費比較大,在整個的施工階段施工材料的花費幾乎占據了總投資的一半以上,在購買材料時要充分考慮到材料的價格,要選擇物美價廉的材料,而且要嚴格控制購入材料的數量,本著多補少退的原則,避免浪費,一旦某些建設項目發生了變更,也一定要對其進行限額預算,在施工過程中要對工程成本嚴格把關,不要隨便擴大工程建設規模,也不要輕易提高工程建設的標準,如果是一定要變更的工程項目必須由設計方、施工方以及管理方共同研究,確定價格然后實施。加強施工現場的監督與管理,時刻控制造價的變化,在整個施工過程中要派遣相關人員對現場建設嚴格監督,監督施工方的材料用量,施工技術的實施以及施工的進展,盡力控制施工的變更,即使遇到必須的變更要本著“先測算,后花錢”的原則對成本進行有效控制,施工現場的監理人員要隨時掌握現場施工的情況,要敦促施工方及時做好必要的記錄,尤其是一些隱蔽性工程以及簽證工作,避免在結算過程中出現麻煩。
在整個施工過程中,設計人員、施工方與業主要時刻保持聯系,一切以業主的要求為中心進行布局建設,專業的設計人員或者施工人員可以給業主提供一些合理又科學的建議,讓業主不僅能夠省錢而且也能夠建設出令人滿意的工程項目,在雙方的意見達成一致后,再開始動工,這樣就會減少施工變更的可能。
園林綠化施工需要一些競爭手段,比如運用招投標工作,雖然招投標工作在一定的限度上制約了設計方面的想象要求,但把項目投標工作充分的運用到園林綠化設計中,不但會節省成本,而且在設計施工圖紙時,會提升施工項目的技術水平。項目單位中標時,邀請相關專家和專業的技術人員制作施工圖紙,在其項目中進行面積估算、框架概算、圖紙預算、環節結算、竣工決算等過程,并研制好可靠的設計方案,合理的規劃好對花草樹木的利用,但不要超出預算范圍。用最少的投入,換來更多的經濟效益。
最后,做好工程結算工作, 園林綠化工程的控制在于最后的決算成本,在最后的竣工決算階段,相關的工作人員要嚴格按照施工合同進行決算,如果出現在工程預算之外的花銷要嚴格加以控制,對于沒有按照圖紙設計進行施工的項目要減少支出費用,要嚴格按照施工合同進行審核結算,而且對于施工過程中出現的設計變更與施工變更要進行嚴格的審核,要按照嚴格的規則進行計算,不能多算也不能少算,所有的審核都要做到嚴謹與合理、公平與公正。
總結:
園林綠化工程是城市建設的必要工程,園林的綠化程度直接關系到市容面貌與人們生活環境的質量,做好園林綠化工程的造價工作,節約綠化成本,避免鋪張浪費,規劃好綠化面積,控制植被種植數量,規劃好每個工程項目預算變更,做好施工方與業主之間的溝通工作,盡力確保工程造價成本的合理、科學,用最少投入建設出符合人們需要的綠化園林,美化人們的生活環境。
參考文獻:
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關鍵詞:園林;綠化工程;建設管理;淺析
正文:
我們對園林建筑的要求是美觀、經濟和實用。不斷地完善建設管理,將工程設計的科學和藝術巧妙的融入其中并呈現出來。
一 當前市政園林綠化建設面臨的問題
最近幾年,由于國內城市化進程的日益推進,市政園林綠化工程出現欣欣向榮的態勢與蓬勃發展的景象,街心公園,林蔭大路,以及小區廣場不停地發展建設,為人民生活、社會的進步,作出巨大的貢獻。然而對于其工程建設管理仍存在一些不易解決的問題。
1 造價的管理問題
造價的管理既為管理問題也為技術問題,即為綜合的工程問題。目前國內的造價管理仍不不健全,需要進一步的完善。第一是造價管理人員應具備應有基本素質,不但具有基本的專業知識,還可以進行測量、計算機制圖等方面的工作。第二是造價估算要精確,一旦估算偏差太大,將會導致投資偏差,對建設管理造成很大的影響。估算時,要詳細考慮每種或許出現的情況,根據當地特點,實施一些有針對性的措施。要時刻關注當地動態,需掌握最新的狀況,且調查精確,防治出現差錯,要把投資估算做到最精準。現在的市場,綠化工程在建設中的成本始終在變化,非常不穩定,需注意市場動態,參考每種成本的價格變動,適當地調節造價管理。
2 施工者的觀念問題
首先, 施工者觀念遠遠趕不上園林建設的新理念, 現在的市政園林工程建設和以前大不相同,憑直覺進行種植養護。部分施工部門與施工者對市政園林綠化工程的理念模糊不清。由此引起的結果是,建造出來的園林景觀無法完美地把該工程的設計理念呈現出來,更有甚者歪曲了設計師的設計意圖。
3 施工隊伍的素質問題
施工隊伍的素質問題也是個很大的問題。對于市政園林綠化工程施工具有很大的利益,最終導致一些低素質的施工隊伍也來混跡其中。若要構建一座完美的園林工程建筑,只憑一個非常有才華的設計者是做不到的,一個優秀的施工隊伍是必不可缺少的,由此才可能創造出集科學性、藝術性、觀賞性于一體的景觀建筑,讓廣大市民獲得最大的視覺享受。
4 施工管理的問題
施工管理為園林建設中的重要環節,施工管理層次的優劣對市政園林工程的質量產生很大的影響。雖然目前對施工管理日益重視,然而部分工程項目施工仍然忽視施工管理問題,導致出現施工消耗大、浪費多、質量差的狀況。在施工期間,因為施工組織計劃沒有順利地落實,勞動生產效率大大降低,延誤工期,更有甚者出現不嚴格執行標準規范的狀況,嚴重忽視規章制度的存在。
5 建設中的監理問題
現在,由于沒有特別有效的監管方法,而《城市綠化工程施工及驗收規范》里邊“嚴禁”的強制性條款太少。因此導致施工者將有意忽略土壤等與植被相關的重要問題,只關注建成初期的效果,對以后的景觀管理維護工作造成很大的影響。
二 園林工程建設管理問題的成因分析
1 園林工程建設的基礎性管理資料非常薄弱。園林學科的發展沒有那么充分與深入,我國園林發展也就是最近10年,沒有強制性建設規范與標準,僅從造價信息分析,不全面也不及時,無法適應千變萬化的市場需求。
2 施工隊伍的資質管理不合理,申辦園林綠化施工資質太過簡單,準入門檻不高。另外,由于市政園林綠化項目日益增多,施工隊伍借資質參加招投標的狀況特別普遍,進行招投標時又不能全面了解和掌握。
3 理論與實踐于一體的園林綠化專業人才比較缺少,很多項目經理對園林設計的理念與藝術性理解不到位,缺少專業監理人員,不易出精品。
4 招投標時一般采納低價中標的辦法,相關單位為了可以提升中標機率,相互壓價,讓高素質、規范化的單位在競爭中處于劣勢,建設單位不易選到價格恰當、施工規范、技術精湛、管理科學的優秀施工隊伍。
三 園林工程建設管理問題的解決措施
市政園林綠化工程為城市建設的關鍵構成部分,為現代城市文化的體現。市政園林綠化工程是為了改善城市生態環境、優化城市工作以及生活環境、構建新的城市景觀、保護名勝古跡、保護生物多元化、引進投資、有助于旅游事業的發展,彰顯多種多樣的城市精神。所以,務必盡最大努力去決市政園林綠化工程建設管理中有關問題。
1 不停完善招投標制度
市政園林綠化工程招投標要以公開、公平、公正的原則進行。還要對投標單位加大資格審查力度,尤其是對資格后審招標,需進行實地勘察,對中標部門的實力、信譽以及業績進行詳細的考察,堅決避免借資質這一狀況的出現。還要制定恰當的中標辦法,避免一味壓低價格,更有甚者出現低于成本價的狀況。
2 建立健全詢價機制
適當的價格既是市場的內在要求,也是避免偷工減料、保證工程質量、維護兩方合法權益的根本保證。需構建健全市政園林綠化的價格決策制度,造價信息不但準確及時還要全面恰當,需快速詳細地反映市場動態,使各個階段的參與方都能有章可循。另外,由于市政園林綠化工程施工的特征,需要構建詢價與監督機制,讓各方均做到心中有數,防止由于盲目決策而對工程進展與質量造成很大的影響。
3 著力加強質量管理
要在一定程度上增強所有相關工作人員的質量意識,嚴格履行工程管理與監督職責,提升質量監督管理水平,讓施工質量監管責任考核工作體制化和標準化。在一定程度上增強對綠化工程的投資和質量過程控制。比方說:在質量管理方面,要十分關注土壤的處理工作、實行綠化施工市場的準入制;對于組織好設計交底與圖紙會審工作,需要相關單位全面介紹設計意圖,施工部門需在一定程度上領會工程的設計思想,以便于更好地進行施工。所有相關人員,務必要嚴把質量關,從選苗、培育到養護等每個環節著手,按照高標準、高品位構建園林綠化工程,力爭只做精品。
3 努力做好成本控制
為了避免施工單位只降低成本而不重視工程質量,控制好成本至關重要。要加強對成本計劃與每項建設成本控制力度,精確記錄與核算實際成本,對于超支與浪費偏差要不停地矯正。對于控制項目工程成本,其一擬制費用計劃;其二嚴格審查費用支出;其三需每天對費用計劃和實際支出作出相關的分析探究;其四需常常研究減少費用支出的方法。
4 注重結算與審核
對工程的審核當依據施工承包合同需求,對施工期間出現的設計變化以及現場簽證等進行審核,施工單位在尚未報送竣工決算時,最好由相關單位先對工程量、套用定額等方面等進行審核與把關。造價管理單位需依據招標文件、施工合同的需求對項目價格、定額套用的精確性以及分項和程序的精確性進行審核,務必實現決算審核的正確性。
結語
市政園林建設管理為園林工程中的關鍵環節,具有不可替代的作用,必須給予重視,其管理對園林工程景觀效果和工程質量等具有很大的影響。所以重視市政園林工程,加大施工管理是必然趨勢。
參考文獻:
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摘,2010,7(6):66-68.
一、投資決策多由行政拍板缺乏科學性經濟性
由于園林綠化工程多屬市政公益工程,大多由政府投資建設,其實施的好壞會對園區功能和日常生活產生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏科學嚴謹的工作態度,更別提廣泛調查研究、多方案比選了,而是由一些領導拍板定案,靠人脈關系取勝,一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。在這種情況下,要做好工程造價的控制就十分困難。
