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1.1加強安全宣傳教育,提高安全防范意識為提高地鐵運營安全,首先應當加強安全宣傳教育。無論是地鐵員工還是地鐵乘客,都應具備較高的安全防范意識,以確保安全隱患得到有效防治,在安全問題發生時也能采取正確有效的辦法,使事故傷害降到最小,保障人身財產安全。首先,地鐵運營管理部門應當加強對員工的安全宣傳教育,保證常規的安全培訓,使得員工能夠具備較強的安全意識,掌握專業的安全防范知識,將安全防治作為工作當中的重中之重。同時,建立有效的安全管理體系,使得員工能夠進行自我安全管理,提高安全管理效率。其次,應當加強對地鐵乘客的安全宣傳和教育,利用公益廣告,宣傳安全意識,使乘客能夠擁有安全防范意識。并為乘客提供安全知識,讓其掌握安全技能,以提高自身安全防范能力。
1.2加強地鐵安全管理,建立有效管理機制地鐵運營安全離不開有效的安全管理機制,只有在有效的安全管理機制的規范下,才能使得地鐵運營具備安全保障,無論是在地鐵運行、檢修和事故安全排查以及應急救援方面,都能擁有切實具體的安全管理和指導,使得地鐵運營更加規范化,具備更高的安全性[3]。應當制定相應的規范和章程,對于地鐵軌道和地鐵車輛的保障和檢修,以及地鐵支持設備和系統的檢修,包括地鐵安保和安全應急系統作出具體的要求,使得各項環節都能夠擁有制度規范。同時,保證員工安全培訓機制的正常運行,加強員工的管理和考核,使其充分掌握安全知識,并能夠實際運用到日常的工作當中。
1.3建立安全評估體系,及時消除安全隱患地鐵運營的安全,需要在科學全面的安全評估體系的支撐下得以實現。安全評估體系,旨在對當前地鐵系統的整體運營情況和地鐵系統中的各個環節、各個方面進行有效評估,了解其安全等級,對于存在安全問題的提出及時的解決方案,以排除地鐵系統中安全不利因素,保障地鐵運營的安全。首先,結合當前地鐵每天運營的次數和地鐵乘客人數,根據地鐵可達到的安全上限,對地鐵的運營作出具體的指導,以保證地鐵的安全問題防范和應對能力。其次,具體到地鐵支持設備和系統的安全等級評估,以及地鐵車輛、軌道和地鐵信號的安全評估,保證地鐵系統每個細節都能達到安全等級,確保運行良好。同時,應當保證安全評估體系的及時更新和完善,提高相應技術等級,以提高安全評估的準確性[4]。
1.4加強地鐵消防管理,提高地鐵消防安全地鐵消防是地鐵安全管理中的重中之重。由于地鐵運營環境的特殊性,相對封閉的環境使得煙霧的排出和人員的疏散都較為困難,且消防撲救的難度較大,使得消防問題成為保障地鐵安全的一大難題。因此,為保障地鐵消防安全,應當以預防為主,只有有效避免火災情況的發生,才能避免其對于人們生命財產安全造成的巨大傷害和損失。同時,應當加強地鐵系統消防建設,使得消防措施得到有效保障,能夠在火災情況發生時為人們的疏散和撤離以及火災的撲救提供巨大便利。此外,應當保證地鐵員工消防安全教育和對乘客的消防安全教育,使得人們具有較強的安全防范意識,規范自身的行為,能夠主動避免火災情況的發生。同時,在火災情況發生時,能夠運用正確的自救和撲救方法,降低火災危害。
1.5制定應急救援方案,提高應急救援效率地鐵運營安全在有效預防的基礎上,還應加強應急救援體系建設,制定應急救援方案,使得安全問題發生時,能夠及時有效地進行應急救援,有效降低安全問題帶來的巨大傷害[5]。應當結合地鐵的運營現狀,并掌握國內地鐵運營安全事故的特點,吸取有效經驗,制定出具體的應急救援方案,為應急救援提供有效參考和依據,同時,應加強應急救援辦法的培訓和演練,使員工能夠熟練掌握應急救援流程和辦法,能夠在實際問題發生時有條不紊,采取正確有效的辦法,提供應急救援,為乘客提供及時的救援。只有保證應急救援的及時有效嗎,提高應急救援的效率,才能大大降低事故傷害,提高地鐵運營安全。
2結語
(一)成立電梯安全事故應急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。總指揮由總經理擔任;副總指揮由分管安全的特種設備管理員擔任;各相關部門負責人為指揮部成員,參與現場搶險救援工作。
(二)設立現場救援組,由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由分管安全的特種設備管理員擔任,負責組織現場具體搶險救援工作;在指揮長到達現場之前,負責指揮現場搶險救援工作
二、預案的適用范圍
本預案所稱安全事故,是指在本單位電梯使用中發生的,造成或可能造成人身安全和財物損失的事故,事故類別包括:
(一)電梯困人故障;
(二)由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;
(三)由于觸電等原因造成的人身傷亡事故;
三、應急救援組織的職責
(一)指揮部職責
(1)組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶救工作,防止事故的進一步擴大,力爭把事故損失降到最低程度;
(2)根據事故發生狀態,統一布置應急救援預案的實施工作,并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施;
(3)根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案進行修改和完善;
(4)緊急調用各類物資、人員、設備;
