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關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 社會保障 對比分析
中圖分類號:C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、一些代表性的觀點
在建立農(nóng)民工社會保障的基本思路上,當(dāng)前理論界還存在著較大分歧和爭論,沒能形成相對一致的意見,更沒有能為大家基本接受的成熟方案,主要有以下幾種觀點。
(一)將農(nóng)民工納入到現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會保障體系。
對于大多數(shù)發(fā)展中國家而言,廉價的勞動力往往是其工業(yè)化初期的一個相對優(yōu)勢。為了充分利用這一優(yōu)勢,推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的進(jìn)程,經(jīng)常使用的手段是國家政策向現(xiàn)代工業(yè)部門傾斜,由此而致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)幾乎成為工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象。我國就是這樣一個發(fā)展中國家。建國初期所建立的勞動保險制度,實際上是在主要的現(xiàn)代工業(yè)部門(基本是“國營”的)建立終身就業(yè)和雇主(企業(yè))全部負(fù)擔(dān)費用的“小”社會保險制度。而對城鎮(zhèn)非現(xiàn)代工業(yè)部門(或“非國營”企業(yè))職工以及農(nóng)村人口,則沒有社會保險。而政府又將“社會救助”降到了最低限度,從而使中國最初建立起來的社會保障制度既同多數(shù)發(fā)展中國家相似,是與二元經(jīng)濟相適應(yīng)的;同時又具有“中國特色”:極度向社會保險傾斜、極度向城市傾斜,而過度保護了城市中既得利益群體,同時剝奪了農(nóng)村和非現(xiàn)代、非國營部門群體的利益。在經(jīng)濟體制改革的今天,大批農(nóng)村富余勞動力涌入城市,形成一個新的龐大的“邊緣”群體――農(nóng)民工,而此時,社會保障制度就必須改革。在建立健全社會保險體系和完善社會保險制度時,應(yīng)分步解決農(nóng)民工的社會保險問題:首先,建立規(guī)范的用工制度;其次,解決與生產(chǎn)密切相關(guān)、與農(nóng)民工的身心健康以及生命至關(guān)重要的工傷保險;最后,考慮農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。
(二)應(yīng)對農(nóng)民工實行相對獨立的社會保障制度。
近年來,上海、成都等地以建立農(nóng)民工綜合保險為標(biāo)志,在這方面進(jìn)行了積極探索。這種辦法比較適合農(nóng)民工流動性強的特點,制度“門檻”低,政策可操作性也強。據(jù)此,有不少專家學(xué)者重點推薦這種辦法,認(rèn)為仍將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障體系既不現(xiàn)實也不可靠,但對農(nóng)民工一開始即推出比較完善的社會保障制度也缺乏財源及其他資源,因此現(xiàn)階段應(yīng)推出相對獨立的農(nóng)民工社會保障制度,建構(gòu)一種作為過渡形態(tài)的“三元社會保障模式”。另有人指出農(nóng)民工身份的過渡性要求必須建立有利于城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)民工社會保障制度,其勾勒了一種農(nóng)民工社會保障的基本架構(gòu)和中長期發(fā)展目標(biāo),并從該制度的保障對象、保障項目、基金籌集與管理等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述。
(三)將農(nóng)民工納入到農(nóng)村社會保障體系。
將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障制度,加快改革、完善農(nóng)村社會保障制度,并在適當(dāng)時機,與城鎮(zhèn)社會保障制度統(tǒng)一接軌。我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展落后于城鎮(zhèn),建立和完善農(nóng)村社會保障體系的原則是:低水平,廣覆蓋,逐步完善。農(nóng)村社會保障體系的內(nèi)容主要包括:最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保障、教育救助,實現(xiàn)“生(存)有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、于有所學(xué)”。考慮到東、中、西部農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀,在進(jìn)行農(nóng)村社會保障制度再選擇時采取的策略是梯度推進(jìn),即根據(jù)不同的經(jīng)濟類型地區(qū)選擇不同的社會保障內(nèi)容。在東部地區(qū)可選擇社會保險型的社會保障體系,而中西部地區(qū)選擇社會救助型的社會保障體系。最后建成正式保障與非正式保障相結(jié)合,涵括社會救助、社會保險、社會福利與社會互助等基本保障項目的、資源得到充分整合的農(nóng)村社會保障體系。待其條件成就后,向統(tǒng)一的社會保障體系過渡,形成適應(yīng)全面小康社會發(fā)展要求的具有中國特色的社會保障體系。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng),重新構(gòu)建我國社會保障體系
農(nóng)民工社會保障既不能強行把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系,也不能簡單地另外建立一套專門針對農(nóng)民工的社會保障制度;而要從根本上打破城鄉(xiāng)分立的二元社會保障結(jié)構(gòu),著力于建立制度模式全國統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)居民、城鄉(xiāng)和地區(qū)保障待遇有所差別的社會保障體系,以此一并解決農(nóng)民工的社會保障問題。
二、建立獨立的過度性社會保障體系
從以上可以看出,如果將農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)社會保障體系,那么較高的收費勢必得不到農(nóng)民工以及其所在的工作單位支持,而對本就薄弱社會保障基金更無疑是雪上加霜;如果將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障體系,繼續(xù)使其亦工亦農(nóng)、在甲地貢獻(xiàn),在乙地享受社會保障,就違背了工作地點與其享受社會保障的地點相統(tǒng)一的原則,產(chǎn)生的種種不公平、不合理現(xiàn)象也勢必阻礙其向更好的方向發(fā)展;如果將現(xiàn)有的各種社會保障制度打破,重新建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系,一方面這需要相當(dāng)長的時間,另一方面新舊制度的交替必然引起更多、更大的問題;所以,目前,對于農(nóng)民工應(yīng)該建立獨立的過度性社會保障體系。這種獨立的過度性社會保障體系,并不是簡單的將農(nóng)民工社會保障另立出來,造成“三元”社會保障結(jié)構(gòu)――那樣只會使以后的改革越來越困難,而是在農(nóng)民工現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)社會保障中間找到一個平衡點,給農(nóng)民工建立一條通向城鎮(zhèn)社會保障的道路,使其逐漸過度并最終納入到城鎮(zhèn)社會保障體系中來。
首先,最迫切的是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險制度。從層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體,以及由此而導(dǎo)致的數(shù)不清的勞資糾紛,均決定了針對農(nóng)民工的工傷保險制度應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會保障項目優(yōu)先得到確立。
其次,要建立農(nóng)民工的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。因為疾病尤其是重大疾病不僅會導(dǎo)致農(nóng)民工失去工作,而且極易使其陷入貧困境地,這使得疾病保障成為農(nóng)民工的現(xiàn)實需要。而養(yǎng)老保險方面,由于目前進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工總體年齡不大,所以對養(yǎng)老保險訴求與工傷保險相比較而言并不是十分突出,但作為政府必須考慮到誰為農(nóng)民工的未來“買單”的問題,讓農(nóng)民工在城市中貢獻(xiàn)青春,然后回鄉(xiāng)養(yǎng)老是行不通的,所以應(yīng)及早建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度,為他們的將來作好打算。
再次,建立健全農(nóng)民工社會保障體系,同時收回其在農(nóng)村的土地使用權(quán)。
具體來說,可以將農(nóng)民工的社會保障體系總結(jié)為“三步走”:
(一)改革和完善不合理制度,并建立起農(nóng)民工的工傷保險。
這是“三步走”的第一步,所指的不合理制度主要是指戶籍制度、勞動用工制度和土地使用制度。
城市的“二元用工制度”很難打破,勞動力市場存在著嚴(yán)重的扭曲。在國有企業(yè),職工享受著全面的社會保障,而在非公有制企業(yè),企業(yè)職工基本上沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險,而且用工也很不規(guī)范,勞動者的權(quán)益得不到有效保護,勞動力流動過于頻繁。尤其是近幾年來,出現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長與高失業(yè)并存,大量國有企業(yè)職工下崗失業(yè)與大量農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的特有現(xiàn)象。在此情況下,大多數(shù)城市政府采取了清退農(nóng)民工,甚至規(guī)定了不準(zhǔn)農(nóng)民工進(jìn)入的行業(yè)和崗位,從而將城市的就業(yè)崗位留給本地人特別是下崗職工的做法。在外來民工清而不退的情況下,城市政府又轉(zhuǎn)而大大提高了對農(nóng)民工及雇傭民工企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)通過提高民工用工成本的辦法來迫使民營企業(yè)接納下崗職工。然而用工成本的提高只會導(dǎo)致企業(yè)愿意提供的就業(yè)減少,進(jìn)一步造成了經(jīng)濟萎縮。可見,在目前的情況下,企業(yè)試圖單靠行政手段清退和限制使用農(nóng)民工行不通,只能導(dǎo)致城市“灰色勞動市場”和“打黑工”現(xiàn)象的盛行。這樣更不利于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的社會保障制度的建立。
完善戶籍制度、勞動用工制度和土地使用制度,是農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)和推動力量,許多問題在此之后都可以迎刃而解。
在改革和完善各種不合理制度的同時應(yīng)初步建立起農(nóng)民工的工傷保險,這種保障項目不存在賬戶積累與保險關(guān)系接轉(zhuǎn)問題,成本亦不高,對農(nóng)民工是一種職業(yè)風(fēng)險的分散機制,對用人單位則是符合國際慣例和建立在《勞動法》基礎(chǔ)之上的工傷賠償機制,政府部門負(fù)責(zé)組織賠償也比較容易操作,且無需政府付出特別的成本。因此,政府在農(nóng)民工工傷保險中的責(zé)任主要是制度設(shè)計和依法強制推行。
(二)建立農(nóng)民工醫(yī)療和養(yǎng)老保險,逐步向城鎮(zhèn)養(yǎng)老體系邁進(jìn)。
這是“三步走”的第二步。
上文中提到,農(nóng)民工的平均工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)勞動者,由于工資水平低,農(nóng)民工支付基本生活費用后,結(jié)余的工資收入再去支付建房、子女上學(xué)、贍養(yǎng)老人等急迫指出后,往往所剩無幾,因而本人參加社會保險的能力十分有限。因此,農(nóng)民工的醫(yī)療和養(yǎng)老保險基金的籌集應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),堅持低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入。建立之初,對于養(yǎng)老保險,企業(yè)按照本企業(yè)工資總額10%左右繳納,農(nóng)民工本人按照工資的5%左右繳納;對于醫(yī)療保險,企業(yè)按照本企業(yè)工資總額5%左右繳納,農(nóng)民工本人按照工資的2%左右繳納;然后每隔2-3年,上升一個臺階,按實際情況將繳費比例上調(diào)一次,這樣用7-12年的時間,將農(nóng)民工完全納入到城鎮(zhèn)社會保障體系中。