二、講求藝術性與投資金額控制的矛盾
因園林綠化工程具有藝術性、方式多元化、衡量尺度不一等特征,實用性弱于美學需求,所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場,存在不透明性,設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號,設計主體思想缺乏統一,導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解,只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美,無暇顧及經濟技術問題,最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設成效無法成正比。
三、精通造價的人員奇缺導致園林綠化工程造價不合理
相對其他城市公共基礎設施建設,城市園林綠化建設投資金額相對較少,有限的市場份額使得設計隊伍建設進退兩難,設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化。園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格,而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉,同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響,園林工程在具體專業分工上又不夠細化,專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理,導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中,園林綠林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小,致使有的設計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規建筑設計等,從而人為地提高了工程造價。
四、設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大
其一,城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區等進行建設,其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本,前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。
其二,園林綠化工程不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息,所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入,也會影響園林綠化設計的正確定位,使設計主題偏離,導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
五、搞好園林綠化造價控制的措施
(一)要多角度地科學決策,推行招投標機制,形成投資最高限額
園林綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭,能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中,引入價值工程分析方法,按各評價指標的重要程度分配權重,可選擇出最優設計方案,有利于工程投資的控制。同時,應積極推行限額設計。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計,在保證使用功能的前提下,各專業按分配的投資額進行設計,以使總投資不被突破。在推行限額設計中,依靠技術創新控制工程造價是最有效的手段,提高初步設計概算的精確度,使之成為設計階段控制造價的依據,是對投資估算的第一次細化;設計人員和工程經濟人員要密切配合,應用價值工程原理,做好多方案的技術經濟比較,力爭用最低的成本,實現工程項目的必要功能。
(二)對園林綠化設計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價
設計信息后,建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對收到的設計方案進行評審,通過技術比較、經濟分析、效果評價,力求選擇經濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見。
(三)加強設計變更管理,實行限額動態控制
在園林工程建設中設計變更是不可避免的,如果在設計階段進行變更,修改圖紙即可,若在施工中進行變更,必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計,實行限額動態控制,在方案及施工圖經濟合理的前提下,人為要求進行設計變更的行為將大大減少。
(四)加強園林綠化工程實施階段的造價管理
在園林綠化工程項目的實施階(來源:文秘站 )段,工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段:招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中,招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段,必須要按照 合同辦事,樹立法律意識,做好各項資料的記錄和收集工作,全面履行合同內容,有效地控制工程造價。提供的工程量清單,要按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則,根據設計圖紙計算并予以統計、排列,從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應具有調試的概括性,條目要簡明,同時不能出現漏項、錯項,應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認真研究設計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求,熟悉所有工作的程序,并且要認真勘測現場情況,盡是預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數量按實際施工實做實計。
(五)控制材料用量,合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,造價管理人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據。
(六)嚴把變更關,將園林綠化工程預算控制在概算內
在園林綠化施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等,這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字,而且應盡是提前實現這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(七)嚴格現場簽證管理,掌握工程造價變化
在施工過程中,建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅,給工程結算帶來非常大的麻煩,導致相當大的經濟損失,因此嚴格現場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關鍵。
(八)加強結算管理,嚴格把好審核關
在工程竣工決算時,審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求,對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不能多算或不按規則計算,在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時,造價管理單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。其次,在結算審核中,還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序及準確性,結合現場的實際情況分析計算。
【關鍵詞】園林工程;造價控制;投資決策;設計階段;藝術性。
前言
園林綠化工程造價是指為建設一項園林綠化工程,在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具,是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具,也是落實園林綠化建設資金的依據,同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內容,一是園林綠化建設工程投資費用管理,一是園林綠化工程價格管理。下面,我們就對當前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析,并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。