(5)當事故有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作;
(6)配合上級有關部門進行事故調查處理工作;
(7)做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現場總指揮的主要職責:
(1)負責召集各參與搶險救援部門的現場負責人研究現場救援方案,制定具體救援措施,明確各部門的職責分工;
(2)負責指揮現場應急救援工作。
三)副總指揮的職責:
負責組織實施具體搶險救援措施工作。
(四)現場救援組的職責:
(1)搶救現場傷員;
(2)保證現場救援通道的暢通。
四、應急救援的培訓與演練
(一)培訓
按計劃組織工程技術人員、安裝、維修人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。
(1)每年進行一次培訓;
(2)新加入的人員及時培訓;
主要培訓以下內容:
(1)困人解救
(2)井道內作業;
(3)轎頂作業
(4)底坑作業
(5)廳層作業
(6)機房作業
(7)更換和割短鋼絲繩
(8)扶梯桁架作業
(9)施工用電常識
(10)墜落保護
(11)電動工具的安全使用;
(12)對危險源的突顯特性辯識;
(13)事故報警;
(14)緊急情況下人員的安全疏散;
(15)現場搶救的基本知識。
(二)演練
應急預案和應急計劃確立后,按計劃組織工程技術人員、安裝、維修人員經過有效的培訓,單位工程技術人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結束,及時作出總結,對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報告和現場保護
(一)本單位的XX部是事故報告的指定機構,聯系人:XXX,電話:XXXXXXX,XX部接到報告后及時向總指揮報告,總指揮根據有關法規及時、如實地向縣質量技術監督局和其他有關部門報告。
(二)嚴格保護事故現場
六、應急處理
(一)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作:
(1)立即報告公司主要領導,由總經理批準,立即啟動本應急救援預案,按照各自的職責和工作程序執行本預案。當總指揮不在時,由副總指揮負責組織指揮應急搶險救援工作。
(2)指揮部根據事故或險情情況,立即組織或指令事故發生地組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量,迅速趕赴現場。
(3)立即組織或通知就近網點,組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量,做好增援準備。
(二)應急處理措施:
(1)搶救方案根據現場實際發生事故情況,制定搶救方案,迅速投入開展搶救行動。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系,請求出動急救車輛并做好急救準備,確保傷員得到及時醫治。
(3)事故現場取證救助行動中,安排人員同時做好事故調查取證工作,以利于事故處理,防止證據遺失。
(4)在救助行動中,救助人員應嚴格執行安全操作規程,配齊安全設施和防護工具,加強自我保護,確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。
七、應急總結與獎懲
應急救援工作結束后,指揮部組織相關部門認真進行總結、分析,吸取事故事件的教訓,及時進行整改,對有關單位和人員進行獎懲。
八、其它事項
一、指導思想
堅持把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位,堅持基礎設施建設與完善運行機制相結合,充分利用現有資源,整體規劃,按照統一領導、分級負責、反應迅速、救援有力的要求,全面提高各種突發事件和事故災難應急處置能力,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失,促進經濟社會持續快速健康發展。
二、工作原則及目標
事故救援工作,堅持“以人為本、社會參與,依法規范、保障救援,統一指揮、分級負責,條塊結合、資源整合,平戰結合、反應迅速,加強預警、科學決策”的原則。形成以醫療救援中心為主的指揮有力、反應靈敏、高效快捷、功能完善、信息暢通的醫療救援體系,能夠承擔重大災難、安全生產事故、交通事故等突發事件中的緊急醫療救治任務。
三、救援組織體系及職責
(一)醫療衛生救援行動領導小組
應成立醫療衛生救援行動領導小組及醫療衛生救援組。醫療救援領導小組組長應由縣政府分管衛生的副縣長擔任,副組長由縣衛生局局長擔任,成員由縣發改委、公安局、安全生產監管局、財政局、交通運輸局、醫院等有關部門單位領導組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣衛生局,負責組織制定、修訂、完善應急方案,負責下情上報和上情下達等具體日常工作和有關協調工作,在市(縣)政府的統一領導、指揮下,負責突發災害事件及交通事故的醫療衛生救援工作。
醫療衛生救援行動領導小組領導全縣各類醫療衛生機構,組織一般突發災害事故及交通事故的醫療衛生應急救援行動,參加造成或可能造成人員傷亡的重大突發公共事件應急救援行動。研究和部署重大應急決策;決定實施方案,應急指令;必要時提請市政府組織協調醫療救援應急處置工作,提請市衛生局予以支援等。
