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年工作要點
20年科技工作的指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針,堅定不移地實施“科教興縣”戰略,以科技富民強縣為宗旨,構建科技創新體系,實施科技創新行動,促進科技成果轉化,增強自主創新能力,充分發揮企業作為自主創新的主體作用,為全縣的經濟社會又好又快發展提供有力的科技支撐。
(一)采取切實措施,營造良好的自主創新環境。爭取縣委、縣政府出臺《關于加速科技成果轉化,增強自主創新能力的意見》,引導全社會對科技進步和創新工作的重視,把促進科技成果轉化,增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變發展方式的中心環節,充分發揮企業作為自主創新的主體作用,聚集創新要素,激活創新資源,轉化創新成果,提高科技進步貢獻率。設立專利技術和科技成果轉化資金,促進專利技術及科技成果轉化和產業化。繼續健全和完善相關科技扶持政策,推動財政科技投入向增加企業研發投入、具有自主知識產權的技術、標準和自主品牌等方面傾斜,激勵企業加大研發投入、建立研發機構、引進或培育創新人才;引導培育一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。
(二)深入推進科技特派員創業行動,提高農業科技成果轉化能力。20年,農村科技工作繼續以科技特派員創業行動為抓手,力爭做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”:開創科技特派員創業行動工作新局面;“二抓”,抓科技特派員隊伍結構優化調整,抓農業科技專家大院規范管理;“三培”:培育農業產業化龍頭企業,培育農村專業技術合作社,培育新型農民;“四提”:提升科技特派員綜合素質,提煉科技特派員創業項目,提升產業技術升級,提高科技對農業的貢獻率;“五度”:科技特派員創業行動向深度發展,輻射帶動農民向廣度覆蓋,創業領域向寬度拓展,產業鏈條向長度延伸,農民收入、農村經濟向高度增長。
(三)加大工業科技工作力度,提升企業自主創新的主體地位。積極培育高新技術產業,認真做好高新技術企業認定政策的宣傳、咨詢與培訓工作,積極引導科技型企業申請高新技術企業認定,申報高新技術產品,落實促進高新技術產業發展的稅收政策;鼓勵企業申報科技民營企業,兌現民營科技企業所得稅獎勵政策;鼓勵有條件的企業聯合高校、科研機構創建研發中心或其他形式的研發機構,提升企業創新能力。
(四)繼續實施知識產權強縣試點工程。20__年,是全省實施知識產權強縣試點工程的最后一年。縣知識產權局將認真做好試點工程的驗收工作,力爭進入全省先進行列。充實知識產權工作隊伍,初步建立知識產權管理工作體系,加大知識產權培訓力度,逐步引導全縣企事業單位建立專利制度,鼓勵企業實施專利戰略和標準化戰略,加大專利申請力度,支持專利技術產業化,提高擁有自主知識產權的高新技術產品比重。
(五)深入征集科技項目,加大項目申報和實施力度。
聯合競爭力強的企業共同組織申報國家科技富民強縣專項行動計劃。繼續通過深入企業調研,搜集、挖掘項目,從中遴選一批科技含量高、成長性好、符合國家產業政策等競爭力強的項目,指導編寫項目書,做好項目儲備工作,緊盯國家、省、市科技部門的項目申報指南,第一時間幫助企業組織申報科技項目。組織實施縣科技創新示范企業示范工程、產學研合作專項等。
(六)加快科技創新平臺建設,促進科技成果轉化。搭建產學研合作平臺,充分利用高校院所的科技成果以及人才、裝備、信息等資源優勢,實施產學研合作專項,每年擇優選擇5個產學研合作良好、成效顯著的項目予以立項,并給予經費支持;聯合安徽大學做好共同培養研究生創新基地建設,選擇10名安大研究生到縣經濟部門和有關企業開展課題研究。建立健全科技中介服務平臺,組建生產力促進中心,為全縣中小企業提供科技信息、科技咨詢、項目編制、信用評估、專利、財務審計等服務。
(七)加大科技政策法規的宣傳培訓力度。堅持“分類培訓、服務產業、注重實效”的原則,舉辦科技培訓班,①農業科技服務人員培訓班,重點培訓鄉鎮科技分管領導和農技人員;②科技特派員和新型農民培訓班,重點培訓全縣科技特派員、科技專家大院技術人員、農村鄉土人才和農村致富帶頭人;③知識產權業務培訓班。重點培訓全縣規模以上工業企業技術人員。
(八)開展縣級科技進步獎評審和享受縣政府科技津貼人員評選工作。為總結、收集全縣科技成果,表彰為全縣科技事業發展做出突出貢獻的一批先進單位和先進工作者,明年初,將組織開展每兩年一度的縣級科技進步獎評審和享受縣政府科技津貼人員評選工作,適時組織召開全縣科學技術大會。
貫徹國家科技體制改革相關政策,認真落實科技體制改革任務,整合區域科技力量,突出重點產業、關鍵技術聯合攻關;支持重點產業通過技術創新,實現轉型升級;推進科技計劃項目改革,繼續探索科技項目后補助機制體制;制定和完善《縣科學技術獎勵辦法》。
二、加強科技項目對上爭取與監督管理
加強科技項目儲備與對上爭取。協助富平農業專合社等在七壩村開展豪豬養殖科技扶貧養殖基地建設,爭取省市科技扶貧項目資金支持。全年力爭獲得省級科技項目3項、市級科技項目6項,市級重大科技項目1項。抓好省市已立項科技項目管理,重點抓好已立項科技支撐計劃、科技富民強縣等省級、市級重大科技項目的實施與和績效評估。抓好縣級科技項目管理工作,發揮項目支撐帶動作用。
三、加快科技型企業建設
支持企業引進新產品、新工藝、新設備,加快技術升級與改造,促進企業科技進步,提升傳統產業發展水平。鼓勵蜀山食品、竹海玻璃等企業創建省級創新型企業與省市技術中心,增強自主創新能力。幫助“富源發電”等企業積極創建高新技術企業,發展我縣戰略性新興產業。支持縣職高、海嘯網咖等開展眾創空間平臺建設。全年力爭培育高新技術企業1家,省級創新型企業1家,市級科技型企業3家,市級以上眾創空間1家。
四、推進農村科技和社會領域科技進步
以新農村建設為統領,以發展現代農業,促進農民增收為目的,深入開展統籌城鄉發展科技行動;圍繞竹筍食品加工、肉牛養殖、西瓜、草莓等綠色果蔬、珍稀觀賞苗木、生態循環水產養殖等特色產業,加大對農業科技成果的推廣和應用,進一步建立健全以產業技術服務中心為主體的新型農業科技服務體系,積極發揮科技特派員的示范帶動、技術支撐作用;加強國家、省、市農業科技園區和特色農業園區建設,增強園區帶動示范功能。進一步增強全民健康、生態環境、防災減災、公共安全等社會領域的科技創新,促進社會事業科技進步。
五、加強科技合作與成果轉化
針對我縣特色產業和經濟社會發展重大技術需求,繼續開展與浙江農林大學、西華大學、大學、省農科院、學院等高校、科研單位富有針對性和實效性的研科技合作,探索建立產業技術創新聯盟,進一步促進科技與經濟的緊密結合,圍繞我縣竹原纖維、竹筍食品加工、肉牛養殖、三角梅種植等優勢產業,開展科技成果產業化項目建設,加速推進科技成果轉化。