制度模式方面,農(nóng)民工醫(yī)療和養(yǎng)老保險應(yīng)采取完全的個人帳戶模式,因為其流動性極大,采取統(tǒng)帳結(jié)合的模式,勢必會帶來極大麻煩。待到其工作穩(wěn)定,并有能力進(jìn)入城鎮(zhèn)社會保險體系后,再將其個人帳戶分割,一部分劃分到社會統(tǒng)籌中。
(三)土地?fù)Q保障,使農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)養(yǎng)老體系的覆蓋者。
這是“三步走”的第三步,待到農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)社會保障體系之后,要收回其農(nóng)村土地的使用權(quán),給予失業(yè)保險、生育保險和社會救助等,同時在醫(yī)療和養(yǎng)老保險方面給予適當(dāng)補助。使農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)養(yǎng)老體系的覆蓋者。
最后需要指出,建立農(nóng)民工獨立的過渡性社會保障體系,特別是在“三步走”的第二步,要想順利調(diào)高醫(yī)療和養(yǎng)老保險的繳費比例,就必須努力提高農(nóng)民工收入、徹底解決欠薪問題、多渠道為農(nóng)民工就業(yè)提供信息,否則制度的實施將困難重重,與此同時要加大宣傳和教育力度,讓農(nóng)民工認(rèn)識到參加社會保障的好處,為以后收回土地使用權(quán)做好準(zhǔn)備。
(作者:侯鳳石,內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)09級本科;侯瑩石,內(nèi)蒙古大學(xué)哲學(xué)學(xué)院哲學(xué)專業(yè)11級本科)
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一、成立汛前安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:
主要負(fù)責(zé)對各部門各崗位安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時排除,糾正其安全生產(chǎn)違法行為,保障汛前安全生產(chǎn)的層層落實,徹底杜絕安全事故的發(fā)生。
二、制定安全生產(chǎn)檢查表
我水司從實際出發(fā),注重實際效果,于5月6日制定了安全生產(chǎn)檢查表,確定了檢查部門、檢查內(nèi)容、檢查崗位及相應(yīng)責(zé)任人。
三、深入檢查、及時整改,清除隱患
根據(jù)公司制定安全生產(chǎn)檢查表要求,公司于5月9日組織領(lǐng)導(dǎo)小組人員對照檢查表內(nèi)容深入各部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)以下問題并立即進(jìn)行了整改。
1、對一泵源水監(jiān)測情況及泵房設(shè)備運行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)取水口有部分垃圾漂浮物,立即責(zé)令值班人員馬上清理,泵房各類設(shè)備運行正常。
2、對二泵制水,清毒、化驗及泵戶設(shè)備運行情況進(jìn)行檢查,主要問題存在安全生產(chǎn)教育,日常安全生產(chǎn)巡查、臺賬記錄不規(guī)范,機電設(shè)備存在安全隱患,如:控制柜電機電線接頭發(fā)熱及線頭外露、加壓泵電機出現(xiàn)故障。對發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行了整改,重新制定水廠日常安全生產(chǎn)巡查記錄,對控制柜電機電線立即更換,近期對加壓泵葉輪進(jìn)行更換。
3、對城區(qū)管網(wǎng)運行情況進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)主要問題是老城區(qū)管網(wǎng)破損嚴(yán)重,維修員人維修及時率達(dá)不到要求,市民投訴頗多,責(zé)令維修部負(fù)責(zé)人要隨時了解、隨時督查好維修人員的工作情況,一旦發(fā)現(xiàn)工作怠慢人員,報公司領(lǐng)導(dǎo)對其換崗或待崗處理。
4、對供水管網(wǎng)的安裝質(zhì)量、安裝規(guī)范、安裝進(jìn)度情況進(jìn)行了檢查。對重點工程安裝現(xiàn)場進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安裝工程存在分包形式,安裝部負(fù)責(zé)人在工程多的情況下,將部分小工程分包給外來人員安裝,工程安裝質(zhì)量得不到保證,對公司今后管網(wǎng)的維護帶來隱患。發(fā)現(xiàn)后,立即制止,并出臺相應(yīng)的管理制度,一旦違反,待崗或下崗處理。
5、在建工程對二水廠項目部主要對以下方面進(jìn)行檢查:
(1)是否設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu);
(2)制度建設(shè)及責(zé)任落實情況;
(3)工程安全渡汛措施;
(4)安全生產(chǎn)設(shè)施情況;
(5)特種行業(yè)人員培訓(xùn)及持證上崗情況;
針對以上檢查內(nèi)容,二水廠項目部都健立、健全相應(yīng)管理制度及措施,沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患。
一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
二、我們的做法
1.嚴(yán)格成本管理,提高企業(yè)效益
年,我們把成本管理視作生產(chǎn)經(jīng)營中各項工作的重中之重,進(jìn)一步加強對原煤、原材料及資金方面的管理。
第一,在原煤購進(jìn)上,今年由于國家宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力進(jìn)行煤炭企業(yè)整頓,使公司原煤采購面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢,一是進(jìn)煤渠道與往年相比大幅度減少,從往年的幾十個礦減少到幾個礦,使公司采購渠道幾乎沒有調(diào)劑空間。二是原煤產(chǎn)量銳減,造成企業(yè)生產(chǎn)常常等米下炊,甚至無米下鍋,給企業(yè)正常生產(chǎn)造成很大被動。三是原煤價格居高不下,與往年同期相比原煤價格上漲了%還多,使原煤成本由過去的每月多萬上升到目前每月多萬,全年原煤成本多支出近萬元,造成很大的資金缺口,使企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。為此我們積極采取應(yīng)對措施,一是調(diào)選精兵強將,充實采購隊伍,采取激勵措施,調(diào)動采購一線職工的積極性,派人員駐礦盯礦,做到儲煤先購,有煤即購,無煤預(yù)購。二是建立嚴(yán)格的原煤進(jìn)廠管理監(jiān)督機制,本著質(zhì)優(yōu)價廉的原則,從原煤的考察選礦、到簽定進(jìn)煤合同、進(jìn)廠化驗等環(huán)節(jié)都層層把關(guān),有效地防止了質(zhì)次價高煤的進(jìn)廠以及虧噸現(xiàn)象。另外,在保證正常生產(chǎn)的情況下,除了主要采購國營大礦原煤的同時,我們積極調(diào)整進(jìn)煤渠道,盡量多進(jìn)一些小礦煤,充分利用大礦原煤和小礦原煤的價格差,把原煤成本降到最低點。
第二,在物資采購中,我們嚴(yán)格按照公司有關(guān)文件精神,以“同等質(zhì)量比價格,同等價格比服務(wù)”的原則,采取邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)相結(jié)合的辦法,將元以上的大宗物資采購、重大設(shè)備購買等實行公開招標(biāo),既確保了物資供應(yīng)質(zhì)量,又降低了采購成本。同時,充分利用現(xiàn)有物資,減少庫存。
第三,在材料費用上,實行材料費包干制度。根據(jù)年初制定的責(zé)任目標(biāo),定額各車間材料費用。讓職工直接參與當(dāng)家理財,將企業(yè)的效益與職工的收入直接掛鉤,大大增強了職工的節(jié)約增效意識。同時,還積極開展增收節(jié)支、修舊利廢活動。
第四,在財務(wù)管理上,一是加強資金的運營管理,多方籌措資金,合理安排,統(tǒng)籌使用,提高資金的使用效率,把錢花在刀刃上;二是實行全面預(yù)算管理,合理安排,壓縮不必要的或不急需的開支,做到全年的開支要有預(yù)算,有計劃,確保的資金平衡;三是對于各部門的小型開支,例如:辦公費、電話費,詳細(xì)核算,制定指標(biāo),實行包干到各部門使用。
2.狠抓安全工作,確保安全局面
安全是電力企業(yè)永恒的主題,是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與保證。今年以來我們始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”方針。在抓好經(jīng)濟效益的同時,狠抓安全生產(chǎn)工作,緊緊圍繞“抓落實、嚴(yán)考核、重實效”的九字方針,開展了行之有效的安全管理工作。
第一,安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。逐級簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》,并健全了廠、車間、班組三級安全網(wǎng)。落實了安全生產(chǎn)獎懲考核制度,安全目標(biāo)明確,責(zé)任壓力到位,對在安全上出現(xiàn)的問題堅決不推諉、不扯皮,對違反制度造成的事故,堅決做到不手軟,不姑息遷就,落實責(zé)任嚴(yán)肅處理,并且我公司考核辦對責(zé)任制完成情況實行隨機考核,考核結(jié)果與工資資金相掛鉤,從而提高了職工抓安全、保安全的責(zé)任心和積極性。
第二,以反習(xí)慣性違章為重點,進(jìn)一步增強廣大職工的安全意識和自我保護意識。在工作中,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”,做好事故預(yù)想和危險點分析,并不斷完善安全監(jiān)督約束機制,嚴(yán)格落實安全責(zé)任制,加大安全執(zhí)法力度,把“安全第一”始終貫穿于安全生產(chǎn)的全過程。
第三,加大安全教育宣傳力度。通過漫畫、黑板報等形式,大力開展安全教育活動,做到警鐘常鳴,提高防范意識。
3、抓好生產(chǎn)管理,努力提高設(shè)備健康運行水平
運行管理的好壞,對電廠來說至關(guān)重要,它對機組能否穩(wěn)定安全經(jīng)濟運行及節(jié)能降耗都起著決定性的因素。我公司各生產(chǎn)管理科室從明確責(zé)任入手,理清思路逐月對各運行單位進(jìn)行考核,做到獎罰分明。各生產(chǎn)車間則要對自己的經(jīng)濟指標(biāo)每月進(jìn)行一次分析,值長室每月進(jìn)行一次匯總,對運行中存在的較大問題,組織專人專題進(jìn)行討論,拿出具體措施,專人負(fù)責(zé)落實。
當(dāng)然,在生產(chǎn)中只抓運行管理只是一個方面,設(shè)備的檢修狀況,對設(shè)備運行的安全可靠性更是有著直接的影響。今年的設(shè)備管理中,我們主要是抓了消缺率和檢修工藝兩項工作。我們嚴(yán)格要求每運行班一班三查,安教科一天一查設(shè)備運行狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并督促處理,要求檢修人員做到大缺陷不過夜,小缺陷不過班,保證主設(shè)備消缺率%。輔助設(shè)備消缺率%以上。其次,我們還在檢修中嚴(yán)把檢修工藝關(guān),明確驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求設(shè)備專責(zé)人必須深入生產(chǎn)現(xiàn)場了解設(shè)備狀況,檢查設(shè)備檢修質(zhì)量。
4、抓好職工培訓(xùn),切實提高員工素質(zhì)
要保證安全,“人”的因素是第一位的,只有職工隊伍素質(zhì)提高了,安全工作才有可靠的保證,為此,我們始終把職工培訓(xùn)工作放在重要地位常抓不懈,本著“缺什么,學(xué)什么,少什么,補什么”,“理論聯(lián)系實際”的培訓(xùn)原則,落實各項培訓(xùn)計劃。全年共完成職工崗位培訓(xùn)人次,技術(shù)問答題,培訓(xùn)率%,合格率%,通過強化培訓(xùn),職工的整體素質(zhì)明顯提高。
三、加強管理、挖潛增效,確保生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)和效益的增長
管理是生產(chǎn)力,是企業(yè)正常運行的保證,管理是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立創(chuàng)新的機制,必須靠管理來保證,管理對企業(yè)來說是永恒的,為此,我公司將加強內(nèi)部管理列入工作重點:一是進(jìn)一步完善了全員責(zé)任目標(biāo)管理,提高企業(yè)內(nèi)部整體水平,把企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制與目標(biāo)成本管理有機結(jié)合起來,全面建立起量化的責(zé)任目標(biāo)體系。我公司制定下發(fā)了《辦公用品費用承包實施意見》、《接待費用管理規(guī)定》、《物資驗收入庫及物資領(lǐng)用發(fā)放、審批制度》、《安全考核管理獎懲制度》等一系列相應(yīng)的制度、措施,充分調(diào)動了各部門各單位加強成本管理的積極性。
