海綿城市專項規劃精選(九篇)
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第1篇：海綿城市專項規劃范文
近年來隨著城市化現代化進程的不斷推進，我國的城市建設步入了高速發展的新時期，不僅城市數量得到了飛速的增長，城市的規模也愈發的巨大。尤其是那些位于平原的大型城市，其城市發展的思路多為以單個核心為基點，不斷向外擴張，在發展滿足需求的同時也留下了很多的隱患，其中多雨季節城市的內澇和徑流污染的問題尤為突出，更有甚者已經成為了威脅國民經濟生產和人民生命財產安全的中大問題。另一方面由于城市建設的快速發展，在廣場、路面和建筑的屋頂等部位大量的應用了非滲水硬質鋪裝，導致了原本水資源就匱乏的地區由于地表大量被大量的硬質鋪裝覆蓋，降水無法滲透到地下，進一步加劇了水資源的匱乏程度。這些問題不僅是困擾我國城市建設的核心問題，在世界范圍也存在著諸多類似的情況，在這種情況下，“海綿城市”的建設思想應運而生，為了解決現有城市規劃帶來的問題，那么我們首先來了解下什么是海綿城市。
1海綿城市的基本概念
海綿城市這一概念最初的目的是在于降低城市開發過程中對于各種水生態環境的影響，其出發點在于通過局部的措施以及分散控制，對強降雨產生的內澇和水體污染進行控制，使得被開發的地區的水文情況盡可能的接近自然狀態。具體來講海綿城市的建設理念是從對城市地下土壤的含水量控制、雨水的回收利用以及地表水流量的控制等方面出發，提高城市抗擊內澇的能力并加大對雨水的滲透等。充分利用滲透、滯留、儲蓄、凈化、排放等規劃和技術上的措施，盡最大可能的減少城市開發對自然生態環境帶來的影響，使得整體的城市環境像海綿一樣在降雨過多時可以通過城市內自身的開放水體和土壤將雨水快速的進行排放和儲存，當城市降雨量較少或者遇到干旱的時節時，城市開放水體和土壤中儲存的水量可以有效的緩解市政綠地的灌溉需求。
2我國當前城市規劃與海綿城市規劃間存在的差距
“海綿城市”作為一種通過人工模擬自然循環方式來達到減少城市開發影響的規劃思想，其本身具有較強的專業性和系統性，需要定量定性的對城市總圖的規劃布局進行分析，并且結合GIS等專業的軟件的數據分析對城市的豎向規劃進行從新的整合，這些都是目前我國在成是規劃過程中所容易忽視的方面。
2.1城市豎向規劃欠缺
在我國現行的城市規劃編制體系當中對于城市豎向規劃的要求還較少，往往將規劃的重心放在區域的劃分和軸線的制訂上，往往忽視了城市豎向規劃對于城市雨洪管理的作用。雖然當前在進行局部的城市規劃中，會對區域內的道路與場地的標高梳理，但是當講視野放大到整個城市的層面上，目前我國的城市規劃中還缺乏對城市整體豎向統籌的措施，各片區內往往籠統的劃定標高范圍，當遇到強降雨時在各板塊的交界處會因為豎向設計的不協調，導致局部積水。
2.2城市規劃中定性分析多于定量分析
海綿城市的規劃從技術上要求在進行城市規劃之前，需要對目標區域展開詳盡的調查和定量的分析，確定目標規劃區域的建設容量，并對周邊的水域、積水區和生態敏感地帶進行數字化的分析，從而確定規劃的主體與方向。當前我國在進行城市規劃的過程中，往往更加注重規劃區域各功能組織的分析，并通過先關策劃和調研對場地內適宜做何種功能進行確定，雖然在邏輯上行得通，但大多偏向于主觀的判斷，例如在城市整體規劃中常常會根據市政道路的等級對市政給排水管網進行分類，越是主要的道路其給排水管網的直接就約大，這種“一刀切”的方式缺少了對于相應地區降雨和供水量的科學定量分析，造成了局部容量過剩或容量有虧欠。
2.3總體規劃和專項規劃之間存在一定的沖突
我國城市在進行規劃編制時采用的是總體規劃先行編制，各項專項規劃相對于整體規劃而言在時間上略微滯后，規劃人員往往先考慮功能的劃分，之后確定道路的等級和市政設施等，對于下位規劃的考慮處在一種理想的狀態。然而海綿城市的建設要求城市的總圖規劃和各專項規劃協同進行，各專項規劃都要向總圖規劃提出相應的意見和要求，而在總體規劃的制訂過程中需要對個專項規劃進行統一協調，這樣才能在具體實施的過程中較高程度的實現總體規劃的目標。
3基于海綿城市理念的城市規劃方法
3.1基于海綿城市理念規劃的基本原則
（1）規劃引領：落實海綿城市建設發展理念，先規劃后建設，突出城市規劃的權威性和科學性，展示規劃設計的引導和控制作用。（2）生態優先：海綿城市的開發建設應在原有的生態環境下保護，優先利用自然生態排水系統與低影響雨水開發構建設施，實現雨水的自然滲透、自然凈化、自然積存以及可持續水循環，提高城市雨水系統的自然恢復能力和生態功能。（3）安全為重：以社會經濟安全以及人民生命財產為出發點，提高低影響開發設。施的管理水平和建設質量，消除雨水安全隱患，增強城市災害減災控制能力，保障城市雨水安全。（4）因地制宜：根據當地水環境資源現狀、地質特點、水文條件、地理條件、降雨規律、水環境保護和內澇防治要求等，確定低影響開發雨水控制目標，合理的規劃布局以及選用下沉式綠地、植草溝、透水鋪裝、調蓄池、雨水花園等生態設施進行組合形成完整的低影響開發系統。
3.2基于海綿城市理念規劃設計的控制目標
海綿城市建設，就是要爭取把70%以上的雨水在當地滲透、積蓄以及加以利用；而達不到海綿城市的建設整體雨水控制目標，不是一個適合人們居住的好城市，也不是一個現代化的城市。隨著海面城市的提出和規劃設計生態理念的改變，城市的雨水并非一定要全部排走，而是盡可能地保留收集利用，作為“海綿城市”，雨水排放量應小于30%。老天爺送給我們的水，我們至少要通過滲透、自留、蓄水、凈化、使用、排放等方式利用70%以上。因此在海綿城市的建設中主要是通過滲、凈、滯、排、蓄、用等策略來實施的。具體來講主要對一下四個方面進行控制如圖1。
4展望
城市規劃作為城市建設的先行階段在我國的城市建筑中占有重要的地位，近年來隨著“海綿城市”、“雨水花園”等環境友好性的規劃理念越來越流行，我國原有的城市理念和設計手段越來越跟不上城市規劃更新的要求。水作為生命起源中最重要的因素，理應得到全體人類的重視，推行基于“海綿城市”理念下的規劃設計方法不僅是對人來賴以生存的地球的尊重，更是可持續傳承人類文明的需求，希望通過本文對于“海綿城市”理念以及其規劃方式的圖解示意，為我國城市規劃的提高貢獻出一份微薄之力，為實際的規劃設計提供一定的幫助。
作者:張圣杰 單位:從化市規劃建筑設計室
參考文獻
第2篇：海綿城市專項規劃范文
[關鍵詞]海綿城市；規劃；技術
中圖分類號：S732 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0228-01
為貫徹落實國家建設生態文明、美麗中國方針，推動修復城市水生態，涵養水資源，增強城市防澇能力，2014年，住房城鄉建設部了《海綿城市建設技術指南（試行）》。這無疑是為全國各相關城市建設規劃提出的新要求和新挑戰。建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，成為了城市規劃工作中的重頭戲。
1 “海綿城市”理論的提出
隨著社會經濟的飛速發展，我國面臨的各種水危機問題逐年加劇。水資源短缺、水污染、雨澇災害、地下水開采過量導致的地面下沉等等。這一些列的水危機都在制約我國的發展，嚴重時甚至會威脅居民的生命。而“海綿城市”的提出正是基于要系統化、綜合化的解決上述水危機問題，以雨水的高效利用為目的，以低影響開發技術的選擇與應用為依托，結合不同城市的水情特點，將建設項目納入到城市規劃之中，成為各系統、各部門共同支持參與的城市建設項目。
2 “海綿城市”的定義
海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。
海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。
3 “海綿城市”的目標與要求
3.1 “海綿城市”的規劃目標
“海綿城市”的規劃目標是以海綿城市建設理念引領城市建設，促進生態保護、經濟社會發展和文化傳承，以生態、安全、活力的海綿建設塑造天津城市新形象，實現“水生態良好、水安全保障、水環境改善、水景觀優美、水文化豐富”的發展戰略，構建完善的城市低影響開發系統、排水防澇系統、防洪潮系統，完善城市生態保護系統，建立制度完善、手段智能、措施到位的管理體系，形成河暢岸綠、人水和諧、生態宜居的綠色海綿城市。
3.2 “海綿城市”建設要求
《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》中提出，要通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。
《意見》中要求，“海綿城市”建設規劃要統籌有序推進，從2015年起，全國各城市新區、各類園區、成片開發區要全面落實海綿城市建設要求。老城區要結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
4 天津“海綿城市”建設規劃實踐
4.1 天津“海綿城市”規劃原則
天津“海綿城市”規劃原則是以實現海綿城市建設為目標，繼續全面貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，使天津市海綿城市的規劃、建設和管理協調統一。
一是要統籌規劃，近遠兼顧。在保證建設目標實現的前提下，對海綿城市相關建設行為統籌規劃、系統協調；合理確定建設時序，注重項目實施的評估和績效考核，保障海綿城市建設的持續性。
二是要生態優先，安全為重。優先利用自然排水系統與低影響開發設施，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續水循環。提高低影響開發設施的建設質量和管理水平保障城市水安全。
三是要科學合理，因地制宜。充分結合天津市地處濱海內灣、水系發達但生態條件不足、現狀下墊面條件不利、新建道路和公建設施多等特點，選用滲、蓄、滯、凈、用、排各類設施組合，因地制宜開展建設。特別針對天津市地下水位高，土壤下滲難度大，地下水礦化度高，蒸發強烈，鹽堿地分布廣泛。合理分析下墊面條件，確定天津各片區海綿城市建設適宜方式；針對鹽堿化的問題，篩選適宜的物種，凈化水質，強化下滲。
四是要全面協調，綜合提升。統籌城市基礎設施，與道路、綠地、豎向、水系、景觀、防洪等相關內容充分銜接。基于“海綿”理念，全面協調天津市城市規劃設計、基礎設施建設運營與海綿城市建設，實現統一規劃、建設、管理與協調。
4.2 天津“海綿城市”建設技術謀劃與制度保障
4.2.1 天津開展“海綿城市”建設技術謀劃
海綿城市建設按照源頭、轉輸和末端全流程控制，采用蓄、滲、滯、凈等多種設施的優化布局，有效降低徑流量和徑流污染負荷。設施建設不能與周圍景觀沖突，優先保障景觀功能。
天津在建設規劃“海綿城市”規劃中，源頭控制設施新建區主要采用綠色屋頂和透水地面，建成區主要采用雨水桶和透水地面；轉輸控制設施采用雨水花園、植草溝、生物滯留帶和下凹式綠地，新建地區和老城區，特別是非工業新建區，重點考慮下凹式綠地；末端控制設施宜采用雨水塘和雨水濕地等小型調蓄設施。
地塊內雨水控制與利用應優先利用低洼地形，采用下凹式綠地、透水鋪裝等設施減少外排雨水量，鼓勵利用景觀水體、收集池、下滲設施等作為調蓄空間。
按照道路、公建、建筑小區和工業企業等建設項目類型的不同，有針對性的選取海綿設施，合理組合，處理路面雨水、屋面雨水等。
4.2.2 天津“海綿城市”建設制度保障
天津在編制城市總體規劃、控制性詳細規劃時，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標，并將城市排水防澇設施充分納入，其他道路、綠地、涉水等相關專項規劃編制時也保持一致。在劃定城市藍線和生態紅線時，充分考慮了自然生態空間格局。強化城市豎向空間設計，將城市排澇規劃與城市防洪規劃充分協調銜接。市建設、規劃、水務、道路、園林、林業等行業管理部門同步完成相關專項規劃的修編工作。
嚴格規劃管理，將建筑小區雨水收集利用、可滲透面積、調蓄容積等海綿城市建設要求作為城市規劃許可、土地供應和項目建設的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開發建設前后大體一致。在建設工程“兩證一書”批復、施工圖審查、施工許可等環節，將海綿城市相關工程措施作為重點明確和審查內容。工程竣工驗收報告中，要求寫明海綿城市相關工程措施的落實情況，提交備案機關。市規劃、土地、建設的行政主管部門分別出臺相關政策和管理辦法，確保海綿城市建設目標的落地。
結束語：“海綿城市”建設是全國均需貫徹開展的建設規劃，是全面推動我國水環境問題治理的關鍵性規劃，是需要各有關部門統一協調、共同推進的城市項目規劃。各城市人民政府是海綿城市建設的責任主體，需要把海綿城市建設提上重要日程，完善工作機制，統籌規劃建設，抓緊啟動實施，增強海綿城市建設的整體性和系統性，做到“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”。再加之因地制宜地制定制度保障、合理選取技術措施、投以資金保障、統籌合理規劃，全國各城市必能發揮各自“海綿”能力，共同緩解水資源問題。
參考文獻
[1] 俞孔堅，讓雨洪不是災害，而成福音，2012.