六、抓好科技宣傳與培訓
深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》,以科普示范縣創建為契機,利用“科技之春”宣傳月、“科技活動周”、“科技三下鄉”、《竹筍加工企業食品安全培訓》等科普培訓項目等形式,組織開展3次以上較大規模的科技宣傳培訓活動,全縣完成科技培訓2萬人次以上;加強科技法律法規和科技政策的宣傳貫徹,結合群眾路線教育實踐活動,深入基層,宣傳《科技進步法》、《促進科技成果轉化法》、《專利法》等法規和各級鼓勵科技進步的政策措施,讓更廣的的人民群眾知曉、參與科技工作,營造科技工作的良好氛圍;抓好科技外宣工作,努力提高科技工作的知名度和美譽度,力爭全年被各級媒體采用稿件10篇以上。
建設“科技北京”,就是要充分發揮首都的科技智力優勢,加快經濟結構調整和經濟發展方式轉變,切實把經濟發展轉變到依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的軌道上來;就是要切實增強自主創新能力,推動科技創新,推進高新技術成果在城市管理與群眾生活中的廣泛應用,加快創新型城市建設。
推動“科技北京”建設,增強自主創新能力是核心,推動產業結構優化升級是發展方向,強化企業技術創新地位是關鍵,惠及民生是出發點和落腳點。
本期特別報道《讓自主創新成為首都科學發展的不竭動力》、《科技創新在大唐唱響》、《中關村科技園區海淀園全力打造自主創新高地》三篇報道,分別從不同的角度向您揭示科技北京的豐富內涵。
“科技奧運”作為北京奧運會的三大理念之一,在開幕式上得到了充分展現,北京向世界完美展現了一場精彩的文化視覺盛宴。奧運開閉幕式的總導演張藝謀曾感嘆道:“天大地大不如科技大”。
當前,“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念已被傳承為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的新理念,使北京能夠站在一個歷史新起點上,面對國際金融危機所帶來的錯綜復雜的形勢,依然沉著冷靜,蓄勢待發。日前,記者專訪了北京市科學技術委員會黨組書記、副主任楊偉光。
■ 科技北京的目標和任務
《數據》:建設“科技北京”是市委市政府的一個重大戰略決策,“科技北京”的戰略目標和重點任務是什么?
楊偉光:北京奧運會、殘奧會的成功舉辦,標志著首都經濟社會發展進入了一個新階段。從推動“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的戰略全局出發,市委、市政府在廣泛聽取各方面意見的基礎上于今年4月出臺了《“科技北京”行動計劃(2009――2012年)――促進自主創新行動》,為“科技北京”建設做出了戰略謀劃,提出了新的奮斗目標:努力把北京建設成為我國創新發展的核心引領區和具有全球影響力的科技創新中心。
推動“科技北京”建設,增強自主創新能力是核心,推動產業結構優化升級是發展方向,強化企業技術創新地位是關鍵,惠及民生是出發點和落腳點。為此,《行動計劃》提出,推動“科技北京”建設,必須充分發揮首都科技優勢,通過積極承接國家重大科技專項和重大科技基礎設施建設,加快建設中關村國家自主創新示范區,大幅提高自主創新能力;通過大力實施科技振興產業工程,加快發展高新技術產業,推動首都產業結構優化升級;通過加強企業技術創新能力建設,完善企業技術創新服務平臺,增強企業綜合競爭力;通過提升民生科技在首都城市建設、社會管理、教育文化、醫療衛生、公共安全、生態文明、新農村建設等領域的服務水平,為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區做出切實貢獻。
《行動計劃》明確提出了“2812科技北京建設工程”。其中的“2”指“2項對接”,通過積極對接國家重大科技專項和國家重大科技基礎設施建設項目,進一步增強首都自主創新能力;“8”指“8大科技振興產業工程”,集中力量在電子信息、生物醫藥、新能源和環保、裝備制造、汽車、文化創意、科技服務業、都市型現代農業等8大產業集中支持一批產學研用項目,努力在重大關鍵技術上形成突破,到2012年,力爭新增產值超過5000億元;“12”指“12項科技支撐工程”,即:信息基礎設施工程、食品安全工程、農業科技工程、醫療衛生與健康工程、科技交通工程、節能與新能源工程、新能源汽車示范工程、大氣污染綜合治理工程、水資源保護和利用工程、垃圾減量化、無害化和資源化工程、資源綜合利用工程、城市安全與應急保障工程。要推廣一批具有自主知識產權并能帶動形成新的市場需求、改善民生的成熟技術和產品,提升科技惠民能力。
■ 建設科技北京的重要舉措
《數據》:建設科技北京,我們的自身優勢有哪些?近年來在增強自主創新能力,發揮科技創新在首都經濟社會發展中的重要引領和支撐作用方面采取了哪些重要舉措?
楊偉光:建設科技北京,我們具有非常堅實的工作基礎,概括起來看具有兩大優勢。首先,北京具有雄厚的科技資源優勢。大家都知道,北京是世界少有的科技和智力密集的地區之一,每年有三分之一以上的國家科技項目落在北京,兩院院士有一半以上工作、居住在北京,眾多的國家級科研機構和一流的科學家使北京具有得天獨厚的科技優勢,每年產生一大批優秀科技成果。據統計,2008年全年研究與試驗發展(R&D)經費支出610.9億元,相當于地區生產總值的5.8%,占到全國研究與試驗發展經費總支出4570億元的13.4%。 2008年,北京技術市場技術交易合同成交額突破千億元大關,成交額1027億元,占全國成交額的比重約為38.5%。其次,北京具有鼓勵機制體制創新的政策優勢。1988年,國務院批準在中關村建立了第一個國家級高科技園區,從此拉開了建設國家高新區、加快我國高新技術產業發展的序幕。20年來,中關村大力推進技術創新、制度創新、組織創新和文化創新,成長為全國最大、最有實力和競爭力的科技園區。今年3月13日,國務院批復同意《中關村科技園區建設國家自主創新示范區》,支持中關村科技園區先行先試,進行一系列政策創新,將會極大地調動廣大科技工作者的積極性,加快科技成果產業化的步伐。
近年來,全市科技工作緊緊圍繞首都經濟社會發展的迫切需要,通過推進機制體制創新激發科技創新,充分發揮首都科技優勢,促使科技進步、科技創新成為首都經濟社會發展的強大動力。工作中主要采取了以下關鍵性措施:
第一,集中優勢力量解決重大關鍵問題。每年組織一批重大項目,每個項目經費支持強度在千萬元以上,通過政府資金的引導,促進產學研優勢力量的組合,解決首都經濟社會發展的重大瓶頸問題。在重點產業領域支持大唐電信、京東方、中芯國際、同仁堂等骨干企業圍繞關鍵技術進行攻關,提高技術創新能力,培育新的經濟增長點;在區域發展方面,按照“一區一品”原則重點支持各區縣依靠科技進步發展特色優勢產業,例如平谷的大桃、大興的梨產業。房山的食用菌產業,帶動產業升級和農民增收致富;在城市建設、社會發展、奧運籌辦等領域圍繞一批重點、難點、熱點問題組織相關委辦局開展科技攻關,建設示范工程。如官廳水庫的綜合治理、大氣污染治理、門頭溝等區縣的生態修復、智能交通建設、大型公共建筑的節能和新能源利用等項目都取得重要成果,產生深遠影響。
第二,不斷優化創新環境。北京市人大制定了《中關村園區條例》、《技術市場條例》等科技法規,市政府陸續出臺了鼓勵軟件、集成電路、科技成果產業轉化、科技獎勵等方面的政策,全方位覆蓋科技創新主要過程和重要環節,極大地調動各類創新主體和廣大科技人員的積極性。2001年至2007年,全市通過落實技術市場政策,共支持4.5萬個項目落實免稅額達到38.6億元,為3.4萬個技術買方機構落實獎酬金184.7億元。在落實國家戰略部署積極推進軟件產業發展的工作中,2001年―2007年間共通過軟件增值稅退稅累計118.7億元,雙高人才(高級管理人才和專業技術人才)累計獲獎人次超過43406人,得到將近5.1億元的專項獎勵。北京市還在全國率先開展了知識產權質押貸款試點,被首批認定為全國科技保險創新試點城市,積極為科技創新提供更加優良的金融環境。探索建立了市場化首都科技條件平臺,到目前建設了分布在信息技術、生物醫藥、農業與農村建設、新材料、文化創意、先進制造、社會發展等領域條件平臺及大型儀器、實驗動物等基礎條件平臺共20個,匯聚了價值61.5億元的可共享科技資源,為2萬多家中小企業和科研院所提供了專業服務,有力支撐了科技創新。創業服務體系專業服務能力顯著增強,目前全市科技企業孵化器已經超過70家,在孵企業數量總計超過6000家,擁有12家國家級大學科技園,數量全國第一。孵化器的科技條件、技術轉移、科技咨詢以及專業融投資等專業服務能力不斷增強。
第三,積極探索鼓勵自主創新的新機制、新模式。按照市場經濟規律和科技發展規律的要求,加大機制體制創新的力度,完成以大學院所為核心、以技術為導向的科研體制向以企業為核心,以需求為導向科研體制的重要轉變,探索實施了吸引國際國內投資者在京發展高新技術產業的“科技資源招商”模式,建立了鼓勵實現聯合創新的“產業聯盟模式”,發展了鼓勵資源共享、協作創新的“市場化首都科技條件平臺”模式,支持建設了統籌城鄉發展的“農村科技協調員”、“創新型鄉鎮”工作模式等等,一系列機制體制創新催生了科技創新,開創了科技工作新局面。例如,為有效解決病毒性肝炎的防治問題,市科委自2003年啟動“病毒性肝炎臨床診斷及治療的一體化研究”項目,共組織了17家中央軍隊、地方醫院96位高水平專家共同參加,建立了統一的研究平臺和專家會診機制,大范圍整合了醫學研究資源,項目取得了豐碩研究成果,推廣到全市近200家二級以上醫院,為國家《丙型肝炎防治指南》、《慢性乙型肝炎防治指南》、《肝衰竭指南》的起草與推廣提供了重要支撐。
■ 支持中小企業以科技促發展
《數據》:面對當前的國際金融危機,在積極扶持中小企業復蘇和發展壯大方面,在貫徹執行科技人員服務企業技術創新行動方面,北京市科委將采取哪些措施?
楊偉光:當前,國家把加強科技支撐能力作為應對國際金融危機的重要措施,加快了重大科技基礎設施和重大科技專項的實施步伐,對動員組織科技人員服務企業作了全面部署。圍繞市委、市政府的戰略決策,市科委將負責對科技北京行動計劃進行任務分解,推進中關村自主創新示范區建設,推動科技發展更多地面向市場,面向經濟社會發展的需求,加速結構調整和產業升級,讓科技在化危為機中彰顯巨大作用。主要采取以下措施:
一是落實高新技術企業優惠政策。建立“北京市科技型企業”幫扶機制,市科委會同財政局、國稅局、地稅局、中關村管委會、亦莊管委會等部門積極研究完善認定輔導工作機制,加快推進政策落實工作,重點做好對中關村科技園區內年收入過1000萬元且未通過高新技術企業認定的2951家企業的“一對一”輔導服務。與此同時,根據北京市企業實際情況,對確有科技含量和市場前景但暫不符合國家高新技術企業認定新辦法規定的企業設立培育期,擬認定為“北京市科技型企業”,對培育期內企業25%法定稅率與高新技術企業15%優惠稅率的差額部分予以補貼。
二是推進自主創新產品認定工作。按照《關于在中關村科技園區開展政府采購自主創新產品試點工作的意見》的要求,市科委會同發改委、建委、工促局、中關村管委會等部門抓緊組織自主創新產品認定工作。認定792家企業的1816個產品為北京市第二批自主創新產品;認定20家單位的20個產品為北京市首批政府首購自主創新產品。目前,正在研究制定第二批政府首購自主創新產品目錄。
三是開展中關村國家自主創新示范區股權激勵改革試點工作。市屬研究院所、高校和高新技術企業等14家單位被列為首批股權激勵改革試點單位,將對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵,進一步創造多方主體共同推進科技成果轉化的良好局面,推動中關村示范區重點高新技術產業的持續快速發展。
四是推進城鄉經濟社會一體化工作。會同市農委啟動“首都籽種產業發展科技行動”,開始建設占地2萬平方米的北京國際種業交易中心,建立作物制種、林果苗木、動物良種繁育等三大籽種基地,加快全市籽種更新換代步伐;積極推進全市創新型鄉鎮建設,形成了多種因地制宜、各具特色的發展模式;依托全市7000多名農村科技協調員,形成與農民經濟合作組織、龍頭企業緊密結合的工作網絡,進一步強化成套科技成果的推廣應用,提高京郊農民增收致富能力。
當今社會經濟發展的科技化,國際化和高度專業化趨勢,使企業從事科技開發活動必須與外界進行大量的技術,人才,信息、獎金和物質交換,與智力、知識、信息資源豐富的大學、科研院所的交流與合作成為企業提高技術創新能力的必然選擇。產學研合作是科研、教育,生產不同社會分工在功能與資源優勢上的協同與集成化,是技術創新上,中、下游的對接與耦合,其符合社會生產發展和技術創新規律,是優化企業科技行為的有效實現形式和途徑。
多方行動,積極開展產學研合作工作
黨和政府非常重視產學研合作工作。黨的十七大報告中明確提出:加快建立以企業為主體,市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,引導和支持創新要素向企業集聚,促進科技成果向現實生產力轉化。這種以企業為主體、市場為導向,產學研相結合的技術創新體系是國家發展戰略的核心內容之一,是提高綜合國力的關鍵。技術創新的本質特征是技術與經濟的結合,企業、高等院校,科研機構,政府部門,中介機構等等都是國家技術創新體系的主要構成要素。其中,企業是技術創新的主體,是該系統的核心部分,而高等院校、科研機構在科研、成果、育人、信息等方面有著明顯優勢,所以,三者之間相互結合的創新模式可促進科技與經濟的發展。而在當前全球金融危機背景下,國務院了《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》,動員廣大科技人員深入基層,服務企業,更加重視和強調高校要通過產學研合作工作,發揮科技支撐作用,促進經濟平穩較快發展。