二是夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理工作,加強安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理。我公司針對過去基礎(chǔ)管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié),對企業(yè)管理體系進(jìn)行了改革,重點強化了以生產(chǎn)現(xiàn)場管理為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作,強化安全意識,加強現(xiàn)場檢查,對改進(jìn)和提高生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平提出了新的要求。
三、加強對財務(wù)的管理,降低財務(wù)費用,集中資金優(yōu)勢,使企業(yè)資金得到有效合理的使用。
四、完善招標(biāo)程序,提高招標(biāo)工作質(zhì)量,針對招標(biāo)管理上的薄弱環(huán)節(jié),我公司制定了《物資采購招投標(biāo)制度》,逐步理順了關(guān)系,規(guī)范了招標(biāo)程序,對計劃申報、驗收入庫、質(zhì)量監(jiān)控、市場價格進(jìn)行了規(guī)范,
四、加強企業(yè)文化建設(shè),提高政治思想水平
企業(yè)的競爭歸根到底表現(xiàn)為企業(yè)文化的競爭,一個企業(yè)的產(chǎn)品、市場、管理都可以學(xué)習(xí)模仿,但文化是學(xué)不走的,文化是一個企業(yè)內(nèi)在的東西,是長期形成的、獨有的潛在力量,企業(yè)文化是在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展、壯大過程中不斷形成的理念,是職工共同的價值觀,共同的行為準(zhǔn)則。為此,我公司將把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重中之重,我公司利用“十.一"長假,舉辦了慶“十.一”文藝晚會、書畫比賽、藍(lán)球、乒乓球比賽等等一系列活動;豐富了職工的業(yè)余文化生活,陶冶了職工的情操;在宣傳上,利用板報、宣傳欄、詩歌朗誦等形式宣傳黨的方針、政策,增強員工對時事的了解,提高員工的政治素質(zhì);利用《鋁電信息》大力宣傳員工在生產(chǎn)、經(jīng)營及各項活動中的典型事跡,通過企業(yè)文化建設(shè),使職工的文明意識明顯增強,思想觀念明顯改變。
五、加強黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
今年以來,我公司在集團黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實黨的各項方針、政策,緊緊圍繞以企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)為中心,嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,不斷強化班子建設(shè),創(chuàng)新工作機制,完善工作制度,狠抓工作落實,以卓有成效的工作推動了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,從而使公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好的成績。一是完善機制,強化監(jiān)督。制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ),是深入開展反腐敗工作的根本措施,要使黨風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn),必須建立健全監(jiān)督機制,形成全方位、強有力的監(jiān)督體系。我公司結(jié)合實際制定和完善了《車輛管理制度》、《醫(yī)療費用管理制度》等一系列規(guī)章制度,起到了工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有范圍,用完善的制度約束人的良好效果。
二是延伸監(jiān)督觸角,創(chuàng)建干部廉政檔案。我公司實行了黨員干部“廉政檔案”,隨時掌握黨員干部的廉政勤政情況,并要求每位黨員每季度都要寫出述廉報告,匯報本季度黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實情況,給黨員干部加上廉政“緊箍咒”,并為每位中層以上干部發(fā)放“干部廉政警示卡”,同中層以上干部的家屬簽定了“八小時以外廉政建設(shè)協(xié)議書”,把廉政建設(shè)的觸角從工作時間內(nèi)延伸到工作八小時以外,形成了崗上有責(zé)任,崗下有目標(biāo)的良好監(jiān)督氛圍。
三是深化企務(wù)公開,實施陽光工程。企務(wù)公開是企業(yè)發(fā)展的一個強大原動力,實踐證明,企務(wù)公開出凝聚力,企務(wù)公開出積極性,企務(wù)公開出效益。我公司始終堅持三個結(jié)合,即:與黨風(fēng)廉政建設(shè)、健全職代會制度、加強企業(yè)管理相結(jié)合,我們把三個結(jié)合和職工是否滿意作為衡量企務(wù)公開工作的標(biāo)準(zhǔn),要求各單位按時、定點作好公開工作,把企務(wù)公開的著眼點由注重公開的形式轉(zhuǎn)向注重公開的效果,使企務(wù)公開在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮了明顯的作用。
過去的一年,綜合辦公室在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下,在全體員工的不懈努力下,各項工作有了一定的進(jìn)展,為xx年工作奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了良好的條件。為了總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距,促進(jìn)部門各項工作再上一個臺階,現(xiàn)將20xx年工作總結(jié)匯報如下。
一、綜合辦公室行政管理工作:
1、認(rèn)真做好綜合辦公室的文件整理工作
20xx年1月至11月,按照公司要求擬定綜合性文件、報告96份;整理對外發(fā)文167份;整理外部收文125份,綜合辦公室已認(rèn)真做好相關(guān)文件的收、發(fā)、登記、分發(fā)、文件和督辦工作,以及對文件資料的整理存檔工作。
2、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo),完善公司制度
根據(jù)公司運行工作實際,協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)相繼完善了《規(guī)章制度匯編》、《員工手冊》等規(guī)章制度。通過這些制度,規(guī)范了公司員工的行為,增加了員工的責(zé)任心。
對在公司召開的會議,會前做好簽到本、茶水、椅子、會議通知、車輛接送等各項準(zhǔn)備工作,保證會議按時召開。會后完成記錄報總經(jīng)理室。對在公司外召開的會議及接待,及時按照通知要求做好酒店、車輛等預(yù)定工作,并做好相關(guān)費用的結(jié)算工作。
5、組織安排各項活動
08年綜合辦公室組織安排了各種形式的活動,得到了各部門、項目部的支持。元月份組織各部門、項目部員工參加抗雪救災(zāi)活動;4月份在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織了公司團員參加了植物認(rèn)養(yǎng)活動;5月份起組織全體員工向地震災(zāi)區(qū)捐款的活動,三次募捐共籌得善款一萬三千余元,物資若干;6月份組織員工參加迎奧運火炬方隊,為奧運圣火在合肥的順利傳遞貢獻(xiàn)了自己的力量,同期,組織各項目員工開展“從細(xì)節(jié)入手,提高服務(wù)質(zhì)量”大討論活動。
二、綜合辦公室人事管理工作
1、根據(jù)需要,及時做好人員招聘及現(xiàn)有人員潛力開發(fā)工作
人員招聘是綜合辦公室人事管理工作中的重點,08年隨著政務(wù)區(qū)各項配套設(shè)施的建成,物業(yè)基層人員處于一人難求的局面,為打破僵局,綜合辦公室采用多元化招聘手段,與勞務(wù)公司簽訂基層員工用工協(xié)議;與周邊街道辦事處聯(lián)系輸送街道轄區(qū)內(nèi)適齡人員。2月份,公司順利接管天鵝湖畔小區(qū),綜合辦公室迎難而上,高效、及時的完成了小區(qū)基本人員配置。截止11月份,公司目前在崗人員941人。
3、加強檔案、考勤管理,確保勞資無誤發(fā)放
08年下半年,在外借一人的配合下,對公司相關(guān)的員工檔案、考勤卡等進(jìn)行了整理,目前檔案管理工作基本能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的要求。在勞資管理方面,綜合辦公室人事管理人員一絲不茍,對公司各部門、項目部送交上來的考勤表、加班表反復(fù)核對,發(fā)現(xiàn)疑問及時匯報,不造含糊不清的帳表,按時將工資表送交財務(wù)。
4、做到合法用工,完善勞動合同簽訂和社會保險入戶、轉(zhuǎn)出工作
08年1月1日新的勞動合同法實施,這就要求,對每位新入職員工都須簽訂勞動合同。改變了以往一貫試用期后簽訂合同的做法,新的規(guī)定在無形中加大了勞動合同簽訂和社保辦理的工作量,綜合辦公室人事管理人員在日常工作仔細(xì)核對每位員工的信息,以保證在勞動合同簽訂和社保辦理中不出錯。
由于物業(yè)公司一線員工眾多,自我保護意識欠缺,在日常工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些意外傷害,08年申報工傷20余起。另,公司于5月份順得通過公司員工的各項保險基數(shù)核定工作。
5、加強績效考核,制定了合理的辦法
采購部按項目部和施工單位上報的采購計劃公開招標(biāo),邀標(biāo)單位都在三家以上,有的多達(dá)十余家,并且邀標(biāo)談質(zhì)論價全過程總經(jīng)理室、財務(wù)部、律師辦、采購全參與,增加陽光采購?fù)该鞫龋嬲龅浇档统杀尽⒈Wo公司利益。
2、圍繞控制成本、采購性價比的產(chǎn)品等方面開展工作
20xx年度綜合辦公室采購圍繞“控制成本、采購性價比的產(chǎn)品”的工作目標(biāo),在充分了解市場信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢比價,注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應(yīng)商在合同價位的基礎(chǔ)上下浮5-8個百分點(當(dāng)然針對部分價格較高而又不降價的供貨商我們也做了局部調(diào)整)。同時調(diào)整了部份工作程序,增加了采購復(fù)核環(huán)節(jié),力求限度的控制成本,為公司節(jié)約每一分錢。
3、進(jìn)一步加強對供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào)
20xx年綜合辦公室采購進(jìn)一步加強了對供應(yīng)商管理,本著對每一位來訪的供應(yīng)商負(fù)責(zé)的態(tài)度,對每一位來訪的供應(yīng)商進(jìn)行分類登記,確保了每一個供應(yīng)商資料不會流失。同時也利于采供對供應(yīng)商信息的掌握,從而進(jìn)一步擴大了市場信息空間。建立了合格供方名錄,在進(jìn)行邀標(biāo)報價之前,對商家進(jìn)行評價和分析,合格者才能進(jìn)入合格
4、縮減采購時間,力爭項目所需特別及時到位
綜合辦公室采購在總經(jīng)理室的大力支持下,縮減采購時間,及時無誤的將天鵝湖畔小區(qū)所需物品采購到位;完成政務(wù)綜合樓、體育中心外墻清洗工作、綠怡、匯林小高層電梯維保工作以及各部門、項目部所需物品的的采購工作。
四、成績的取得離不開總公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo),也離不開各部門的大力協(xié)助配合和支持,我們在充分肯定成績的同時,也看到了本部門存在的問題:
1、由于綜合辦公室工作較瑣碎,工作上常常事無巨細(xì),每項工作主觀上都希望能完成得,但由于能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美
2、對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面,從而對領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。
3、抓制度落實不夠,由于公司事物繁雜,因而存在一定的重制度建設(shè)現(xiàn)象。
第一條 為了規(guī)范水廠工作,提高效率,保證供水安全,根據(jù)公司制度建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合水廠管理實際,制定本制度。
第二條 水廠是自來水生產(chǎn)部門,履行以下職能:
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行供用水有關(guān)政策、法規(guī)和公司各項制度,加強內(nèi)部管理,保證各項供水生產(chǎn)工作有序開展,同時完成各項生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo),不斷提高社會和經(jīng)濟效益。
2、負(fù)責(zé)公司供水生產(chǎn)計劃的落實,根據(jù)市區(qū)用水需要與供水設(shè)備的生產(chǎn)能力,科學(xué)合理調(diào)度水生產(chǎn)。
3、負(fù)責(zé)管理使用水廠供水生產(chǎn)設(shè)備,根據(jù)生產(chǎn)需要和設(shè)備運行情況,進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備研發(fā),提交每年的設(shè)備小修、大修、技術(shù)改造計劃,定期對各類設(shè)備進(jìn)行維護保養(yǎng),保障各類設(shè)備安全運行。
