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關(guān)鍵詞:建筑垃圾;資源化利用;經(jīng)濟(jì)效益
引言
城鎮(zhèn)化步伐的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)更新升級步伐的加快,使得我國城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。城市建設(shè)過程中新建、改建、拆除樓房數(shù)量的持續(xù)增加,都是導(dǎo)致建筑垃圾產(chǎn)生量長期持續(xù)增長的主要原因。經(jīng)過深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國建筑垃圾的資源化利用率相對較低,建筑垃圾的處理已經(jīng)明顯滯后于城市建設(shè)發(fā)展的速度。面對這一情況,如果相關(guān)部門不及時采取有效此時的話,未來我國必將面臨建筑垃圾無處填埋的困境。
1、建筑垃圾資源化利用現(xiàn)狀
1.1 工程渣土
工程渣土指的就是城市建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量渣土。通過對城市總體規(guī)劃的分析后發(fā)現(xiàn),在未來很長的一段時間內(nèi),城市建設(shè)仍然保持在較大規(guī)模的投入狀態(tài)下,工程渣土仍然是最主要的城市建筑垃圾。但是工程渣土具有的成分單一以及污染較小的特點,為其后期的二次利用奠定了良好的基礎(chǔ)。比如,根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的要求,很多城市豆?jié){工程渣土用來填海造地、低洼回填等,這種城市渣土的資源化利用,雖然有些的緩解了城市建筑垃圾處理難的問題。但是由于用于消納處置工程渣土的大型場地較少,再加上工程渣土運輸?shù)能囕v較多,也在一定程度上影響了渣土消納的效率,即便是有些地區(qū)已經(jīng)設(shè)置了工程渣土的消納場所,但是也僅僅是解決了少數(shù)工程的渣土消納問題,無法滿足城市建設(shè)過程中大量渣土消納工作的要求。
1.2 工程泥漿
雖然工程泥漿因為雜質(zhì)較多處理難度較大,但是工程泥漿的產(chǎn)生數(shù)量卻非常少。目前,我國針對工程泥漿的處理方法主要有以下幾種:(1 )經(jīng)過簡單處理后與其他物質(zhì)混合在一起用于吹填造地。(2 )低洼地復(fù)耕,在吹填造地對工程泥漿需求量不斷減少以及可用于處置泥漿低洼地面積的不斷減少,工程泥漿產(chǎn)生量與泥漿處理能力之間的矛盾也越來越嚴(yán)重。而低洼地復(fù)耕則徹底解決了這一問題,通過實施低洼地復(fù)耕的政策,有效的緩解了工程泥漿處理所面臨的問題。
1.3 建筑廢棄混凝土
建筑廢棄混凝土因為自身具有利用價值高、成分簡單以及回收利用方法易于實施等特點,長期以來都是建筑垃圾中資源化利用效果最顯著的,就目前來說,我國很多底氣的建筑廢棄混凝土回收利用率都達(dá)到或者接近100%。相關(guān)企業(yè)將回收的建筑廢棄混凝土破碎、加工制成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生骨料等再生產(chǎn)品,然后在建筑工程施工過程中,將其應(yīng)用于混凝土、預(yù)拌砂漿、墻體材料等成品或者半成品材料中,不僅有效的降低了城市建設(shè)的建筑材料使用量,而且降低了工程建設(shè)的成本。
1.4 裝修垃圾和拆房垃圾
城市化進(jìn)程的加快以及人們對住房條件要求的不斷提高,拆房垃圾和裝修垃圾的產(chǎn)生量也呈現(xiàn)出了穩(wěn)定增長的發(fā)展趨勢。就目前來說,我國針對拆房垃圾和裝修垃圾的資源化利用尚處在起步的階段,很多地區(qū)雖然已經(jīng)加快了相關(guān)設(shè)施建設(shè)的步伐,但是由于進(jìn)程相對緩慢,無法滿足不斷增長的拆房垃圾和裝修垃圾資源化處理要求。所以,對于城市建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量建筑垃圾來說,拆房垃圾和裝修垃圾的資源化利用仍然處在相對較低的階段。
2、建筑垃圾資源化有效利用措施
2.1 建立分類別管理制度
由于工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等不管是在成分組成、產(chǎn)生主體、產(chǎn)生時間、運輸途徑,還是處理方式等各方面都存在著很大的差異,所以相關(guān)部門必須建立建筑垃圾分類管理的制度,明確主觀部門在建筑垃圾工作中的職權(quán)和義務(wù),理清建筑垃圾產(chǎn)生量數(shù)據(jù)來源,然后通過建立建筑垃圾收運處理體系的方式,充分發(fā)揮完善垃圾處理終端處理設(shè)施的優(yōu)勢,提高建筑垃圾產(chǎn)生量管控、運輸和處理的效率。(1 )工程渣土。為了最大限度的緩解消納工程渣土場地緊張帶來的一系列問題,相關(guān)部門可以采取就地或調(diào)配利用等方式采取簡單填埋處理為主,消納場填埋為輔相結(jié)合的處理方式。(2 )工程泥漿。工程泥漿因為自身具有含水量高且含有膨潤土等化學(xué)材料添加劑的特點,如果處置不當(dāng)?shù)脑?,必然會對土壤和地下水造成污染。目前常見的工程泥漿處理方式主要以現(xiàn)場處置技術(shù)為主,所以政府部門必須采取積極有效的措施加強(qiáng)工程泥漿現(xiàn)場處置監(jiān)管工作的力度。(3 )工程垃圾。針對工程垃圾的處理相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)綠色施工管理理念的要求,加強(qiáng)工程建設(shè)施工過程中建筑垃圾源頭管控的力度,針對無法再次利用的建筑垃圾,應(yīng)該從源頭上分類,使其分別進(jìn)入終端處理的環(huán)節(jié)。(4 )拆除垃圾。相關(guān)部門在處置拆除垃圾前,必須明確拆除垃圾的產(chǎn)生者必須按照要求承擔(dān)拆除垃圾處理的相關(guān)費用,通過建立產(chǎn)生排放、運輸、處理相互制約管理機(jī)制的方式,提高拆除垃圾處理的效率。(5 )裝修垃圾。相關(guān)部門在處理裝修垃圾時,應(yīng)該從強(qiáng)化裝修垃圾源頭的分類管理著手,按照終端設(shè)施的條件合理的進(jìn)行裝修垃圾的分類,為后續(xù)裝修垃圾的處置做好充分的準(zhǔn)備。
2.2 合理布局垃圾處理網(wǎng)
相關(guān)部門應(yīng)該通過合理布局建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀點和資源化利用場所的方式,提高城市建筑垃圾資源化利用的水平。相關(guān)部門在規(guī)劃建設(shè)垃圾資源化利用場所時,應(yīng)該嚴(yán)格的按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能完善、明確分工、加快建設(shè)的原則,增強(qiáng)城市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品品牌的綜合競爭力。在建筑垃圾資源化利用場所的規(guī)劃方面,相關(guān)部門可以采取一主多點的設(shè)置方式,將城市建筑垃圾的資源化利用場所設(shè)置在交通便利且對周邊環(huán)境影響較小的位置。然后通過建設(shè)垃圾資源化生產(chǎn)線的方式,對廢塑料、廢木質(zhì)類相關(guān)材料利用相關(guān)技術(shù)對其進(jìn)行二次加工和利用,充分發(fā)揮新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備的優(yōu)勢,提升我國建筑垃圾資源化利用水平的穩(wěn)步提高。
2.3 加強(qiáng)政策扶持力度
國家應(yīng)該制定完善的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,為建筑垃圾資源化產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和銷售等各個環(huán)節(jié)提供法律依據(jù)。雖然當(dāng)前我國的建筑垃圾資源化產(chǎn)品已經(jīng)在新型墻才、商品砂漿、道路材料等各個領(lǐng)域得到了廣泛的推廣和應(yīng)用,但是由于受到使用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素的影響,建筑垃圾資源化產(chǎn)品的全面推廣和應(yīng)用仍然面臨著很大的挑戰(zhàn)。針對這一問題,相關(guān)部門應(yīng)該針對建筑垃圾各個類別的特性,制定不同的資源化利用標(biāo)準(zhǔn)、路徑以及產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),做好符合標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的備案管理工作,同時制定完善的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品強(qiáng)制使用和鼓勵使用制度,鼓勵各個行業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范使用建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)品,才能在提高建筑垃圾資源化利用效率的基礎(chǔ)上,為我國社會經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
結(jié)語
總之,城市化進(jìn)程迅速加快的同時,城市管理部門處理建筑垃圾的難度也越來越大。所以,為了提高城市建筑垃圾處理的效率,相關(guān)部門必須緊跟時展的腳步,加快建筑垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐,通過建設(shè)完善建筑垃圾管理體系以及制定建筑垃圾長期處理政策,才能在推動城市建筑垃圾處理行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)城市建筑垃圾資源化、無害出處理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]趙維妍,張爽,常瑞峰.建筑垃圾資源化利用發(fā)展歷程[J].環(huán)境與發(fā)展,2020,3207:205+207.
