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中圖分類號:F590 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)28-0156-03
早在商周時期,就有人類在仁懷繁衍生息。北宋大觀三年(公元1109年)仁懷置縣,屬滋州。宣和三年,降縣為堡,屬瀘州郡。元置仁懷長官司、古滋長官司,均屬播州安撫司。明為仁懷縣(今赤水)轄地,屬遵義府。清雍正五年(1727年)隨府改屬貴州布政司。雍正八年,移縣治于生界亭子壩,十一年知縣杜詮領帑項一萬五千零八十兩建城,至十三年新城就。遠在漢代,仁懷人民便釀造出令漢武帝“甘美之”的佳釀。1915年,茅臺酒榮獲巴拿馬萬國博覽會金獎,躋身世界三大蒸餾名酒行列。1995年11月30日經國務院批準仁懷撤縣設市,是貴州省首批建設的20個經濟強縣(市)之一。
一、歷史文化遺產現狀
仁懷是一個有著悠久歷史的城市,是古代川鹽入黔的重要驛站之一,也是“四渡赤水”戰斗過的地方,更是馳名中外的國酒茅臺酒的故鄉,因而擁有較為豐富的歷史文化遺產。
(一)物質文化遺產
就物質文化遺產而言,仁懷市境內歷史文化遺產又具體包括可移動文物、不可移動文物、特色歷史街區和文物保護單位四類。目前,可移動文物基本都珍藏于市博物館內,有國家二級文物2件、國家三級文物2 000余件和近1 000件待修復的文物;不可移動文物共4處,即沙灘鄉的古鹽運碼頭、東門河云仙寺內的商周遺址以及中樞的水仙寺和玉屏寺;特色歷史街區共3條,即清代遺存下來的梅子坳老街、三元洞老街和五馬老街;文物保護單位共26個,分別分布在仁懷市城區及一些鄉鎮;具體情況(見下表)。
(二)非物質文化遺產
就非物質文化遺產而言,仁懷市最為著名的要數茅臺酒傳統釀造工藝,現已被列入國家級的非物質文化遺產保護名錄,而仁懷也于2004年7月,被正式認定為“中國酒都”。此外,仁懷也是一個多民族聚居的地區,境內居住著漢族、苗族、布依族、仡佬族、彝族、白族等9個民族,因而擁有眾多獨具特色的民族習俗,如后山鄉的采月亮、苗族臘染、苗族打牛祭祀活動;有別具風格的地方戲曲,如學孔鄉的春臺戲;有眾多精湛的手工技藝,如喜頭鎮的擂荼制造工藝、壇廠鎮的制陶工藝等。其中,后山鄉苗族的踩月亮活動與茅臺鎮茅臺酒傳統釀造工藝一同被列入貴州省省級非物質文化遺產保護名錄。
(三)總體評價
從數量來看,仁懷市境內的歷史文化遺產比較豐富,目前已登記的有3 000多件可移動文物、4件不可移動文物、3條特色歷史街區、26個文物保護單位以及眾多非物質文化遺產。此外,還有一定數量的地上地下歷史文化遺產仍處于未發掘或未登記狀態。
從類別來看,仁懷市境內的歷史文化遺產種類比較齊全,涵蓋物質文化遺產和非物質文化遺產兩大類,物質文化遺產中有可移動文物、不可移動文物、特色街區和文物保護單位四類,其中文物保護單位又包含近現代史跡、古墓葬、古建筑、古遺址、摩崖石刻等類別。
從年代分布情況來看,境內物質文化遺產(除可移動文物外)主要是清朝和近現代留存下來的,其中清代遺產18處,近現代歷史文化遺產11處,此外還有明代遺產兩處,商代、宋代遺產各1處。
從位置分布情況來看,境內物質文化遺產(除可移動文物外)主要集中分布在茅臺、中樞、魯班、長崗和五馬,其他如茅壩、壇廠、沙灘、三合以及火石崗等鄉鎮也有單個分布。
從文物保護單位的級別來看,境內有國家級文物保護單位1個(四渡赤水紀念塔、茅臺渡口紀念碑、魯班烈士墓、魯班戰斗遺址、長崗住地等9個文物保護單位聯合統一申報),貴州省級兩個,遵義市級兩個,仁懷市級13個。
從保護與開發現狀來看,仁懷市歷史文化遺產的整體保護力度不夠,除魯班、烈士墓等極個別受到較好保護外,其他都基本處于自生自滅狀態,既沒有劃定保護范圍,也沒有派專人進行管理。由于缺乏保護,導致各級歷史文化遺產的利用價值不高,開發基本處于停滯狀態。
二、歷史文化保護與開發中存在的問題
(一)歷史文化遺產遭受自然、人為的雙重破壞
仁懷市的眾多物質文化遺產當中,除了被收藏在市博物館的部分文物之外,其他都基本處在露天之下,如清代的古鹽運碼頭、明清時期修建的眾多寺廟以及時期留下的戰斗遺址等。這些寶貴的遺產千百年來經歷了無數次的風吹雨打,遭受風化、沖蝕等自然因素破壞嚴重,部分甚至遭到了毀滅性的破壞,失去了其原有的價值。
當然,相比自然因素對歷史文化遺產造成的破壞而言,人為因素所造成的破壞可謂更甚。其中,最為明顯的要數戰爭所帶來的毀滅性破壞,例如將領石達開與清朝政府的茅臺一戰使得諸如酒作坊等珍貴遺產一夜之間灰飛煙滅;20世紀六七十年代的社會運動對物質文化遺產的破壞也相當嚴重,永安寺、天圣寺等寺廟中的雕像、石刻被毀之殆盡。
(二)認識淺薄,保護力度不夠
在建設過程中,部分人認為保護文物、歷史街區、古建筑就是保護“落后”,更有甚者還把保護遺產和發展經濟對立起來,認為這些“死物”是在和城市建設搶地盤,阻礙了城市社會經濟的發展。其實,他們片面地理解了城市的現代化,認為只有高樓大廈才是現代化城市的象征,而忽略了最為重要的城市歷史沿承與城市文化品位。
(三)建設性破壞嚴重,孤立文物保護
在城市現代化建設這一迅猛潮流中,城市工業用地、居住用地等難免會與遺產保護發生摩擦。在城市建設用地原本就很緊張的仁懷,這一矛盾更是突出,而二者比拼、爭搶的贏家又往往是經濟一方。因此,許多尚未挖掘的珍貴遺產永久地埋藏于混泥土之下或是被徹底摧毀;而已發掘的部分歷史文化遺產也不得不拆遷而另尋容身之所;幾經曲折得以原地保留的也只是孤立保護,周圍老建筑全部被拆除,整體風貌極不協調,其中最好的例子要數省級文物保護單位鹿鳴塔被孤立保護在市醫院內。
(四)保護資金短缺
仁懷市境內的物質文化遺產多為土木類,由于自然、歷史原因和現代化建設所帶來的破壞,其保護需要大量的資金。但是,由于當地人民認識淺薄片面、重心完全偏向近期的經濟發展,境內許多歷史文化遺產都沒有專項的保護資金,基本上處于自然消亡狀態。地方政府采取種種措施籌措的資金也只是杯水車薪,不能從根本上解決問題,比如旅游收入、民間捐助等。
(五)文化特色明顯,但在城市規劃建設中未能充分體現
仁懷市的文化特色也非常鮮明,國酒文化、文化和古鹽運文化便是這一城市的主打文化,也是彰顯其城市魅力的最大文化品牌。盡管其文化特色非常明顯,但在城市規劃建設中,上述“三大文化”均未充分體現出來。首先,在進入仁懷的各交通口岸,除國酒門、茅臺巨瓶外,很少有能彰顯其文化特色的廣告、標語或標志;其次,市政中心地區也沒有能充分展現其文化特色的標志性建筑。另外,在仁懷市內的主要交通廊道和廣場上,能體現其文化特色的雕塑和園藝也少之又少,走在仁懷境內的大街小巷上,人們很難感受到國酒文化、文化與古鹽運文化的濃厚氣氛及深厚內涵。
三、歷史文化保護與開發的建議
歷史文化遺產是世界遺產的重要組成部分,是一種不可再生的文化資源,具有重要的歷史、藝術和科學價值,其保護工作是一項長期而艱巨的任務。切實有效地保護好祖宗留下的寶貴的歷史文化遺產,是仁懷文化建設的重要內容之一,對于建設特色城市有著更加迫切的現實意義。
(一)加強宣傳,提高認識
在繼續大力、持久地面向社會宣傳《文物保護法》等法律法規的同時,建立向市民宣傳、展示、普及相關知識的長效機制,比如通過舉辦免費知識講座、參觀、知識競賽、開設報刊專欄、專門網站甚至進入學校教材等多渠道、多種方式宣傳歷史文化遺產的珍貴價值及其保護意義,讓每一位市民都了解城市的文化內涵及保護對城市發展的重要意義,努力提高廣大市民的思想認識,引導全體市民樹立和形成“保護城市的歷史就是保護城市的未來”的共識,使全民投入到歷史文化遺產保護的行列中來。
(二)多渠道籌措保護資金
仁懷市政府必須加大歷史文化遺產專項保護資金的投入,并主要根據需要保護的歷史文化遺產的數量、保護程度,保護方式等決定具體的財政支出額度。除財政收入這一來源外,相關部門還應當建立多層次多渠道的資金來源方式,如以旅游資源開發的形式獲取旅游收入;廣泛動員全社會參與歷史文化遺產保護、維護、維修、展覽和科研,吸收境內外企業、團體、個人捐資贊助,建立歷史文化遺產保護基金等。
(三)處理好保護與開發的辯證關系
對歷史文化遺產的保護與開發應始終堅持以有利于歷史文化遺產保護為前提,在此前提下科學地加以利用,充分釋放其歷史和文化的價值潛能,并以此為資源進行旅游開發,帶動地區經濟的發展和城市魅力的彰顯。如修繕后的文物保護單位可結合雕塑、畫展、文藝表演等,進行酒文化、鹽運文化、文化的展示;也可以復制文物樣品,開發旅游紀念品;也可以利用當地的手工技藝,如喜頭鎮的擂茶工藝、壇廠鎮的制陶工藝等,開發體驗型旅游產品。
(四)在城市規劃建設中要充分地彰顯文化特色
仁懷同時擁有酒文化、古鹽運文化和紅色文化,在具體的開發建設過程中,還必須正確處理好三大文化的關系。其一,要突出重點,即重點開發打造酒文化;其二,要體現三大文化的關聯性,即做到“酒中有鹽(鹽運文化),酒中有紅(紅色文化)”。具體可以通過以下途徑來實現:第一,仁懷市的文化定位是文化底蘊深厚的“中國酒都”,而不是“鹽都”或“紅色之城”,一切工作都要圍繞“酒文化”來做文章;第二,對于載有古鹽運文化和紅色文化的景點、景區,要繼續予以保護與開發,但范圍只限定在文物古跡的保護與開發;第三,部分酒文化載體中要適當融入古鹽運文化和文化,主要體現后二者在仁懷酒文化成長過程中發揮的重要作用。
