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一是深入學習,統(tǒng)一思想。先后多次召開黨組會議,在扎實開展學習教育的基礎上,組織班子成員集中傳達學習了省委、市委、縣委關于開好專題民主生活會的相關要求以及參加蘭考縣委常委專題民主生活會時重要講話精神,第一時間傳達學習了蘭考、紅安、遠安等地專題民主生活會模式與樣板,進一步明確專題民主生活會要求,進一步強化對中央、省、市、縣委精神的理解,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委部署安排上來。
二是深入群眾,征求意見。通過“三萬”活動、“三進五訪”、“六送六進家”活動等載體,采取發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、召開座談會、主動上門走訪等形式,深入基層,深入實際,多角度、多層次,真心實意地征求各領域群眾對團縣委“”問題的意見建議。共征求意見建議15條,經(jīng)黨組會集中梳理,屬于領導班子“”問題的有10條,屬于班子個人“”問題的5條。這些意見建議,為我們對照檢查、著色畫像奠定了重要基礎。
三是誠懇談心,消除顧慮。5月底,團縣委組織開展了深入的交心談心活動,明確要求互相談話必須指出對方3個以上突出問題,不回避、不粉飾、不遮掩。對于交心談心過程中搞一團和氣、不痛不癢的立即喊停。在黨組書記的帶領下,3名班子成員通過多輪交心談心,丟掉了包袱,敞開了心扉,吐露了心聲,為開展批評與自我批評做好了準備。在專題民主生活會召開前,我們再次開展了誠懇的交心談心,就會上準備提出的批評意見進行了溝通,增進了共識,消除了隔閡,切實達到了“團結-批評-團結”的目的。
四是對照檢查,查擺問題。嚴格按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求,對照、對照中央八項規(guī)定、對照查找出來的“”問題,認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由我親自主持起草,集體討論修改,班子成員都自己動手認真撰寫檢查材料和相互批評提綱,并按照上級要求進行了至少5次以上的修改,班子成員相互批評提綱、個人對照檢查材料以及領導班子的對照檢查材料均已由縣委督導組把關同意。領導班子和班子成員已形成了比較符合實際、認識較高的對照檢查材料,為開好專題民主生活會奠定了基礎。
五是精心準備,力求實效。為確保專題民主生活會開出高質量、高水平,我們先后召開了三次專題民主生活會準備會議,確立了思路和方法,研究制定了專題民主生活會方案,并進行了具體分工,倒排日程表,落實責任,明確任務,會前各項準備工作有條不紊、扎實推進。
分析檢查階段是鞏固和擴大學習調研階段成果,打牢整改提高工作基礎,確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)取得實效的關鍵環(huán)節(jié)。為切實做好分析檢查階段的各項工作,根據(jù)市委的有關精神及統(tǒng)一部署,按照《*市審計局關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的要求,制定如下工作方案:
一、目標要求
緊緊圍繞“保增長、促轉型,爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體,以“提升素質、加快轉型、推進審計科學發(fā)展”為具體載體,按照“重在總結經(jīng)驗教訓,重在完善發(fā)展思路”的要求,充分運用學習調研成果,廣泛征求各方面意見建議,實事求是查找存在的突
出問題,并進行深入分析檢查,進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發(fā)展觀的審計工作思路和具體舉措,形成高質量的領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告,使之成為指導本單位科學發(fā)展的重要文件。
二、工作任務
分析檢查階段于2009年5月上旬開始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向,統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作,同時開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
(一)廣泛征求意見,查找存在的問題
1.征求意見的對象和范圍。對照科學發(fā)展的要求,認真查找影響和制約審計的突出問題,進一步完善審計工作措施和辦法;查找審計在保增長、保民生、保穩(wěn)定方面等方面存在的不足,進一步加大工作力度,確保完成目標任務;認真查找在解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問題和不足,進一步形成推動科學發(fā)展的強大合力;認真查找體制機制、政策制度方面存在的問題和不足,進一步加快構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制;認真查找黨性黨風黨紀、工作作風、領導能力和為民服務方面存在的問題和不足,進一步加強作風建設。具體由局學習實踐活動領導小組辦公室向市直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、被審計單位等發(fā)出征求意見函,同時邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士等召開不同層面和形式的座談會,廣泛征求方方面面的意見和建議。