[關(guān)鍵詞]高職院校;專業(yè)設(shè)置;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;調(diào)研
[中圖分類號]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918(2015)12-0023-03
無錫地處長江三角洲中部,全市總面積4788平方公里,瀕臨太湖,距離上海只有120多公里,屬于沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)城市。2013年,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級,無錫實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值148.53億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值4207.43億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值3714.22億元,三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.8.52.2:46.0,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比基本相當(dāng)。近幾年,無錫的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,全年實現(xiàn)總產(chǎn)值(營業(yè)收入)8073.73億元,同比增長14.1%。其中物聯(lián)網(wǎng)與云計算產(chǎn)業(yè)增長47.2%;高端裝備制造和工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)增長15.5%;生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長17.1%;軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長32.0%。無錫緊緊圍繞“擴(kuò)大內(nèi)需保增長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促轉(zhuǎn)型、政企合作維穩(wěn)定”三大突出任務(wù),實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會總體平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。
一、無錫市高職專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀
對照教育部2004年公布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》,對無錫市11所高職院校專業(yè)設(shè)置及招生情況統(tǒng)計分析。無錫市現(xiàn)有高職院校11所,2013年總計劃招生13572人。11所高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋指導(dǎo)性專業(yè)目錄所有一級19個專業(yè)大類的14個,覆蓋率為73.68%;531個子目錄專業(yè)中開設(shè)專業(yè)數(shù)為117個,占總專業(yè)數(shù)的22.03%,開設(shè)專業(yè)平均比率為23.48%。其中,電子信息、財經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計傳媒等大類,每個學(xué)校都有所側(cè)重的開設(shè)了子專業(yè);制造、土建、文化教育等涉及民生的行業(yè)開設(shè)專業(yè)也相對集中;相較而言,生化與藥品、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共事業(yè)等大類只有個別學(xué)校開設(shè)。如,針對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)僅有無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了眼視光技術(shù)專業(yè),當(dāng)年計劃招生41人,實際錄取20人,僅占招生計劃的48.78%。而農(nóng)林牧漁、資源開發(fā)與測繪、公安和法律等專業(yè)11所學(xué)校都沒有開設(shè)相關(guān)專業(yè)。在2013年高職院校招生計劃中,制造業(yè)仍然位居榜首,達(dá)到總招生比例的26.6%,其次是電子信息、藝術(shù)設(shè)計傳媒和財經(jīng)類,比例都超過了10%。值得一提的是藝術(shù)設(shè)計與傳媒專業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,這與無錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有很大關(guān)系,各大高職院校在專業(yè)設(shè)置上也做了很多探索,相繼開出的子專業(yè)達(dá)到了28個,招生比例也從2010年的9.63%上升至15.7%,上升速度明顯,從側(cè)面也反映了無錫經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的趨勢。在招生數(shù)量上,環(huán)保、氣象與安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、生化與藥品等所謂的冷門專業(yè)只有個別學(xué)校開設(shè),人數(shù)也都在50人左右。
二、無錫市高職專業(yè)設(shè)置服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題分析
結(jié)合對無錫市19個主要行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的調(diào)研,分析2013年度無錫市11所高職院校專業(yè)設(shè)置統(tǒng)計數(shù)據(jù)。制造類專業(yè)在無錫各大高職院校專業(yè)開設(shè)比率達(dá)到68.75%,招生比例達(dá)到26.63%,2013年招生人數(shù)達(dá)到3614人。制造業(yè)作為無錫的支柱產(chǎn)業(yè),對社會經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。盡管招生在數(shù)量上已基本滿足了社會對高職層次人才的需求,但從學(xué)校的就業(yè)率和用人單位對錄用高職學(xué)生的情況反饋來看,專業(yè)設(shè)置的有效性不明顯,企業(yè)真正能用的人才缺口很大。無錫素以魚米之鄉(xiāng)著稱,農(nóng)林牧漁業(yè)非常發(fā)達(dá),在無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的排名僅次于制造業(yè)。而調(diào)查發(fā)現(xiàn),與農(nóng)林牧漁相關(guān)的專業(yè),在無錫11所高職院校中,已連續(xù)八年未開設(shè)任何相關(guān)專業(yè),僅有個別中職學(xué)校開設(shè)了園林技術(shù)專業(yè),但專業(yè)設(shè)置單一,學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)中的實用性和因地制宜性也不明顯。無錫擁有得天獨厚的地理資源和自然優(yōu)勢,水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)類高級技能人才奇缺,阻礙了無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)適當(dāng)開設(shè)具有針對性的專業(yè),如無錫在水產(chǎn)養(yǎng)殖中技術(shù)咨詢專家奇缺,而無錫的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建生態(tài)村、觀光鎮(zhèn),要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,增設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)等專業(yè)。隨著無錫軌道交通的快速發(fā)展,無錫已借助長江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)海陸空的全方位銜接。2013年高職院校交通運輸大類計劃招生294人,無錫科技職業(yè)學(xué)院、無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等三所學(xué)校新開設(shè)了航空服務(wù)、高速鐵路動車乘務(wù)等專業(yè),占該類招生比例的32.65%,未來幾年包括上述學(xué)校在內(nèi)的高職院校可結(jié)合學(xué)校特色開設(shè)城市軌道等相關(guān)專業(yè)已滿足高速發(fā)展的交通運輸業(yè)的要求。無錫的19個主要行業(yè)中,公共事業(yè)涵蓋的內(nèi)容很廣,未來無錫在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人口老齡化、社會福利、勞動與社會保障等問題將日益突出,目前僅有無錫科技職業(yè)學(xué)院開設(shè)了涉外事務(wù)管理和人力資源管理兩門課程,實際招生76人。事實上,包括很多本科類院校都紛紛開設(shè)了該類專業(yè),但因跟風(fēng)追求市場效益,缺乏相應(yīng)的軟硬件設(shè)施,學(xué)生真正能學(xué)到的東西很少,就業(yè)競爭力差。要滿足公共事業(yè)發(fā)展的要求,保證無錫城市現(xiàn)代化的全面鋪開,必須小口子人手,重點優(yōu)化相關(guān)專業(yè)及衍生專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)基本功扎實,拿來就能用的專業(yè)技能人才。近幾年,無錫動漫、藝術(shù)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好,11所高職院校都紛紛瞄準(zhǔn)市場開設(shè)相關(guān)專業(yè),招生人數(shù)也由2006年的1300人增加到2013年的2131人,增長了1.64倍。隨之而來的問題是,就業(yè)形勢嚴(yán)峻,相關(guān)畢業(yè)生平均工資水平下降。所以在專業(yè)設(shè)置上,不應(yīng)批量生產(chǎn)畫圖的流水工人,而是要培養(yǎng)具有專業(yè)特長,能在該領(lǐng)域有所創(chuàng)新、獨當(dāng)一面的高級人才。另外,電子信息類專業(yè)尤其值得關(guān)注,行業(yè)就業(yè)環(huán)境看似良好,招生人數(shù)一直持不減的態(tài)勢,但實質(zhì)上人多質(zhì)不優(yōu)。尤其是高職類學(xué)校的學(xué)生,基本功本來就不扎實,再采用全面撒網(wǎng)式的教學(xué)模式,培養(yǎng)出來的學(xué)生畢業(yè)后真正能勝任工作的寥寥無幾。高職院校一定要以此為警示,結(jié)合企業(yè)實際設(shè)置專業(yè)課程,教學(xué)環(huán)節(jié)不求難而求能活學(xué)活用。
總的來說,無錫各大高職院校開設(shè)專業(yè)大多集中在制造、電子信息、土建和財經(jīng)大類,如計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、會計、數(shù)控等專業(yè)每個高職院校基本都有開設(shè),專業(yè)重復(fù)現(xiàn)象比較普遍;無錫的新能源、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)起步較早,但專業(yè)設(shè)置單一;科技、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好,但軟硬件設(shè)施較缺乏。所以,高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中一方面要進(jìn)行必要的市場調(diào)研和科學(xué)預(yù)測,另一方面要結(jié)合學(xué)校自身特點,適中建設(shè),適宜發(fā)展。
三、推進(jìn)高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議
從以上分析可以看出,無錫市高職院校的專業(yè)設(shè)置基本能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,但仍有許多問題亟待解決。根據(jù)無錫市十二五期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求,結(jié)合對高職專業(yè)技能人才的需求實際,提出如下幾點建議:
(一)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求為依據(jù),優(yōu)化專業(yè)設(shè)置