歷史文化遺產是城市發展的一種獨特資源,保護并深入挖掘其中的內涵,傳承并弘揚民族優秀傳統文化,對促進城市經濟快速發展和社會全面進步具有不可替代的作用,在城市的現代化建設進程中,把歷史文化遺產的保護與開發納入城市規劃中,從城市發展戰略層面來整體考慮,將更有利于提升城市的文化品位,更有利于城市社會、經濟、文化的綜合可持續發展。
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內容摘要:歷史文化遺產開發和保護投融資已有初步發展,當前經營中普遍存在的問題是:融資渠道單一,缺少專業融資機構,并且融資渠道很不順暢,與社會資本市場結合松散。解決經費不足問題是歷史文化遺產地旅游開發的瓶頸,應當借鑒國際上比較成熟,經典的融資模式;開拓適合當地實際的融資方式或渠道,立足政府主導型融資方式,成立專業融資機構,設立多元化的發展基金組織,直接利用資本市場融資,這樣以充足的資金,促進歷史文化遺產地旅游開發與保護建設。
關鍵詞:歷史文化遺產地 投融資
歷史文化遺產地是獨特的歷史人文景觀,那些經歷過歷朝歷代積淀而幸存下來的歷史文化遺產是人類歷史的杰作,是一個地區人類經驗和智慧的結晶,代表或表達著一個地區或城市誕生、發展和消亡的進程。歷史文化遺產地代表的是區域形象和財富,保護文化遺產就是延續區域的民族性、獨特性和時代性,這些獨特的歷史文化遺產不論在我國還是世界上其它國家,很多是以景區景點形式存在,像西歐的法國、意大利,旅游業依托文化遺產所產生的經濟利潤已成為國家的支柱產業。目前,我國歷史文化遺產地的資源開發建設不足,可觀賞性景觀建設薄弱,偏遠地區基本上呈現潛在的或半開發狀態,嚴重制約了這一產業對地區經濟的應有貢獻。資金的有效籌措是歷史文化遺產地的資源開發建設與保護的關鍵,因此在穩定原有投融資方式的基礎上,進一步開拓新的投融資渠道。
研究熱點與疏漏梳理
歷史文化遺產地在當前更多地成為旅游開發的依托。伴隨著觀光旅游熱的消退,歷史文化遺產地轉變為旅游資源的開發熱點和旅游者的選擇目標。大多數歷史文化遺產具備著共同的特質,那就是潛在性和陳舊性,怎樣把歷史文化遺產資源的潛在性、陳舊性轉變為旅游文化的資源性,進而把資源的優勢轉變為資本的財富。這類問題是近年來歷史文化遺產地研究比較多的視域。比如,歷史文化遺產地保護、合理開發、旅游發展,歷史文化遺產地旅游經濟可持續發展,通常這些研究主要側重于城市文化遺產保護方面的思考,以及遺產地旅游開發的規劃等。其實無論世界上其它地域或是針對中國的歷史文化遺產都面臨著一個嚴峻的問題―歷史文化遺產地破壞、毀損程度嚴重。這樣的話,無論旅游開發也好,保護也好,最基礎、最關鍵的問題就是經費資金。歷史文化遺產地開發、保護的前提就是足夠資金的投入,保護不到位、旅游開發不成規模最直接的原因就是資金的短缺。那么投融資問題就成為決定著歷史文化遺產地資源合理開發與系統保護成功的關鍵因素。而關于遺產地投融資方面的研究,基本上是缺位的,其原因主要在于三點。一是投融資的學者研究側重于大中型企業的投融資問題;二是研究旅游資源的學者忙于資源的規劃開發;三是雖然旅游業融資問題包含了銀行貸款、發行股票、發行債券、股權置換、設立基金。但是歷史文化遺產屬于國有文化事業,關于文化保護的制度,限制了學者從投融資角度去研究歷史文化遺產的資金問題。基于此,本文研究的切入點就放在歷史文化遺產地開發與保護過程的投融資方面。
現實需求與背離
(一)歷史文化遺產開發保護融資現狀與存在的問題
歷史文化遺產包括不同時期特有風貌的地上不可移動的文物建筑,也包括遺留在地下反映不同時代人們生活足跡的遺物。從保護的視角來看,歷史文化遺產可分為三個層面:一是單體文物保護單位;二是歷史文化街區;三是歷史文化名城。單體文物包括古建筑、古墓葬、古遺址、石刻、名人故居和近現代有紀念意義的建筑物等。歷史文化街區是指省、自治區、直轄市人民政府指定公布的存留文物特別豐富,歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統格向和歷史風貌,并具有一定規模的區域。歷史文化名城是《中華人民共和國文物保護法》規定,對“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市,由國務院核定公布為國家歷史文化名城”。
上述三個層面的歷史文化遺產,根據各自的特點在開發保護過程中其投融資需求也不相同,但就目前來講融資方面面臨的共同問題分述如下:
1.融資渠道單一。由于歷史文化遺產的文化事業性和社會公益性兩個屬性,決定了歷史文化遺產的融資方式非常有限。一直以來,對政府財政依賴性比較強。文化是本民族歷史文化積累和文明發展的標志所在,是地域文化實力的體現,對具體一個地區來說體現了目前和將來的綜合實力。因此,不同級別的政府機構對其管轄也比較嚴格,市場經濟因素影響較少,對歷史文化遺產的旅游開發或保護投資也是由各級政府和機構來實施的。處于偏遠地區的歷史文化遺產地,由于交通不便、信息閉塞,當地又沒有財政資金的引導和支持,缺乏完善的配套基礎設施和環境條件,大投資環境較差,社會資金很難被吸引進來。
2.缺少專業融資機構。歷史文化遺產地每一個開發建設保護項目都是在當地政府組織指導下實施的,遺產項目的融資基本上由政府替代,政府充當融資機構,其優勢的一面是具有較強的號召力和可信度,可吸引社會資金投向遺產地的開發保護,并通過約束性政策來規范投資者的經營行為;劣勢的一面就是各級政府的財力很有限,歷史文化遺產的開發保護投資大,周期長,風險大,難以迅速擴大規模,并且也給政府帶來財政風險,政府融資的效益、抗風險性明顯不如專業的融資機構。
3.融資渠道不順暢。一般來講,目前尚未開發建設的歷史文化遺產多處于老、少、邊、窮地區,交通、通訊、能源等基礎設施建設條件比較落后,整體投資環境較差,加上新開發項目投資大,周期長,風險大,回報率低,投資吸引力也就比較弱。一方面,我國金融體制中小融資機構、私企性質的融資機構難以進入,另一方面,政府管理層面融資觀念認識滯后,也很少有社會資金被正確引導到歷史文化建設中去。投資者得不到投資項目,遺產地項目擁有者尋找不到投資者,社會資本和歷史文化遺產之間缺少一座能溝通的橋梁。
4.與資本市場結合松散。歷史文化遺產籌資渠道主要集中在政府財政主導型融資機構和銀行主導型融資中。近年來特別是對銀行貸款資金和國家扶貧抉擇資金依賴性較大,在國內歷史文化遺產項目中很少直接利用資本市場融資,比如像股票上市、債券發行基本上很少觸及。在國際上,由于我國歷史文化遺產開發保護歷史較短,除了少數規模大、知名度高的歷史文化遺產,最近幾年報世界歷史文化遺產取得一定的保護經費之外,大部分歷史文化遺產擁有機構開展國際合作、利用國際援助的意識比較薄弱,經驗也相對缺乏,基本上只是依賴本土的投融資力量。
(二)國際典型融資方式
歷史文化遺產融資在國際上運營已經很成熟,比較常見的典型融資方式主要有以下5種方式:
一是BOT融資方式。這種方式主要是建設―經營―轉讓。也就是政府在給予某些公司項目建設的特許權時所采用的方式。這一方式是部分私人合伙人或者某些財團自己融資開發建設取得許可的項目,在合約規定時期內進行經營,期滿后再將此項目轉讓給政府。
二是TOT融資模式。主要適用于已經建設成功投入運營的項目。這一方式程序是轉讓―經營―轉讓。這類需要融資的機構多數是公營機構。項目所屬機構把已經建設的項目特許權移交給私營機構經營,接收經營的私營機構根據對所接受項目在今后若干年內現金流量的評估核算,一次性付給公營機構費用。經營期滿后,再把項目移交給原公營機構。
三是BTO融資方式。這一方式主要程序是建設―轉讓―運營。也就是由政府或政府機構與投資人發起組建的項目公司,簽訂特許經營合同,允許項目公司對項目進行融資建設,建成以后,按照協議規定,政府或機構一次或分次付款,把項目所有權收購回來,并組織運營或管理。
四是ABS融資方式。這一方式主要是指國外債券和國內證券市場。ABS的資產擁有者或企業或銀行,通過特設信托機構和其它相互關聯的金融機構,將其不流通的存量資產或可預見的未來有穩定的現金流入轉變成資本市場上可流通的證券銷售給投資者。
五是PPP模式。這是一個完整的項目融資概念。與其它幾種不太相同的是對項目的組織機構設置提出了新的模式。這一模式主要是采用項目特許經營權的方式進行結構融資,強調項目的選擇、政府角色的轉換、合理的風險分擔結構設計、建立建全相關的法律法規,最終形成有效的監管機構。
這些國際上的通用融資方式,運營成熟,利弊清晰,歷史文化遺產的旅游開發建設,可根據當地的實際情況,選擇適當的融資方式。
融資方式拓展及對策
歷史文化遺產建設保護中,資金的融入需要選擇多種融資方式,但是,我國目前大多數歷史文化遺產主要依靠國家有限的公共投入和一定的經營性收入,特別是貧困偏遠地區,很難獲得以盈利為目的的商業投資的青睞。因此,一段時期內,爭取國家政府的投資還是必要的。為了使歷史文化遺產的旅游開發保護能夠持續穩定的發展,在鞏固穩定有效投資方式下,還要積極拓展新的融資渠道和方式。