2.征求意見的方式方法。一是深入基層“群眾提”。黨組主要負責同志采取登門走訪和個別談心的形式,面對面聽取和征求基層干部群眾的意見;二是民主懇談“當面問”。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,召開一次民主懇談會,集中聽取意見和建議;三是問卷調查“定向求”。向本單位黨員群眾、審計服務對象發(fā)放調查問卷、征求意見表,書面征求意見和建議;四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡、設置征求意見箱等多種方式,廣泛征求社會各界的意見和建議。
3.意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議,由局學習實踐活動領導小組辦公室及時進行梳理分析和歸納分類,原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。
(二)召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。
1.開展談心交心。根據(jù)實際情況,圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強領導班子自身建設以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,局領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間,要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式,認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見,做到與人為善,坦誠相見,互相幫助,共同進步,以利于溝通思想,增進團結,找準問題,形成共識。
2.撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時,黨員領導干部要對照征求到的意見建議和科學發(fā)展觀的要求,重點查找領導班子和個人在解放思想、踐行科學發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,對照不足,總結反思,認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3.召開領導班子專題民主生活會。領導班子要緊扣審計工作實踐,召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。
4.通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料須經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后,于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
5.召開黨員專題組織生活會。局黨支部要召開黨員專題組織生活會,每位黨員干部要按照科學發(fā)展觀的要求,結合自身的工作崗位,認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
(三)形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告
1.報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來審計工作實際,充分吸收學習
調研、征求意見和專題民主生活會的成果,充分反映四個方面內容:一要充分反映廣大審計干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識;二要充分反映廣大審計干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三要充分反映審計工作科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映本按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
2.報告的起草。組建分析檢查報告起草工作組,黨組主要領導全程主持起草工作。領導班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,使之成為指導審計工作科學發(fā)展的重要文件。
3.報告的討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨組擴大會議專題充分討論,邀請黨員和群眾代表列席,認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究,在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
(四)組織群眾評議
1.召開群眾評議會。分析報告形成后,及時召開一次群眾評議會,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、被審計單位等各個層面的對象參加,請他們著重圍繞領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際,研究提出審計部門貫徹落實科學發(fā)展觀、應對當前國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2.完善報告。對群眾評議中提出的意見建議,認真研究,充分吸收正確的評議意見,體現(xiàn)到分析檢查報告中來,進一步修改完善分析檢查報告。
3.公開報告。分析檢查報告正式形成后,要以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥裙_,接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后,于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動:
(一)開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動的基礎上,全面組織實施“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動,組織局領導干部和業(yè)務骨干,對結對的企業(yè)開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動,幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關,推動轉型升級,充分發(fā)揮審計部門優(yōu)勢,助推企業(yè)科學發(fā)展。
(二)開展“開門納諫”專項行動
召開一次民主懇談會,每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們對本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀和領導班子自身建設的意見和建議。建立特邀審計員制度,從人大、政協(xié)、黨代表中聘請有關人員作為特邀審計員,對審計工作進行監(jiān)督,促進審計機關依法行政、廉潔從審;了解社會各界對審計機關建設和執(zhí)法情況的意見和要求,積極為審計工作提出建議;了解審計機關及其工作人員履行職責和執(zhí)行國家法律、法規(guī)的情況;定期召開審計情況通報會,及時向特邀審計員通報審計工作情況,總結工作,探討問題,加強協(xié)調,理順關系,保證監(jiān)督工作扎實有效地開展。利用網(wǎng)絡系統(tǒng)設立電子意見箱、公開電子郵箱、審計公告等方式,聽民聲、察民意、求民計,征求社會各界對審計機關的建議和意見。對征求到的意見和建議要認真匯總梳理,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于審計職能范圍的意見建議,要及時確定專人分解落實;對屬于其他部門的,要及時報送市委學習實踐活動辦公室。
(三)開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議,認真做好匯總梳理,開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創(chuàng)建標準,邀請部分干部職工、黨員代表、被審計單位、特邀審計員等各個層面的對象參加,著重圍繞理解科學發(fā)展觀深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議,根據(jù)意見和建議,對報告進行進一步完善。
四、具體要求
1.突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點,要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作,多渠道聽取意見,多角度剖析問題,多形式組織評議,做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改,真正形成高質量的分析檢查報告。
一.領導重視
按照縣紀委、縣委組織部關于開好2013年民主生活會相關要求,局黨委及時召開了會議,專題安排部署民主生活會相關事宜,制定了實施方案,并認真組織落實。
二.精心組織
1.深入開展學習
民主生活會前班子成員通過自學和集中學習的方式認真組織學習了黨的十、《廉政準則》及廉潔自律相關規(guī)定,為開好這次民主生活會打好了基礎。
2.廣泛征求意見和建議
根據(jù)此次民主生活會的主題,對照黨的十精神和《廉政準則》規(guī)定的52個“不準”,通過采取在局機關設置意見箱,向社會各界發(fā)放征求意見表,在局機關召開職工座談會,開通熱線電話,組織干部到基層,征求系統(tǒng)內職工、服務對象意見、建議和自己查、互相幫、群眾提等形式,查找出了班子在作風建設方面存在的突出問題。針對查找到的問題和征求到的意見和建議,局政工股進行了認真的梳理匯總后,及時反饋給了班子和班子成員。
3.做好交心談心和發(fā)言準備
一是在召開民主生活會前,局領導班子成員之間開展了交心談心活動,相互交換意見,溝通思想;分管領導主持召開了相關股室會議,征求大家對局領導班子的意見和建議。
二是按照此次專題民主生活會的要求,針對班子成員在學風、生活作風、工作作風、黨的基層組織建設、隊伍建設、系統(tǒng)管理等方面存在的突出問題,班子集體、班子成員個人認真撰寫了自查自糾材料。
三是召開基層站長和機關全體職工會議,通報了2011年領導班子專題民主生活會以來班子和隊伍建設情況以及整改落實情況。
三.召開專題民主生活會
12月27日上午,局黨委在局機關一會議室召開了領導干部專題民主生活會。局領導干部、黨委成員以及機關各黨支部書記參加了會議。會上,局長首先代表班子和個人作了自查自糾發(fā)言,隨后每一個班子成員也相繼作了自查自糾發(fā)言,最后展開了民主評議。在自查自糾發(fā)言中,無論是班子集體還是班子成員,都緊密聯(lián)系思想、工作、作風實際,開展積極的批評與自我批評,既找到了單位存在的帶有共性的問題,也找出了個人存在的問題,既有原因分析,又有努力方向。在評議中,每個同志都本著對黨的事業(yè)負責,對同志負責,從團結共勉的愿望出發(fā),堅持講政治、講原則、講正氣、實事求是、坦誠相待、以理服人的原則,提出了很好的意見和建議。每一位領導班子成員都能正確地對待他人的意見和建議,做到了有則改之,無則加勉。會議最后,縣紀委常委朱濤同志對此次我局民主生活會作了總結發(fā)言,概括為以下六個方面:一是會前準備充分;二是會議主題明確;三是民主氣氛濃厚;四是查擺問題準確;五是原因剖析深透;六是整整方向明確。
會議在嚴肅認真、熱烈和諧的氣氛中進行,通過專題民主生活會和組織生活會的召開,進一步查找出了問題,加強了團結,增強了友誼,增強了信心,增添了干勁,促進了工作。
四.會后認真落實工作
一、民主生活會的主題
政府黨組班子專題民主生活會以深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推進政府科學發(fā)展為主題。通過政府黨組專題民主生活會,進一步統(tǒng)一思想認識,找準突出問題,明確努力方向,促進領導班子建設和黨員隊伍建設,為實現(xiàn)富民強目標提供堅強的思想和組織保證。
