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當(dāng)前隨著鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)民除了滿足最基本的生活需求之外,已經(jīng)具備了進(jìn)行文化市場(chǎng)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)能力,但是當(dāng)前鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后,不能滿足農(nóng)民的精神文化需求。因此,當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),要大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè),繁榮鄉(xiāng)村文化市場(chǎng),滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。
1 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與研究
1.1 鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的研究
鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容:農(nóng)民觀念的改變,傳統(tǒng)民俗文化的保護(hù)和發(fā)展,農(nóng)民核心價(jià)值觀的塑造;傾斜教育資源,創(chuàng)新農(nóng)村教育事業(yè);全面發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)[1]。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本特征有:農(nóng)民主體性;傳統(tǒng)文化的繼承性;外來(lái)文化的借鑒性;長(zhǎng)期性與艱巨性。
1.1.1 當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得的成就
1) 鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速
在改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到教育在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)中的重大作用。近年來(lái),隨著國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng),各級(jí)政府加大了對(duì)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的投入力度,鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速。
2) 農(nóng)村社會(huì)信息化程度提高
大眾傳播媒介是影響和改變?nèi)说乃枷胗^念和生活方式的重要因素。發(fā)達(dá)的大眾傳播工具和通訊系統(tǒng),既是社會(huì)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志,又是培養(yǎng)人的現(xiàn)代性的重要手段[2]。改革開放以來(lái),電視、廣播等傳播工具已經(jīng)在鄉(xiāng)村社會(huì)普及,網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳播工具也逐漸進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)。
1.1.2 鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問題
1) 農(nóng)民整體文化素質(zhì)仍然不高
鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體是鄉(xiāng)村社會(huì)的居民――農(nóng)民。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展迅速,農(nóng)民的素質(zhì)也在不斷提高,但是相對(duì)于中國(guó)城市居民來(lái)說,農(nóng)民的素質(zhì)仍然與之有較大差距。
2) 農(nóng)村師資力量較薄弱。
目前農(nóng)村教育水平仍然比較低,師資力量比較薄弱,直接影響了農(nóng)村教育水平的提高。農(nóng)村師資力量比較薄弱主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量不高。二是由于農(nóng)村教育資金投入嚴(yán)重不足,在師資投入方面,一些優(yōu)秀的教師人才不愿意到農(nóng)村教學(xué)[3]。此外,鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件設(shè)施也完全比不上城市。第三,農(nóng)村繼續(xù)教育發(fā)展不合理。
1.1.3 針對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)相關(guān)問題的對(duì)策
1) 提高鄉(xiāng)村文化主體的綜合素質(zhì)
提高農(nóng)民的整體素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,可以為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持,推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)教育,加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展。
2) 開展鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)
隨著鄉(xiāng)村社區(qū)中人民物質(zhì)文化生活水平和受教育程度的不斷提高,群眾已不再滿足于被動(dòng)地接受文化,單純地欣賞文化,而是要求主動(dòng)參與各種文化形式的實(shí)踐。為了滿足群眾這種文化參與需求,這就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的載體――鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)。
1.2 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題
1.2.1 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
“十五”以來(lái),我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī),目前已經(jīng)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢(shì)頭,并且逐漸形成了“民間自發(fā)型文化產(chǎn)業(yè)”和“政府推動(dòng)型文化產(chǎn)業(yè)”這兩股齊頭并進(jìn)的力量。同時(shí),我國(guó)文化帶有很強(qiáng)的地域性和民族性,其中漢族跟少數(shù)民族的文化有著很大差異,而少數(shù)民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產(chǎn)業(yè)方面有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)[4]。
1.2.2 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)存在的問題
由于人們對(duì)發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,思想觀念不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求;文化體制改革滯后、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè),政策不完善、脫離市場(chǎng);缺乏人才,文化產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的要求很高,需要的是復(fù)合型人才,目前的中國(guó)農(nóng)村,純文化人才較少,復(fù)合型人才更少;所有這些問題導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)沒能得到充分發(fā)揮,限制了本應(yīng)由傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的諸如增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村城市化以及擴(kuò)大中國(guó)文化的影響力等積極作用的發(fā)揮。
1.2.3 針對(duì)現(xiàn)存問題提出的建議
1) 挖掘鄉(xiāng)村文化資源,保護(hù)鄉(xiāng)村文化生態(tài)。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的核心要素,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資本。時(shí)興生態(tài)旅游、享受生態(tài)文化是目前國(guó)內(nèi)外旅游的一大趨勢(shì)。保護(hù)自然、利用自然,走可持續(xù)發(fā)展之路,已成為全球的共識(shí)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是保護(hù)鄉(xiāng)村文化生態(tài),激活鄉(xiāng)村文化的方式之一。
2) 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題[5]。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)可以有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,改變目前農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)比重過大,農(nóng)民增收緩慢的狀況。
3) 搭建平臺(tái)、連接市場(chǎng),打通鄉(xiāng)村文化消費(fèi)渠道。要在加大公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給的同時(shí),通過各種可能的手段動(dòng)員社會(huì)各方力量來(lái)提供農(nóng)民文化消費(fèi)的渠道與平臺(tái),培育和疏通生產(chǎn)與消費(fèi)之間的渠道,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的鏈接,將鄉(xiāng)村文化消費(fèi)渠道平臺(tái)的建設(shè)放在產(chǎn)業(yè)的高度來(lái)進(jìn)行培育,從而有效地促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮。
2 結(jié)論
摘要:面對(duì)目前鄉(xiāng)村在職幼兒教師數(shù)量匱乏、專業(yè)性較差的現(xiàn)狀,尋找適應(yīng)參加培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)需要、接受程度和時(shí)間要求,探索有效提高鄉(xiāng)村幼兒教師素質(zhì)的途徑顯得十分重要。陶行知先生的“藝友制”教師教育思想對(duì)于提高鄉(xiāng)村幼兒教師素質(zhì)途徑具有重要的啟示和借鑒意義。
關(guān)鍵詞:陶行知; 藝友制; 鄉(xiāng)村幼兒教師
一、陶行知先生教育思想中“藝友制”的由來(lái)
陶行知長(zhǎng)期從事教師教育,始終把提高教師素質(zhì)放在教育的中心地位,認(rèn)為“在教師手里操著幼年人的命運(yùn),便操著民族和人類的命運(yùn)”;“鄉(xiāng)村學(xué)校是改造鄉(xiāng)村生活的中心,教師是改造鄉(xiāng)村生活的靈魂?!盵1]
“藝友制”是由著名教育家陶行知先生在南京曉莊試驗(yàn)鄉(xiāng)村師范學(xué)校為培養(yǎng)師范生而提出來(lái)的。”藝友制”來(lái)源于1928年陶行知先生在南京曉莊試驗(yàn)鄉(xiāng)村師范六校開展教學(xué)做合一,為培養(yǎng)師資而應(yīng)用的一種培植教師的方法,陶行知稱其為“藝友制”教育。藝友之藝是藝術(shù),也作手藝解,友就是朋友。他認(rèn)為凡用朋友之道教人做藝術(shù)或手藝便是“藝友制”。他鼓勵(lì)凡學(xué)校“有一技之長(zhǎng)的人便可招收藝友,大共學(xué)共教共做”,以此來(lái)解決辦學(xué)中教師緊缺的困難,藝友雙方就在這種共同的交流中獲得進(jìn)步。 [2 ] “藝友制”的思想,在今天看來(lái)無(wú)疑不失為一種提高鄉(xiāng)村在職幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的有效途徑。
二、陶行知先生的“藝友制”在當(dāng)前鄉(xiāng)村幼兒教師培訓(xùn)中的適應(yīng)性分析
陶行知先生的“藝友制”是針對(duì)當(dāng)時(shí)師范生的匱乏和在校師范生學(xué)習(xí)之實(shí)效提出來(lái)的,起因“一是由于感覺現(xiàn)行師范教育之缺憾,二是由于感覺各種行業(yè)施行藝徒制之實(shí)效?!盵3]其主要目的是為了解決師資不足和實(shí)用技能欠缺的現(xiàn)象,來(lái)補(bǔ)師范教育之不足的。而我們現(xiàn)在是針對(duì)素質(zhì)相對(duì)較低、數(shù)量匱乏的在職鄉(xiāng)村幼兒園教師提出來(lái)的。
首先,鄉(xiāng)村幼兒教師數(shù)量匱乏。其次,鄉(xiāng)村在職幼兒教師的水平整體不高。筆者于2011年10月,對(duì)河南省鄭州市13個(gè)農(nóng)村幼兒園共196名幼兒教師的抽樣調(diào)查得出:在教師學(xué)歷中,初中及以下學(xué)歷占3.6%,具有高中或中專學(xué)歷的占57.164%,具有大專學(xué)歷的占32.7%,具有本科學(xué)歷的教師僅有6.1%。但所學(xué)專業(yè)中,幼教專業(yè)的幼兒教師僅占22.88%。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,可以看出學(xué)歷低、專業(yè)水平低(沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練)是整個(gè)農(nóng)村學(xué)前教育師資的主要特征,他們中的不少人的專業(yè)技能差,理解和把握教育、教學(xué)內(nèi)容存在困難。第三,受地域和經(jīng)濟(jì)條件所限,鄉(xiāng)村幼兒教師們對(duì)于教育教學(xué)發(fā)展中的困難反應(yīng)最多的就是資金、硬件設(shè)施差、無(wú)教具等;待遇低,尤其是無(wú)編制的教師工資低只能夠維持基本的生活費(fèi),根本沒有空余的資金出去學(xué)習(xí),想讓教師長(zhǎng)時(shí)間的走出去學(xué)習(xí)提高是不實(shí)際和困難的。為了有效完成國(guó)家《中長(zhǎng)期發(fā)展教育規(guī)劃綱要》提出的學(xué)前教育發(fā)展任務(wù),在進(jìn)行農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)工作時(shí)要根據(jù)農(nóng)村學(xué)前教育師資現(xiàn)狀,在培訓(xùn)內(nèi)容上、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)時(shí)間等方面體現(xiàn)針對(duì)性和有效性,做到所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)盡可能少,所花費(fèi)的時(shí)間盡可能短,而實(shí)際效果盡可能好。因此,陶行知先生的“藝友制”既能省錢,又能有效地使在職的鄉(xiāng)村幼兒教師得到發(fā)展,雖然針對(duì)的人群不一樣,但實(shí)質(zhì)是一致的,也就是要走出一條高效培訓(xùn)鄉(xiāng)村幼兒教師的途徑。
三、陶行知“藝友制”教育思想對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村幼兒教師培訓(xùn)的啟示
陶行知”藝友制”的產(chǎn)生與當(dāng)前鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)狀有很強(qiáng)的可比性,與鄉(xiāng)村幼兒教師的穩(wěn)定與發(fā)展有很大的切合點(diǎn)。