政府主導型融資。歷史文化遺產旅游開發與保護,非盈利性的社會公益成份較多,通常主要是為社會提供精神文化服務,市場對其調控的力度和空間都很有限,在自身積累比較微薄的情景下,很難支持保護開發過程中的資金需求。因此爭取政府公共財政投入的融資方式應該占一定的地位。雖然隨著市場體制的建立和發展,社會多元贊助方式在歷史文化事業的發展中提供了大量的資金,可是就歷史文化遺產建設保護的公益性而言,社會投資的各種形式投入,其投資目的和投資方向通常受投資者的主觀偏好、利益維系的影響,在歷史文化遺產的保護建設進程中不會按照社會需求的輕重依次來投資。所以,比較來說,政府財政投資方式更具有傾向性和穩定性。因此,在開拓社會各種融資方式的同時,應當讓各級政府的投資占有一定的地位。
成立專業招商融資機構。把政府主導型招商引資轉化為市場主導型的招商引資。專業化的融資機構來組織運作相應的商業化事業,針對性強,成功率高,成本也相對低一些,也能夠把政府從具體復雜的經濟事務中解脫出來,真正實現由管理型到服務型轉換。組建資產經營類管理公司,可以推動潛在資產的資本化,既可有效地促進區域內融資運作,又可站在區域整體高度進行資金的運作與管理。
設立發展基金。各種各樣的發展基金是國際上用來籌集文化遺產事業資金的有效手段。非盈利性的半官方或民間基金組織,可以最大限度地吸納政府、企業、財團和個人等多方面的資金投入。在國外,像美國大部分博物館能保持財務狀況穩定,就與基金引入方式有關,一個文化項目往往有多種基金配合運行。遺產彩票基金是一種永久性的理想融資方式,英國、意大利基金彩票已成為最大的文化遺產保護資金投資組織。當前我國歷史文化方面的基金會形式運作尚在嘗試之中,應加大引導力度,促進基金會的形成。
利用資本市場直接融資。采取措施鼓勵和引導企業發行股票和債券,通過企業上市、項目或資產重組、聯合投資、發行債券等形式增加旅游投資,開拓直接融資渠道。資本市場直接融資主要有發行債券、資產證券化、項目融資和資產出讓四種方式。
采用國外典型的融資模式。國際上比較典型的融資模式主要有前文所述的BOT、TOT、BTO、ABS和PPP模式。在運用于歷史文化遺產的初期,可以先采用PPP模式,起步再向TOT過渡,最后采用BOT融資方式。這樣分步借鑒實施國外融資模式,可以降低嘗試過程中的風險,比如PPP模式既不涉及經營權的轉讓,又不存在產權和股權問題,TOT只涉及經營權轉讓,不涉及股權和產權問題,可以避免BOT中所包含的大量風險與矛盾,比較容易使雙方達成協議。不管是金融機構、基金組織和私人資本都有機會參與投資,歷史文化遺產的融資渠道會更廣泛,取得效益也會更好。
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關鍵詞 城市建設 歷史文化遺產 城市規劃 城市文化
中圖分類號:G112 文獻標識碼:A
1保護歷史文化遺產是建設現代化城市的重要內容
一座城市經濟越發達,社會文明程度和現代化水平越高,保護歷史文化遺產就越顯重要。因為城市既是文化的產物,又是文明的生成地。城市科技的進步、經濟的繁榮離不開人文創新來引導,現代城市是現代文明和現代經濟的聚集地,一個沒有文化的城市是―個沒有品位的城市,是不太可能持續發展的。城市歷史文化遺產是通過漫長的歷史時期逐步形成和遺留下來的寶貴財富。不要小看城市的一塊磚、一片瓦、一堆石頭,它蘊藏著豐富的文化,反映著城市的歷史、社會、思想的變遷。文化遺產是人類歷史發展的見證,是特定歷史時期的活化石,代表著一種獨特的藝術成就和自然風情,具有重要的科學價值。
為什么今天許多人仍然喜歡去朝拜中世紀的城鎮,仍然熱衷于去看那些古城堡、古遺址,主要不是因為它們美,而在于能了解那個時代的歷史和文化。“在中世紀的城鎮里,清晨公雞長啼報曉,屋檐下鳥巢內的鳥兒嘰喳而嗚,廣場新鐘樓發出的和諧鐘聲,它們宣告一個工作日的開始。那種情趣、那種和諧,充分顯示出那個時代的文化和那個時代平靜的城市生活。城市的貢獻和作用就在于它能保存、留傳和發展歷史文化。
中華民族是一個充滿激情、奮勇向上的民族,有著豐富燦爛的文化和獨具魅力的歷史文化遺產,在世界歷史長河中始終保持著強大的生命力和感召力。它對于提高國民的文化品位,增強民族自尊,激發愛國主義熱情,豐富世界文化寶庫都有極大作用。因此,保護歷史文化遺產,弘揚民族精神,是建設社會主義先進文化不可或缺的組成部分。
2保護歷史文化遺產是建設現代特色城市的基礎
城市的魅力在于特色,而特色的基礎又在于文化。城市特色,是指一座城市的內涵和外在表現明顯區別于其它城市的個性特征。城市的危機在于趨同化,失去個性。城市歷史文化遺產是城市特色內涵的重要集中表現,可以表現獨特的城市民俗風隋,它是超越國界和民族的,是人類的共同財富,具有普遍的吸引力。
當今世界的許多國家,維護城市的歷史風貌,保護文化遺產,不但已成共識,而且已成法律。對于一座城市來講,文化遺產就是自己的品牌和個性,就是財富,就是創造與建設現代特色城市的基礎。城市特色反映著城市社會現實,是構成一個城市社會文化的和物質環境的總特征。城市特色不光局限在美學意義,更重要的是要具有社會意義。一個城市的特色,標志著它的社會能力和水平;城市的存在,表明它對自然和社會的適應能力得到社會的承認。歷史上有些城市衰落了,究其原因就在于外部條件發生了變化,城市的社會適應能力和水平不能滿足變化后條件的要求,喪失了生存優勢的結果。城市文化氣質與內涵既可以從社會精神文明方面來考察,又可從物質環境協調優美、交通井然有序來考察。尤其是建筑風格更容易表現城市的個性,凝聚城市的歷史傳統和風貌,是獨特的人文環境的物化形式。
3我國城市保護歷史文化遺產面臨的問題
3.1建設性的破壞
有的城市在舊城改造和房地產開發中,不切實際地進行大拆大建。實質是打著開發建設的旗號,進行的歷史大破壞,其結果是導致有些歷史文化名城面目全非,失去原有的文化韻味。城市要發展,勢必要拆遷一些失去歷史使用價值的老建筑。但是不能不加考究就把一些歷史建筑用推土機鏟掉、用大鐵錘毀掉。有的名城一邊在大搞“故城尋夢”活動,一邊在大拆舊城,讓人一籌莫展,不知何處“尋夢”。
3.2法制不全,執法不力
保護歷史文化遺產需要多管齊下,尤其是要依法管理。對于歷史文化遺產的保護重要的是要加快立法。因為文化遺產是稀缺資源,具有唯一性、獨特性和不可再造性,它的價值是難以用金錢來估量的,必須要有嚴格的法律和監督機制來加強對遺產的保護。
4保護城市歷史文化遺產的層次和基本要求
保護城市歷史文化遺產大體分三個層次:
(1)保護城市文物古跡。例如臨沂的王羲之故居,銀雀山竹簡漢墓等。保護了這些文物古跡,就是保護了它的歷史環境。只有保存了歷史的環境,才能更好地體現它的歷史、科學和藝術價值。
(2)保護具有傳統風貌的歷史街區。歷史文化保護區的條件是有真實的遺存物,要盡量多保存原真的東西;有完整的歷史風貌,能夠反映城市歷史上的典型特色;有一定的規模,能夠造成一種環境,使人從中感受到歷史的氣氛。保護歷史街區的原則是要保護歷史的真實性;保護風貌的完整性;維護生活的延續性。
關鍵詞:鄱陽湖 生態經濟區 文化遺產保護 公眾參與 領域及方式
文化遺產是人類文明的結晶和社會發展的見證,是不同民族生活的歷史記錄。我國是文化遺產大國,文化遺產種類多、數量大,保護工作異常艱巨。雖說近來文化遺產保護引起了政府部門的重視,但該領域的條件設施和保護現狀,相對于艱巨的保護工作著實令人堪憂。目前文化遺產受自然或人為破壞的程度非常嚴重,鄱陽湖地區的狀況也不容樂觀,這完全偏離了其打造國家級生態經濟區的目標。文化遺產是本地區、本民族乃至全人類的無價資源,其脆弱性與不可再生性決定了保護工作的迫切性和重要性。
一、公眾參與文化遺產保護的源起
公眾參與文化遺產保護濫觴于美國[1]。1853年,Ann Pamela Cunningham為保護喬治?華盛頓的故居――沃農山住宅,發起成立了婦女聯合會。此舉在全美產生了廣泛的影響,促進了歷史文化遺產保護思想的發展。普通民眾認識到自己也可以是文化遺產的保護者。如今,沃農山住宅已成為弗吉尼亞州著名的旅游景點。1877 年英國成立了古建筑保護協會,該協會得到了社會的普遍支持,并最終促使國家開始將古建筑保護納入立法的范圍。
二戰后,在其他各國,由于大規模的重建,使得城市中原有的歷史環境迅速消失,人們才逐漸意識到歷史文化的重要性。由此,關于歷史文化保護的民間呼聲,開始出現并不斷高漲。公眾開始自發組織成各種民間團體,參與到保護歷史文化遺產的活動當中。這股力量引起了當局的重視,并逐漸得到承認,成為各國文化遺產保護的中堅。
二、國外公眾參與文化遺產保護的先進經驗
發達國家公眾參與文化遺產保護起步較早,其經驗對保護歷史文化遺產發揮了巨大作用。國外公眾主要依托一些公共組織參與文化遺產的保護,這些組織包括教會、學校及民間社團。
