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關鍵詞:鐵路交通;運輸質(zhì)量;行車組織
就當前社會發(fā)展狀態(tài)來說,鐵路交通運輸仍然保持著傳統(tǒng)的管理模式,嚴重缺乏市場化進程。鐵路交通運輸組織的現(xiàn)狀難以全面滿足市場經(jīng)濟環(huán)境的變化。在經(jīng)濟快速發(fā)展,人們需求不斷提升的現(xiàn)代社會,人們對鐵路交通運輸工作的質(zhì)量有了新的要求。然而當前鐵路交通運輸市場難以全面滿足人們的需求。對鐵路交通運輸組織管理工作進行研究,對于提升鐵路交通運輸質(zhì)量有著十分重要關鍵意義。
一、鐵路交通運輸組織及其重要性
鐵路交通運輸組織就是鐵路利用技術、設備、人力來組織列車合理、安全的運行,從而最終實現(xiàn)貨物或旅客的運輸過程組織計劃工作。鐵路交通運輸組織對于我國經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的作用。首先,能夠?qū)⑷珖鞯剡B接成整體,強化各個區(qū)域文化經(jīng)濟交流;其次,其能夠提升人們的物質(zhì)文化水平,給人們出行帶來便捷。最后,鐵路交通運輸組織是國家實力的象征,是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的偉大成果。
二、鐵路交通運輸組織管理原則
鐵路交通運輸組織管理原則應該要基于鐵路技術管理規(guī)章制度下的,同時結(jié)合行車環(huán)境、自然條件、地理區(qū)域位置、行車設備裝置等,主要包括以下幾點原則:
(一)安全原則
安全原則是鐵路交通運輸組織管理的首要原則。對行車設備的檢查、維護、維修工作要及時開展。充分保證新建、改建等設備的使用安全。變更線線路面應該始終保持原設計標準。對涉及行車工作中的車站工作人員應予以嚴格的安全管理。調(diào)度工作要根據(jù)鐵路技術管理規(guī)章制度進行,對于潛在危險要做好充分而周全的安全預案措施。
(二)高效原則
鐵路交通運輸組織管理工作要保持一定的高效性,提升行車過程效率,縮短形成過程中在其他工作中所耗費的時間。在行車調(diào)度過程中提前做好預判,提前一定時間來發(fā)出調(diào)度的指令。
(三)經(jīng)濟原則
鐵路交通運輸組織管理工作的經(jīng)濟原則是開展管理工作的重要原則之一。只有在秉持著經(jīng)濟原則的情況下,鐵路交通運輸組織管理工作才能夠獲得盈利,正常的開展下去。第一,要充分保證行車的均勻性與路段行車的合理性,避免在同一時段中出現(xiàn)行車運行高峰或在另外一時段中出現(xiàn)行車運行低估,從而防止行車路段利用率不高的情況。第二,保證合理的形成速度與經(jīng)濟載重量,以保證最大程度的提升鐵路交通運輸組織的經(jīng)濟效益。
三、鐵路行車組織工作管理策略
(一)規(guī)范日常組織,改善運輸質(zhì)量
鑒于當前我國鐵路運輸工作存在運輸量較大、客貨混跑、技術設備不夠先進、鐵路工作人員素質(zhì)有待提升等一系列特殊情況,當前我國鐵路運輸組織中僅僅只有在旅客列車運輸組織中使用的是規(guī)劃型性組織體制,而貨物列車運輸則使用的是以調(diào)度日常指揮為主導的組織行車體制。這是由于當前我國鐵路貨運還無法適應規(guī)劃型行車組織體制[1]。但是就鐵路運輸工作內(nèi)容來看,我國鐵路貨物運輸工作在一定程度上依然是屬于計劃性較強的工作。因此,鐵路行車工作管理應該強化日常組織管理,改善運輸質(zhì)量。當貨主在提出貨物運輸要求的時候,即可以根據(jù)需求來制定貨物運輸計劃,其中包括裝車時間、運行時間、運行路徑等。當分局與路局在接受到分接站接入列車計劃通知后,即可以對下一階段管內(nèi)運輸計劃進行制定。在全面掌握行車相關信息的基礎上,來合理編制行車計劃,以保證高質(zhì)量高效率的完成運輸工作[2]。當階段行車工作計劃一旦確定,各個單位則應該嚴格按照計劃來組織行車,以充分保證計劃順利實現(xiàn)并完成。如當天出現(xiàn)作業(yè)延誤等情況,各個部門應該積極恢復正點狀態(tài),切忌隨意變更作業(yè)計劃。只有這樣規(guī)范日常組織,才能夠改善運輸質(zhì)量[3]。
(二)轉(zhuǎn)變車流集結(jié)方式,加速貨車周轉(zhuǎn)
行車編組計劃往往對貨物列車的重量與長度有著嚴格的規(guī)定。往往某一方向的車流集結(jié)數(shù)量在沒有達到一定重量與長度的時候列車不能正點出發(fā)。這一情況的存在嚴重影響了行車計劃的兌現(xiàn),在一定程度上影響了規(guī)劃行車組織體制的執(zhí)行。假如使用定點集結(jié)的方式則可以緩解這一矛盾的產(chǎn)生[4]。定點集結(jié),即為根據(jù)運行圖規(guī)定的時刻來完成集結(jié),這一方式優(yōu)勢在于可以讓列車行車組織可以嚴格按照規(guī)劃進行,有利于推動組織均衡與計劃行車的實現(xiàn)。
(三)加強日常管理,制定科學考核體系
強化鐵路行車工作的日常管理,制定科學的行車考核體系有利于鐵路行車運輸組織工作的開展。列車發(fā)車、到車、運行正點率等質(zhì)保納入考核體系中能夠有效的提升日常管理工作效率[5]。鐵路各個運輸生產(chǎn)單位能夠始終圍繞關于考核指標來全面提升列車運行質(zhì)量。在合理確定考核目標的基礎上建立嚴格控制運輸質(zhì)量的考核機制,對列車整體運輸過程進行嚴格的考核。并且保持考核部門的獨立性,以全面保證考核的真實性。
四、結(jié)束語
當前我國鐵路交通運輸工作正在處于關鍵的發(fā)展階段中。鐵路交通運輸工作肩負著加快改革腳步、強化運輸組織、擴大運輸市場、提升運輸質(zhì)量的重要責任。鐵路交通運輸工作要充分重視鐵路行車組織工作,以保證鐵路行車的安全性與經(jīng)濟性,全面提升鐵路交通運輸?shù)氖袌龈偁幜?。(作者單位:成都鐵路局調(diào)度所)
參考文獻:
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[3]王軍鋒.北京豐臺站鐵路樞紐周邊交通組織設計分析[J].城市道橋與防洪, 2013,(12):13-18+6-7.