(一)陶行知”藝友制”在鄉(xiāng)村幼兒教師培訓(xùn)中的借鑒
陶行知指出:學(xué)做教師之途徑“藝友制”的根本方法是教學(xué)做合一。事怎樣做便怎樣學(xué),怎樣學(xué)便怎樣教。教的法子根據(jù)學(xué)的法子,學(xué)的法子根據(jù)做的法子。先行先知的在做上教,后行后知的在做上學(xué)。大家共教共學(xué)共做才是真正的“藝友制”,惟獨(dú)”藝友制”才是徹底的教學(xué)做合一。對(duì)鄉(xiāng)村幼兒教師的培訓(xùn)首先必須強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,以滿足他們的發(fā)展需求求,并通過培訓(xùn)對(duì)所學(xué)的知識(shí)和技能能很快的消化和吸收、并且充分利用,既能滿足教學(xué)急需,又能不斷提高教師的整體素質(zhì)。如對(duì)教具的制作、游戲活動(dòng)的組織等,在對(duì)幼兒教師進(jìn)行這方面的培訓(xùn)的時(shí)候, 必須從鄉(xiāng)村已有的條件出發(fā),利用鄉(xiāng)村的自然材料,強(qiáng)調(diào)教具制作的可動(dòng)手性和操作性??傊?,讓接受培訓(xùn)的鄉(xiāng)村教師在短時(shí)間內(nèi)“能上手”,在學(xué)會(huì)操作的同時(shí)逐漸體驗(yàn)和領(lǐng)悟,在此過程中學(xué)習(xí)兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)、幼兒園課程與教學(xué)等理論。
凡學(xué)校有一藝之長(zhǎng)的教師便可招收藝友。這里我們所選取的具有一藝之長(zhǎng)的教師主要是縣一級(jí)的城市幼兒園,因?yàn)檫@樣在空間上比較近,可以避免花費(fèi)太大的資金,而且同一縣市之間的交流是有利于經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和推廣。另外,從時(shí)間上又能得到保障。
需要指出的是,陶先生提出的“藝友制”是學(xué)生去老師那里求學(xué)、學(xué)習(xí),但是在這里的“藝友制”則是根據(jù)實(shí)際需要靈活選擇的。在鄉(xiāng)一級(jí)的大部分幼兒園由于教師人數(shù)相對(duì)有保障,所以兩種方式均可進(jìn)行;但由于村一級(jí)的幼兒教師數(shù)量少,基本上在村里的教師只有一個(gè),若教師去參加培訓(xùn),幼兒就沒有人照顧,所以,在這里主要以“送教下鄉(xiāng)”為主。送教下鄉(xiāng)應(yīng)該送原汁原味的東西,而不是經(jīng)過事先好好排演過的東西。這樣就能避免這種活動(dòng)流于形式,從而使培訓(xùn)具有實(shí)效性。藝友可以是教師之間,幾個(gè)教師收一位教師;也可以是園與園之間,縣城園與鄉(xiāng)村園之間通過“手拉手”、“以園帶園”即通過縣(市)公辦示范幼兒園與鄉(xiāng)村幼兒園進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶的形式,這樣也保障了城市幼兒園教師能輪流進(jìn)行教授和指導(dǎo)。也就是說,“藝友制”中的教師是一個(gè)團(tuán)隊(duì),形成一種制度,進(jìn)行象朋友一樣的教導(dǎo)。
(二)陶行知“藝友制”在農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)中應(yīng)用的條件保證
我們要學(xué)陶行知先生的“藝友制”,單靠個(gè)人的力量是不能實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)該發(fā)揮整體的力量來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村幼教事業(yè),提高鄉(xiāng)村幼教的師資水平。所以,首先一個(gè)前提條件:就是要通過政府或教育主管部門的通力支持,制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村非在編幼兒教師最低工資標(biāo)準(zhǔn),完善落實(shí)其養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度,對(duì)鄉(xiāng)村在編幼兒教師,在工資待遇、職務(wù)評(píng)審等方面實(shí)行傾斜,使鄉(xiāng)村在職幼兒教師能安心從事本職工作、激起她們的職業(yè)熱情。另外,對(duì)于“藝友”中的人員和政策上的支持,如鄉(xiāng)村教師到縣城政府需報(bào)銷一切費(fèi)用和額外差旅補(bǔ)貼,城市幼兒園老師到鄉(xiāng)村指導(dǎo)政府也應(yīng)有相應(yīng)的差旅補(bǔ)貼,只有這樣,才能切實(shí)提高“藝友”的積極性,才能使“藝友制”成為可能。[4]同時(shí),教育行政部門定期或不定期檢查和總結(jié)“藝友”的效果,并定期進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),這樣就會(huì)激發(fā)“藝友”的內(nèi)部學(xué)習(xí)欲望和專業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在要求。另外,“送教下鄉(xiāng)”要形成常態(tài)機(jī)制,可由省市教育行政部門和教研機(jī)構(gòu)每年組織相關(guān)幼教專家、特級(jí)教師、骨干教師和優(yōu)秀教師到各區(qū)縣巡回講學(xué)或任教,為農(nóng)村幼兒園教師提供廣泛的高質(zhì)量學(xué)前教育。
總之,離開了政府或教育主管部門的通力支持“藝友制”便難以實(shí)現(xiàn),有效提高鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的初衷也將會(huì)成為海市蜃樓。
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[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村學(xué)校;中小學(xué)布局調(diào)整;教育資源
學(xué)校布局是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)學(xué)校在空間上的分布結(jié)構(gòu),它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布狀況及所屬地域支配階級(jí)對(duì)學(xué)校布局的認(rèn)識(shí)密切相關(guān),而學(xué)校布局調(diào)整則是基于上述因素對(duì)學(xué)校地域分布、規(guī)模大小等進(jìn)行的調(diào)適與整合。本文著重探討當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整的現(xiàn)狀、問題及其負(fù)面影響的規(guī)避。
一、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整狀況
自20世紀(jì)70年代以來(lái),隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的深入推行及人們生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變,我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率逐年下降,學(xué)齡人口逐年減少。為應(yīng)對(duì)上述變化和提高教育資源利用效益,自20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)便開始著手進(jìn)行鄉(xiāng)村學(xué)校布局的調(diào)整工作。據(jù)統(tǒng)計(jì):“從1990年到2001年,我國(guó)小學(xué)和初中分別由766072所和71953所分別減少到491273所和65525所,11年里,小學(xué)平均每年減少24981.7所,初中平均每年減少584.4所?!盵1]2001年5月,國(guó)務(wù)院要求“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局,按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則,合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”[2],此后,我國(guó)正式開始有目標(biāo)、有規(guī)劃、有步驟地進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作。2006年6月,教育部先后發(fā)出兩個(gè)通知,強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行,在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn),防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題”[3]。同時(shí),為加強(qiáng)西部農(nóng)村中小學(xué)建設(shè),實(shí)施國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃,2004年《教育部2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出:“以實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程為突破口,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,逐步擴(kuò)大免費(fèi)發(fā)放教科書的范圍,逐步免除雜費(fèi),為寄宿學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助?!盵4]正是在上述背景下,鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作才在全國(guó)范圍內(nèi)迅速鋪展開來(lái)。
當(dāng)前,我國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整主要表現(xiàn)出以下四種特征。一是在方式上以撤并為主。撤并均以布局不合理、危房數(shù)量較多且生源相對(duì)不足者為重點(diǎn)對(duì)象,通常做法都是將生源少、辦學(xué)條件差的并入學(xué)生多、辦學(xué)條件好的學(xué)校,至于何所學(xué)校停辦、合并等,主觀人為因素十分明顯。二是在地域上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政區(qū)劃為單位。我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村教育被納入到官辦體系始于清末民初的西學(xué)東漸,在西方國(guó)民教育思潮的影響下,我國(guó)的官辦小學(xué)一開始就是按國(guó)家既定行政區(qū)劃進(jìn)行的,這種現(xiàn)象也是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整的普遍情形。自20世紀(jì)90年代中期全國(guó)推行“撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”后,由于撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通常都設(shè)在交通便捷、人口集中且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的地方,因而,學(xué)校布局調(diào)整通常都是:初中以現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為單位、小學(xué)以村為單位,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行布局,調(diào)整僅在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的學(xué)校各自獨(dú)立平行、互不合并。三是在問題解決途徑上以興建“寄宿制”學(xué)校為主。鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整后,許多學(xué)生不得不到村外小學(xué)就讀,為解決上學(xué)期間的諸多困難,各地在學(xué)校布局調(diào)整時(shí)大多都采用“寄宿制”。如此以來(lái),在入學(xué)方式上,許多學(xué)生從小學(xué)低年級(jí)就開始步入“寄宿”之旅。四是在推進(jìn)上以行政力量為主。自國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整以來(lái),各地均將此視為政治任務(wù)予以落實(shí),通常做法都是采取“成立班子,宣傳開路,現(xiàn)場(chǎng)辦公,經(jīng)驗(yàn)總結(jié),全面推廣”。這種行政化的措施,雖然也會(huì)考慮學(xué)校布局本身的特點(diǎn)和規(guī)律,但一旦成為政府行為,盲目、偏差乃至失策便會(huì)在所難免。因?yàn)榇藭r(shí)其顧及的已不再是學(xué)校布局本身是否科學(xué)規(guī)范的問題,而是如何按部就班、“保質(zhì)足量”地予以“完成”和“落實(shí)”的問題。的確,“公共政策是自上而下地制定的”[5],鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整以行政力量為主的推進(jìn)方式正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
二、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整后果
這種國(guó)家倡導(dǎo)、政府行動(dòng)的鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整,雖然有利于減輕村舍辦學(xué)的負(fù)擔(dān)和促進(jìn)教育的均衡發(fā)展,但也給生方和校方帶來(lái)許多問題。
就“生方”而言,一是增加了學(xué)生本身的入學(xué)困難。我國(guó)是一個(gè)山地、高原、丘陵占很大比例的國(guó)家,目前情形下,廣大學(xué)生上學(xué)本身就已十分不易。由于撤并后的學(xué)校絕大多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,學(xué)校服務(wù)半徑相對(duì)過大,致使許多低齡入學(xué)兒童難以做到就近入學(xué),也使許多兒童在本應(yīng)入學(xué)的年齡段推遲入學(xué)時(shí)間。另外,小學(xué)生的年齡大多在6—12歲之間,如此年紀(jì)就離開父母獨(dú)自住校,個(gè)人日常生活全靠自理,其困難可想而知;如果出現(xiàn)身體不適,其困難與麻煩就更為嚴(yán)重。并且,由于長(zhǎng)期寄宿在校,許多原本應(yīng)該從事的農(nóng)活,此時(shí)也不用再去從事,這對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)生勞作能力的培養(yǎng)也是極為欠缺的,也是一種剝離學(xué)生鄉(xiāng)土情節(jié)的不當(dāng)舉措。二是增加了學(xué)生所在家庭的困難。撤并之前,因?yàn)樾W(xué)低年級(jí)通常都設(shè)在本村,食宿均可在家解決,因此,學(xué)生花銷不大。但撤并之后,走讀的學(xué)生近的還行,遠(yuǎn)的則至少中餐要在學(xué)校就用,即使餐費(fèi)再便宜,每月亦需開銷百余元;寄宿的學(xué)生開銷就更大,諸多費(fèi)用一年下來(lái)至少近千元,這對(duì)一個(gè)普通村民家庭特別是貧困山區(qū)家庭來(lái)說是不堪負(fù)重的。另外,子女自幼便在校寄宿也增加了家長(zhǎng)對(duì)子女的精神負(fù)擔(dān),畢竟子女年齡偏小,且生活自理能力較差,家長(zhǎng)對(duì)子女離家寄宿的衣食住行、營(yíng)養(yǎng)安全、性格、同伴關(guān)系處理等擔(dān)心是不言而喻的。