第3篇：海綿城市專項規劃范文
關鍵詞：綠色建筑；海綿城市；低影響開發；可持續
1引言
綠色建筑理念在我國城鄉規劃建設發展中對建筑節能、低碳城市發展做出了重要貢獻。早在2006年，我國就頒布了第一部關于指導綠色建筑建設發展的《綠色建筑評價標準》，2015年又有了新的修訂版，在原有基礎上對標準的適用范圍、評價種類、評價方法、指標體系都進行了修訂。強調了對綠色建筑技術、管理的提高和創新的鼓勵。綠色建筑結合了生態建筑、生物氣候建筑等理念對建筑全生命周期的發展進行了詮釋[1]。近年我國各地發生的城市內澇誘發了許多次生災害，已成為城市化發展中非常棘手的熱點問題。海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑物、道路、綠化、水體等生態系統對雨水的吸納、滲透、緩釋的作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式[2]。海綿城市是即田園城市之后又一城市規劃理念的概括，是對城市發展中表現出具有某種吸收性能的現象的形象比喻，后來發展成為解決城市關于水資源問題的綜合概念集成[3]。2014年底我國頒布了《海綿城市建設技術指南》，該指南在編制過程中與《綠色建筑評價標準》等規范進行了有效銜接。在2015年與2016年陸續評審劃分了兩批海綿城市建設試點城市。綠色建筑與海綿城市在技術路線與設計策略上有所不同，但是在建設生態城市的可持續發展理念上有諸多相通之處[4]。是與發展低碳城市建設一脈相承的模式，都是在不斷探討可持續生態化城市建設模式中發展而來。在解決當前城市建設中的水資源及其相關的問題時，勢必要堅持將低影響開發理念、綠色發展方式融入城市建設當中。
2海綿城市的產生綠色建筑在技術研究與指標
體系構建中對建筑環境中水資源使用進行了細致的劃分。在綠色建筑一系列技術導則、實施細則中對制定水的專項計劃進行了嚴格要求，尤其是在場地設計與節水設計控制指標體系中[5][6]。無論是綠色建筑評價標識還是設計標識，綠色建筑對水的使用與節約是貫穿在建筑從勘探設計到施工建造再到后期竣工使用，乃至拆除中的。綠色建筑側重在區域的建筑建造與運營中強調水資源在使用過程中的注意要素。無論是直接取用水還是間接的其他活動，都要確保減少對水資源的破壞。在使用的過程中去除對水的無作用使用，或者竟可能減少浪費，同時采取有效措施提高單位水的使用效率，達到水資源利用最大化。應對水的滲透、儲蓄中對資源的迫害，提高水的分類處理，對自來水廠與中水系統都有一定要求[7]。從生物水資源與建筑營造活動角度來看，強調城市建造對水資源的改造，更多的從水資源如何適應人類的生活與生產需求角度考慮解決辦法。我國人均淡水資源占有率很低，水資源可利用量、以及人均的水資源數量極為有限[8]。海綿城市豐富了水資源使用與城市發展之間和諧發展的途徑。而且提供了解決水問題可行的新思路。注重挖掘人類活動融入自然本身，即“人適應水”的理念[3]，在適應自然環境的建造規劃中開辟水適應性的景觀。把建造生態城市實現LID所需的城市管廊與豐富的吸水、蓄水、凈水下墊層比喻為“海綿”，是一種非常形象的利于推廣這一理念的生動行為。海綿城市同樣注重水資源的保護與節約利用，但并非是城市發展缺水所致，而恰恰是暴雨、洪澇造成的水患這一“城市病”，以及越來越嚴重的地表水污染問題。城市干旱地區，需要節約用水，可以減少浪費、污染，對污水進行處理排放，可以儲蓄雨水，可以凈化污水二次利用，可以調用水資源豐富地區的水。降雨豐富的地區，更需要控制儲蓄水，及時疏導水資源，解決滲水途徑。解決水資源問題的途徑不單單在水資源本身，還有周圍環境與人類活動。海綿城市整合了人類活動對水資源的需求與解決水問題技術集成。提供了由點到面，面面結合，再由面致點的解決與水相關的“城市病”問題的思路。大到城市規劃中的國土資源各方面水利工程、市政管網、濕地公園，小到住宅區域建筑散水、下沉式綠色，協調整合的點、面更為寬廣。從大氣循環的角度考慮水體的蒸發到降雨、儲蓄、疏流、滲透凈化的可持續、間斷性利用，更加體現低碳城市建設內涵。傳統的雜亂、單一的控制、治理水資源方式，產生了一系列不科學的工程型措施，對整個水資源系統有一定的破壞。海綿城市就是把城市看成一個宏觀的個體，主動式的去完成對水的吸入、凈化與釋放。
3用水、儲水與凈水
圖3滲水地面設計（圖片來源：攝于2016年）圖4蓄水池與滯留帶設計（圖片來源：攝于2016年）綠色建筑從保護場地內原有的自然植被、濕地、水域角度因地制宜的進行設計建造[9]。設計之初不能破壞場地水資源，同時進行源頭補償性的設計。對場地內綠地率與人均公共綠地面積進行了規定，綠地設計有利于增加滲水渠道、保護水土流失、凈化水質、補充儲水地帶。使用水的過程中要求結合節水規范，對用水量進行額定設計[10]。對市政管網的設計、施工技術進行規范。對水的使用從設備上進行主動式的干擾，分類型的對生產、生活、景觀用水進行智能化量化控制。在儲水、凈水設計中，更多的是從提高非傳統水源利用率角度進行設計[11]。儲水設計與景觀設計結合對雨水進行收集。在傳統過多的硬化路面設計中，進行滲水設計。對濕地、儲水池等的凈化采取主動式的設備控制結合水生動、植物同時進行。海綿城市對水資源的積蓄、滲透、凈化采取綜合的措施，具體可擴展為滲、滯、蓄、凈、用、排等。海綿城市建設理念依然從人與自然和諧相處的可持續理念出發，要求建造開發前后生態環境原有的水文特征、資源狀況保持一致，同時預防可能產生的極端狀況，對設計降雨量、年徑流總量控制率等指標進行控制[12][13][14]。也是對綠色建筑下墊面層補償式設計的補充。用水前期要從城市規劃的角度進行宏觀設計，在總體規劃、控制性詳細規劃階段都要滿足一定技術要求。儲水與凈化水資源是互相穿插交替進行的。側重點在于對雨量充沛與人口密度、建筑密度、城市體量高度集中的地區雨水的疏導、儲存、滲透、凈化。從保持水文特征平衡的角度概括為低影響城市設計和開發理念-LID。即對區域內全年不外排的雨量、下墊面層的徑流總值與徑流峰值、徑流污染控等進行有效調控[15]。低影響開發的含義最初強調從源頭控制，但是我國城市土地開發強度普遍較大，僅僅依靠源頭控制難以實現開發前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變[16]。所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，所以海綿城市LID已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施。
4結語
第4篇：海綿城市專項規劃范文
現代城市的建筑面積在逐漸擴大，綠地的面積越來越少，因而城市的蓄水功能也變得越來越差，一旦遇到強降雨則會極易出現“水城”現象。基于此，本文就對海綿城市的相關概述、景觀設計中構建海綿城市的具體原則進行了簡要的闡述，并就簡單的案例對海綿城市在城市園林設計中具體應用進行了簡要的分析，以期實現城市的旱澇平衡。
【關鍵詞】
景觀設計；構建海綿城市；應用分析
1引言
“海綿城市”設計的目標即為要求城市整體在應對環境的變化或者遭受自然災害（特別是面對干旱以及洪澇災害）時具有較好彈性，當雨量較大時，能夠有效的進行吸水、滲水以及儲水，而當處于干旱時，則能夠有效的釋放水源。顯而易見，這樣的城市設計理念對生態原則進行了優先的考慮，并且有效的將自然途徑跟人工途徑結合在一起，在保證城市排水防澇安全的前提下，最大限度的積存、滲透了城市區域內的雨水，并且能夠起到一定的凈水作用，使得雨水資源得到了很好的利用。
2海綿城市的相關概述
有句俗語：“時間就像海綿里的水，只要愿意擠總會有的。”這不難說明海綿城市的相關概念其實跟海綿有著密不可分的關聯，即海綿具有較強的吸水性，能夠吸附的水分較多，而海綿城市的概念也是如此。近年來，城市建設腳步的不斷加快，城市建筑空間越來越多，草木以及花園的空間則越來越少，使得城市的蓄水功能逐漸下降，而在城市建設中，在景觀設計中要注重運用海綿城市的理念，從而有效提高城市的蓄水能力。在景觀設計中，運用到海綿城市時，務必要包含有“海綿體”，其不但包含河湖這樣蓄水池，同時也涵蓋了城市配套設施，比如綠地、花園，或是可滲透地面。雨水從海綿體往下滲漏，可以起到滯蓄、精華以及回收功效，剩下水資源通過不同的渠道外排，促進城市排水系統建設更好的發揮功效。
3景觀設計中構建海綿城市應遵循的原則
3.1整體規劃原則
建設海綿城市時，務必要從整體布局出發，為了有效的發揮建設項目的作用，務必要做好前期的規劃設計工作，對于城市的雨水系統要充分的了解。在實際工作中，應落實海綿城市建設、低影響開發雨水系統構建的內容，本著先規劃后建設的原則，充分的將規劃的科學性以及權威性展現出來，充分發揮出規劃的控制以及引領的作用。
3.2生態優先原則
海綿城市的理論可以說是依賴生態性而得以實現的。在開發建設城市時，應將河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等較為敏感的水生態區，優先納入自然排水系統，有效確保雨水能夠自然的積存、自然的滲透以及凈化，實現水的循環利用，使得水生態系統的自然修復能力有所提高，對城市良好的生態功能進行維護。
3.3安全防范原則
所謂的減少人工的干預并不是指放棄人工蓄、排水措施，需從對人民生命財產安全以及社會經濟安全保護的角度出發，對工程以及非工程措施進行綜合的應用，從而使得低影響開發設施的建設質量以及管理水平有所提高，將安全隱患消除，使得城市的防災減災的能力有所增強，確保城市的水安全。
3.4因地制宜
