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文章摘要:新疆召開安委會成員單位報告安全生產(chǎn)工作會議亞心網(wǎng)訊(記者于兮)9月18日,自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位報告安全生產(chǎn)工作會議在烏魯木齊召開.會上,自治區(qū)交通運輸廳、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械管理局分別報告了安…… 原標(biāo)題:新疆召開安委會成員單位報告安全生產(chǎn)工作會議
亞心網(wǎng)訊(記者于兮)9月18日,自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位報告安全生產(chǎn)工作會議在烏魯木齊召開.
會上,自治區(qū)交通運輸廳、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械管理局分別報告了安全生產(chǎn)工作.隨后,我區(qū)安全生產(chǎn)專家分別對四個單位安全生產(chǎn)工作進行點評和提出意見建議.專家指出,我區(qū)交通安全形勢依然十分嚴(yán)峻,還需加大道路運輸車輛安全監(jiān)管、道路安全保障等工作力度;校園安全工作方面也存在行業(yè)主管責(zé)任還需進一步落實,部分學(xué)校需認(rèn)真治理安全隱患;我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作存在行業(yè)監(jiān)管責(zé)任還需加強;加大農(nóng)業(yè)機械行業(yè)監(jiān)管.
新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2009年5月1日起正式施行。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》是我國規(guī)范安全特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營、保證人民生命財產(chǎn)安全的重要法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,對進一步做好特種設(shè)備安全
監(jiān)察工作,提高特種設(shè)備使用單位和個人的安全生產(chǎn)意識,杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故,維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,有著非常的重要意義,這次會議很重要,前來參加宣貫會議的有: 今天的宣貫的會議議程有3項:一是由吉首市質(zhì)監(jiān)局***對新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進行宣講;二是請州質(zhì)監(jiān)局***講話;三是請吉首市***作指示。
下面,我們進行第一項議程,我們請吉首市質(zhì)監(jiān)局***對新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進行宣講,大家鼓掌歡迎!
下面,我們進行第二項議程,請州質(zhì)監(jiān)局***講話;,大家鼓掌歡迎!
下面,我們進行第三項議程,請吉首市***作指示,大家鼓掌歡迎!
同志們:
現(xiàn)在開會。
這次會議,主要是總結(jié)去年監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作,安排部署下半年工作任務(wù),查找不足,明確任務(wù),落實措施,進一步做好下半年監(jiān)獄煤礦的安全生產(chǎn)工作。參加今天會議的有:市司法局黨委書記、局長同志,市局黨委副書記、副局長、監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長同志,市局安全辦、辦公室、宣傳處的負責(zé)同志以及監(jiān)獄總工程師,、、煤礦礦長、總工程師、安全科長、原創(chuàng):通防科長。會議議程有項:一是由我傳達近期上級安全會議精神;二是請、、煤礦礦長分別匯報上半年工作及下半年打算;三是請同志講話;四是請局長作重要講話。
首先,我傳達一下近期上級會議精神。
下面,請礦匯報。
下面,請礦匯報。
下面,請礦匯報。
下面,請市局黨委副書記、副局長、監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長同志講話。
最后,請市局黨委書記、局長同志作重要講話,大家歡迎!
同志們,剛才,我們傳達了近期上級安全會議精神,、、煤礦分別作了很好的匯報,局長和副局長分別作了重要講話。的講話,站在全局的高度,充分肯定了去年監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真分析了當(dāng)前監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢,對今年安全生產(chǎn)工作做出了全面部署,對進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高安全隊伍素質(zhì)、抓好瓦斯和煤塵防治、做好外包隊伍管理、加強監(jiān)管工作五個方面提出了明確要求。希望與會各位同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我就貫徹好這次會議精神,談幾點意見:
一、不折不扣地貫徹落實會議精神。這次會議的主要議題是通過總結(jié)上半年工作,認(rèn)真分析查找隱患和不足,部署下半年幾項重點工作。關(guān)于如何完成下半年工作任務(wù),解決監(jiān)獄煤礦目前存在的問題和隱患,已經(jīng)做了具體的安排部署,提出了明確要求,關(guān)鍵是要抓落實。要把握會議的精神實質(zhì),提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,將會議的精神盡快傳達到各礦全體安全工作人員,貫徹到最基層。各礦都要根據(jù)的指示和要求,拿出切合本單位貫徹落實會議精神的具體措施,對重視不夠、落實不力的要嚴(yán)肅追究處理,絕不能出現(xiàn)“落實不下去、嚴(yán)不起來”的問題。
二正確認(rèn)識安全生產(chǎn)面臨的形勢,把思想統(tǒng)一到抓好安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和要求上來。目前監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn),但事故隱患數(shù)量依然沒有得到有效遏制,形勢依然嚴(yán)峻。剛才,已經(jīng)作了全面分析,各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,進一步認(rèn)清形勢,理清思路,明確任務(wù),充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
經(jīng)公司黨政研究決定,今天我們召開宣傳報道工作總結(jié)表彰會議,會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真總結(jié)宣傳報道工作,表彰獎勵在宣傳報道工作中涌現(xiàn)出的好新聞獲得者、優(yōu)秀通訊員和最佳支持者,安排部署今后宣傳報道工作任務(wù)。參加今天會議的有:各單位黨支部書記、部分通訊員、政工科室工作人員。讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎!