在開啟公眾參與文化遺產保護之先河的美國,公共組織的貢獻首先在于促進了文化遺產保護的專門立法工作,比如說《國家公園體系法》是在約翰?繆爾及其所屬協會的共同推動下通過的,《歷史遺址與古跡法》則得益于歷史建筑調查組織以及平民保護組織的不懈努力。此外,他們還履行了其它組織無力實施的一些重要職能:教育國民增強文化遺產保護意識,接受重要遺產文化和遺產地的饋贈,對遺產文化和遺產地進行科學而嚴格的管理和保護,確保遺產保護計劃的實施。
日本人則認為文化才是全體國民共同的財富,對它們的保護和管理應該由全體國民共同參與。日本的文化財產保護社團可以分成兩類:一類是由專家學者組成,主要負責文化遺產的調查研究,為文化遺產管理事業指明前進的方向;另一類由文化遺產的所有者和愛好者組成,主要負責文化遺產的修葺、展示、保護和傳承。
在法國,除教會和學校外,還有大大小小近兩萬個社團,它們組成了一支龐大的文化遺產保護的民間力量,其作用獲得政府的肯定,也促成政府加大了對文化遺產保護的力度。為防止地方政府在城市規劃中可能對文化遺產造成破壞,法國文化與交流部向各省派駐了建筑師駐省代表處,監督各省的城市規劃,同時提出建設性的意見;為了提高文化遺產保護意識,培養保護人才,法國還成立了專門的遺產保護管理的專業。
總之,“民間組織參與已經成為文化遺產保護工作的必然趨勢,民間組織由于自身的非營利性使其能夠在遺產保護的過程中更加注重遺產的非經濟價值,從遺產的根本屬性入手,更中立、更客觀地參與到遺產的保護工作中。”[2]
三、國內公眾參與文化遺產保護的現狀分析
公眾參與文化遺產保護在國外已有150多年的歷史,同發達國家相比,國內由于起步較晚,在各個方面都顯得有些遲滯。
1. 存在民間社團,但影響范圍有限
國內參與文化遺產保護的民間社團等公共組織,在數量、結構等方面同國外相比均存在較大差距,以至于限制了其作用的充分發揮。造成組織結構松散、影響范圍不廣的原因主要在于:(1)相應政策缺位。對于歷史文化遺跡的修繕保護,中央和地方政府尚未出臺相應的免稅等優惠政策。目前我國只對幾十家慈善基金會實行捐款稅收全免政策,而其他組織則僅僅享受3%的抵稅優惠,這無疑挫傷了社會各界為文化遺產保護捐款的積極性。(2)監督權力缺失。歷史文化遺產長期以來多由政府全權管理,尚未賦予民間社團等公共組織以監督遺產保護的權力,這就使公共組織的作用得不到有效發揮。(3)自身運作欠佳。由于資金和人才的雙重匱乏,民間社團無力擴大項目規模和提升運作能力,從而降低了內部成員及社會人士對組織的認同度,這也影響了它的生存和發展。
2. 得到法律認可,但參與程度不夠
參與文化遺產保護的公共組織雖然其法律地位得到了確認,但我國的規劃法等相關法律法規對公眾參與的表述過于籠統,在實施過程中難免會產生很大的隨意性。反觀美國等西方國家的法律,關于公眾參與文化遺產保護的實體性和程序性內容要明確得多。在我國,很多時候公眾參與文化遺產保護主要集中在向社會征求總體規劃意見階段,而在項目的具體實施與管理維護時期,公眾基本上處于被懸置狀態。
3. 擁有參與熱情,但保護意識不強
參與文化遺產保護的公眾雖有較高熱情,但囿于組織機構的缺陷和法定權力的缺失,公眾的熱情往往難以持久。公眾通常更關注切身利益,只愿意享受文化遺產帶來的好處,而不愿承擔保護的義務。公眾的保護意識不強還表現在,對非居住地的歷史文化遺產則普遍缺少應有的關愛。這不僅給歷史文化遺產的開發利用帶來了危害,也直接影響到文化遺產保護的可持續發展。
四、鄱陽湖生態經濟區公眾參與文化遺產保護的可行性建議
在構建和諧世界與和諧社會的當下,文化遺產已經成為民族生存和人類發展的寶貴資源。鄱陽湖地區擁有國土面積5.12萬平方公里,幾乎占江西省總面積的30%。該地區是古代文明的發祥地,古色文化、紅色文化、綠色文化遍布各地,文化遺產極為豐富。鄱陽湖文化遺產保護,不能偏離其打造國家級生態經濟區的目標,更離不開地區民眾的廣泛參與及區域社會的通力合作。
1. 健全組織機構,擴大影響范圍
民間社團是公眾參與文化遺產保護的重要組織形式,同國外和國內其它發達地區相比,鄱陽湖地區相關組織因為自身機構等方面的缺陷,其影響輻射面不大。為此,應深挖原因,采取措施以糾偏補缺:(1)出臺相應政策。鑒于目前在文化遺產保護上免稅政策的缺位,各級地方政府應依據中央有關精神,出臺相應的優惠政策,積極扶持各種民間文化遺產保護協會,以充分調動區域社會為修繕歷史文化遺跡而捐資出力的積極性。(2)給予實際支持。民間社團等文化遺產保護組織之所以機構不夠健全,除政策性原因外,資金和人才的匱乏也不容小視。這不僅制約了該類組織的文化遺產保護能力的提升及保護規模的擴大,還限制了其社會影響的擴展,更成為其生存和發展的瓶頸。政府部門在提供優惠政策的基礎上,應在財力和人力方面給予實際支持。
2. 完善法律法規,提高參與程度
為提高鄱陽湖地區民眾參與文化遺產保護的實效性,不但要確認各地文化遺產保護協會等民間組織的法律地位,更有必要吸取國外法律的實體性和程序性內容明確之優點,以彌補相關法規表述過于籠統之不足,賦予這些民間組織以實實在在的監督保護權。此外,國外文化遺產保護還有一個重要特點,即他們認識到“完全靠自上而下的調整結構是不夠的,要將公眾利益、公民參與置于文化遺產管理的關鍵地位”[3]。因而,應在鄱陽湖文化遺產保護的規劃、管理、維護等各個領域,充分調動公眾參與的主動性和積極性,讓文化遺產保護措施落到實處。
3. 加強教育宣傳,增強保護意識
保護我國文化遺產,“其本質就是繼承弘揚中華民族的優秀文化和民族精神,增強民族自尊心和凝聚力”[4]。各級政府應本著對國家和民族負責的態度,站在歷史和未來的高度,除了做好健全民間社團、完善法律法規等工作,還需加強宣傳文化遺產保護的力度,以提高民眾對歷史文化資源之價值與特性的認識,克服短視主義、實利主義和地方主義的局限,增強人們保護人類一切文化遺產的意識。
參考文獻:
[1][2]張順杰. 國外文化遺產保護公眾參與及對中國的啟示[J]. 法制與社會, 2009, (32): 233-234.
[3]章劍華. 當代中國文化遺產保護與利用的時代性[J]. 藝術百家, 2006, (7):1-3.
關鍵詞:京杭大運河;杭州段;歷史文化景觀;遺產廊道
中圖分類號:K878 文獻標識碼:A 文章編號:1674-4144(2010)08-59(5)
作者簡介:賀俏毅杭州市城市規劃設計研究院規劃師;江凱達杭州市城市規劃設計研究院工程師注冊城市規劃師;郭大軍杭州市城市規劃設計研究院工程師西安建筑科技大學在職工程碩士
遺產廊道(heritage corridor)這一概念源自美國,意為一個擁有特殊文化資源集合的線性景觀。遺產廊道保護是一種區域性的遺產保護戰略方法。對它的保護通常需要歷史文化、自然、經濟三者并舉的綜合性保護措施。
在我國,歷史文化遺產保護分為三個層次:歷史文化名城、歷史文化街區和村鎮、文物保護單位。后者針對單體文化遺產,前兩者針對歷史街區和歷史文化名城。其范圍分別涉及城市、街區和單體文化遺存,但未涉及區域性的遺產保護。像京杭大運河這樣流域性廣且歷史遺存豐富的文化遺產,在對其進行保護規劃時,將其作為文物保護單位、歷史街區或歷史文化名城來對待都是不適宜的。因此,結合運河申遺,杭州市對主城區段的京杭大運河的保護從構建遺產廊道的角度,編制歷史文化景觀概念規劃。本文希望通過對該規劃編制思路和內容的介紹和分析,為我國其他遺產廊道保護規劃的編制提供參考。
1 京杭大運河杭州段概況
京杭大運河全長1794千米,流經浙、蘇、魯、冀、津、京六省市,是至今還流動的文化遺產。京杭大運河杭州段(以下簡稱運河)位于最南端。元代以來一直到20世紀70年代,由于杭州德勝壩以北的運河河道是西湖水外泄的通道,而運河水位與市內河道水位的偏差,所以元代張士誠在西湖水入運河的水口筑壩隔水,即德勝壩,京杭大運河也止于此。1970年,運河延伸到艮山港。從1983年開始,又從艮山港延伸到錢塘江的三堡船閘處,于1989年溝通了運河和錢塘江。
本次規劃的范圍為運河杭州主城區段,南起三堡船閘,北至石祥路,長約14公里,流經拱墅、下城、江干三個城區(見圖1)。兩岸用地橫向根據歷史遺存及道路走向,兩側平均約500米左右。規劃用地約16.41平方公里(見圖2)。
2 規劃思路訴求
遺產廊道的保護規劃注重整體性,從系統的整體空間著手,保護遺產廊道內的所有文化和自然資源,并促進經濟發展。其規劃重點是保護文化景觀遺產、保護遺產廊道內的自然環境和促進旅游開發。雖然運河的歷史文化呈現出多樣性,但在同一地區或同一地段仍表現出某些共性。規劃首先通過歷史文獻研讀和現狀調查分析,對運河文化進行分類解讀。再結合物質和非物質歷史文化遺存現狀體現的文化內涵,依據點、線、面、體統籌規劃的原則,將運河的文化空間分為四個尺度,即運河文化整體意象空間、運河文化分區、運河文化片區和運河文化節點,以此形成運河歷史文化景觀的空間體系。同時,確定與歷史文化景觀的空間體系各層次相應的規劃策略,指導下階段規劃和具體工程的建設。在此基礎上,規劃構建連續性、多樣性的綠地系統,并將原先零散的文化遺產通過解說系統和游道組織成為區域整體旅游產品,促進旅游業發展。
3 現狀調研與分析
運河文化分析
杭州作為運河最南端的水運樞紐,歷史悠久,見證杭州的成長與變遷,奠定了城市格局,繁榮了城市經濟。運河的開通,融會了南北各地的特色物產、飲食服飾、風情民俗、官民禮儀等,形成了絢麗多彩的杭州運河文化(見表1)。這些都是運河歷史文化景觀存在的內在基礎。