結(jié)合無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,高職院校必須依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。高職院校要能做到專業(yè)設(shè)置與社會接軌,培養(yǎng)出來的學(xué)生與社會接軌;要堅持進(jìn)行專業(yè)相關(guān)調(diào)研,關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點問題;要有意識的培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置的前瞻性,緩解人才培養(yǎng)滯后于社會需求的矛盾。事實上,無錫市高職院校在專業(yè)設(shè)置時,對社會職業(yè)需求的敏銳性還有待提高,專業(yè)設(shè)置的重點和特色還要進(jìn)一步加強(qiáng)。無錫市高新技術(shù)的應(yīng)用理念和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會致使許多新崗位的產(chǎn)生,也使得人才緊缺程度加深。在這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下,充分考量好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各類人才,成為無錫市高職院校專業(yè)設(shè)置的當(dāng)務(wù)之急。2014年7月1日無錫地鐵正式開通,無錫科技職業(yè)學(xué)院等高職院校在三年前就開設(shè)了相關(guān)專業(yè),迎合了無錫社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,學(xué)生就業(yè)問題也迎刃而解。未來,無錫將繼續(xù)在軌道交通、新能源開發(fā)和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較大的動作,學(xué)校在設(shè)置專業(yè)時要結(jié)合高職特點,根據(jù)人才的需求程度和崗位的稀缺程度培養(yǎng)不同領(lǐng)域的人才。
(二)以城市發(fā)展戰(zhàn)略為依托,建設(shè)骨干專業(yè)
無錫城市的發(fā)展正處在工業(yè)化的后期,傳統(tǒng)制造業(yè)作為無錫的支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展速度逐漸放緩。無錫市“十二五”規(guī)劃提出把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福無錫的戰(zhàn)略任務(wù),堅持制造與創(chuàng)造相結(jié)合,制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào),信息化與工業(yè)化相融合,著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),打造以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),制造業(yè)為基礎(chǔ),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。要實現(xiàn)無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將加大對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)力度,打造以電子信息、動漫和旅游等產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)。按照整體戰(zhàn)略規(guī)劃要求,無錫高職院校應(yīng)著重建設(shè)通訊技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計和旅游管理等專業(yè)。事實上,開設(shè)電子信息、動漫設(shè)計等專業(yè)的高職院校不在少數(shù),但專業(yè)設(shè)置寬泛不精,學(xué)生綜合含金量較低。所以在專業(yè)設(shè)置過程中,要建設(shè)骨干專業(yè),在保障骨干專業(yè)的供給平衡上,多方面培育創(chuàng)新型人才。作為政府部門和社會相關(guān)機(jī)構(gòu),不僅需要給予一定的政策扶持,還要增加對骨干專業(yè)建設(shè)的資金投入,真正發(fā)揮高職教育在無錫市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。
關(guān)鍵詞: 青海藏區(qū); 生態(tài)保護(hù); 基礎(chǔ)設(shè)施; 資源優(yōu)勢; 社會發(fā)展
中圖分類號: F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:1009-8631(2010)06-0009-02
一、青海藏區(qū)概況
青海是一個多民族聚居的地區(qū),主要少數(shù)民族有藏族、回族、蒙古族、撒拉族、土族,少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?2.76%,其中藏族是青海少數(shù)民族中人口最多、居住最廣的一個民族。青海藏區(qū)面積69.9萬平方公里,占全省總面積的97%。全省藏族人口118萬人,占青???cè)丝诘?2%,占全國藏區(qū)總?cè)丝诘?5%,是以外全國最大的藏族聚居區(qū)。青海藏區(qū)主要指海南、海北、黃南、玉樹、果洛、海西等牧業(yè)區(qū)以及樂都、循化、化隆、湟中、湟源、大通等縣的部分半農(nóng)半牧區(qū)域。
二、青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀
青海藏區(qū)是除以外中國最大的藏族聚居區(qū),在民族、宗教、文化等諸多方面與其他藏區(qū)有著極為深厚歷史淵源,在促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和整個藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面都具有十分重要的戰(zhàn)略位置。青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特點是:海西蒙古族藏族自治州因有鹽化工、石油、天然氣等重大項目開發(fā)而成為“熱點”;“黃、果、樹”(黃南、果洛、玉樹三個藏族自治州)三州高寒缺氧、地處偏遠(yuǎn),是“難點”。全國共有10個藏族自治州,其中青海有6個,因此青海藏區(qū)是以外全國最大的藏族聚居地區(qū),自然環(huán)境艱苦,大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以牧業(yè)為主,工業(yè)總體上處于工業(yè)化初級階段,工業(yè)總量小、整體運行質(zhì)量不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于全省平均水平,且地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展也極不平衡。海西地區(qū)因有鹽化工、石油、天然氣等優(yōu)勢資源,近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,財政收入逐年增加,其余5個藏族自治州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都依賴財政的轉(zhuǎn)移支付,財政支出水平超過財政收入近472.19%。
青海藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)出效益較低,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚,農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件差,牲畜出欄率和商品率低,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),牧區(qū)自然災(zāi)害頻繁,因災(zāi)返貧率達(dá)25%,整個藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)仍處在低水平發(fā)展階段。
青海藏區(qū)目前形成了以公路為主骨架網(wǎng)絡(luò)的運輸形式,延伸縣際、縣鄉(xiāng)公路的硬化工程,使交通基礎(chǔ)設(shè)施總量增加,運輸能力得到提高,為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。青海藏區(qū)州到縣基本通油路,但路面窄,公路密度低,通達(dá)深度都還比較低,公路主干線與支線連通度低,與周邊省區(qū)公路大通道尚未形成,沒有形成完善的公路網(wǎng)。高等級公路和一、二級公路里程僅占通車?yán)锍痰?.9%,運輸效率和效益都比較低。農(nóng)村公路仍然落后,縣至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村公路多為等外路或便道,抗災(zāi)及通過能力很差。
為滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,加快藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)步伐,改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電水平,青海省電力公司充分利用國家各類政策,努力爭取資金,最大限度延伸電網(wǎng)覆蓋區(qū)域,為青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的電力支撐和保障。但是,青海南部的玉樹、果洛藏區(qū)由于地區(qū)自然環(huán)境惡劣、沿線海拔均在4000米以上,且受到用電量小但投資大等因素限制,尚未與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
三、青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題
(一)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對滯后
青海藏區(qū)80%以上的財政支出依賴國家財政補(bǔ)助。特別是“黃、果、樹”藏區(qū),隨著沙金資源禁采、天然林保護(hù)工程的實施和免除農(nóng)業(yè)稅等的實行,該地區(qū)財源萎縮,發(fā)展乏力。此外,青海藏區(qū)地區(qū)發(fā)展不平衡。2008年,海西州GDP為134.34億元、地方財政收入12.86億元;而果洛州GDP只有7.89億元、地方財政收人4.94億元,分別相當(dāng)于海西州的5.87%和7.87%。
(二)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞加劇
青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)基本上是資源經(jīng)濟(jì)。青海藏區(qū)在資源開發(fā)中存在著對礦業(yè)資源和藏藥、蟲草等濫采亂挖,牧業(yè)的過度放牧、珍稀動物的任意捕獵、水利資源開發(fā)補(bǔ)償不足等問題,造成了資源浪費,草原植被退化,沙化嚴(yán)重,氣候變暖,雪線上升,三江源水流減小,泥石流、滑坡地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)。
(三)社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱發(fā)展滯后
由于青海藏區(qū)地廣人稀、信息閉塞、公共服務(wù)半徑大、交通不便,限制了商品貨幣流通,造成市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、市場主體弱小、社會組織發(fā)育不完善,抑制了金融、電力等行業(yè)的投放意愿,加之地方財力捉襟見肘、無力投入,致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后,廣大藏區(qū)難以平等享有基本公共服務(wù)。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū),農(nóng)牧民信用意識和信用水平培植程度低,自給自足的自然經(jīng)濟(jì)仍占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>
(四)人才和教育是制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”
青海藏區(qū)人口基數(shù)少、基礎(chǔ)教育薄弱、職業(yè)教育滯后限制了藏區(qū)勞動力素質(zhì)的整體提高,廣大農(nóng)牧民缺乏勞動技能和創(chuàng)收能力,觀念落后、自身脫貧致富的意識不強(qiáng),成為影響藏區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。青海藏區(qū)人均受教育年限為2.7年,比全國人均受教育年限8.5年少5.8年,比青海省人均受教育年限6.15年少3.45年。人才不足、基礎(chǔ)教育薄弱、職業(yè)教育滯后、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺等問題,仍然是影響青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
四、青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的思路與對策