由于我國的地域遼闊，地面的環境也十分的復雜，不同地域氣候條件相差較大，所以，確定低影響開發的控制目標以及指標時，要按照當地的自然地理條件、水文地質特點、水資源稟賦狀況、降雨規律、水環境保護與內澇防治要求等，科學規劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調蓄等低影響開發設施及其組合系統。
3.5統籌建設
盡管“海綿城市”的理論出現的時間較長，然而在具體的建筑層面其還屬于一種新的事物，所以地方政府的建設要與中央總體規劃保持統籌一致。在各類建設項目中嚴格落實各層級相關規劃中確定的低影響開發控制目標、指標和技術要求，統籌建設。低影響開發設施應與建設項目的主體工程同時規劃設計、同時施工、同時投入使用。
4海綿城市在城市園林設計中的總體規劃
城市總體規劃（含分區規劃）應結合所在地區的實際情況，開展低影響開發的相關專題研究，在綠地率、水域面積率等相關指標基礎上，增加年徑流總量控制率等指標，納入城市總體規劃。
4.1工程案例
某工程部分建筑屋頂采用綠色屋頂，不僅美觀，而且可以有效削減徑流雨水，對城市內澇災害防控和徑流污染控制具有積極作用。停車場應用草格鋪砌，廣場應用透水磚鋪砌，可有效下滲雨水。停車場和廣場周圍綠地部分采用下沉式綠地和雨水花園，停車場和廣場超滲徑流雨水可流入其周圍的下沉式綠地和雨水花園內下滲。綠地應用了下沉式綠地、植草溝、雨水花園等低影響開發設施。這些設施的建設不但可以有效控制地表徑流，而且還能消納周圍部分硬質地面徑流雨水，效果顯著。
4.2海綿城市在構建景觀設計中的的具體應用
4.2.1保護水生態敏感區
應將河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區納入城市規劃區中的非建設用地（禁建區、限建區）范圍，劃定城市藍線，并與低影響開發雨水系統、城市雨水管渠系統及超標雨水徑流排放系統相銜接。
4.2.2集約開發利用土地
合理確定城市空間增長邊界和城市規模，防止城市無序化蔓延，提倡集約型開發模式，保障城市生態空間。
4.2.3合理控制不透水面積
合理設定不同性質用地的綠地率、透水鋪裝率等指標，防止土地大面積硬化。
4.2.4合理控制地表徑流
根據地形和匯水分區特點，合理確定雨水排水分區和排水出路，保護和修復自然徑流通道，延長匯流路徑，優先采用雨水花園、濕塘、雨水濕地等低影響開發設施控制徑流雨水。
4.2.5明確低影響開發策略和重點建設區域
應根據城市的水文地質條件、用地性質、功能布局及近遠期發展目標，綜合經濟發展水平等其他因素提出城市低影響開發策略及重點建設區域，并明確重點建設區域的年徑流總量控制率目標
4.3城市綠地系統專項規劃
城市綠地是建設海綿城市、構建低影響開發雨水系統的重要場地。城市綠地系統規劃應明確低影響開發控制目標，在滿足綠地生態、景觀、游憩和其他基本功能的前提下，合理地預留或創造空間條件，對綠地自身及周邊硬化區域的徑流進行滲透、調蓄、凈化，并與城市雨水管渠系統、超標雨水徑流排放系統相銜接，要點如下：
4.3.1提出不同類型綠地的低影響開發控制目標和指標
根據綠地的類型和特點，明確公園綠地、附屬綠地、生產綠地、防護綠地等各類綠地低影響開發規劃建設目標、控制指標（如下沉式綠地率及其下沉深度等）和適用的低影響開發設施類型。
4.3.2合理確定城市綠地系統低影響開發設施的規模和布局
應統籌水生態敏感區、生態空間和綠地空間布局，落實低影響開發設施的規模和布局，充分發揮綠地的滲透、調蓄和凈化功能。
4.3.3城市綠地應與周邊匯水區域有效銜接
在明確周邊匯水區域匯入水量，提出預處理、溢流銜接等保障措施的基礎上，通過平面布局、地形控制、土壤改良等多種方式，將低影響開發設施融入到綠地規劃設計中，盡量滿足周邊雨水匯入綠地進行調蓄的要求。
4.3.4應符合園林植物種植及園林綠化養護管理技術要求
可通過合理設置綠地下沉深度和溢流口、局部換土或改良增強土壤滲透性能、選擇適宜鄉土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到長時間浸泡而影響正常生長，影響景觀效果。
4.3.5合理設置預處理設施
徑流污染較為嚴重的地區，可采用初期雨水棄流、沉淀、截污等預處理措施，在徑流雨水進入綠地前將部分污染物進行截流凈化。
4.3.6充分利用多功能調蓄設施調控排放徑流雨水
有條件地區可因地制宜規劃布局占地面積較大的低影響開發設施，如濕塘、雨水濕地等，通過多功能調蓄的方式，對較大重現期的降雨進行調蓄排放。
5結語
總而言之，我國已經進入了城市化發展的快速階段，“海綿城市”理念與跟我國可持續發展戰略的方針相符，在緩解城市內澇、干旱等問題方面發揮著重要作用，為了促進新型城市的建設，務必要對此開展統一的規劃、建設。
作者：王玉艷 單位：中方縣規劃設計室
參考文獻
[1]徐靜.現代海綿城市概念于景觀設計中的運用探究[J].建筑工程技術與設計，2015（31）：12.
第5篇：海綿城市專項規劃范文
關鍵詞：海綿城市；氣象概念；問題思考；池州市
中圖分類號：TU984
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12016004
1引言
隨著我國城鎮化的發展，氣候變化對城市的影響日益顯現出來。我國相當多的城市不僅面臨著缺水問題，還面臨著城市內澇，每到夏季，受強降水侵襲，“城市看海”在多地出現。城市建設帶來的水資源緊缺、水安全威協、水生態惡化等問題已成為當下城市急需解決的難題。如何科學規劃城市的空間布局，使城市在遭遇氣象災害時經得住考驗，值得我們思考。因此，海綿城市建設已成為新型城鎮化建設的迫切需求。
海綿城市是一種形象的表述，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。自2015年4月國家啟動海綿城市試點項目以來，目前全國海綿城市建設如火如荼。池州市作為全國首批海綿城市建設試點城市，各項建設順利推進，一些建成的示范區，水患大為降低，減少了城市居民生命與財產損失。因此，有必要總結海綿城市建設中如何將城市氣象災害減少到最低限度的成功經驗。鑒于海綿城市建設技術在國內尚屬起步階段，示范項目建設和推廣實踐較少，筆者結合工作實踐，就海綿城市建設中的氣象問題進行了探討。
2“海綿城市”中涉及的氣象概念
2.1雨水與降水
目前，我國城市排水基本上采取的是快排模式，雨水落到地面匯集后，通過地下管道排出。這種以“快速排除”和“末端集中”控制為目標的建設模式[2]，往往容易造成逢雨必澇，澇旱急轉，雨水的循環利用考慮較少。建設海綿城市，就是利用工程措施解決雨水資源流失、城市內澇災害頻發等一系列問題，減少市政管網壓力和投資。優先考慮把有限的雨水留下來，涵養城市水資源，補充城市地下水，促進城市水循環。由此可見，海綿城市具有兩大功效：一是防治城市內澇，二是雨水的收集利用。
顯然，這里的“雨水”實際上就是氣象上所說的降水。降水是水自然循環的重要環節，是地下、地表徑流的唯一源泉，也是人類水資源的唯一來源。建設海綿城市，首要問題就是要摸清楚城市降水的底，在防治城市內澇和雨水收集利用上做文章。海綿城市依據的重要數據是城市水循環中自然降雨量的多少，這是涉及氣象的核心問題。
2.2年徑流總量控制率與設計降雨量
在《海綿城市設計技術指南》中，有兩個術語c氣象關系十分密切，即年徑流總量控制率和設計降雨量。
作為海綿城市的設計和考核指標，年徑流總量控制率是根據多年日降雨量統計數據分析計算，通過自然和人工強化的滲透、儲存、蒸發（騰）等方式，場地內累計全年得到控制（不外排）的雨量占全年總降雨量的百分比。而設計降雨量是為實現一定的年徑流總量控制目標（年徑流總量控制率），用于確定低影響開發設施設計規模的降雨量控制值[3]，一般通過當地多年日降雨資料統計數據獲取，通常用日降雨量來表示。
2.3城市內澇
海綿城市建設是針對城市內澇現狀提出來的。城市內澇是指在城市區域遭遇暴雨或短時強降水天氣后發生的氣象衍生災害。當城市地區降水量過多，超過其排水能力時，往往形成低洼地段積水，當積水過深、范圍過大，影響到城市交通、居民生活和生產活動時即形成內澇氣象災害。
根治內澇的關鍵是要保護和恢復城市內原有的河湖、濕地、坑塘等具有集水涵養功能的自然“海綿體”，通過科學規劃，完善城市排水防澇系統，打造人工濕地、雨水花園、下沉式綠地、“綠色”屋頂等人工“海綿體”，就地蓄留和消化雨洪，提高城市防御內澇的能力。
2.4暴雨強度公式
城市內澇在很大程度上是由暴雨造成的。城市排水系統的工程預算和相關設施建設與其設計的流量，特別是暴雨形成的流量息息相關。一般說來，設計流量的合理計算依賴于所采用的暴雨強度公式的精準程度，其計算結果直接影響城市排水工程的安全性與經濟性。
暴雨強度公式是描述降雨量、降雨歷時和重現期三者之間數學關系的經驗公式，它依據水文氣象頻率分析的理論，基于已有的降雨記錄數據，采用數理統計的方法得到的城市暴雨量、暴雨強度、降雨歷時、時間空間的分布等，是科學表達城市降雨規律的一種方法[4]。
目前我國城市建設所采用的暴雨強度公式多為20世紀80年代初期編制，受當時氣象資料、觀測站點及計算條件所限，準確性大大降低。近30年來，在氣候變暖的背景下，極端的暴雨頻率、暴雨強度和局地強降雨特征發生了變化，現行的暴雨強度公式已不能客觀反映當地暴雨的實際情況，因此，有必要重新修訂和編制適用性更強、精度更高的暴雨強度公式，以適應“海綿城市”建設的需要。
2.5降水監測和內澇風險預警
降水監測是城市內澇風險預警的前提。由于城市各區域內地形地貌不同，遭遇強降水時，各處的內澇程度也不盡相同。因此，有必要開展易澇點的實地調查和研究，圈定易發洪澇及積澇點，劃分高風險區域。要利用區域自動氣象站的實時雨量觀測數據分析雨情，為內澇風險預警提供參考依據。同時要根據強降水的監測，及時強降雨臨近預報和城市內澇風險預警信息。