4、定期和不定期對供水生產(chǎn)環(huán)節(jié)和供水設(shè)施進(jìn)行安全檢查,保證供水生產(chǎn)工作正常運行。
5、負(fù)責(zé)水廠凈化工藝等工作,與化驗部門加強配合,嚴(yán)格抓好出廠水的水質(zhì),保證出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
6、負(fù)責(zé)水源潛水泵提水、輸水管道輸水、一級曝氣、鐵錳過濾、加氯、蓄水池蓄水、二級加壓配水等生產(chǎn)全過程的協(xié)調(diào)運行,保證供水生產(chǎn)安全,努力提高生產(chǎn)效益。
7、負(fù)責(zé)用電、水廠綠化、鍋爐供熱、水源管理工作。
8、負(fù)責(zé)水源地和水廠的安全保衛(wèi)工作。
9、完成公司交辦的其它工作任務(wù)。
第三條 水廠各個崗位職工要保持高度責(zé)任心,加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)技術(shù),熟練掌握各種生產(chǎn)工藝及操作規(guī)程,嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律,搞好安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
第四條 水廠實行廠長負(fù)責(zé)制,履行全面管理職責(zé)。車間班組長負(fù)責(zé)組織當(dāng)班期間的各項生產(chǎn)工作,水廠相關(guān)崗位要服從值班班長的統(tǒng)一調(diào)度。
第五條 水廠工作人員要堅守崗位,工作期間不得擅離職守或酗酒閑聊、睡覺,不得容留閑雜人員進(jìn)入水廠。
第六條 水廠實行輪班崗位的,接班人要提前十分鐘到崗,做好值班的準(zhǔn)備工作;交接班時,雙方共同巡視設(shè)備的運行情況,清查交接班室內(nèi)財物;記錄交接班情況,并雙方簽名;如果接班人員未能準(zhǔn)時到崗,交班人不得離開崗位;接班人醉酒或身體明顯有病不適,交班人應(yīng)拒絕交班;凡領(lǐng)導(dǎo)指令事項、其它工序要求事項以及供電部門要求事項,需要接班人員知道的,交班人應(yīng)口頭向接班人交待清楚,并在交班記錄中寫明。
第七條 水廠水處理車間、二泵站工作程序嚴(yán)格按照公司安全生產(chǎn)管理辦法有關(guān)《水處理操作規(guī)程》、《泵站安全操作規(guī)程》及其它安全操作規(guī)程執(zhí)行。
第八條 凈水工應(yīng)穿工作服,佩戴健康證上崗。身體狀況必須符合要求,無傳染病,定期檢查身體,如發(fā)現(xiàn)身體狀況不合格的一律嚴(yán)禁上崗;水廠值班班長、凈水工、水源值班員、二泵值班員要養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣與職業(yè)道德,堅持“四勤”:勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理發(fā)、勤洗換工作服。禁止披發(fā)、穿裙子、拖鞋、短褲、背心上崗。
第九條 水廠工作人員的考勤管理依據(jù)公司的考勤制度及分公司內(nèi)部管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 水廠工作人員有下列行為之一的,由部門主管責(zé)令改正:
1、上班期間聊天串崗的;
2、上班玩電腦游戲的;
3、上班期間打撲克的。
第十一條 水工作人員有下列行為之一的,分公司通報批評;情節(jié)嚴(yán)重或者給公司造成經(jīng)濟損失的,分公司報經(jīng)公司決定對其處直接損失等額罰款(直接責(zé)任人承擔(dān)損失賠償金額三分之二,值班班長承擔(dān)損失賠償金額三分之一)、調(diào)離工作崗位或者待崗:
1、帶無關(guān)人員進(jìn)入水廠的;
2、水源地水源井、配電柜等運行異常,輸電線路、電桿損壞,有建筑、施工侵占管線等現(xiàn)象值班員未發(fā)現(xiàn)或不及時匯報的;
3、帶酒上崗的;
4、上班期間睡覺的;
5、脫崗或擅離職守的;
6、違反操作規(guī)程的;
第十二條 水廠工作人員有下列行為之一的,分公司報經(jīng)公司決定,對其作出停薪待崗處理;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法部門追究刑事責(zé)任:
1、偷盜水廠財物的;
2、故意損壞水廠設(shè)施的。
二、我們的做法
1.嚴(yán)格成本管理,提高企業(yè)效益
XX年,我們把成本管理視作生產(chǎn)經(jīng)營中各項工作的重中之重,進(jìn)一步加強對原煤、原材料及資金方面的管理。
第一,在原煤購進(jìn)上,今年由于國家宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力進(jìn)行煤炭企業(yè)整頓,使公司原煤采購面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢,一是進(jìn)煤渠道與往年相比大幅度減少,從往年的幾十個礦減少到幾個礦,使公司采購渠道幾乎沒有調(diào)劑空間。二是原煤產(chǎn)量銳減,造成企業(yè)生產(chǎn)常常等米下炊,甚至無米下鍋,給企業(yè)正常生產(chǎn)造成很大被動。三是原煤價格居高不下,與往年同期相比原煤價格上漲了**%還多,使原煤成本由過去的每月**多萬上升到目前每月**多萬,全年原煤成本多支出近**萬元,造成很大的資金缺口,使企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。為此我們積極采取應(yīng)對措施,一是調(diào)選精兵強將,充實采購隊伍,采取激勵措施,調(diào)動采購一線職工的積極性,派人員駐礦盯礦,做到儲煤先購,有煤即購,無煤預(yù)購。二是建立嚴(yán)格的原煤進(jìn)廠管理監(jiān)督機制,本著質(zhì)優(yōu)價廉的原則,從原煤的考察選礦、到簽定進(jìn)煤合同、進(jìn)廠化驗等環(huán)節(jié)都層層把關(guān),有效地防止了質(zhì)次價高煤的進(jìn)廠以及虧噸現(xiàn)象。另外,在保證正常生產(chǎn)的情況下,除了主要采購國營大礦原煤的同時,我們積極調(diào)整進(jìn)煤渠道,盡量多進(jìn)一些小礦煤,充分利用大礦原煤和小礦原煤的價格差,把原煤成本降到最低點。
第二,在物資采購中,我們嚴(yán)格按照公司有關(guān)文件精神,以“同等質(zhì)量比價格,同等價格比服務(wù)”的原則,采取邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)相結(jié)合的辦法,將**元以上的大宗物資采購、重大設(shè)備購買等實行公開招標(biāo),既確保了物資供應(yīng)質(zhì)量,又降低了采購成本。同時,充分利用現(xiàn)有物資,減少庫存。
第三,在材料費用上,實行材料費包干制度。根據(jù)年初制定的責(zé)任目標(biāo),定額各車間材料費用。讓職工直接參與當(dāng)家理財,將企業(yè)的效益與職工的收入直接掛鉤,大大增強了職工的節(jié)約增效意識。同時,還積極開展增收節(jié)支、修舊利廢活動。
第四,在財務(wù)管理上,一是加強資金的運營管理,多方籌措資金,合理安排,統(tǒng)籌使用,提高資金的使用效率,把錢花在刀刃上;二是實行全面預(yù)算管理,合理安排,壓縮不必要的或不急需的開支,做到全年的開支要有預(yù)算,有計劃,確保的資金平衡;三是對于各部門的小型開支,例如:辦公費、電話費,詳細(xì)核算,制定指標(biāo),實行包干到各部門使用。
2.狠抓安全工作,確保安全局面
安全是電力企業(yè)永恒的主題,是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與保證。今年以來我們始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”方針。在抓好經(jīng)濟效益的同時,狠抓安全生產(chǎn)工作,緊緊圍繞“抓落實、嚴(yán)考核、重實效”的九字方針,開展了行之有效的安全管理工作。
第一,安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。逐級簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》,并健全了廠、車間、班組三級安全網(wǎng)。落實了安全生產(chǎn)獎懲考核制度,安全目標(biāo)明確,責(zé)任壓力到位,對在安全上出現(xiàn)的問題堅決不推諉、不扯皮,對違反制度造成的事故,堅決做到不手軟,不姑息遷就,落實責(zé)任嚴(yán)肅處理,并且我公司考核辦對責(zé)任制完成情況實行隨機考核,考核結(jié)果與工資資金相掛鉤,從而提高了職工抓安全、保安全的責(zé)任心和積極性。
第二,以反習(xí)慣性違章為重點,進(jìn)一步增強廣大職工的安全意識和自我保護意識。在工作中,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”,做好事故預(yù)想和危險點分析,并不斷完善安全監(jiān)督約束機制,嚴(yán)格落實安全責(zé)任制,加大安全執(zhí)法力度,把“安全第一”始終貫穿于安全生產(chǎn)的全過程。
第三,加大安全教育宣傳力度。通過漫畫、黑板報等形式,大力開展安全教育活動,做到警鐘常鳴,提高防范意識。
3、抓好生產(chǎn)管理,努力提高設(shè)備健康運行水平
運行管理的好壞,對電廠來說至關(guān)重要,它對機組能否穩(wěn)定安全經(jīng)濟運行及節(jié)能降耗都起著決定性的因素。我公司各生產(chǎn)管理科室從明確責(zé)任入手,理清思路逐月對各運行單位進(jìn)行考核,做到獎罰分明。各生產(chǎn)車間則要對自己的經(jīng)濟指標(biāo)每月進(jìn)行一次分析,值長室每月進(jìn)行一次匯總,對運行中存在的較大問題,組織專人專題進(jìn)行討論,拿出具體措施,專人負(fù)責(zé)落實。
當(dāng)然,在生產(chǎn)中只抓運行管理只是一個方面,設(shè)備的檢修狀況,對設(shè)備運行的安全可靠性更是有著直接的影響。今年的設(shè)備管理中,我們主要是抓了消缺率和檢修工藝兩項工作。我們嚴(yán)格要求每運行班一班三查,安教科一天一查設(shè)備運行狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并督促處理,要求檢修人員做到大缺陷不過夜,小缺陷不過班,保證主設(shè)備消缺率**%。輔助設(shè)備消缺率*%以上。其次,我們還在檢修中嚴(yán)把檢修工藝關(guān),明確驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求設(shè)備專責(zé)人必須深入生產(chǎn)現(xiàn)場了解設(shè)備狀況,檢查設(shè)備檢修質(zhì)量。
4、抓好職工培訓(xùn),切實提高員工素質(zhì)
要保證安全,“人”的因素是第一位的,只有職工隊伍素質(zhì)提高了,安全工作才有可靠的保證,為此,我們始終把職工培訓(xùn)工作放在重要地位常抓不懈,本著“缺什么,學(xué)什么,少什么,補什么”,“理論聯(lián)系實際”的培訓(xùn)原則,落實各項培訓(xùn)計劃。全年共完成職工崗位培訓(xùn)人次,技術(shù)問答題,培訓(xùn)率**%,合格率*%,通過強化培訓(xùn),職工的整體素質(zhì)明顯提高。
三、加強管理、挖潛增效,確保生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)和效益的增長
管理是生產(chǎn)力,是企業(yè)正常運行的保證,管理是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立創(chuàng)新的機制,必須靠管理來保證,管理對企業(yè)來說是永恒的,為此,我公司將加強內(nèi)部管理列入工作重點:一是進(jìn)一步完善了全員責(zé)任目標(biāo)管理,提高企業(yè)內(nèi)部整體水平,把企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制與目標(biāo)成本管理有機結(jié)合起來,全面建立起量化的責(zé)任目標(biāo)體系。我公司制定下發(fā)了《辦公用品費用承包實施意見》、《接待費用管理規(guī)定》、《物資驗收入庫及物資領(lǐng)用發(fā)放、審批制度》、《安全考核管理獎懲制度》等一系列相應(yīng)的制度、措施,充分調(diào)動了各部門各單位加強成本管理的積極性。
二是夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理工作,加強安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理。我公司針對過去基礎(chǔ)管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié),對企業(yè)管理體系進(jìn)行了改革,重點強化了以生產(chǎn)現(xiàn)場管理為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作,強化安全意識,加強現(xiàn)場檢查,對改進(jìn)和提高生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平提出了新的要求。
三、加強對財務(wù)的管理,降低財務(wù)費用,集中
資金優(yōu)勢,使企業(yè)資金得到有效合理的使用。
四、完善招標(biāo)程序,提高招標(biāo)工作質(zhì)量,針對招標(biāo)管理上的薄弱環(huán)節(jié),我公司制定了《物資采購招投標(biāo)制度》,逐步理順了關(guān)系,規(guī)范了招標(biāo)程序,對計劃申報、驗收入庫、質(zhì)量監(jiān)控、市場價格進(jìn)行了規(guī)范,