(一)依托后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
1. 發(fā)展高原特色旅游業(yè)。青海旅游資源獨特而豐富,充分利用自然風(fēng)光、歷史文化和民族風(fēng)情資源,突出高原旅游、生態(tài)旅游、健康旅游,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從低水平、粗放型向高層次、集約型轉(zhuǎn)變。積極探索旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的路子,凸顯青海藏區(qū)獨特的旅游資源的后發(fā)優(yōu)勢。
2. 大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)牧業(yè)。青海藏區(qū)特殊的氣候條件,高寒人稀的自然環(huán)境衍生了其他地區(qū)無法替代的珍貴動、植物資源,為發(fā)展有機(jī)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。充分利用青海藏區(qū)的冷涼氣候資源、天然草場資源和具有高原特色可再生的動植物資源,以及無污染的高原生態(tài)環(huán)境,發(fā)展真正意義上的特色經(jīng)濟(jì),走有機(jī)農(nóng)牧業(yè)的路子。
3. 大力發(fā)展民族手工業(yè)。青海藏區(qū)民族手工業(yè)有悠久的歷史,加工技術(shù)精細(xì)高超,富有民族文化特色。藏族手工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)外有廣闊的市場,深受世界各國各地民族的喜愛。著重發(fā)展金屬、木質(zhì)、珠寶玉石加工業(yè),制陶業(yè),制革業(yè),編織業(yè),紡織業(yè),雕刻繪畫業(yè),裁縫業(yè),建筑業(yè),家俱業(yè),造紙業(yè),服裝業(yè)等民族手工業(yè)。
4. 重點發(fā)展藏醫(yī)藥業(yè)。藏醫(yī)藥已有3000多年的歷史,它不僅有系統(tǒng)完整的理論體系和豐富科學(xué)的臨床經(jīng)驗,也是世界醫(yī)學(xué)的重要組成部分。藏醫(yī)藥發(fā)展前景廣闊, 緊緊把握人類疑難病癥的難點,設(shè)法使藏醫(yī)藥廣泛進(jìn)入世界醫(yī)學(xué)臨床使用,擴(kuò)大藏醫(yī)藥在世界醫(yī)藥界的應(yīng)用。
(二)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略
青海省實施生態(tài)立省戰(zhàn)略,其意義深遠(yuǎn)而重大。積極推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略是青海借助比較優(yōu)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏,促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑。兼顧生態(tài)保護(hù)與社會發(fā)展,提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性,強(qiáng)化水土保持和水資源保護(hù),生態(tài)的自然修復(fù)與人工輔助相結(jié)合。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施落后,也是制約藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。而地廣人稀,經(jīng)濟(jì)總量很小,財力單薄,又是影響藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要制約因素。因此,必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的突出位置。尤其要重點發(fā)展交通、通信、能源、水利建設(shè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。青海藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要以加快市政公用設(shè)施建設(shè)為重點,超前規(guī)劃,分步實施,加大基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建力度,不斷改善城市基礎(chǔ)條件,增強(qiáng)城市載體功能。
(四)發(fā)展藏區(qū)文化教育事業(yè)促進(jìn)藏區(qū)文化健康發(fā)展
提升藏區(qū)的教育水平,提高藏族人民的科學(xué)文化素質(zhì)不僅關(guān)系到藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和藏族人民的脫貧致富,更與藏區(qū)的社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會息息相關(guān)。逐年加大對藏區(qū)教育的投入,有針對性地規(guī)劃好藏區(qū)教育。爭取使每一個藏族兒童和其他少數(shù)民族兒童都能完成九年義務(wù)教育,有條件的可進(jìn)入大學(xué)或職業(yè)技術(shù)學(xué)校深造。
(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),減少資源消耗、降低環(huán)境污染負(fù)荷,提高資源綜合利用水平,實現(xiàn)資源的粗加工向精深加工、提高綜合利用水平的轉(zhuǎn)變,最終實現(xiàn)資源的有效利用、可持續(xù)利用,減輕環(huán)境壓力,推動青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。
(六)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定是青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必備條件。在一切工作中,必須突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)和民族團(tuán)結(jié)這兩大主題。繼續(xù)采取特殊政策幫助藏區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè),促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為,進(jìn)一步加大同國內(nèi)外敵對勢力破壞民族關(guān)系的斗爭的力度,以杜絕和減少新情況新問題的發(fā)生,保持安定的社會環(huán)境。
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關(guān)鍵詞:節(jié)約型社會環(huán)境保護(hù)政策過度包裝合理利用資源
雖然從我國現(xiàn)有的資源總量來看,我國可以算是一個物產(chǎn)豐富的國家,但不可否認(rèn)的是我們很多資源的平均占有量還低于世界平均水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開充足的資源,因此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價,這關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)。隨著可利用資源量的不斷減少,人們對于建設(shè)節(jié)約型社會的呼聲也越來越高。怎樣降低產(chǎn)品包裝浪費資源的問題受到了人們更多的重視,因此如何解決過度包裝問題也成為建設(shè)節(jié)約型社會的必要解決的事件。
一、過度包裝產(chǎn)生的問題
產(chǎn)品包裝的用處不僅能夠?qū)Ξa(chǎn)品起到一定的保護(hù)作用,更為重要的是,它能夠?qū)Ξa(chǎn)品的基本信息起到一個很好的宣傳的作用。另外,好的包裝往往能夠使產(chǎn)品在眾多的商品中吸引人們的眼球,讓消費者更加樂意購買,這也是為什么很多企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)的過程中將包裝放在重要位置的原因。但是過度的包裝往往會產(chǎn)生適得其反的后果。下面對過度包裝產(chǎn)生的問題進(jìn)行簡述:
1.資源的浪費。過度的包裝造成的最大的問題是資源浪費,當(dāng)商品使用過后,很多的包裝被丟棄,不能起到合理回收或利用,這就會導(dǎo)致制作包裝的資源成為一次性的資源,并沒有得到合理的有效的利用,造成了極大的浪費。
2.造成環(huán)境的污染。有些產(chǎn)品的包裝采用了不可降解的塑料等制品,包裝使用后不利于處理或者處理不當(dāng),產(chǎn)生了環(huán)境污染的問題。如日常塑料袋的使用。目前包裝垃圾的處理問題成為社會亟待解決的事件,已經(jīng)在全球內(nèi)凸顯,尤其是處理不當(dāng)引發(fā)的資金投入大、環(huán)境污染和土地資源浪費現(xiàn)狀。
二、造成過度包裝現(xiàn)象的原因
1.廠家受到巨額利益的趨勢。包裝能夠起到宣傳的效果,好的包裝能夠增加銷售量和提高產(chǎn)品知名度。改革開放之前,我國經(jīng)濟(jì)的落后,注重產(chǎn)品產(chǎn)量不重視包裝,出現(xiàn)包裝引發(fā)的問題較小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,大量的外來商品進(jìn)入中國市場,與外來商品競爭和擴(kuò)大知名度的需求,中國企業(yè)重視對產(chǎn)品包裝的投入。包裝的完善帶來了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益,促使越來越多的企業(yè)加強(qiáng)了包裝的投入,期望引起企業(yè)產(chǎn)品銷售量和知名度的提升。在這樣的情況下,改善產(chǎn)品的外包裝的確使很多的中國企業(yè)從中獲益,但是卻產(chǎn)生了過猶不及的現(xiàn)象,過度的包裝雖然使企業(yè)獲得了更大的利益,但是卻造成了很嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境問題。
2.消費者的不良消費心理。近年來消費者的攀比心理導(dǎo)致了不重視產(chǎn)品質(zhì)量,而是注重產(chǎn)品的外包裝。市場經(jīng)濟(jì)的影響使很多的企業(yè)以消費者的需求為向?qū)?,因而商品生產(chǎn)者自然會隨之更加注重產(chǎn)品的外包裝設(shè)計,這一現(xiàn)象更多的體現(xiàn)在對于禮品的外包裝方面。中國人比較注重送禮,作為節(jié)假日拜訪必備的物品,禮品在我們的日常消費中占有著極為重要的比重。禮品消費不同于以往商品消費,消費者獲得的不僅僅是其自身的使用價值還有禮品價值,而外包裝往往會使商品的禮品價值進(jìn)一步的提升,這就會導(dǎo)致越來越多的企業(yè)注重對外包裝的投入,從而造成過度包裝的問題。
三、如何解決過度包裝的問題
包裝是商品不可缺少的一部分,適當(dāng)?shù)陌b可以促進(jìn)產(chǎn)品更好的流入市場,獲得更大的市場份額,但是過度的包裝卻會產(chǎn)生適得其反的后果?,F(xiàn)階段我們倡導(dǎo)的是節(jié)約型社會,過度的包裝引起的不必要的浪費必然與社會的發(fā)展趨勢不符,同時過度的包裝也不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,過度的包裝不僅僅會為企業(yè)帶來不必要的資金投入還會分散企業(yè)的精力,不利于商品自身的改進(jìn)。而解決這一問題應(yīng)該從以下的幾個方面入手。
第一,采用政策鼓勵的方式,對商品生產(chǎn)者采取適當(dāng)?shù)慕逃?。很多過度包裝的出現(xiàn)是由于商品生產(chǎn)者自身的競爭意識不正確造成的,這樣就要求我們對商品生產(chǎn)者進(jìn)行一個適當(dāng)?shù)慕逃?,幫助他們樹立一個正確的觀念。同時政府的相關(guān)政策也要落實到位,如對節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會內(nèi)涵的進(jìn)一步的宣傳,加大知識普及力度,將黨和國家的相關(guān)政策和要求普及給每一個人。然而,僅僅對商品生產(chǎn)者的教育和宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要進(jìn)一步的糾正商品消費者的一些不良的消費習(xí)慣和消費理念,使他們不僅僅注重產(chǎn)品的外包裝,還要注重商品自身,做到理性消費,更為重要的是要節(jié)制送禮的現(xiàn)象,這樣能夠很有效的解決過度包裝的問題。
第二,健全相關(guān)的法律機(jī)制,可以說我國現(xiàn)有的有關(guān)商品生產(chǎn)及外包裝方面的法律體系還不夠完善,對于很多的不良的生產(chǎn)行為在進(jìn)行制裁的時候沒有較為貼切的法律依據(jù),這也直接導(dǎo)致了很多的不良的產(chǎn)品生產(chǎn)者逍遙法外,在這樣的情況下,我們應(yīng)當(dāng)做到的是進(jìn)一步完善相關(guān)的法律,做到有法可依。對于已經(jīng)制定的法律應(yīng)當(dāng)落實到實處,使一些不法的商家能夠依法得到嚴(yán)懲,另外,我們還要做到防患于未然,積極的宣傳和普及相關(guān)的法律知識,使商家能夠樹立正確的法制觀念,這樣也能夠很好的預(yù)防過度包裝問題的出現(xiàn)。