隨著海綿城市建設的深入，越來越多城市的氣象部門在開發研究以城市內澇仿真模擬為基礎的城市內澇風險預警系統。在城市遇到強降水時，可根據自動雨量站的逐時雨量、應用數值預報產品、雷達估測、預測降水產品等，結合城市河道、路面、地下管道等多種不同地理信息，模擬出城市積水深度，并實現城區分區預警，全面提升城市內澇災害的預報預警服務能力。
2.6城市干旱與缺水
城市缺水的主要原因是少雨干旱，此外，城市地面硬化面積的增加，使城市內能夠涵養水源的綠地、濕地、河流、湖泊面積減少，破壞了自然水循環，加上地下水過度開發，城市水資源便會出現緊缺。
解決城市缺水問題，應順應自然，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，補充地下水、調節水循環。同時，應加強生態綠地等“海綿體”建設，涵養水資源。在干旱缺水時，可發揮“海綿體”的功效，讓這些涵養和蓄存的水資源能夠“釋放”出來，并加以利用。
當然，在城市干旱缺水嚴重時，氣象部門開展人工影響天氣，選擇合適時機，適時啟動增雨作業，在一定程度上也可緩解城市旱情和缺水問題。
2.7城市熱島效應
城市熱島效應，是指城市市區的氣溫高于郊外的一種氣候現象。由于城市的工業、公共設施與居民等耗費大量燃料，使城市成為一個重要熱源。無論從早上到日落以后，市區的氣溫都比周邊地區高，相對于溫度較低的農村，城市好像是一個“熱島”[5]。
減輕熱島效應的關鍵是改造城市的生態環境，最有效的措施是增加城市的綠化面積，增加市區的水體容積，營造新的小氣候。開展城市綠化既可美化環境，又可調節空氣溫度、濕度是改善城市氣候的途徑之一。城市水體的熱容量大，在吸收相同熱量的情況下，升溫值最小，表現出比其他下墊面的溫度低；水面蒸發吸熱，也可降低水體的溫度[6]，在一定程度上能夠緩解熱島效應。
3池州市海綿城市建設分析
3.1自然氣候
池州市位于安徽省西南部，長江中下游南岸，市域地形為東南高、西北低，自南向北呈階梯分布；境內有三大水系十條河流，江河湖水面348.4 km2，占總面積的4%，水資源極為豐富。池州市屬暖濕性亞熱帶季風氣候，季風特征明顯，雨量充沛，但是自然降雨的季節分布卻極不均勻，根據池州地面氣象站的觀測資料發現，池州市每年2～11月均有暴雨發生，其中5～8月為暴雨多發時段，暴雨日數占全年的78.9%。近50年的氣象統計數據顯示，池州市的年平均降水量為1556.1 mm，其中總暴雨1107 場次。由于其地理位置和環境十分復雜，天氣復雜多變，池州市降水年際變化大，春、夏季易澇、秋、冬季易旱，總的說來，旱、澇年份多于風調雨順的年份。
3.2背景與現狀
作為中國第一個國家生B經濟示范區，池州市擁有園林城市、森林城市的稱號，具有得天獨厚的“海綿城市”架構，市區內綠化面積大，水體容積大，水域面積占中心城區面積的11.7%，濕地面積達11 km2，天然“海綿體”碩大豐滿。然而，伴隨城市在短期內的急劇擴張，快速的城鎮化擠占河湖，城市建設侵占雨水通道和雨洪調蓄空間，河流行洪能力減弱；同時，由于城市排水系統不完善，原有城市排水管網規劃設計標準偏低，排水基礎設施滯后，嚴重降低了城市調蓄水量的能力，在遇有強降水條件下，無法及時排除地面積水。加上城區受到長江洪水和上游山洪的雙重威脅，一方面，下游城區段直接受長江水位頂托；另一方面，上游山洪未得到有效控制，澇情顯得尤為嚴重，城區內不少易澇點往往不堪重負，積水成澇。
據池州防汛部門統計，近幾十年來，池州主城區多次發生水災，內澇嚴重時，中心城區易澇點高達200多個，主要積水區域有30多處，多表現為市政道路、居民小區積水，阻斷城市交通，帶來嚴重損失。由此可見，池州市海綿城市建設的重點是要解決好城市的內澇問題。
3.3規劃目標
為積極保護和改善城市環境現狀，引導海綿城市建設示范區及其他新建的建設項目實踐低影響開發建設模式，池州市在成功申報全國首批海綿城市建設試點城市過程中，制定了《池州市海綿城市建設水系及濕地規劃》，根據規劃，選取中心城區核心區域18.5 km2的范圍，輔之點、線示范，先行先試。示范區覆蓋池州市主要建成區（老城區）和典型新城區（天堂湖新區）。其中，老城區10.68 km2，占比57%；天堂湖新區為7.82 km2，占比42%。試點區域人口17.6萬人。同時，專門編制了3年實施計劃，計劃建設水生態水安全系統等5 大類117 個項目。到2017年底，示范區年徑流總量控制率72%，對應設計降雨量24.2 mm/d，城市內澇防治標準達30年一遇，城市防洪標準達100年一遇，基本建成現代雨水控制利用系統和海綿城市建設長效管理機制。
此外，池州市天然擁有豐富的水系，城市內河管道復雜，平天湖、天堂湖、月亮湖和秋浦河、白洋河、清溪河所構成的“三湖三河”六塊“大海綿”，為池州市打造“海綿城市”提供了充足的自然優勢，方便在降雨的時候充分將雨水留住。在這樣的前提條件下，通過科學規劃，優質施工，可以為雨洪創造足夠的蓄洪空間并進行資源化利用，充分發揮自然海綿體系功能，既能在多雨時避免洪澇，又能在干旱時緩解缺水，真正構建名副其實的“海綿城市”。
2017年6月綠色科技第12期
4海綿城市建設中的氣象思考
海綿城市建設是一個全新的課題，如何在海綿城市建設中更好地發揮氣象的作用，有如下思考。
第6篇：海綿城市專項規劃范文
關鍵詞：市政給排水；工程設計；節能技術；應用
引言
水資源是人們生產生活不可或缺的重要物質資源，水資源的合理分配關系到社會的穩定發展和人們的正常生活。如何合理的進行水資源的分配，是我們目前市政工作的重點內容。當前市政給排水設計工作中仍存在著一些問題，這些問題直接影響著市政自來水的生產和供應，影響千家萬戶的正常用水和身體健康，所以，市政給排水設計的節能技術應用十分重要。
1市政給排水設計的內容與任務
1.1市政給排水設計的內容
城市總體規劃、城市控制性詳細規劃、城市市政給水排水專項是設計市政給水排水工程的基本依據。對市政給排水設計而言，第一步需要調查和研究給水、排水工程的服務范圍，根據工程服務范圍內的經濟發展條件、已（或擬）入駐企業的需水情況、城市土地利用規劃、居住人口數以及預測未來的發展情況等要素經科學合理的論證分析，確定設計給（排）水量。總體規劃是市政給排水設計最重要的設計依據，它直接影響到工程方案、給水專項規劃與排水專項規劃的編制設計。同時，系統性是市政給排水設計工作的特點和要點。根據城市發展的實際情況，應用科學先進的材料和技術設施，通過對水源的選擇、采集、凈化、輸送到用戶使用再到污廢水收集、輸送、處理、尾水排放（或二次利用）等一系列的規劃設計，實現“一滴水”利用的全生命過程，從而使得市政給排水系統的順利運行。
1.2市政給排水設計的任務
市政給排水系統主要分給水工程和排水工程。
給水工程的設計任務是：根據城市的用水量預測報告，經過經濟技術比較選擇合理的取水水源，確定取水點，編制水資源論證報告。經水利部門審批方可確定為項目的取水點。源水經凈水處理廠凈化、消毒后由市政配水管網配給用戶使用。配水管網的設計直接影響供水系統合理性。既要滿足客戶用水水質、水壓要求，同時做到節能運行，實現工程的經濟效益。
排水工程設計任務是：分流、收集雨水和污廢水。市政污水系統的組成部分主要是排水管道、提升泵站和污水處理廠（含污泥處理）。其中，排水管道有分流制管道系統和合流管道系統兩個組成部分。隨著我國經濟水平的不斷發展和環境保護要求的提高，分流制管道系統將逐步替代合流制管道系統，實現雨、污的最終分流。雨水排水結合“海綿城市”設施進行初期雨水的蓄滯和對地表污染物的截留。污水排水則根據污廢水的特性采用物理、化學、生物等手段進行處理，達標后方可排放。
2節能技術在市政給排水工程設計中的重要性
我國的人均水資源一直遠低于世界人均水平，可以說水資源作為全球最重要的資源之一，我國已經輸在了起跑線上，所以應該在各方面都注意水資源的保護。隨著城市的發展，市政工程成為了城市建設中非常關鍵的一個建設項目，而其中市政給排水工程可謂是重要的環節。給排水工程的建設和使用主要就是圍繞著水資源開展，所以想要城市節能就要從市政工程入手，想要節約水資源應該從市政給排水工程設計中開始。我國在節水節能方面已經了很多政策與方針，想要進一步將節水節能運用到市政給排水工程中就應該去執行相關的政策方針，同時引進更多的節能技術，利用科學的節能技術達到環保的目的，將有限的水資源進行科學合理的運用。合理的降低給排水工程設計本身的能源消耗，充分利用節節能技術，在每個環節都貫穿節能的理念，爭取能夠達到低能源的消耗，實現環境與社會經濟和諧發展的目標。
3市政給排水工程設計中節能技術的應用
3.1對市政給排水進行科學的規劃
根據每個城市的不同情況進行合理的規劃，在設計中對水系統進行科學的規劃和控制。充分利用供水管道中的壓力，在設計的時候就將這份壓力算入其中，可以直接供水的地方就不需要再進行加壓。在設計的時候應該對管道中的水龍頭也進行認真的分析，然后針對分析的結果來使用管網疊壓供水的加壓量。使用變頻調速供水的加壓方式時，應該注意將變頻的技術和管網設計相結合，以節能為目標進行合理的設計。供水的時候采用分區控制，通過分區對水壓進行平衡，一部分建筑物采用直接供水，部分采取間接供水，如果水壓不足則采用加壓，同時對二次循環水進行收集和重復利用。結合城市的發展進行規劃，認真分析城市汛期的相關數據，將汛期的承受度列入到設計中，對洪澇災害進行預處理，避免出現“城市看海”現象。城市發展帶來的人口增長導致生活生產污水的劇增，在進行污水設計的時候就應該對此進行考慮，對徑流管道的污水量進行估算，計算其最大的承受力，避免出現污水量過大帶來的管道破裂。對生活生產污水進行相應的處理，增大處理量，減少污水直接排放的情況。采用經濟節約的排水方式，減少污水排放帶來的后續問題和能源消耗。
3.2合理利用中水系統