(二)醫療衛生救援組
醫院、醫院、醫院為各縣醫療救援中心,負責本區域內日常和一般突發事件的緊急醫療救援工作,發生重大突發事件時接受市(縣)政府、市(縣)衛生行政部門的統一指揮;負責本區域內急救人員的業務培訓,組建綜合性醫療衛生救援應急隊伍,隊伍人數不少于10人(包括司機后勤人員),要保證醫療衛生救援工作隊伍的相對穩定性,嚴格管理,定期開展培訓和演練,提高應急救治能力;設立單獨的業務用房不少于四間,每間業務用房不少于20平方米;制定完善的規章制度和運行機制。配齊醫療救援中心所需硬件設備,設備配備到位后,安排專職人員進行操作和維護管理,確保急救情況下設備的正常運行。
(三)物資儲備
衛生行政部門(或醫療救援中心)提出醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議,由財政部門負責組織應急物資的保障供應。應急儲備物資使用后要及時補充。
(四)救援經費
財政部門負責安排應由政府承擔的突發公共事件醫療衛生救援所必需的經費,并做好經費使用情況監督工作。
安全生產事故引起的人員傷亡,事故發生單位應向醫療救援中心或相關醫療機構支付醫療衛生救援過程中所發生的費用,有關部門應負責督促落實。
社會安全突發事件中發生的人員傷亡,由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用,有關部門應負責督促落實。財政部門可根據有關政策規定或本級人民政府的決定對醫療救治費用給予補助
(五)交通運輸
交通運輸、公安等有關部門,要保證醫療衛生救援人員和物資運輸的優先安排、優先放行,確保運輸安全暢通。情況特別緊急時,對現場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證醫療衛生救援工作的順利開展。維護突發公共事件現場治安秩序,保證現場醫療衛生救援工作的順利進行。
四、保障措施
(一)提高認識,加強領導。各級各部門要充分認識到建立突發災害事故及交通事故救援中心是社會公益性事業,是民生工程,要按照本方案要求,認真履行職責,分工協作,密切配合,加強溝通,真正把這項利國、利民的工作做實、做好。各縣要成立領導小組,制定具體實施方案,保證各項措施落實到位。
關鍵詞:應急管理制度;救援預案;處置方案;預案演練
中圖分類號:F540.3 文獻標識碼:A
一、加強應救援體系基礎建設,必須建立完善的應急管理制度
多年來的工作經驗告訴我們,增強應急處置水平,提高公路保暢能力,必須加強應急救援制度建設。當前我局已按照省市公路局的統一要求和部署,積極加強了應急救援體系建設,建立了完善的應急管理制度、應急救援隊伍管理規定、應急保障物資管理制度、應急培訓制度、應急演練制度、應急預案管理制度及應急及綜合值班制度演練制度等七大制度。成立了以分局主要負責人為指揮長、其他領導成員為副指揮長的應急工作指揮機構,并在應急工作指揮機構的統一領導、指揮和調度下,成立了七個應急小組,在指揮部決定啟動公路突發事件預警狀態和應急響應行動時自動成立,在指揮部統一領導下具體承擔應急處置工作。
二、加強應急救援體系建設,必須建立完善的應急救援預案及現場處置方案
完善的應急救援預案及現場演練方案,是檢驗預案演練及實戰經驗成功與否的關鍵。任何一項不完善、不切實際的應急救援預案及現場處置方案,一定不會在演練及實戰中取得理想的演練和實戰效果。為此分局及時對組織進行的各項應急預案演練進行總結、分析、評估,并及時對各項應急救援預案及現場處置方案進行修改和完善。
目前分局已建立了一個應急救援總預案,五個專項應急救援預案和現場處置方案,四個小型專項應急救援預案。
三、加強應急救援體系建設,必須加強應急預案演練
實踐是檢驗真理的唯一標準,因此積極開展應急救援預案演練,是檢驗預案編制是否合理,應急工作指揮機構是否指揮得當,各應急工作小組是否協調配合統一、現場應急救援工作開展是否順利等因素的唯一體現,是檢驗應急救援預案演練成功與否的關鍵,也是鍛煉綜合應急處置能力,提高實戰經驗的關鍵所在。為此分局結合當年的演練計劃,及時組織開展各項應急預案演練,并在實戰演練前積極推行圓桌推演的基礎上,及時完善演練方案,積極組織開展應急救援預案演練,且保證每年的預案演練不少于2次。
四、加強應急救援體系建設,必須加強應急知識培訓
任何一項應急救援工作的順利開展,關鍵因素在于應急救援人員應對突發事件的靈活掌握和運用上。缺乏應對突發事件的日常應急知識,只會造成在實戰工作中縮手縮腳,處處被動,延誤救援時機,因此加強應急知識教育,熟練掌握應急救援程序及救援工作職責,提高應對突發事件的綜合反應和應急處置能力愈發顯得尤為重要,因此加強應急救援體系建設,必須加強應急知識培訓,提高全員綜合應急處置水平。
五、加強應急救援體系建設,必須加強應急救援隊伍建設
建立一支專業、穩定和高素質的應急保障隊伍是保證應急救援工作順利開展的重要保證。因此必須加強應急救援隊伍建設,各應急工作小組負責人(副指揮長)結合本小組應急工作職責,加強了應急救援隊伍管理,經常性地組織開展演練,保證每一位應急救援人員都能靈活熟練掌握和運用應急救援知識,提高自身應急救援能力和綜合協調配合能力。
六、加強應急救援體系建設,必須建立完善應急保障物資
應急保障物資是突發公共事件應急救援和處置的重要物質保障。分局結合公路運行特點,制定了完善的應急救援物資保管、養護、補充、更新、調用、歸還、接收等制度,并嚴格貫徹執行,確保應急救援物資齊全有效。建立了應急物資儲備更新和縣內區域間應急物資余缺調劑、保障聯動的工作機制,形成覆蓋各類突發公共事件的應急物資保障和儲備體系,實現綜合動態管理和資源共享。