一、堅持在常態(tài)化疫情防控下有力有序推動復工復產(chǎn)
交通運輸系統(tǒng)各部門牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),在科學防控疫情的前提下,努力恢復正常生產(chǎn)生活秩序。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈,繼續(xù)抓好重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)疫情防控工作,積極打造疫情防控行業(yè)健康環(huán)境,堅決阻斷疫情反彈傳播途徑。
一是主動服務大局,打通“大動脈”,暢通“微循環(huán)”,提高國際貨運能力,保障國際物流供應鏈穩(wěn)定,目前我旗額布都格口岸運輸已全面恢復,正平穩(wěn)有序進行中。
二是進一步加大支持力度,促進小企業(yè)全面復工復產(chǎn),支持受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)渡過難關,目前新左旗各客運站、運輸公司、駕校及維修企業(yè)均已全面復工。
三是切實辦好交通運輸更貼近民生實事,不斷提升公共服務供給質(zhì)量和水平,當前旗交通運輸局正在積極進行2亞行子項目、2個農(nóng)村客運站、4年招呼站的交工驗收準備工作,在驗收工作結(jié)束后將盡快組織運營,為廣大牧民群眾提供更好的交通出行條件。
二、堅定信心,攻堅克難,凝心聚力堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)
一是高質(zhì)量完成交通扶貧目標任務,如期優(yōu)質(zhì)完成“兩通”摸底任務,當前已按照上級部門完成兩通排查工作,視頻采集工作已全面完成,正在進行最后的核查上報準備工作。
二是多措并舉鞏固脫貧成果,拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站功能,完善貧困地區(qū)農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系,持續(xù)推進“交通+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式,全力加大扶貧工作,由交通運輸局副局長帶隊,公路養(yǎng)護管理站副站長和交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊骨干組成交通扶貧工作組,深入我旗嘎查專項進行扶貧工作,從交通系統(tǒng)不同單位角度積極探索交通扶貧新途徑。
三是接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,推進交通建設項目更多向進村入戶傾斜,積極向上級爭取到農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,正在擬定本年度農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,將對我旗農(nóng)村公路中的重點路段進行修復維修。
三、堅決打好交通污染防治攻堅戰(zhàn)
一是深入實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“六大行動”。二是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,強化公路建設中的污染防治,著力打造長綠色生態(tài)公路。三是切實推進綠色出行發(fā)展。對各施工單位及運輸企業(yè)嚴格要求,不符合環(huán)保要求的項目堅決不予驗收,對不符合環(huán)保要求的車輛堅決不予核發(fā)道路運輸許可。
四、牢牢守住交通運輸安全穩(wěn)定發(fā)展底線
要全面加強黨的建設、黨風廉政建設,深入推進反腐敗斗爭。要弘揚新時代交通精神,堅定必勝信念,把交通運輸各項工作落實到位。
關鍵詞: 交通運輸管理;信息化建設;智能化
引言
在城市化進程中,交通擁堵問題缺乏嚴峻,為了增強交通通行效率,讓城市交通能夠平穩(wěn)、高效和安全運行,已經(jīng)成為社會大眾與管理部門的共識,所以圍繞在該領域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡化管理是目前探討的重要內(nèi)容之一,這給中國今后城鎮(zhèn)化建設具有重要價值。交通運輸管理信息化指的是借助遙感技術、計算機應用技術、通訊技術以及衛(wèi)星定位技術等諸多信息數(shù)據(jù),更為高效精準地增強區(qū)域交通調(diào)度能力,促使資源得到更加充分的配置,由此構(gòu)建智能化交通運輸運營管理模式。然而,對技術層面而言,中國在該領域的技術還存在諸多不足,體現(xiàn)在運行系統(tǒng)性較差與標準化制度缺失等,使得在信息化建設相對不足。本次研究將圍繞交通運輸信息化建設展開論述,通過解析問題,梳理出促進交通運輸信息化建設工作提質(zhì)增效的有效路徑。
1 現(xiàn)階段交通運輸管理信息化建設存在問題
1.1 對交通運輸管理信息化建設缺乏深刻認知
對交通運輸管理信息化建設的歷程加以分析對比,有關部分沒有充分意識到此項工作的價值與意義,在應用實踐工作中,沒有給予全面引導和協(xié)助,使得交通運輸信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)勢未得以充分展現(xiàn)。另外,也未從客觀的角度審視信息化管理手段,大部分職能部門僅僅將信息化管理工作等同于計算機辦公,上述情況都給交通運輸管理信息化建設工作的順暢運轉(zhuǎn)帶來較大影響。
1.2 交通信息化建設水平待提升
就信息化建設工作而言,需要整體籌劃分步推進,作為系統(tǒng)工程,專業(yè)人才的全程參與是保障工作穩(wěn)步推進的前提,并通過實際工作提升專業(yè)能力與工作能力。另外,交通運輸通常會存在諸多內(nèi)容,涵蓋多個專業(yè)知識,因此給技術人員的職業(yè)素養(yǎng)提出嚴格要求,進而完成此類項目所需時間較長。基于此,無論是負責人還是主管部門,要把交通信息化建設放在突出位置,意識到在當前情況下推動信息化建設的實際價值,要將其置于效率提升、交通安全以及高效管理等層面,另外,還要客觀分析看到技術人員在工作中存在的各種問題,例如政策缺失以及資金短缺等。建設質(zhì)量在一定程度上受到環(huán)境因素與人才因素的影響,在特定的目標指引下,形成清晰的管理思路與路徑,這樣才能讓交通運輸信息化建設邁上新高度,進而依托平臺改善甚至解決當前實際工作中的問題,幫助交通運輸管理工作提質(zhì)增效。
2 強化交通運輸管理信息化建設的具體策略
2.1不斷推進交通管理信息化建設