四、加強企業(yè)文化建設(shè),提高政治思想水平
企業(yè)的競爭歸根到底表現(xiàn)為企業(yè)文化的競爭,一個企業(yè)的產(chǎn)品、市場、管理都可以學(xué)習(xí)模仿,但文化是學(xué)不走的,文化是一個企業(yè)內(nèi)在的東西,是長期形成的、獨有的潛在力量,企業(yè)文化是在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展、壯大過程中不斷形成的理念,是職工共同的價值觀,共同的行為準(zhǔn)則。為此,我公司將把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重中之重,我公司利用“十.一"長假,舉辦了慶“十.一”文藝晚會、書畫比賽、藍(lán)球、乒乓球比賽等等一系列活動;豐富了職工的業(yè)余文化生活,陶冶了職工的情操;在宣傳上,利用板報、宣傳欄、詩歌朗誦等形式宣傳黨的方針、政策,增強員工對時事的了解,提高員工的政治素質(zhì);利用《鋁電信息》大力宣傳員工在生產(chǎn)、經(jīng)營及各項活動中的典型事跡,通過企業(yè)文化建設(shè),使職工的文明意識明顯增強,思想觀念明顯改變。
五、加強黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
今年以來,我公司在集團黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實黨的各項方針、政策,緊緊圍繞以企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)為中心,嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,不斷強化班子建設(shè),創(chuàng)新工作機制,完善工作制度,狠抓工作落實,以卓有成效的工作推動了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,從而使公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好的成績。一是完善機制,強化監(jiān)督。制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ),是深入開展反腐敗工作的根本措施,要使黨風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn),必須建立健全監(jiān)督機制,形成全方位、強有力的監(jiān)督體系。我公司結(jié)合實際制定和完善了《車輛管理制度》、《醫(yī)療費用管理制度》等一系列規(guī)章制度,起到了工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有范圍,用完善的制度約束人的良好效果。
二是延伸監(jiān)督觸角,創(chuàng)建干部廉政檔案。我公司實行了黨員干部“廉政檔案”,隨時掌握黨員干部的廉政勤政情況,并要求每位黨員每季度都要寫出述廉報告,匯報本季度黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實情況,給黨員干部加上廉政“緊箍咒”,并為每位中層以上干部發(fā)放“干部廉政警示卡”,同中層以上干部的家屬簽定了“八小時以外廉政建設(shè)協(xié)議書”,把廉政建設(shè)的觸角從工作時間內(nèi)延伸到工作八小時以外,形成了崗上有責(zé)任,崗下有目標(biāo)的良好監(jiān)督氛圍。
三是深化企務(wù)公開,實施陽光工程。企務(wù)公開是企業(yè)發(fā)展的一個強大原動力,實踐證明,企務(wù)公開出凝聚力,企務(wù)公開出積極性,企務(wù)公開出效益。我公司始終堅持三個結(jié)合,即:與黨風(fēng)廉政建設(shè)、健全職代會制度、加強企業(yè)管理相結(jié)合,我們把三個結(jié)合和職工是否滿意作為衡量企務(wù)公開工作的標(biāo)準(zhǔn),要求各單位按時、定點作好公開工作,把企務(wù)公開的著眼點由注重公開的形式轉(zhuǎn)向注重公開的效果,使企務(wù)公開在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮了明顯的作用。
六、其他各項工作也都取得了新進(jìn)展
XX年我們在精神文明建設(shè)、消防管理、綜合治理、計劃生育等各方面也都取得了不菲的成績。如我們認(rèn)真貫徹《公民道德實施綱要》,大力倡導(dǎo)以德治企、誠信經(jīng)營的理念,這對于展現(xiàn)公司精神風(fēng)貌,塑造公司良好形象都有非常重要的意義。我公司為加強民兵訓(xùn)練,提高民兵素質(zhì),對公司民兵進(jìn)行為期一個月嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練,觀看《現(xiàn)代軍事光碟》、實彈射擊,從而使公司民兵的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,思想觀念得到創(chuàng)新,為適應(yīng)新形式勢下,高科技現(xiàn)代戰(zhàn)役中的戰(zhàn)略防御能力和軍事素質(zhì)打下了堅實的基礎(chǔ)。
七、存在的問題與原因
(1)進(jìn)廠煤煤耗過高。影響我公司成本的關(guān)鍵因素是原煤價格上漲,上半年的煤耗比去年同期上漲*克,僅這*克煤,我們就多支了**多萬元,在煤耗上還有潛力可挖。
(2)管理費用過高。雖然我們在管理上做了大量工作,總體形式比去年有明顯好轉(zhuǎn),但管理費用過高還是十分突出的,招待費、賠青費已用了全年計劃的一半,車輛費用也是居高不下。
(3)廠用電率過高。
八、XX年工作計劃與目標(biāo)
1、資產(chǎn)經(jīng)營
(1)杜絕特大、重大事故、人身傷亡事故、重大火災(zāi)事故及企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。杜絕習(xí)慣性違章,不發(fā)生惡性誤操作事故。
(2)實現(xiàn)三個安全生產(chǎn)**天,力爭全年無事故。
(3)全年發(fā)生事故率不超過*.*次/臺.年。
(4)完成發(fā)電量計劃萬kwh,售電量萬kwh。
(5)廠用電率控制在%以下。
(6)主設(shè)備完好率**%,充油設(shè)備無滲漏,充氣設(shè)備無泄漏。
(7)非計劃停運次數(shù)定額完成率≤*%。
2.新開拓的業(yè)務(wù)收益與預(yù)測
我公司為了進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍,實現(xiàn)煤、電一體化,與青陽溝煤礦共同出資建立了自己的煤礦,這樣,既為我公司提供了可靠的煤資源,同時又帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。預(yù)計年產(chǎn)煤噸,實現(xiàn)利潤萬元,為我公司的發(fā)展提供了最可靠的經(jīng)濟保障。
一、以安全生產(chǎn)工作為中心,創(chuàng)建平安市場
2014年度公司將緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作,狠抓、常抓安全生產(chǎn)工作。針對市場、樓宇電梯、消防設(shè)備、排水設(shè)備、供電設(shè)備、高壓電房、低壓電房、排氣扇、風(fēng)扇、燈箱、經(jīng)營戶使用的冰箱、冰柜等電器功率、高空懸掛物、大棚市場綜合安全性能,市場地基下陷、墻體開裂、地面返潮濕滑、亂拉電線、亂接水管、經(jīng)營戶燒水做飯、市場明火、節(jié)日祭奠燒紙、燒香、暴雨、臺風(fēng)、等滋生的安全隱患,各市場辦根據(jù)實際情況嚴(yán)格劃分責(zé)任區(qū),落實責(zé)任人,要做到每日必查安全,查出隱患必須整改到位,重大安全隱患第一時間向公司匯報,同時落實安全責(zé)任登記備案,檔案管理制度。公司職能部門及市場檢查組要不定期對市場安全工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),確保各市場安全無事故,把創(chuàng)建平安市場工作落到實處。
二、以制度建設(shè)工作為抓手,打造效能市場
(一)建立五項市場管理工作制度
1、建立10項目標(biāo)100分責(zé)任常效管理工作制度
公司針對市場安全生產(chǎn)、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放秩序、市場設(shè)施保養(yǎng)工程維修,固定資產(chǎn)管理、費用收取(攤位費收取、衛(wèi)生費收取、水電費收取、零攤位費收取)、市場矛盾調(diào)解、文明創(chuàng)建迎檢、市場經(jīng)營戶外溢、市場人員作風(fēng)建設(shè)10項目標(biāo)管理,公司與各市場簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書并與年終市場考核掛鉤。
2、建立市場責(zé)任人與區(qū)域責(zé)任相結(jié)合的市場管理制度
公司目前管轄有16個國有市場,根據(jù)市場管理人員具體情況進(jìn)行責(zé)任區(qū)域劃分,市場均實行主任負(fù)責(zé)制,責(zé)任區(qū)域由具體責(zé)任人負(fù)責(zé),市場主任對市場負(fù)總責(zé),是市場第一責(zé)任人,扎實推進(jìn)市場管理責(zé)任主體和區(qū)域具體責(zé)任人相結(jié)合的市場管理機制。
3、建立每周市場檢查和月考核排名檢查考核工作制度
公司已設(shè)立市場檢查科,由檢查科牽頭,市場部、工程部、資產(chǎn)管理部人員參加,每周不定時對16個市場和樓宇物業(yè)公司進(jìn)行綜合檢查,四周得分作為月考核排名的依據(jù),以此提高各市場爭先進(jìn)位意識。
4、建立菜市場勞務(wù)服務(wù)外包工作管理機制
公司為避免與保安、保潔人員產(chǎn)生勞務(wù)責(zé)任糾紛,今年繼續(xù)將市場的保安、及垃圾外運工作范疇作為服務(wù)外包的內(nèi)容。公司市場檢查科和各市場管理辦公室嚴(yán)格按照菜市場勞務(wù)服務(wù)外包工作方案,考核細(xì)則對保潔公司或物業(yè)公司進(jìn)行不定時考核。平時考核情況作為公司對保潔或物業(yè)公司年度考評進(jìn)行掛鉤。
5、建立績效、安全獎金扣除制度
績效獎金與市場月考核及文明創(chuàng)建工作緊密結(jié)合,根據(jù)月考核得分和文明創(chuàng)建扣分、安全情況據(jù)實發(fā)放月績效、安全獎金。
(二)落實四項工作管理措施
1、落實財務(wù)管理審批工作措施
一是加強公司財務(wù)票據(jù)的管理,按照財務(wù)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)票、消票、登記、核查、票根管理歸檔等管理制度,嚴(yán)防票據(jù)管理不善出現(xiàn)漏洞;二是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)分類把關(guān)審批制度。公司根據(jù)工作實際分為市場財務(wù)開支審批、樓宇財務(wù)開支審批、文化產(chǎn)業(yè)財務(wù)開支審批類別,各類審批按照經(jīng)手人、證明人、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審批流程層層把關(guān),確保每一類每一項開支的真實性,嚴(yán)防虛報冒領(lǐng)等漏洞;三是落實市場、樓宇財務(wù)財務(wù)人員培訓(xùn)制度。提高公司財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì);四是強化公司財務(wù)人員管理工作。確保公司財務(wù)工作正常、高效開展;五是落實財務(wù)管理檢查制度。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改到位,以免給公司造成經(jīng)濟損失。
2、落實工程建設(shè)維修管理工作措施
一是工程招標(biāo)工作嚴(yán)格按照市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,確保程序合法,以達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的。二是強化市場改造設(shè)計圖審工作。按照市場需求做到設(shè)計合理、功能完善,力求按圖施工,防止篡改圖紙致使工程增項超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。三是確保市場改造工程招標(biāo)造價精準(zhǔn)。工程造價要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙據(jù)實造價,確保無增項、無漏項、不缺項。四是維修工程嚴(yán)格按照公司制定的工程維修審批程序進(jìn)行,嚴(yán)防先斬后奏。工程部人員根據(jù)市場樓宇維修報告,必須到現(xiàn)場勘察后據(jù)實報批。五是強化工程現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。公司將組織有關(guān)人員進(jìn)行工程監(jiān)督管理培訓(xùn)工作,加大工程現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作,盯牢隱蔽工程施工過程,防止施工單位偷工減料,確保工程建設(shè)及維修質(zhì)量。
3、完善菜市場攤位門面管理工作措施
一是完善菜市場攤位門面的管理制度;二是完善修訂菜市場攤位門面承租合同;三是完善攤位門面上浮價位的報批備案工作;四是制定完善免租或減租的規(guī)章制度;五是制定攤位門面的解約和續(xù)租管理辦法。六是完善攤位門面的出租率的核查、統(tǒng)計制度。