七、加強應急救援體系建設,必須完善預警、接警、指令下達等應急救援預案啟動程序建設
結合公路特點,建立內外結合,面向公路行業的氣象災害、地震、地質災害等突發事件影響的預測、預警支持系統和完善養護路政巡查制度、橋梁“四個一”制度、危橋動態監管報告等制度,堅持24小時應急值守工作,通過電話、傳真、網絡、短信平臺、應急移動通訊設備等向上級部門匯報或口頭報告,逐步提高預測、預警的科技含量是保證應急救援工作正常開展的保證,為此分局成立了以辦公室、養護(工程)科為責任部門,具體負責日常狀態下所轄省道干線公路運行監測及有關信息的收集和上傳下達、突發事件日常接警值班、應急狀態下24小時值班接警等工作。機料安全科根據應急工作指揮部下達的應急預案啟動級別,通過分局安全生產短信平臺下達啟動指令。其他應急工作組根據指令,結合各自工作職責趕赴現場參與救援。
八、加強應救援體系建設,必須建立部門聯合協作機制
1.冶金企業安全生產應急管理
在冶金企業的生產過程中,因為工藝、設備、環境、人不安全行為及管理缺陷等原因,存在著各種各樣的危險或危機,可能會造成不同程度的傷害,而回避、恐懼都不能解決問題。只有采取有效的應對機制,堅持“安全第一、預防為主”的思想,事前超前預防,事后按照既定各類方案有效處置,把危害及事故損失降低到最小,這就是應急管理。
1.1 建設應急組織機構及應急平臺
建立健全應急救援組織機構是應急管理的第一要務。我們公司設立的生產安全事故應急領導小組,由公司總經理擔任組長,公司主管安全生產副總經理擔任副組長,統一領導全公司生產安全事故應急工作。公總調度室設立公司生產安全事故應急調度中心,負責統一受理突發生產安全事故報警,在公司應急指揮機構啟動前,代行指揮機構職責。
1.2 應急體系建設及預案的制定、修訂和完善
冶金企業應認真落實安全生產應急管理法律、法規要求,提高冶金企業生產安全事故應急能力,依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》,制定、修訂冶金企業生產安全事故應急預案和重大危險源專項預案,通過專家評審在政府主管部門備案。
我公司在應急體系建設及預案的制定、修訂中,不僅從公司層面制定了生產安全事故綜合應急預案和重大危險源專項預案,各二級單位、車間、班組分別編制了生產安全事故專項應急預案、現場處置方案和崗位應急對策,按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南》中規定的要素各級預案進行分級評審,公司安全主管部門負責組織對二級單位廠級生產安全事故專項應急預案進行評審,車間主要領導負責組織對崗位應急對策進行評審。
1.3 應急隊伍的建設和崗位人員培訓
消防隊、煤氣防護站、環保監測站、衛生防疫站。相關醫院是冶金企業的專業應急隊伍,各單位應分別成立兼職應急隊伍,認真抓好專業應急隊伍的管理,每年定期或不定期組織專業應急隊伍開展培訓和演練,不斷提高應急隊伍的素質和事故處理能力。同時采取多種教育形式加強對職工應急知識、技能的培訓,讓職工掌握各類事故的處置方法。增強自救、互救和第一時間處置突發事故的能力。
1.4 應急資金投入和應急救援設備保障
我公司領導高度重視應急救援資金的投入保障,在應急救援設備保障方面,配有多部消防車,廠區設有消防栓,重點防火部位配備滅火器等消防器材,具備消防應急能力。各二級單位煤氣防護站配備了煤氣檢測儀、測氧儀、蘇生器、空氣呼吸器、充填泵、擔架等應急器材,具備應對中毒窒息等突發事故的應急搶險能力。環保監測站配備了相應監測器材,具備對大氣、水質的監測能力。宣鋼醫院是二級甲等醫院,配有多部救護車、高壓氧艙及相應搶救治療器材,具備搶險救護能力。
1.5 應急預案培訓與演練
在應急救援培訓方面,冶金企業可以采取集中授課培訓和日常崗位培訓相結合的方式開展應急救援知識的培訓、教育:充分利用安全例會、班組安全活動日、安安全教育是冶金企業保證安全文化的首要手段。安全教育既要保證全面性,又要保證深入性,還要在現有方式上進行創新。安全檢查等對應急預案進行督導學習;每年定期舉辦安全管理人員、作業長安全管理培訓班,將應急管理作為一項重要內容進行培訓,不斷增強各級安全管理人員、作業區領導的應急意識和管理水平。
冶金企業每年還應組織開展各種生產安全事故應急預案演練活動。根據各二級單位的不同情況,我公司在每年的“安全生產月”期間和年底,均會組織各種層面的防護救護應急演練、技能比賽,以此為契機,大力開展職工學業務、比本領、保安全的技能培訓活動,使職工的理論知識和實際操作技能、應急救援能力均得到大幅度提高。
2.總結
【關鍵詞】建筑;安全;管理
1.安全施工原則
危險因素預防控制是一項復雜的系統工程,涉及整個建設施工過程。在控制過程中,要求對危險因素預防控制突出重點,針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素,進行重點控制。
1.1危險因素預防控制的一般原則
①立足消除和降低危險,構建系統安全,落實個人防護。
②預防為主,防控結合,預案與應急措施聯動機制。
③動態跟蹤,重點控制,應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業,對重大危險要立即整改,對中度危險要限期整改,對輕度危險要加強監控和保護,對尚可忽略的危險,按照常規進行管理。