運河的物質文化遺存
運河兩岸現有歷史文化街區兩處,全國重點文物保護單位一處,省級文物保護單位4處,市級文物保護單位1處,文物保護點2處,歷史建筑5處,另外還有多處工業遺產和老字號。
運河的非物質文化遺存
運河的非物質文化遺存也是運河歷史文化的重要組成部分,其內容的空間表現形式組成了運河歷史文化景觀的一部分。通過歷史文獻閱讀、歷史學者走訪和現狀調查研究,總結運河兩岸非物質文化遺存包括民間習俗(如蠶花會、祭機神等)、民眾生產生活方式(如運河戲曲、茶館、飲食等)、民間故事、以及與運河發展相關的歷史人物(如張士誠、吳越國錢氏等)。
4 規劃原則和規劃結構
規劃原則
(1)保護歷史文化景觀的原真性
(2)保持歷史文化景觀的延續性
(3)強化歷史文化景觀的可識別性
(4)堅持保護優先,維持保護與發展的均衡性
規劃結構――“一廊三區八片八點”
4.1 “一廊”――運河文化整體意象空間
從運河的整體空間尺度出發,發掘運河的代表性文化,即體現開放、兼容和庶俗的文化特征和古代勞動人民智慧和團結幫助的精神。
4.2 “三區”――文化分區
結合運河歷史發展過程和運河兩岸歷史文化資源存在狀況、地理環境以及居民聚居特征等因素,根據在運河整體內部所表現出來的主導的、共性的文化在空間上呈現的一定程度的集聚,可將運河化為三個文化分區,即歷史的運河,現代的運河和將來的運河,分別承擔運河的復興、崛起和騰飛的目標。
■歷史的運河――復興
運河石祥路至老德勝橋,該段是歷史上運河經濟、文化集中的最典型的地區,它集中了運河的大部分歷史文化遺存,應將其建成展示運河傳統風貌的歷史文化長廊。
■現在的運河――崛起
老德勝橋至浙贛鐵路線,以西湖文化廣場、武林廣場為重要節點,展示現代商業、娛樂、文化的城市風貌。應以武林廣場及其周圍商貿等公共建筑為背景,以已建河濱公園為基礎,發揮活躍商業經濟和休閑功能。
■將來的運河――騰飛
浙贛鐵路線至三堡船閘,周邊區域是“城市東擴”的主戰場,是城市重點改造和發展的區域。運河景觀應結合東站樞紐地區的建設,重點展示城市未來的建筑和風貌,并體現江河交匯的氣勢。
4.3 “八片”――文化片區
在每個文化分區內尺度稍小區域,其表現的文化特征更加趨同,主題更加鮮明,存在的歷史文化遺存形成更強烈的集聚,從而形成了特色鮮明的文化片區。根據這些表現形式,本次規劃將其分成八個文化片區,以分別表現不同特色的運河文化(表2)
4.4 “八點”
在充分挖掘運河歷史文化的基礎上,運河沿線形成八個重要景觀節點。它們是更微觀的文化空間。它們具有專門的功能和特定的地點,是居民開展日常性文化交流及活動的場所,環境優美、建筑體量突出、有良好的區位及景觀條件,是片區或街坊的公共活動中心。其文化特色隨著文化片區的改變而相應變化。
5 規劃策略分析
運河兩岸整體城市設計導引
運河兩岸整體城市設計導引對運河兩岸景觀進行整體性把握,保持景觀的連續性和一致性。導引分別對運河整體的景觀視廊、建筑高度和形態,道路界面、水界面(包括駁岸和港埠)、色彩、標識系統和相關配套城市家具配置提出指導性意見。
運河分片城市設計導引
對上述八個片區的城市設計導引是規劃策略的重點部分。根據每個分區特色進行分開指導,同時強調片區內部的景觀協調和片區間的景觀銜接。城市設計導引的主要內容包括定位各片區的景觀特色,確定需要保護的物質文化遺產(包括歷史文化街區、文物保護單位、文保點和工業遺產)的空間范圍和保護措施,發掘非物質文化遺存并提出保護措施,并對各片區的建筑風格、高度、立面和顏色,運河沿岸開放空間和綠地形式等提出具體城市設計導引。
6 綠色系統構建和旅游組織
一、歷史文化遺產數字化保護的含義和意義
歷史文化遺產是千百年來人類活動的痕跡,蘊含著政治、經濟、藝術、建筑、技術、社會活動和環境演變等大量的豐富的歷史信息,然而在滄海桑田的歷史變遷中,文化遺跡歷經破壞、重建、修復和改造,很多歷史信息不斷變化甚至丟失,成為當代人無法解讀的“密碼”,留下諸多無法彌補的遺憾。有鑒于此,中華民族素來即有記錄歷史的優良傳統,從實物載體的木簡、紙質文本的典藏到數字媒介的立體化記錄,從傳統的舞臺展示、書本傳播向3D動畫、全景全息呈現方式發展,體現了社會的飛速發展和科學技術日新月異的進步。所謂歷史文化遺產的數字化保護,就是利用以計算機圖形學、圖像處理和虛擬現實技術為核心的綜合信息技術,對歷史文化遺產加以數字化建模、虛擬修復、輔助管理、數字展示,以互聯網為平臺,拓展文化遺產在虛擬空間中的時空延展性。現代計算機技術的發展一方面為文化遺產的傳承和保護提供了前所未有的技術手段,另一方面也前所未有地改變了文化遺產的保護方式。目前,世界各國為了迎接信息時代的到來,將文化遺產轉換成數字化形態的技術革命正方興未艾,文化遺產數字化也成為將民族文化遺產和資源轉化為新興文化產業的一個關鍵環節。與其他保護方式相比較,歷史文化遺產數字化保護有其不可替代的特殊地位和優勢:首先,數字化方式可以使文化傳統得以有效保護和展現。現代信息技術的發展不僅可以使現代文化和人類學家能夠描繪一個民族的“文化基因圖譜”,甚至可以利用數字技術再現和復原久已失傳的文化遺產。例如百多年前毀于英法聯軍之手的圓明園,這一久負盛名、具有重要歷史文化價值和國際影響力的遺址群,要想全方位實物復原,必將耗費巨額的人力物力和財力,需要克服眾多的科學技術難題,但是如果采用數字化方式去呈現,就可以在不改變既定現狀的前提下利用先進的數字技術得以網絡化的復原。又如像敦煌莫高窟這樣的不可再生的歷史文化資源長期以來飽受“假日經濟”游人過多、溫濕度難以控制而導致壁畫毀壞嚴重等困擾,為有效解決上述問題,當地文物管理部門與美國梅隆基金會簽訂了協議,擬建立“數字化虛擬洞窟”,這一技術突破實現之后,無論何時何地何人都會足不出戶在網路虛擬的現實中游覽敦煌莫高窟而不必造成對實體文物的損壞。其次,數字化方式有助于多元文化的傳播和交流。數字多媒體技術具有即時性、海量性、全球性和互動性的特點,利用網路的即時有效傳播,可以在將不同國家和民族的文化遺產和資源永久保存的基礎上,使得世界各國的人們都能平等共享。例如,中國多個省市博物館、文化館先后建立了以“360°環視掃描、虛實結合場景、三維空間虛擬”為特征的數字化全景式藝術體驗平臺,人們只要登陸相關網站,足不出戶,就可以逛數字博物館,看數字藝術展,傾聽各種講座,免費在線學習各類優秀教師講授的精品課程,讓普通市民隨時都能在線欣賞精彩紛呈的文化盛宴。再次,數字化方式符合文物保護可持續發展的原則。在傳統方式的文化遺產保護中,實物修復與重建往往需要耗費大量磚瓦、陶瓷、金屬等結構材料、裝飾材料和某些專用材料,造成對自然環境資源的破壞和浪費,甚至會使地方財政背負沉重的經濟負擔。而文化遺產的數字化保護通過數字技術修復和還原文化遺產,雖然也需要大量的人力和財力投入,但它不用消耗林木石材等自然環保資源,只需投入由電子計算機所承載的新興網絡信息技術,這種可持續的資源使用方式更符合中國資源節約型、環境友好型的經濟社會發展原則,同時也代表著人類社會未來資源利用發展的走向。復次,文化遺產數字化可以使傳統文化資源轉化為經濟資源,具有巨大的經濟意義。文化與經濟高度融合所催生的“文化經濟”,不僅會加速經濟增長方式的轉變和提升,而且還能成為國民經濟的重要支柱產業和新的經濟增長點,促進國民經濟更加協調、健康和可持續快速發展。經過文化遺產與資源的數字化開發,即使民間文學、舞蹈、美術等“許多以往不被認為具有經濟意義的文化形態,經由現代信息技術手段所負載,進入經濟學家和投資人的視野”,從而被賦予巨大的經濟利益和經濟價值;以往被認為處于經濟生活“邊緣”的文化事業機構,特別是一向依賴于公共資助的圖書館、博物館、檔案館等,將可能被接入經濟開發的中心地帶。
二、對黑龍江省歷史文化資源數字化保護的若干思考