今天會議議程共有四項,一是宣讀授獎決定,二是頒獎,三是宣傳報道工作總結(jié)講話,四是黨委書記作重要講話。希望大家自覺遵守會場秩序,共同把會議開好。
大會進行第一項,由工會宣讀關(guān)于表彰20*年好新聞、優(yōu)秀通訊員和最佳支持者的決定,請大家歡迎!
大會進行第二項,對獲得20*年度好新聞、一等獎的優(yōu)秀通訊員和最佳支持者進行頒獎。
下面請優(yōu)秀通訊員獲得者:(10人)
郝興軍、杜君濤、孫娜、徐靜、孫艷艷、王廣、顏世征、白雪瑩、初培榮、方波上臺領(lǐng)獎。
下面請優(yōu)秀新聞獲得者(5人)
武仁國、孫緒峰、于雷、陶國治、李宗平上臺領(lǐng)獎。
下面請宣傳報道工作最佳支持者代表:(5人)
張廣江、鄭曉、黃敬蘭、祝天福、朱成雨上臺領(lǐng)獎。
大會進行第三項,請宣傳報道工作總結(jié)講話。
大會進行第四項,請黨委書記作重要講話。
同志們,今天的會議我們開得很成功,剛才,黨委張書記和宣傳科尹科長作了重要講話,認(rèn)真總結(jié)了去年以來我公司的宣傳報道工作,提出了今年的宣傳報道工作努力方向和具體要求。下面就如何貫徹好這次會議精神,我再提三點要求:
一是認(rèn)真貫徹好書記的講話精神和劉部長提出的宣傳報道工作要求,把握好宣傳報道工作重點,為各項工作的順利進行提供強有力的輿論支持。
二是要落實好會議精神。各單位要以這次會議精神為動力,進一步加強對通訊報道工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全通訊員隊伍,制定有效的激勵政策。
三是各單位通訊員要繼續(xù)發(fā)揚以往敢于吃苦、無私奉獻的精神,進一步在稿件質(zhì)量的提高上下功夫。
關(guān)鍵詞:安全發(fā)展、風(fēng)險管控、科學(xué)管理
中圖分類號:C93文獻標(biāo)識碼: A
1專業(yè)管理的理念和目標(biāo)
安全管理“三步法”以“以人為本,關(guān)愛生命”為核心理念,倡導(dǎo)“相互關(guān)愛,共保平安”,從員工在不同階段的心理狀態(tài)出發(fā),通過強化監(jiān)督檢查和加重違章處理,實施嚴(yán)格管理,確保“不越紅線”;通過推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),創(chuàng)造安全和諧的作業(yè)環(huán)境,實現(xiàn)科學(xué)管理,保證“難越雷池”;在嚴(yán)格管理和科學(xué)管理的前提下,塑造誠信和諧的企業(yè)安全文化,逐步建立起員工與管理層間的信任關(guān)系,實現(xiàn)長治久安。
在“嚴(yán)格管理-科學(xué)管理-文化管理”的三步法中,科學(xué)管理通過建立科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系并有效運作,來建立文化管理的誠信之基,從而實現(xiàn)向文化管理進步。公司在實踐嚴(yán)格管理的前提下,努力踐行以風(fēng)險管理為核心的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,推動安全工作的科學(xué)管理,構(gòu)建起企業(yè)安全發(fā)展的格局。
2主要做法
2.1強化組織保證,構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的三大體系
構(gòu)建更扁平的安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng),壓縮了工區(qū)(車間)一級管理層級,專業(yè)管理人員直接管理班組,有效提升管理效率。
構(gòu)建更專業(yè)的安全技術(shù)保障系統(tǒng),強化了專業(yè)管理職能,實現(xiàn)關(guān)鍵生產(chǎn)運營專業(yè)管理的細分,技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督得到強化,專業(yè)人員對安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力更強,基礎(chǔ)管理工作得到鞏固提高。
構(gòu)建更全面的安全責(zé)任體系,集約黨群組織的優(yōu)勢,更能充分發(fā)揮思政、工會工作的優(yōu)勢,培育安全文化氛圍,安全思想保證系統(tǒng)作業(yè)更明顯。
2.2強化安全會議管理,有效提升安全分析質(zhì)量。
充分體現(xiàn)更專業(yè)、扁平化管理要求,以月度安全分析會為核心,規(guī)范各類會議議程,提升安全分析質(zhì)量。在月度安全分析會前,由各專業(yè)分別組織召開主管經(jīng)理全部參加的調(diào)控分析會、輸變電運行分析會、配電運行分析會,由安監(jiān)部組織召開三級安全網(wǎng)例會,做到對月內(nèi)發(fā)生的每一個安全問題、缺陷、隱患進行逐條分析,從不同層面全面分析安全生產(chǎn)工作中存在的問題,分析產(chǎn)生原因,制定和明確整改措施,形成專業(yè)分析報告。
2.3強化班組建設(shè),夯實安全管理基礎(chǔ)
合理劃分專業(yè)管理與班組職能,將日常事務(wù)性協(xié)調(diào)等工作劃歸專業(yè)職能管理,更加突出班組的現(xiàn)場安全管控作用,強化了班組安全風(fēng)險分析與預(yù)控。使班組管理回歸本質(zhì),安全管理基礎(chǔ)更加扎實。落實“三日工作法”,即“分析總結(jié)昨日工作、調(diào)整校正今日工作、預(yù)備安排好明日”工作,規(guī)范班前班后會內(nèi)容和形式,扎實做好風(fēng)險分析和落實預(yù)控措施,使班組作業(yè)安全風(fēng)險得以有效防控。
開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促管理”活動,要求公司生產(chǎn)部室專責(zé)每年深入班組全過程參與管理與作業(yè)組織不少于30個工作日,提出每月“全過程參加一次現(xiàn)場作業(yè)、參加一次安全日活動、查找和解決一條安全問題”的“三個一”工作要求;突出班組安全教育培訓(xùn)作用,應(yīng)用安全管理模板,規(guī)范安全日活動內(nèi)容。通過安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)在線管理,對活動成效進行檢查評價,提升安全日活動的效果。