就“校方”而言,一是增加了合并校的管理難度與教師工作量。學(xué)生數(shù)量的劇增與寄宿規(guī)模的擴(kuò)大不僅增加了教師的工作量和工作強(qiáng)度,也為學(xué)校管理帶來(lái)困難。教師們既要備課、上課,還得做飯并管理學(xué)生生活,一天下來(lái)許多教師累得腰酸背疼。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué),絕大部分教師的日常作息時(shí)間都被喻為“起得比雞早,睡得比狗晚”:從早晨六點(diǎn)半起床一直到晚上備課十一二點(diǎn)睡覺,其超強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作量超乎人們的想象。另外,由于小學(xué)生自由活動(dòng)的空間和時(shí)間相對(duì)較大,在相對(duì)封閉的寄宿學(xué)校環(huán)境中,來(lái)自地域不同的學(xué)生常易滋生矛盾,人格羞辱、語(yǔ)言要挾、分派打架等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這也增加了校方的管理難度。二是加速惡化了被撤并學(xué)校的變遷狀況。隨著一些村小的停辦與撤并,原有學(xué)校的財(cái)產(chǎn)管理與利用狀況發(fā)生較大變化,其動(dòng)產(chǎn)可能已得到相關(guān)處理,但其不動(dòng)產(chǎn)的管理卻很不理想,大部分不是閑置廢棄就是迅速?gòu)U棄,要么就是無(wú)故被私人竊據(jù)。此外,停辦或關(guān)閉也會(huì)影響到原學(xué)校的正常教學(xué)秩序,致使關(guān)閉前的學(xué)校不僅在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里得不到應(yīng)有的教育投資,而且校內(nèi)和周邊的議論也使得師生不能安心教學(xué)。的確,“關(guān)閉學(xué)校是對(duì)整合該地成為社會(huì)單位的一種破壞,并會(huì)使當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生強(qiáng)烈的心理感受:認(rèn)為是該地區(qū)生命周期的一個(gè)階段或一段時(shí)期的結(jié)束”[6]。三、如何規(guī)避因?qū)W校布局調(diào)整所帶來(lái)的負(fù)面影響
在現(xiàn)有情形下,調(diào)整并完善當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)校布局是必需的,因此,其問題主要不在于爭(zhēng)論是否需要調(diào)整,而在于要思考如何進(jìn)行調(diào)整。為確保當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整的科學(xué)性和有效性,規(guī)避因?qū)W校布局調(diào)整所帶來(lái)的負(fù)面影響,我們有必要重視以下三個(gè)問題。
其一,明確學(xué)校布局調(diào)整的最終目的。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整在價(jià)值取向上具有“強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平”和“擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育資源”兩個(gè)特征。前者看似給予了所有學(xué)生以起點(diǎn)公平,實(shí)則只是表面結(jié)果上的平等,而非實(shí)質(zhì)上的起點(diǎn)平等。這有悖于我國(guó)推進(jìn)全民普及義務(wù)教育的初衷,因?yàn)椤皢渭兊男蕛?yōu)先原則可能會(huì)妨礙到平等的實(shí)現(xiàn),普及義務(wù)教育的意義更應(yīng)該立足于道德認(rèn)同”[7]。后者則以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源為出發(fā)點(diǎn),普遍關(guān)注縣城學(xué)校勝于鄉(xiāng)村學(xué)校,關(guān)注中心小學(xué)勝于片小、村小,關(guān)注高中勝于初中、小學(xué);關(guān)注縣鎮(zhèn)公辦高中如何拓展優(yōu)質(zhì)資源、擴(kuò)充生源而忽視鄉(xiāng)村中小學(xué)為生存而奔波、分年危房改造等不良傾向。正是在上述兩種價(jià)值取向的盲目擴(kuò)展下,我國(guó)許多地區(qū)才會(huì)出現(xiàn)將整個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校布局的調(diào)整簡(jiǎn)單化為單純的“收縮”與“撤并”,進(jìn)而使原本應(yīng)該著眼改善鄉(xiāng)村教育結(jié)構(gòu)和提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的學(xué)校布局活動(dòng)異變?yōu)闉樯贁?shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)充生源的行為。因此,學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)該首先考慮如何確保學(xué)生在入學(xué)起點(diǎn)上得到相對(duì)公平的對(duì)待,并進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整的最終目的是為了調(diào)適完善,方便學(xué)生就近入學(xué),促使教育均衡發(fā)展,而非簡(jiǎn)單的撤并和壓縮。另外,鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)在確保鄉(xiāng)民渴望教育得到滿足、鄉(xiāng)村學(xué)生不因撤并學(xué)校而失學(xué)、鄉(xiāng)村現(xiàn)有教育資源不浪費(fèi)的前提下進(jìn)行調(diào)整。
其二,確立基于上述目的的學(xué)校布局調(diào)整原則和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外有學(xué)者曾將學(xué)校布局的距離分為“物理、文化、時(shí)間”三類,并提出了關(guān)閉學(xué)校的三條標(biāo)準(zhǔn)。[8]對(duì)此,筆者認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)守三條原則。一是就近入學(xué)原則。我們可將此標(biāo)準(zhǔn)從原有的以學(xué)校距離學(xué)生入校的公里來(lái)計(jì)算轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生入校就讀路程所需時(shí)間來(lái)計(jì)算。按照學(xué)生步行的時(shí)速,應(yīng)該將學(xué)生入學(xué)路途所費(fèi)時(shí)間不得超過一節(jié)課為準(zhǔn),因?yàn)槁吠境^40分鐘則表明,學(xué)生入校就讀的物理距離至少會(huì)超過五公里,并且,如果考慮到該生入學(xué)前起居飲食等所費(fèi)時(shí)間,所費(fèi)時(shí)間可能還會(huì)更長(zhǎng),這種情形無(wú)疑會(huì)影響到學(xué)生入學(xué)就讀的質(zhì)量與效率。二是生源規(guī)模原則。如果某一人口約1500名的村落,其人口出生率在12%,且其一年級(jí)入學(xué)兒童在20人以上,那么即可確認(rèn)該村校設(shè)立的必需性,即使該校設(shè)備條件再簡(jiǎn)陋,師資力量再薄弱,也不能被撤除或停辦。因?yàn)楹⑻釙r(shí)代因奔赴其他村落入學(xué)所帶來(lái)的不僅是文化不適,還會(huì)產(chǎn)生生生之間的人際摩擦,繼而導(dǎo)致學(xué)業(yè)不良。三是“點(diǎn)心”式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)原則。我們可以中心校為中心、以村小為點(diǎn)、以距離為線架構(gòu)出一個(gè)整體學(xué)校布局結(jié)構(gòu),未合并的鄉(xiāng)應(yīng)形成以鄉(xiāng)中心小學(xué)為核心的單網(wǎng)狀分布結(jié)構(gòu),已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)形成以合并前后兩地中心校為核心的雙網(wǎng)狀布局結(jié)構(gòu),不能人為地撤除一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)點(diǎn),因?yàn)樗粌H會(huì)影響當(dāng)?shù)貙W(xué)生的入學(xué)率,還會(huì)破壞整個(gè)“點(diǎn)心”式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)教育功能的發(fā)揮。
其三,著手解決當(dāng)前學(xué)校布局調(diào)整過程中凸顯的重點(diǎn)問題。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整所引發(fā)的突出問題有三個(gè),即學(xué)生就近入學(xué)難、家長(zhǎng)對(duì)寄宿制不放心、被撤并學(xué)校各項(xiàng)管理及去向不明。為此,一要保留必要的村小低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)。在制訂學(xué)校布局調(diào)整和規(guī)劃方案時(shí),我們必須從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),不能搞“一刀切”,要特別關(guān)注人口密度、地理環(huán)境和交通狀況三個(gè)因素對(duì)學(xué)校布局的現(xiàn)實(shí)制約問題。對(duì)凡在一年級(jí)入學(xué)生員數(shù)量達(dá)到一個(gè)班級(jí)規(guī)模的村落,即便采取“一師一?!被颉皞€(gè)人包班”制,也得確保設(shè)立至少一至三年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)。二要規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿制的設(shè)施及日常管理。政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入力度,學(xué)校也要多方籌措資金,為寄宿制提供完善的軟硬件條件。同時(shí),學(xué)校要建立健全寄宿管理制度,有條件的學(xué)校應(yīng)配備專職生活教師;無(wú)條件者則應(yīng)為那些在寄宿生身上多花精力與時(shí)間的教師制訂出相應(yīng)的補(bǔ)貼方案。三要加強(qiáng)被撤并后學(xué)校的規(guī)劃和利用。相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法,明晰產(chǎn)權(quán),以便依法處置上述資產(chǎn);同時(shí),不管是采取何種方式,我們都要將其閑置不動(dòng)產(chǎn)有效地利用起來(lái),最好是能將其辦成“學(xué)?!?如農(nóng)民學(xué)校、活動(dòng)場(chǎng)所等),以發(fā)揮其教育功用。
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但從總體上看,學(xué)前教育仍是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)。比較突出的有以下幾個(gè)問題:教育資源嚴(yán)重不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、師資隊(duì)伍不健全、一些地方“入園難、入園貴”問題比較明顯。尤其受制于地區(qū)發(fā)展的不平衡性,經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村學(xué)前教育還非常薄弱,亟需扶持。當(dāng)前不少地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,制定出具有較強(qiáng)針對(duì)性的政策來(lái)扶持學(xué)前教育。甘肅省出臺(tái)了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧學(xué)前教育專項(xiàng)支持計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》),把對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注、對(duì)幼兒園的建設(shè)放到了“顯微鏡”之下,立足于“精準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,著眼于整個(gè)學(xué)前教育的發(fā)展。該《計(jì)劃》有著明確的目標(biāo)任務(wù),即:到2017年,保證貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率將達(dá)到70%,同時(shí)還要按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足幼兒教師,配備玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備;同時(shí),要優(yōu)先實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、藏區(qū)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,到2020年,實(shí)現(xiàn)全省58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))有實(shí)際需求的貧困村幼兒園全覆蓋,保障貧困地區(qū)適齡幼兒均能接受學(xué)前教育。
為了保證《計(jì)劃》中目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),相關(guān)部門也規(guī)定了可采取的主要措施,比如,著力擴(kuò)大貧困農(nóng)村學(xué)前教育資源;切實(shí)加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè);大力改善農(nóng)村幼兒園辦園條件;重點(diǎn)支持革命老區(qū)和藏區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育加快發(fā)展;規(guī)范扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展;健全完善學(xué)前教育資助體系;建立城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制;提高規(guī)范管理和科學(xué)保教水平,等等。值得注意的是,各個(gè)地區(qū)有各個(gè)地區(qū)的實(shí)際,各個(gè)幼兒園也有各個(gè)幼兒園的實(shí)際,不存在建設(shè)的“萬(wàn)能模式”,這也要求建設(shè)者在扶持建設(shè)的過程中必須綜合考慮,真正將“精準(zhǔn)扶持”落實(shí)到實(shí)處。
如果將鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)比作“一臺(tái)戲”的話,筆者以為要“唱好這臺(tái)戲”必須依托于三方面的力量:搭一個(gè)“好臺(tái)子”、組一個(gè)“好班子”、選一個(gè)“好本子”。
所謂搭一個(gè)“好臺(tái)子”,指的是要進(jìn)行相應(yīng)的硬件投入。我們常說“環(huán)境具有育人的作用”。的確,園所環(huán)境與兒童的發(fā)展息息相關(guān)。當(dāng)前,不少鄉(xiāng)村幼兒園的校舍與時(shí)代格格不入,缺少現(xiàn)代化的電子設(shè)備、缺少必要的體育訓(xùn)練器材、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重受限,這些現(xiàn)狀導(dǎo)致區(qū)角活動(dòng)在農(nóng)村幼兒園難以得到開展,帶來(lái)的直接結(jié)果就是兒童在園內(nèi)的學(xué)習(xí)生活得不到科學(xué)地安排。鑒于此,我們應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村幼兒園的投入,比如在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村幼兒園的重點(diǎn)建設(shè),從而保證鄉(xiāng)村幼兒教育“有處可為”。