黑龍江省作為具有悠久歷史的邊疆省份,歷史文化資源極為豐富。諸多豐富的歷史文化遺跡為保護挖掘與利用創造了先決條件。2004年黑龍江省全面啟動了非物質文化遺產保護工作,在全省重點少數民族及漢族文化遺產資源區域普查基礎上,初步梳理出57項重點保護、挖掘與利用的資源,有些非物質文化遺產已進入旅游文化產業行列,創造了一定的社會效益和經濟效益。從整體來看,黑龍江省的歷史文化資源保護能力和水平尚處在初級階段,保護形式單一。一是缺乏歷史文化資源保護的責任意識。有些城市和地區,片面注重經濟增長而忽視文化建設,文化遺產的隱性價值和房地產開發的眼前利益相比,后者更符合相關部門的政績需求,因此,只顧單純的經濟開發和規模的擴張,城市在舊城改造和房地產開發中,不切實際地進行大拆大建,忽視了對歷史文化遺產和城市特色的保護,其結果是導致有些歷史文化名城面目全非,失去原有的文化韻味。二是開發形式較為單一。目前黑龍江省的歷史文化資源開發的主要途徑是政府主導之下的旅游開發,不可否認的是歷史文化資源的旅游開發的確可以為旅游部門增加直接的收入,但是在歷史文化資源的開發中除了旅游之外還應開辟多種途徑,應該在保護的基礎上,追求社會效益和經濟效益的增加,市場調節和政府調控必須結合起來,極端的采用政府主導開發或市場主導開發都是不可取的。為解決上述問題,可以以歷史文化資源的數字化保護和開發作為契機,帶動黑龍江省的歷史文化遺產和資源的保護能力和水平提升到一個新的境界:首先,文化遺產數字化將激發黑龍江省旅游業發展的新機遇。開發模式的選擇是一個動態變化的過程,要綜合考量旅游開發的歷史、社會環境、經濟環境、政治環境、地理位置、資源狀況等主客觀情況而靈活選擇。目前來看,旅游業與信息產業的深度融合已經成為世界經濟發展中不可忽視的重要趨勢,與旅游相關的各種網站也成為網絡經濟中“異軍突起”的一支重要力量。黑龍江省也應抓住基于數字技術的“文化之旅”的網絡商機:一方面,深入挖掘省內物質和非物質文化遺產的文化內涵并賦予其旅游開發的價值,繼續推動傳統意義上的旅游業的信息化發展,使出游感覺更加方便、舒適,費用也更加低廉;另一方面,在數字化信息網絡技術的基礎上,將歷史文化資源數字化開發,建立虛擬旅游世界,徹底改變旅游服務模式,從根本上提高旅游活動質量。現實旅游業和新型旅游業的關系是:現實旅游依賴于虛擬旅游,虛擬旅游依賴于文化意義鏈接,文化是旅游業貫穿始終的關鍵環節,技術附著于文化,文化通過技術來體現。在虛擬旅游空間中,游客將旅游的對象物以及旅游活動本身與歷史事件、文化觀念聯系起來,形成對于旅游吸引物的意義理解。這樣的“旅游活動”與當代“素質教育”的基本主題有內在的聯系,它能提高現代人的文化素養、還有助于人們形成現代文化眼光,從而對現代人的精神世界產生影響。其次,文化遺產數字化將激發現代教育發展的新機遇。目前,“數字化形象被認為是傳播文化資源的第一步”,滲入了人們生活的方方面面;信息技術發展已經進入了一個新的階段,信息內容以及對信息內容的需求成為推動技術發展的關鍵因素。根據聯合國科教文組織的研究結論,“教育產品是目前需求最大的網絡信息內容服務產品”,關于新型共享知識手段的大量創造都應圍繞文化內容而展開,文化內容應該在信息構成中占有重要席位,因此“文化遺產數字化是實現上述教育發展新機遇的關鍵”。由于數字化信息技術的發展可以在虛擬現實空間中再現真實的歷史地理信息,并且能夠與博物館、圖書館、檔案館的文字資料、文物圖像實現“鏈接”,甚至輔以不同領域中專家學者的咨詢與解說,傳統的課堂教育與廣義的文化信息資源實現普遍鏈接的條件已經具備,傳統應試教育與素質教育的界限將徹底打破。在數字技術教育產品市場需求大量增加的情況下,大量可接觸和不可接觸的文化遺產正在轉化為最有價值的教育產業資源。因此黑龍江省也要加快教育產品信息化的發展步伐,通過多媒體、圖像處理、虛擬現實等多種技術實現文化遺產和文化資源的數字化,使之成為“教育強省”戰略不可或缺的重要組成部分。再次,文化遺產的數字化必須體現深刻的文化內涵。任何一項文化遺產數字化活動,都要在一定的文化背景下進行,但文化遺產的數字化不是對傳統文化的簡單復制,而是依靠人的靈感、創意和想象力,借助數字技術的手段對傳統文化資源的再提升。黑龍江省已有部分數字化藝術館、博物館資源,內容單薄,有些僅能提供一些沒有解說詞的糟糕圖片,或者只有一條解說詞的一系列照片,因此淡化或模糊了文化內涵。因此,應用數字技術保護好中國的民族文化遺產,應在深入挖掘的基礎上,全方位地展現文化本質和內涵,唯有如此,才能使人們為古老博大的中華文化所折服,才能激發和培育民族認同感,從而增強中華文化的社會凝聚力和創造力。
作者:朱子娟單位:齊齊哈爾大學
[關鍵詞]文化遺產;保護;問題;對策
[中圖分類號]K297.4 [文獻標識碼]A doi:10.3969/j.issn.1674-9340.2016.01.006
文化是民族的血脈,是人類的精神家園。我國的文化建設作為社會主義精神文明建設的重要組成部分,體現了中華民族的凝聚力和創造力,是國家綜合實力、社會進步、經濟發展的重要支撐。文化遺產是指人類在數千年的社會發展過程中遺留下來的,具有重要歷史、藝術和科學價值的物質和精神遺存。下面結合保山市文化遺產保護工作的現狀,就如何做好保山市文化遺產的保護和開發談幾點感受和看法。
一、保山歷史文化遺產的基本情況
保山地處古亞洲大陸與東南亞、南亞半島接合部,自古以來就是我國西南邊地主要的人類聚居區和對外交往通道。由于開發早、歷史長,各個時期遺留的文化遺產十分豐富。這些遺產,就其存在形式來講,主要包括有形的物質文化遺產和無形的非物質文化遺產兩大類型。
(一)物質文化遺產基本情況及經費投入狀況
物質文化遺產是指以物質形態遺留下來的各個時期的不可移動文物如古遺址、古墓葬、古建筑、古石刻、近現代紀念性設施及可移動文物如石器、青銅器、瓷器、字畫、文獻資料等。保山市現有文物保護單位308個,其中,國家級8個,省級18個,市級45個,縣級237個。在三百多個文物保護單位中,文物古建筑類222個,其中國家級5個,省級8個,市34個,縣級175個。到目前為止,全市已知的不可移動文物有隆陽太保山玉皇閣、漢莊古城、騰沖國殤墓園、和順圖書館、龍陵松山抗戰遺址、施甸清平洞等500余處,可移動文物有昌寧戰國銅鼓、銅盒、銅鉞,騰沖西漢銅案和隆陽徐悲鴻字畫等10000余件。隨著國家對公共文化建設的日益重視,各級政府對文物保護投入的經費也地日益增長。特別在文物古建筑保護方面,2014年云南省文物局和保山市文化廣播電視新聞出版局共計投入780多萬元,好幾項文物保護工程得以有效落實。隆陽區國保單位玉皇閣、省保單位光尊寺和梁金山故居;施甸縣省級文保單位鄧子龍靖邊遺跡群;騰沖縣省級文保單位英國領事館舊址,縣級文保單位藥王宮、鎮邑關橋、護珠寺、龍川江鐵索橋修繕工程;龍陵縣市級文保單位蘇帕河朝陽風雨橋修繕工程等已完成。還有部分文物修繕工程正在進行中,如省保單位保山抗日江防遺跡群、惠通橋,市級文保單位騰陽會館、打魚村水月寺等。
(二)非物質文化遺產主要類型及保護人員編制情況
非物質文化遺產是指以非物質形態遺留下來各個時期的傳統藝術形式如民歌、音樂、戲曲、舞蹈、雜技、美術、雕塑和傳統工藝技術如冶鑄、制陶、雕刻、紡織、刺繡、編織、造紙、印刷等。到目前為止,全市已知的傳統藝術形式有隆陽漢族洞經、彝族擦大鈸、德昂水鼓舞,騰沖佤族清戲、傈僳族上刀桿、漢族皮影戲,施甸布朗山歌、龍陵阿昌族登窩羅、昌寧苗族踩花山等上百種,傳統工藝技術有隆陽金雞制陶、烏銅走銀、沙登甄子、永鑄鑄鋁、潞江傣錦,騰沖土法造紙、藤編、玉雕、制藥和昌寧苗族刺繡等數十種。而保山市自上世紀80年代始,相繼設立了市、縣文物管理機構,構成了市、縣(區)兩級文物保護網,在鄉鎮文化站工作職責中設有文物保護內容。全市現有文物管理機構12個。市級設有文物管理委員會,2006年還成立了文化市場綜合執法大隊,將文物保護執法納入其工作范疇。文物保護工作者102人,其中隆陽區文管所7人,施甸縣5人,龍陵縣14,昌寧縣3人,騰沖縣文管所及所屬各文物管理所共計55人,市文管所(博物館)18人。以上歷史文化遺產,是保山市各族人民在長期的生產生活實踐中創造的、體現一個地方傳統文化特色的精神和物質產品,是各族人民數千年心血和智慧的結晶。做好這些文化遺產的保護和開發利用工作,是我們今天繁榮文化事業,振奮民族精神,推動地方經濟社會全面發展的重要根基和源泉。
二、保山市文化遺產保護工作的發展現狀
保山市歷史文化遺產的保護利用工作,最早是從上世紀八十年代改革開放以來開始形成和發展起來的,由于得到各級政府和社會各界的的重視支持,經各級文化部門的幾十年的努力,到目前為止,已形成一定的規模和氣勢,取得了較好的成績和效果。
(一)文物古跡保護取得初步成效
首先,在物質文化遺產即文物古跡的保護方面,從上世紀八十年代逐步建立完善市縣兩級的文物保護管理機構以來,主要取得了以下四項成效:一是經過1981和2008年兩次大面積的文物普查以及一系列的專題文物調查發掘,先后發現和揭示全市地上地下各類不可移動文物500余項,并逐項進行了系統的實地測查和登記存檔,基本摸清掌握了全市現有的文物家底。二是在基本查清其歷史現狀的基礎上,根據其內涵價值的不同,先后推薦公布了隆陽和騰沖兩個省級歷史文化名城,金雞、板橋、蒲縹、和順、姚關、象達六個省市級歷史文化名鎮和太保山玉皇閣、漢莊古城址、和順圖書館、綺羅文昌宮、松山戰役遺址、板橋光尊寺、騰越會館等市級以上重點文物保護單位71個,為日后進一步的保護和開發利用打下了堅實基礎;三是通過廣泛的調查征集,先后收集各類館藏文物1萬2千余件,其中包括具有重要歷史、藝術和科學價值的國家一級文物14件、二級文物6件、三級文物200余件,為日后更深一步的研究和宣傳展示打下了堅實的物質基礎;四是利用現有的業務技術力量對已知的各類文物史資料進行了系統的分析研究,先后編印出版了《保山史前考古》、《哀牢文化研究》、《中國遠征軍滇西大戰》、《保山碑刻》《保山歷史文化詞典》《保山文化史》等十余部文物地方史書稿,整理發表各類專業文章約300萬字,初步確立了保山市的文物考古和地方史研究體系;五是根據實際工作的需要,逐步建起了以保山市博物館為中心,包括騰沖滇西抗戰紀念館、李根源故居、艾思奇紀念館、龍陵抗戰紀念館、龍陵日軍慰安婦制度罪行展覽館在內的多個地方歷史文化陳展基地,有效推動了當前全市社會教育和對外宣傳工作的發展。
(二)非物質文化遺產保護項目成果