推進交通運輸管理信息化工作的過程中,應遵循科學發(fā)展觀這一指導思想,并在工作中加以落實,這是促進行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的必要前提。所以,有關部門要梳理不同利益主體的具體聯(lián)系,從發(fā)展的視角,權衡利弊,讓社會效益和經(jīng)濟效益都能實現(xiàn)最大化。在交通運輸領域推動信息化建設能夠?qū)Υ嬖谟谄渲械陌Y結(jié)予以解決,最終解決城市交通發(fā)展中的各類弊端和問題,這對于提升社會效益意義重大。由于國家相繼推出各項政策與措施,所以交通運輸部門應該利用政策紅利,既要對信息資源加以充分吸收與利用,也要從大數(shù)據(jù)中挖掘有用信息,基于更高視角對探究當前電子政務體系中存在哪些不足,進而對其予以全面修復,補齊短板。具體而言可以下角度加以改進;第一,充分利用信息化發(fā)展的利好,對市級與省級網(wǎng)絡管理體系進行改進。第二,提升網(wǎng)絡政策宣講力度,打造一體化服務機制或者平臺。要對監(jiān)督管理職能加以區(qū)分,轉(zhuǎn)變現(xiàn)有政府職能。第三,依托打造政府網(wǎng)絡平臺的機會,利用審批業(yè)務以及共享征收費用的方式,讓基層政府能夠?qū)崿F(xiàn)透明化與公開化。
2.2 以政府宏觀調(diào)控為主導,構(gòu)建完善的物流管理信息體系
運政部門對自身角色和定位形成清晰的認識,鑒于大部分交通運輸部門并不能獨自開展公益信息化管理工作。所以,政府部門要從中加強引導與協(xié)調(diào),對信息資源進行全面梳理與整合,改進其服務架構(gòu),要從之前的角色轉(zhuǎn)變成監(jiān)督者、引導者以及建設者。動態(tài)關注意物流業(yè)管理信息化建設的發(fā)展情況與未來趨勢,可從以下角度切入:第一,打造交通運輸公共信息平臺,需要對基層從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)予以增強,交通線路應該向涉及民生保障的項目傾斜;第二,將物流信息化應用成果推廣至更大范圍和空間,基于科學技術加速經(jīng)濟建設進程;第三,政府要轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)管理理念,以新思維、新理念增強工作的實效性,吸收并借鑒在該領域獲得了研究成果,組建行業(yè)聯(lián)合機構(gòu)與半官方性質(zhì)的組織或者機構(gòu),讓基層工作的協(xié)調(diào)性有所提升,進而達成增強交通運輸管理信息化水平的預期目標。
結(jié)論
由此可見,在新時期,圍繞交通運輸管理的信息化建設的投入應該持續(xù)擴大,形成與新時代需求相符合的數(shù)字化交通運輸機制,讓該行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。另外,要應注重復合型人才的培養(yǎng)與引進,形成大數(shù)據(jù)思維與互聯(lián)網(wǎng)思維,建立高安全等級的數(shù)據(jù)庫,讓交通運輸管理信息化建設能夠兼顧經(jīng)濟效益與社會效益。
參考文獻
[1]楊先緒.交通運輸管理信息化建設的若干思考[J].科技資訊,2019 (17 )
----涇陽縣交通運輸局開展“路政宣傳月”活動紀實為做好疫情防控新形勢下路政宣傳工作,展示我縣公路執(zhí)法系統(tǒng)服務疫情和經(jīng)濟社會發(fā)展大局、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路基礎設施安全等工作成果,涇陽縣交通運輸局以“防疫情、守安全、保暢通、優(yōu)服務”為主題,扎實有效開展2020年“路政宣傳月”活動。
活動初期,縣局制定了詳細的活動方案,并召開2020年“路政宣傳月”活動安排部署會,保證活動的順利進行。5月19日,交通運輸綜合執(zhí)法大隊出動執(zhí)法人員20人,宣傳車3臺,在公路沿線醒目位置懸掛宣傳條幅8 條,并在龍泉山莊設立宣傳點,擺放宣傳展板8塊,接受現(xiàn)場咨詢,散發(fā)宣傳單200余份,宣傳月畫報150余份,耐心地向過往群眾和司乘人員宣傳《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章,進一步加強公路管理法規(guī)和政策宣傳,不斷增強廣大群眾知法、守法和護法的意識,努力營造各方支持、廣泛參與、社會共治的和諧氛圍,推動路政管理工作高質(zhì)量開展。
下一步我們要以 “路政宣傳月”活動為契機,優(yōu)化路域環(huán)境治理、鞏固和擴大治理車輛超限要超載成果、維護路產(chǎn)路權,進一步提高社會各界對路政管理工作乃至交通綜合執(zhí)法工作的關注、了解和認識,鞏固交通運輸綜合執(zhí)法改革成果,充分展示公路執(zhí)法工作成效。
交通運輸局開展“路政宣傳月”活動紀實為推進屯留區(qū)公路路政管理工作,有效保護公路路產(chǎn)路權,進一步增強廣大群眾愛路護路自覺性,積極爭取社會各界的理解與支持,從源頭上有效遏制損害公路、侵占路權的違法行為。5月20日,屯留區(qū)交通運輸局路政大隊通過中心街道、站點、路面相結(jié)合,走進社區(qū)、深入源頭、進駐施工場地,設置宣傳咨詢點,通過新聞媒體、報刊、宣傳車、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳畫冊和接受現(xiàn)場咨詢答疑等方式,開展了以“防疫情 守安全 保暢通 優(yōu)服務”為主題的大型宣傳活動。
活動旨在讓廣大的人民群眾了解超限超載的重大危害,提高知法、守法、愛路、護路的認知度,將自覺性的參與和監(jiān)管提升到一個社會層面,并警醒廣大司機增強安全駕車意識,從被動的超載逐步上升到主動杜絕超限超載。
交通運輸局開展“路政宣傳月”活動紀實連日來,我市路政執(zhí)法人員主動走進公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及涉路施工現(xiàn)場等地,向企業(yè)負責人、貨運駕駛員、普通群眾開展路政法律法規(guī)宣傳。從5月初開始,市交通運輸局周密策劃,精心組織,全方位、多形式開展了以“防疫情、守安全、保暢通、優(yōu)服務”為主題的2020年“路政宣傳月”活動。
關鍵詞:鐵路運輸;運輸結(jié)構(gòu);演進趨勢;分析;建議
作為惠國惠民的鐵路運輸工程建設,對我國交通運輸體系的發(fā)展有著不可替代的重要作用。交通運輸理論研究是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容,其中運輸結(jié)構(gòu)與演化、運輸?shù)慕?jīng)濟適應性等則是其研究重點。為了使鐵路交通運輸更好地服務于社會,應對其運輸結(jié)構(gòu)的演進趨勢進行仔細研究和系統(tǒng)分析,保證鐵路運輸系統(tǒng)安全高效的工作狀態(tài)。
一、鐵路運輸結(jié)構(gòu)分析
鐵路作為我國運輸?shù)闹袌粤α?,其運輸結(jié)構(gòu)的組成主要包括服務對象、功能結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等三方面內(nèi)容,現(xiàn)針對其內(nèi)容進行以下詳細分析:
1.服務結(jié)構(gòu):根據(jù)其運輸對象的不同主要分為旅客運輸結(jié)構(gòu)和貨物運輸結(jié)構(gòu)。鐵路貨物運輸結(jié)構(gòu)隨著社會的發(fā)展在貨運運輸中發(fā)生改變,由于改革開放前,我國對鐵路政策的重視,當時鐵路貨物運輸是最為重要的運輸結(jié)構(gòu),但隨著公路運輸和海洋及河流運輸?shù)陌l(fā)展,貨物運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生微調(diào),鐵路運輸量逐漸減少。