所謂組一個(gè)“好班子”,指的是鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)要注重師資隊(duì)伍的建設(shè)。鄉(xiāng)村幼兒園的良性發(fā)展,光有“好臺(tái)子”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,重點(diǎn)還在于師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。教師隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響教育的質(zhì)量,也與學(xué)生的發(fā)展緊密相連。困擾鄉(xiāng)村幼兒園的一個(gè)重要問題就是“缺人”。據(jù)了解,我國(guó)幼兒園的師生比平均為1∶30.2,在幼兒園,甚至達(dá)到了1∶36.1,遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),有的地方甚至超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩三倍。即使搭出一個(gè)精美的舞臺(tái),沒有了“演員”終究是一場(chǎng)空。解決這個(gè)問題,一方面需要教育主觀部門有針對(duì)性地培養(yǎng)幼教人才,注重學(xué)前教育的師資補(bǔ)充;另一方面,還可以借助“國(guó)培”、“省培”、“校本培訓(xùn)”等項(xiàng)目,加大鄉(xiāng)村幼兒園教師專業(yè)培訓(xùn)的力度。通過內(nèi)外結(jié)合的方式,將鄉(xiāng)村幼兒園的師資隊(duì)伍質(zhì)量提升一個(gè)層次。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村醫(yī)生;現(xiàn)狀;經(jīng)濟(jì)收入;養(yǎng)老保險(xiǎn);建議
鄉(xiāng)村醫(yī)生最初的名字叫“赤腳醫(yī)生”,誕生于20世紀(jì)50年代。由于當(dāng)時(shí)農(nóng)村衛(wèi)生條件極其惡劣,各種疾病肆意流行,在嚴(yán)重缺少藥品的情況下,政府部門提出把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村,培養(yǎng)和造就了一大批赤腳醫(yī)生,他們半農(nóng)半醫(yī),一根針、一把草治病,曾和農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)、合作醫(yī)療制度并稱為我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生的“三大支柱”。
作為農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底,鄉(xiāng)村醫(yī)生是村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要提供者,他們正肩負(fù)著廣大農(nóng)村居民衛(wèi)生防疫、常見病診治等各項(xiàng)任務(wù)。但是隨著社會(huì)的發(fā)展,“鄉(xiāng)村醫(yī)生”這個(gè)隊(duì)伍的人越來(lái)越少。
一、我國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生短缺的現(xiàn)狀
村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是農(nóng)村常見病、多發(fā)病治療的重要場(chǎng)所,鄉(xiāng)村醫(yī)生扮演著特殊的角色,他們既耕田種地,又擔(dān)負(fù)著8億農(nóng)民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重任。然而,2009 年底,全國(guó)農(nóng)業(yè)人口8.83億,59.9萬(wàn)個(gè)行政村,村衛(wèi)生室63.3萬(wàn)個(gè),村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員數(shù)125.4萬(wàn),其中鄉(xiāng)村醫(yī)生99.5萬(wàn)(占79.3%),平均每村鄉(xiāng)村醫(yī)生1.66人,平均每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)村醫(yī)生1.13人。
2009年,山西省新增加的“村醫(yī)空白村”高達(dá)2000多個(gè)。老村醫(yī)退了,年輕村醫(yī)沒有補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。而正規(guī)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生極少到村衛(wèi)生室工作,不少鄉(xiāng)村醫(yī)生一旦取得了相關(guān)學(xué)歷或執(zhí)業(yè)資格,就會(huì)離開農(nóng)村。而目前我國(guó)的鄉(xiāng)村醫(yī)生的平均年齡都在60歲以上,這也表示鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍將會(huì)面臨著后繼乏人的狀況。
二、鄉(xiāng)村醫(yī)生短缺的原因
(一)鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)濟(jì)收入微薄
鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入水平很低,平均每個(gè)月1000元左右。這個(gè)1000元里面已經(jīng)包括了政府的補(bǔ)助。如果跟外出打工的農(nóng)民比,他們的收入比技工,如電焊工等都要低,大致跟普工,比如磚瓦工等差不多。
鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)濟(jì)收入包括醫(yī)療收入和農(nóng)業(yè)收入,其中醫(yī)療收入又主要包括村醫(yī)務(wù)室的業(yè)務(wù)收入和當(dāng)?shù)卣畬?duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助。從鄉(xiāng)村醫(yī)生收入結(jié)構(gòu)來(lái)看,醫(yī)療收入(醫(yī)療服務(wù)收入和藥品收入)是其收入的主要來(lái)源,而政府的補(bǔ)助卻微乎其微。而近些年來(lái)農(nóng)村外出務(wù)工人員明顯增多,在村里看病的人越來(lái)越少,鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入更顯得捉襟見肘。同時(shí)由于“藥品零差價(jià)”、“新農(nóng)合制度”等制度的推行,使得鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療收入越來(lái)越少。鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入不穩(wěn)定,導(dǎo)致其積極性受挫,對(duì)提高自身素質(zhì)的主動(dòng)性也不強(qiáng)。由于這些現(xiàn)實(shí)擺在眼前,使得有些年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)生不得不放棄這一行業(yè)。而由于經(jīng)濟(jì)收入的微薄,這使得鄉(xiāng)村醫(yī)生行業(yè)沒有更多的“新鮮血液”注入其中。
(二)鄉(xiāng)村醫(yī)生的“特殊身份”
鄉(xiāng)村醫(yī)生是什么?鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)民,目前鄉(xiāng)村醫(yī)生有逾100萬(wàn)人,他們來(lái)自于農(nóng)村,是農(nóng)民身份。而且這些人中只有很少一部分人能夠拿到國(guó)家的職業(yè)醫(yī)師資格或職業(yè)助理醫(yī)師資格。我國(guó)的很多政策是按照行業(yè)、身份來(lái)制定。
村醫(yī)的根本問題就在于他的身份始終沒有改變,仍然是農(nóng)民。雖然他們做著醫(yī)生的工作,但并不屬于600萬(wàn)國(guó)家衛(wèi)生技術(shù)人員,是另類。國(guó)家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員的一些政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有份,但村衛(wèi)生室及村醫(yī)就沒份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生,經(jīng)過自己的努力,其職稱可以往上升,但村醫(yī)干一輩子還是村醫(yī),沒有職稱。由于不能享受到國(guó)家衛(wèi)生技術(shù)人員的待遇,這也使得人們更不愿意走入到鄉(xiāng)村醫(yī)生這個(gè)行列中來(lái)。
(三)大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)
目前,只有上海、北京、江蘇等地初步建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,多數(shù)地區(qū)尚未建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,相關(guān)研究顯示,鄉(xiāng)村醫(yī)生僅有2.54%的人有養(yǎng)老保險(xiǎn),97.46%的人沒有,“老無(wú)所養(yǎng)”問題嚴(yán)重。鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡在55 歲以上的占總數(shù)的18.63%以上,他們現(xiàn)在很多人已經(jīng)到了退休的年齡,但是退休之后生活還是沒有保障。
在我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中,鄉(xiāng)村醫(yī)生同其他農(nóng)民一樣,也是在自愿原則下參保,以自助為主,以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌。中東部地區(qū)某些縣實(shí)施了這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),但現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資水平不高,返還額度低。而鄉(xiāng)村醫(yī)生收入微薄,限制了他們不可能拿出更多的錢“預(yù)存”養(yǎng)老。作為“赤腳醫(yī)生”,到老了連“雙鞋”都穿不上,這更使得這個(gè)行業(yè)的人員越來(lái)越少,而人們亦不會(huì)選擇這個(gè)職業(yè)。
(四)人們的城鄉(xiāng)偏見
雖然當(dāng)前國(guó)家提出“建設(shè)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略目標(biāo),而在事實(shí)上,人們并不愿意去農(nóng)村工作,對(duì)于生活在城市的人,首先,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后,跟不上城市人生活的節(jié)奏,比如,交通不便、通信不發(fā)達(dá)、水電設(shè)施不完善,這對(duì)于習(xí)慣了城市生活生活的人來(lái)說難以接受。其次而言,農(nóng)村的生活方式很多都需要體力來(lái)完成,對(duì)于習(xí)慣了城市少于運(yùn)動(dòng),體力脆弱的人而言是根本無(wú)法承受的。而對(duì)于曾經(jīng)生活在農(nóng)村的人來(lái)說,他們都有走出去的心切,光宗耀祖的心理很強(qiáng),他們認(rèn)為走不出山村,就很難有機(jī)會(huì)施展自己的才華。鄉(xiāng)村醫(yī)生每日進(jìn)行衛(wèi)生服務(wù)的平均時(shí)間為8.5個(gè)小時(shí),高于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的每天工作時(shí)間。對(duì)于鄉(xiāng)村醫(yī)生這樣全年沒有休息日的職業(yè),人們更加不會(huì)考慮。
三、緩解鄉(xiāng)村醫(yī)生短缺的建議
(一)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生文化教育,培養(yǎng)專業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生
政府應(yīng)該建立一系列引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)的政策。通過改變醫(yī)學(xué)教育體系,從而選擇、培訓(xùn)和分派更多愿意去農(nóng)村行醫(yī)的衛(wèi)生專業(yè)人員,這是補(bǔ)救鄉(xiāng)村醫(yī)生短缺問題最有效的方法之一。
在美國(guó)一些州推出了農(nóng)村醫(yī)生培訓(xùn)項(xiàng)目。而聯(lián)邦政府贊助的醫(yī)學(xué)項(xiàng)目中,大多是都面向農(nóng)村的。我國(guó)可以借鑒美國(guó)這些政策。通過委托培養(yǎng)和定向培養(yǎng)的方式為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生,生源可以來(lái)自農(nóng)村本地,亦可向全社會(huì)征集。并且,對(duì)于委托培養(yǎng)和定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的課程,政府可以采取印度縮減本科醫(yī)學(xué)課程的方式,短時(shí)間內(nèi)為缺少醫(yī)生的地區(qū)培養(yǎng)有技能、會(huì)看病的全科醫(yī)生。
(二)合理的保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入,解決鄉(xiāng)村醫(yī)生“特殊身份”
為了穩(wěn)定農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,政府應(yīng)充分了解到鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入來(lái)源,加大對(duì)于鄉(xiāng)村衛(wèi)生所的投入,首先政府應(yīng)該提高農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入和待遇,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平,確保鄉(xiāng)村醫(yī)生的政府補(bǔ)助的發(fā)放。
其次政府要嚴(yán)格檢查,逐步將合格的村衛(wèi)生室加入到新農(nóng)合的范圍內(nèi)。
再次,政府對(duì)村衛(wèi)生所一些設(shè)備等“硬件”系統(tǒng)給予補(bǔ)助。另外可以分步實(shí)施藥品零差率制度,同時(shí)參照教育系統(tǒng)將鄉(xiāng)村老師納入為國(guó)家干部,可將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入到當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位編制,吸引更多的人才到農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。
(三)建立合理的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)
政府可以“因地制宜”。各地根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、生活方式、管理模式等因素,選擇適合的養(yǎng)老模式,細(xì)化各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的分擔(dān)比例,“老人老辦法、新人新辦法”。
很多地區(qū)也可以結(jié)合“新農(nóng)保”解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題,但政府應(yīng)采取措施使其養(yǎng)老保障水平應(yīng)該高于一般農(nóng)民,如與其服務(wù)年限相結(jié)合,以體現(xiàn)其對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)和當(dāng)前在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中承擔(dān)的重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū),可將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣使得鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇更一步的提高。
(四)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)