廣東省在產學研工作上先行先試,開創了省部產學研合作的新機制。2006年廣東省政府與教育部聯合簽署《關于提高自主創新能力加快廣東經濟社會發展合作協議》,探索省部合作共同促進產學研合作的新路子,開創了省部合作推動產學研工作的創新機制;2007年科技部加入,稱為“兩部一省”產學研合作體制;2009年中國科學院也與廣東省政府簽署了全面合作協議。近期為應對金融危機帶來的挑戰,教育部、科技部和廣東省政府又啟動了“省部企業科技特派員行動計劃”,2008年選派了157名、2009年選派了1087名專家學者到廣東科技型企業駐點工作1年,并設立了“省部企業科技特派員行動計劃專項”,引導特派員立足產業發展前沿,服務企業發展需求,深入,扎實地開展產學研合作工作。
高校開展產學研合作工作中存在的問題
全國各高校積極開展產學研合作工作,為社會經濟發展做出了較大貢獻,但也存在一些短期內難以解決的瓶頸問題。首先是產學研合作還多處于淺層次的項目合作階段,或者是高校與企業合作拿政府資金的階段,缺少真正開展有重大科學意義和現實意義的理論和技術創新。二是高校的科技成果轉化難,學界和業界素有“兩張皮”的說法,意指科技與經濟脫節,一方面是大量科技成果“養在深閨人不識”,另一方面企業卻找不到具有市場競爭力的科研成果。三是知識產權的歸屬問題,造成了產學研發展的新瓶頸。高校和企業在項目合作中,互不信任的現象時有發生,知識產權的歸屬就成了糾纏不清的“糊涂賬”,嚴重影響雙方合作的基礎。四是企業財務管理制度與政府科研資金的管理制度還不是完全匹配。目前大量的政府科研經費由產學研渠道下達到企業,加強對企業縱向科研經費的監管與管理培訓仍然非常必要。而在目前的體制下和市場經濟環境中,這幾個問題短期內都無法得到徹底的解決,一是因為高校傳統考核體系的“指揮棒”依舊在起作用,“象牙塔”里的科研仍然是“重成果、輕轉化”;二是因為企業對利潤的追求往往造成對技術創新的漠視和短視,缺少人才、技術和項目儲備,要遇到危機時才會有產業升級改造的沖動,才會尋求技術創新的支持;三是市場機制要求企業財務制度較為靈活,以方便應對各種狀況,但是對研發用縱向資金的管理欠缺經驗。
大學科技園是促進高校產學研工作的有效途徑
大學科技園是促進高校產學研工作、解決以上問題的最為便捷有效的途徑。大學科技園是以具有較強科研實力的大學為依托,將大學的綜合智力資源優勢與其他社會優勢資源相結合,為高等學校科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養、產學研合作提供支撐的平臺和服務的機構。大學科技園具有高校、企業和中介機構等多重特性,本身即為產學研集合體,是高校產學研工作的重要基地。
首先,大學科技園從理論上可以解決目前產學研工作中的瓶頸問題。教育部文件中指出,大學科技園是國家創新體系的重要組成部分和自主創新的重要基地,是高校實現產學研合作及社會服務功能的重要平臺之一,是高新技術產業化和國家高新技術產業開發區“二次創業”以及推動區域經濟發展,支撐行業技術進步的主要創新源泉之一,是中國特色高等教育體系的組成部分。大學科技園是高校的一部分,熟悉高校的運作體制和相關規定,了解科研成果的經濟地位和社會價值。一流的國家大學科技園是一流大學的重要標志之一,科技園與高校之間不存在互不信任問題,兩者是互相促進的依賴關系。按教育部規定,大學科技園應建立適應社會主義市場經濟的管理體制和運行機制,通過多種途徑完善園區基礎設施建設、服務支撐體系建設、產業化技術支撐平臺建設、高校學生實習和實踐基地建設,為入園創業者提供全方位、高質量的服務。雖然科技園也需要以利潤支撐其服務,但是其根本任務是完成高校的科技成果轉化,實現科技與經濟的融合,是產、學、研一體化的實踐基地,是實現高校的教育、科研與服務功能的社會責任載體,也不存在追逐利潤而輕視社會責任問題。大學科技園在人才和財務管理上一般按高校模式,處于政府相關職能部門的嚴格監管范圍內,可以有效防止國有資產流失。
其次,大學科技園的產學研體系建設在國內、國外都已有非常成功的范例。1951年,美國斯坦福大學創辦了世界上第一個大學科技園區“硅谷”。由于“硅谷”在發展高科技產業,促進社會經濟發展方面取得的巨大成就和影響,許多發達國家和發展中國家競相創立大學科技園區。我國在改革開放以后也抓住機遇,在一些高等學校比較集中的城市和地區,開始了建設科技工業園區的積極探索。例如,以北京大學、清華大學為核心的中關村科技園,是國內最大的高科技產業基地,在激烈的市場競爭中形成了聯想、四通和北大方正等高科技產業,基本上形成了教學、科研、生產一條龍的產學研合作體系。實踐證明,大學科技園區不但促進了大學和科研院所的科技成果向現實生產力的轉化,加速了知識信息的創造,加工、傳播與應用,縮短了科技成果商品化,產業化的進程,形成了新的經濟增長點,而且也促進了新技術和新思想的不斷涌現,提高了大學的教學質量和科技人才的培養。
為進一步優化科技創新環境,提高自主創新能力,加快推進全市科技進步,促進經濟轉型升級,根據《浙江省人民政府關于印發自主創新能力提升行動計劃的通知》(浙政發〔2008〕46號)文件精神,結合我市實際,制定本政策意見。
一、支持各類科技創新載體和服務平臺建設
1.鼓勵各類主體創辦為特色產業服務的區域(行業)科技創新服務機構,對列入國家、省和市級(含*市級)建設計劃并通過評估(認定)的區域(行業)科技創新服務中心、科技孵化器分別給予60萬元、30萬元和15萬元的獎勵。
2.對行業科技創新服務中心根據需要,添置行業共性關鍵技術、設備的,通過上報計劃、組織評估等程序后,科技部門在安排科技項目經費時予以重點支持。
3.鼓勵創建企業研發中心。通過國家、省、市(含*市)當年認定評估的,分別給予40萬元、20萬元、5萬元的獎勵。同時對各級企業研發中心實行動態管理。另行制定《*市級企業研發中心認定、管理辦法(試行)》。
4.推進科技創業孵化中心建設,對于入駐*市科技孵化創業中心的高科技項目給予創業資金、用房租金等優惠支持,具體辦法另行制定。
二、支持各類科技創新項目
5.對列入國家火炬計劃、星火計劃的項目,通過驗收后分別給予10萬元、8萬元獎勵;對列入省火炬計劃、星火計劃的項目,通過驗收后分別給予5萬元、4萬元獎勵。
6.對列入國家級重點新產品計劃的,給予10萬元獎勵;經認定為省級高新技術產品的,給予3萬元的獎勵。對通過省級鑒定、省級驗收的省級新產品,每項給予2萬元的補助。