2.不同運輸方式間的結(jié)構(gòu):隨著各種運輸方式的形成與發(fā)展,鐵路運輸已面臨嚴峻挑戰(zhàn)。由于運輸貨物的性質(zhì)不同,各種運輸方式所占比例也有所變化。公路運輸近幾年飛速發(fā)展,在我國交通運輸中所占比例逐漸擴大,這是由于其運輸具有靈活性和通達性等優(yōu)勢。但對于木材、煤炭、糧食等傳統(tǒng)的大型貨物,鐵路運輸仍占有明顯優(yōu)勢,這是由于鐵路運輸結(jié)構(gòu)具有運輸量大、經(jīng)濟適應性強等優(yōu)點。
3.區(qū)域分布結(jié)構(gòu):根據(jù)國家對區(qū)域的劃分,將最早進行改革開放政策和經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)劃分為東部,經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的地區(qū)劃分為西部。如下表二顯示,隨著城鎮(zhèn)化建設的推進,鐵路交通運輸業(yè)的發(fā)展也逐步加快,各地區(qū)間的差異已逐漸縮小。
二、鐵路運輸結(jié)構(gòu)演進趨勢分析及改進措施
1.運輸結(jié)構(gòu)演進趨勢分析
(1)運輸結(jié)構(gòu)趨于合理化:根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需求不同,多元化運輸方式的發(fā)展也趨于合理化。鐵路運輸對于中長途客運和貨運有著重要作用,而公路運輸具有靈活性,在短途和特定運輸?shù)确矫婢哂休^為明顯的優(yōu)勢,但兩者在一定范圍內(nèi)也存在著較大競爭關系。因此,在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天,合理規(guī)劃各個運輸方式的結(jié)構(gòu)比例,對提高我國運輸業(yè)發(fā)展有著重要意義。(2)鐵路運輸與其他運輸方式的競爭趨于激烈:高鐵作為鐵路運輸中的重要組成部分,其發(fā)展也影響著各種運輸方式間的競爭性。針對現(xiàn)有的各種運輸方式,其中航空運輸具有舒適度高、運輸速度快、運輸成本高等特點,公路運輸具有通達性好、污染程度高、運輸成本大等特點,鐵路運輸具有能源消耗低、運輸量大、運輸速度快、污染程度低等特點,根據(jù)需求不同選擇運輸方式也有所差異,各種運輸方式間的競爭也隨之增加。其中,高鐵的輕便性優(yōu)勢更為適合我國可持續(xù)發(fā)展的要求。
2.完善鐵路運輸結(jié)構(gòu)的改進措施
(1)改革運輸服務結(jié)構(gòu),優(yōu)化服務質(zhì)量:首先,實行票價改革。根據(jù)鐵路運輸季節(jié)的不同,在運力充沛的情況下,適當降低票價,吸引客流;運力緊張時,適當調(diào)高票價,降低鐵路運輸壓力。其次,根據(jù)顧客對象的實際需求,調(diào)整服務重點,提高服務質(zhì)量,增強其競爭優(yōu)勢。如針對學生群體,應將服務重點調(diào)整為票價和時間;針對家庭群體,應將服務重點調(diào)整為舒適度、安全性等方面。(2)建立高鐵運輸網(wǎng)絡,完善各地區(qū)間的聯(lián)系:隨著高鐵的飛速發(fā)展,其在交通運輸中發(fā)揮的作用不容忽視。但高鐵的建立并沒有達到全面化,部分地區(qū)仍然沒有分布,因此,建立完善的高鐵網(wǎng)絡迫在眉睫。完善的高鐵網(wǎng)絡可有效增加鐵路運輸在短距離運輸中的競爭力,可替代部分航空運輸,優(yōu)化運輸業(yè)的運輸質(zhì)量和效率。(3)改革運輸方式,提高運輸速度:合理組合鐵路、公路、航空等多種運輸方式,提高運輸速率。如公路-鐵路聯(lián)合運輸可根據(jù)鐵路運量大的優(yōu)勢進行干線運輸,根據(jù)公路通達性的優(yōu)勢進行分發(fā)和匯集,提高運輸效率;鐵路-航空聯(lián)合運輸是指將高鐵和樞紐機場進行整合,提高貨運效率。
三、結(jié)語
正確分析其運輸結(jié)構(gòu)演進趨勢是保證其在交通運輸中優(yōu)勢的必備條件。在鐵路運輸過程中,我們要嚴格遵循相關的法律法規(guī),從其功能結(jié)構(gòu)、服務定位、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面進行改進和完善,各部門間相互配合和共同協(xié)調(diào),通過高標準的團隊合作和高效率的工作狀態(tài),完成高質(zhì)量的工作任務,將鐵路運輸?shù)淖饔冒l(fā)揮到最大,以期更好地服務于社會。
參考文獻:
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為全面推進“司機之家”建設,擴大“司機之家”服務覆蓋范圍,切實改善貨車司機工作休息條件,制定工作方案如下。
一、總體思路
堅持需求導向、政府引導、市場為主、因地制宜,根據(jù)本地區(qū)貨車司機集散特點,依托高速公路服務區(qū)(站)、普通國省干線加油站、物流園區(qū)服務設施等,充分利用中石化、中石油公路沿線的加油(加氣)站資源條件,分類推進“司機之家”建設,不斷創(chuàng)新運營模式、提升服務質(zhì)量,讓貨車司機在外工作能夠“喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、睡個安穩(wěn)覺”,切實改善貨車司機的工作休息環(huán)境和條件,提升貨車司機生活品質(zhì),為道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、目標任務
在高速公路服務區(qū)、普通國省干線加油站、物流園區(qū)等地推進“司機之家”建設,2021年底前建成300個功能實用、經(jīng)濟實惠、布局合理、方便快捷的“司機之家”,推動600個“司機之家”穩(wěn)定運行。
三、進度安排
2021年3月底前,各省級交通運輸主管部門要按照“司機之家”建設任務分工要求和任務目標,結(jié)合本地實際,明確本?。▍^(qū)、市)“司機之家”建設項目及規(guī)劃布局。
2021年6月底前,組織部公路科學研究院、中國公路學會修訂完善《“司機之家”建設指南》。各省級交通運輸主管部門要按照建設標準和相關工作部署,加快推進“司機之家”建設,優(yōu)化完善“司機之家”服務功能,推廣應用線上“司機之家”APP,提高建設運營服務質(zhì)量。各省級交通運輸主管部門要持續(xù)推進“司機之家”建設。
一、工作目標
按照“總體規(guī)劃、分步實施、當年見效”的基本思路,2021年目標任務是:全面推進鄉(xiāng)村運輸“工程”,縣(市)100%覆蓋,并力爭創(chuàng)建1至2個鄉(xiāng)村運輸“工程”樣板縣(市)。全面鞏固全州交通運輸脫貧攻堅成果,因地制宜,采用公交客運、班線客運、片區(qū)化經(jīng)營和響應式服務等方式,實現(xiàn)鄉(xiāng)村運輸提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。