由于園林綠化工程多屬市政公益工程,大多由政投資建設,其實施的好壞會對園區功能和日常生活產生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏科學嚴謹的工作態度,更別提廣泛調查研究、多方案比選了,而是由一些領導拍板定案,靠人脈關系取勝,一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。在這種情況下,要做好工程造價的控制就十分困難。
2.講求藝術性與投資金額控制的矛盾
因園林綠化工程具有藝術性、方式多元化、衡量尺度不一等特征,實用性弱于美學需求,所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場,存在不透明性,設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號,設計主體思想缺乏統一,導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解,只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美,無暇顧及經濟技術問題,最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設成效無法成正比。
3.精通造價的人員奇缺導致園林綠化工程造價不合理
相對其他城市公共基礎設施建設,城市園林綠化建設投資金額相對較少,有限的市場份額使得設計隊伍建設進退兩難,設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化。園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格,而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉,同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響,園林工程在具體專業分工上又不夠細化,專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理,導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中,園林綠林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小,致使有的設計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規建筑計等,從而人為地提高了工程造價。
4.設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大
其一,城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區等進行建設,其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本,前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。
其二,園林綠化工程不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息,所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入,也會影響園林綠化設計的正確定位,使設計主題偏離,導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
5.搞好園林綠化造價控制的措施
5.1要多角度地科學決策,推行招投標機制,形成投資最高限額
園林綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭,能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中,引入價值工程分析方法,按各評價指標的重要程度分配權重,可選擇出最優設計方案,有利于工程投資的控制。同時,應積極推行限額設計。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計,在保證使用功能的前提下,各專業按分配的投資額進行設計,以使總投資不被突破。在推行限額設計中,依靠技術創新控制工程造價是最有效的手段,提高初步設計概算的精確度,使之成為設計階段控制造價的依據,是對投資估算的第一次細化;設計人員和工程經濟人員要密切配合,應用價值工程原理,做好多方案的技術經濟比較,力爭用最低的成本,實現工程項目的必要功能。
5.2對園林綠化設計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價
設計信息后,建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對收到的設計方案進行評審,通過技術比較、經濟分析、效果評價,力求選擇經濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見。
5.3加強設計變更管理,實行限額動態控制
在園林工程建設中設計變更是不可避免的,如果在設計階段進行變更,修改圖紙即可,若在施工中進行變更,必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計,實行限額動態控制,在方案及施工圖經濟合理的前提下,人為要求進行設計變更的行為將大大減少。
5.4加強園林綠化工程實施階段的造價管理
在園林綠化工程項目的實施階段,工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段:招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中,招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段,必須要按照合同辦事,樹立法律意識,做好各項資料的記錄和收集工作,全面履行合同內容,有效地控制工程造價。提供的工程量清單,要按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則,根據設計圖紙計算并予以統計、排列,從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應具有調試的概括性,條目要簡明,同時不能出現漏項、錯項,應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認真研究設計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求,熟悉所有工作的程序,并且要認真勘測現場情況,盡是預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數量按實際施工實做實計。
5.5控制材料用量,合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,造價管理人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據。
5.6嚴把變更關,將園林綠化工程預算控制在概算內
在園林綠化施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等,這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字,而且應盡是提前實現這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
5.7嚴格現場簽證管理,掌握工程造價變化
在施工過程中,建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅,給工程結算帶來非常大的麻煩,導致相當大的經濟損失,因此嚴格現場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關鍵。
5.8加強結算管理,嚴格把好審核關
在工程竣工決算時,審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求,對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不能多算或不按規則計算,在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時,造價管理單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。其次,在結算審核中,還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序及準確性,結合現場的實際情況分析計算。
6.結語
園林工程設計階段的造價控制管理,涉及面廣、環節多,相應的外部環境還不成熟,要做好這項工作應從規范行業做起,在政府有關部門的支持下加強管理,科學引導,使廣大園林工作者充分認識到設計階段造價控制管理的重要意義。
【參考文獻】
[1]尚梅。工程估價與造價管理。北京:化學工業出版社,2008.