7.對列入*市級重大、重點和一般科技計劃項目的,視項目情況,給予分期或事后補助,具體按《*市科技計劃與項目管理辦法》和《*市級重大、重點科技項目經費事后補助實施辦法(試行)》執行。
8.對列入國家、省各類科技項目,且尚未享受本級激勵政策或科技經費支持的,可按上級要求或項目合同,給予一定的配套補助。
三、支持高新技術企業發展
9.被認定為國家級、省級高新技術企業(包括省級農業科技企業、農業高科技園區)的,分別給予15萬元、10萬元獎勵。對于不享受高新技術企業所得稅優惠政策的國家級(原)、省級高新技術企業,以企業被認定上年對地方財政的貢獻為基數,環比增長10%以上部分的100%分別在5年內、4年內補助給企業;被認定為省級科技型中小企業的,以企業被認定上年對地方財政的貢獻為基數,環比增長10%以上部分的100%3年內補助給企業。
10.鼓勵民營資本進行科技風險投資,凡民營資本參與投資市認定的科技風險投資項目,給予實到注冊資本中民營資本注入部分的15%、最高50萬元的獎勵。新辦企業注冊起3年內對地方財政貢獻的100%由市財政補助給企業。
11.鼓勵科技人員以技術入股創辦高新技術企業,凡具有高級技術職稱或碩士以上學歷的科技人員以技術入股方式創辦高新技術企業,經投資各方約定、市有關部門認定,技術要素入股比例最高可達注冊資本的35%,科技人員紅利所得對地方財政貢獻部分前2年100%、第3年50%補助給相關科技人員。
四、支持專利創造和產業化
12.支持企業、單位和個人開發專利產品,鼓勵創建各級專利試點示范企業和專利示范鎮(街道),安排專利專項資金予以資助,具體按《*市專利專項資金管理辦法》執行。
五、支持產學研合作
13.重點支持市外機構或個人來我市設立科技創新平臺,對來我市科技成果產業化項目進行補助,安排科技合作專項資金予以資助,另行制定《*市科技合作專項資金管理辦法(試行)》。
六、扶持發展科技中介機構
14.鼓勵科技中介機構轉化大專院校、科研院所科技成果,對當年度實際轉化科技成果產業化項目的科技中介機構,每完成1項給予5萬元的獎勵,單個科技中介機構最高資助額度不超過10萬元。
七、支持科技創業(風險)投資
15.設立創業(風險)投資引導基金,實行階段參股、跟進投資、風險補助和直接投資四種方式。具體辦法另行制定。
八、推進信息化建設
16.支持信息化公共服務平臺和應用工程項目建設。鼓勵全市性的信息化公共服務平臺資源整合、信息共享,經市立項(下同)、建設完成并經有關部門驗收后,給予投資額30%(或軟件投資額50%)、最高20萬元的補助。繼續推進公共服務、新農村建設、城市和社會管理等重點領域信息化應用工程項目建設,項目完成并經有關部門驗收后,給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元的補助。
17.支持企業運用信息技術提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重點推廣項目,建設完成并經有關部門驗收后,給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元補助;對獲得國家、省信息化示范企業稱號的,分別給予20萬元、10萬元補助。
18.鼓勵發展信息技術(高技術)產業化項目。對本市企業申報列入省級以上信息技術產業化項目且尚未享受本級政策補助的,可按上級規定給予一定的配套補助。
19.鼓勵企業申報軟件產品和軟件企業。本地企業軟件產品通過省信息化協會新認定的,給予每項軟件產品1萬的補助;通過軟件企業新認定的,給予5萬元的補助。
九、附則
20.建立激勵和約束雙重機制。激勵政策的享受建立在企業嚴格遵守國家產業政策和法律法規、切實履行社會責任、認真落實約束性指標的基礎上,凡違反稅務、環保、國土資源管理、安全生產、勞動保障、工商管理等法律法規及政策規定,或未完成節能降耗、污染減排指標的企業,不能享受所屬年度優惠政策。
21.企業享受各項財政補助實行最高限額,除明確注明限額外,同一企業在一個年度內享受的各類財政補助最高限額為100萬元(不含與對地方貢獻相關的補助,下同);凡享受“一企一策”優惠政策的企業不再享受本政策;同一事項符合本政策意見多項條款的,不得重復享受,但可按最優惠的條款執行;同一項目進檔升級,屬定額補助的給予兩檔之間的差額補助,按年限補助的,按更高年限減已享受年限補助;本意見所指企業研發中心、省級新產品與經貿系統認定的企業技術中心、工業新產品不得重復享受。
22.為規范核算,企業收到的財政補助計入“補貼收入”科目核算,執行《小企業會計制度》的企業計入“營業外收入”科目核算。各級財政按企業逐個建立優惠政策兌現的檔案和清冊,詳細登記企業享受優惠政策的依據、期限、標準和實際享受金額等內容。審計部門將政策兌現列入審計范圍。
23.本政策意見出臺后,除本政策意見列舉外,市委、市政府以前出臺的優惠政策與本政策意見不一致的,以本政策意見為準。
【關鍵詞】農業科技推廣;農業技術轉移
本文在分析武漢市農業科技成果推廣和農業技術轉移現狀的基礎上,對武漢市農業科技成果推廣和農業技術轉移現狀的基本特征進行了評價,并提出了有針對性的發展思路。。
1、武漢市農業科技成果推廣和農業技術轉移現狀
1.1 農業科技成果推廣
對我市登記的農業科技成果87項進行分析,其中蔬菜21項,水產13項,畜禽14項,林果13項,糧棉油及其它24項,農機2項。各級政府部門高度重視農業科技成果轉化工作,共計投入資金1.64億元,新增收入35.47億元,新增利潤8.32億元。我市蔬菜行業科技成果21項,占總項數24.1%;投入資金448.2萬元,總總投入2.72%;新增收入48114萬元,占總收入13.56%;新增利潤23686萬元,占總利潤28.43%。水產行業科技成果13項,占總項14.9%;投入資金3271萬元,占總投入19.85%;新增收入18650萬元,占總收入5.25%;新增利潤8974萬元,占總利潤10.77%。畜禽行業科技成果14項,占總項16%;投入資金6593萬元,占總項39.4%;新增收入11793萬元,占總項3.32%;新增利潤1444萬元,占總項1.73%。林果行業科技成果13項,占總項14.9%;;投入資金795萬元,占總項4.82%;新增收入4280萬元,占總項1.2%;新增利潤2541萬元,占總項3.05%。糧棉油及其它行業科技成果24項,占總項27.5%;投入資金5325.6萬元,占總項32.31%;新增收入274285萬元,占總項77.4%;新增利潤47239萬元,占總項56.71%。
1.2農業技術轉移