危險因素預防控制的一般原則告訴我們,危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。
1.2危險因素預防控制的事故預防原則
事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規程;矯正行動。
1.3應急安全技術和管理措施
當事故發生時,必須及時采取應急安全技術和管理措施,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優先次序進行選擇:隔離危險因素;薄弱環節防控;個體防護措施;避難和救生行為;救援行動。
1.4建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法
制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責;制定管理方案,包括管理措施和技術措施等;制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等;加強監督、檢查、測量及測試;對危險作業、危險設備、危險場所,加強運行控制。
2.施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素,施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環境因素、管理因素等五大類因素,每種因素都包含一定數量的具體危險因素。根據建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為:施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作;工程實體施工全過程(基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段)的危險因素識別分析、預報和定期評價分析、根據評價分析結果采取相應的控制措施;發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。
2.1材料因素控制措施
①建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度。
②建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度,確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。
2.2機械設備因素控制措施
①選用安全性能較高的機械設備。
②指定專人操作危險性較大的機械設備,特殊設備操作人員持證上崗
③定期檢修保養機械設備、及時更換零部件,確保機械設備安全正常運轉。
2.3技術工藝因素控制措施
(1)在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。
(2)使崗位安全化、操作標準化,根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征,編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書,通過專門的培訓教育或崗前的技術交底,使崗位安全操作規程和作業指導書,真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書,要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。
2.4環境因素控制措施
①根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境,科學合理地布置施工現場,保證施工現場安全、整潔、有序。
②指定專人接收天氣預報,及時掌握天氣變化趨勢,以便采取對策。
③根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求,指定專人對施工現場進行安全性管理。
2.5管理因素控制措施
(1)加強教育培訓,增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括:危險因素管理的目標和意義;施工項目危險因素的辨識和評價;危險因素觸發條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。
(2)建立健全各項危險因素管理的規章制度。在對危險因素進行分析的基礎上,有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。
(3)明確安全責任,定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人,并明確他們各自應負的具體責任,特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。
關鍵詞:施工 安全 管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
一、 安全施工原則 危險因素預防控制是一項復雜的系統工程,涉及整個建設施工過程。在控制過程中,要求對危險因素預防控制突出重點,針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素,進行重點控制。