4、完善固定資產(chǎn)管理工作措施
目前,公司管理的固定資產(chǎn)有閑置的市場、沿街門面、為了該資產(chǎn)保值增值,公司將完善制定固定資產(chǎn)管理制度措施,通過市場評估、公開招租、招標(biāo)等措施以確保固定資產(chǎn)增值和公司利益最大化。
三、以市場經(jīng)管工作為平臺,打造服務(wù)市場
公司為了打造服務(wù)性菜市場,要不斷的完善服務(wù)措施,首先要強化市場負(fù)責(zé)人和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),認(rèn)真履行市場負(fù)責(zé)人職責(zé)和市場管理人員行為守則,恪守首問負(fù)責(zé)制,熱情接待和對待每一個消費者和經(jīng)營戶,積極為他們排憂解難。二是要為消費者和經(jīng)營者提供寬敞、明亮、潔凈的消費和經(jīng)營場所,各市場要嚴(yán)格落實市場衛(wèi)生管理制度、做好攤前“三包”工作。三是市場要設(shè)立公平秤,維護消費者的合法權(quán)益,防止缺斤短兩行為的發(fā)生。四是認(rèn)真履行市場值班制度,及時開門關(guān)門確保經(jīng)營者貨物安全。五是發(fā)揮市場電子顯示屏的作用,及時為消費者和經(jīng)營戶提供安全溫馨提示和天氣預(yù)報等信息。六是及時維修市場設(shè)備,以免影響消費者正常購物和經(jīng)營戶正常經(jīng)營。七是發(fā)揮市場保安作用,積極熱情的引導(dǎo)消費者和經(jīng)營戶停放各類車輛。真正把菜市場服務(wù)性窗口工作落到實處。
四、以文明創(chuàng)建工作為契機,創(chuàng)建文明市場
公司緊密結(jié)合創(chuàng)建文明城市工作之機遇,抓實創(chuàng)建文明市場工作。
(一)市場設(shè)施規(guī)范。各類硬件設(shè)施要以保證安全為前提,按照現(xiàn)代化要求,因地制宜地對市場進(jìn)行升級改造,改善設(shè)施經(jīng)營環(huán)境。
(二)服務(wù)管理規(guī)范。運用科學(xué)手段管理,使用統(tǒng)一規(guī)范的市場管理軟件系統(tǒng),建立經(jīng)營者信譽檔案庫。市場設(shè)立消費者投訴調(diào)解機構(gòu),建立投訴記錄檔案。使用統(tǒng)一規(guī)范的合同示范文本,建立協(xié)議退出機制。
(三)經(jīng)營行為規(guī)范。要奉守誠實守信的原則,開展“文明經(jīng)營戶”、“誠信經(jīng)營戶”等創(chuàng)建活動。保護知識產(chǎn)權(quán),無銷售假冒侵權(quán)偽劣商品。無強買強賣、欺行霸市和哄抬物價的行為,無不正當(dāng)競爭行為,無欺詐行為。
(四)責(zé)任制度規(guī)范。設(shè)立市場管規(guī)范理機構(gòu),建立健全各項崗位責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度,建立健全經(jīng)營者管理檔案。
(五)安全工作規(guī)范。市場設(shè)立專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)安全工作,有各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并對相關(guān)工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn),遇突發(fā)事件要及時向有關(guān)部門報告并及時處理。市場無擾民及堵塞交通現(xiàn)象。
(六)衛(wèi)生環(huán)保規(guī)范。市場配備專職保潔人員,經(jīng)營攤位整齊干凈,有統(tǒng)一密閉式垃圾容器。市場落實門前三包責(zé)任制,周邊環(huán)境良好。
五、以“菜籃子”工程為要求,打造民生市場
一是要緊緊圍繞國家農(nóng)業(yè)部新一輪“菜籃子”工程建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃(2012—2015)年總體思路,要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以市場需求為導(dǎo)向,推動“菜籃子”工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、使“菜籃子”工程為保障居民消費提供良好公共服務(wù)、市民得到實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道。二是配合有關(guān)職能部門加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、監(jiān)控,杜絕偽劣、“三無”產(chǎn)品在市場流通,以免危害消費者利益和居民生命安全。三是在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下,積極配合政府開展“菜籃子”工程建設(shè)。在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上,加大對“菜籃子”工程基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,為“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保障居民消費提供良好公共服務(wù)環(huán)境。四是以菜市場終端銷售為平臺、以保障民生為導(dǎo)向,以增強社會效益為主、以盈利為副,堅持收取平價攤位費,真正把民生工程落到實處,打造取信于民的民生市場。
過去的一年,綜合辦公室在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下,在全體員工的不懈努力下,各項工作有了一定的進(jìn)展,為09年工作奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了良好的條件。為了總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距,促進(jìn)部門各項工作再上一個臺階,現(xiàn)將2009年工作總結(jié)匯報如下。
一、綜合辦公室行政管理工作:
1、認(rèn)真做好綜合辦公室的文件整理工作
2009年1月至11月,按照公司要求擬定綜合性文件、報告96份;整理對外發(fā)文167份;整理外部收文125份,綜合辦公室已認(rèn)真做好相關(guān)文件的收、發(fā)、登記、分發(fā)、文件和督辦工作,以及對文件資料的整理存檔工作。
2、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo),完善公司制度
根據(jù)公司運行工作實際,協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)相繼完善了《規(guī)章制度匯編》、《員工手冊》等規(guī)章制度。通過這些制度,規(guī)范了公司員工的行為,增加了員工的責(zé)任心。
3、完成公司資產(chǎn)變更、年審工商登記、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書等工作
由于公司發(fā)展需要,資產(chǎn)變更故需進(jìn)行變更工商登記。于2009年6月5日順利完成工商登記和組織機構(gòu)代碼證變更工作,為公司順利經(jīng)營打下基礎(chǔ)。于2009年9月完成資質(zhì)證書變更工作,為公司順利發(fā)展打下基礎(chǔ)。
4、順利完成各項會議、接待工作
對在公司召開的會議,會前做好簽到本、茶水、椅子、會議通知、車輛接送等各項準(zhǔn)備工作,保證會議按時召開。會后完成記錄報總經(jīng)理室。對在公司外召開的會議及接待,及時按照通知要求做好酒店、車輛等預(yù)定工作,并做好相關(guān)費用的結(jié)算工作。
5、組織安排各項活動
09年綜合辦公室組織安排了各種形式的活動,得到了各部門、項目部的支持。元月份組織各部門、項目部員工參加抗雪救災(zāi)活動;4月份在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織了公司團員參加了植物認(rèn)養(yǎng)活動;5月份起組織全體員工向地震災(zāi)區(qū)捐款的活動,三次募捐共籌得善款一萬三千余元,物資若干;6月份組織員工參加迎奧運火炬方隊,為奧運圣火在合肥的順利傳遞貢獻(xiàn)了自己的力量,同期,組織各項目員工開展“從細(xì)節(jié)入手,提高服務(wù)質(zhì)量”大討論活動。
二、綜合辦公室人事管理工作
1、根據(jù)需要,及時做好人員招聘及現(xiàn)有人員潛力開發(fā)工作
人員招聘是綜合辦公室人事管理工作中的重點,09年隨著政務(wù)區(qū)各項配套設(shè)施的建成,物業(yè)基層人員處于一人難求的局面,為打破僵局,綜合辦公室采用多元化招聘手段,與勞務(wù)公司簽訂基層員工用工協(xié)議;與周邊街道辦事處聯(lián)系輸送街道轄區(qū)內(nèi)適齡人員。2月份,公司順利接管天鵝湖畔小區(qū),綜合辦公室迎難而上,高效、及時的完成了小區(qū)基本人員配置。截止11月份,公司目前在崗人員941人。
人力資源的招聘與配置,不單純是開幾場招聘會如此簡單。要按照既定組織架構(gòu)和各部門各職位工作分析來招聘人才滿足公司運營需求。也就是說,盡可能地節(jié)約人力成本,盡可能地使人盡其才,并保證組織高效運轉(zhuǎn)是人力資源的配置原則。所以,在達(dá)成目標(biāo)過程中,今后將對各部門的人力需求進(jìn)行必要的分析與控制。力爭使人事招聘與配置工作做到三點:滿足需求、保證儲備、謹(jǐn)慎招聘。
2、提高員工綜合素質(zhì),積極展開各項培訓(xùn)
為了提高員工的服務(wù)意識、競爭意識、創(chuàng)新意識,綜合辦公室積極開展員工培訓(xùn)工作。5月份邀請皖建培訓(xùn)學(xué)校對天鵝湖畔新入職人員進(jìn)行物業(yè)知識培訓(xùn),同時向相關(guān)學(xué)習(xí)人員發(fā)放了物業(yè)上崗證。9月份邀請上海浦江物業(yè)公司的總工程師江群、10份月邀請市消防支隊的謝科長對公司相關(guān)人員進(jìn)行消防監(jiān)控方面的知識培訓(xùn)。另,多次組織相關(guān)員工參加跟自身業(yè)務(wù)知識有關(guān)的培訓(xùn),促進(jìn)了公司員工理論知識的提高,自身素質(zhì)得到一定程度的改善。
3、加強檔案、考勤管理,確保勞資無誤發(fā)放
09年下半年,在外借一人的配合下,對公司相關(guān)的員工檔案、考勤卡等進(jìn)行了整理,目前檔案管理工作基本能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的要求。在勞資管理方面,綜合辦公室人事管理人員一絲不茍,對公司各部門、項目部送交上來的考勤表、加班表反復(fù)核對,發(fā)現(xiàn)疑問及時匯報,不造含糊不清的帳表,按時將工資表送交財務(wù)。
4、做到合法用工,完善勞動合同簽訂和社會保險入戶、轉(zhuǎn)出工作
09年1月1日新的勞動合同法實施,這就要求,對每位新入職員工都須簽訂勞動合同。改變了以往一貫試用期后簽訂合同的做法,新的規(guī)定在無形中加大了勞動合同簽訂和社保辦理的工作量,綜合辦公室人事管理人員在日常工作仔細(xì)核對每位員工的信息,以保證在勞動合同簽訂和社保辦理中不出錯。
由于物業(yè)公司一線員工眾多,自我保護意識欠缺,在日常工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些意外傷害,09年申報工傷20余起。另,公司于5月份順得通過公司員工的各項保險基數(shù)核定工作。
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5、加強績效考核,制定了合理的辦法
為充分調(diào)動員工的積極性,改變做好做壞工資一樣的狀況。于4月份和5月份分別在公司各項目內(nèi)保潔部、客服部內(nèi)開展績效考核制度。制度執(zhí)行后,大大提高了員工的工作積極性。
三、綜合辦公室采購管理工作
1、公開公共透明,實現(xiàn)公開招標(biāo)
采購部按項目部和施工單位上報的采購計劃公開招標(biāo),邀標(biāo)單位都在三家以上,有的多達(dá)十余家,并且邀標(biāo)談質(zhì)論價全過程總經(jīng)理室、財務(wù)部、律師辦、采購全參與,增加陽光采購?fù)该鞫龋嬲龅浇档统杀尽⒈Wo公司利益。
2、圍繞控制成本、采購性價比最優(yōu)的產(chǎn)品等方面開展工作
2009年度綜合辦公室采購圍繞“控制成本、采購性價比最優(yōu)的產(chǎn)品”的工作目標(biāo),在充分了解市場信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢比價,注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應(yīng)商在合同價位的基礎(chǔ)上下浮5-8個百分點(當(dāng)然針對部分價格較高而又不降價的供貨商我們也做了局部調(diào)整)。同時調(diào)整了部份工作程序,增加了采購復(fù)核環(huán)節(jié),力求最大限度的控制成本,為公司節(jié)約每一分錢。
3、進(jìn)一步加強對供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào)
2009年綜合辦公室采購進(jìn)一步加強了對供應(yīng)商管理,本著對每一位來訪的供應(yīng)商負(fù)責(zé)的態(tài)度,對每一位來訪的供應(yīng)商進(jìn)行分類登記,確保了每一個供應(yīng)商資料不會流失。同時也利于采供對供應(yīng)商信息的掌握,從而進(jìn)一步擴大了市場信息空間。建立了合格供方名錄,在進(jìn)行邀標(biāo)報價之前,對商家進(jìn)行評價和分析,合格者才能進(jìn)入合格