二、民主生活會參會范圍和時間安排
(一)參會人員
1.政府黨組成員。2.政府辦公室黨支部書記,辦公室主任、副主任。3.邀請盟委學習實踐活動領導小組領導和委指導檢查組成員參加。
(二)時間、地點安排
年6月13日下午2:00′,在政府常務會議室召開。
三、方法步驟
(一)組織會前學習(5月10日至5月31日)
采取集體學習與自學相結合的方式,以自學為主;專題輔導與專題宣講相結合,以專題輔導為主。重點學習《第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段實施方案》(學組辦發(fā)〔〕5號)指定的篇目,為對照檢查、開展批評與自我批評奠定良好的思想基礎。
(二)廣泛征求意見,開展談心活動(5月25日至6月5日)
政府黨組班子成員要通過各種方式廣泛征求干部群眾意見。黨組成員之間要互相談心交心,互相幫助,增進了解,指出存在的問題與不足,為開展好互相批評打下基礎。黨組班子成員也可以與分管部門的主要負責同志進行談心,聽取意見和建議。
(三)撰寫發(fā)言提綱(6月6日至6月8日)
政府黨組班子成員要根據(jù)分析檢查階段安排意見的要求,以及學習調研階段的成果,結合工作分工,深刻剖析自身存在的不足和問題,進一步明確努力方向。
(四)開好專題民主生活會(6月13日)
在政府黨組領導下召開民主生活會。會上,黨組成員分別進行個人發(fā)言,緊密聯(lián)系思想和工作實際,深刻剖析個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,深刻分析原因,吸取經(jīng)驗教訓,明確努力方向,提出改進意見和建議。黨組班子成員要緊扣民主生活會主題,認真開展批評與自我批評,本著“有則改之,無則加勉”的精神,正確對待他人的批評、意見和建議。對正確的意見要誠懇接受,并認真剖析根源,對意見較集中或重大的問題要做出負責任的說明,對不符合事實的意見要實事求是地做出解釋。批評與自我批評結束后,黨組書記對民主生活會情況進行總結。會議邀請盟委學習實踐活動成員小組成員、委學習實踐活動指導檢查組成員提出指導意見。
(五)民主生活會整改落實(6月13日至6月20日)
1.認真撰寫政府黨組班子分析檢查報告。充分運用學習調研。征求意見和民主生活會討論結果,起草黨組班子分析檢查報告。
2.對民主生活會中班子、個人存在的問題以及意見、建議進行梳理匯總,進一步明確整改重點,制定整改措施。
3.結合政府辦公室學習實踐科學發(fā)展觀活動邊學邊改、邊查邊改要求,逐項落實整改措施。黨組書記要對黨組班子及成員落實整改措施情況進行督促檢查,黨組成員要對黨組書記的整改情況進行監(jiān)督。
4.組織群眾評議和公布分析檢查報告。黨組班子分析檢查報告基本形成后,要組織各方面代表進行評議。評議結束后,在一定范圍內公布黨組班子分析檢查報告。
四、幾點要求
1.切實加強對民主生活會的領導。黨組成員要帶頭認真學習,帶頭聽取群眾意見,帶頭開展批評與自我批評,以自己的模范行動影響和帶動黨員,保證民主生活會的質量。
2.認真撰寫發(fā)言提綱。黨組書記的發(fā)言材料由委指導檢查組組長負責審閱把關,黨組成員的發(fā)言材料由黨組書記審閱把關。堅持做到問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。
(一)召開民主懇談會
按照區(qū)政府黨組學習實踐活動實施方案,每位區(qū)政府黨組成員分頭主持召開一次民主懇談會,聽取黨員群眾對區(qū)政府貫徹落實科學發(fā)展觀的意見建議。
(二)召開征求意見座談會
召開區(qū)級機關有關單位主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣處級老同志、各派負責人、工商聯(lián)主要負責人及社會各階層人士參加的座談會。由區(qū)政府辦公室負責會務及意見建議匯總等工作。
(三)開展書面征求意見
向縣處級以上老同志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子、區(qū)級機關各單位及部分區(qū)黨代表和人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表,征求對區(qū)政府黨組及成員意見。
二、召開專題民主生活會(6月中旬)
1、會議主題。緊扣黨的十六大以來科學發(fā)展的實踐,認真查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,深刻分析主客觀原因特別是主觀原因,進一步理清思路,明確方向。
2、主要步驟。會前,區(qū)政府主要領導找班子成員談心談話,黨組成員之間開展相互談心交心,認真撰寫發(fā)言材料。會上,開展批評與自我批評,努力形成民主團結、務實創(chuàng)新的良好氛圍。
3、會議組織。由區(qū)政府辦公室向區(qū)紀委、區(qū)委組織部匯報專題民主生活會準備情況,并邀請區(qū)紀委、區(qū)委組織部派員指導;同時邀請區(qū)委指導檢查組參加。會后,由區(qū)政府辦公室負責將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報區(qū)紀委、區(qū)委組織部。
此外,這次民主生活會列席對象,除區(qū)紀委、區(qū)委組織部和區(qū)委指導檢查組的同志參加外,建議適當擴大有關同志列席。同時,以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。
三、撰寫分析檢查報告(6月底前)
1、分析檢查報告的主要內容?;仡欬h的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況,認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。