第三,對于一些違法的過度包裝的行為實施一定的經(jīng)濟(jì)制裁。對于很多的企業(yè)和個人來說經(jīng)濟(jì)制裁往往是最為有效也是最為直接的方式,因為企業(yè)是以盈利為目的的社會團(tuán)體,實施經(jīng)濟(jì)制裁無疑會給企業(yè)的發(fā)展帶來不小的打擊,同時也能使那些過度包裝的企業(yè)和個人充分的意識到自身的錯誤,最重要的是,經(jīng)濟(jì)制裁往往能夠起到一定的震懾作用,防止此類事件的再次發(fā)生。但是我國對于經(jīng)濟(jì)制裁的劃分標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確,相關(guān)的懲罰機(jī)制還不夠完善,在這樣的情況下完善機(jī)制也成為了相關(guān)部門的重要任務(wù)。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞 兵團(tuán);非公有制;社會責(zé)任
中圖分類號:D261.41
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1007-7316-(2014)02-
一、兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任存在的問題及原因
目前,兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好,然而,對經(jīng)濟(jì)的拉動力不強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)率不高等問題,導(dǎo)致在社會責(zé)任履行方面的宣傳、引導(dǎo)和行動的力度不大,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一) 兵團(tuán)團(tuán)屬企業(yè)社會責(zé)任過重,非公企業(yè)社會責(zé)任意識淡薄
兵團(tuán)作為黨政軍企合一的特殊組織,兼具維護(hù)新疆穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的雙重職能。雖然具有一定的行政管理職能,但卻不是一級政府,雖然有所轄的墾區(qū),但這些墾區(qū)卻不是嚴(yán)格意義上的行政區(qū),行政職能和法律地位缺失,尤其是團(tuán)場城鎮(zhèn)社會管理主體和公共服務(wù)主體缺失。所以,長期以來兵團(tuán)都存在著團(tuán)屬企業(yè)辦社會的現(xiàn)象,負(fù)擔(dān)沉重。除了有政策性負(fù)擔(dān)之外,還有行政性負(fù)擔(dān),比如交稅、行政事業(yè)性收費、政府性集資、罰款等,企業(yè)還承擔(dān)起了辦學(xué)校、辦醫(yī)院等社會職能,責(zé)任和權(quán)利極不對稱。
另外,履行社會責(zé)任對企業(yè)家而言,意味著成本投入,在短期內(nèi)這種投入是看不到所謂“收益”的,這勢必影響企業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致企業(yè)履行社會責(zé)任缺乏動力。
(二)企業(yè)環(huán)保意識淡薄
工業(yè)化往往是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段,在兵團(tuán)三化建設(shè)的進(jìn)程中,兵團(tuán)尚處于工業(yè)化初級階段,隨著招商引資力度的加大,高消耗、高污染、低效益的進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征明顯,比如煤電、鋁加工、鋼鐵、水泥等行業(yè),工業(yè)污染狀況堪憂。
(三)企業(yè)缺乏正確的生產(chǎn)理念
一是消費者被侵犯權(quán)益。有些企業(yè)為了得到更高的利潤,缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光和定位:為降低生產(chǎn)成本用質(zhì)次價廉的原材料、偷工減料;甚至罔顧消費者的生命安全,這是在利益最大化觀念支配下對社會責(zé)任的典型的漠視。
二是難以有效保障員工的合法權(quán)益。勞資矛盾成為企業(yè)內(nèi)部最主要的不和諧因素, 隨著兵團(tuán)非公企業(yè)的迅猛發(fā)展,其勞動關(guān)系矛盾也日益凸顯。
(四)對民營企業(yè)監(jiān)督體制不夠健全
首先,政府監(jiān)管力度較弱。一是現(xiàn)有監(jiān)管體系較分散,很難形成強(qiáng)大監(jiān)管合力;二是出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要,一些政府職能部門片面追求 GDP和稅收,對民營企業(yè)違背社會責(zé)任的行為如:制假販假、污染環(huán)境、損害勞動者利益等方面“只監(jiān)不管”,甚至“不監(jiān)不管”,助長了極少數(shù)民營企業(yè)對抗法律、逃避監(jiān)管的僥幸心理;三是對民營企業(yè)的發(fā)展,政府不能很好協(xié)調(diào)監(jiān)管與服務(wù)職能的關(guān)系。
其次,工商聯(lián)力量薄弱限制其履職能力,與面臨的形勢、承擔(dān)的職責(zé)、要求以及應(yīng)發(fā)揮的“五個作用”遠(yuǎn)不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在: 各師工商聯(lián)人員編制普遍不足,甚至有的師工商聯(lián)工作人員沒配齊,團(tuán)場干部兼職工商聯(lián)業(yè)務(wù)工作等等。
二、引導(dǎo)兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任的建議
為履行社會責(zé)任兵團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)人士和民辦企業(yè)已作出很多努力,但是,對于履責(zé)的認(rèn)識需要進(jìn)一步提高和深化,需要進(jìn)一步規(guī)范和暢通其發(fā)揮作用的渠道,需要進(jìn)一步引導(dǎo)和支持非公人士履行社會責(zé)任的主動性和積極性。
(一)履行推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的責(zé)任
“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”是黨的十報告提出的“五位一體”建設(shè)的新布局。在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時,企業(yè)既能增加利潤又能滿足公眾利益,從而實現(xiàn)節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的良好局面。
(二)履行參政議政的責(zé)任
非公經(jīng)濟(jì)人士的政治參與對我國的政治文明和社會和諧有重大影響。既要重視非公經(jīng)濟(jì)人士參政議政的愿望,支持和幫助他們不斷提高參政議政的水平和質(zhì)量,又要切實將非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治參與完全納入我國政治體制的框架,確保其政治參與的有序化、規(guī)范化和合法化。
(三)履行建設(shè)和諧勞動關(guān)系的責(zé)任
在建立新型勞動關(guān)系過程中,必須要以人為本,才能實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。工商聯(lián)要做好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作,既要維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益,又要與工會等人民團(tuán)體密切配合,切實維護(hù)職工切身利益。重視企業(yè)文化建設(shè),修身立業(yè),完善企業(yè)員工的福利和獎懲機(jī)制,真正做到“栓心留人”增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,構(gòu)建和諧企業(yè),實現(xiàn)維護(hù)職工利益與企業(yè)發(fā)展互惠雙贏。
(四)履行實現(xiàn)共同富裕的責(zé)任
增加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任的自覺性和主動性。在充分尊重個人價值的同時,也要兼顧對社會的回饋,確立“利益和諧”的新觀念; 既提倡帶頭致富,也要提倡共同致富,促進(jìn)利益 “共享”。通過宣傳、教育、培訓(xùn)等多種渠道,引導(dǎo)非公有制企業(yè)家關(guān)注公益及慈善事業(yè),擔(dān)負(fù)起扶助社會弱勢群體、為社會公眾謀利益的社會責(zé)任。
(五)履行誠信守法的責(zé)任
要進(jìn)一步健全和發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)方面的助手作用,主要是處理好實現(xiàn)企業(yè)價值與實現(xiàn)社會價值的關(guān)系。從追求企業(yè)價值最大化和社會價值最大化相統(tǒng)一的目標(biāo)出發(fā),引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士既追求財富的數(shù)量,更追求財富的品質(zhì),遵循市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范,切實保障消費者合法權(quán)益。
(六)制定非公經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任的激勵政策
非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任需要社會的支持和承認(rèn),更需要國家的支持。建議兵團(tuán)有關(guān)部門制定比較完善的對非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任的激勵政策和制度,如激勵他們履行社會責(zé)任的稅收政策、土地政策、信貸政策、政治榮譽(yù)政策、資源政策等,形成全社會關(guān)心和支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任的良好環(huán)境和氛圍。
參考文獻(xiàn)
[1]于進(jìn)強(qiáng).探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織履行社會責(zé)任長效機(jī)制[J].中國統(tǒng)一戰(zhàn)線2010.1.03.01
[2]姚明.非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)勇于承擔(dān)社會管理的責(zé)任[J].重慶行政,2011.08.18
【關(guān)鍵詞】社會保險制度;社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系;改革
一、目前中國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系所暴露出的問題
1.社保服務(wù)體系人員問題
(1)社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系人員整體素質(zhì)水平低
在目前社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系中除了重要的管理崗位,其它基層職位人力資源相對比較少,甚至存在部分臨時工。相對而言這些工作崗位的流動性大而且所獲得的薪酬待遇水平低,成為引發(fā)社保服務(wù)出現(xiàn)問題的根本原因。據(jù)不完全統(tǒng)計調(diào)查,社保服務(wù)體系工作人員的資歷水平偏低,職稱低甚至是無職稱的社保服務(wù)體系工作人員所占比例高。整體而言,社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系人員素質(zhì)水平低,無法保證業(yè)務(wù)辦理的高效性。
(2)社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系人員工作負(fù)荷大
社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系所涉及的工作內(nèi)容廣泛,工作量大,所以社保服務(wù)體系工作人員所承擔(dān)的工作負(fù)荷大甚至達(dá)到嚴(yán)重超標(biāo)程度。
由于社會保險的工作量日益加大,社保經(jīng)辦人員的工作量嚴(yán)重超標(biāo)。而高負(fù)荷的工作必然不能保證其工作效率。另外,針對一些偏遠(yuǎn)地區(qū),由于其資源配置不足,所以需要更多的工作人員來滿足社保服務(wù)體系的要求。
值得一提的是,因為社會保險服務(wù)體系工作量在逐漸增加,導(dǎo)致工作人員工作負(fù)荷大,甚至經(jīng)常出現(xiàn)超負(fù)荷運轉(zhuǎn)工作狀態(tài)。所以一些社會保險服務(wù)體系會出現(xiàn)超編使用工作人員的現(xiàn)象,即實際參與社保服務(wù)體系工作人員總數(shù)與實際編制人數(shù)。
2.社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系管理制度存在的問題
主要存在的問題就是管理體制的交叉問題,針對社保機(jī)構(gòu)不存在明確的定位,社保機(jī)構(gòu)的設(shè)置不集中,相對分散等等方面。這種管理制度存在的問題,不僅僅對管理不會起到積極促進(jìn)作用,同時還會對財政經(jīng)費的投入有一定的影響。