2.4強化計劃管控,有效控制生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險
嚴(yán)格檢修計劃管理。在計劃編制階段充分分析作業(yè)環(huán)境和條件,運維檢修部在收集月度檢修計劃時,提前做好作業(yè)準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)現(xiàn)場措施、工作節(jié)點以及施工人員、車輛、工器具等必備項目后,由調(diào)控中心組織平衡后下達檢修計劃。在計劃實施階段實施周平衡,對作業(yè)風(fēng)險進一步校核,同時確定到剛到位人員。按照“嚴(yán)進寬出”的原則,嚴(yán)格控制未充分做好風(fēng)險分析和預(yù)控措施的作業(yè)的執(zhí)行。明確帶電作業(yè)工作,必須納入檢修計劃管理,嚴(yán)防現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險。
加強到崗到位到責(zé)管理。強化現(xiàn)場把關(guān)作用,推行到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化工作,修訂下發(fā)了公司《到崗到位監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》,明確了各類現(xiàn)場應(yīng)到崗到位的人員,制作了到崗到位監(jiān)督檢查表單,按期和嚴(yán)格執(zhí)行到位檢查計劃,以標(biāo)準(zhǔn)化的流程規(guī)范到崗到位管理工作,做到管理閉環(huán)。
2.5強化培訓(xùn)演練,構(gòu)建快速響應(yīng)的應(yīng)急體系
制定整體的培訓(xùn)演練計劃,規(guī)范應(yīng)急演練規(guī)劃、組織、籌備、實施、總結(jié)與改進,實現(xiàn)應(yīng)急機制實用化、演練籌備標(biāo)準(zhǔn)化、演練實施規(guī)范化。拓寬演練形式,注重演練實效,著重開展實戰(zhàn)演練、無腳本演練,提升應(yīng)急處置能力。認(rèn)真開展演練和應(yīng)急處置后的評估總結(jié),針對性完善應(yīng)急預(yù)案,實現(xiàn)持續(xù)改進。
2.6強化安全用電管理,構(gòu)建和諧供用電環(huán)境
實施農(nóng)村安全用電“強基固本”工程。組織開展安全用電宣傳“進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進集市”活動,多方位宣傳農(nóng)村安全用電知識。全面加強供用電合同管理,明確供用雙方安全責(zé)任,常態(tài)開展安全用電檢查,規(guī)范責(zé)任告知程序,定期組織重要客戶用電隱患排查治理,積極督促客戶整改安全隱患。逐步實現(xiàn)農(nóng)村低壓電網(wǎng)三級剩余電流動作保護,健全一二級剩余電流動作保護器臺帳,定期進行試跳。探索實踐群眾護線機制,組建常態(tài)護線隊伍,電力設(shè)施保護工作成效顯著,公司連續(xù)多年未發(fā)生35kV以上外力事故。
2.7強化管理手段,建立完備的應(yīng)用系統(tǒng)支撐
發(fā)揮信息系統(tǒng)的支撐優(yōu)勢,安全管理手段更加豐富。應(yīng)用GIS系統(tǒng),實現(xiàn)圖實相符,現(xiàn)場安全得到有力支撐。應(yīng)用PMS系統(tǒng),標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理水平顯著提升,兩票規(guī)范性顯著加強。應(yīng)用安全監(jiān)督與管理系統(tǒng),安全監(jiān)督實現(xiàn)在線管控,隱患排查治理工作流程實現(xiàn)固化,班組建設(shè)和教育培訓(xùn)充分強化。應(yīng)用應(yīng)急指揮系統(tǒng),應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急處置能力得到保證。
這次全市工業(yè)安監(jiān)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會議,主要內(nèi)容是傳達貫徹落實全省工業(yè)系統(tǒng)工作會議精神,回顧總結(jié)2012年度各項工作完成情況,客觀分析面臨的發(fā)展形勢,明確任務(wù),夯實責(zé)任,安排部署2013年工信、國資、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和中小企業(yè)工作。本次會議5個部門合并召開,精簡會議議程,也是貫徹中央《八項規(guī)定》和省委、市委《實施細則》的具體實踐。2012年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境和艱巨的促升級、穩(wěn)增長壓力,全市工業(yè)安監(jiān)質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線干部職工堅決貫徹落實中、省、市各項政策措施,積極應(yīng)對并努力化解各種困難和矛盾,逆勢前行,實現(xiàn)了工業(yè)持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁逐步增強的預(yù)期效果。剛才寶華、鳳強、萬社同志分別作了工作報告,總結(jié)成績實事求是、亮點紛呈,各方面工作都取得了新進展、新成效,部署工作思路清晰、簡明扼要,對完成今年工作都提出了新舉措、新亮點,我完全同意,希望大家認(rèn)真貫徹落實。