二、組織機構(gòu)
州交通運輸局成立“工程”推進工作領導小組,組長由副局長擔任,副組長由局運輸管理科副科長、州公路運輸服務中心副主任李建擔任,組員由各縣(市)交通運輸局分管副局長擔任。領導小級負責組織領導各縣(市)“工程”推進工作,適時組織督導檢查,通報工作推進情況,全力確?!肮こ獭卑磿r保質(zhì)保量完成。
三、階段性任務
按照“3月全面啟動,6月全面完工”的總體安排,2021年6月底前,完成鄉(xiāng)村客運標識、招呼站(牌)、客運車輛外觀、從業(yè)人員管理等“四統(tǒng)一”工作。實現(xiàn)全州18個縣(市)、325個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、2736個建制村“工程”全覆蓋。
(一)全面啟動階段(2021年3月)各縣(市)交通運輸局按照全州“工程”實施方案和推進方案要求,制訂2021年鄉(xiāng)村運輸“工程”具體實施方案,明確任務,倒排工期,按照“增量全部統(tǒng)一、存量逐步統(tǒng)一”的工作思路,分類別、有計劃、有步驟啟動推進鄉(xiāng)村客運標識、招呼站(牌)、車輛外觀和從業(yè)人員管理“四統(tǒng)一”工作。
(二)加快實施階段(2021年4月至5月)各縣(市)交通運輸局進一步聚焦重點,對標對表,加強組織協(xié)調(diào),完善工作措施,依法依規(guī)開展資金撥付,全力加快鄉(xiāng)村運輸“工程”推進。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識。全州所有農(nóng)村客運車輛統(tǒng)一在同一位置張貼“鄉(xiāng)村客運”LOGO標識,為打造鄉(xiāng)村客運服務“品牌”奠定基礎。二是統(tǒng)一招呼站(牌)公示內(nèi)容。結(jié)合當?shù)氐赜蛱攸c、民族特色,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有1個可使用的客運站(或者港灣站、招呼站),建制村在村委會、學校、人口聚集地任意區(qū)域至少設有1個招呼牌。原則上按縣域統(tǒng)一外觀、樣式和顏色,并按省統(tǒng)一公示內(nèi)容進行公示。三是統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運車身外觀形象。所有鄉(xiāng)村客運車輛使用全省統(tǒng)一的“鄉(xiāng)村客運”標識,小型客車車身顏色統(tǒng)一為黃色的“”客車。四是統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運從業(yè)人員管理。將從業(yè)人員納入鄉(xiāng)村客運監(jiān)管服務平臺進行統(tǒng)一管理,一人一碼進行工牌編碼,實行佩證(牌)上崗制度;同時,鼓勵駕駛員統(tǒng)一工裝,提升形象。(“四統(tǒng)一”具體標準見甘交發(fā)﹝2021﹞21號附件)。
(三)整改驗收階段(2021年6月)各縣(市)交通運輸局對照清單,查漏補缺,全面梳理“四統(tǒng)一”工作中的差距,集中力量,盤點資金,攻堅克難,全力以赴完成鄉(xiāng)村運輸“工程”各項指標任務,確保圓滿完成年度目標任務。6月底前,每輛“”客車要照一張正面照和側(cè)面照上傳至鄉(xiāng)村運輸監(jiān)管服務平臺,作為完成的依據(jù);所有的招呼站(牌)要按照道路運輸站場數(shù)據(jù)采集要求,及時完成照片、位置、竣工資料等信息上傳工作。按照“示范帶動、統(tǒng)籌推進”的原則,在2020年“工程”試點基礎上,各縣(市)要創(chuàng)先爭優(yōu),色達縣、稻城縣力爭創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村運輸“工程”樣板縣。
四、工作要求
(一)提高站位,強化組織領導。“工程”項目分別納入了全省和全州2021年民生實事目標任務,也是落實省委、省政府兩項改革“后半篇”文章的重要舉措,各縣(市)交通運輸局要以高度的政治責任感和緊迫感,集中精力,攻堅破難,確保任務高標準完成。
關鍵詞:交通運輸經(jīng)濟;問題;對策;國民經(jīng)濟
隨著交通供給能力和投資規(guī)模的不斷提高,我國交通運輸業(yè)已進入一個"供需基本平衡,結(jié)構(gòu)性矛盾突出"的發(fā)展階段。近年來我國交通運輸業(yè)供給能力明顯滯后于需求增長的狀況正逐步得到緩解,今年前三季度,我國旅客運輸量增長了8.6%,貨物運輸量增長了9.2%。我國交通運輸在供給能力基本上能夠滿足需求,供求矛盾得到一定緩解的同時,交通運輸業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也越來越突出。
1 我國交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展
我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變后,對公路交通運輸?shù)囊笤絹碓礁?,以往門對門的運輸方式,現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足客戶的服務要求。隨著高速公路的迅速發(fā)展,我國的公路運輸業(yè)也已經(jīng)處在一個大規(guī)模建設的黃金時期,交通運輸?shù)姆漳芰μ岣撸枪愤\輸企業(yè)為客戶提供更高質(zhì)量服務的開始。2006年是我國"十一五"規(guī)劃的起步年,國際國內(nèi)環(huán)境總體上有利于我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康的發(fā)展。從我國的國內(nèi)環(huán)境看, 我們國家的經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力較強,對交通運輸?shù)男枨蟊容^旺盛。
2 我國交通運輸經(jīng)濟存在的主要問題
(1)資金保障問題
隨著國民經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快,對公路建設與運輸需求越來越高,特別是金融危機后我國政策力度在經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)變后出現(xiàn)了傾斜狀況?,F(xiàn)階段,我國交通基礎設計的建設還處于緊張階段。從目前公路工程建設來看,工程建設規(guī)模不斷擴大,造價提升,導致建設成本的極大提高,但現(xiàn)階段銀行信貸政策與地方融資政策的改變,地方、國內(nèi)外經(jīng)濟組織正處于恢復期,致使嚴重限制了銀行投資,減少了公路建設資金的來源渠道。
(2)城鄉(xiāng)公路建設進度不均衡