在非物質文化遺產的保護方面,從2004年成立市文化館“非遺”保護辦公室并啟動非物質文化遺產保護項目以來,主要取得了以下幾項成效:一是根據省市要求組織了全市性的非物質文化遺產普查工作,經過三年多的努力,先后查清全市五縣區11個民族的非物質文化遺產項目311個,整理調查報告297份共120余萬字,記錄曲譜313首,拍攝照片4600余張,錄制影像資料65份,基本摸清了全市現有的非物質文化遺產家底;二是根據調查掌握的情況,及時申報公布了一大批有價值的非物質文化遺產保護名錄。其中包括具有重要價值的騰沖皮影、佤族清戲和昌寧苗族刺繡三個國家級保護項目和烏銅走銀、騰沖玉雕、滇灘傈僳族傳統文化區、龍陵蠻旦阿昌族傳統文化區等18個省級保護項目。并有國家級傳承人3人,省級傳承人55人、市級傳承人148人。為推動保山市非物質文化遺產保護工作的全面開展,打開了全新的局面;三是根據保護開發的需要,實時整理出版了《保山市非物質文化遺產保護名錄》、《隆陽區非物質文化遺產保護名錄》等一批專業書稿,為今后進一步的研究開發提供了可靠依據;四是組織指導各縣區對其中有價值的項目如騰沖玉雕、背幺刺繡、隆陽金雞制陶、烏銅走銀、龍陵紙傘、黃龍玉雕、施甸彩扎、昌寧苗族刺繡等作了進一步的開發利用,有力推動了當地社會經濟的繁榮發展。
三、保山市文化遺產保護工作的差距和不足
縱觀上述情況,幾十年來,雖然我們在全市文化遺產的保護開發方面做了一些有益的工作,也取得了一些引人注目的成績,但從黨和政府的要求和地方經濟文化長期發展的實際需要來看,仍有一些明顯的差距和不足,其中最突出的問題主要有三點:1、保護管理機制不夠健全目前全市文化遺產的挖掘整理和保護主要是由文化部門一家來做,其別是“非遺”一塊,市縣兩級都只是在文化館內設有一個辦公室,人力物力都十分有限,無法適應保護開發工作長期發展的需要。另外,文化遺產的保護和傳承,還沒有引起全社會的足夠重視,全民參與文化遺產保護的社會輿論和氛圍沒有形成,政府部門的宣傳力度不夠,人、財、物方面也沒有給予足夠的傾斜。2、文化遺產保護體制不完善因文化遺產保護體制不完善,文化遺產保護的執法力度有限,遠遠適應不了保護工作的實際需求。其中尤其是在不可移動文物的保護方面,面對當前全市各地基本建設規模不斷擴大,亂拆亂建和盜掘破壞文物現象不斷發生的現實,我們的文物保護工作,時常處于一種十分無奈的境地。而由于非物質文化遺產不能直接產生經濟效益,政府部門沒有對相關項目投以足夠重視和開發利用。3、人員、經費投入與保護工作的實際需求差距較大人員、經費投入與文化遺產保護工作實際需求的差距嚴重制約著保護工作的及時有效展開,其中尤其是重點文物和非遺頻危項目的的搶救保護,時常因經費不足、人才缺失而讓人扼腕嘆息,留下許多不應有的遺憾。特別在非物質文化遺產保護和傳承方面,由于多元文化和強勢文化的沖擊和資金投入不足導致民間藝術門類市場疲軟,文化藝術項目缺乏支持,傳承人員出現斷層現象,在藝術表現方面仍然停留在粗放的原生態,缺乏創新。
四、保護市文化遺產的對策建議
鑒于以上問題,要使保山市文化遺產保護工作能夠穩步健康發展,我認為需要從以下幾方面解決問題:
(一)以政府為主導,倡導社會各方共同參與
從意識上重視保山市文化遺產的現狀調查及發展前景的規劃,要認真做好宣傳動員工作,進一步認識文化遺產保護工作的重要性和必要性。當前,特別是要從領導層面充分認識文化遺產保護在整個社會主義文化建設中所占有的重要地位,充分認識文化遺產保護開發對推進全市經濟社會事業發展的重要作用和意義,把文化遺產保護開發工作納入各級政府的工作日程,納入地方經濟社會發展規劃予以通盤考慮,只有在思想觀念上得到轉變,才能在行動上付諸實踐。可在全面摸清本市的文化遺產現存情況的基礎上,確立一批具有較大歷史研究價值、特色突出鮮明并處于瀕危狀態且急需搶修保存的文化遺產項目,建立起科學并切實可行的保護規劃和實施方案。
(二)建立保障體制,加強法制化管理
加強相關法律法規建設,切實把文化遺產保護工作納入法制化管理軌道。2005年以來,國家相繼頒發《國務院關于加強文化遺產保護的通知》、《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》等,說明相關法律法規的建立和完善,顯示國家對文化遺產保護的宏觀管理的加強。[1]在認真宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護法》、《云南省民族民間傳統文化保護條例》等法律法規的基礎上,強調把文化遺產保護項目列入各級政府和文化主管部門的日常工作中,聯合各相關部門把對文化遺產的保護作為業績的一項重要標準加以實施,同時要盡快結合實際制定保山市各類文化遺產的保護管理辦法,由市人大公布實施,真正做到有法可依、依法管理、依法保護,堅決制止各類破壞文化遺產保護工作的不法現象發生。
(三)加強機構和業務隊伍建設,加大資金投入
進一步加強保護機構和業務隊伍建設、加大保護資金的投入,為保護工作的順利有效開展創造堅實的條件。確保保護工作的規范有效開展,要注意人才隊伍的建設和文化環境保護,其中尤其是在非物質文化遺產保護方面,要特別強調其所需要的傳承空間和場所以及傳承人的觀念更新,在目前市文化館“非遺”保護辦公室的基礎上,盡快建立保山市非物質文化遺產保護中心,配備足夠的專業技術編制,有效承擔起全市非物質文化遺產的搶救保護工作,同時利用文字、圖片、數字化等方式對非物質文化遺產進行系統、有效的記錄,建立起全面系統的檔案和資料信息庫。[2]更重要的是,要尊重非物質文化遺產的本質內涵,遵循其演變規律,不可一味尋求經濟效益而改變其面貌和精神。同時,要加強對縣鄉兩級文化館站的業務培訓扶持,協力做好當地文化遺產的搶救保護和開發利用工作。
參考文獻:
[1]陳鈞賢.溫州畬族文化遺產保護現狀及對策[J].浙江工貿職業技術學院學報,2008(2).
關鍵詞:邯鄲歷史文物旅游開發
一、邯鄲市歷史文化簡述
邯鄲位于河北省南端,太行山東麓,晉冀魯豫四省交界處。1994年被國務院列為國家歷史文化名城。戰國時期,邯鄲作為趙都城長達158年之久,此后邯鄲又作為漢代趙國都城400余年。綿綿7000多年的歷史鑄造成了邯鄲歷史文化層次————磁山文化、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化。據多年考古調查,邯鄲歷史文化遺存極為豐厚,有文物古跡多達1500余處。其中屬國家重點文物保護單位8處,即磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、磁山窟(包括磁縣漳河流域和礦區滏陽河流域),北朝墓群(128)鄴城遺址、媧皇宮、129師司令部舊址。有省級文物保護單位97處:主要有叢臺、黃粱夢呂仙祠、張莊橋墓群、清泉寺等。有市級文保單位近300位處,縣保文物150余處。這些文物涵蓋古遺址(磁山)古墓葬(趙王陵)、古建筑(黃粱夢)、石窟寺(響堂山)、石刻、古文獻、革命紀會舊址等多方面的內容。成為邯鄲發展旅游業的重要資源。
二、邯鄲歷史文物旅游開發存在的問題
1.資金緊張,對文化遺產的保護力度有限;2.宣傳力度不夠,文化遺產價值未充分體現;3.旅游開發層次較低,缺乏文化內涵;4.旅游資源開發為單向開發;5.開發主體單一,以政府主導型為主。
三、邯鄲歷史文物旅游開發的對策建議
針對邯鄲歷史文物旅游開發存在的問題,提出以下幾個方面的建議:
1.正確處理開發利用與保護的關系。開發時應考慮到長遠利益,明確歷史文物旅游資源首先是“文化遺產資源”,然后才是“旅游資源”,在開發的同時要注重保護,必須制止破壞性的商業行為,使歷史文化遺產得到可持續利用。針對保護方面資金不足的最大難題,要從旅游收人中劃出專項資金用于其維護工作。另外還要創造條件,爭取將該歷史文化遺產列人世界遺產備選名錄,這樣既能使該資源獲得全面的保護,還提高了知名度,使地區性旅游資源得到可持續利用。
2.加大宣傳力度,提升對外知名度。采取多種形式,通過多種渠道,讓更多的人了解邯鄲歷史文化。如政府與新聞、出版、文化等部門密切協作,利用廣播、電視、國際互聯網、期刊雜志、宣傳畫冊等等傳播手段,印發有關體現當地磁山文化、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化及民間文化傳統,展現當地自然風光的旅游冊;在國內主要城市設立辦事處或代辦點,積極參加國內各種旅游交易會,邀請國內外記者進行考察、拍攝專題片、進行專題報道;通過舉辦大型活動,如永年廣府太極文化節、成語典故文化節、夢文化節、磁州窯文化節、響堂寺廟會等活動,不斷擴大邯鄲歷史文化價值的影響力,提高旅游的知名度。