1、危險因素預防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險,構建系統安全,落實個人防護;②預防為主,防控結合,預案與應急措施聯動機制;③動態跟蹤,重點控制,應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業,對重大危險要立即整改,對中度危險要限期整改,對輕度危險要加強監控和保護,對尚可忽略的危險,按照常規進行管理。
危險因素預防控制的一般原則告訴我們,危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時,優先選用圖中底層的措施,只有下一層的措施不能使用,或受到技術、經濟和管理等實際因素制約時,才選用上一層措施。
2 、危險因素預防控制的事故預防原則 。事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規程;矯正行動。
3 、應急安全技術和管理措施 。當事故發生時,必須及時采取應急安全技術和管理措施,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優先次序進行選擇:隔離危險因素;薄弱環節防控;個體防護措施;避難和救生行為;救援行動。
4、建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法。 制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責;制定管理方案,包括管理措施和技術措施等;制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等;加強監督、檢查、測量及測試;對危險作業、危險設備、危險場所,加強運行控制。
二、 施工安全控制措施 建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素,施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環境因素、管理因素等五大類因素,每種因素都包含一定數量的具體危險因素。根據建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為:施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作;工程實體施工全過程(基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段)的危險因素識別分析、預報和定期評價分析、根據評價分析結果采取相應的控制措施;發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。
1 、材料因素控制措施 ①建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度;②建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度,確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。
2、 機械設備因素控制措施 ①選用安全性能較高的機械設備;②指定專人操作危險性較大的機械設備,特殊設備操作人員持證上崗;③定期檢修保養機械設備、及時更換零部件,確保機械設備安全正常運轉。
3 、技術工藝因素控制措施
1)在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。
2) 使崗位安全化、操作標準化,根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征,編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書,通過專門的培訓教育或崗前的技術交底,使崗位安全操作規程和作業指導書,真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書,要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。
4、 環境因素控制措施 ①根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境,科學合理地布置施工現場,保證施工現場安全、整潔、有序;②指定專人接收天氣預報,及時掌握天氣變化趨勢,以便采取對策;③根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求,指定專人對施工現場進行安全性管理。
5 、管理因素控制措施
1)加強教育培訓,增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括:危險因素管理的目標和意義;施工項目危險因素的辨識和評價;危險因素觸發條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。
2) 建立健全各項危險因素管理的規章制度。在對危險因素進分析的基礎上,有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。