4、縮減采購時間,力爭項目所需特別及時到位
綜合辦公室采購在總經(jīng)理室的大力支持下,縮減采購時間,及時無誤的將天鵝湖畔小區(qū)所需物品采購到位;完成政務(wù)綜合樓、體育中心外墻清洗工作、綠怡、匯林小高層電梯維保工作以及各部門、項目部所需物品的的采購工作。
四、成績的取得離不開總公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo),也離不開各部門的大力協(xié)助配合和支持,我們在充分肯定成績的同時,也看到了本部門存在的問題:
1、由于綜合辦公室工作較瑣碎,工作上常常事無巨細(xì),每項工作主觀上都希望能完成得最好,但由于能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美
2、對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面,從而對領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。
3、抓制度落實不夠,由于公司事物繁雜,因而存在一定的重制度建設(shè)現(xiàn)象。
4、公司宣傳力度有待加強。
5、對公司其他專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠。
這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。2009年即將過去,新的一年將要到來。在新的一年里,我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作,克服缺點,改進(jìn)方法;深入調(diào)研,掌握實情;加強管理,改進(jìn)服務(wù);大膽探索綜合辦公室工作新思路、新方法,促使工作再上一個新臺階,為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將2009年工作計劃匯報如下:
一、加強溝通,抓好宣傳工作
為了讓更多的人了解政文外灘物業(yè)公司服務(wù)項目和服務(wù)范圍,清楚我們的服務(wù)承諾、服務(wù)熱線及服務(wù)投訴渠道,2009年綜合辦公室著手加大對外宣傳力度,為公司進(jìn)入市場化經(jīng)營提供良好的宣傳條件。
二、加大制度監(jiān)督執(zhí)行力度
09年綜合辦公室將根據(jù)公司工作實際需要,制定相應(yīng)制度執(zhí)行情況反饋表,并時時跟蹤,對相關(guān)制度進(jìn)行修改、完善,使其更加符合公司工作實際的需要。
三、完善績效考核制度,使之更有序進(jìn)行
2009年公司試行績效考核以來,截止目前,取得一定成效,也從中得到一定的經(jīng)驗積累。但在具體操作中,還有許多地方急需完善。2009年,綜合辦公室將此目標(biāo)列為本年度的重要工作任務(wù)之一,其目的就是通過完善績效評價體系,達(dá)到績效考核應(yīng)有效果,實現(xiàn)績效考核的根本目的。績效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工,而是有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì),建立公平的競爭機制,持續(xù)不斷地提高組織工作效率,培養(yǎng)員工工作的計劃性和責(zé)任心,及時查找工作中的不足并加以調(diào)整改善,從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。2009年,綜合辦公室在2009年績效考核工作的基礎(chǔ)上,著手進(jìn)行公司績效評價體系的完善,并持之以恒地貫徹和運行。
四、完善培訓(xùn)、福利機制。
企業(yè)的競爭,最終歸于人才的競爭。目前公司各部門、項目部的綜合素質(zhì)普遍有待提高,09年綜合辦公室將根據(jù)實際情況制定培訓(xùn)計劃,從真正意義上為員工帶來幫助。
同時,2009年7月份開始的全體員工大體檢活動,在廣大員工中得到了認(rèn)可,增加了員工對企業(yè)的信任及肯定。09年綜合辦公室將希望繼續(xù)為員工能爭取到此類的福利活動。
五、完善09年各類物品的采購招標(biāo)工作
走向市場,了解市場行情做好采價準(zhǔn)備,對所有采購物品要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),設(shè)備、工具類一定要做好售后維修保養(yǎng),積極聽取相關(guān)專業(yè)人士對所購物品及采購工作所提出的良好建議意見。
根據(jù)全國煙草行業(yè)20*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和國煙辦〔20*〕135號、324號文件的總體部署,我公司按照9月20號全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》(國煙辦綜〔20*〕372號)的具體要求,在認(rèn)真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習(xí)文件的同時,積極深入地開展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項檢查的自查工作,現(xiàn)將我省自查情況報告如下:
一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況
1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況
*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進(jìn)一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求,我公司于當(dāng)年9月,成立了公司投資管理委員會(*煙工〔2004〕87號),主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定,并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會工作職責(zé)》(*煙工〔2004〕159號)。2005年7月,為了加強煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理,按照國家局有關(guān)規(guī)范要求,制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》(*煙工〔2005〕185號)、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》(*煙工〔2005〕186號)。
2006年12月,**中煙工業(yè)公司完成合并重組后,為進(jìn)一步加強投資管理體制建設(shè),規(guī)范投資決策程序,強化監(jiān)管機制,先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定(暫行)》(*煙工〔2006〕344號)、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則(暫行)》、《**中煙工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定(暫行)》(*煙工〔20*〕194號)、《關(guān)于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》(*煙工〔20*〕216號)和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》(*煙工[2006]361號),進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時,所屬企業(yè)按照省公司的要求,相應(yīng)制訂了一系列的管理制度(詳見企業(yè)附件)。
2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況
(1)嚴(yán)格項目程序管理。
為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序,我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體,公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主,公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。
所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目,按需要進(jìn)行企業(yè)論證,并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后,以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求,對于重大投資項目申請,組織專家論證后上報國家局,一般項目需要組織技術(shù)論證,經(jīng)公司投資管理委員會討論同意,上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(2)做好項目審批備案
根據(jù)我公司投資項目管理制度,對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目,公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項目管理的要求,在企業(yè)進(jìn)行備案,由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對于省公司批準(zhǔn)的項目,由省公司進(jìn)行檔案管理。同時,為了進(jìn)一步強化我省的投資項目檔案管理,我們和北京五洲工程設(shè)計院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”,進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)、《**省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》(*政發(fā)[2005]38號)以及地方政府關(guān)于投資項目備案暫行辦法的要求,做好了地方政府備案工作。
(3)執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度
在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中,首先對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行分級管理、合理授權(quán),明確實施項目權(quán)限。第二,為加強固定資產(chǎn)投資全過程管理,合理控制造價,明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容,將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合,嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三,為加強固定資產(chǎn)投資審計項目的管理,建立了相應(yīng)的考核制度,有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中,就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。
二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況
根據(jù)國家局20*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議,和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定,我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求,于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份,結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》,制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件,并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人,20*年8月底,我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。
1、投資項目自查的過程和方法
20*年9月下旬,根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署,和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》(國煙辦綜〔20*〕372號)要求,我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí),并按照電視電話會議和文件要求,在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。
為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求,工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》(*煙工〔20*〕268號文件),明確了各個方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織,審計部、財務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排,制定了各自工作安排,并上報了工業(yè)公司。