各級(jí)衛(wèi)生主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。衛(wèi)生行政部門可以建立鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理職能。
完善其管理規(guī)章制度,使其規(guī)范化、常態(tài)化;加強(qiáng)繼續(xù)教育質(zhì)量管理。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育檔案,作為回訪和培訓(xùn)質(zhì)量檢查的材料來(lái)源和依據(jù),全面提升繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)管力度。
另外,政府要加大力度對(duì)農(nóng)村的建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)“下鄉(xiāng)”,增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì),減少農(nóng)村外出打工的人數(shù)。隨著鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平提高、農(nóng)村人口的相對(duì)穩(wěn)定,鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入會(huì)更加穩(wěn)定,就會(huì)減少鄉(xiāng)村醫(yī)生的“流失”。同樣也會(huì)有更多的人會(huì)流入到鄉(xiāng)村醫(yī)生的隊(duì)伍中來(lái)。
四、結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)村醫(yī)生作為醫(yī)療部門最底層的一個(gè)編外醫(yī)療單位,他們的作用是任何一級(jí)正式的醫(yī)療部門都無(wú)法取代的。鄉(xiāng)村醫(yī)生與患者之間的的關(guān)系是親情、友情、還有鄉(xiāng)情。他們對(duì)于患者身體的健康狀況、心里狀態(tài)、生活習(xí)慣以及飲食習(xí)慣都了如指掌,能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)他們的身體健康的任何異常情況,隨時(shí)對(duì)他們的健康、生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣、康復(fù)進(jìn)行指導(dǎo),調(diào)整和康復(fù)治療,這也是各醫(yī)院所不能做到的。村醫(yī)是真正意義上的農(nóng)村全科醫(yī)生,是農(nóng)民健康的“守門人”。因此,壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍刻不容緩。
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關(guān)鍵詞:和順縣;農(nóng)村中小學(xué);藝術(shù)教育
一、緒論
從“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌是我國(guó)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。素質(zhì)教育的根本目的在于培養(yǎng)全面發(fā)展的、符合現(xiàn)代社會(huì)要求的高素質(zhì)人才。藝術(shù)教育是素質(zhì)教育的重要組成部分,對(duì)于培養(yǎng)跨世紀(jì)的、全面發(fā)展的現(xiàn)代高素質(zhì)人才有著重要意義。藝術(shù)教育作為學(xué)校教育組成部分,具有其他學(xué)科教育不可替代的作用。這些都充分說明藝術(shù)教育的重要作用。那么藝術(shù)教育如此重要,實(shí)施情況是怎么樣的呢?本文選取山西省的一個(gè)縣城和順縣進(jìn)行研究,力求達(dá)到窺一斑而見全豹之效果。對(duì)當(dāng)下和順縣的鄉(xiāng)村藝術(shù)教育研究無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,本文主要探討的是該時(shí)期和順縣藝術(shù)教育實(shí)行的現(xiàn)狀出路及對(duì)策等問題。(一)概念界定。藝術(shù)教育是什么呢?“藝術(shù)教育是要提高人們對(duì)美的感受和理解,培養(yǎng)對(duì)藝術(shù)的表現(xiàn)力和創(chuàng)造力。藝術(shù)教育必須進(jìn)行必要的技術(shù)訓(xùn)練,不能停留在單純的知識(shí)傳播、感受音樂、鑒賞音樂,而是必須掌握一定的技能”①。本文藝術(shù)教育所指的是廣義的藝術(shù)教育,包括中小學(xué)開設(shè)的除專門教授知識(shí)以外的所有課程與活動(dòng),具體包括音樂、美術(shù)、電腦、體育等課程及其他與藝術(shù)相關(guān)的活動(dòng)。(二)和順的特殊地理位置。和順,位于山西東部,晉冀交界之地,巍巍太行之上,清漳穿城而過,四周環(huán)山,縣界天成。獨(dú)特的地理位置,造就了和順的相對(duì)封閉與隔絕。因而地處太行之巔的和順,屬國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,“兩區(qū)”開發(fā)縣,也是典型的山區(qū)縣。例如和順的馬坊鄉(xiāng)、橫嶺鄉(xiāng)、陽(yáng)光占鄉(xiāng)、青城鎮(zhèn),都距離和順縣城達(dá)百里之遙,馬坊更是如此。較大的縣域面積,多山的地形,共同造就了獨(dú)特的和順。和順有各級(jí)中小學(xué)校(包括幼兒園在內(nèi))共有67所,除和順縣第一中學(xué)、和順縣職業(yè)中學(xué)兩所高中不在研究范圍外,剩余65所學(xué)校。和順縣農(nóng)村中小學(xué)則指的是除了縣城的三所初中(和順二中、和順縣三中、興才中學(xué))、6所小學(xué)(和順縣東關(guān)小學(xué)、義興鎮(zhèn)串村小學(xué)、和順北關(guān)示范小學(xué)、河北寄宿制小學(xué)、義興鎮(zhèn)南關(guān)小學(xué)、任元漢小學(xué))和7所幼兒園(縣城6所小學(xué)均有附屬幼兒園,外加康樂幼兒園)。除此之外的49所學(xué)校,皆在本文的研究范圍之內(nèi)。農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量占中小學(xué)總數(shù)的75.4%,教師人數(shù)占總?cè)藬?shù)的38%,學(xué)生人數(shù)占總?cè)藬?shù)的19.5%,因此農(nóng)村中小學(xué)在和順教育體系中的分量不可謂不重。
二、和順縣藝術(shù)教育研究的必要性及現(xiàn)狀
(一)從學(xué)生發(fā)展的角度看。在孩子性格定型之前,有意識(shí)有引導(dǎo)性地進(jìn)行大量廣泛的閱讀,這有利于塑造孩子豐富而強(qiáng)大的內(nèi)心世界,培養(yǎng)對(duì)美的感知和獨(dú)立思考形成獨(dú)立而健全的人格。藝術(shù)教育在此方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而,現(xiàn)在藝術(shù)教育存在一些問題與紕漏。當(dāng)今青少年所面臨的現(xiàn)實(shí)折射出,需要對(duì)藝術(shù)教育提高重視。(二)從和順鄉(xiāng)村藝術(shù)教育的地位和現(xiàn)狀看。和順縣的鄉(xiāng)村中小學(xué)在和順縣的教育中扮演著十分特殊的角色。鄉(xiāng)村中小學(xué)人數(shù)雖然僅占20%,但其占據(jù)了近40%的師資,這些教師都是日后和順教育的支柱,對(duì)于他們的培養(yǎng)與使用,直接關(guān)系到和順教育的成敗。從和順縣鄉(xiāng)村藝術(shù)教育現(xiàn)狀說起,以較偏遠(yuǎn)的馬坊鄉(xiāng)、陽(yáng)光占鄉(xiāng)、青城鎮(zhèn)、橫嶺鎮(zhèn)四地作為研究地域,四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)一貫制學(xué)校為例進(jìn)行研究與探討。雖然此四所學(xué)校不能代表和順縣農(nóng)村藝術(shù)教育的平均水平與狀況,但因其距離遙遠(yuǎn),管理上肯定存在某種先天的缺陷,各種問題暴露得更加明顯與集中,對(duì)其進(jìn)行深入系統(tǒng)的調(diào)查與研究,更有助于問題的解決。⒈繁重的教學(xué)任務(wù)馬坊鄉(xiāng)馬坊一貫制學(xué)校在這四所學(xué)校中,更具典型。馬坊鄉(xiāng)馬坊一貫制學(xué)校有學(xué)生74人,有教師30人,師生畸形結(jié)構(gòu)比,對(duì)于基礎(chǔ)教育階段帶來(lái)的弊端是顯著的。⒉師資的配備不合理與頻繁的調(diào)動(dòng)自2009年以來(lái),特崗教師的引入,雖然極大提高了和順教師隊(duì)伍的質(zhì)量,但帶來(lái)了一些顯而易見的問題,專業(yè)與教學(xué)不匹配,不利于師資的優(yōu)化處理。從2014年算起,以馬坊中心校為例,最近三年招聘教師算起,所學(xué)專業(yè)與所教專業(yè)基本不匹配,甚至達(dá)到75%左右,這樣勢(shì)必導(dǎo)致師資配備不合理,造成浪費(fèi),因而十分有必要對(duì)全縣教師進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì),再次進(jìn)行更加合理的分配,達(dá)到人能盡其才,物能盡其用。然而,縣城中學(xué)下鄉(xiāng)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)交流制度,凡此種種,在一定程度上調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村教師工作的積極性,增進(jìn)了城鄉(xiāng)老師的交流與溝通,提升了鄉(xiāng)村的教育水平,不可否認(rèn)的是這種頻繁的調(diào)動(dòng),使得教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定,導(dǎo)致學(xué)校政策的延續(xù)性、學(xué)生學(xué)習(xí)的連續(xù)性與學(xué)習(xí)效果都大打折扣。也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的管理,師生的共處與學(xué)習(xí),都帶來(lái)了種種不利,因而十分有必要將時(shí)間加長(zhǎng),統(tǒng)一定位五年或許更加合適。(三)從社會(huì)發(fā)展的角度看。當(dāng)今中國(guó),社會(huì)的復(fù)雜程度越來(lái)越高,“一個(gè)緩慢、穩(wěn)定、相對(duì)封閉和單一的社會(huì)形態(tài)正成為過去,不確定性、復(fù)雜性、多元互動(dòng)性、開放性正成為越來(lái)越多的中國(guó)人必須面對(duì)且浸染其中的生存環(huán)境”②。學(xué)校教育需要直面學(xué)生發(fā)展現(xiàn)狀,鄉(xiāng)村中小學(xué)生面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。留守兒童的教育問題,民工第二代問題,這些問題具有復(fù)雜性,在這種境況下藝術(shù)教育的重要性越來(lái)越應(yīng)該得到重視。馬坊九年一貫制學(xué)校,留守兒童問題突出,馬坊鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)支柱是農(nóng)業(yè),農(nóng)忙時(shí)節(jié)過后,人們外出打工,留下孩子在家,所以很有必要加強(qiáng)馬坊的中小學(xué)藝術(shù)教育,更要將其擺在更加突出的位置。
三、藝術(shù)教育的解決方式
(一)教育觀念的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村教師和學(xué)生對(duì)藝術(shù)教育觀念的轉(zhuǎn)變及家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)藝術(shù)教育觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育的發(fā)展都很重要。而今教育界呈現(xiàn)出兩種現(xiàn)象,一種是由于該地受地域環(huán)境和傳統(tǒng)觀念的束縛和影響,家長(zhǎng)與學(xué)校對(duì)藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí)不夠,學(xué)校很難開展藝術(shù)教育。同時(shí),由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的制約,某些家長(zhǎng)不愿意或沒有能力在學(xué)生藝術(shù)教育上搞藝術(shù)投資甚至抱怨學(xué)校為孩子訂了些沒有用處的書(音樂、美術(shù)教材)增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(二)政府應(yīng)加大對(duì)藝術(shù)教育的扶持。首先,和順縣教育部門應(yīng)盡快建立全面系統(tǒng)的評(píng)估體系,要依據(jù)素質(zhì)教育的精神構(gòu)建符合素質(zhì)教育的評(píng)估體系,強(qiáng)化評(píng)估內(nèi)容的全面性、評(píng)估方式的科學(xué)性、評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和評(píng)估過程的可操作性。同時(shí)也要把藝術(shù)教育的內(nèi)容納入教學(xué)評(píng)估;把教師藝術(shù)教育的業(yè)績(jī)納入教學(xué)評(píng)估,還要加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用,把藝術(shù)教育的評(píng)估結(jié)果作為評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一,年終考評(píng)晉升職稱的時(shí)候把藝術(shù)教育作為重要內(nèi)容對(duì)待,使評(píng)價(jià)管理產(chǎn)生強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力,這樣才能調(diào)動(dòng)教師從事藝術(shù)教育的積極性。其次,依照和順縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)小部分的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。相關(guān)部門要對(duì)藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行依法監(jiān)督管理,確保教師工資的及時(shí)足量發(fā)放。和順縣教科局已在此方面做出了卓有成效的嘗試,對(duì)鄉(xiāng)村教師加大了補(bǔ)助力度,分為三檔:600元、400元和200元,以距離遠(yuǎn)近劃分,取得了良好的成效,馬坊、青城、橫嶺、陽(yáng)光則是最早的受益者。(三)學(xué)校應(yīng)開展鄉(xiāng)村藝術(shù)教育地方課程。和順地方文化資源豐富,學(xué)校應(yīng)開展鄉(xiāng)村藝術(shù)教育地方課程。為此,和順縣馬坊鄉(xiāng)馬坊一貫制學(xué)校將富有地方特色的文化融入藝術(shù)教育教學(xué)之中,開發(fā)出適合本校特點(diǎn)的藝術(shù)教育校本課程,如選修課、專題講座、生活技能性課程、藝術(shù)欣賞性課程等內(nèi)容。例如和順縣作為全國(guó)知名的牛郎織女故里,馬坊可挖掘其農(nóng)耕文化;戰(zhàn)國(guó)名將樂毅曾避難于馬坊,可帶領(lǐng)學(xué)生去樂毅村訪古;可在秋收時(shí)節(jié),幫助農(nóng)民收獲,體會(huì)種地的苦與樂;可參觀抗戰(zhàn)時(shí)期碉堡,緬懷先烈,牢記國(guó)恥,這些條件得天獨(dú)厚。同時(shí),在開展藝術(shù)教育校本課程的時(shí)候,應(yīng)與培養(yǎng)學(xué)生一技之長(zhǎng)結(jié)合起來(lái),有條件的學(xué)校還可以聘請(qǐng)民間藝人進(jìn)課堂教學(xué)向?qū)W生傳授木雕、刺繡、編織、剪紙等藝術(shù)創(chuàng)作技術(shù),支持學(xué)生主動(dòng)參與當(dāng)?shù)氐奈幕闷烽_發(fā)和民間藝術(shù)創(chuàng)作等文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中,鼓勵(lì)學(xué)生參與地方民間藝術(shù)的拯救和傳承,參與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)。
四、結(jié)語(yǔ)