我國地域廣闊,進而增加了公路建設的難度。同時又受到施工條件、地方配置及資金等問題的限制。目前在交通運輸經(jīng)濟建設中我國還存在較為嚴重的城鄉(xiāng)差距。進一步完善公路網(wǎng),可以有效緩解城鄉(xiāng)的供需矛盾,實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)互通,才能充分發(fā)揮路網(wǎng)的功能。但農(nóng)村公路因其具有較低的技術標準、較差的路況質(zhì)量及較低的自然災害抵抗能力。導致城市與農(nóng)村公路之間的差距越來越大,進而嚴重制約了公路網(wǎng)的完善和農(nóng)村的發(fā)展。
(3)運輸安全問題突出
隨著交通運輸量的日益增長,我國道路交通安全問題也得到了人們的廣泛關注。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快,要求道路運輸必須提升其安全性,確保在乘客、貨物空間位移次數(shù)與范圍增加的同時,加大其安全保障措施。造成道路安全事故頻發(fā)的主要原因包括以下幾點:第一,運輸單位安全管理意識薄弱,安全制度不健全,對安全運輸重視程度不足,無法真正做到安全行駛。第二,客貨運站安全管理不到位。作為運輸安全管理的重要環(huán)節(jié),客貨運站安全管理如無法達到管理需求,將產(chǎn)生極為嚴重的后果。第三,道路客貨運輸工作人員專業(yè)素質(zhì)較低。,現(xiàn)階段,我國道路運輸行業(yè)普遍存在客貨運輸工作人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在操作技能低,安全服務意識低等。在執(zhí)行運輸任務時部分駕駛?cè)藛T存在違章操作、超載超速等行為,這些行為的大量出現(xiàn),將大大增加事故發(fā)生的機率。
(4)道路運輸應對自然災害的能力有待提高
據(jù)統(tǒng)計,2010年上半年尤其進入二季度以來,各地上報的道路通行受阻突發(fā)事件中有76.8%是惡劣天氣造成的。上半年全國共經(jīng)歷了9次大范圍的集中性降雨過程,暴雨導致數(shù)十條國道及省道出現(xiàn)嚴重交通中斷,公路水毀造成1.1萬公里路基、1.7萬公里路面及數(shù)千座橋梁被沖毀。綜上所述,自然災害對道路運輸?shù)姆€(wěn)定運行有著巨大的不利影響,會造成國民財產(chǎn)不可估量的損失,為加強我國道路運輸?shù)陌踩?、可靠性及穩(wěn)定性,提高運輸行業(yè)應對自然災害的能力勢在必行。
2 應對交通運輸經(jīng)濟發(fā)展問題的對策
(1)資金多渠道籌集
建立穩(wěn)定的資金供給保障機制是解決公路發(fā)展資金問題的關鍵。政府在這個環(huán)節(jié)中必須明確責任,進行公路工程建設資金的專項制度,以此對公路建設中存在的資金問題進行有效處理。作為國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎公共設施,在公路工程建設中以政府作為主要責任主體,擔負著公路投資、建設及養(yǎng)護的主要責任。為此各級相關部門必須承擔其自身的職責,完善公路網(wǎng)體系,確保道路暢通。并對公路工程建設的投融資環(huán)境、體制加以改善,確保社會各方力量都能充分參與到公路工程投融資體制中。為實現(xiàn)公路建設資金多渠道籌集,必須對社會捐贈、企業(yè)捐贈及個人捐贈加以鼓勵,并對國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資收費性公路積極引導,確保交通運輸需求與供給之間處于均衡的狀態(tài)。
(2)加大綜合管理力度
現(xiàn)階段我國公路發(fā)展存在嚴重的不平衡狀況,主要表現(xiàn)為東西部發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大等。在決策部署中要求國家相關部門必須對東西部、城鄉(xiāng)地區(qū)公路發(fā)展的實際情況充分考慮。對公路工程、車輛等進行綜合管理,只有這樣才能提升交通運輸市場的管理水平?;诖?,應進行道路運輸市場管理機構(gòu)的設置,實行分級管理。國家級道路運輸市場管理機構(gòu)對特級、一級市場規(guī)劃建設、基礎設施服務等負責,省級道路運輸市場管理機構(gòu)對一級、二級市場規(guī)劃、建設等負責,以此類推,加強各個區(qū)域之間的交流與溝通,實現(xiàn)公路工程交通運輸經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(3)提高交通運輸安全意識
在做好道路交通運輸安全工作時,必須做好以下幾點:①交通管理部門必須對違法運營行為加大監(jiān)管與處罰力度。對駕駛?cè)说馁Y質(zhì)進行審核,對營運車輛的市場準入制度進行嚴格監(jiān)督,完善公路安全設施等。②對危險貨物加大管理力度,提高交通運輸安全意識,制定相應法律法規(guī)及規(guī)章制度對其運輸行為加以規(guī)范,提高應急與防護能力。③實行合同運輸。對《合同法》中的相關條例認真貫徹執(zhí)行,將合同運輸廣泛應用到交通貨物運輸中,這也是對交通運輸市場進行依法管理的重要手段。合同運輸?shù)膶嵭锌梢詫\輸人員的責任心進行有效增強,為貨物的安全到達提供強有力的保障,并有利于實現(xiàn)運輸市場的有序性。
(4)加大科技應用
隨著科學技術發(fā)展速度的不斷加大,我國交通運輸經(jīng)濟管理水平也得到了極大地提升。各種新型交通運輸管理模式也不斷產(chǎn)生。為加大交通運輸經(jīng)濟發(fā)展力度,相關部門必須對市場動態(tài)及時掌握,并快速模擬分析經(jīng)濟信息,將各種先進的科學技術應用到交通運輸經(jīng)濟管理中,以此提升工作效率。
3 結(jié)語
綜上所述,我國交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展雖取得了一定成就,但隨著我國全面建設小康事業(yè)的不斷推進,運管部門和運輸企業(yè)仍將面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我們既要培育、完善和發(fā)展運輸市場,又要考慮部分偏遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡造成交通運輸發(fā)展滯后的情況,只有通過合理的資源配置和宏觀調(diào)控,制定合理的交通運輸事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,才能不斷提升道路運輸能力,確保全面建設小康社會順利進行。
參考文獻:
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運輸統(tǒng)計機構(gòu)是實施運輸統(tǒng)計工作的職能單位,是運輸統(tǒng)計工作的承擔組織。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,公路運輸統(tǒng)計工作量非常巨大,發(fā)揮統(tǒng)計職能的專職人員很少,基層統(tǒng)計人員基本是兼職,統(tǒng)計力量的薄弱與工作量的繁重產(chǎn)生很大矛盾。因此參照美國和歐盟的運輸統(tǒng)計經(jīng)驗,在各級運輸管理機關建立專職的運輸統(tǒng)計機構(gòu),充實統(tǒng)計力量,才能完成繁重的運輸統(tǒng)計工作。
1.1國外運輸統(tǒng)計機構(gòu)的現(xiàn)狀