3.針對社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系投入財政經(jīng)費所存在的不足之處
(1)投入的財政經(jīng)費不足以保證社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系工作的高效展開,不足以保證社會保險制度的正常運行。
(2)沒有完善針對經(jīng)費投入的相關(guān)體制,“金保工程”的發(fā)展并不能滿足服務(wù)體系的發(fā)展,不能對積極促進(jìn)形成服務(wù)型政府。
4.沒有建立和完善社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系相關(guān)的信息服務(wù)系統(tǒng)
目前我國部分地區(qū)還未形成完善的社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系信息系統(tǒng),沒有建立和完善“五險合一”社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系模式。目前社保相關(guān)業(yè)務(wù)的交流相對比較少,阻礙社會保險經(jīng)辦服務(wù)工作的展開。
二、中國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的改革思路
1.改革社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)體制
改革社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系應(yīng)該以實行“垂直領(lǐng)導(dǎo)體制”為方向,同時應(yīng)該結(jié)合社保制度的改革。因為社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系提出改革是為了更好的服務(wù)于社保制度,而改革社保制度同時也對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出相應(yīng)的改革內(nèi)容和方向。
(1)加強(qiáng)建立和完善對于社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)定政策和法律法規(guī)。
(2)以國家為社會保險的核心管理,社保制度實行政事分開,管辦分離。
(3)將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位中的定位重新劃分,定義為特殊類公益事業(yè)。
(4)建立專業(yè)素質(zhì)極強(qiáng)的社會保險團(tuán)隊,針對全國社會保險經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)采取垂直領(lǐng)導(dǎo)管理。
2.增加經(jīng)費投放力度
針對目前中國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系經(jīng)費的投入所出現(xiàn)的問題,我國應(yīng)該適當(dāng)增加投放力度,而且也有利于從根本上解決經(jīng)辦人員所出現(xiàn)的問題。當(dāng)基礎(chǔ)問題都得到解決和保證,也要同時采取相應(yīng)措施去提高服務(wù)的多樣化,提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。
例如:總理曾經(jīng)針對國家經(jīng)費問題,指出:“政府的日子緊一點,百姓的日子好一點”。指的就是適當(dāng)增加投放資金力度,來解決百姓生活中所存在的問題。另外,政府加強(qiáng)措施有效減少“三公”的支出,將節(jié)約的資金主要運用在改善民生問題方面。所以為了保證我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的工作效果,增加資金投放力度,完善基層服務(wù)平臺,從根本上解決社保機(jī)構(gòu)的物質(zhì)問題是非常有重要意義的。
3.加強(qiáng)建設(shè)社保信息化服務(wù)
主要體現(xiàn)在通過國家支持加強(qiáng)建設(shè)社會保障信息化服務(wù)網(wǎng)站。需要在國家出臺制定相關(guān)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建立自上而下的數(shù)據(jù)庫以及結(jié)算平臺。這種依靠建立信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的改革思路,會從根本上提高業(yè)務(wù)辦理的速度。值得一提的是,在針對部分落后的偏遠(yuǎn)地區(qū),應(yīng)該不僅僅增加經(jīng)費投放力度,同時也應(yīng)該采取有效措施提高社保業(yè)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)水平,比如加強(qiáng)技能培訓(xùn)等措施。這部分地區(qū)參保人群多,但是業(yè)務(wù)辦理速度相對比較慢,而且服務(wù)也不到位。所以這部分地區(qū)的社保經(jīng)辦服務(wù)迫切需要提高。
三、總結(jié)
隨著時代經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展,無論是社保制度還是社會保險經(jīng)辦服務(wù)管理體系都需要進(jìn)行不斷完善和發(fā)展,所以及時分析目前所存在的問題,找出原因并且提出相應(yīng)的改革思路是非常有必要的。本論文主要分析目前中國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系所出現(xiàn)的不足之處,以及提出對應(yīng)方法及改革思路。希望可以對我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系有所作用,更好服務(wù)于社保制度。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 口腔健康;社會-行為危險因素;家庭聚集性;多水平Logistic回歸
[中圖分類號] R781.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1673-7210(2014)05(b)-0102-05
Dental health status and social-behavior risk factors analysis for 226 families in Beijing City
ZHANG Yan1 SHI Yigu2 HUANG Birong2 HAN Yongcheng2
1.Dongfeng Community Health Center of Chaoyang Distrct in Beijing City, Beijing 100025, China; 2.Beijing Stomatological Hospital, Capital Medical University, Beijing 100050, China
[Abstract] Objective To describe the dental health status and the relating social-behavior risk factors of the residents from Dongfeng and Tuanjiehu Communitis of Chaoyang District in Beijing, in order to analyze the relationship between the dental health status and the family aggregation and the social-behavior risk factors. Methods Community recruitment method was used. The dental examinations and questionnaires were applied on 699 people from 226 families meeting the including requirements. The multi-level Logistic regression model was applied to analyze the relationship between the dental health status and the relating social-behavior factors. Results The prevalence of dental caries and periodontal diseases were 37.3% (261 cases) and 47.4% (331 cases) respectively, and the ratio of having any of the above two problems was 64.8% (453 cases) in selected people. Multi-level Logistic regression analysis showed that fitting model including family aggregation level was meaningful (P = 0.004), and the dental health status was related to the following factors: age (F = 6.523, P = 0.000), education (F = 6.003, P = 0.000), marital status (F = 4.571, P = 0.001), frequency of dental inspection (F = 3.981, P = 0.046), BMI (F = 2.630, P = 0.049), and score of awareness and attitude (F = 10.562, P = 0.001). Conclusion The family aggregation effect is existed in analyzing the dental health status. In consideration of family aggregation effect, the social-behavior factors of dental health include age, education, marital status, frequency of dental inspection, BMI, and score of awareness and attitude.
[Key words] Dental health; Social-behavior risk factors; Family aggregation; Multi-level Logistic regression
口腔疾病是影響我國居民健康的常見病、多發(fā)病,世界衛(wèi)生組織提出將“口腔清潔、無齲洞、無疼痛感,牙齦顏色正常、無出血現(xiàn)象”確定為人體健康的十大標(biāo)準(zhǔn)之一,其中,齲病和牙周疾病因為累及人數(shù)廣泛,是危害我國居民口腔健康的主要問題[1]。根據(jù)口腔健康流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示:我國60%以上的人患有齲齒,80%以上的人患有不同程度的牙周疾病。良好的口腔健康行為能夠有效地預(yù)防口腔疾病[2],減少口腔疾病的發(fā)生,而健康行為是由社會、文化、知識和態(tài)度等影響人們健康的一系列因素構(gòu)成的,同時家庭的行為習(xí)慣與規(guī)則也會對家庭成員的行為與觀念產(chǎn)生很大的影響。同一家庭的成員生活在相同的物質(zhì)文化環(huán)境當(dāng)中,所接受到的健康知識和信息都是類似的,很容易形成對健康行為的一致看法[3]。因此,需要探索口腔健康狀況與家庭聚集性以及社會-行為影響因素的關(guān)系,進(jìn)而才能采取有針對性的家庭干預(yù)措施,維護(hù)人群的口腔健康。本研究的目的是了解北京市朝陽區(qū)某社區(qū)內(nèi)家庭成員的口腔健康狀況與相關(guān)社會行為危險因素,評價口腔健康狀況與家庭聚集性以及社會-行為影響因素的關(guān)系。
1 資料與方法
1.1一般資料
采用社區(qū)招募的方法,入選標(biāo)準(zhǔn)為具備完整核心家庭(父/母和子女)且都能參加口腔檢查和問卷調(diào)查的成員。設(shè)計招募家庭200個,實際報名參與的家庭230個,經(jīng)過篩選其中符合標(biāo)準(zhǔn)的226個家庭列為受試家庭,共包括699人。口腔檢查和問卷調(diào)查的時間為2012年6~12月。
1.2 方法
1.2.1 檢查人員和質(zhì)量控制由經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)后,通過標(biāo)準(zhǔn)一致性試驗(kappa值為0.7~0.8)的3名口腔醫(yī)生確定為臨床調(diào)查員,由這3名口腔醫(yī)生完成所有受試家庭成員的口腔健康檢查。本次調(diào)點為齲齒和牙周疾病的臨床檢查。由經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查員在對1名調(diào)查對象接受口腔檢查的同時完成對其他家庭成員的問卷調(diào)查。
1.2.2 問卷調(diào)查采用統(tǒng)一制定的口腔調(diào)查問卷對調(diào)查對象進(jìn)行面對面訪談式調(diào)查。問卷內(nèi)容包括性別、年齡、文化程度等人口統(tǒng)計學(xué)信息,口腔保健知識和與口腔健康相關(guān)的社會-行為危險因素。