中水系統是現代社會所以旨在推廣的，中水代表一部分未受到嚴重污染的用水，通過技術的手段處理后達到可循環利用的非飲用水。市政o排水的需水量大，但其中大部分的需求都是非飲用水，所以中水系統的合理利用能夠大大減少市政給排水中的水資源浪費。廁所的沖洗、園林的灌溉、車輛及道路的沖洗等都可以采用處理完畢后的中水。中水的使用很大程度的減少了水資源的浪費，加大了水資源的重復利用率。加大對于雨水的收集和利用，通過一定的處理手段將收集的雨水進行再加工，使雨水能夠達到用水的標準從而進行再利用。雨水的收集與運用在一定程度上就是中水的一個類型。
3.3對給水管道進行壓力管控
水資源自身存在著壓力效應，在流動的過程中會給相關的設備帶來壓力，管道作為于水流接觸最廣泛的設備就會出現破損，所以在給排水系統中應該關注對于相關設備的保護，特別是應該對管道進行保護處理，對水壓進行合理的調整。日常生活用水需要0.6MPA，常規市政管網中的水壓為0.2-0.4MPa，所以我們可以采用二次供水的方式來滿足高層用水需求，而不需要直接進行加壓帶來管道壓力過大。
3.4運用可再生能源
節能減排不僅僅要考慮水資源，還要考慮整個市政給排水工程中所有能源的消耗，所以我們可以將一些綠色的自然可再生能源引入到市政給排水工程中。太陽能作為現在普遍運用的一種可再生能源，應該考慮將它利用在市政給排水工程中。太陽能的利用將有效的緩解市政給排水工程中的能源消耗，同時也對環境保護有很大的推動作用。當然除了太陽能的其他可再生資源也可以進行考慮，通過科學的研究不斷的引入更多可以代替老能源的新可再生資源。
結語
市政給排水工程設計是城市建設中的重要環節，同時是一項復雜的工作。所以，在進行城市規劃過程中，一定要對市政給排水規劃設計節能技術引起高度重視，不斷提高設計中的節能技術水平。
參考文獻
第7篇：海綿城市專項規劃范文
關鍵詞：攀枝花；礦權交易；礦產品交易；SWOT分析
一、關于建立西部礦權、礦產品交易中心的基礎性分析
縱觀國內外大宗商品交易中心發展史給我們這樣的啟示：金融是現代經濟的核心，市場經濟的基本特征就是市場化，基本機制就是價格機制。一般而言當一個地區或者一個企業所提供的商品占據市場較大份額或該商品占據整個生產鏈關鍵環節的時候，提供該種商品的這個地區或企業就應該獲得與其市場地位相當的報價權、定價權和相應的市場控制權。但要想獲得這樣的市場權力，光靠自身占有的稀缺資源和產品生產能力是不夠的，還必須獲得一個控制或者說影響市場行情的工具，而這個工具就是產權和產品交易所。
攀枝花現有探明的釩、鈦儲量分別占全國和世界的59%、93%和11%、35%，鑒于釩鈦資源的稀缺性和攀枝花占有量及不斷擴大的產能，攀枝花的釩鈦開采和生產企業理應獲得相應的市場議價地位和市場定價權，在攀枝花建立“中國西部礦權、礦產品交易中心”不僅有利于攀枝花的企業優先獲得市場供求信息，建立其在全國乃至全世界的市場主導地位，而且有利于增加本土行業礦權礦產交易量，帶動其財政稅收的增加，從而有助于增強城市發展后勁和可持續發展能力，提升城市品牌效益和綜合競爭力。
簡言之，攀枝花要想獲得這樣的市場權力，就必須擁有像“西部礦權、礦產品交易中心”這樣足以影響市場的載體和工具。通過這個中心建立高效的礦權、礦產品投資交易投融資體系，發現價格、形成價格，規范攀西地區的礦權、礦產品交易，聚集人氣商氣，降低交易成本，進而達到保護國家資源，促進資源開發和利用，留利于攀枝花的目的。
二、關于建立西部礦權、礦產品交易中心的SWOT分析
（一）優勢（Strength）
1.資源優勢
攀枝花釩鈦磁鐵礦保有儲量67億噸，釩、鈦儲量分別占全國的59%、93%和全世界的11%、35%（經整裝勘查，新增的釩鈦磁鐵礦儲量可能達190多億噸）。
2.產業基礎優勢
攀枝花已具備年產40萬噸鈦白粉、3萬噸海綿鈦、8000噸鈦錠和3萬噸釩制品的生產能力，成為國內最大的鈦礦供應及鈦白粉生產基地和國內最大、世界第二的釩制品生產基地，產品在國內市場占80%以上，在國際市場也占15—18%的份額。
3.文化環境優勢
攀枝花是四川地級市中唯一的勞動力輸入城市，全市流動人口達20萬人，是全國流動人口流入率較高的城市之一；也是四川地級市中唯一的城鎮人口多于農村人口的城市，城鎮化率60%以上，居全省第二，僅次于成都（65.51%）；攀枝花還是中國西部最大的移民城市，80%以上的居民為外來人口，大部分城市居民日常用語都是普通話，普通話的普及率和使用率高于其它內陸城市。這種包容開放、倡導創業競爭、現代多元的城市文化氛圍有助于外商到攀枝花投資興業，是市場繁榮的文化基礎。
4.地緣位置優勢
攀枝花位于川滇黔三省交界的金三角地帶，周邊都屬礦產資源富集區；在攀枝花建立西部礦權、礦產品交易中心具有得天獨厚的優勢。從國內外大宗商品交易市場的發展史來看，各大交易市場都是在地緣優勢的基礎上建立、發展和繁榮起來的。例如：芝加哥位于北美五大湖區南部，美國的中部地區，芝加哥的周邊和向南方向就是中央大平原，美國最為重要的農產品產區（五大湖乳品區、中部玉米小麥帶），芝加哥商品交易所就是在芝加哥的這種地緣優勢上建立、發展、繁榮起來的。我國的大連商品交易所位于東北的松嫩平原、三江平原是大豆、玉米、小麥等糧食作物的主產區，鄭州商品交易所位于我國最大的平原（華北平原）的腹地，周邊都是農產品的主產區。由此看來，地緣位置優勢是一個市場建立、發展、繁榮的得天獨厚的優勢。
（二）劣勢（Weakness）
1.思想意識層面的劣勢
攀枝花的廣大干部群眾和企業家還是存在意識落后，忽視交易場所建設和議價能力培養的問題，有些干部還沒有意識到建立一個好的交易市場對于活躍地方經濟，擴大商流、物流、資金流、信息流的巨大作用。攀枝花的各種交易場所和市場的建設都存在規模小、容納力低、規劃落后、檔次低、信息化程度低、交易模式落后、交易成本高昂的通病。
2.高校人才的劣勢
西部礦權、礦產品交易中心的建立和發展需要大量的熟悉經濟分析、金融、貿易、法律、投資、項目評估的專業人才，但目前攀枝花在高校和金融高端專業人才的儲備和引進方面捉襟見肘的問題略顯突出。
3.技術創新與新產品開發的劣勢
要確保和加強攀枝花的釩鈦產品在國內國際的市場占有率和主導地位，其釩鈦產業技術創新、新產品開發力度還需進一步加強，只有以強大的實體經濟為基礎，才能促進將來交易中心的繁榮。
4.人居環境的劣勢
高端的交易市場和為這個交易市場服務的高端專業人才都需要一個良好的工作和生活環境，這樣才能吸引會員企業的入駐、資金的入駐和人才的入駐，而攀枝花目前的人居環境由于長期的資源開采和工業生產，亟待進一步改善。
（三）機會（Opportunity）
1.政策規劃的機遇
在被列為國家新型工業化產業示范基地的基礎上，攀枝花面臨著國家新一輪西部大開發重點支持攀西等資源富集區集約發展、大力發展戰略性新興產業、加快振興老工業城市等重大戰略機遇，國家發改委已同意建立“攀西戰略資源創新開發試驗區規劃”，并且將啟動“十二五”釩鈦產業發展專項規劃和老工業城市振興改造專項規劃。四川省“十二五”規劃提出突出南向發展，突出建設攀西經濟區，要把攀枝花建設成百萬人口大城市、次級綜合交通樞紐、陽光度假旅游區、省級商貿物流中心。
2.交通建設的機遇
市委提出加快建設四川南向開放門戶，充分發揮地處川滇結合部的地緣優勢，以“三高兩鐵一水”為重點，加快推進交通樞紐建設和現代商貿物流體系建設，把攀枝花建成區域綜合交通樞紐、省際物流中心和四川通向東南亞的經濟和社會發展高地。
3.陽光花城建設的機遇
攀枝花市委提出將攀枝花建設成以花命名、以花為景、特色鮮明的中國陽光花城。花城新區建設已啟動，這將極大地改善攀枝花市的工作人居環境，吸引資金人才到攀枝花投資興業。
4.領導重視的機遇
四川省省委要求攀枝花在推進新型工業化新型城鎮化、實現“兩化”互動上走在全省前列，十分關心攀枝花的建設和發展，這有利于其爭取國家和省里的優惠政策。同時，新一屆的市委市政府班子銳意進取、敢于改革、務實奮進，這是其能夠建立西部礦權、礦產品交易中心的前提和基礎。
（四）威脅（threat）
1.國外機構對市場控制的威脅
國外各種交易機構對于控制大宗資源產品的力量和決心是有目共睹的，它們當然不會放過對釩鈦等高度稀缺性產品的交易控制，所以，要積極建立自己的市場，將主動權掌握在自己手里，必須認識和警惕來自于國外機構對市場的控制和威脅。
2.其它地區先行一步的威脅
青島已在國土資源部的支持下于2003年率先成立的國內首家集礦業權信息及咨詢服務、礦產品貿易、礦業資本化運作、貴金屬展示交易、會議展覽等功能于一體的綜合性國際礦業服務機構。該市場采用實體市場與虛擬市場相結合的模式，以國際化、專業化、市場化、信息化為特色，實行會員制管理，致力于推動礦業資本多元化、促進礦業權交易市場化、礦業咨詢中介服務的規范化。青島正花大力氣打造“國際礦業會展中心”、“國際礦業會議中心”、“國際礦業培訓中心”和“青島貴金屬交易中心”，構建“礦業行業融投資平臺”和“礦業行業交易平臺”，按照“總部經濟模式”打造全國唯一的“礦業總部經濟基地”。同時，依據國土資源部下發的《國土資源部關于建立健全礦業權有形市場的通知》（國土資發〔2010〕145號）文件，該文件要求各個省級的國土資源行政主管部門應該在2011年3月底前建立省級礦業權交易機構并投入運行。除了省級機構，一些礦產資源豐富的地級行政區也正在建設自己的礦業權有形市場。
三、結論
綜上所述，發揮自身優勢，克服自身劣勢，憑借西部大開發的政策東風，先人一步擺脫其它地區的各種威脅和挑戰，在攀枝花建立“西部礦權、礦產品交易中心”促進本地及周邊地區的礦產資源開發投融資和礦權、礦產品交易是必要的、可行的，是富于重大意義的戰略舉措。交易中心的建立在資源的科學、持續的開發和利用方面必將發揮積極的作用，在信息共享和市場化交易中扮演舉足輕重的角色，也必然使攀枝花成為攀西資源開發和礦權、礦產品交易最大的受益者。
參考文獻：
[1]朱昱，周小和.交易所治理結構比較研究綜述，北京工商大學學報（社會科學版），2006.