美國運輸統(tǒng)計局(BureauofTransportationStatistics,BTS)的職責,是努力獲取數(shù)據(jù)并客觀地分析解釋數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)有利于提高人們對運輸?shù)纳钊肜斫?將用來幫助政府決策和管理。為了達到這個目標,BTS致力于3項中心活動:創(chuàng)造、管理和共享運輸統(tǒng)計知識[5]。(1)創(chuàng)造運輸統(tǒng)計知識。運輸統(tǒng)計局設計和管理運輸調(diào)查,收集、解釋來自于私人組織和政府部門組織的運輸數(shù)據(jù)。(2)管理運輸統(tǒng)計知識。運輸統(tǒng)計局提取和編輯的數(shù)據(jù)來自于許多資料源,以提供專業(yè)、最新的運輸信息。(3)共享運輸統(tǒng)計知識。每個年度出版運輸統(tǒng)計報告和有關分析報告,使得BTS的合作者以及私人和政府組織能夠共享這些運輸統(tǒng)計知識。歐盟統(tǒng)計局(Eurostat)是歐洲聯(lián)盟的一個統(tǒng)計機構(gòu),它的任務是提供給歐盟高質(zhì)量的統(tǒng)計信息。它收集和分析來自歐盟國家統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)并且在歐盟內(nèi)進行數(shù)據(jù)的對比和分析,更為明確地實施和分析歐盟的政策。歐盟統(tǒng)計局主要統(tǒng)計的內(nèi)容為:常規(guī)和地區(qū)統(tǒng)計;經(jīng)濟與財政金融;人口和社會發(fā)展;工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè);農(nóng)業(yè)和漁業(yè);對外貿(mào)易;交通運輸;環(huán)境和能源;科學和技術。歐盟統(tǒng)計局的框架為:法律;歐洲統(tǒng)計系統(tǒng)(ESS);統(tǒng)計委員會;在線共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)(RSS)。歐盟統(tǒng)計局將交通運輸統(tǒng)計和環(huán)境報告統(tǒng)計編撰在一個年度統(tǒng)計報告中。而且利用RSS系統(tǒng)及時更新每個成員國的運輸統(tǒng)計信息。同時也不斷出版新的有關運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,運輸統(tǒng)計方法探索的出版物。
1.2我國運輸統(tǒng)計職能部門的現(xiàn)狀
交通運輸部綜合規(guī)劃司下設統(tǒng)計處。運輸統(tǒng)計機構(gòu)的級別較低,人員配備極少,難以應付全國繁重復雜的運輸統(tǒng)計任務。主要是從各司局那里直接獲取數(shù)據(jù)信息,加工整理的力量薄弱。各司局則從各省廳的對口部門內(nèi)獲得數(shù)據(jù)信息?;鶎拥倪\輸統(tǒng)計人員力量就更為薄弱。省級運輸管理局綜合規(guī)劃處其中的一項職責是負責全省道路運輸行業(yè)統(tǒng)計報表及抽樣調(diào)查報表的下達、匯報及上報,統(tǒng)計工作很多是單人負責,最多配備一個幫手。各地市(縣)的運輸管理處(所)中的運輸統(tǒng)計人員基本就是單人,而且多數(shù)是兼職,人員更換頻繁?;鶎訂挝唤y(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭,基層統(tǒng)計工作的好壞直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量??傊?承擔公路運輸統(tǒng)計具體工作的運輸管理部門,從人員配置上很難滿足運輸統(tǒng)計工作的要求。
1.3建立各級公路運輸統(tǒng)計機構(gòu)
要建立運輸統(tǒng)計工作的長效機制,必須對現(xiàn)有的統(tǒng)計管理體制進行改革。在大部制改革的背景下,交通運輸部應整合綜合規(guī)劃司統(tǒng)計處的職責范圍,將水運局的統(tǒng)計職能納入統(tǒng)計處。建議在統(tǒng)計處內(nèi)部成立道路運輸統(tǒng)計中心、水路運輸統(tǒng)計中心,分別負責全國道路、城市道路和城市公共運輸以及內(nèi)河、港口、遠洋運輸數(shù)據(jù)信息的收集、處理、管理、。省、市兩級交通運輸管理部門對口成立運輸統(tǒng)計處、統(tǒng)計科,分別負責本省、地市的道路、水路、港口運輸統(tǒng)計工作,進行運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐級收集、處理、管理、上報工作。根據(jù)目前基層運輸管理現(xiàn)狀,縣級運輸管理部門負責協(xié)助統(tǒng)計工作,而運輸統(tǒng)計主要由交通運輸部和省廳、地市負責完成,可以最大程度地保證統(tǒng)計工作的質(zhì)量。建議將交通運輸部統(tǒng)計處的工作職責定為:①負責調(diào)大運輸統(tǒng)計項目。如全國公路水路運輸量專項調(diào)查[6]。②運輸統(tǒng)計信息的收集。收集交通運輸部各職能司局的運輸業(yè)務數(shù)據(jù);開展與交通運輸部之外統(tǒng)計機構(gòu)的合作,獲得相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。③運輸調(diào)查的組織。將涉及行業(yè)外的運輸調(diào)查項目外包給社會調(diào)查機構(gòu),不親自調(diào)查,而主要負責檢查、監(jiān)督調(diào)查工作,回收、處理、分析數(shù)據(jù),調(diào)查結(jié)果。省級運輸統(tǒng)計處和地市級運輸統(tǒng)計科的工作職責是配合部里的運輸統(tǒng)計工作,完成本省、市的重大運輸統(tǒng)計項目;收集省運輸管理局、地市運輸管理處職能處室的業(yè)務數(shù)據(jù);監(jiān)督檢查本省外包給社會調(diào)查機構(gòu)的統(tǒng)計項目。這種統(tǒng)計管理模式除了盡可能保證運輸統(tǒng)計工作的成效外,也可減輕基層統(tǒng)計人員因工作經(jīng)驗、兼職繁忙、工作調(diào)動等因素造成的基層統(tǒng)計工作薄弱的問題。
2完善公路運輸統(tǒng)計指標體系
目前我國的運輸統(tǒng)計指標分布于各統(tǒng)計報表制度中,隨著社會和運輸業(yè)的發(fā)展,指標體系需要完善和整合。發(fā)達國家運輸統(tǒng)計指標完整而成熟,其中一些指標完全可以借鑒。發(fā)達國家每年出版年度運輸統(tǒng)計報告,統(tǒng)計指標和圖表完整,數(shù)據(jù)挖掘分析充分,統(tǒng)計信息得到了充分的共享。國內(nèi)運輸統(tǒng)計機關也應借鑒國外經(jīng)驗,出版中國的運輸統(tǒng)計報告,真正發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值。
2.1美國交通運輸統(tǒng)計指標體系