過去的一年,各縣區(qū)黨委、政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會高度重視工業(yè)安監(jiān)質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展,各部門從大局出發(fā),結(jié)合自身職責(zé)職能,加強組織領(lǐng)導(dǎo)重配合,落實政策措施不敷衍,提高服務(wù)效率守承諾,謀劃發(fā)展后勁求實效,在全市上下形成了工業(yè)富民強市、安全持續(xù)發(fā)展、質(zhì)量興企興市的良好發(fā)展氛圍。借此機會,我代表市委、市政府向全市工業(yè)安監(jiān)質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示崇高的敬意!并向駐漢的中省企業(yè)和單位對工業(yè)穩(wěn)增長所作的積極貢獻表示衷心的感謝!
下面,就貫徹落實全省工業(yè)系統(tǒng)工作會議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對做好2013年度全市工業(yè)安監(jiān)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項工作要求,我講兩點意見:
一、2013年全市工業(yè)發(fā)展面臨的形勢和目標(biāo)
經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難依然較多,企穩(wěn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,實現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)定增長還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是全市工業(yè)雖然保持了較高增速,但工業(yè)化發(fā)展水平仍然滯后。陜北榆林、延安兩地市二產(chǎn)占比已突破70%,寶雞、咸陽、銅川、渭南超過50%,按三次產(chǎn)業(yè)貢獻率大小,我市正處在工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進,爬坡上坎的關(guān)鍵階段。與關(guān)中、陜北地區(qū)相比仍存在較大差距,在陜南的領(lǐng)先優(yōu)勢也在削減,去年前三季度,安康發(fā)展速度還高于我市0.2個百分點。去年全市工業(yè)總產(chǎn)值剛剛突破600億元大關(guān),只占全省總量的4%,增加值占全省總量的3%,而工業(yè)經(jīng)濟總量已躋身千億元俱樂部。二是缺少大企業(yè)帶動。工業(yè)經(jīng)濟各行業(yè)企業(yè)間融洽度低,生產(chǎn)要素相互融通不足,造成產(chǎn)業(yè)集群化程度低、成本高,產(chǎn)品競爭力弱,效益未能充分發(fā)揮。三是經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中除軍工、裝備制造有一定的科技實力、管理水平外,冶金建材、綠色食品和醫(yī)藥化工行業(yè)企業(yè)普遍依靠自身存量的發(fā)展,后勁增量顯得不夠旺盛。四是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。高速公路開通后,交通狀況有所改善,但是高速公路運輸成本偏高,相對于成本偏低的火車貨運能力遠遠滿足不了現(xiàn)有工業(yè)的貨運需求。2012年全市鐵路貨運需車滿足比例僅為25%。五是工業(yè)投資的保障水平低,企業(yè)融資渠道單一。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全市部分重點工業(yè)企業(yè)資金需求滿足率僅為30%,其他中小企業(yè)的滿足率不足5%。
今年1月匯豐中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)初值為51.9,較2012年12月終值上漲0.4個百分點,連續(xù)5個月保持回升態(tài)勢,并創(chuàng)下24個月以來最高。PMI通常以50%作為經(jīng)濟強弱的分界點,PMI高于50%時,反映制造業(yè)經(jīng)濟擴張;低于50%,則反映制造業(yè)經(jīng)濟收縮。區(qū)別于國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會每月1日的制造業(yè)PMI數(shù)據(jù),匯豐中國制造業(yè)PMI也被稱為“民間PMI”,調(diào)查的樣本主要是中小企業(yè)。在11個分項數(shù)據(jù)中,包括產(chǎn)出指數(shù)、新出口訂單和就業(yè)在內(nèi)的絕大多數(shù)指標(biāo)走勢積極,為2013年開了個好頭。按照中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)將保持穩(wěn)增長政策的連續(xù)性,這將支持今年經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇。
2013年,是實現(xiàn)全市工業(yè)再翻番目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的重點是繼續(xù)按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的總體要求,在搶抓投資擴總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上規(guī)模、依靠創(chuàng)新強實力、強化質(zhì)量樹品牌、夯實責(zé)任抓監(jiān)管、提升服務(wù)增活力上下功夫。
確保實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值800億元、增長20%,規(guī)模以上工業(yè)增加值260億元、增長18%,中小企業(yè)和非公經(jīng)濟營業(yè)收入突破1000億元大關(guān)、增長22%,非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值442億元、增長18%,占全市GDP的比重達到51.5%。
市屬國有企業(yè)以提高增長質(zhì)量和效益為中心,努力實現(xiàn)生產(chǎn)要素配置、管理服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營的市場化,在提升質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上增速繼續(xù)保持20%。
嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)事故總起數(shù)、死亡人數(shù)、較大以上事故三項指標(biāo),杜絕重大以上事故,確保各項指標(biāo)不突破省上下達的控制指標(biāo);同時,提高企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)健康體檢比例和人數(shù)。
積極推動質(zhì)量管理指標(biāo)逐步納入各縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系,推動質(zhì)量興市向質(zhì)量強市邁進,落實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,加強工業(yè)計量為實體經(jīng)濟服務(wù),擴大認(rèn)證認(rèn)可在各領(lǐng)域的應(yīng)用,繼續(xù)加強以食品、特種設(shè)備為主的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加大質(zhì)量違法行為的打擊,不斷提升人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量的滿意度。
二、2013年工業(yè)安監(jiān)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作重點
(一)保增長。今年計劃實施新上和續(xù)建工業(yè)重點技改項目80個,計劃完成投資50億元,預(yù)計新增產(chǎn)值140億元。突出抓好煙廠、鋅業(yè)、略鋼公司、煎茶嶺鎳業(yè)、大唐略電、盛化冶化、振華生物、漢王藥業(yè)、鎮(zhèn)巴煤炭整合技改等一批項目的收尾和達產(chǎn)達效工作,全力推進陜鋼集團公司技改工程及2條80萬噸棒材生產(chǎn)線、陜飛公司擴能及大運飛機配套、鋅業(yè)10萬噸電解銅、臺玻公司年產(chǎn)24萬噸超白玻璃生產(chǎn)線、煎茶嶺鎳業(yè)3萬噸電解鎳、漢江機床高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、寧強盛發(fā)年產(chǎn)20萬噸高頻焊管、略陽鴻嘉礦業(yè)年產(chǎn)3萬噸電解錳、豐泰公司15萬錠紡紗擴能、鎮(zhèn)巴10萬噸錳礦資源整合綜合利用開發(fā)等項目建設(shè),為今后全市工業(yè)持續(xù)增長打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)謀長遠。從發(fā)展趨勢看,預(yù)計今年工業(yè)發(fā)展形勢喜中有憂,形勢依然不容樂觀。總量擴張還是要在工業(yè)項目謀劃上下功夫,圍繞中省大企業(yè)、大項目的規(guī)劃和安排來策劃銜接項目,抓好一個項目,形成一個產(chǎn)業(yè),就能快速派生出新的亮點和增長點。根據(jù)各縣區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)、實際資源,因地制宜、重點突破,有針對性、選擇性地抓重點、抓強項。比如,漢臺要加快城市群體的發(fā)展,加快物品流通速度,降低商流和物流成本,建設(shè)現(xiàn)代化的城市圈。南鄭、城固、勉縣要以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為載體,依靠科技進步,不斷加快新產(chǎn)品、新工藝的應(yīng)用,提高自主創(chuàng)新能力,加快裝備制造、軍民融合、有色冶金、醫(yī)藥化工為主的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展;寧強、略陽、鎮(zhèn)巴要突出礦產(chǎn)、油氣資源優(yōu)勢,優(yōu)化配置、合理布局,科學(xué)謀劃礦產(chǎn)資源精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成規(guī)模效應(yīng)。洋縣要以有色冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,依托省屬企業(yè)集團,提高資源集中度,加大礦山環(huán)境治理,不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總量。西鄉(xiāng)要借助綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,用抓工業(yè)的思路來大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè),實行項目化運作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化營銷,通過市場手段來配置分散、閑置的資源,打造科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷凝堫^企業(yè)。
(三)上規(guī)模。全力培育產(chǎn)值過100億元的企業(yè)1戶(陜鋼集團漢鋼公司)、50億元企業(yè)3戶(鋅業(yè)、略鋼、卷煙廠)、過30億元企業(yè)4戶(陜飛公司、漢鋼、中核鈾濃縮公司、供電公司)、過10億元的企業(yè)5戶(漢川機床、振華生物、鋅業(yè)特種材料、華澳礦業(yè)、鎮(zhèn)巴煤礦)、過億元的企業(yè)達到120戶。對年產(chǎn)值1000萬元到2000萬元企業(yè)分類排隊,爭取全年新培育規(guī)模企業(yè)35戶,其中:漢臺區(qū)、城固縣、勉縣各5戶,南鄭縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、略陽縣、開發(fā)區(qū)各3戶,寧強縣2戶,鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣各1戶。加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),新發(fā)展個體工商戶5000個、小微型企業(yè)2000個,新增就業(yè)1.2萬人。