[2]李開秀.各國交易所競爭跨國上市資源的影響因素分析，山西財經大學學報，2011.
[3]邢麗君，王瀾.論交易所形式的生產資料市場，吉林大學社會科學學報，1994.
第8篇：海綿城市專項規劃范文
一、節水行動
1、農業節水提升工程。開展大中型灌區續建配套與現代化升級改造工程建設。1月完成利農河、洪湖圩灌區2021年項目招投標工作以及淮漣灌區、渠北灌區2021年度工程實施方案批復，啟動招投標工作；加快洪金、渠南等7個大型灌區“十四五”現代化改造規劃編制。2月開工實施利農河、洪湖圩灌區2021年項目，推進淮漣灌區、渠北灌區2021年度項目招標。3~5月推進淮漣灌區、渠北灌區和利農河、洪湖圩灌區的項目建設。10~12月強化2個大型灌區、2個中型灌區工程建設管理，爭取當年任務當年完成。做好農業水價綜合改革以及農業用水服務工作。1~2月制定農業水價綜合改革工作月度清單，督促各縣區開展水權分配、用水定額下達。3~5月開展水價改革計量設施維護，發放農業水費公示表。6~9月為重點開展月，主要檢查計量設施完好情況及灌區用水量情況。10~12月匯總各灌區灌溉用水情況，按照農業水價綜合改革要求形成臺賬資料。同時全年做好農業用水服務，加強水費政策宣傳，及時處理農業用水涉及水費的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區節水技術提升，探索“輪灌+物聯網”精細化灌溉管理模式，利用已建成的灌區管理信息化系統，通過輔助決策，科學制定灌溉制度，有效發揮水資源利用效率。10~12月通過走訪調研，推動條件成熟的灌區開展水效領跑者創建活動。（責任單位：農村水利與水土保持處、市節約用水管理服務中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區管理所、市洪金灌區管理所）
2、企業節水增效工程。開展工業節水系列專項行動。1月下達市管用水單位2021年用水定額和用水計劃。7月深入供水企業，組織“供水管網減損”和“特種用水行業節水”專項行動。8月開展“水平衡測試和用水審計”和“工業節水”專項行動，指導工業企業開展節水型企業創建活動。9月開展“用水效率標識管理”和“超定額超計劃‘兩超’整治”專項行動，協調市場監督管理部門，深入建材市場，組織用水器具抽查活動。（責任單位：市節約用水管理服務中心）
3、城市節水深化工程。全力推進國家節水型城市復核工作，確保順利通過。3月召開國家節水型城市復查迎檢推進會。結合第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動，開展節水成果巡展等系列節水宣傳教育活動。4月初步形成復查迎檢檔案資料。5月完成國家節水型城市復查相關材料和節水宣傳片上報工作，準備好迎檢現場，舉辦城市節水宣傳月暨國家節水型城市復查迎檢宣傳活動。（責任單位：政策法規與監督處、辦公室、市節約用水管理服務中心）
4、社會節水提標工程。實現節水型社會全覆蓋，4月指導各縣區及相關用水戶開展節水載體創建工作。5月指導各縣區開展節水工作特色化建設。6月對2020年度省級節水型學校申報單位開展市級驗收及申報材料上報。7月檢查推動各縣區落實水資源費八折優惠政策。11月完成各類節水型載體市級驗收。結合海綿城市建設，將雨水收集、中水回用等非常規水利用作為推動社會節水主攻方向全力推進。在專項規劃、激勵政策、工程建設等方面加大探索與投入。年落實示范項目不少于4個，力爭落實1個合同節水項目。（責任單位：市節約用水管理服務中心）
5、節水監管強化工程。做好最嚴格水資源管理相關工作。1月做好省對市最嚴格水資源管理制度考核工作。2月開展市對縣區最嚴格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規劃（修訂）》報省水利廳審查，報市政府批復實施。6~9月組織開展省最嚴格水資源管理考核通報問題整改工作。（責任單位：水資源管理處）
6、節水法制建設工程。4月修訂起草《淮安市重點用水戶監督管理辦法》。5月完成《淮安市節約用水管理辦法》送審稿上報工作。針對違反《江蘇省節約用水管理條例》相關違法行為，及時排查收集線索，適時開展執法行動。（責任單位：政策法規與監督處、市節約用水管理服務中心、市水政監察支隊）
二、清水行動
7、“三水”根治攻堅工程。系統開展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結“三水”治理調研成果，配合出臺相關制度文件。4~10月根據三水調研成果，開展百日攻堅系統治理，并適時開展督查。10~12月總結形成治理經驗。（責任單位：市水生態建設服務中心）
8、城鄉暢源活水工程。統籌實施城鄉水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實施2020年淮安市城區河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗收。實施縣鄉河道疏浚，1~4月進行方案編制招投標，5月全面開工建設，12月組織掃尾并開展縣級驗收。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、農村水利與水土保持處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規劃服務中心）
9、生態河道建設工程。對現有生態樣本河道進行擴面提質增效，通過系統治理、綜合施策，構建美麗幸福的生態河湖。聯合河海大學等高校、科研院所開展調研，實施城鄉清水科技攻關項目，分析研究導致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進項目試點，為城區河道骨干河湖及農村生態河道建設探索經驗。強化推進農村生態河道建設。1~2月督促各縣區編制農村生態河道建設年度實施方案，啟動項目招投標工作。3~5月各縣區農村生態河道建設全面開工，10~12月強化推進農村生態河道建設，確保年度任務當年完成。開展生態示范河道創建，投資2.5億元建設紅旗河、緯渠、利農河等8條示范河道，推進岸線修復，打造優美的生態空間。1~10月組織督查推進，11~12月申報省級生態示范河道。（責任單位：生態河湖處、農村水利與水土保持處、市水生態建設服務中心）
10、退圩還湖治理工程。開展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護。在洪澤湖退圩還湖實施方案獲批的基礎上，結合洪澤湖周邊滯洪區安全建設，完成項目施工圖設計、施工招標等前期工作，4月組織召開全市洪澤湖治理保護工作推進會，部署住家船攻堅和退圩還湖啟動工作，加快內源污染整治。年底完成2021年生態修復示范項目、洪澤湖周邊滯洪區近期建設工程、退圩還湖土方工程等。（責任單位：市洪澤湖生態治理服務中心、生態河湖處）
11、入湖河道整治工程。繼續開展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進外源污染整治，保障入湖水質達標。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、市洪澤湖生態治理服務中心）
12、濱水景觀提升工程。繼續實施大運河里運河城區段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區綠化，三季度完成東片區綠化，四季度完工驗收。開工實施市區段岸線整治工程，一季度完成項目建議書和可研報批，二季度完成項目立項審批，開展施工圖設計，三季度組織施工招標并開工建設，四季度全面施工。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設管理服務中心、市城市水利工程管理中心）
三、護水行動
13、“234”整治鞏固工程。深化落實河長、湖長和斷面長制，常態化開展“兩違三亂清四亂”等專項整治行動，進一步強化“河長抓、抓河長，強責任、強監管”機制體制保障，形成齊抓共管、協同配合、有效履職的良好局面。做好河長制技術助理工作，開展定期、不定期巡查，建立巡查臺賬，對巡查發現問題進行及時登記跟蹤。（責任單位：市水生態建設服務中心、市水政監察支隊）
14、河湖規范管控工程。實行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區干支渠、縣級重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動鄉級及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區）兩級58條骨干河湖保護規劃，1~3月組織市直和縣區河道保護規劃審查，4~12月完成政府層面報批。定期開展對城區大運河、里運河等河道堤防巡查，規范涉河項目，提升河道空間管控意識。對二河等涉河項目進行普查，查處違法行為。進一步規范涉水項目建設管理，3月出臺小微項目審批辦法和涉水項目建設管理制度，4月確保國家級開發區全鏈審批賦權清單落實到位，5月下放一批市級涉河項目審批權限。（責任單位：生態河湖處、市水政監察支隊、市城市水利工程管理中心）
15、智慧監管提升工程。常態化做好科技強監管管理工作，注重人技結合，建設一支市直水利系統信息化巡查隊伍。利用 “千里眼”平臺、無人機、衛星遙感等多種手段開展河湖、水源地巡查。千里眼平臺，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無人機每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應急預案修編，并開展一次應急演練。持續優化智慧河湖長制平臺建設，著力打造“感知一張網、河湖一張圖、使用一盤棋、問題一站通、生態一體管”的河湖智能管理大平臺。（責任單位：辦公室、市水生態建設服務中心、生態河湖處、水資源管理處、市水政監察支隊、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
16、三級聯動擴面工程。推廣縣鄉村河道管護三級聯動，形成全市推廣方案，科學確定河湖管理事權，落實基層巡查職責，充分發揮河湖網格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網（段）格化管理機制，4~6月份劃分河湖管理事權，7~12月調研并制定骨干河湖管護跨區聯動機制。（責任單位：生態河湖處、市水生態建設服務中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
17、五湖聯防共治工程。出臺我市跨界河湖協同共治方案，形成常態化機制，統籌推進“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護的目標。以洪澤湖為試點，成立洪澤湖聯合河長制會議平臺，聘任洪澤湖涉湖縣（區）、鄉、村級聯合河長，開展洪澤湖聯合巡湖與聯合河長制啟動儀式。9月舉行“五湖聯防聯控、多方共治共享”簽約活動（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應湖、射陽湖）。（責任單位：市水生態建設服務中心、市入江水道管理所、生態河湖處）
18、執法能力提升工程。開展市縣（區）水利部門、水利公安聯合執法。不斷深化執法能力建設，6月舉辦全市水利系統依法行政能力提升培訓班。9月組織開展2021年度全市水利系統行政執法案件評查活動。（責任單位：政策法規與監督處、市水政監察支隊）
四、配水行動