盡管當(dāng)前和順縣農(nóng)村中小學(xué)的藝術(shù)教育在發(fā)展過程中還存在這樣那樣的缺陷和遺憾,但只要教育主管部門能夠制定切實(shí)可行的政策,實(shí)施有效的監(jiān)督和管理,一線教育工作者能認(rèn)識(shí)到藝術(shù)教育在素質(zhì)教育中所扮演的不可或缺的角色,制訂合理的教學(xué)計(jì)劃,發(fā)揮鄉(xiāng)村的地域優(yōu)勢(shì),切實(shí)提高鄉(xiāng)村學(xué)生的綜合素質(zhì),讓他們走出農(nóng)村,走向城市,從而能夠擁有美好的未來(lái),在不遠(yuǎn)的將來(lái),我堅(jiān)信:和順縣農(nóng)村中小學(xué)的藝術(shù)教育就一定會(huì)展現(xiàn)出新的面貌。
作者:郭強(qiáng) 單位:山西師范大學(xué)
參考文獻(xiàn):
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2007年12月江蘇省政府常務(wù)會(huì)議通過了江蘇省教育廳、省衛(wèi)生廳在全省范圍開展的以提高執(zhí)業(yè)能力為核心的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育的決定。這個(gè)決定拉開了全省3.2萬(wàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育的帷幕。在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育全省實(shí)行統(tǒng)一入學(xué)考試,擇優(yōu)錄?。粚W(xué)制三年,分六個(gè)學(xué)期,第一至三學(xué)期為理論課學(xué)習(xí),第四至五學(xué)期為見習(xí)、實(shí)習(xí),第六學(xué)期為執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試專項(xiàng)培訓(xùn);課程設(shè)置為理論必修課程24門,任選課程4門(每位學(xué)員任選1門),其中考試課程16門,考查課程9門;辦學(xué)形式根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的實(shí)際情況,實(shí)行半工半讀,采用集中面授、分片輔導(dǎo)、課堂教學(xué)、視頻教學(xué)和個(gè)人自學(xué)等手段相結(jié)合的開放式教學(xué)形式;集中教學(xué)點(diǎn)設(shè)在學(xué)員所在的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院),通過“在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育”視頻教育系統(tǒng)進(jìn)行教學(xué),輔以各市輔導(dǎo)中心教師面授。全省將有數(shù)萬(wàn)人參加在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育學(xué)習(xí),常州市注冊(cè)學(xué)員共594人,常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校被定為常州市輔導(dǎo)中心。這種新型的辦學(xué)模式,給學(xué)校教學(xué)管理人員帶來(lái)了全新思考。為了確保學(xué)員能提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),取得“執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格”合法執(zhí)業(yè),學(xué)校在教學(xué)管理上采取了以下管理措施。
1.提高辦學(xué)認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理
1.1成立教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
鄉(xiāng)村醫(yī)生分布在各農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院),教學(xué)點(diǎn)分散,輔導(dǎo)工作量大,教學(xué)和管理工作任務(wù)繁重。為了確保教學(xué)任務(wù)的完成,學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),繼續(xù)教育處人員為主要成員的“鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗中專學(xué)歷補(bǔ)償教育教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,從組織上保證了教學(xué)工作的統(tǒng)一有序開展。
1.2定時(shí)召開教學(xué)工作會(huì)議
教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗中專學(xué)歷補(bǔ)償教育的有關(guān)文件精神定時(shí)召開會(huì)議,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償教育工作的重要性,將此項(xiàng)工作作為學(xué)校為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作,要求各教學(xué)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),保質(zhì)保量地完成教學(xué)管理工作,把學(xué)歷補(bǔ)償教育作為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生基本知識(shí)、基本技能、基本素質(zhì)的一項(xiàng)重要舉措。
2.精心組織教學(xué),強(qiáng)化教學(xué)管理
教學(xué)管理是整個(gè)培訓(xùn)管理的核心和重點(diǎn),要保證整個(gè)教學(xué)工作的順利開展,必須采用多方協(xié)作、聯(lián)合管理的方式。
2.1認(rèn)真挑選任課教師
學(xué)校根據(jù)學(xué)歷補(bǔ)償教育課程設(shè)置和教材特點(diǎn),挑選專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的教師作為任課教師,參加主辦學(xué)校舉辦的同課程會(huì)議,根據(jù)同課程會(huì)議精神認(rèn)真分解教學(xué)任務(wù),制訂輔導(dǎo)計(jì)劃,保質(zhì)保量地完成輔導(dǎo)工作。
2.2做好教學(xué)準(zhǔn)備工作
學(xué)校要根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的實(shí)際情況,管理工作做到責(zé)任到人,各司其職,合理進(jìn)行課程安排,精心設(shè)計(jì)《課表》、制定《教學(xué)點(diǎn)管理制度》;開學(xué)前召開教學(xué)管理工作會(huì)議,對(duì)教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和管理員們進(jìn)行思想動(dòng)員,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,對(duì)教學(xué)點(diǎn)的管理提出具體要求,充分做好教學(xué)前的各種準(zhǔn)備工作。
2.3加強(qiáng)教學(xué)期間管理
各教學(xué)點(diǎn)均配備負(fù)責(zé)人和管理員,對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行嚴(yán)格的考勤管理,嚴(yán)肅課堂紀(jì)律,確保授課質(zhì)量。
2.4嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)
2.4.1首先要求面授教師要更新教學(xué)理念,做到學(xué)以致用,將理論教學(xué)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)平時(shí)學(xué)習(xí),做好教學(xué)筆記,增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性,不斷提高教學(xué)效果。
2.4.2安排教師面授時(shí),教學(xué)點(diǎn)管理人員要求學(xué)員做好預(yù)習(xí),了解學(xué)習(xí)目標(biāo),使學(xué)員能帶著問題、帶著困惑聽課;聽課后,在教師的指導(dǎo)下,認(rèn)真思考授課的重要內(nèi)容,積極參與教學(xué)互動(dòng)和交流,通過聽課獲取各種有效資源,努力提高學(xué)習(xí)效果。
2.4.3安排學(xué)員收看視頻講座時(shí),教學(xué)點(diǎn)管理人員要求學(xué)員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,圍繞當(dāng)日的教學(xué)內(nèi)容,結(jié)合自己的實(shí)踐工作和開展討論,及時(shí)解決教學(xué)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)。
2.4.4學(xué)校充分利用網(wǎng)絡(luò),開辟“鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育專欄”,及時(shí)向鄉(xiāng)村醫(yī)生傳遞相關(guān)信息。
2.4.5每學(xué)期結(jié)束,學(xué)校及時(shí)召開教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人工作例會(huì),總結(jié)一學(xué)期教學(xué)工作情況,并布置下學(xué)期工作計(jì)劃。
3.加強(qiáng)教學(xué)管理研究,正確引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)
〔關(guān)鍵詞〕鄉(xiāng)村醫(yī)生;醫(yī)師職業(yè)精神;醫(yī)學(xué)人文;醫(yī)學(xué)教育
鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村居民健康的守護(hù)人。近年來(lái),國(guó)家高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),加大了教育培訓(xùn)的力度,鄉(xiāng)村醫(yī)生的技術(shù)水平有了明顯提高。但是隨著我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村生活水平的不斷提高,農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)有了更多人文性的要求。而目前絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并未意識(shí)到這一點(diǎn),仍然偏重于基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)、基本技能的傳授、學(xué)歷的提高以及(助理)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試通過率的提升。人文教育的缺位加之經(jīng)濟(jì)等因素的沖擊,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)責(zé)任缺乏、誠(chéng)信意識(shí)淡薄和價(jià)值取向扭曲、溝通能力欠缺及服務(wù)意識(shí)缺位等,這些都不利于我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生保健工作的良性發(fā)展。因此,本文認(rèn)為在“健康中國(guó)2030”保障全民全生命周期健康利益的戰(zhàn)略目標(biāo)下,鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)除繼續(xù)提高專業(yè)水平之外,也需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)精神的教育與培訓(xùn)。
1醫(yī)師職業(yè)精神的內(nèi)涵
醫(yī)師職業(yè)精神是指醫(yī)者表現(xiàn)在醫(yī)學(xué)行為中的主導(dǎo)思想,是在醫(yī)學(xué)實(shí)踐中建立和凝練的,為整個(gè)醫(yī)學(xué)界乃至全社會(huì)所肯定并倡導(dǎo)的基本從業(yè)理念、價(jià)值取向、職業(yè)人格及其職業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)風(fēng)尚的總和[1]。醫(yī)師職業(yè)精神是醫(yī)學(xué)科學(xué)精神與醫(yī)學(xué)人文精神的統(tǒng)一,是醫(yī)師臨床能力中最重要的要素,其既包括對(duì)自身技術(shù)水平的提升,也包括對(duì)該職業(yè)的認(rèn)可與以身作則,其核心是謙遜、正直、責(zé)任心和誠(chéng)實(shí)等品質(zhì)。
2鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)精神教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
2.1鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)精神的先天優(yōu)勢(shì)
首先,我國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生長(zhǎng)期生活、工作并扎根在農(nóng)村艱苦的環(huán)境中,既為醫(yī)又為農(nóng),他們勇于奉獻(xiàn)、甘于吃苦、不計(jì)名利,用最簡(jiǎn)單的醫(yī)療設(shè)備和自己的責(zé)任心,為農(nóng)村居民提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)等基礎(chǔ)性衛(wèi)生工作,發(fā)揮了農(nóng)民健康衛(wèi)士的重要作用。其次,鄉(xiāng)村醫(yī)生立足于鄉(xiāng)土氣息濃厚的熟人社會(huì)環(huán)境中開展服務(wù)行為,他們與患者頗為熟悉,因此,鄉(xiāng)村醫(yī)生與患者之間有著天然的“親人”關(guān)系。第三,鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)對(duì)象都是生活在基層的農(nóng)民,工作中必須要處處為農(nóng)民考慮,既要治好病,又要少花錢。他們對(duì)患者的家庭病史、經(jīng)濟(jì)情況等比較了解,更能理解患者的就醫(yī)心態(tài)與健康利益訴求,也更容易成為患者的精神支柱。
2.2鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)精神教育培訓(xùn)存在的問題