(四)促創(chuàng)新。全市要逐步建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,重點在引導(dǎo)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心,加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入,促進企業(yè)開展技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā),推動工業(yè)化和信息化融合,在加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的前提下,大力推進企業(yè)改革等五個方面做好工作。力爭培育5戶技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),省級企業(yè)技術(shù)中心2戶和研發(fā)中心4戶,省級以上技術(shù)研發(fā)機構(gòu)總數(shù)累計達到24戶,使全市企業(yè)技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力有明顯提高。
(五)建園區(qū)。緊緊抓住經(jīng)濟開發(fā)區(qū)躋身國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重大機遇,在完善壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,借鑒和創(chuàng)新先進園區(qū)經(jīng)驗,放開手腳,大膽作為,使其名副其實的達到國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照會民書記提出的“飛地經(jīng)濟”的思路大膽探索發(fā)展,本著真誠合作、高效溝通、優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏的原則,把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的園區(qū),通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制,克服行政分割造成的工業(yè)布局分散、資源浪費、各行政區(qū)域間利益不平衡等現(xiàn)象,實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟模式。9個省級縣域工業(yè)園區(qū)要加快建設(shè)步伐,堅持按照“一園一產(chǎn)業(yè)、一園一特色”的發(fā)展思路,提高投資門檻,設(shè)立發(fā)展基金,做大擔(dān)保平臺,強化配套功能,促進企業(yè)扎堆發(fā)展。重點打造洋縣有色冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漢臺鋪鎮(zhèn)工業(yè)園、勉縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、寧強循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)等,2013年縣域工業(yè)園區(qū)計劃實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目60個,完成總投資45億元,新入園企業(yè)40戶,力爭園區(qū)營業(yè)收入突破400億元,增長25%。
(六)抓監(jiān)管。進一步夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。面對安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,督促和支持企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,夯實和引導(dǎo)企業(yè)健全安全生產(chǎn)精細化管理制度,加大重點行業(yè)監(jiān)管和整治力度,深入開展隱患排查治理,大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面加強安全教育培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)管。始終保持高壓態(tài)勢,及時查處各類生產(chǎn)安全事故,特別是遲報、瞞報、謊報安全事故,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,狠抓事故控制指標(biāo)管理,確保全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)即將來臨,各縣區(qū)各部門各單位要加強對重點行業(yè)和企業(yè)、重大危險源、人員密集場所的安全監(jiān)管,有針對性的開展安全生產(chǎn)檢查整治工作,嚴(yán)格節(jié)日期間大型公共活動審批和安全生產(chǎn)管理,認(rèn)真落實民用燃氣、危化品儲運、煙花爆竹經(jīng)營燃放等安全監(jiān)管措施,鐵路、公路、民航、水運要認(rèn)真做好春運各項工作,保證春運安全有序進行。同時要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,積極應(yīng)對突發(fā)事件,確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(七)強質(zhì)量。大力實施品牌戰(zhàn)略,加快企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)步伐,建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開。