19、重大項目突破工程。按計劃有序實施流域治理、區域治理、城市水利、農村水利、水生態建設、水利管理六大類工程，年度計劃完成水利投資30億元以上。加快推進淮河入海水道二期工程、南水北調東線二期工程前期工作，啟動實施洪澤湖周邊滯洪區近期建設等，繼續實施江蘇省淮河流域重點平原洼地近期治理工程淮安市境內工程、淮河干流除險加固工程及灘地居民遷建工程等。對重點項目、重大工程建設等實行清單管理，完善工程建設風險防范機制。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、安全生產監督管理處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規劃服務中心、市水利工程安全和質量監督站）
20、用水計量配置工程。全面推動治水體系和能力的現代化，建立水資源剛性約束指標體系，統籌生活、生產和生態用水配置，開展生態河湖健康評估。1~3月科學下達用水計劃和水資源管控指標，推進生態流量（水位）確定和管控工作，8月啟動編制重點河湖水量分配方案和調度方案。完善用水戶用水檔案和統計制度，強化重點用水戶監管。落實生態管控措施，對境內的南水北調輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節點和湖泊水位、水量加強監控。（責任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節約用水管理服務中心、農村水利與水土保持處）
21、水旱防御預備工程。做好防汛抗旱各項準備及應急處置工作。2月組織開展市、縣兩級水利工程汛前檢查工作。對盱眙中型水庫“三亂”“兩違”整治情況進行檢查督查。5月底前對縣（區）防汛隊伍進行專業培訓，組織防汛搶險演練。完成盱眙周港水庫防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購項目，計劃采購一批新型搶險設備，以滿足新形勢下防汛搶險需求；推進西倉庫（楊莊倉庫）建設一期工程，加快現代化改造提升。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運行管理處、市防汛物資管理中心）
22、水源科學調度工程。不斷推進防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會化、搶險救援專業化、調度管理精細化、督察問效常態化，實現防汛防旱“五化”提升。密切關注雨水情，統籌協調流域、區域關系，強化科學研判、會商協調、精準施策，強化用水計劃和日常調度指令執行，重點做好洪、澇、漬、旱、臺等災害防御各類工程調度。繼續推進飲用水源地標準化建設和環境提升，12月完成飲用水源地安全評估和漣水縣漣水湖應急備用水源地達標建設。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）
23、智聯平臺建設工程。實施涉水信息資源互聯互通項目， 5月底前完成城市防汛視頻監視系統建設并投入試運行， 9月組織城市防汛視頻監視系統項目驗收，10~11月組織實施全市境內重點河湖堤防視頻監視系統增建項目，12月對全市涉水信息資源共享項目進行整體驗收。建設防汛物資管理信息化系統。1~5月做好信息化平臺設計前期基礎數據資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設計、開發及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項目驗收以及推廣工作。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）
24、水管單位創建工程。啟動茭陵站國家水管單位創建，制定省、市、區投資經費項目方案，實施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區綜合提升和改造。6月完成省水管單位復核（盱眙桂五水庫、淮安茭陵站、洪澤硯臺船閘3個省一級、淮陰區六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規范庫復核。洪澤河湖管理所、淮陰區鹽河電站、淮安區運東電站爭創省三級管理單位，盱眙縣新創5座省規范化小水庫。完成水庫移民后扶工程建設項目6000萬元左右，建成黃花塘蓮塘社區“美麗庫區，幸福家園”。（責任單位：工程運行管理處）
五、樂水行動
25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書，做好全市水利志編纂準備工作等。在清晏園、櫻花園等場所開展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”以及其他重大節日期間，利用清晏園內總督河道部院、治水名人館、鎮水館等展館展室，積極開展水情宣傳教育活動以及水情實景課堂活動。6月開展水情“六進”活動，7~8月開展水情教育夏令營活動。（責任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）
26、水利品牌打造工程。加快建設中國水工科技館，對接中國水科院持續推進中國水工科技館展陳內容編制工作，配合市大運河辦、市文旅集團做好展陳形式設計單位遴選，待確定展陳形式設計單位后，積極與形式、建筑設計團隊對接，進一步增減、修正展陳內容。圍繞我市中國水工科技館展示中國水工歷史、水工科技，建設“世界一流、傳世之作”品質的標志性展館目標定位，計劃聯合中國水利工程協會于10月舉辦中國水工科技論壇。（責任單位：市清晏園、市水利學會）
27、幸福河湖建設工程。完成二河、古鹽河等試點建設，制定出臺幸福河湖建設地方標準及規范。開展古淮河保護系列活動，4月組織召開古淮河保護聯席會議，圍繞文明城市創建開展古淮河河湖達標檢查。繼續高位推進洪澤湖治理保護，9月舉辦“淮河生態經濟帶——洪澤湖治理保護高峰論壇”等活動，深入推進洪澤湖執法巡查常態化、長效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節”美麗幸福河湖主題活動。（責任單位：生態河湖處、市洪澤湖生態治理服務中心、市水生態建設服務中心、政策法規與監督處、辦公室、市水政監察支隊、市水利工程建設管理服務中心、市櫻花園）
28、水利景區創建工程。組織申報金湖三河灣、白馬湖國家級水利風景區。開展清晏園國家4A級景區創建，完成清晏園古建修繕工程，實施景區內展館布展工作。（責任單位：生態河湖處、市清晏園）
29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開發利用調查，全面了解我市河湖庫水域岸線開發利用狀況，提高水利服務經濟社會發展能力，實現水域資源可持續開發、利用和保護。2~6月全面摸排河湖庫基本情況、開發利用項目占用水域岸線情況，分類建立臺賬，建設涉河管理信息系統。2~8月組織縣區岸線資源開發利用試點、驗收等工作，推進白馬湖資源開發利用試點。下半年，在試點工作基礎上，出臺分類型、分等級的河湖岸線資源管理利用辦法。（責任單位：生態河湖處）
30、水利科普推廣工程。3月聯合市科協、氣象局等單位開展水利與氣象科普知識大賽。聯合市科協等單位開展全民科學素質大賽。做好櫻花園國家級水土保持科技示范點提升建設，制訂水土保持文化宣傳、推廣方案，進校園對接春游參觀活動，年內開館接待游客。（責任單位：辦公室、市櫻花園）
第9篇：海綿城市專項規劃范文
《規劃》是住房城鄉建設事業“十三五”專項規劃之一，編制工作由住房和城鄉建設部建筑市場監管司牽頭，會同標準定額司、工程質量安全監管司、建筑節能與科技司、人事司，共同組織住房和城鄉建設部政策研究中心、中國建筑業協會、中國勘察設計協會、中國建設監理協會、中國建設工程造價管理協會、中國建筑金屬結構協會、中國建筑節能協會等單位編制完成。《規劃》將由各級住房和城鄉建設主管部門、各相關行業組織以及工程勘察設計、建筑施工、建設監理、造價咨詢等單位實施，住房和城鄉建設部負責進行規劃實施評估、規劃調整、協調促進工作。《規劃》涵蓋內容包括工程勘察設計、建筑施工、建設監理、工程造價等行業以及政府對建筑市場、工程質量安全、工程標準定額、建筑節能與技術進步等方面的監督管理工作。
《規劃》總結了“十二五”時期我國建筑業發展取得的巨大成績：
全國具有資質等級的施工總承包和專業承包企業完成建筑業總產值年均增長13.48%，建筑業增加值年均增長8.99%；全國工程勘察設計企業營業收入年均增長23.19%；全國工程監理企業營業收入年均增長15.66%。2015年，全社會建筑業實現增加值46547億元，占國內生a總值的6.79%；建筑業從業人員達5093.7萬人，占全國從業人員的6.58%。建筑業在國民經濟中的支柱產業地位繼續增強，為推進我國城鄉建設和新型城鎮化發展，改善人民群眾居住條件，吸納農村轉移勞動力，緩解社會就業壓力做出了重要貢獻。
從建筑金屬結構行業的角度看“十二五”期間中國建筑業的主要成就：建筑節能法律法規體系初步形成，建筑節能標準進一步完善。供熱計量和既有建筑節能改造力度加大，完成既有居住建筑供熱計量及節能改造面積9.9億平方米，大型公共建筑節能降耗提速，完成公共建筑節能改造面積4450萬平方米，可再生能源在建筑領域應用規模不斷擴大。國家積極推進綠色建筑，建立集中示范城（區），在政府投資公益性建筑及大型公共建筑建設中全面推進綠色建筑行動，成效初步顯現。
《規劃》這樣評價未來建筑業的發展形勢：
“十三五”時期，我國經濟發展進入新常態，增速放緩，結構優化升級，驅動力由投資驅動轉向創新驅動。以發揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用為核心的全面深化改革進入關鍵時期。新型城鎮化、京津冀協調發展、長江經濟帶發展和“一帶一路”建設，形成建筑業未來發展的重要推動力和寶貴機遇。盡管建筑業發展總體上仍處于重要戰略機遇期，但也面臨著市場風險增多、發展速度放緩的嚴峻挑戰。必須準確把握市場供需結構的重大變化，下決心轉變依賴低成本要素驅動的粗放增長方式，增強改革意識、創新意識，不斷適應新技術、新需求的建設能力調整及服務模式創新任務的需要。必須積極應對產業結構不合理、創新任務艱巨、優秀人才和優質勞動力供給不足等新挑戰，著力在健全市場機制、推進建筑產業現代化、提升隊伍素質、開拓國際市場上取得突破，切實轉變發展方式，增強發展動力，努力實現建筑業的轉型升級。
《規劃》提出了建筑業未來五年發展的基本原則，基本原則可以概括為“四個堅持”：
――堅持科學發展。科學發展是建筑業發展的核心。必須大力推行建筑業技術創新、管理創新和業態創新，加快傳統建筑業與先進制造技術、信息技術、節能技術等融合，以創新帶動產業組織結構調整和轉型升級。必須把握發展新特征，加快轉變建筑業生產方式，推廣綠色建筑和綠色建材，全面提升建筑節能減排水平，實現建筑業可持續發展。
――堅持深化改革。改革是建筑業發展的動力。必須圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，堅持推進建筑業供給側結構性改革。以圍繞體制機制改革為重點，健全制度體系，破除制約科學發展的壁壘和障礙，全面推動建筑業改革取得新突破，為建筑業發展提供持續動力。
――堅持質量安全為本。質量安全是建筑業發展的根本要求。必須牢固樹立底線思維，保障工程質量安全是一切工作的出發點和立足點。必須健全質量安全保證體系，強化質量安全監管，嚴格落實建設各方主體責任，構建更加科學合理的工程質量安全責任及制度體系，為建筑業發展夯實基礎。
――堅持統籌國內國際兩個市場。統一開放是建筑業發展的必然要求。堅持建立統一開放的建筑市場，消除市場壁壘，營造權力公開、機會均等、規則透明的建筑市場環境。以“一帶一路”戰略為引領，引導企業加快“走出去”步伐，積極開拓國際市場，提高建筑企業的對外工程承包能力，推進有條件的企業實現國內國際兩個市場共同發展。
《規劃》提出了今后五年建筑業發展的六個主要目標：