【關鍵詞】園林工程;造價控制;投資決策;設計階段;藝術性。
前言
園林綠化工程造價是指為建設一項園林綠化工程,在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具,是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具,也是落實園林綠化建設資金的依據,同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內容,一是園林綠化建設工程投資費用管理,一是園林綠化工程價
1.投資決策多由行政拍板缺乏科學性經濟性
由于園林綠化工程多屬市政公益工程,大多由政府投資建設,其實施的好壞會對園區功能和日常生活產生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏科學嚴謹的工作態度,更別提廣泛調查研究、多方案比選了,而是由一些領導拍板定案,靠人脈關系取勝,一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。在這種情況下,要做好工程造價的控制就十分困難。
2.講求藝術性與投資金額控制的矛盾
因園林綠化工程具有藝術性、方式多元化、衡量尺度不一等特征,實用性弱于美學需求,所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場,存在不透明性,設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號,設計主體思想缺乏統一,導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解,只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美,無暇顧及經濟技術問題,最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設成效無法成正比。
3.精通造價的人員奇缺導致園林綠化工程造價不合理
相對其他城市公共基礎設施建設,城市園林綠化建設投資金額相對較少,有限的市場份額使得設計隊伍建設進退兩難,設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化。園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格,而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉,同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響,園林工程在具體專業分工上又不夠細化,專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理,導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中,園林綠林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小,致使有的設計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規建筑設計等,從而人為地提高了工程造價。
4.設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大
其一,城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區等進行建設,其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本,前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。
其二,園林綠化工程不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息,所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入,也會影響園林綠化設計的正確定位,使設計主題偏離,導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
5.搞好園林綠化造價控制的措施
5.1要多角度地科學決策,推行招投標機制,形成投資最高限額
園林綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭,能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中,引入價值工程分析方法,按各評價指標的重要程度分配權重,可選擇出最優設計方案,有利于工程投資的控制。同時,應積極推行限額設計。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計,在保證使用功能的前提下,各專業按分配的投資額進行設計,以使總投資不被突破。在推行限額設計中,依靠技術創新控制工程造價是最有效的手段,提高初步設計概算的精確度,使之成為設計階段控制造價的依據,是對投資估算的第一次細化;設計人員和工程經濟人員要密切配合,應用價值工程原理,做好多方案的技術經濟比較,力爭用最低的成本,實現工程項目的必要功能。
5.2對園林綠化設計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價
設計信息后,建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對收到的設計方案進行評審,通過技術比較、經濟分析、效果評價,力求選擇經濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見。
5.3加強設計變更管理,實行限額動態控制
在園林工程建設中設計變更是不可避免的,如果在設計階段進行變更,修改圖紙即可,若在施工中進行變更,必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計,實行限額動態控制,在方案及施工圖經濟合理的前提下,人為要求進行設計變更的行為將大大減少。
5.4加強園林綠化工程實施階段的造價管理
在園林綠化工程項目的實施階段,工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段:招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中,招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段,必須要按照合同辦事,樹立法律意識,做好各項資料的記錄和收集工作,全面履行合同內容,有效地控制工程造價。提供的工程量清單,要按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則,根據設計圖紙計算并予以統計、排列,從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應具有調試的概括性,條目要簡明,同時不能出現漏項、錯項,應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認真研究設計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求,熟悉所有工作的程序,并且要認真勘測現場情況,盡是預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數量按實際施工實做實計。
5.5控制材料用量,合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,造價管理人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據。
5.6嚴把變更關,將園林綠化工程預算控制在概算內
在園林綠化施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等,這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字,而且應盡是提前實現這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
5.7嚴格現場簽證管理,掌握工程造價變化
在施工過程中,建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅,給工程結算帶來非常大的麻煩,導致相當大的經濟損失,因此嚴格現場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關鍵。