嚴(yán)格落實企業(yè)主要負責(zé)人對質(zhì)量安全的首要責(zé)任,加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理,做到嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營,嚴(yán)格質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗和計量檢測。繼續(xù)加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成漢臺、鎮(zhèn)巴、寧強、西鄉(xiāng)、洋縣、勉縣各一戶企業(yè)的采標(biāo)工作。抓好食品和特種設(shè)備監(jiān)管,食品安全指標(biāo)抽查合格率達到96%以上,特種設(shè)備注冊登記率、持證上崗率、事故結(jié)案率、定期檢驗率達100%。認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職能,對全市未列入《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證60類產(chǎn)品發(fā)證目錄》的生產(chǎn)企業(yè),按要求100%的全面實施分類監(jiān)管。集中力量開展重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品的整治工作,嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。加強質(zhì)監(jiān)窗口建設(shè),發(fā)揮“12365”質(zhì)量投訴熱線作用,傾聽群眾訴求,維護群眾質(zhì)量權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】工藝安全管理 HAZOP分析 風(fēng)險 引導(dǎo)詞 節(jié)點
1 工藝安全管理簡述
1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司(Union Carbide Corporation)在印度博帕爾的合資企業(yè)發(fā)生了嚴(yán)重的甲基異氰酸酯(MIC)泄漏事故。根據(jù)印度政府1991年的報告,該事故造成死亡人數(shù)超過3800多人,殘疾11000多人。目前受到事故影響的博帕爾人民還在中毒帶來的后遺癥的煎熬。不同的機構(gòu)對死亡人數(shù)統(tǒng)計不一,但毫無疑問博帕爾災(zāi)難是工業(yè)史上最嚴(yán)重的事故之一。通過這次事故,讓美國和世界都看到了工藝安全的重要性和危害性,于是“工藝安全管理”這個詞匯就開始逐漸出現(xiàn)在了世界工業(yè)史中。工藝安全管理,即PSM(Process Safety Management),是美國化工過程安全中心(CCPS)最早開發(fā)的對流程行業(yè)進行安全管理的體系。這種體系的目的是確保工藝設(shè)施如化工廠、煉油廠、天然氣加工廠和海上鉆井平臺等高危行業(yè)得到安全的設(shè)計和運行,工藝安全管理(PSM)體系專注于預(yù)防重大工藝事故,如火災(zāi)、爆炸和有毒化學(xué)品的泄漏等。2010年9月6日,我國首次頒布工藝安全管理的國家安全推薦標(biāo)準(zhǔn)AQ/T3034-2010《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》,并在2011年5月1日實施。該標(biāo)準(zhǔn)是與AQ/ T3012-2008《石油化工企業(yè)安全管理體系實施導(dǎo)則》相銜接的標(biāo)準(zhǔn),用來幫助企業(yè)強化工藝安全管理,提高安全業(yè)績。總體來說,工藝安全管理分為3大塊,工藝與技術(shù),設(shè)備本質(zhì),人員操作,總共14個要素。其中重要的一項就是工藝危害分析,Process Hazard Analysis,簡稱PHA,用于識別、評估和制定出控制與高危險工藝相關(guān)的重大危險的方法。 而PHA又包含WHAT ….IF,CHECK LIST,SIL,HAZOP等常用方法:
2 HAZOP分析及其局限性
危險與可操作性分析,Hazard and Operability Analysis,是一種工藝危害分析的系統(tǒng)方法,全面識別系統(tǒng)潛在的危險有害因素,提出建議措施,減小隱患帶來的風(fēng)險。 HAZOP分析方法誕生在英國,由化學(xué)工程師T.克萊茲在41歲時發(fā)明;1963年,首次在帝國蒙德化學(xué)公司(ICI)新建苯酚工廠應(yīng)用,在公司內(nèi)部摸索和應(yīng)用了10年之后才在英國普及推廣;開始不叫HAZOP,其在ICI公司應(yīng)用經(jīng)歷了三個階段:
早期:“關(guān)鍵審查”(C r i t i c a l Examination);
中期:“可操作性分析”(Operability Analysis);
后期:“危險性分析”(H a z a r d Analysis)。
H A Z O P方法是通過使用一組引導(dǎo)詞(比如流量偏高/偏低、壓力偏高/偏低等),對生產(chǎn)工藝或操作進行結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化的審查,來全面和系統(tǒng)地辨識工藝裝置設(shè)計和運行中可能存在導(dǎo)致安全或操作問題的缺陷,并評估所采取的安全措施是否足夠和適當(dāng),如果不足或欠缺,則進一步提出應(yīng)采取的安全措施或建議。 換句話說,就是多個專業(yè)、具有不同知識背景的人員所組成的分析小組一起工作會比他們獨自一人單獨工作更具有創(chuàng)造性與系統(tǒng)性,能夠識別出更多的問題,即所謂的頭腦風(fēng)暴。分析過程中,關(guān)注如下參數(shù):流量、壓力、溫度、液位、數(shù)量、時間、容器特性、特定情況下的工藝流程中的管道或者其他設(shè)備;使用了如下基本引導(dǎo)詞:沒有、更多、更少、且、也、一部分、反向、除……之外。HAZOP分析的主要特點和優(yōu)勢:首先,是確立了系統(tǒng)安全的觀點,而不是單個設(shè)備安全的觀點;其次是系統(tǒng)性、完善性好,有利于發(fā)現(xiàn)各種可能的潛在危險;再次是結(jié)構(gòu)性好,易于掌握。HAZOP已成為HSE管理體系的重要方法,PSM的重要手段。對于企業(yè)來說,遵照國際標(biāo)準(zhǔn)采用科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒▽φ谠O(shè)計、施工和在役的生產(chǎn)裝置進行安全評價,已經(jīng)成為安全生產(chǎn)的一項首要任務(wù)。