――市場規模目標。以完成全社會固定資產投資建設任務為基礎，全國建筑業總產值年均增長7%，建筑業增加值年均增長5.5%；全國工程勘察設計企業營業收入年均增長7%；全國工程監理、造價咨詢、招標等工程咨詢服務企業營業收入年均增長8%；全國建筑企業對外工程承包營業額年均增長6%，進一步鞏固建筑業在國民經濟中的支柱地位。
――產業結構調整目標。促進大型企業做優做強，形成一批以開發建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為業務主體、技術管理領先的龍頭企業。大力發展專業化施工，推進以特定產品、技術、工藝、工種、設備為基礎的專業承包企業快速發展。弘揚工匠精神，培育高素質建筑工人，到2020年建筑業中級工技能水平以上的建筑工人數量達到8300萬。加強業態創新，推動以“互聯網+”為特征的新型建筑承包服務方式和企業不斷產生。
――技術進步目標。鞏固保持超高層房屋建筑、高速鐵路、高速公路、大體量壩體、超長距離海上大橋、核電站等領域的國際技術領先地位。加大信息化推廣力度，應用BIM技術的新開工項目數量增加。甲級工程勘察設計企業，一級以上施工總承包企業技術研發投入占企業營業收入比重在“十二五”期末基礎上提高1個百分點。
――建筑節能及綠色建筑發展目標。城鎮新建民用建筑全部達到節能標準要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應用比例達到40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。
――建筑市場監管目標。加快修訂建筑法等法律法規，進一步完善建筑市場法律法規體系。工程擔保、保險制度以及與市場經濟相適應的工程造價管理體系基本建立，建筑市場準入制度更加科學完善，統一開放、公平有序的建筑市場規則和格局基本形成。全國建筑工人培訓、技能鑒定、職業身份識別、信息管理系統基本完善。市場各方主體行為基本規范，建筑市場秩序明顯好轉。
――質量安全監管目標。建筑工程質量安全法規制度體系進一步完善，質量安全監管機制進一步健全，工程質量水平全面提升，國家重點工程質量保持國際先進水平。建筑安全生產形勢穩定好轉，建筑抗災能力穩步提高。工程建設標準化改革取得階段性成果。
根據《規劃》目標粗略分析，我國建筑金屬結構行業應該有不低于每年5%的增長規模。其中，門窗考慮節能改造，發展規模更大一些，應該有8%左右的增長；鋼結構得益于綠色建筑和裝配式建筑的推廣，在住宅建設方面的增長也要大于《規劃》提出的建筑增加值年均增長5.5%的規模。
《規劃》提出“十三五”時期主要任務：
《規劃》提出的“十三五”時期主要任務共有九條：一是深化建筑業體制機制改革，二是推動建筑產業現代化，三是推進建筑節能與綠色建筑發展，四是發展建筑產業工人隊伍，五是深化建筑業“放管服”改革，六是提高工程質量安全水平，七是促進建筑業企業轉型升級，八是積極開拓國際市場，九是發揮行業組織服務和自律作用。
《規劃》提出的主要任務中與我們行業密切相關主要有以下幾個方面：
推廣智能和裝配式建筑。加大政策支持力度，明確重點應用領域，建立與裝配式建筑相適應的工程建設管理制度。鼓勵企業進行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進建筑垃圾資源化利用。建設裝配式建筑產業基地，推動裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構發展。大力發展鋼結構建筑，引導新建公共建筑優先采用鋼結構，積極穩妥推廣鋼結構住宅。在具備條件的地方，倡導發展現代木結構，鼓勵景區、農村建筑推廣、采用現代木結構。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統運行維護機制，逐步推廣智能建筑。
強化技術標準引領保障作用。加強建筑產業現代化標準建設，構建技術創新與技術標準制定快速轉化機制，鼓勵和支持社會組織、企業編制團體標準、企業標準，建立裝配式建筑設計、部品部件生產、施工、質量檢驗檢測、驗收、評價等工程建設標準體系，完善模數協調、建筑部品協調等技術標準，強化標準的權威性、公正性、科學性。建立以標準為依據的認證機制，約束工程和產品嚴格執行相關標準。
加強關鍵技術研發支撐。完善政產學研用協同創新機制，著力優化新技術研發和應用環境，針對不同種類建筑產品，總結推廣先進建筑技術體系。組織資源投入，并支持產業現代化基礎研究，開展適用技術應用試點示范。培育國家和區域性研發中心、技術人員培訓中心，鼓勵建設、工程勘察設計、施工、構件生產和科研等單位建立產業聯盟。加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規劃、工程勘察設計、施工和運營維護全過程的集成應用，支持基于具有自主知識產權三維圖形平臺的國產BIM軟件的研發和推廣使用。
提高建筑節能水平。推動北方采暖地區城鎮新建居住建筑普遍執行節能75%的強制性標準。政府投資辦公建筑、學校、醫院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執行綠色建筑標準，鼓勵有條件地區全面執行綠色建筑標準。加強建筑設計方案審查和施工圖審查，確保新建建筑達到建筑節能要求。夏岫冷、夏熱冬暖地區探索實行比現行標準更高節能水平的標準。積極開展超低能耗或近零能耗建筑示范。大力發展綠色建筑，從使用材料、工藝等方面促進建筑的綠色建造、品質升級。制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例，為用戶提供標準化、高品質服務。持續推進既有居住建筑節能改造，不斷強化公共建筑節能管理，深入推進可再生能源建筑應用。
推廣建筑節能技術。組織可再生能源、新型墻材和外墻保溫、高效節能門窗的研發。加快成熟建筑節能及綠色建筑技術向標準的轉化。加快推進綠色建筑、綠色建材評價標識制度。建立全國綠色建筑和綠色建材評價標識管理信息平臺。開展綠色建造材料、工藝、技術、產品的獨立和整合評價，加強綠色建造技術、材料等的技術整合，推薦整體評價的綠色建筑產品體系。選取典型地區和工程項目，開展綠色建材產業基地和工程應用試點示范。
推進綠色建筑規模化發展。制定完善綠色規劃、綠色設計、綠色施工、綠色運營等有關標準規范和評價體系。出臺綠色生態城區評價標準、生態城市規劃技術準則，引導城市綠色低碳循環發展。大力發展和使用綠色建材，充分利用可再生能源，提升綠色建筑品質。加快建造工藝綠色化革新，提升建造過程管理水平，控制施工過程水、土、聲、光、氣污染。推動建筑廢棄物的高效處理與再利用，實現工程建設全過程低碳環保、節能減排。
完善監督管理機制。切實履行建筑節能減排監管責任，構建建筑全生命期節能監管體系，加強對工程建設全過程執行節能標準的監管和稽查。建立規范的能效數據統計報告制度。嚴格明令淘汰建筑材料、工藝、部品部件的使用執法，保證節能減排標準執行到位。
完善建筑市場準入制度。堅持弱化企業資質、強化個人執業資格的改革方向，逐步構建資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建筑市場準入制度。改革建設工程企業資質管理制度，加快修訂企業資質標準和管理規定，簡化企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。推行“互聯網+政務服務”，全面推進電子化審批，提高行政審批效率。在部分地區開展試點，對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額履約擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制。完善個人執業資格制度，優化建設領域個人執業資格設置，嚴格落實注冊執業人員權利、義務和責任，加大執業責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行為。有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。
改進工程造價管理體系。改革工程造價企業資質管理，完善造價工程師執業資格制度，建立健全與市場經濟相適應的工程造價管理體系。統一工程計價規則，完善工程量清單計價體系，滿足不同工程承包方式的計價需要。完善政府及國有投資工程估算及概算計價依據的編制，提高工程定額編制的科學性，及時準確反映工程造價構成要素的市場變化。建立工程全壽命周期的成本核算制度，積極開展推動綠色建筑、建筑產業現代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項新型工程計價依據的編制。逐步實現工程造價信息的共享機制，加強工程造價的監測及相關市場信息。
推進建筑市場的統一開放。打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律法規和國務院規定外對企業設置的不合理準入條件，嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。加大對各地區設置市場壁壘、障礙的信息公開和問責力度，為建筑企業提供公平市場環境。健全建筑市場監管和執法體系，建立跨省承攬業務企業違法違規行為的查處督辦、協調機制，加強層級指導和監督，有效強化項目承建過程的事中事后監管。
加快誠信體系建設。加強履約管理，探索通過履約擔保、工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行為。研究制定信用信息采集和分類管理標準，完善全國建筑市場監管公共服務平臺，加快實現與全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統的數據共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規全面公開企業和個人信用記錄，接受社會監督。鼓勵有條件的地區探索開展信用評價，引導建設單位等市場主體通過市場化運作綜合運用信用評價結果，營造“一處失信，處處受制”的建筑市場環境。
深化企業產權制度改革。建立以國有資產保值增值為核心的國有建筑企業監管考核機制，放開企業的自主經營權、用人權和資源調配權，理順并穩定分配關系，建立保證國有資產保值增值的長效機制。科學穩妥推進產權制度改革步伐，健全國有資本合理流動機制，引進社會資本，允許管理、技術、資本等要素參與收益分配，探索發展混合所有制經濟的有效途徑，規范董事會建設，完善國有企業法人治理結構，建立市場化的選人用人機制。引導民營建筑企業繼續優化產權結構，建立穩定的骨干隊伍及科學有效的股權激罨制。
大力減輕企業負擔。全面完成建筑業營業稅改增值稅改革，加強調查研究和跟蹤分析，完善相關政策，保證行業稅負只減不增。完善工程建設領域保留的投標、履約、工程質量、農民工工資類保證金管理制度。廣泛推行銀行保函，逐步取代繳納現金、預留工程款形式的各類保證金。逐步推行工程款支付擔保、預付款擔保、履約擔保、維修金擔保等制度。
增強企業自主創新能力。鼓勵企業堅持自主創新，引導企業建立自主創新的工作機制和激勵制度。鼓勵企業創建技術研發中心，加大科技研究專項投入，重點開發具有自主知識產權的核心技術、專利和專有技術及產品，形成完備的科研開發和技術運用體系。引導企業與工業企業、高等院校、科研單位進行戰略合作，開展產學研聯合攻關，重點解決影響行業發展的關鍵性技術。支持企業加大科技創新投入力度，加快科技成果的轉化和應用，提高企業的技術創新水平。
發揮行業組織服務和自律作用。充分發揮行業組織在訂立行業規范及從業人員行為準則、規范行業秩序、促進企業誠信經營、履行社會責任等方面的自律作用。提高行業組織在促進行業技術進步、提升行業管理水平、制定團體標準、反映企業訴求、反饋政策落實情況、提出政策建議等方面的服務能力。