BTS每年出版的年度《國家交通運輸統(tǒng)計》,依照該交通運輸統(tǒng)計報告,獲得美國交通運輸統(tǒng)計指標體系。由于篇幅所限,這里只列出幾級指標層。第一章交通運輸系統(tǒng):①交通基礎設施;②汽車、飛機、船舶數(shù)量清單;③交通運輸設施使用狀況;④出行和貨物運輸;E.交通運輸運行管理狀況。第二章交通運輸安全:①不同運輸方式的運輸安全狀況;②航空運輸安全;③高速公路運輸安全;④貨物轉(zhuǎn)運安全;⑤鐵路運輸安全;⑥水路運輸安全;⑦管道運輸安全。第三章交通運輸與經(jīng)濟:①交通運輸與宏觀經(jīng)濟;②交通運輸與消費者支出;③交通運輸業(yè)的營業(yè)收入、就業(yè)和生產(chǎn)率;④政府有關交通運輸方面的財政收入。第四章交通運輸、能源與環(huán)境;①美國和交通運輸部門的能源消耗;②不同運輸方式的能源消耗;③交通運輸?shù)哪茉聪膹姸群褪褂眯?④空氣污染;⑤水污染、噪音污染和固體廢物污染[7]。
2.2歐盟能源與交通運輸統(tǒng)計指標體系
歐盟運輸統(tǒng)計局每年出版年度《歐盟能源與運輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)字》,這里也只列出幾級指標層,總體可以看出歐盟和美國的運輸統(tǒng)計內(nèi)容基本相同,不同點只是分類和結(jié)構(gòu)存在一定差異。第一部分:常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。①常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù);②GDP;③就業(yè)\失業(yè)率;④不同生產(chǎn)部門的產(chǎn)值比例和就業(yè)比例;⑤人口數(shù);⑥歐盟成員國對外貿(mào)易:進口\出口;⑦歐盟與世界其他國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較。第二部分:能源。①總體信息;②能源概括性信息和供應安全;③能源產(chǎn)品稅收;④電力;⑤能源產(chǎn)品價格;⑥成員國能源統(tǒng)計;⑦候補國家和其他歐洲國家能源統(tǒng)計;⑧世界能源消費統(tǒng)計。第三部分:交通運輸。①總體信息;②貨物運輸周轉(zhuǎn)量(歐盟27國以及不同運輸方式);③旅客運輸周轉(zhuǎn)量(歐盟27國以及不同運輸方式);④貨物和旅客運輸(非周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計方式:航空、水路);⑤交通基礎設施;⑥不同運輸方式的運輸工具數(shù)量;⑦運輸安全[8]。
2.3我國公路運輸統(tǒng)計指標體系的完善
截止2004年,經(jīng)原交通部審批正式生效的公路交通統(tǒng)計調(diào)查項目一共10項,都是以報表制度的形式,由綜合規(guī)劃司等4個司局負責填報?,F(xiàn)行的交通行業(yè)統(tǒng)計報表制度存在以下問題:第一,不同報表的一些統(tǒng)計指標有重疊,容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)“打架”現(xiàn)象;第二,部分指標內(nèi)容陳舊,需要更新;第三,統(tǒng)計報表只有表,沒有圖,缺乏直觀性;第四,不同統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的信息是分割的,沒有一個平臺將報表數(shù)據(jù)放在一起,對數(shù)據(jù)進行綜合分析、挖掘,數(shù)據(jù)的利用率低。發(fā)達國家運輸統(tǒng)計主要集中在運輸生產(chǎn)指標、運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關系、運輸安全、運輸與能源環(huán)境保護等若干方面。根據(jù)國情和數(shù)據(jù)可得性,借鑒性國外經(jīng)驗,完善豐富公路運輸統(tǒng)計指標,建立具有中國特色的公路運輸統(tǒng)計指標體系。我國運輸指標體系涵蓋以上5大類統(tǒng)計指標。通過這些基本指標還可以挖掘出更多的擴展指標。建議對現(xiàn)行的10項公路統(tǒng)計報表進行整合,將報表制度中的指標歸類到5大類指標中,同時更新指標和添加部分新指標,形成更加完善系統(tǒng)的公路運輸統(tǒng)計指標體系。圍繞指標體系由綜合規(guī)劃司統(tǒng)計處負責統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析、挖掘。定期月(季)度公路交通運輸經(jīng)濟分析報告,年度交通運輸統(tǒng)計報告,難度高的報告可委托行業(yè)專家撰寫。
3落實運輸統(tǒng)計信息聯(lián)系制度
運輸統(tǒng)計所需要的數(shù)據(jù)涉及政府部門、企事業(yè)單位,單靠運輸統(tǒng)計部門實地采集數(shù)據(jù)是不現(xiàn)實的。因此,國內(nèi)外都建立了運輸信息聯(lián)系制度。發(fā)達國家普及的計算機技術和完善的法律規(guī)章,保證了制度的實施。我國的運輸統(tǒng)計報表制度并沒有完全落實,尤其是與企業(yè)的信息聯(lián)系制度。所以,落實運輸信息聯(lián)系制度是實施運輸統(tǒng)計的保障。
3.1美國的運輸統(tǒng)計信息聯(lián)系
美國運輸統(tǒng)計局通常數(shù)據(jù)收集的類型包括:需要調(diào)整的數(shù)據(jù)資料的收集,與行政部門合作進行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計調(diào)查[9]。美國運輸統(tǒng)計局已經(jīng)與美國國家普查局、能源部、環(huán)保署、勞工部、商務部、聯(lián)邦公路局、國土安全部等都建立了信息交換和聯(lián)系制度。另外美國典型的運輸信息報告制度如:國家運輸數(shù)據(jù)庫(NTD),公路死亡事故分析報告系統(tǒng)(FARS)等。這些系統(tǒng)都是通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫技術收集運輸數(shù)據(jù)和信息。
3.2加拿大運輸數(shù)據(jù)庫
加拿大運輸部所屬的運輸數(shù)據(jù)處負責數(shù)據(jù)收集、維護和傳播與運輸系統(tǒng)相關的數(shù)據(jù)。為了有效地履行收集這些數(shù)據(jù)的職責,開發(fā)了數(shù)據(jù)即時通訊應用程序。運輸數(shù)據(jù)處選定實施的數(shù)據(jù)庫項目包括:航空運輸數(shù)據(jù)電子收集系統(tǒng)(E-CATS),運輸項目字典(TOD),國家路邊調(diào)查(NRS)[10]。其中連接重要航空公司和機場的ECATS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)已經(jīng)作為國家管理航空運輸和安全的重要參考,NRS的數(shù)據(jù)是加拿大貨物運輸量和貨物流向的主要數(shù)據(jù)來源。