《全球醫(yī)學(xué)教育最基本要求》提出,各國(guó)醫(yī)生都需要在醫(yī)學(xué)知識(shí)、技能、職業(yè)態(tài)度、行為和價(jià)值觀交流與溝通技能、臨床技能、信息管理、批判性思維等方面達(dá)到最基本要求。鄉(xiāng)村醫(yī)生作為我國(guó)衛(wèi)生隊(duì)伍的重要一員,理應(yīng)具備并達(dá)到該基本要求中的標(biāo)準(zhǔn)。然而縱觀當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的實(shí)際情況,不難發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生在職業(yè)精神建設(shè)方面還有待提升。2.2.1鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)醫(yī)師職業(yè)精神缺乏了解。多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生未受過系統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育,除自身知識(shí)與技術(shù)水平有限,誤診、漏診、延誤診斷治療、操作不規(guī)范導(dǎo)致醫(yī)療差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生外,其人文知識(shí)匱乏,對(duì)“醫(yī)師職業(yè)精神”的概念、內(nèi)涵、作用等知之甚少,也缺乏對(duì)具體醫(yī)德規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的深入理解,以及與患者有效溝通的技巧,他們多數(shù)只是憑借道德直覺工作,也習(xí)慣于按照自己的思維模式來(lái)處理問題,較少注重提高自身醫(yī)德修養(yǎng),也不重視醫(yī)患溝通的藝術(shù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生處在醫(yī)療服務(wù)體系的最底層,待遇水平偏低,部分鄉(xiāng)村醫(yī)生僅把這份工作看作是貼補(bǔ)家用、維持生計(jì)的一種手段,對(duì)提高自己的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平?jīng)]有太大興趣,也不愿去操心“醫(yī)師職業(yè)精神”的具體要求,得過且過。這直接導(dǎo)致醫(yī)患之間出現(xiàn)“信任危機(jī)”,容易引發(fā)醫(yī)療事故和糾紛,還迫使部分患者“小病大治”“舍近求遠(yuǎn)”地去大醫(yī)院診治。2.2.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重沖擊了鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)精神。改革開放以后,鄉(xiāng)村醫(yī)生失去了政府保障,游離在醫(yī)療市場(chǎng)的邊緣,半醫(yī)半農(nóng)艱難地維持生計(jì)。受不良社會(huì)風(fēng)氣和價(jià)值觀念的影響,鄉(xiāng)村醫(yī)生也逐漸將市場(chǎng)交換原則運(yùn)用到醫(yī)療工作中,開始追求經(jīng)濟(jì)效益,亂收費(fèi)、賣假藥和過期變質(zhì)藥品、過度治療[2],引起農(nóng)民不滿,進(jìn)一步削弱了農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的認(rèn)可與信賴。
2.3現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)計(jì)劃忽視醫(yī)師職業(yè)精神培訓(xùn)
鄉(xiāng)村醫(yī)生長(zhǎng)期工作在農(nóng)村第一線,他們的職業(yè)素質(zhì)關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)精神教育,引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生樹立正確的職業(yè)理念、良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),不但有助于提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的綜合素質(zhì),也可以讓廣大農(nóng)民享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),有利于農(nóng)村衛(wèi)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和健康發(fā)展[3]。
3鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)精神教育培訓(xùn)的對(duì)策
3.1提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會(huì)地位及待遇
新醫(yī)改后,鄉(xiāng)村醫(yī)生作為衛(wèi)生院的下屬,成為整個(gè)醫(yī)療體系的最底層組織。但我國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)人事編制及相關(guān)福利政策僅下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,鄉(xiāng)村醫(yī)生不享受國(guó)家正式編制的各項(xiàng)待遇,還要受衛(wèi)生院管理,缺乏歸屬感。作為農(nóng)村具有較高知識(shí)水平的人員,他們會(huì)在不經(jīng)意間去和與自己“差不多”的教師、村干部等對(duì)比,相比較低的收入難以激發(fā)其職業(yè)自豪感以及獻(xiàn)身于職業(yè)的熱情。而且,現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生分配制度也加劇了他們的不公平感,如藥品零差率政策取消了鄉(xiāng)村醫(yī)生藥品加成收入,雖然政府給予補(bǔ)貼,但總體收入仍大大降低;另外,實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,85.9%的鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為公共衛(wèi)生服務(wù)工作增加了其工作量,甚至一些鄉(xiāng)村醫(yī)生需要利用業(yè)余時(shí)間提供公共衛(wèi)生服務(wù),但薪酬增加較少,導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性不高,得過且過,而且藥品質(zhì)量也難以保證[4]。因此,首先要從法律法規(guī)層面明確鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份,使其有職業(yè)榮譽(yù)感,才能堅(jiān)定其扎根基層的信念。其次,在一體化管理的大背景下,可以將鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政隸屬關(guān)系劃歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,無(wú)論是從人事管理、財(cái)務(wù)管理、收入分配管理上都和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取一致性,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村醫(yī)收入的均等化[5]。第三,允許鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評(píng)定。第四,應(yīng)健全并完善鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障制度。只有當(dāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)實(shí)在在地感受到自己的社會(huì)地位與同行基本一致,而且生活無(wú)后顧之憂,工作被需要與認(rèn)可時(shí),他們才會(huì)安心地扎根基層服務(wù)病患。
3.2加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)精神相關(guān)科目教育培訓(xùn)
3.2.1增設(shè)醫(yī)學(xué)人文相關(guān)課程??梢愿鶕?jù)社會(huì)和醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的變化及鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際增設(shè)一些新的課程,如醫(yī)學(xué)心理學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)患溝通技巧以及黨和國(guó)家有關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展的方針政策等課程。特別是要把醫(yī)德教育作為鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)中的必修課,幫助他們正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的價(jià)值和職責(zé),自覺抵制各種不良誘惑,尊重和關(guān)心病人,較好地實(shí)踐“守護(hù)農(nóng)民健康”的職責(zé)。只有讓鄉(xiāng)村醫(yī)生具備了良好的道德品質(zhì)和愛崗敬業(yè)的精神,才能下得去、留得住,也才能將所學(xué)的醫(yī)學(xué)理論和實(shí)踐技能更好地運(yùn)用于鄉(xiāng)村的醫(yī)學(xué)實(shí)踐[6]。課程形式可以是一定學(xué)時(shí)的必修課,也可以是針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際需求開設(shè)的醫(yī)學(xué)人文專題講座或大家講壇,特別是邀請(qǐng)相關(guān)專家來(lái)到鄉(xiāng)村醫(yī)生身邊現(xiàn)身說法,既可以加強(qiáng)人文課程教學(xué)的實(shí)際效果,也可以幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生從專家身上受到啟發(fā)、得到鼓舞,并自覺樹立起服務(wù)鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)的崇高理想。3.2.2在醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)中滲透醫(yī)師職業(yè)精神。醫(yī)乃仁術(shù),醫(yī)學(xué)的人文性滲透在醫(yī)學(xué)的每一個(gè)角落,專業(yè)課程的教學(xué)不能只是簡(jiǎn)單的傳授知識(shí),還要將蘊(yùn)涵其中的豐富人文資源傳授給學(xué)生。在鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)時(shí),專業(yè)課教師要適時(shí)滲透人文知識(shí),讓醫(yī)學(xué)人文與醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐緊密結(jié)合在一起,也可以通過床旁見習(xí)、實(shí)習(xí)幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生在增長(zhǎng)臨床經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),認(rèn)識(shí)醫(yī)師職業(yè)精神的思想內(nèi)涵。3.2.3通過榜樣的力量激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)精神。近年來(lái)的“最美鄉(xiāng)村醫(yī)師評(píng)選”等活動(dòng),宣傳、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生重要作用與先進(jìn)事跡,極大地增強(qiáng)了鄉(xiāng)村醫(yī)師的職業(yè)榮譽(yù)感,堅(jiān)定了他們?cè)r(nóng)村的信念,同時(shí)也帶動(dòng)了更多人去關(guān)注、支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),為農(nóng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)以及鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)精神建設(shè)打了一支強(qiáng)心劑。今后,有必要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生先進(jìn)、感人事跡的報(bào)道,鼓舞更多的鄉(xiāng)村醫(yī)生在自己平凡的崗位上做得更好,也可以引導(dǎo)受過良好醫(yī)學(xué)教育的年輕醫(yī)學(xué)生回到農(nóng)村、扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)精神的考量,對(duì)道德典范予以表彰,而對(duì)醫(yī)德人格存在瑕疵的鄉(xiāng)村醫(yī)生要批評(píng)教育,小懲大誡,嚴(yán)重者可取消執(zhí)業(yè)資格。
〔參考文獻(xiàn)〕
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從農(nóng)村幼兒教師培養(yǎng)的角度來(lái)探索學(xué)前教育專業(yè)課程改革,是當(dāng)前地方高校學(xué)前教育專業(yè)改革的重要課題。著眼于農(nóng)村幼兒教師的培養(yǎng),地方高校學(xué)前教育專業(yè)課程改革必須要明確農(nóng)村幼兒教師需要怎樣的專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力,課程改革以實(shí)踐性、農(nóng)村性、地方性和現(xiàn)代性為主要特點(diǎn),以增強(qiáng)課程的應(yīng)用性,強(qiáng)化學(xué)生自主意識(shí),彰顯課程鄉(xiāng)土特色,培訓(xùn)教師現(xiàn)代鄉(xiāng)村意識(shí)等為主要路徑來(lái)開展。
關(guān)鍵詞:
地方高校;學(xué)前教育專業(yè);課程改革;農(nóng)村幼兒教師
近年來(lái),隨著農(nóng)村學(xué)前教育的大力發(fā)展,農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)提升受到了高度重視。地方高校作為農(nóng)村幼兒教師培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu),其人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的銜接問題也成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。課程是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),課程設(shè)置與實(shí)施的合理與否在很大程度上決定了人才培養(yǎng)的社會(huì)契合性。因而,從農(nóng)村幼兒教師培養(yǎng)的角度來(lái)探索地方高校學(xué)前教育專業(yè)課程改革,以使學(xué)前教育專業(yè)的人才培養(yǎng)能不斷適應(yīng)農(nóng)村幼兒園的發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展需求,已成為當(dāng)前地方高校學(xué)前教育專業(yè)改革的重要課題。
一、課程改革的著眼點(diǎn)
要使課程設(shè)置能滿足農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展對(duì)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的要求,必須摸清農(nóng)村幼兒教師需要怎樣的專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力。
(一)農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)理念
從專業(yè)理念來(lái)看,農(nóng)村幼兒園教師的保教觀較好,教師觀其次,兒童觀較差[1]。于愛江、馮夏婷、李雪晗等人指出,幼兒園教師的兒童觀存在科學(xué)性薄弱、民主性不足等缺點(diǎn)。理念是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。教師通過不斷地學(xué)習(xí)、探討和交流,逐步形成了比較先進(jìn)的教育理念,并在教育實(shí)踐中,通過教學(xué)反思,調(diào)整改進(jìn)教學(xué)行為,不斷反思調(diào)整,也是累積發(fā)展自身教育理念的過程。農(nóng)村幼兒園工作環(huán)境較差、發(fā)展機(jī)會(huì)較少,教師的教育理念不能得到及時(shí)更新,也進(jìn)一步影響著教師的職業(yè)認(rèn)同和專業(yè)信念,導(dǎo)致很多教師的責(zé)任感和進(jìn)取心不足[2],教師專業(yè)發(fā)展意識(shí)淡薄,缺乏理想追求,不會(huì)主動(dòng)挖掘自身專業(yè)發(fā)展?jié)撃埽M(jìn)而影響教師專業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(二)農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)知識(shí)