5.8加強結算管理,嚴格把好審核關
在工程竣工決算時,審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求,對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不能多算或不按規則計算,在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時,造價管理單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。其次,在結算審核中,還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序及準確性,結合現場的實際情況分析計算。
6.結語
園林工程設計階段的造價控制管理,涉及面廣、環節多,相應的外部環境還不成熟,要做好這項工作應從規范行業做起,在政府有關部門的支持下加強管理,科學引導,使廣大園林工作者充分認識到設計階段造價控制管理的重要意義。
【參考文獻】
[1]尚梅。工程估價與造價管理。北京:化學工業出版社,2008.
關鍵詞: 園林工程,造價,控制
中圖分類號:TU986文獻標識碼: A
引言:
園林綠化工程的造價控制管理是一項系統工程,貫穿工程建設的全過程。園林工程建設是我國實現生態文明建設、生態環境保護和可持續發展的重要組成部分,其采用現代化園林造景手段與古典園林造園工藝相結合的設計手法,把園林植物、各類園林建筑小品、園林假山石、園林水景,以及園路、園橋、園燈等自然鑲嵌在一個特定的區域范圍內,形成平面與立體相結合的人造景觀。當前園林造價管理存在的主要矛盾與問題具體如下。
1 設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大
首先,園林綠化工程建設地點所處的自然環境、社會經濟條件大多不盡相同,水電管網、配套設施、城市規劃、工程應具備的使用功能等都直接影響工程建設支出成本,前期調查的環境基礎資料的深度與廣度直接對工程造價的構成產生基礎性的影響。其次,園林綠化工程不僅具有時尚美學理念特征,更重要的是體現一種人文環境和文化品位,所以設計前必須詳實地調查研究當地的歷史文化和社會人文精神。如果前期調查不深入、不細致,園林綠化設計就不能準確定位,當地特色不能體現,主題思想偏離,導致設計階段造價就頻繁變更,工程施工階段造價更是無法把控。再次,園林綠化工程大多由國家出資,部分管理者意識強烈,在進行項目可研時,工作態度不能做到科學嚴謹,廣泛調查研究、多方案比選更不能實現,導致一些技術先進、功能可靠、經濟合理的設計方案不能采用。
2 追求藝術性與控制投資額的矛盾
因園林綠化工程具有藝術性、形式多元化、衡量評價尺度不一等特點,主要表現在環境物質上、精神文化上、美學鑒賞上、藝術感受上的感知和享受,設計師作品要表達的意境往往受投資額的限制,而不能盡善盡美。另一方面,由于投資人狹隘的觀點和錯誤的信號對園林設計方案過度影響,導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為分解,只考慮到作品的與眾不同、方案的奢華和唯美,并不顧及經濟上是否合理、技術上是否先進,最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設效果無法匹配。鑒于以上存在的問題,并結合實踐經驗,為更好地對園林綠化工程造價進行科學規范的管理,通過加強以下幾個方面的工作,以切實有效地改善和提高工程造價的控制工作。
1) 開拓渠道、廣泛搜集、妥善篩選和合理利用對園林綠化建設有益的各種信息,為項目的正確決策和投資估算提供準確依據。項目決策正確,意味著對項目建設作出科學的決斷,優選出最佳投資行動方案,達到資源的合理配置,這樣才能合理地估計和計算工程造價,并且在實施最優投資方案過程中,有效地控制工程造價。如何能保證決策正確性。在投資決策階段做好基礎資料的收集,通過調查、研究來收集基礎資料,走訪園林工程建設兄弟單位進行項目對標,如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要建筑材料、苗木的價格資料,以及現有已建類似園林工程資料,進行橫向對比。做好工程造價資料的收集整理工作。每年對園林建設工程所有合同項目子項單價及工程總造價進行動態比對,分析價格走向趨勢,收集、積累造價資料。通過以上方法,隨時對投資決策及投資估算提供動態信息,為園林工程建設正確投資決策打好堅實的基礎。
2) 增強設計人員成本控制意識,加強與工程經濟人員的溝通交流,實現藝術追求與經濟合理的對立統一。園林工程造價控制是覆蓋全過程、全方位的管理,而設計階段的工程造價控制是全過程中最關鍵的環節,在實踐中,我們在設計階段進行園林工程造價控制,開列各分項的計劃支出費用即造價計劃,設計制定出來以后,與計劃進行對照審核,預先發現差異,主動采取一些控制方法并且消除差異,使設計更加經濟合理,工程造價控制工作也更為主動。
在園林工程建設領域,工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計,大家必然想到那是設計人員的責任,他們在設計過程中往往更關注工程的使用、美學功能,力求采用先進的技術方法來實現項目所需功能,尤其是園林工程設計人員追求自然美、生活美和藝術美,而忽略了工程造價問題; 一提到造價控制,想當然的是造價人員的職責。為此,在工程建設工程中設計人員與經濟管理人員要相互配合、積極溝通,把實用美觀、技術與經濟有機結合,從而正確處理好藝術美、技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系。
3 加強園林綠化工程實施階段的造價管理
1) 在招投標管理階段中,招標文件應對工程造價的計價方式、增加工程量的結算方式等要有詳細明確規定。對工程量清單中的工程項目,項目特征描述要詳細,條目要清晰,工作內容描述要詳盡,并且要認真勘測現場情況,預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分,防止和減少清單外項目的出現。
2) 控制材料用量,合理確定材料價格。材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占工程造價的70%,占直接費的80%左右,在工程造價的控制中,材料價格的控制是主要的,合理確定材料價格,正確計算材料領用數量,對于控制造價作用不容忽視。當前市場苗木、材料供應來源廣,而且材料品種比較繁多,價格差距較大,造價管理人員應密切注意市場行情,不斷深入施工現場、苗木材料及勞動力供應市場,搜集、掌握第一手施工資料及材料價格信息,為工程結算審核提供強有力的依據,切實有效地控制工程造價。
3) 減少并控制設計變更及現場簽證的發生。在園林綠化施工中引起變更的原因很多,如原工程設計考慮不周,當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等,給工程造價變動創造了條件。所以在施工過程中,嚴格審核變更關,對必須發生的設計變更,尤其是增加工程造價的變更,必須經設計方、建設方、監理方三方主管項目經理、工程師代表共同簽字,而且應提前做出決定,把損失降到最低。為此,監理工程師、建設方工程師應深入現場、隨時掌握現場動態,以減少和控制設計變更的發生量。
4) 加強結算管理,嚴格把好審核關。在園林綠化工程竣工決算時,審核人員應堅持按合同及國家法律法規辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的簽證,堅決不予結算, 對施工過程中出現的設計變更、現場簽證嚴格履行審批流程手續。對一些主要材料,雙方共同參與計算,嚴格按照合同約定消耗系數計算使用數量,準確進行計量審核。尤其園林綠化工程審核還要注意觀感質量是否達到設計要求,樹木成活率是否達到規定要求,都要一一對照,詳細計算。
4 加強園林綠化工程造價管理人才的培養,提高從業人員的整體素質
綠色發展成為我國經濟發展的永恒主題,作為綠色發展的重要組成部分,園林綠化工程建設在社會經濟發展中的地位會越來越重要,園林設計和造價管理人才的需求也會越來越緊俏,如果工程造價從業人員只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價,就不能滿足當前園林綠化工程建設發展的需求。所以園林綠化行業從業人員要不斷加強培訓,與時俱進,加強自身的造價管理知識水平和園林建設施工技術水平,才能更好地控制工程造價,實現技術與經濟的完美結合。
總之,園林工程造價控制是一項長期而艱巨的工作,政府的重視、社會的需求、綠色發展的要求都給本行業提供了廣闊的發展空間。
參考文獻:
[1] 寧素瑩. 建設工程價格管理[M]. 北京: 中國建材工業出版社,2005.