3 )明確安全責任,定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人,并明確他們各自應負的具體責任,特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。
6 、應急管理措施 雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制,但是,具體到每個工程的實際情況,危險因素的狀態和產生的作用是有很大不同的,這就決定了施工危險因素的復雜性。由于種種原因,不可能完全避免安全事故的發生,因此當事故發生時,應急救援是必不可少的。編制安全事故的應急救援預案是做好應急救援工作的前提。建筑施工的應急管理工作一般應按如下步驟展開進行:①根據建筑工程施工常見的六類安全事故結合工程具體情況編制應急預案;②落實應急人員,建立應急組織;③儲備應急物質,布置應急設備;④組織員工進行應急培訓和應急演練。
參考文獻:
一、提高認識,明確指導思想和建設原則
(一)充分認識生產安全應急救援體系建設的重要性和必要性。當前,我省安全生產形勢仍然嚴峻,重特大事故時有發生,人員傷亡和財產損失居高不下。加強應對重特大事故應急救援的體制、機制和法制建設,建立全省生產安全應急救援體系,提高政府應對重特大傷亡事故的綜合管理水平和應急救援能力,是實踐“三個代表”重要思想和貫徹以人為本指導方針的充分體現;是減少事故人員傷亡和財產損失,維護良好的社會秩序,確保經濟社會全面、協調和可持續發展的必然要求;也是有效應對各種突發事件、提高政府危機管理能力和化解風險能力的重要內容。各級政府、各有關部門和單位一定要充分認識加強生產安全應急救援體系建設的緊迫性和重要意義,把生產安全應急救援體系建設作為落實省委關于推進“平安*”建設,確保安全生產形勢穩定好轉的一項重要任務,切實抓緊抓好。
(二)指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指針,全面貫徹“安全第一、預防為主”的基本方針,按照省委提出的建設“平安*”的要求,制訂和完善生產安全事故應急預案,切實加強各類應急救援隊伍建設,優化、整合現有的應急資源,建立健全應急救援網絡體系,提高政府對生產安全事故的防范和應急處置能力,有效避免和減少事故施救過程中的人員傷亡和財產損失,降低生產安全事故的救援成本,努力促進全省安全生產形勢的穩定好轉。
(三)建設原則。全省生產安全應急救援體系建設,必須遵循以下原則:
一是屬地為主、優化整合的原則。在當地黨委、政府統一領導下,根據當地經濟發展現狀和現有各種應急救援隊伍、裝備等資源情況,以提高應急救援能力為出發點和落腳點,有重點地加強、補充和完善,做到資源共享,避免浪費和重復建設。
二是整體設計、分步實施的原則。根據應急救援現實和發展需要,設定應急救援信息網絡系統功能,堅持先進性和實用性相統一,積極采用國內外成熟的先進技術和裝備,對生產安全應急救援的指揮機構、主要救援隊伍、主要保障系統等,一次性總體設計,分步建設。
三是條塊結合、合理布局的原則。在堅持以塊為主的同時,根據區域內產業分布、重大危險源分布等情況,對重點應急救援隊伍、裝備、培訓演習基地、物資儲備等進行科學規劃,做到合理布局,以便在事故發生時能及時、快速、高效地實施應急救援。
二、全省生產安全應急救援體系建設的基本框架、目標和重點
(一)基本框架。省生產安全應急救援體系主要由省生產安全應急救援指揮中心、省生產安全相關專業應急救援隊伍、相關部門應急救援體系,以及應急救援培訓、訓練、演練基地和各市生產安全應急救援指揮中心等構成,是省政府突發公共事件總體應急體系的重要組成部分。
(二)建設目標。根據全省經濟發展現狀和現有各種應急救援隊伍、裝備等資源情況,通過優化、整合現有的應急資源,盡快形成全省上下統一指揮、職責明確、結構完整、功能全面、反應靈敏、常備不懈、運轉協調、符合省情的生產安全應急救援體系。
(三)主要功能。省生產安全應急救援體系的功能和作用主要是:預測重大事故風險,當發生重特大事故時,迅速實行緊急程度的判斷、及時傳遞情況、合理調度應急力量、協助領導科學決策、實施快捷有效的救援等。
(四)建立省、市兩級生產安全應急救援指揮中心。以現代化通信手段為依托,盡快建立和形成全省上下暢通、反應靈敏、快捷高效、安全可靠的全省重特大生產安全事故應急救援指揮調度網絡。一旦發生重特大生產安全事故,起到通達上下情況、輔助領導科學決策、合理調度各種搶險救援資源的指揮決策中樞作用。生產安全應急救援指揮中心既是區域內維持日常生產安全事故應急管理的部門,又作為在發生重特大生產安全事故時負責應急處置的指揮、協調機構。省、市兩級生產安全應急救援指揮中心,要在年底前建成并投入使用。省生產安全應急救援指揮中心還應建立與國家及各市生產安全應急救援指揮中心聯網的通信信息網絡,并建立與本地公安、交通、消防、醫療、海上搜救等專業應急指揮中心的通信網絡,為實現快速反應和資源共享提供保障。在發生重特大生產安全事故時,通過啟動應急預案,實施正確指揮調度,及時調集各相關專業應急救援力量,迅速控制事態發展,盡力保障人民生命和財產安全,盡快恢復正常狀態。