2、撰寫分析檢查報告。由區(qū)政府主要領導全程主持分析報告撰寫工作。報告撰寫工作由區(qū)政府辦公室牽頭負責,成立專門起草小組。6月上旬形成初稿。6月中旬,根據(jù)征求意見情況和區(qū)政府黨組專題民主生活會的意見進行修改完善。6月底前在一定范圍采取靈活方式進行評議。修改定稿后,報送區(qū)委和區(qū)委學習實踐活動辦公室。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“轉變外經(jīng)貿發(fā)展方式,打造對外開放新平臺,爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”實踐載體,充分運用學習調研階段取得的成果,進一步解放思想,轉變觀念,認真查找問題,深入剖析根源,努力破解影響和制約湖州開放型經(jīng)濟發(fā)展的難點問題,著力轉變不適應科學發(fā)展的思想觀念和工作方法,不斷提高科學發(fā)展的能力和本領,力爭在思想上有大的解放,在外經(jīng)貿發(fā)展體制機制上有新的突破,在干部隊伍建設和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開始,至2009年6月底基本結束。這個階段重點抓好三個方面工作:
(一)開好領導班子專題民主生活會和組織生活會
1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調研及“聯(lián)百企、獻百策、解百憂”的基礎上,通過召開座談會、個別訪談、書面征求意見和網(wǎng)上征求意見等形式,對照科學發(fā)展觀要求,就我局召開領導班子民主生活會和黨支部專題民主生活會,主動征求包括廣大外經(jīng)貿企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員和專家學者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎上,認真做好意見建議的分解、反饋工作。對領導班子成員個人的意見建議,由局黨委主要負責人“原汁原味”地反饋給本人;對領導班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)全局的意見建議,結合班子職責分工,由局黨委主要負責人分解反饋到每位領導班子成員,作為專題民主生活會剖析的重點內容。
2、召開領導班子專題民主生活會進行剖析。召開民主生活會,找準存在的突出問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,是搞好分析檢查的基礎。民主生活會上,領導班子成員要認真開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題,深入分析原因,吸取經(jīng)驗教訓,自覺改進提高。專題民主生活會前,領導班子成員要在相互談心,虛心聽取群眾意見的基礎上,認真撰寫發(fā)言材料,進行自我檢查,做好充分準備。
3、召開黨支部專題組織生活會進行剖析。6月底前,結合前期梳理分解意見建議情況,以“爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”為,主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際,逐個分析檢查,•開展批評與自我批評。召開黨支部專題組織生活會前,通過談心、談話等方式,引導黨員溝通思想,理順情緒,為開展批評與自我批評打好基礎。要邀請局群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。局黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求,參力口黨支部專題組織生活會。同時,做好黨支部專題組織生活會的記錄。
(二)認真撰寫專題分析檢查報告
1、醞釀領導班子分析檢查報告。分析查檢報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整改落實的主要依據(jù)。按照市委的要求,要在匯總梳理征求意見的基礎上,在主要負責同志的全程主持下,充分運用解放思想大討論和學習調研階段的成果,緊密聯(lián)系當前國內外經(jīng)濟形勢和我局外經(jīng)貿工作實際以及黨員干部思想實際,撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié),全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實科學發(fā)展觀情況,認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施,以及加強領導班子自身建設的具體措施。6月20日前送相關市領導和市委指導檢查組審閱把關。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開座談會,組織全局黨員干部代表對分析檢查報告進行民主討論,廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后,要及時整理對分析檢查報告的修改意見,提交局黨委擴大會議進行專題討論,作為進一步修改完善分析檢查報告的重要參考。
3、召開局黨委擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎上,在6月底前召開局黨委擴大會議,專題討論修改分析檢查報告。局黨委擴大會議由黨委主要負責同志主持,局各黨委成員參加,并適當擴大列席人員范圍。會議結束后,對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題進行專題研究,將這部分意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
(三)組織開展專題民主評議。