關鍵詞:園林綠化工程造價控制措施
中圖分類號: TU723.5 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
目前,各地都加大了城市園林綠化建設投入, 紛紛提出創建園林城市, 有效地改善了城市面貌和城市環境, 進一步提高了城市品位和投資環境。綠化工程造價有其自身特點, 無論定額套用、計算項目、計算方法均與一般土建工程有較大差別, 目前我國綠化工程造價控制問題比較突出,
一、園林綠化工程造價控制的意義
園林綠化工程與普通的工程項目不同,具有藝術性強、涉及范圍廣、專業種類多等特點,需要多個部門共同配合才能夠保證工程施工的順利進行。對園林綠化工程進行造價控制,能夠節約工程的投資,降低工程建設花費的資金,并對工程的解釋施工環節進行科學的調節,在降低工程成本的同時,也在一定程度上提高了工程質量,對工程的建設起到了促進作用。
二、園林綠化工程造價特點和存在問題
1工程選址對工程造價的影響較大。由于園林綠化工程涉及到植物的種植與養護,因此,即便是相同的設計,在不同地區進行實施時,工程造價也會存在著巨大的差異。而園林綠化工程往往需要較大的占地面積,這就造成了工程造價的明顯提高,考慮到征地費和動遷費對工程造價的影響,園林綠化的工程造價往往存在著市區高于郊區、公共綠地高于社區綠地的情況。
2工程的設計對造價有著直接的影響。園林綠化工程在設計上不僅需要考慮到施工的過程,還需要保證整體造型的美觀。因此,在進行工程設計時,需要用到多種表現方式,也給工程造價帶來了一定的影響,使工程造價存在有很大的變化空間。而園林綠化工程設計費用的確定往往以工程造價為依據,使工程設計中常常存在有提高造價的現象。
3苗木費中在工程造價中占有較大比重。由于園林綠化工程中需要使用到大量的植物,因此苗木費用對工程造價的影響也不可小視。由于當前市場苗木價格的變化幅度較大,給工程造價帶來了一定的不穩定因素,增加了工程造價的控制難度。
4園林綠化工程的計價規范缺乏統一。當前我國園林綠化工程的內容不斷豐富,工程的規模也有不斷增加的趨勢,使園林綠化與其他專業和部門的合作日漸增加。而不同專業的工程計價規范之間均存在有一定的差別,使工程造價缺少統一的衡量標準。
5園林綠化工程造價需要包含養護的費用。與普通的工程項目所不同的是,園林綠化的工程造價中需要包含綠化養護費用。綠化養護費用由栽植期養護費用、成活期養護費用以及日常管理期養護費用這三部分組成。而部分業主在簽訂合同時只考慮到了栽植期的養護費用,造成了成活期養護費用和日常管理期養護費用無處落實的局面。
三、園林綠化工程前期的造價管理措施
1前期造價應進行科學決策,設立投資最高限額。
任何工程在設計、決策階段對于整個造價控制都具有指導性和決定性的作用,估價一經批準就應成為最高投入限額,限制后期工程出現超出預算的現象。因此,工程的設計和估價對于工程預算尤為重要。我們應根據園林綠化工程的特點進行編制預算,特別是涉及到動遷問題以及氣候水土特點時,應做充分的綜合性考慮,各項相關數據的收集應全面、準確,使得造價能訂立在一個較為合理的數值上。
2提高前期設計、預算的精確度。
設計方案是否合理;
(2)設計質量的高低;
(3)工程項目的經濟效益與社會效益。
3推行限額設計。
按照工程的可行性報告以及投資預算,對設計進行限額控制。對于工程的各個子項目,也可以在保證不破壞原有使用功能的基礎上,按分配的預算進行設計,確保最終總體造價不會超出預算。由于設計有了預算限制,設計師需要有更強的技術經濟意識,依靠創新技術控制工程造價,把造價控制變被動為主動。
4實行招標投標制。
招標投標活動應當遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。
招標文件以及合同擬定必須遵循嚴格性、邏輯性、可操作性的原則。
工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。
5精心編制施工圖預算,確保造價定位準確。施工圖預算是工程造價成本計劃的依據,同時還是衡量施工中人工與材料等物的標準,施工方需要編制合理的定額以達到成本控制的目的。將施工圖預算與施工預算實行對比,有利于估算成本的合理性,也有利于成本控制。
四、園林綠化工程施工階段的造價管理
在園林綠化工程項目的施工階段,工程造價的有效控制需要注意以下幾點:
1控制材料用量,合理確定材料價格。材料價格的控制,是工程造價控制中最主要的一項,因為工程中材料費所占的比重極大,特別是在園林綠化工程當中,材料費甚至會達到總投資額的百分之七十以上。因此,購買材料時必須確定其價格是否合理,并且嚴格按照合同
中的要求用量進行購買,避免浪費。同時,為了加強對于材料的監督,應與供貨方共同制定材料進場的計劃,選擇最佳方案,有效控制材料價格。
2施工發生變更時,仍要將造價控制在預算內。引起施工變更的原因有很多,例如工程設計粗糙、工程實際與設計圖紙不相符、材料不符合要求等等。一旦施工發生變更,工程的造價就有上浮的可能。因此在施工過程中,必須嚴把變更關,特別是不能輕易提高工程的標準或是擴大工程的規模,最好能夠實行“分級控制、限額簽證”的制度。對于一定要實施的工程變更,費用的增減更要由設計方、施工方以及管理方共同確認通過,才能執行。
3加強現場管理,掌握工程造價變化。在施工過程中,建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制各類施工變更,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢。所以,只有在施工現場派駐管理人員,才能隨時掌握這類情況,才能控制工程造價的變化情況。除此之外,派駐現場的監理員還要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現象。
五、園林綠化工程結算階段的管理措施
1工程竣工決算時,審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關。 2對工程量的審核應根據施工承包合同要求,對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不能多算或不按規則計算。計量審核必須做到客觀、公正、合理,同時還應結合現場的實際情況進行分析計算。
3科學準確地計算工程量。根據竣工圖做到圖紙尺寸看準,計算公式、單位要用準,計算手冊要造準,材料類型要套準。在嚴格執行國家園林工程造價的有關定額、價格、費用標準的同時,換算好定額,控制好造價。
4規范施工單位隊伍,建立施工報表制。竣工決算時,應付給施工單位的工程款總額往往不等于施工圖預算所確定的造價。對于報表中設計變更、工程追加、修改以及隱蔽工程的驗收、簽證、材料代換更要反復核對,仔細分析。