3.編制科學的旅游資源開發規劃。把旅游地資源、客源市場、旅游服務與旅游設施視為一個有機整體,以三者同步規劃為其指導思想,對旅游業發展作出戰略構思。在市場定位上,根據旅游業發展現狀,以周邊地區為發展重點,著重面向晉冀魯豫四省地區以內的游客,采取階段性發展的步驟,逐步擴大影響;在景區規劃上,應以磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、媧皇宮等國家重點文物資源為核心,全面整合旅游資源,形成頗具特色的文化遺產旅游專線,打造旅游品牌。在項目開發上,充分利用優越自然環境,挖掘當地的風土人情,使文化遺產游與自然風光游、民俗文化游等其他類型的旅游資源相結合,針對過去歷史文物古跡旅游知識性強而趣味性弱的情況,加強其參與性與娛樂性,把以觀光為主的單向旅游開發逐步發展為觀光、度假、療養、娛樂等多種功能并存的雙向旅游開發。延伸旅游產業鏈條,使旅游資源真正轉化為旅游經濟。4.突出地區特色,加大開發力度。旅游的本質在于其吸引力因素,因此,應遵循特色原則,充分挖掘其文化內涵和精神底蘊,突體現文化遺產一定時間和地城范圍內的唯一性和壟斷性價值,同周邊的地區形成優勢互補.如磁州窯文化旅游開發應收集磁州窯各個時期的代表性作品,建設磁州窯博物館和陶瓷會展中心,利用手工制陶參與性、互動性強的特點,開展傳統陶藝制作旅游項目等,為保護磁州窯文化遺產,弘揚磁州窯文化,發展陶瓷旅游提供了更好的載體;而響堂山石窟開發就應將其與周圍的風月關、老爺山摩崖石刻、寺后坡、皇姑庵、水浴寺、小鬼道等文化遺產資源進行整合,形成響堂山南北朝佛教文化旅游專線,并根據元寶山風景區與南響堂寺石窟一衣帶水的地理位置,以滏陽河水為媒介,結合文化遺產與自然風光資源,建設成為集文化、山水、生態為一體的綜合旅游景區,提升其整體吸引力。
5.搞活發展機制,加大投資引資力度。積極爭取上級文化遺產部門對歷史文物保護的專項資金支持和旅游部門的政策支持,進一步加大旅游招商引資的力度,積極鼓勵旅游投資主體多元化。按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則,采取獨資、合資、合作、租賃等多種形式開發旅游資源和經營旅游業,制定各種優惠政策,進一步調動民營資本、區外資金投資文化遺產旅游的積極性,并與駐區大企業、區外旅游企業聯合開發的旅游資源。還要加強教育和引導,調動全民創業的積極性,支持景區附近的群眾投身旅游產業。如鼓勵趙王城景區附近左西村、引豹村、張莊橋村、小屯等村的群眾在景區周圍發展旅游商貿、服務、游樂等項目,為旅游業的發展增加活力和后勁。
6.加強基礎設施建設和旅游人才的培養。旅游的發展必須有一系列的配套設施予以支持,其中占重要地位的有交通運輸業、住宿餐飲業、旅行社及導游素質等。
參考文獻:
關鍵詞:城鎮化;文化遺產保護;規劃布局
中圖分類號:E223 文獻標識碼:A 文章編號:
一、歷史文化遺產保護規劃背景
1、為確保我國歷史文化遺產得到切實的保護,使歷史文化遺產的保護規劃及其實施管理工作科學、合理、有效進行,出臺了GB50357-2005《歷史文化名城保護規劃規范》,并對新時期城鎮化快速推進提出了更新的要求,新時期歷史文化街區建設就要重視規劃布局,發展和諧旅游經濟型生態街區文化,建設環境友好型社會,促進當地經濟社會可持續性發展。
2、歷史文化遺產保護規劃的內容應包括:歷史文化城鎮的格局和風貌;與歷史文化密切相關的自然地貌、水系、風景名勝、古樹名木;反映歷史風貌的建筑群、街區、村鎮;各級文物保護單位;民俗精華、傳統工藝、傳統文化等。
二、現代快速城鎮化下歷史文化及古建筑等面臨的問題及分析
1、舊有街區規劃建設及布局不合理,調整和改造難度大,缺乏發展空間。
比如黃姚古鎮原有的城鎮布局較為封閉,交通規劃及住宅街區規劃不合理,不具備可拓展空間,既影響原有建筑的保存,也不易于新建歷史文化遺產遷移區,這樣既新城鎮布局調整增加了難度,也嚴重制約了當地旅游經濟的發展和經濟效益的發揮。
2、歷史文化街區保護界限的劃定不規范,新區規劃建設嚴重影響歷史保護區風貌。
在邕寧部分古鎮村落城鎮化建設時,由于歷史文化節誒去保護界限的劃定不規范,文物古跡或者歷史建筑的現狀用地邊界不明晰。不重視街道、廣場、合理等視線所及范圍內的建筑物用地邊界和外觀界面的影響,興建了部分大型現代化建筑,嚴重破壞了歷史文化風貌的自然景觀邊界風貌。
3、交通瓶頸問題突出,缺少規模化旅游效益。
部分城鎮在進行城市道路規劃時,大面積拆除原有古建筑,對舊有道路格局大肆破壞。在城鎮內缺乏應有的交通管制和交通規劃,使得城鎮車流完全不經規劃混亂穿越歷史城區,汽車尾氣及載重車輛等對歷史文化遺產保護區域內的建筑造成了較大破壞影響。
4、市政配套設施不完善,居民生活配套設施不足,旅游資源配套不充分。
歷史文化城鎮保護區域中,市政配套設施不完善,設計相應的污水處理廠、固體廢棄物處理站等與原有的城鎮風格不統一,部分樞紐變電站、配電站、高壓線路等隨意拉設,影響景觀效果。
5、,部分木質建筑容易發生火災等事故。
部分城鎮及歷史保護區域內,,比如鳳凰古鎮就經常發生火災焚毀事件,此外還有易燃易爆物品及有毒有害危險品,且附近的工業設施也會對歷史遺產保護區域內造成大氣、水體和噪音污染。
三、對歷史保護比較成功的小城鎮規劃案例
在我國的歷史文化名城保護以及歷史文化遺產保護中,較為成功的小城鎮規劃有山西平遙、云南麗江、周莊、同里、南潯、烏鎮和西塘等古城古鎮的保護規劃。而由同濟大學國家歷史文化名城研究中心負責編制的《南寧市揚美古鎮保護與發展規劃》近期也得到了評審專家組的原則通過,該規劃將為揚美古鎮的近期建設和長期發展提供依據。
在最新的揚美古鎮保護和發展規劃中,提出了構造荷塘月色景致的想法。揚美古鎮將打造為以古鎮街市、金灘碧水、奇石怪洞以及優美的田園風光和悠然的鄉村生活體驗為特色,以生活居住、旅游觀光為主要職能,集中體現古鎮歷史文化、自然生態的歷史文化名村。通過保護揚美古鎮山水灘鎮相融的歷史格局,打造沿江景觀岸線,建設揚美老街傳統商業街區,發展特色旅游經濟,形成四大文化景觀主題。
四、新形勢下的新城鎮規劃建議及措施
1、明晰建設層次,落實保護規劃,嚴格控制古鎮建設區域內的詳細規劃方案審批。
比如美古鎮的規劃及建設將分為三個層次:第一層次是揚美古鎮保護規劃,主要包括揚美古鎮本身的建設用地范圍以及村落周邊的部分農田、水域等用地范圍,規劃面積為69.41公頃。第二層次是揚美古鎮建設區控制性詳細規劃方案設計,是在揚美古鎮保護規劃的基礎上,基于古鎮建設與發展的需要,對揚美古鎮本身及將來的城鎮發展建設區進行具體的規劃控制,規劃面積104.2公頃;第三層次是揚美古鎮重點地段修建性詳細規劃方案設計,是在第一、二層次規劃基礎上,對揚美古鎮中確定的核心保護區及周邊重點區域進行的詳細設計,規劃范圍主要包括揚美古鎮核心保護區范圍以及共和街、永安街、和平街、新民南街周邊,包括村落周邊的部分農田、水域等,規劃面積21.85公頃。
2、嚴格按照規劃方針,嚴格保護原有歷史建筑,并對危房舊房進行及時修繕,并設置相應的防火防災設施。
美古鎮含客家文化之奇麗、集明清民居之佳構、顯明清商埠之繁榮、具嶺南家園之風韻、古鎮保護規劃的主題特色。因此在規劃中主要保護揚美古鎮山水灘鎮相融的歷史格局,打造沿江景觀岸線,營造美老街傳統商業街區,發展特色旅游經濟。古鎮現存明清古建筑共700多棟,包括明代民居、進士屋、舉人屋、黃氏莊園等規模較大、保存較好、特色濃郁的民居宅第多處。
因此,應對本區內保留的傳統民居建筑加強建設維修,在審批規劃及建設方案時,建筑色彩應取黑、白、灰、紅褐色及其他傳統民居的色彩加以同一控制。建筑功能主要為居住建筑或開發為民居展覽館和民居旅館。針對寺廟、祠堂、私家園林這幾類建構筑物的周圍,應控制為民居形式的平房或綠化帶防火隔離帶。
3、治理當地水域環境,嚴格控制建設邊界的生態自然保護。
在規劃建設過程中,應協調區內的水系建設保持原有的自然生態系統,周圍作為綠化景觀區域,嚴格控制新建設的發生與蔓延。嚴格禁止侵占水源地,保護美鎮田園之間的視線通率,突出古鎮的外部環境特色。
4、加強古鎮周邊道路網絡建設,水陸多渠道暢達,發揮旅游資源的最大優勢。
美座落在左江下游,三面環江。自南寧分別陸路、水路、鐵路到達揚美,其中公路兩條,一條是沿西鄉塘路經五里亭、西鄉塘、石埠、老口,擺渡后,經智信村到揚美,另一條是自南寧市區經沙井,江西鄉、智信到達揚美。水路是自南寧市區乘船溯江而上,經三江口拐至左江,再溯流而上即達揚美。
為了加強古鎮交通暢達程度,需要加強古鎮周邊交通網絡建設。例如美古鎮就應當加快南寧至扶綏二級公路建設,同時啟動從南寧至扶綏二級公路接江西鎮至揚美古鎮景區現狀的四級路提級改造項目前期工作。為打造邕江水上旅游,發揮揚美古鎮臨江水上旅游優勢,市交通局根據國家交通部批復的《南寧港總體規劃》,正在啟動規劃內的揚美旅游碼頭項目前期工作。該項目將進一步完善揚美古鎮景區水上旅游交通,豐富景區旅游內容
五、結束語
對原有的歷史文化結局布局進行合理調整,并且規劃新型的歷史文化街區,是新時期城鎮化快速推進背景下歷史文化遺產保護規劃的重點研究方向。只有依托城市化發展以及遠景規劃的藍圖,充分考慮當地旅游經濟發展的潛力,以循環型可持續發展理念貫穿歷史文化古鎮的規劃,才能實現歷史文化古鎮實現環保、生態、和諧發展的建設目標。
參考文獻:
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[2] 張祖群.漢長安城的文化、經濟價值分析與遺產保護[D].西北大學.2005年