1、開展專題民主評議。以書面、網(wǎng)絡和召開民主評議會相結合的形式,對局黨組分析檢查報告開展評議,征求意見。首先,以書面形式征求各縣(區(qū))外經(jīng)貿局黨組、各涉外部門和重點外經(jīng)貿企業(yè)的意見,時間安排在5月20前;其次,通過“湖州國際商務網(wǎng)”征集網(wǎng)友意見,時間安排在5月20前;最后,通過召開民主評議會,邀請各涉外部門代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、外經(jīng)貿企業(yè)代表、專家學者以及基層單位代表等,專題評議局黨委分析檢查報告,聽取意見,時間安排在6月10前。
2、公開民主評議結果。2009年6月15前,對民主評議中提出的意見進行認真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報告中。并采取適當方式在一定范圍內公開民主評議結果,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
3、公開分析檢查報告。2009年6月25前,局領導班子分析檢查報告經(jīng)市委指導檢查組把關后,形成領導班子分析檢查.正式報告,作為我局科學發(fā)展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、湖州國際商務網(wǎng)等方式進行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報告和民主評議結果,報送市委學習實踐活動辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗學習調研階段成果,抓整改、見實效的關鍵階段,是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環(huán)節(jié),全局黨員干部關心,社會各界高度重視,工作量大、標準高、政策性強。因此,要高度重視,加強領導、指導和引導,主要領導要履行好第一責任人的職責,發(fā)揮表率作用,帶頭聯(lián)系實際查找問題,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭接受群眾監(jiān)督評議。
在開展學習調研的基礎上,找準影響和制約學??茖W發(fā)展的突出問題,影響學校和諧穩(wěn)定、有礙學生全面發(fā)展的突出問題,黨性黨風黨紀方面違背科學發(fā)展觀要求的突出問題,深入分析形成問題的主客觀原因,特別是主觀原因,進一步理清科學發(fā)展的思路,形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告,為整改落實階段工作打好基礎。
二、明確意義
分析檢查階段是把學習實踐活動引向深入的重要環(huán)節(jié),是學習實踐活動承上啟下、從思想層面進入實踐層面的重要階段,是打牢學習實踐活動解決問題的基礎。要求做到安排細致;嚴格程序;操作得當,要使黨員干部和領導班子切實找準存在的突出問題,深刻剖析原因,提高思想認識,找準今后努力方向,才能使整個學習實踐科學發(fā)展觀活動取得成效。要通過分析檢查階段工作,進一步解放思想、轉變觀念,理清發(fā)展思路,使學習實踐活動成為推動學??茖W發(fā)展的強大動力。全校黨員干部要充分認識分析檢查階段的重要性,積極參加活動,爭取好的成效。
三、時間安排
分析檢查階段時間為20*年11月中旬—12月15日,其中,民主生活會11月26日前完成,分析檢查報告12月3日前完成,組織群眾評議在12月7號前完成,12月15日完成階段性工作總結。
四、方法步驟
分析檢查階段的主要任務是緊緊圍繞主題,廣泛征求意見,找準問題,分析原因,理清思路,明確方向。重點抓好三個環(huán)節(jié):統(tǒng)籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會,形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告,組織開展好群眾評議工作。
(一)召開轉段動員大會
召開全體黨員動員大會部署轉段工作。對學習調研階段進行總結,對分析檢查階段工作進行動員和部署。
(二)開好領導班子專題民主生活會
1.明確會議主題。專題民主生活會要突出學習實踐科學發(fā)展觀,緊扣黨的十七大以來的發(fā)展實踐,圍繞主題,結合學校實際,集中分析檢查領導班子和個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、當前教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。分析檢查既要涉及領導班子集體,又要涉及領導干部個人;既要分析現(xiàn)在,又要評價過去;既要總結經(jīng)驗,又要吸取教訓;找準問題,提出對策,不能把專題民主生活會開成年度的一般性民主生活會。
2.廣泛聽取意見。在學習調研階段征求意見、查找問題基礎上,要進一步聽取對學校在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式方面的意見;聽取涉及群眾切身利益方面的意見;聽取領導班子和領導干部在黨性黨風黨紀方面的意見。黨員個人要主動找準自身存在的問題。通過廣泛聽取各方面意見,摸清學校貫徹落實科學發(fā)展觀的狀況,找準影響和制約科學發(fā)展的主要問題,為開好專題民主生活會和黨員組織生活會打好基礎。
3.廣泛開展相互談心活動。要圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題,通過談心溝通,增進團結、形成共識。領導班子成員要帶頭相互談心,談心活動要做到開誠布公、坦誠相見,既要嚴于解剖自己,又要善于幫助同志,為開好民主生活會營造既有利于解決問題、又能促進班子團結和諧的良好氛圍。普通黨員也要圍繞活動主題開展談心交流。