(五)建立規范化的生產安全應急救援運作程序。通過整合、優化各種應急救援資源,明確各級、各有關部門的職責,充分發揮區域內各種應急救援力量的整體效能,努力形成各部門之間相互協調與統一指揮的工作機制,解決應急救援力量分散、應急指揮職能交叉、力量不足、職責不明、平時缺少綜合應急演練等諸多問題,建立起科學、完善的應急體系和實施規范有序的標準化運作程序,鞏固和強化區域內應急救援的整體優勢。
(六)切實加強省級生產安全應急救援重點隊伍建設。根據全省重大危險源的種類、數量、分布以及救援工作的需要,以現有專業救援隊伍為基礎,重點加強危險化學品專業救援隊伍和礦山專業救護隊伍建設。依托重點工業園區、大型石化企業和礦山企業,有重點地扶持若干支省級生產安全應急救援骨干隊伍。同時,根據我省產業結構、企業分布及災害情況,按照合理布局的原則,建立4至5個省級生產安全應急救援培訓、訓練、演練基地。通過改善裝備和訓練設施、加強訓練和管理等措施,努力建成一專多能、平戰結合,不僅能勝任本企業事故搶險,而且能支援周邊地區和企業,并在化工、礦山等行業領域中具有獨特搶險救援能力的專業骨干力量。各市也應根據當地的實際,切實加強應急救援隊伍以及培訓、訓練、演練基地建設工作,保證救援人員每年至少接受一次包括相關法律法規、應急救援基本知識和技能的培訓,提高應急救援實戰能力。
(七)建立重大生產安全事故應急救援技術支持系統。加強對各類重特大生產安全事故應急處置工作的研究。重特大生產安全事故應急救援工作具有技術性強、難度大、情況復雜多變、處理困難等特點。為保證應急救援工作安全、有效地實施,最大限度地減少災害損失,省、市兩級必須建立由相關行業和領域專家組成的事故搶險技術指導組,輔助領導科學決策和指揮。
三、加強領導,制定方案,認真實施
一、 加強組織領導 廣泛宜傳動員
為加強對“安全生產月”和“安全生產隴原行”的組織領導,我局及時召開安全生產領導小組會議,成立了活動領導小組,討論制定下發了《2020年“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動實施方案》,明確了活動的指導思想、活動主題、組織機構、活動內容等,下發各道路運輸企業貫徹實施。同時,各運輸企業也成立了相應的工作機構,制定活動方案,從而形成了全行業齊抓共管,協調聯動的工作機制。
“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動開始后,我局立即組織召開活動動員大會,局機關各股室負責人參加了會議,會上宣讀了《西峰區運管局2020年“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動實施方案》,對活動進行動員部署。同時,我們充分利用廣播、報刊、板報、網絡等宣傳工具進行宣傳,制作展板10個,并通過懸掛橫幅條幅、張貼安全標語等多種形式,加大宣傳力度,營造良好的輿論宣傳氛圍。
二、 認真組織實施 落實活動內容
活動期間,我們按照市運管局和區安委會的要求,認真組織,完成了活動的主要內容。
一是開展安全生宣傳咨詢活動。6月24日在西峰區和諧廣場組織開展了“安全生產月”宣傳咨詢日活動,通過設置咨詢臺,擺放展板、懸掛橫幅、散發宣傳資料等形式,工作人員現場向群眾宣傳道路運輸法律法規和道路運輸安全知識,熱情解答群眾咨詢。在活動現場,工作人員共發放各類宣傳資料2000余份(冊),解答群眾咨詢。
二是為了進一步規范客運企業、客運汽車站、出租公司經營服務質量,提升全行業制度化、規范化、法制化管理水平,增強管理人員和從業人員的安全文明素養,更好的落實全市運管系統“1235”工作目標和任務,使道路運輸行業安全文明服務質量再上新臺階,根據掃黑除惡專項斗爭、創建全國文明城市、安全生產月、安全生產隴原行等工作要求,局舉辦“安全文明服務質量提升培訓班”。參加此次培訓班的學員分別來之轄區各客運企業、客運站、出租企業、租賃企業法人、經理、管理層人員、車輛動態監控人員、售票窗口工作人員、部分轄區出租企業取得巡游出租車駕駛員從業資格證的人員、相關業務股室負責人組織大家學習了《道路旅客運輸企業安全管理規范、》《車輛動態監控管理辦法》、《安全生產法》、《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》、《道路運輸企業質量信譽考核辦法(試行)》、《道路運輸駕駛員誠信考核計分分值標準》爭等知識。
三是要求各企業開展應急演練,通過演練活動的開展,進一步提升了應急救援隊伍快速反應能力,普及了安全消防知識和實操能力。突出重點,針對6.13浙江溫嶺液化氣槽車爆炸事故以及汛期自然災害多發頻發的現狀,一是加強應急隊伍建設。充分發揮黨員隊伍應急工作中的骨干作用,加強對應急隊伍培訓及演練,提高應急隊伍的應急救援能力。目前,我局成立應急隊伍1支,共30人。二是儲備了應急救援車輛及物資。儲備應急救援客運車輛30輛,座位919個;貨運車輛40輛,總噸位688.42噸,應急搶修車輛2輛。應急物資儲備庫15㎡,雨鞋6雙,雨衣14件,鐵鍬15把,十字鎬5把,防爆叉5個,防爆棍10個。
三、開展安全隱患排查整治 確保行業安全穩定
為認真開展好第19個“安全生產月”活動,我們把危運企業安全生產隱患排查和“活動”以及“掃黑除惡”專項斗爭有機的結合起來,促進運輸市場和諧穩定發展。根據目前我區道路運輸市場現狀和市運管局的安排部署,堅持以安全生產專項整治三年行動等工作為主線,召開專題會議進行研究,完善細化了《全區道路運輸行業安全專項整治三年行動實施方案的通知》等工作方案,明確了企業整治重點、企業主體責任等內容。為加強對專項整治活動的組織領導,我局成立專項整治活動領導小組,按照股室工作職責開展相應工作。