通常的流程如下圖2所示:
HAZOP分析,很大程度上依賴于小組主席的領(lǐng)導(dǎo)力、小組成員的知識、經(jīng)驗和合作程度,可能存在一定的局限性。HAZOP分析只基于現(xiàn)有的設(shè)計圖紙,不能考慮設(shè)計圖紙未說明的行動或操作。 任何一種風(fēng)險分析技術(shù)都不能保證能辨識出所有的危險源和風(fēng)險,HAZOP分析也是如此。 對復(fù)雜的工藝流程,HAZOP分析應(yīng)與其他風(fēng)險分析方法聯(lián)合使用,才能實現(xiàn)全面、有效的過程危險源分析,進而推進工藝過程安全管理。而由于工期等因素,現(xiàn)有的分析報告很難全面的分析所有因素。 HAZOP分析受到輸入資料質(zhì)量的影響。 HAZOP分析的效果很大程度上取決于分析后建議措施的跟蹤落實,分析后結(jié)果,建議措施不能得到切實響應(yīng),不能全部在設(shè)計或操作過程中進行實質(zhì)性修改或調(diào)整,部分風(fēng)險將依然存在。HAZOP分析是一種半空量的風(fēng)險評估方法,對于采取的措施是否能夠規(guī)避工藝操作風(fēng)險,還要依賴于LOPA和SIL評估,結(jié)合安全儀表系統(tǒng)的可靠性,找到切實可行的風(fēng)險規(guī)避方法。
3 國外某天然氣管道HAZOP分析實例
此國外天燃氣管道工程一直按照國際慣例進行工藝安全管理和HAZOP分析工作。項目的建設(shè)過程中,從前期的初步設(shè)計階段到詳細設(shè)計施工圖階段,乃至運行階段的預(yù)期分析,都秉承這“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的觀念。通過對線路主要設(shè)施,典型站場和重點設(shè)備的分析等一系列的工作來盡可能的減少風(fēng)險,完善運行需要,并且收到了一定的效果。
在分析過程中的主要流程步驟:
(1)組織收集P&ID圖及相關(guān)資料,明確HAZOP分析目標(biāo);
(2)會議議程,各位小組成員了解熟悉工藝流程圖;
(3)統(tǒng)計明確各個主要參數(shù),拆分節(jié)點和工藝單元;四,討論各個工藝單元設(shè)計流程,目標(biāo);五,各個專業(yè)工程師逐步開始假設(shè)各種情況,開展有意義的偏差分析;六,研究討論各個單元極限情況可能出現(xiàn)的不良后果;七,提出并評價相應(yīng)工藝操作程序是否安全、可靠,提出進一步的保障措施;八,記錄并整理HAZOP分析;九,針對分析節(jié)點或工藝單元,引導(dǎo)小組各成員逐步開展有意義的偏差分析;十,順序進入下一個工藝單元,進行重復(fù)下一輪的討論,直到完成全部P&ID 圖分析。
下面列舉幾個此工程項目分析的實例成果:
關(guān)于壓差變送器的安裝位置。設(shè)計承包商應(yīng)該調(diào)整壓差變送器的安裝位置,使其安裝在管道截斷閥門的下游。同時在PID上明確表明體現(xiàn)。
關(guān)于分離器部分安裝安全泄放閥。考慮到現(xiàn)場實際溫度和極限情況的可能性,應(yīng)該在站場分離器高點部分安裝安全泄放閥,保證壓力容器在現(xiàn)場的安全有效運行。
關(guān)于運行維護手冊中的操作部分。對于上下游截斷閥應(yīng)該在整個維修工作開始前務(wù)必鎖死,確保下一步操作中不存在安全風(fēng)險。
空冷器部分的隱患消除。建設(shè)承包商應(yīng)該在每一路空冷器后面加裝溫度變送器,同時在相關(guān)維修手冊中考慮到只有一臺壓縮機組全轉(zhuǎn)速運行,其他怠速運行等情況下,現(xiàn)場環(huán)境溫度對于空壓機工作效率的影響。
排污罐部分的隱患消除。安全泄放閥們前面的球閥要保持常開狀態(tài),同時在運行維護手冊中考慮到關(guān)于閥門清洗的條款,同時考慮到在施工過程中不能破壞到壓力容器的防腐層等問題。各級承包商在詳細設(shè)計和施工過程中進行完善。
進站管線部分的隱患消除。進出站匯管考慮極速壓降情況的指示,同時在排污管線增加盲法蘭,在維修過程中前后截斷閥門保持關(guān)閉狀態(tài)。
壓縮機部分的隱患消除。站場承包商應(yīng)該和壓縮機承包商對于壓縮機進口高溫保護措施和壓縮機旁通循環(huán)過程的最大時間進行協(xié)商,明確各個界面,避免數(shù)據(jù)不統(tǒng)一而造成的隱患。同時相關(guān)的標(biāo)簽和說明應(yīng)該在相關(guān)的PFD,PID上有所體現(xiàn)。
放空系統(tǒng)的隱患消除。完善放空系統(tǒng)的可操作性,增加部分閥門和壓力儀表,使得在高壓情況下的信號傳輸和放空操作安全有效。
起機風(fēng)險:在施工過程中可能殘留在管道和壓氣站內(nèi)的固體,液體等雜志,可能對壓縮機的開車,過濾網(wǎng)的效果產(chǎn)生影響,甚至存在損壞設(shè)備的嚴(yán)重風(fēng)險。因此在壓氣站起機之前,嚴(yán)格按照相關(guān)程序文件進行針對于雜質(zhì)的清理,確保運行安全。
ESD緊急動作后殘留氣體的釋放。高危可燃的天然氣和空氣的混合氣體在開始泄放的時候可能在管道內(nèi)部和出口處存在爆炸危險。詳細設(shè)計時要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)文件對于放空,排污等操作設(shè)備進行全方位的考慮,在相關(guān)程序文件進行明確和規(guī)范處理。
結(jié)束語:hazop分析方法是一種國際通用的工藝安全評估方法,依賴于專家團隊的智慧,因此在實際工程中應(yīng)組織較廣泛的團隊成員,例如業(yè)主,運行單位人員,有豐富經(jīng)驗的工藝工程師及其他和安全相關(guān)的專業(yè)人員,而且隨著社會的發(fā)展進步,人們對于自然生態(tài)環(huán)境保護意識越來越強烈,在今后的HAZOP技術(shù)發(fā)展中會有更多環(huán)保的理念引入評估之中(圖3)。