4.認真撰寫發(fā)言材料。在廣泛征求意見和開展談心活動的基礎上,領導班子成員要認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。發(fā)言材料要重點把握好三個方面的內容:一是對科學發(fā)展觀的認識,結合實際深刻認識和研究學校如何科學發(fā)展;二是認真分析檢查存在的突出問題,特別是領導班子和領導干部在思想作風方面存在的問題;三是提出今后努力方向和整改措施。對領導班子的意見,要形成單獨的剖析材料,由學校黨政主要負責同志在民主生活會上進行剖析。
5.召開領導班子專題民主生活會。學校領導班子成員圍繞主題,結合當前教育發(fā)展的新形勢,聯(lián)系思想和工作實際,結合黨員群眾對班子及個人提出的意見建議,認真分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因,嚴肅認真、實事求是地開展批評與自我批評,做到談問題開誠布公、找原因深入透徹、表態(tài)度謙虛誠懇。(專題民主生活會召開的時間,提前2天報告區(qū)鎮(zhèn)指導組。)。
6.召開組織生活會。全體黨員要按照要求,參加支部組織生活會,對照科學發(fā)展觀的要求,交流思想,統(tǒng)一認識,分析查找自身差距和不足,明確努力方向。領導班子人員要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會,認真聽取黨員意見。會后,學校黨總支將校級領導班子專題民主生活會情況及時向區(qū)鎮(zhèn)指導組匯報。
(三)形成領導班子分析檢查報告
1.認真撰寫分析檢查報告。在學校黨支書記孔國年的主持下,領導班子在前期學習實踐活動的基礎上撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效;全面梳理存在的問題,實事求是分析主客觀原因,列出立即解決和經(jīng)過努力可以解決的突出問題,提出解決問題新舉措;明確本單位科學發(fā)展的總體思路、主要措施和加強領導班子自身建設的具體措施。
2.反復聽取意見。分析檢查報告初步形成后,要采取多種形式進一步征求意見,對提出的意見和建議進行匯總、梳理,將這些意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。在此基礎上,領導班子要召開專題會議,進行充分討論,反復修改完善,形成領導班子分析檢查報告評議稿,并報區(qū)鎮(zhèn)指導組。
(四)組織群眾評議
1.確定評議人員。根據(jù)學校實際,合理確定參加評議的人員范圍和比例,注意體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性,要有黨員、教工和派代表,以保證評議質量。
2.確定評議內容。采取座談會或書面評議等方式,評議可從五個方面入手:評議對科學發(fā)展觀的認識深不深;評議查找問題準不準;評議原因分析透不透;評議發(fā)展思路清不清;評議工作措施可行不可行。
要把在評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中,使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況。要采取適當方式,在一定范圍內向黨員、群眾通報領導班子分析檢查報告和群眾評議情況。
3.認真做好第二階段工作小結,并在一定范圍內予以通報。
五、有關要求
1.堅持深化學習。在前段學習的基礎上,繼續(xù)深入學習規(guī)定的必讀篇目,學習黨的十七屆四中全會精神,使廣大黨員干部進一步加深對科學發(fā)展觀的理解,在樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、凝聚科學發(fā)展共識上取得新進展,切實達到黨員受教育的目的。
一、會議主題
開好專題民主生活會,是教育實踐活動的一項重要內容,也是確?;顒尤〉脤嵭У闹匾胧?。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,以反對“”、服務群眾為重點,認真解決形式主義、、享樂主義、奢靡之風問題,牢固樹立群眾觀點,切實改進工作作風,提高群眾工作本領。
二、督導、參會(含列席)人員
省委教育實踐活動第十二督導組成員全程督查指導專題民主生活會。
本辦廳級干部(包括辦黨組成員和副巡視員)全部參加專題民主生活會。
機關教育實踐活動領導小組辦公室負責人列席會議。
三、會議時間
2014年10月15日上午召開,會期1天。
四、方法和步驟
(一)會前準備
1.根據(jù)會議主題,組織班子成員進一步學習、一系列重要講話、張寶順書記幾次重要講話和規(guī)定學習的文件與學習材料。(今年7月份以來,班子成員已經(jīng)通過集體學和自學,系統(tǒng)地學習了中央和省領導一系列講話以及相關文件和材料。)
2.向本辦干部職工和各黨支部通報會議時間和主題,并就“”問題,廣泛聽取各方面意見。征求意見的方式方法有:個別談心(互相談、上下談、內外談、面對面談、背靠背談)、設意見箱、發(fā)征求意見表、召開座談會。征求意見的對象擴大到全辦干部職工。機關教育實踐活動辦匯總梳理群眾意見后,除屬人身攻擊、發(fā)泄私憤或偏離“”的情況外,原汁原味地報告領導班子及領導干部本人。同時向省委教育實踐活動聯(lián)絡組和省紀委報告。(征求意見工作此前已在教育實踐活動中陸續(xù)開展。)
3.領導班子及其成員根據(jù)民主生活會的主題文件精神、對照征求到的意見和建議,以及督導組所指出的問題,認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由黨組書記主持起草,并提交黨組會議討論通過。對照檢查材料必須有對存在問題的原因分析和具體整改措施。(本人認為不適合寫入發(fā)言提綱的內容,可另寫專題材料,交黨組書記或省委聯(lián)絡組。)
4.班子成員的對照檢查材料已經(jīng)辦黨組書記審閱后,與本實施方案一起,于9月13日報省委第十二督導組審閱。領導班子和黨組書記的對照檢查材料經(jīng)督導組審閱后,于會議召開前一周報省委活動辦聯(lián)絡一組。