20*年5月上中旬,工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組,對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行了專項檢查。
檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳,查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料,并進(jìn)行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。
2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作
為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求,我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面:一是今后凡屬于國家局(總公司)、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項目從投資項目立項開始,必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”,以便于國家局(總公司)和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制,對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復(fù)和實施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(2003年9月)所有已完成的基建、技改項目,按照項目的實施順序,補充錄入,便于跟蹤項目實施,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目的管理。目前,此項工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。
三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況
1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況
2005年1月1日至20*年6月30日,全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項目總投資金額202169.06萬元,實際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。
2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計
2005年1月1日至20*年6月30日,全省累計完成投資項目
299個。其中煙機設(shè)備購置項目113個,基本建設(shè)項目23個,技術(shù)改造項目186個。
3、國家局批準(zhǔn)的重點投資項目概況
(1)**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況
**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項目等,上述項目分別由國煙計[2005]562號、[2006]874號、[2006]631號、[2005]876號、[2006]306號和蘇煙工[2005]302號文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項目批復(fù)建筑面積39300㎡,批復(fù)投資18600萬元;制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目批復(fù)投資19000萬元;南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復(fù)建筑面積21000㎡,批復(fù)投資18680萬元(待建)。
(2)**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況
**卷煙廠本期技術(shù)改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項目和其他相關(guān)配套工程,上述項目分別由國煙計[2005]183號文件、國煙計[2005]814號文件、國煙計[2006]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)。“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目批復(fù)建筑面積65000㎡,批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項目批復(fù)建筑面積51140㎡,批復(fù)投資7700萬元。
(3)南京卷煙廠重點技術(shù)改造項目情況
南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計限制,不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝,繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀(jì)要(2005年第15號),南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長,經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào),需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金,南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前,土地拆遷事宜已接近尾聲,項目進(jìn)入供地階段。
(4)格瑞公司投資項目情況
格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目,分別由蘇煙工[2005]165號(改工業(yè)備字[2005]0008號)和改投資備字[2006]0042號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡,批復(fù)投資980萬元。浴室綜合樓項目批復(fù)建筑面積1300㎡,批復(fù)投資298萬元。項目實施過程規(guī)范,均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報批、備案。
(5)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項目情況
江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2006]85號文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項目,批準(zhǔn)投資520萬元;后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于06年11月20日和*年3月28日對初步設(shè)計進(jìn)行了變更,申請增補費用480萬元,江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準(zhǔn)。該項目于20*年1月開工,目前主體結(jié)構(gòu)已封頂,正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作,預(yù)計11月份投入使用。
四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明
按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定,在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中,主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題:
1、項目招標(biāo)超前的問題
淮陰卷煙廠在國家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項目后,因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施,后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求,省公司以蘇煙工[20*]205號文件,上報了《關(guān)于上報江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目申請報告的請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季,以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項目進(jìn)行了招投標(biāo)工作,并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項自查中,及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行,以國煙計[2005]183號文批復(fù)的17500萬元投資金額為準(zhǔn),不得再進(jìn)行施工,等待國家局的批準(zhǔn)文件。目前該項目投資全部停止,投資金額控制在國家局批準(zhǔn)的17500萬元以內(nèi)。
2、存在項目先期運作的問題。
2005年國家局以國煙計[2005]562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》,批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中,因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間,在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下,先期進(jìn)行了項目的招標(biāo)和部分的實施,涉及的先期投入金額80萬元。為此,我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報了徐州卷煙廠的檢討,得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解,對配套項目及時給予了批復(fù)。
3、部分項目超支問題
徐州卷煙廠在實施國煙計[2005]562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》項目中,由于先期對項目設(shè)計要求不高,后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜,防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高,原材料價格上漲和設(shè)計變更等原因,造成了工程實際發(fā)生費用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi),但是在項目的報告中未做具體的匯報。
五、相關(guān)建議
1、加快出臺相應(yīng)的投資項目管理制度。
新晨
國家局組織進(jìn)行的實施六個方案中,關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案,提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標(biāo)實施辦法》,目前尚未出臺,使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
2、有關(guān)投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切
對技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面,以企業(yè)年實際產(chǎn)量(年生產(chǎn)能力),職工人數(shù)等因素,劃定投資總額范圍,生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一,地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一,以及各省的發(fā)展要求等方面的問題,不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死,具有一定的彈性,便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。
3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)
為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程,提高管理效率,增強管理透明度,建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng),內(nèi)容主要包括:固定資產(chǎn)投資項目的招投標(biāo)管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。
4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。