1.2.3 牙列狀況檢查在人工光源下,以視診結(jié)合探診的方式進(jìn)行。檢查器械包括平面口鏡和CPI探針,必要時可以借助棉簽擦去軟垢。
1.2.4 牙周狀況檢查檢查時將CPI探針輕緩地插入齦溝或牙周袋內(nèi),探針與牙長軸平行,緊貼牙根。沿齦溝從遠(yuǎn)中向近中移動,做上下短距離的顫動,以感覺齦下結(jié)石。同時查看牙齦出血情況,并根據(jù)探針上的刻度觀察牙周袋深度。
1.3 統(tǒng)計學(xué)方法
采用SPSS 20.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,用頻數(shù)分布和百分比進(jìn)行數(shù)據(jù)描述;應(yīng)用χ2檢驗進(jìn)行單因素分析;將個體水平作為水平1,將家庭水平作為水平2,應(yīng)用二分類反應(yīng)變量多水平Logistic回歸模型進(jìn)行家庭聚集性的多因素分析。以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 調(diào)查對象基本特征
本次調(diào)查共包括226個家庭,699人。在確定的699名調(diào)查對象中,男306人,占43.8%,女393人,占56.2%。從年齡分布來看,0~
2.2 口腔健康總體狀況
在接受調(diào)查的699名對象中,患有齲病261人,占37.3%,在患齲者中,平均患齲顆數(shù)為(2.8±2.3)顆,中位數(shù)為2顆;有牙周疾病的調(diào)查對象331人,占47.4%,在有牙周疾病的調(diào)查對象中,輕度占98.1%,中度占1.9%??傮w而言,出現(xiàn)上述兩種口腔健康問題的共453人,占64.8%。
2.3 不同調(diào)查對象口腔健康狀況單因素分析
以是否出現(xiàn)齲病及牙周疾病為反應(yīng)結(jié)果,以P = 0.1為選擇標(biāo)準(zhǔn),從單因素χ2檢驗結(jié)果看,不同年齡組、文化程度、婚姻狀況、家庭總收入、體重指數(shù)、是否有醫(yī)保、1年內(nèi)口腔常規(guī)檢查和口腔知識態(tài)度評分與是否出現(xiàn)上述口腔健康問題可能有關(guān)系(P < 0.1)。具體而言,在年齡分布中,18~
2.4 考慮到家庭聚集性的多因素Logistic分析
將χ2檢驗差異P值 < 0.1的因素結(jié)合家庭聚集性進(jìn)一步進(jìn)行二分類反應(yīng)變量多水平Logistic回歸分析。首先定義兩個水平,即將調(diào)查對象定義為水平1單位,將家庭定義為水平2單位,擬合兩水平零模型,結(jié)果表明,是否出現(xiàn)上述兩種口腔健康問題是存在家庭聚集性的(P = 0.004)。見表2。
表2 調(diào)查對象口腔健康狀況二分類兩水平Logistic回歸零模型
注“-”表示無數(shù)據(jù)
進(jìn)一步將單因素分析中有意義的變量引入二分類反應(yīng)變量多水平Logistic回歸模型,由于存在部分變量包含缺失值的情況,最終納入方程的共有670名調(diào)查對象,225個家庭,模型可解釋的部分占82.1%。
擬合模型的最終結(jié)果表明,在考慮家庭聚集性的情況下,年齡、文化程度、婚姻狀況、1年內(nèi)是否進(jìn)行過口腔檢查、體重指數(shù)和知識態(tài)度評分與是否出現(xiàn)上述口腔健康問題有關(guān)(P < 0.05)。詳見表3、4。
表3 調(diào)查對象口腔健康狀況二分類兩水平Logistic回歸方差檢驗結(jié)果
表4 調(diào)查對象口腔健康狀況二分類兩水平Logistic回歸模型估計值
3 討論
3.1 患齲情況與牙周疾病情況及與其他文獻(xiàn)的比較
本次調(diào)查表明,0~
齲病和牙周疾病的調(diào)查結(jié)果與北京市之前的各類人群口腔健康調(diào)查[4-7]相比有所不同,原因是由于年齡分組方法的不同,本次調(diào)查的結(jié)果是探索牙病在家庭聚集性方面的影響因素,可以作為之前北京市口腔健康調(diào)查的有效補(bǔ)充。
3.2 家庭聚集性及與其他文獻(xiàn)的比較
目前的大部分口腔健康狀況研究沒有包括,或者是受到客觀條件的限制沒有進(jìn)行家庭聚集性的調(diào)查與分析。本次調(diào)查和分析結(jié)果表明,口腔健康問題的出現(xiàn)是存在家庭聚集性的,一方面家庭中某位成員出現(xiàn)口腔健康問題,其他家庭成員出現(xiàn)口腔健康問題的可能性也增加,另一方面,家庭的口腔相關(guān)健康行為也會對其他家庭成員的口腔相關(guān)健康行為產(chǎn)生一定程度的影響,這與高艷霞等[8]對齲齒家庭聚集性研究的結(jié)果相同。提示在今后研究探索、分析和預(yù)測口腔健康狀況時,有必要將家庭聚集性納入分析過程中,特別是制定口腔健康干預(yù)措施中,要兼顧到家庭聚集性的因素。
3.3 本研究的結(jié)果提示以及今后工作的方向
本次調(diào)查和分析的結(jié)果表明,在考慮家庭聚集性的情況下,年齡、文化程度、婚姻狀況、1年內(nèi)是否進(jìn)行過口腔檢查、體重指數(shù)和知識態(tài)度評分是其社會-行為影響因素。在這些影響因素中很多已經(jīng)被之前的口腔健康研究所證實[9-12]。相對于年齡、文化程度、婚姻狀況等不可干預(yù)或短期內(nèi)比較難進(jìn)行干預(yù)的因素相比,定期進(jìn)行常規(guī)口腔檢查、控制體重和增加口腔相關(guān)健康知識和態(tài)度,這些因素是口腔衛(wèi)生工作者今后開展口腔健康預(yù)防工作的重點內(nèi)容。而家庭聚集性的結(jié)果也表明可以以家庭為單位進(jìn)行特定口腔健康干預(yù),也是為今后開展社區(qū)口腔健康干預(yù)進(jìn)行有益的探索。
3.4 本研究的局限性
本次調(diào)查研究也存在一定的局限性,一是調(diào)查對象的選擇屬于社區(qū)招募的形式,家庭年齡結(jié)構(gòu)等不能人為控制,因此可能存在一定的偏倚,導(dǎo)致本次調(diào)查的患病率水平與實際水平存在差異。另一方面,樣本量的限制也可能導(dǎo)致此次調(diào)查中某些行為危險因素,如每日吃零食的次數(shù)等,沒有顯現(xiàn)出統(tǒng)計學(xué)顯著性,如果今后的調(diào)查研究能夠有更充足的樣本量,可能會利于進(jìn)一步分析更多的社會-行為危險因素。
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(收稿日期:2014-02-19本文編輯:程銘)
(成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院 四川 成都 611130)
摘 要:“留守兒童”作為一個新的社會問題引起了越來越多學(xué)者的關(guān)注,隨著他們長大進(jìn)入高校,高校的學(xué)生工作者面臨著如何對有留守經(jīng)歷的大學(xué)生心理健康問題進(jìn)行探索和解決。筆者結(jié)合以往關(guān)于留守大學(xué)生心理健康狀況的相關(guān)研究與實際工作試圖尋求解決留守高職大學(xué)生心理問題的對策。
關(guān)鍵詞 :留守經(jīng)歷高職學(xué)生;社會支持;主觀幸福感
中圖分類號:G40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.11.030
*基金項目:2014年度“四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地”、“四川省高校人文社會科學(xué)重點研究基地”:西南交通大學(xué)四川省心理健康教育重點研究基地資助項目“留守經(jīng)歷高職學(xué)生社會支持、心理資本與主觀幸福感的關(guān)系研究”的階段性研究成果(項目編號:XLJKJY1426B)
收稿日期:2015-04-16
0 引言
20世紀(jì)80年代開始,隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動,大量的農(nóng)村富余勞動力向城市涌現(xiàn)。在這一背景下,形成了一群特殊的群體——留守兒童。農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū),孩子留在戶籍所在地的農(nóng)村地區(qū),并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。其中,57.2%的留守兒童是父母一方外出,42.8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng),13%的孩子被托付給親戚、朋友,7.3%為不確定或無人監(jiān)護(hù)?,F(xiàn)在這些“留守兒童”長大成人,進(jìn)入了高校。目前尚未有學(xué)者進(jìn)行留守經(jīng)歷的高職大學(xué)生的心理狀況系統(tǒng)研究。筆者從以往關(guān)于留守大學(xué)生心理狀況的相關(guān)研究中試圖尋求解決留守高職大學(xué)生心理問題的對策。
1 社會支持與主觀幸福感關(guān)系研究現(xiàn)狀
主觀幸福感指人們對其生活質(zhì)量所做的主觀上情感性和認(rèn)知性的整體評價,它是衡量個人生活質(zhì)量的重要心理指標(biāo)。社會支持是指以個體為核心,由個體和他人通過支持性行為所構(gòu)成的人際交往系統(tǒng)。它包括三個維度:客觀支持、主觀支持和對支持的利用度,也可分為三個不同來源:家庭支持、朋友支持和其它支持。以往的研究者指出,具有良好的社會支持的個體會有更高的主觀幸福感。梁彥紅、王秀華對大學(xué)生(高職大學(xué)生)社會支持與主觀幸福感關(guān)系的研究得出,社會支持對主觀幸福感有預(yù)測作用,社會支持狀況良好,主觀幸福感越高。相反,社會支持狀況不佳,沒有良好的社會支持系統(tǒng)的大學(xué)生,體驗到消極情緒較多,對生活的滿意程度低下,總體上自我評價幸福的程度會比較低。在已有的研究中,社會支持和主觀幸福感的研究主要集中在一般大學(xué)生中,對于留守經(jīng)歷高職大學(xué)生的相關(guān)研究較少。
2 留守經(jīng)歷高職大學(xué)生心理問題現(xiàn)狀
筆者在實際的工作中發(fā)現(xiàn),由于其留守高職學(xué)生特殊的成長生活和教育環(huán)境而引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。在來訪的學(xué)生中有相當(dāng)?shù)囊徊糠秩嗽?jīng)處于留守階段或者正處于留守階段,他們表現(xiàn)出情緒不穩(wěn)定、人際交往能力不足、自我評價低等特點。
(1)自我評價偏低。留守兒童 “父母關(guān)愛的缺失”所帶來的心理成長困惑,影響了他們對生活的滿意程度,也讓他們較多地體驗到消極情緒。而其他的監(jiān)護(hù)人對其心理發(fā)展需求的疏忽或者教育方式不對,可能會導(dǎo)致其難以形成正確的自我概念。即使父母偶爾回到身邊,但并不懂得如何與孩子溝通,對孩子的教育有些甚至采取簡單的打罵方式,忽視了孩子的需求,從而使孩子出現(xiàn)自我評價降低,出現(xiàn)自卑、自我否認(rèn)、自我厭惡等問題。
(2)人際交往能力不足。家庭是個體身心成長的重要環(huán)境,在父母的關(guān)愛中成長是孩子基本的心理需要。留守兒童因為家庭主要成員在其成長過程中的缺失,缺乏親密的親子關(guān)系,在家庭中他們難以獲得適當(dāng)?shù)娜穗H交往能力的培養(yǎng),研究表明,家庭支持解釋了大學(xué)生主觀幸福感的42.5%。而在學(xué)校的同伴群體中,又因為自我評價的降低導(dǎo)致缺乏社交安全感和信任感,其自卑,敏感,內(nèi)向等性格特點更不利于建立穩(wěn)定的社會支持系統(tǒng),從而使他們更加退縮,更加封閉,孤獨感在社交需要和社交障礙的矛盾中更加突出。
(3)情緒不穩(wěn)定,負(fù)面情緒較多。由于性格上的自卑,自我評價低,同時缺乏一個安全和信任的外界環(huán)境,留守經(jīng)歷的高職學(xué)生情緒更加不穩(wěn)定,更加敏感多疑,感到抑郁、焦躁、恐懼、無助等,而這種消極負(fù)面的情緒體驗又不能通過家人朋友得到很好的疏解和宣泄,他們更傾向于通過壓抑、否定、退行等消極的防御方式。
3 提高留守高職大學(xué)生主觀幸福感對策
大量的研究表明,具有良好的社會支持的大學(xué)生會有比較高的主觀幸福感,具有較積極的情緒狀態(tài)和較高的自尊。那么在高職學(xué)校要做好留守大學(xué)生心理工作,矯正他們不良心理問題,提升他們主觀幸福感,就要從以下方面著手:
(1)尋求家庭支持補(bǔ)償親情。新生入校時,高校要對留守經(jīng)歷的大學(xué)生的家庭情況進(jìn)行了解,對他們的心理狀態(tài)進(jìn)行評估。學(xué)生工作隊伍如輔導(dǎo)員、班主任可及時與學(xué)生家長聯(lián)系,交流學(xué)生的生活學(xué)習(xí)情況,鼓勵家長多關(guān)心學(xué)生,指導(dǎo)他們?nèi)绾斡行У膸椭鷮W(xué)生身心全面發(fā)展,從家庭的角度尋求更多的支持,彌補(bǔ)親情的不足和情感的缺陷。同時也可以鼓勵班級同學(xué)在班級里給予留守大學(xué)生家庭式的溫暖。通過各種方式彌補(bǔ)他們親情缺失,使其家庭支持系統(tǒng)得到修復(fù),以引導(dǎo)他們心理健康發(fā)展。
(2)增強(qiáng)朋友支持,學(xué)習(xí)人際交往技巧。大學(xué)生活中,朋輩群體的作用非常大,有留守經(jīng)歷的大學(xué)生在與朋輩交往的過程中往往會出現(xiàn)退縮的行為,因此,要教會他們學(xué)習(xí)一定的人際交往技巧,糾正在人際交往過程中容易出現(xiàn)的認(rèn)知偏差和消極情緒,提高人際交往的有效性,從而結(jié)交更多朋友,正確理解人際交往中出現(xiàn)的矛盾,學(xué)會面對由于自己性格缺陷導(dǎo)致的人際關(guān)系問題,完善社會支持系統(tǒng)。