5進行工程結算與概、預算的對比分析,做出建設各項經濟指標,考核建設成本,及總結造價管理經驗教訓,積累技術經濟資料。
結束語
隨著園林綠化改革的不斷深入和市場競爭的增強,我國園林綠化面臨的問題和挑戰也在不斷增多。對園林綠化進行工程造價控制,能夠有效的提高資金的合理利用率,保證工程取得最大的經濟效益和社會效益。
參考文獻
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[2] 廖偉平.淺談園林工程造價的有效控制[J]. 山西建筑. 2011(15)
關鍵詞:園林綠化;工程預算;造價控制
中圖分類號:K928.73 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著城市建設對園林綠化需求的不斷提高和園林綠化行業的改革不斷深入,新時期的園林綠化工程中,工程預算和造價控制成為當前園林綠化實現自身發展的關鍵問題。在當前形勢下,對園林綠化的工程預算和造價控制進行要點進行研究和分析,具有重要的實踐指導意義。
園林綠化工程預算和造價控制概述
園林綠化工程造價的主要內容
工程的直接費用和間接費用,是工程造價的主要組成部分,其中,直接費用包含有:人工費用,包括所有的施工和樹木苗木進場之后到竣工之前,所有參與施工的人員的費用,包括運輸、種植、澆水、培植、修剪等所有的人員;材料費,每個規格和品種的苗木采購的成本,灌溉用水的費用和肥料的費用,木樁、水泥樁等輔助材料的使用產生的費用;機械費,主要包含有施工過程中運輸和挖掘等的機械設備使用所產生的費用。在工程預算和造價管理的成本控制體系中,對人工費用、材料費用和機械費用都具有明確的規定。但是在實際的施工過程中,由于受到氣候等外界環境的變化,對預算費用會產生一定的影響,應該在雙方協商的前提下做出靈活的調整。
園林綠化工程預算和造價控制的特點
近年來,我國的城市園林綠化獲得的長足的發展,園林綠化需要在保證發揮其社會效益的前提下,注重對園林綠化經濟效益的追求,建設節約型的園林。園林綠化工程不同與一般性的施工工程,需要施工進行長時間的、系統的后期維護,產生較多的費用,是整個園林綠化造價的重要組成部分。園林綠化施工因為苗木、施工季節、施工地點和養護措施的不同,對造價控制的影響也不同。
二、當前園林綠化工程預算和造價控制存在的問題
市場化運行機制不完善
由于受到計劃經濟的影響,我國園林綠化一直受到行政方面的過多干預,沒有形成完善的市場化運作機制,在經濟建設市場化的背景下,園林綠化行業顯現出很多不足。工程預算和造價控制是市場化的產物,當前園林綠化的計劃性、經濟性和科學性不足,園林綠化的計費以建設面積的大小等傳統的方式進行確定,出現了一些違規承包和提高工程造價的行為,不利于園林綠化經濟社會效益的有效實現。
前期準備工作不足
城市園林綠化作為城市建設的配套工程,與城市的地下管網建設如水管、熱力、通訊、電氣等管線,以及城市的水文地質和周邊環境之間存在著復雜的關系。當前園林綠化工程對前期勘察和設計的重視程度不夠,容易出現與其他城市基礎實施建設相矛盾的現象,如常見的與熱力、通信等部門的管線或者設施等產生矛盾。前期準備不足,導致施工過程問題頻出,不斷延長的工期,還增加了額外的費用,甚至需要重新進行設計和選址,不利于工程的預算和造價控制。
盲目的追求藝術性
在城市建設迅速發展時期,人們對城市綠化的要求越來越高,城市的管理和建設者也開始重視園林綠化工程的藝術性,過度追求新穎的形式的造型,追求視覺上的標新立異,忽略的城市建設的實際需要和造價控制,最終導致園林綠化的實用性不強,超出工程預算和造價控制的范圍。園林綠化承載著城市的人文和歷史精神,是人們進行鍛煉和精神放松的場所,因此,園林綠化的設計,應該在嚴格的工程預算范圍內和系統的造價控制措施前提下,實現城市園林綠化經濟和社會效益之間的有效協調。
園林綠化工程預算和造價控制要點分析
嚴格執行招投標制度和限額設計
招投標制度是當前工程施工行業普遍使用的市場化運作方式,將招投標制度引入園林綠化的工程設計和施工過程中,可以有效的運用市場化運作的優勢,提高設計人員的成本控制意識,在工程預算的范圍內實現設計的優化。在設計的招標過程中,要進行施工圖設計和方案設計的招投標,在設計的每個階段都實現市場競爭,從而保證最終設計的優化。評審人員要對投標單位的綜合實力和設計方案進行公開的評比,選擇最佳的設計方案中標。限額設計是指在投資估算書和設計任務書的前提下,提出一定的設計限額對初步設計和施工圖設計進行指導和控制,保證整體的園林綠化設計在工程預算的控制范圍之內。
施工階段的造價管理
園林綠化工程的施工階段是直接產生費用的階段,因此,是造價控制的關鍵階段。這一階段的造價控制,主要表現在對原材料的控制、對設計變更的控制和對現場簽證的控制等,通過規范施工單位的施工流程和操作,降低施工成本,實現工程預算和造價控制。施工階段,要對人工、苗木和機械設備等原材料的市場價格變化足夠關乎,及時的掌握市場價格的變化信息;對入場的施工材料特別是苗木的樹木和種類進行嚴格的檢查,杜絕施工單位偷工減料的現象發生,對施工過程進行控制。
減少設計變更。在實際的操作中,設計的變更往往會增加工程建設成本,因此因盡量的建設設計的變更。建設設計的變更,造價監理人員要對施工現場進行經常性的檢查,保證施工單位沒有進行建設規模、標準的變動。在出現必要的設計變更時,要做好變更后的資金概算管理,建立適應的資金管理,保證造價在可控范圍之內。現場簽證是對施工工程進行階段性驗收的重要文件,對不符合簽證標準的項目應該拒簽;對地下隱蔽工程的竣工簽證要做好現場檢查和工程量的計算,避免由此帶來的損失;對未按設計圖紙和施工合同進行的施工量要按照簽證制度進行核減。
竣工階段的造價控制
工程竣工階段的是進行工程量驗收和工程款項支付的重要環節,對工程預算和造價控制來說是最為關鍵和重要的環節。竣工驗收、工程量核算和竣工結算,是園林綠化竣工階段造價控制的主要內容。首先,要根據合同規定的計算方式對工程量和費用進行計算,按照合同進行價格的確定;工程量的確定主要包含有施工量、苗木種類、數量綠化工程的土方量等,與設計圖和竣工圖的規格進行對比核算。其次,是對竣工結算的價格進行確定,對于施工過程中的土方的質量進行核查,不隨意的高估,保證工程結算的準確性和業主利益。
建立和完善工程監理制度
工程監理是當代工程施工行業的重要組成部分,對于保證業主、設計和施工三方的有效協調和保證施工質量、進度和造價控制的重要途徑。目前的園林綠化工程監理行業,整體的專業水平和人員素質較低,大多為半路出家,對園林綠化施工并沒有專業學習和經驗積累,限制了監理制度在園林綠化工程預算和造價控制中的作用發揮。因此,提高監理工程師的專業素質水平,完善相關的監理行業管理制度和技術規范,發揮監理在工程造價控制在的作用。
總結:
園林綠化是我國城市建設重要的組成部分,是提高城市綠化水平和改善人們生活環境的有效途徑。本文分析了當前園林綠化工程預算和造價控制的現狀,提出只有通過加強設計、施工和竣工結算各個階段的工程預算和造價控制,才能實現園林綠化社會效益和經濟效益的統一,在城市中發揮更大的作用,使得園林綠化行業獲得健康的發展。
參考文獻:
[1] 宋愛蓮. 如何有效確定和控制工程造價[J]. 山西建筑, 2010(01)
隨著城市的發展,景觀綠化工程得到了極大的拓展空間,目前我國在園林行業的建設在設計方案優化評選、施工公開招投標和竣工后結算審計等環節建立了一套相對完整的管理體系,但從園林工程建設中經常出現的施工更改現象、工程決算超投標報價、建設最終效果與設計方案初衷大相徑庭、招投標中不平衡報價以及行業腐敗現象的萌生等,都與園林工程造價控制把關不嚴有著直接的關聯。本文從投資者的角度出發,針對工程建設的各階段造價控制的難點提出解決方案。
一、園林綠化工程造價控制方面主要存在的難點
1.設計階段的造價管理是控制總體造價的基本環節,由于設計階段對工程造價的影響可達75%以上,所以只有在設計圖紙未交付實施之前把好工程造價管理關,才能為總體工程造價控制打好基礎,目前園林綠化的圖紙設計上主要存在如下問題:
(1)過份追求觀感。園林工程具有一定的藝術性特征,表現方式多元化,衡量的標準尺度不一,更多注重于美學需求,一些景觀設計師的作品往往投其所好,只考慮作品的標新立異,追求方案的奢華和惟美,嘩眾取寵,無暇顧及經濟技術問題。特別在綠化苗木中使用大規格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規設計等,從而人為地提高了工程造價。
(2)苗木配置留下較大的活口。苗木的價格有著很大的特殊性,苗木的造型,胸徑、高度、蓬徑等都是影響苗木價格的重要因素,有些喬木的胸徑也許只大了2~3cm,但是價格也許就翻了1倍以上;而有些苗木的蓬徑也許只大了50cm,但是價格上升的幅度就在50%以上。但很多設計師在配置苗木時樹種的胸徑配置范圍過大,有時喬木的胸徑配置幅度達到3~4cm,這樣就極大地增加了成本控制的難度。
(3)設計方案評審視角存在局限。由于園林綠化工程多屬市政公益工程,大多由政府投資建設,其實施的好壞會對園區功能和日常生活產生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏科學嚴謹的工作態度,更別提廣泛調查研究、多方案比選了,而是由一些領導拍板定案,苗木配置方案全由領導個人喜好來定,一些配置合理、經濟實用的建設方案得不到重用。在這種情況下,要做好工程造價的控制就十分困難。
2.招標控制價的編制也是控制工程造價的重要環節。綠化工程造價中,苗木價格占總造價的比重較大,因此苗木價格的合理與否直接關系到該工程的總造價,而苗木價格恰恰是所有造價咨詢公司的軟肋。由于苗木品種、規格大小種類繁多,通常來說當地的信息指導價不可能會滿足所有工程的需要,因此大部分造價咨詢單位在編制招標控制價時都會在當地比較熟悉的苗木商處詢價,這樣除了給招標控制價的編制增加了很多工作量,而且也增加了招標控制價的很多不確定性。
二、園林綠化工程造價控制方面主要難點的解決
針對上述從設計到招標控制價的編制,再到施工過程中出現的種種問題,下面提出幾點建議:
1.園林綠化工程設計之前,應根據擬實施項目的特點,以及資金情況確定合理的標準,是否對景觀要求很高,以經濟實用為主(經濟適用房、拆遷安置小區),還是以追求奢華的美觀為主(高檔住宅小區、城市中央廣場),又或者以功能性為主(普通住宅小區、高速公路)等。確定項目性質和標準后,可根據同類工程的造價指標作為參照,并在此基礎上根據項目不同情況,以及建設單位特殊要求來調整,確定最終估算造價。所以在下達設計任務書時要充分考慮上述因素,并在在設計任務中附上詳細的工程造價控制要求,推廣限額設計制度。同時工程造價人員積極參與前期工作,根據工程設計方案建立工程造價模塊并隨著方案的變化及時調整。如此,設計師才能巧妙構思,設計出經濟性、觀賞性具佳的方案。
2.盡可能地不要在設計階段留下活口
(1)在施工圖設計階段,豎向設計要到位。在很多時候設計人員不顧及地塊的地形地貌,憑空造樓閣,而概預算編制人員也缺乏相應經驗,完全按照設計圖紙計算工程量,導致概預算中大量土石方漏項。綠化工程所占面積大,標高差異引起的土石方工程量非常大,一旦漏項將對后期的造價控制產生巨大的影響。所以設計人員在設計圖紙時應對現場情況有詳細的了解,建設單位也要積極配合設計人員,提供翔實的地貌標高情況。
(2)苗木配置時規格要盡可能的縮小范圍,胸徑應以1~2cm為宜,大灌木的蓬徑應以40~50cm為宜。由于苗木的價格有著很大的特殊性,承包人出于成本控制的考慮,往往采用苗木配置表中的設計規格的下限作為施工標準,如果苗木配置時放的范圍過大,不僅影響綠化的成景效果,而且對后期的造價控制也產生很大的影響。
3.要多角度地科學決策,推行招投標機制。園林綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭,能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中,建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對收到的設計方案進行評審,通過技術比較、經濟分析、效果評價,力求選擇經濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。
4.由于苗木的品種較多,隨著供求關系以及季節的變化,市場價格行情變動較大,造價人員在確定苗木的價格時,應結合本地的市場價格予以確定。苗木有別于一般的建筑材料,是一種有生命的活物,甚至是一種藝術品,其價格往往比較難把握,即使是從事綠化工作數十年的老園藝師或資深綠化公司的高級管理者,往往也要到花木市場實地考察,多方比較,最后才可以確定價格。所以對于工程程造價人員,可以和大型的花木市場建立比較穩定的詢價和報價的關系。逐步建立比較穩定,可信度比較高的報價系統,對于綠化工程造價控制的意義無疑是十分重要的。必要時可以“貨比三家”,每個花木市場的價格都不一樣,無論在編制招標控制價還是在施工過程中的變更,造價人員可以對比各家花木市場的價格,采用價格低的作為編制依據。
5.施工階段的造價管理重點是設計變更、現場簽證的管理以及工程造價的動態管理。建設單位以及監理工程師要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對于圖紙設計要求的苗木規格要逐個檢查,發現規格不符合設計要求的苗木要堅決禁止其使用,防止承包人以次充好。對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數。因此嚴格現場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關鍵。
三、結語