根據(jù)《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,幼兒教師的專業(yè)知識(shí)主要包括幼兒發(fā)展知識(shí)、幼兒保育和教育知識(shí)、通識(shí)性知識(shí)。從專業(yè)培養(yǎng)知識(shí)來(lái)看,地方高校實(shí)行“平臺(tái)+模塊”的“2+1+1”課程模式,前2年主要學(xué)習(xí)綜合素質(zhì)課程和學(xué)科基礎(chǔ)課程,第3年以學(xué)習(xí)專業(yè)課程為主,第4年主要學(xué)習(xí)教育實(shí)踐課程和方向模塊課程,基本形成“素質(zhì)+專業(yè)+職業(yè)”的知識(shí)體系,以期培養(yǎng)學(xué)生較高的專業(yè)素養(yǎng)。但盡管如此,由于所學(xué)的專業(yè)知識(shí)缺乏對(duì)于農(nóng)村幼教人才培養(yǎng)的針對(duì)性,畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園上崗后,由于工作環(huán)境的變化,接觸對(duì)象的不同,所學(xué)專業(yè)知識(shí)與崗位有偏差,一時(shí)難以適應(yīng)工作;再加上農(nóng)村幼兒園培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多,園內(nèi)學(xué)習(xí)氛圍不濃,所需專業(yè)知識(shí)不能得到及時(shí)補(bǔ)充、改進(jìn)和提高,致使教師素質(zhì)總體偏低。因此,高校在強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí),必須突出專業(yè)知識(shí)的針對(duì)性,以縮短畢業(yè)生的入職適應(yīng)期[3]。
(三)農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)能力
幼兒教師需要有多方面的專業(yè)能力。受社會(huì)評(píng)價(jià)的影響,農(nóng)村幼兒教師更關(guān)注顯性教學(xué)技能的掌握和發(fā)展,因而,彈、唱、跳、畫等技能的提升是教師所迫切需要的。教師環(huán)境創(chuàng)設(shè)能力較為薄弱,這與幼兒園現(xiàn)有條件有關(guān)。農(nóng)村幼兒園以民辦園為主,規(guī)模小,投入少,能用于環(huán)境布置的材料少,限制了教師環(huán)境創(chuàng)設(shè)能力的發(fā)展[1]。對(duì)于教學(xué)反思能力,由于工作繁雜,教師難以有效反思自己的教育教學(xué)過程,有的只是在腦子里一“想”而過,而并沒有通過“寫”來(lái)整理思維、內(nèi)化知識(shí),進(jìn)而解決實(shí)際問題[4],但這卻是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的有效學(xué)習(xí)過程。另外,在農(nóng)村,學(xué)習(xí)和掌握知識(shí)是大多數(shù)家長(zhǎng)送孩子進(jìn)幼兒園的主要目的,家長(zhǎng)每天最關(guān)心的是孩子認(rèn)了多少字,會(huì)數(shù)多少數(shù)。這樣的功利教育需求,如果教師迎合,則幼兒園小學(xué)化現(xiàn)象嚴(yán)重,而如若教師不迎合,則會(huì)影響幼兒園的生源甚至生存問題。因而,有必要加強(qiáng)教師與家長(zhǎng)的溝通交流能力,宣傳正確的兒童觀、教育觀。
二、課程改革的特點(diǎn)
學(xué)前教育專業(yè)課程綜合性、應(yīng)用性強(qiáng),著眼于培養(yǎng)農(nóng)村幼兒教師,地方高校學(xué)前教育專業(yè)課程改革要突出實(shí)踐性、農(nóng)村性、地方性和現(xiàn)代性等特點(diǎn)。
(一)實(shí)踐性
幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的核心是其在情境中的實(shí)踐智慧,因此,地方高校在優(yōu)化整合原有課程體系時(shí),需要立足于當(dāng)下學(xué)前教育的實(shí)際,以幼兒教師專業(yè)發(fā)展需求為依據(jù),關(guān)注現(xiàn)實(shí)教育情境中存在的困難,突出實(shí)踐性。實(shí)踐強(qiáng)調(diào)“做”,但又不只是簡(jiǎn)單地“做”,還需勤于反思,以知識(shí)、智慧為支持,培養(yǎng)反思性實(shí)踐家型幼兒教師。為此,地方高校構(gòu)建“理論+實(shí)踐”的“2+2”培養(yǎng)模式,即前2年以校內(nèi)培養(yǎng)為主,后2年校地合作實(shí)行校外導(dǎo)師制,每個(gè)學(xué)生結(jié)對(duì)一個(gè)校外導(dǎo)師,開展實(shí)踐性知識(shí)指導(dǎo)與訓(xùn)練。實(shí)踐知識(shí)與實(shí)踐智慧是動(dòng)態(tài)發(fā)展的,通過“實(shí)踐”與“反思”的不斷循環(huán)發(fā)展,幼師生歷經(jīng)“學(xué)中做”“做中思”“思中改”,有效獲取實(shí)踐知識(shí),累積實(shí)踐智慧,發(fā)展實(shí)踐能力。
(二)農(nóng)村性
以往的人才培養(yǎng),在課程設(shè)置上呈現(xiàn)出明顯的城市化傾向,再加上授課教師對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀了解不多,缺乏來(lái)自農(nóng)村幼兒園的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),課堂教學(xué)很少能帶給學(xué)生關(guān)于農(nóng)村幼兒園所需的教育理念、知識(shí)和技能。教學(xué)難以反映農(nóng)村社會(huì)實(shí)際與農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀,致使幼師生缺乏鄉(xiāng)村教育情懷[5]。待他們畢業(yè)上崗后,其所具備的知識(shí)、能力與農(nóng)村幼兒園教師崗位需要之間脫節(jié)明顯,不利于入職適應(yīng)和之后的專業(yè)發(fā)展,這些都促使地方高校學(xué)前教育專業(yè)必須加緊課程改革。課程改革要關(guān)注農(nóng)村教育環(huán)境,依托其特有的人文自然資源,立足于農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r,以農(nóng)村學(xué)前教育改革與發(fā)展為切入點(diǎn),突出“農(nóng)村”特色,提高幼師生入職后對(duì)于農(nóng)村教育教學(xué)的適應(yīng)性。
(三)地方性
地方高校的發(fā)展要立足地方,同樣其課程改革也應(yīng)立足“地方”。充分利用地方資源,研究地方社會(huì)的歷史和現(xiàn)狀,將當(dāng)?shù)氐淖匀?、人文資源引進(jìn)校園、融入課程,或是在相關(guān)課程中作滲透,或是開設(shè)地方課程。地方課程旨在培養(yǎng)學(xué)生的地方情懷和社會(huì)責(zé)任感,開課的形式相對(duì)靈活,可以選修課或講座的形式呈現(xiàn)。同時(shí),鼓勵(lì)學(xué)生走出課堂,在校園里尋找當(dāng)?shù)匚幕挠≯E,暢談地方文化對(duì)校園文化的影響;走進(jìn)鄉(xiāng)土,實(shí)地考察當(dāng)?shù)貧v史文化保護(hù)和開況,了解地方的歷史變遷和民俗文化,感受地方文化、人文思想對(duì)人們潛移默化的影響。另外,在將民間工藝美術(shù)、地方戲曲、民間舞蹈等地方文化藝術(shù)融入課程時(shí),應(yīng)注重與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村生態(tài)、農(nóng)耕文化相結(jié)合。
(四)現(xiàn)代性
教育是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展而發(fā)展的,因而,課程改革要引向何處?一是要體現(xiàn)現(xiàn)代視野,要著眼于滿足社會(huì)發(fā)展需要而進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展[6],且要符合國(guó)家和社會(huì)未來(lái)發(fā)展的需要。二是課程設(shè)置要遵循“教師既要汲取歷史上的科學(xué)、藝術(shù)、道德等方面的文化傳統(tǒng),又要適當(dāng)反映日新月異的現(xiàn)代科技成果”[7]的原則,關(guān)注學(xué)科發(fā)展的前沿,根據(jù)學(xué)科發(fā)展變化而不斷修訂調(diào)整,并且要注重多學(xué)科交叉發(fā)展,以培養(yǎng)出現(xiàn)代型的優(yōu)秀的幼教人才。三是要加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,教育信息化是改變農(nóng)村學(xué)前教育是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展“短板”中的“短板”之現(xiàn)狀的有效手段,因此,必須充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和區(qū)域傳媒平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的運(yùn)用,大力推進(jìn)電子白板、教育云共享平臺(tái)等的廣泛使用。
三、課程改革的路徑
課程改革是地方高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要落腳點(diǎn)。圍繞農(nóng)村幼兒園發(fā)展的需求開展相關(guān)改革,既可促成高校與農(nóng)村幼兒園的有效對(duì)接,也能增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)契合性。
(一)調(diào)整課程內(nèi)容,增強(qiáng)課程的應(yīng)用性
課程內(nèi)容的調(diào)整,應(yīng)與農(nóng)村幼兒園的需求相銜接,主要表現(xiàn)在如下方面。一是要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性。專業(yè)課程除了講述系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)外,應(yīng)突出與幼兒園緊密相關(guān)的知識(shí)。如,衛(wèi)生學(xué)方面應(yīng)多講些幼兒園常見的手足口病、感冒等疾病的預(yù)防措施;美術(shù)課程,鑒于農(nóng)村幼兒園除繪本、大型玩具外,一般都由教師自制教玩具、布置主題墻等,因而,要增加手工制作的課時(shí)量,增加創(chuàng)意美術(shù)的內(nèi)容,重視線條畫等。二是要作農(nóng)村化設(shè)計(jì)處理。根據(jù)農(nóng)村幼兒園的實(shí)際情況對(duì)課程進(jìn)行農(nóng)村化的設(shè)計(jì),增設(shè)“農(nóng)村幼兒園教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)”“留守兒童的家庭教育”“農(nóng)村課程資源開發(fā)”“電子白板使用”等課程。三是要與入職相關(guān)培訓(xùn)銜接,如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園保健教師和營(yíng)養(yǎng)師一般由同一教師兼任。為此,在相關(guān)課程中要增設(shè)相關(guān)的內(nèi)容,讓學(xué)生了解保健教師和營(yíng)養(yǎng)師的相關(guān)職責(zé),具備相應(yīng)的知識(shí)和能力。
(二)改革教學(xué)模式,強(qiáng)化學(xué)生自主意識(shí)
課程改革的核心在于兒童觀、教育觀的問題,反思目前的教育教學(xué)實(shí)踐,應(yīng)關(guān)注幼兒“怎樣學(xué)”,根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn),尊重個(gè)體差異,激發(fā)兒童的學(xué)習(xí)興趣。“教師在日常生活中應(yīng)創(chuàng)造民主和諧的教育氛圍,鼓勵(lì)幼兒表述自己的感受和經(jīng)驗(yàn),教師要以關(guān)懷、接納的態(tài)度認(rèn)真傾聽。”[7]教師的專業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)重視教師的自主意識(shí),提高自主發(fā)展的程度和水平。然而,在農(nóng)村幼兒園,由于各種條件的限制,教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)較少,“就這樣了”,是農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長(zhǎng)路上較常見的心態(tài)。為此,必須在職前強(qiáng)化幼師生專業(yè)發(fā)展意識(shí),正所謂“沒有被溫柔待過,何來(lái)溫柔待人?”教師教育者在課堂教學(xué)中要有“放權(quán)”意識(shí),面向全體學(xué)生,構(gòu)建學(xué)生中心的教學(xué)模式,充分考慮學(xué)生的想法,讓學(xué)生主導(dǎo)課堂[8],發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。
(三)開發(fā)課程資源,彰顯課程鄉(xiāng)土特色
“教師不僅是課程實(shí)施的組織者,也是課程的開發(fā)者和研究者”[7]。教師應(yīng)有課程開發(fā)的意識(shí),善于利用和開發(fā)幼兒園環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)材料等多種多樣的課程資源以支持幼兒的學(xué)習(xí)活動(dòng)[7]。鄉(xiāng)村教育離不開與鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)之間的有機(jī)聯(lián)系。[9]要看到鄉(xiāng)村中所蘊(yùn)含的豐富而優(yōu)質(zhì)的教育資源。因而,必須重視對(duì)農(nóng)村課程資源的開發(fā)與利用,擴(kuò)大學(xué)校教育內(nèi)容與鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗(yàn)之間的融合[7]。為此,邀請(qǐng)具有農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教研員和優(yōu)秀教師擔(dān)任農(nóng)村課程資源開發(fā)方面的外聘教師,以期更好地將四季的變化、農(nóng)作物的生長(zhǎng)、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、傳統(tǒng)的民俗文化等融入課程資源的開發(fā)和利用之中。此外,鼓勵(lì)幼師生參與農(nóng)村課程資源開發(fā),在親近自然中感受自然和人文之美,培育鄉(xiāng)土情懷,同時(shí)也鍛煉了開發(fā)課程資源的能力。當(dāng)然,也可構(gòu)建農(nóng)村幼兒園實(shí)踐基地,讓幼師生在實(shí)習(xí)鍛煉中進(jìn)一步增強(qiáng)其情懷和能力,為入職后的課程開發(fā)打下良好基礎(chǔ)。
(四)注重教師培訓(xùn),增強(qiáng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村意識(shí)
現(xiàn)代農(nóng)村幼兒教師在教育教學(xué)理念和方法上的特質(zhì)主要有二:一是要具有現(xiàn)代性,二是要具有農(nóng)村性,也即要兼具現(xiàn)代教師的共性和農(nóng)村教師的特性。要使學(xué)生有這兩方面的特質(zhì),教師必須要先具有,為此教師需要接受相關(guān)的培訓(xùn)。最好的辦法就是參加體驗(yàn)式的培訓(xùn),深入農(nóng)村幼兒園,真切感知農(nóng)村幼兒園的教育教學(xué),真實(shí)了解農(nóng)村幼兒園教師的發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)村幼兒的生活,增強(qiáng)培養(yǎng)好農(nóng)村幼兒教師的信念,并善于根據(jù)幼兒園及當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn),充分挖掘農(nóng)村教育資源,提高人才培養(yǎng)與農(nóng)村幼兒園需求的契合度。培訓(xùn)還要緊跟現(xiàn)代學(xué)前教育發(fā)展的前沿,結(jié)合農(nóng)村幼兒園的實(shí)際需求,及時(shí)更新教育理念、內(nèi)容和方法,突出農(nóng)村的“兒童觀”。如,注重區(qū)域活動(dòng),突出自主活動(dòng)的同時(shí),也需要保留部分集體性教學(xué)活動(dòng),一些活動(dòng)鈴聲的設(shè)置還需要教師作適時(shí)的提醒。另外,重視對(duì)幼師生的心理健康教育,為農(nóng)村幼兒健康成長(zhǎng)提供良好的師資。
作者:徐莉莉 單位:衢州學(xué)院教師教育學(xué)院
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