(3)增強(qiáng)自信,提高自我評價。在學(xué)習(xí)和生活中,輔導(dǎo)員和班主任可以通過開展各類型班級活動和社會實踐,鼓勵他們積極參加,并發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點和特長,及時給予一定的幫助,加強(qiáng)他們與同學(xué)之間的溝通交流,增強(qiáng)他們的自信心,重新尋求自我定位,認(rèn)識自身價值,提升自尊。
(4)專業(yè)心理疏導(dǎo),培養(yǎng)良好情緒。輔導(dǎo)員可以找專業(yè)的心理健康教育老師,結(jié)合留守經(jīng)歷大學(xué)生的心理特點,針對性的對其進(jìn)行心理疏導(dǎo),及時了解其生活動向,經(jīng)常與其溝通談心,了解他們的困難并給與及時的指導(dǎo)幫助,教會他們相關(guān)的心理健康知識,使其能正確認(rèn)識到留守經(jīng)歷所帶來的各種影響,正確面對自己的問題,以積極的心態(tài)調(diào)整自己。
4 結(jié)語
隨著城市化的進(jìn)程,農(nóng)村依舊會有大規(guī)模的人口流動,“留守兒童”這一群體短時間內(nèi)還將存在,因此,有留守經(jīng)歷的大學(xué)生作為大學(xué)生中的一個特殊群體數(shù)量規(guī)模會逐漸擴(kuò)大,對他們心理健康工作的關(guān)心依然是我們高職院校教育工作者的職責(zé)。
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關(guān)鍵詞:公路建設(shè);社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響;評價研究
公路工程的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價已逐步由以往的項目、區(qū)域轉(zhuǎn)變到政策、戰(zhàn)略方向,這一評價是伴隨新時期社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價基本理論及實改變而出現(xiàn)的。在評價實踐過程中,因?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境的評價還不夠全面、合理,使得公路工程在產(chǎn)生最大化經(jīng)濟(jì)效益同時,對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來一定的不利影響。當(dāng)前,如何減小公路工程對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響成為建筑企業(yè)必須重視的一個問題。
1公路工程社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價概述
1.1基本概念
所謂社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價,就是在調(diào)查工程影響一定區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上,采取科學(xué)、有效的預(yù)測辦法對項目未來對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生諸多不利影響進(jìn)行預(yù)測和分析,然后基于分析結(jié)論,提出可避免或減少工程在獲得效益過程中,可能對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的解決措施,進(jìn)而確保工程項目在論證上更為客觀可靠、工程設(shè)計及建設(shè)更為完善,實現(xiàn)工程最大化綜合效益一個研究性活動。
1.2主要目的
具體而言,開展公路工程建設(shè)項目的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價有這幾個目的:一是基于社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境全面調(diào)查,對公路工程對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到的正、反效用進(jìn)行分析;此外,對公路工程所在區(qū)域的社會環(huán)境對其適應(yīng)性及工程可接受度,以此為工程建設(shè)決策給予必要依據(jù)。二是在對影響因素分析基礎(chǔ)上,提出可避免或減少對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的可行性對策。三是探尋經(jīng)濟(jì)和社會兩方面發(fā)展目標(biāo)的一致性,避免出現(xiàn)單純追求工程經(jīng)濟(jì)效益的情況。
2公路工程建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響因子及評價內(nèi)容
2.1影響因子
(1)社會方面。一是目標(biāo)人口,公路工程影響區(qū)域內(nèi)人口的總量、密度、結(jié)構(gòu)等情況;因擬建工程對人口現(xiàn)狀改變有影響,受損者和受益者比例、區(qū)域人口遷移等情況。二是科技文化,工程所在地區(qū)的文化習(xí)俗、科研力量、院校總數(shù)、辦學(xué)水平等。三是醫(yī)療衛(wèi)生,所在地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施情況、醫(yī)院數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布、規(guī)模大小、環(huán)境衛(wèi)生等。四是公共基礎(chǔ)設(shè)施,主要是住房、通訊、交通、供電、供水等方面。五是社會穩(wěn)定,包括地區(qū)暴力、盜竊等犯罪率、交通事故等(2)經(jīng)濟(jì)方面。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),包括區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、國民收入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面。②需求情況,區(qū)域內(nèi)目標(biāo)人口對于擬建公路工程的實際需求。三是收入分配,因擬建工程的影響,目標(biāo)人口在收入分配上的變化。三是就業(yè)及失業(yè),因擬建工程影響,區(qū)域目標(biāo)人口的社會就業(yè)及失業(yè)現(xiàn)狀。
2.2評價內(nèi)容
和一般工程項目比較,公路工程的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價內(nèi)容存在一定差異,主要是對沿線區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生影響,所以應(yīng)從以下方面進(jìn)行評價:(1)現(xiàn)狀評價:依照影響因子篩選情況,對確定的因子基于一定評價范圍開展調(diào)查,并要收集必要的數(shù)據(jù)和資料。對獲得的資料予以加工,對公路工程沿線區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行定量和定性分析,然后進(jìn)行整體的客觀評價。(2)影響分類:通常情況下,公路工程對所在區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響主要有這幾點:一是積極和消極影響。前者主要表現(xiàn)為公路工程有助于區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,譬如:旅游區(qū)公路工程的建設(shè),會增加區(qū)域的旅游收入,并為地區(qū)創(chuàng)造更多的社會就業(yè)機(jī)會。后者則是對社會經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的阻礙力,譬如:工程建設(shè)導(dǎo)致人口遷移、耕地減少等。二是直接及間接影響。前者就是公路工程建設(shè)和某些社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素間有直接性作用;后者就是公路工程建設(shè)經(jīng)某個或多個媒介給社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的影響。三是短期及長遠(yuǎn)影響。此方面的影響主要是依照時間流劃分的,兩種影響無明顯的界限,需要根據(jù)實際情況確定。比如:公路工程施工階段產(chǎn)生的影響就屬于短期的;而在公路建成投運階段把持續(xù)產(chǎn)生的影響看作為長期的。(3)效果分類:一是正、負(fù)效果。該效果主要是和公路工程的積極和消極影響對應(yīng)的。
通常而言,積極影響帶來的正的社會經(jīng)濟(jì)效用是公路工程受益者所求的。比如:公路投用后可有效解決交通出行難的問題,保證商品便捷流通、降低運輸費用等,這些帶來正面的效果.而消極影響帶來的不佳的社會經(jīng)濟(jì)效果,這是公路建設(shè)部門和受益者不想看見的,或要積極避免的。比如:在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建公路需要占用農(nóng)田資源,這就會導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部分農(nóng)民喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料,還會出現(xiàn)搬遷及安置等問題。二是有形及無形效果。前者一般是可通過貨幣來度量的。比如:因高速公路的建設(shè),能夠在客貨運輸中大大節(jié)約運輸時間并帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益,這些都可通過貨幣來計量。而后者就是很難通過貨幣計量的效果。(4)發(fā)展水平。除對擬建公路工程進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)分析外,還需對其影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平開展分析。主要是擬建公路工程對區(qū)域的人口、收入、科技、醫(yī)療、公共設(shè)施、社會福利、治安、就業(yè)失業(yè)等影響因子進(jìn)行全面分析,對擬建公路的社會經(jīng)濟(jì)影響及其效果分析。(5)擬建工程需求。依照社會經(jīng)濟(jì)實際,預(yù)估擬建公路的現(xiàn)實及潛在的受益者或受損者數(shù)量和比例,及相應(yīng)的方式及程度。主要采取抽樣調(diào)查等方式掌握對擬建公路贊成與不贊成目標(biāo)人口數(shù)量和比例,從而給出目標(biāo)人口對擬建公路需求程度。
3公路工程建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價步驟
3.1明確評價范圍及目的
首先,要利用好既有資料,并基于專業(yè)判斷來明確公路工程建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的涉及面,并依照評價深度要求,明確目標(biāo)人口和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價具體范圍。其次,依照擬建公路工程帶來的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響及效果明確此次評價目的。
3.2確定影響評價因子
對擬建公路工程潛在的社會經(jīng)濟(jì)影響因子予以識別,可采取半定量法判斷。對于影響評價因子的識別及選擇,同樣可采取單因子評價指數(shù)法完成,可通過此算式進(jìn)行:評價指數(shù)=影響因子導(dǎo)致的影響值/標(biāo)準(zhǔn)滿意值
3.3選定評價方法
公路工程建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價常用方法:
(1)專業(yè)判斷法,該法是在相關(guān)專家或應(yīng)用一定專業(yè)知識定性闡述擬建公路工程給社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的影響及效果,該法一般應(yīng)用在工程無形效果方面的評價。
(2)調(diào)查評價法,就是在無法給出具體需求函數(shù)狀況下,可通過該方法來評價目標(biāo)人口對擬建公路工程需求情況主要是通過對公路工程引起的支付愿望,或?qū)饭こ處淼膿p失可接受賠償愿望進(jìn)行整體效益的度量。
4結(jié)語
總而言之,對公路工程建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價開展系統(tǒng)全面的研究,有助于在提高公路工程帶來社會經(jīng)濟(jì)效益同時,降低對區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境負(fù)面影響。同時,能夠為公路工程的建設(shè)決策提供必要依據(jù),實現(xiàn)公路工程的社會、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
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