5.填寫《召開民主生活會準備情況登記表》,提前15天與書面報告一起報省委組織部和省委活動辦聯(lián)絡一組,同時抄報省直機關工委。
(二)召開會議
會上,先學習、上級有關文件(包括中央八條規(guī)定)等,然后通報群眾意見。接著,班子及其成員針對自身存在的問題以及所征求到的干部職工的意見、班子成員的意見,認真負責地進行自我剖析,開展積極的批評和自我批評。批評與自我批評要緊扣主題、開門見山,要從團結的愿望出發(fā),實事求是,坦誠相見;要防止將民主生活會開成總結、匯報或研究部署工作的會議。(批評與自我批評逐個進行,一般應先班子、后個人,先黨組書記、后班子成員及其他人員。)
沒有特殊原因,領導班子成員不得缺席民主生活會。因故不能參加民主生活會的,須提前向黨組書記請假并經(jīng)批準。
(三)會后工作
1.對群眾反映的突出問題和民主生活會上查擺出來的主要問題,領導班子進行認真分類、逐項研究,制定整改措施,明確責任單位、責任人和整改時限,形成整改方案,制定整改任務書和時間表。
2.領導班子整改任務書由班子集體研究決定,并報省委督導組審核。班子成員整改任務書由黨組書記審核。班子及其成員整改任務書在單位內部網(wǎng)站公示。
3.專題民主生活會后,在機關全體干部職工范圍內通報專題民主生活會情況;黨組書記主持會議并作通報。
辦領導班子及其成員的對照檢查材料通報工作,采取在情況通報會上印發(fā)其對照檢查材料的形式進行。
4.專題民主生活會后15天內,將專題民主生活會的綜合情況報告、《民主生活會召開情況登記表》、《黨員領導干部民主生活會登記表》、會議記錄復印件、會前征求意見匯總材料、整改方案及上次民主生活會整改方案的落實情況等報省委活動辦聯(lián)絡一組,同時抄報省紀委。
要注意做好會議材料的立卷歸檔工作。歸檔材料主要包括:會議方案、會議通知、會前征求意見匯總材料、會議發(fā)言原始記錄、整改方案、民主生活會綜合情況報告、上次民主生活會整改方案的落實情況等。
五、加強領導,接受督導
開好民主生活會是認真總結經(jīng)驗、找準突出問題,進一步統(tǒng)一思想、推動科學發(fā)展的前提。集團公司對開好專題民主生活會高度重視,精心做出部署安排,要求做到“五個不開”,即:各單位黨政領導不在不開,沒有開展談心活動不開,沒有征求意見不開,沒有發(fā)言提綱不開,督導組沒有參加不開。集團公司學習實踐活動領導小組辦公室也專門召開會議對此項工作進行詳細安排。集團公司以身作則,按照講黨性、重品行、做表率的要求,坦誠相見,開展了深入的談心活動,做到了找問題開誠布公,查原因實事求是,提建議中肯實在,為保證民主生活會質量奠定了基礎。嘉樂泉煤礦為了規(guī)范領導干部談心活動,專門設計了談心登記表。晉陽選煤廠設計了懇談會議記錄卡、生活會記錄卡等六種表格,進一步規(guī)范了民主生活會的運作程序。據(jù)統(tǒng)計,全公司兩級班子領導先后開展談心達805次。兩級領導班子成員基本上都能做到緊密聯(lián)系自身思想和工作實際,積極主動查找自身問題,認真撰寫分析檢查材料。在集團公司專題民主生活會上,王良彥董事長帶頭開展自我批評,并圍繞集團公司提出的“三個三”發(fā)展構想和“1265”工作思路,查找了自己存在的問題,深刻分析了問題產(chǎn)生的原因,提出了符合科學發(fā)展的、切合實際的整改措施。班子其他成員也都按照科學發(fā)展觀要求,著重從思想觀念、能力素質、領導方式和工作作風等方面分析不足,認真開展了自我批評,并對集團公司的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作等提出了具體的措施。為了開好專題民主生活會,集團公司及各單位還邀請了職工代表、黨員代表、中層干部代表列席參加,主動接受大家的監(jiān)督,真正體現(xiàn)了專題民主生活會的民主氛圍。
撰寫高質量、有分量的領導班子分析檢查報告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整個學習實踐活動的中心環(huán)節(jié)。各單位高度重視,認真組織。一是凝聚集體智慧,明確發(fā)展思路。為了使分析檢查報告具有針對性和代表性,從集團公司到各單位都對廣泛征求到的意見和建議進行認真梳理,對解放思想討論、專題民主生活會的成果進行綜合,為起草分析檢查報告打下了良好基礎。他們還把梳理過的相關意見和建議充分吸收到分析檢查報告中,進一步充實了分析檢查報告的內容。為了把問題找準確,把根源弄明白,把思路理清楚,把對策定科學,各單位還召集各層代表對分析檢查報告進行深入討論,并召開黨委擴大會進行專門研究,反復修改。二是注重傾聽民聲,廣泛征求民意。為了充分反映實際情況,充分體現(xiàn)民意,充分凝聚集體智慧,集團公司及各單位圍繞對科學發(fā)展認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等問題,注重傾聽民聲、了解民意、集中民智。集團公司將領導班子分析檢查報告下發(fā)各單位進行評議,廣泛征求職工群眾的意見和建議,力求使過程廣泛深入,結果客觀真實。許多單位將班子分析檢查報告下發(fā)各基層支部,組織全體黨員進行集中評議,將職工群眾的意見和建議進行集中收集,專題進行研究,對符合客觀的、正確的,在修改分析檢查報告時予以采納,體現(xiàn)在分析檢查報告中。三是認真檢查督導,嚴把報告質量。為了形成高質量的分析檢查報告,各督導組嚴格審查把關,對不符合要求或質量不高的,要求他們修改完善,使分析檢查報告既體現(xiàn)了民意,又符合企業(yè)實際,達到了預期的目的。
突出實踐特色,著力解決實際問題是落實學習實踐活動“科學發(fā)展上水平、職工群眾得實惠”的具體體現(xiàn)。問題找準了,對策明確了,關鍵是要真抓實干。從集團公司到二級單位始終堅持邊學邊改、邊查邊改、邊議邊改。集團公司按照科學發(fā)展觀的要求,在認真學習、深入調研的基礎上,初步提出了貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路及《2010—2014年發(fā)展總體規(guī)劃》,確定了“三個三”