天津市黃瓜研究所研制的“津美1號”黃瓜新品種尋求武漢地區推廣,與武漢市農業科技成果推廣辦公室鑒定一份合作推廣協議,我們在江夏區和東西湖區分別選點示范推廣,并納入武漢市科委成果推廣計劃,兩年示范試種面積18畝,平均畝產達5500KG以上,而且商品性好,瓜條直,刺少,色澤亮綠,腔小肉厚;用藥少,農藥殘留少,市場潛力大。主要收獲如下:一是由單純重視技術成果的先進性,提高到既重視技術成果的先進性,又重視技術成果的市場性,堅持試驗、示范、推廣、培訓一起抓,有利于成果盡快轉化為生產力,不斷提高我市農業生產的經濟效益。二是開展外向型黃瓜新品種—津美1號示范推廣工作,合理地利用了“農業科技成果推廣辦公室”的工作職能,為后續的項目推廣提供了新的工作思路,即利用“協議”的方式接受推廣委托,安排試驗、示范,逐步擴大推廣面積,促進農業科技成果快速轉化。三是示范基地的建立,促進了社會化的服務體系形成,為我市農業科技成果向區域化、規模經營方向發展提供了“以產品為核心”的服務模式。
2、武漢市農業科技成果推廣和農業技術轉移的基本特征
(1)武漢市農業科技創新資源優勢明顯,技術輸出源頭充沛。以華中農業科技大學為核心,農業科研院所為骨干的技術儲備十分寶貴,作為技術輸出的源頭,能夠不斷地為在漢的農業科技企業提供形成農業產業化的項目。并能夠為企業持續發展提供優質服務。
(2)眾多農業企業,技術接收庫容量大。武漢市現有農業龍頭企業16家,農業重點企業108家,正在成長的農業企業400余家。
(3)農業創新投入不斷增加,為農業企業做大做強提供了經費支撐。2月6日,武漢市“農業科技促進年”科技興農系列活動啟動儀式在江夏區隆重舉行。市科技局在市委市政府的安排部署下,制定了推進高新技術產業發展的“339”行動計劃,以提高支撐能力和引領能力為核心,加快現代農業發展,圍繞武漢農業科技優勢產業基礎,不斷創新產學研合作機制,大力促進自主創新,努力構建農業科技創新示范體系,帶動農業和農村經濟的跨越式發展。
3、加快武漢市農業科技成果推廣和農業技術轉移發展的思考
(1)建立區域一體的武漢市農業技術推廣和農業技術轉移要素市場體系,這是武漢市農業產業發展的基礎。要以提高武漢武漢市農業技術推廣和農業技術轉移要素市場資源利用率和市場自由流動合理配置為著力點,在現有市場服務功能前提下,進一步健全服務功能,基本完善信息溝通、交易規則等功能;要素市場規范制度配套,各類要素市場既要有各自法規體系,又要有統一市場準入制度,強化市場管理,制止違法經營和不正當競爭。
(2)實施“技術整合”戰略,加快農業高新技術成果轉化和用工業化生產的理念推進農業生產的步伐。這是武漢市農業科技成果推廣和農業技術轉移的關鍵。
結合具體項目,借助市場機制,組織有關的專家參與項目技術整合。在政府支持的高新技術研究項目中,重點支持技術整合類研究開發項目,從源頭抓起,提升我市技術整合能力,促進農業高新技術成果快速轉化和產業發展。
(3)培育完善的區域現代產業體系和區域創新體系,這是武漢市農業科技成果推廣和農業技術轉移發展的重點。加快高新技術產業,即“前瞻性產業”的發展,要形成科學的產業發展序列。
參考文獻
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“環保產業”,即“環境保護產業”的簡稱,包括環境保護工業、環境工程、自然生態保護等三大門類。湘潭現有環保產業大體可分為傳統環保產業、節能及新能源產業、資源再利用產業等三個方面。經過近十年的快速發展,湘潭的環保相關產業取得了長足的進展。
湘潭環保產業發展存在的主要問題是:1、產業結構不合理。湘潭市環保相關產業企業數量雖然多,但規模小,市場占有份額少、名牌產品少、支柱產品少,缺乏市場競爭力。2、產業布局分散,重點不突出。雖然湘潭目前有約100家清潔技術企業,但散布在各縣市區,布局分散,產業缺乏集聚性,產業群、產業鏈尚未形成。3、企業融資難,資金匱乏,制約了企業的發展壯大。4、促進環保相關產業發展的環境不優,缺乏有力的政策引導和支持。
二、我市環保產業發展面臨的機遇
1、以建設“兩型社會”戰略部署為平臺,著力加快環保產業發展。
2、以環境保護的不斷推進和綠色消費的蓬勃發展為契機,不斷開發和拓展環保產業的廣闊市場。
3、抓住機遇,在加快經濟結構調整和增長方式轉變的過程中求發展。
4、以高起點求生存,在科學發展觀的指導下實現環保產業跨越式發展。
三、我市環保產業發展的對策建議
1、加強引導,建立健全我市環保產業政策體系建設。我市要盡快建立環保產業發展的宏觀引導機制,把環保產業納入“兩型社會”建設和新型工業化發展的重要內容。按照“兩型社會”建設和新型工業化的發展目標,完善區域經濟發展中的產業結構優化導向機制,明確優先發展產業、重點發展產業、限制發展產業,為環保產業營造良好的外部環境。盡快建立促進環保產業的激勵與約束機制。如建立資源有償使用和污染者付費制度,形成資源環境的補償機制、排污權交易等機制,提高污水垃圾處理費標準,促進企業達到環境標準;改革不合理的資源定價制度,使資源價格正確反映其市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本;制定促進環保產業的財政扶持政策;進—步完善促進環保產業的土地政策等。
2、打造“一區三園”的湘潭環保產業布局。“一區”是指高新技術開發區。借力國家級開發區的優勢,依托九華經濟開發區作為“兩型社會”建設示范區的戰略契機,把環保相關產業園區納入長株潭“兩型”產業總體布局領域,力爭申請國家級環保相關產業基地,爭取享受國家促進環保相關產業發展的大力支持和優惠政策。“三園”,即環保相關產業技術創業園、清潔技術新能源產業園、清潔技術環保節能產業園。充分利用高新區環保產業技術創業孵化基地,建設專業化孵化器,扶持中小型科技企業孵化,重點培育一批風電技術、光伏技術、生物質能源、節能技術、環保技術等創業企業;清潔技術新能源產業園以高新區德國工業園為依托,重點發展風電設備制造、光伏產業、生物質能源等環保相關產業加工制造業;環保節能產業園利用九華經濟開發區,重點發展高效節能技術與設備制造,水資源及水處理設備制造,除塵、煙氣脫硫脫硝、有機廢氣凈化、汽車排氣控制及室內空氣凈化等領域設備制造,節能環保新材料研發與加工制造等環保節能產業。
堅持求實創新的科學發展觀,堅持以人為本和市場導向原則,按照“系統設計、分步實施、重心前移、綜合考核、重點突破”的思路,強化源頭創新和引進消化再創新,強化優勢集成和扶優扶強,強化優勢產業發展和富民強縣,著力提高企業和產品核心競爭力,積極推進區域創新體系和創新能力建設。
二、申報范圍
圍繞“新農村建設科技專項、院市合作科技專項、苧麻新品種選育和加工后整理科技專項、特色種養殖科技專項、制造業信息化科技專項、高新技術產業化科技專項、提高減災防災能力科技專項”等重點科技專項行動計劃涉及的關鍵共性技術攻關、重大技術改進、重點優勢資源開發、重大管理技術創新等,申報20*年市級科技計劃項目。
三、申報原則
1、自主創新原則。申報項目必須明晰知識產權歸屬,必須突出原始創新、引進和集成創新以及消化再創新主題,具有較強的創新性和先進性。
2、優勢集成原則。注重優勢院所、優勢專家、優勢企(事)業緊密聯合、協同攻關,優先支持院市科技合作項目。
3、產業化經營原則。強調科技攻關計劃成果或研究開發的配套技術,能在工農業生產上及時轉化和應用推廣。
4、富民強縣原則。突出“科技”含量、彰顯“富民”內涵、體現“強縣”張力,具有帶動與輻射作用。
5、項目績效原則。項目申報必須規范,計劃任務書必須完備,項目實施必須有技術方案,項目跨年度實施過程中必須有階段性總結,項目實施完畢必須結題驗收和出成果(通過市或縣一級鑒定驗收)。
四、實施年限
原則上按照20*-20*年跨年度進行設計,實行計劃項目中期評估、檢查和到期結題、驗收(鑒定)的動態管理模式。
五、申報內容或方向
1、新農村建設科技專項圍繞農業科技示范基地、新型農村科技服務體系、農民科技培訓、星火科技扶貧和農村科技信息化五個方面,突出“三村建設”主題,強化產學研結合和可持續發展,以市場為導向,依靠科技進步,促進農業產業結構調整和農村經濟健康、快速發展。
1)農業科技示范基地。農業科技園區科技能力建設,主要包括科技成果轉化、技術集成示范、特色資源開發和主導產業培育。
2)農村科技服務體系。以大學、科研院所為依托的新型農村科技服務體系建設試點示范,探索農業科技專家大院、龍頭企業技術創新中心等新模式。
3)新農民科技培訓。以提高農民科技致富能力為目標,以星火培訓基地和星火學校為依托,組織開展農村先進適用技術培訓、非農產業就業技能培訓、市場營銷知識培訓等。
4)星火科技扶貧。以3個國家扶貧開發工作重點縣為主要對象,通過引進、轉化農業科技成果,示范、推廣農村先進適用技術,培育、壯大區域特色優勢產業,促進貧困地區脫貧致富。
5)農村科技信息化。基于“三電”(電腦、電話和廣播電視)的農村科技信息服務體系建設試點示范,農村科技信息資源庫建設等。
6)糧食豐產科技工程。根據我市糧食作物主產區的氣候生態特點和生產條件,圍繞實現三個提高(單產、質量、效益)和五良配套(良壤、良種、良法、良制、良水),對糧食作物持續豐產共性關鍵技術和產后減損增效技術攻關、技術集成轉化與大面積應用示范進行系統設計,為糧食作物主產區提供系統、成套、整體的技術模式。
2、院市科技合作科技專項以與中國科學院成都分院、中國石油大學(北京)、成都理工大學廣泛開展的院(校)市科技合作項目為主要支持對象,重點在優勢資源開發和環境治理等方面。
1)優質富硒茶無公害化、清潔化、標準化生產技術規程研究;提高產品安全衛生質量、降低生產成本,*到HACCP認證標準和國家QS標準;
2)鹽鹵及雜鹵石資源的綜合利用開發研究與產業化發展;
3)泥石流、地震、洪水等災害的預報、預警和安全防范技術及裝備研究開發;
4)按照減量化、再利用、資源化的原則,開展資源綜合利用技術設備研究開發及節能、節地、節水、節材技術研究開發;
5)油氣開發及附產物綜合利用相關技術研究。
3、苧麻新品種選育和加工后整理科技專項重點開展優質高產多抗苧麻新品種和優質高產雄性不育雜交苧麻新組合選育及配套栽培技術研究;苧麻優良不育材料的創造;特高支高產苧麻新品系選育;苧麻加工企業生物脫膠關鍵共性技術的開發與推廣。
1)*州苧麻加工企業生物脫膠關鍵共性技術開發與推廣;
2)優質高產多抗苧麻新品種和優質高產雄性不育雜交苧麻新組合選育及配套栽培技術研究。
4、制造業信息化科技專項積極開展*州市制造業信息化應用工程及省級重點城市網站建設;廣泛開展計算機輔助設計、輔助制造、輔助工藝、產品數據管理、客戶關系管理、供應鏈關系管理、財務管理以及企業資源計劃管理等信息技術的應用工作。
1)重點開展CRM在現代制藥業的應用示范,葉輪加工機床數控化改造;
2)三維CAD在橡膠制品、水泵、電纜設計上的應用示范;
3)基于生物、醫藥及農副產品深加工領域的現代信息技術的應用等。
5、高新技術產業化科技專項
積極營造自主創新的環境,加強科技條件平臺建設。重點開展工程技術中心、省級制造業信息化重點城市公共平臺及省級技術中心的建設。
1)現代物流信息集成系統研發及應用;制造業信息化ASP平臺開發及應用;
2)生物酶技術、微生物工程技術在農副產品深加工中的應用;生物能源的開發及工業廢水高效處理生物技術的應用;
3)多功能的金屬或非金屬復合材料的開發;高效復合耐候材料的開發及應用;苧麻復合材料的開發。
6、特色種養殖科技專項研究*州中藥材資源種類、分布、貯藏量、生長環境和藥用價值;重點開展川產道地藥材品種選育研究。培育特色種養殖業,引進推廣質新品種,帶動區域經濟、拉動富民強縣。
1)具有一定科技含量的特色養殖,優質高產糧食物新品種選育、示范、推廣、能夠助農增收,提高經濟效益;
2)(*州)川產道地及優勢特色藥材的規范化種植技術研究,中藥材種質資源保護和優良品種選育研究,GAP認證及商標、原產地保護申報等。
7、提高減災防災能力科技專項圍繞我市公共安全、生產安全、重大自然災害防范等領域的重大科技問題,進行關鍵技術攻關與示范,要求突出重點,整合優勢,堅持自主創新,切實提高科技創新能力,為公共安全、生產安全、重大自然災害防范等提供強有力的科學技術支撐。
1)公共安全的監測、預測、預報、預防和應急處理技術體系及集成研究;
2)應急救災救助及集成技術和設備研究開發;
3)社區安全防范系統關鍵技術產品的開發和研制;
4)煤礦生產安全預防措施及設備研究開發;
六、申報條件
1、具有獨立法人資格的企事業單位。優先支持大專院校、科研院所和企業聯合申報。
重點展示新一代移動通信技術(4G工程)、北京高端數控裝備產業技術跨越發展工程(精機工程)、北京生物醫藥產業跨越發展工程(G20工程)、首都十大疾病科技攻關計劃、北京新能源汽車示范工程、北京納米科技產業躍升工程等六大產業工程進行展示。
1.新一代移動通信技術“4G”產業(4G工程)
新一代移動通信(以下簡稱4G)是戰略性新興產業的重要組成部分。為促進北京4G技術創新及產業培育,在北京市委、市政府的指導下,從2009年至今北京市科委共投入科技經費1.3億元,撬動企業投資近40億元,在技術、標準、芯片、系統設備、終端以及應用服務等4G全產業鏈各個環節開展技術攻關,并從科技項目、創新體系、產業集聚、資源引進、人才培養、國際合作以及科技金融等多維度全面推進4G產業發展。本次科博會將集中展示“4G工程”在產業鏈各個環節取得的突出成果。
2.北京高端數控裝備產業技術跨越發展工程”(精機工程)
為引導資源整合、科技創新和機制創新,實現產業技術跨越發展,市科委聯合市國資委于2011年11月6日正式啟動了北京高端數控裝備產業技術跨越發展工程(精機工程),旨在面向未來制造業數字化、柔性化、智能化,面向重點行業和重點領域需求,以高端數控裝備、智能裝備、3D打印及其他高端裝備為重點,帶動上游關鍵技術和功能部件攻關和下游重點行業的應用和服務。本次科博會重點展示高端整機和功能部件以及推動整機產業化、培育系統集成商方面的工作進展。
3.北京生物醫藥產業跨越發展工程(G20工程)
2010年4月23日北京市政府正式啟動和實施了北京生物醫藥產業跨越發展工程(簡稱“G20工程”),北京市科委作為牽頭部門,聯合市相關委辦局制定了“北京生物醫藥產業跨越發展工程實施計劃”,通過“政府引導,市場選擇,聚焦企業,規模發展”,聚焦支持一批規模企業、培育一批潛力企業、引進一批國內外重點企業,推動北京生物醫藥產業實現了跨越式發展。“G20工程”實施三年來,北京生物醫藥產業銷售收入從2009年394億元增長到2012年超過1000億元,成為北京新增千億級規模產業。包括賽科藥業、百泰生物、博奧生物、悅康藥業等一批G20企業的生產線通過歐盟EUGMP及美國cGMP認證,率先與國際標準接軌;泰德制藥靶向藥物“氟比洛芬注射劑”,成功打入日本市場,成為我國第一個以注射劑高端劑型出口國際主流市場的制劑產品。以泰德制藥、納通醫療、雙鷺藥業、義翹神州為代表的G20企業,通過并購、投資、合作開發、海外上市等多種方式,實現產業鏈全球布局,企業國際競爭力顯著提升。G20企業已經成為引領北京生物醫藥產業跨越發展的重要力量。
“G20”工程二期已于2012年底正式啟動,二期工程將在一期工程的基礎上,進一步深化政府“一企一策”服務職能,強化創新驅動,重點培育創新品種、重磅產品、龍頭企業,促進企業成為技術創新主體;促進市場拉動,發揮目錄、定價、招標、注冊審批四大政策對醫藥市場的杠桿調控作用;突出人才帶動,促進高端人才和團隊不斷向北京聚集;推進國際化,鼓勵企業開拓國際市場,提升企業開放創新能力和國際化水平;加大政府投入,市統籌資金每年投入不低于5億元支持生物醫藥領域重大科技成果研發、轉化及產業化項目。
4.首都十大疾病科技攻關計劃
為落實“科技北京行動計劃”,本著“利民、益民、惠民”原則,遏制嚴重影響市民健康的十大疾病快速上升的趨勢,自2008年起,由北京市科委牽頭,聯合市衛生局、市委宣傳部、市發改委、市財政局、市人力社保局、市中醫局、市藥監局等相關委辦局啟動了《首都十大疾病科技攻關與管理實施方案》的編制工作,歷經一年多時間針對重大疾病的篩選以及預防、診斷、治療、康復等環節的科技支撐工作進行了廣泛調研,在征求百余名醫療衛生領域知名專家意見的基礎上,通過一系列討論,以”四高”為標準(即高發病率、高死亡率、高疾病負擔、科技在疾病控制中所能發揮的作用程度高),篩選出“十大疾病(肝炎、艾滋病、結核病、禽流感等新發突發傳染病、心腦血管病、糖尿病、宮頸癌和乳腺癌、抑郁癥、慢性腎臟病、脊椎和骨關節病)作為當前醫療衛生科技工作的重點,制定了《首都十大危險疾病科技攻關與管理實施方案(2010-2012 年)》。
《首都十大危險疾病科技攻關與管理實施方案(2010-2012年)》自2010年1月26日北京市政府正式以來,市科委和市衛生局以“三集一推廣”(集中人民健康重大問題、集聚社會各方優勢資源、集成各類高新科技成果和推廣標志性科技成果)的工作思路,全力推動首都十大疾病科技攻關工作的開展。截至2012年,科技經費共投入3.9億元,啟動重大項目34項,目前三年工作目標全部實現:市民對十大疾病健康知識知曉率由43%提高到73.7%;搭建十個疾病領域的科技支撐體系;制定103項診療技術規范和標準;篩選“十大疾病”科技成果61項,在800家(次)醫療機構推廣;17個中藥品種已獲得“十病十藥”專項經費支持。同時在一期工作結束時對各疾病領域取得的惠民效果好和創新性強的重大科技成果進行評選,選出“十大惠民型科技成果”、“十大創新型科技成果”(附件1),并在2012年“第三屆首都重大疾病防治科技創新高峰論壇”上進行表彰。
目前,“首都十大疾病科技攻關與管理”二期工作已經啟動。全國科技創新大會、北京市科技創新大會明確了到2020年北京要率先形成創新驅動的發展格局,這為北京科技創新推動重大疾病防治工作賦予了新的歷史使命。打造市民健康是醫療衛生工作的核心,科技創新是實現“利民、益民、惠民”的重要途徑。希望通過二期工作的實施,首都醫學科技水平可以得到顯著提升,市民健康可以得到更有力的改善,為將北京建設成為開放、創新的“世界城市”做出更大的貢獻。”
5.北京新能源汽車示范工程
北京市新能源汽車工作立足純電動汽車,以整車為龍頭打造完整的新能源汽車產業鏈條,建設新能源汽車產業核心區及擴展區,把北京建成國內領先的新能源乘用車、商用車研發、生產和服務基地。積極探索運營支撐體系建設,創造良好的汽車消費環境,加快推進私人購買新能源汽車,把我市建設成為最具影響力的新能源汽車示范應用城市。本板塊重點展示北京市新能源汽車整體情況以及核心產業鏈成果。
6.北京納米科技產業躍升工程
納米技術是具有重大戰略意義的新一代共性技術,其發展將對傳統產業升級和戰略性新興產業發展帶來重大變革,并形成基于納米技術的新興產業集群。近年來,北京不斷加大對納米科技產業的支持力度。2012年由北京市科委與懷柔區共建的 “北京納米科技產業園”正式啟動,“北京納米科技產業躍升工程”也將發展納米科技產業作為北京戰略性新興產業發展和傳統產業升級改造的重要支撐,以及首都經濟新的增長點。本板塊涵蓋了納米科技產業園建設、碳基集成電路、納米材料超級電容器等15個參展項目,集中展示了北京在納米園區建設方面的最新進展、納米領域高端前沿技術成果和產業聚集發展態勢。
二、北京國家現代農業科技城板塊
2010年8月16日,科技部與北京市政府舉行了共建國家現代農業科技城簽約儀式,通過5至10年時間,將共同合作把農業科技城打造成全國農業科技創新中心和現代農業產業鏈創業服務中心,“以現代服務業引領現代農業、以要素聚集武裝現代農業、以信息化融合提升現代農業、以產業鏈創業促進現代農業”為特征,為全國現代農業發展提供技術引領和服務支撐。本板塊將結合“一城多園五中心”建設,以農業智能裝備和農業信息化為主題,重點展示北京農科城在智慧農業方面取得的科技成果,宣傳展示北京農科城昌平園、順義園、通州國際種業科技示范園的成果轉化落地和產業鏈建設特色。
三、科技企業孵化器(25周年)板塊
長期以來,北京市各類孵化機構以促進創新創業為目的,與創業資本市場、中介服務機構以及其它創新資源有效融合,形成了科技企業孵化器、大學科技園、留學生創業園等較為完善的科技孵化體系。為北京創新創業發展、戰略性新興產業發展以及區域產業結構調整和經濟發展方式轉變作出了重要貢獻,成為建設創新型城市戰略實現的重要力量。本板塊重點圍繞孵化器成立25周年以來發展歷程,選擇20家已上市的畢業企業和有代表性的在孵企業進行重點展示,展示25年來我市科技企業孵化器建設成就。
四、科技進步獎獲獎項目板塊
根據“科技北京”發展戰略,北京市科委積極探索具有中國特色、首都特點的科技工作“北京模式”,通過整合科技資源和政策資源,為創新主體營造良好的政策環境,培育首都創新精神,引導企業技術創新,促進科技成果支撐服務首都發展。本板塊主要展示近年來獲得科技進步獎的企業和項目成果,突出體現首都科技創新的水平和特點。