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[論文摘要]當前,中國正處于由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變時期。在這一過程中,由于人們對科技無節制地運用、人類對主體性的過度張揚以及社會主義市場經濟本身的不完備性,經濟轉型過程中出現了嚴重的環境問題。環境的惡化使生態結構出現紊亂,生態功能不斷減弱,引發了生態風險。為了有效地治理生態風險,我們必須大力開展全民生態啟蒙教育,提高全民生態風險意識;建立科學的生態風險管理機制,有效地應對生態風險;樹立人與自然平等和諧的生態倫理,使人與自然共存共榮;進行生態風險的全球治理。使全人類能共享生態發展成果。
生產力是社會發展的決定力量,生產力的發展會使社會呈現出不同狀態,社會轉型是其重要表現之一。處于社會轉型期的當代中國,其發展面臨著一系列的問題與風險,其中生態風險已成為當前制約中國現代化建設的一個瓶頸。為了確保當代中國經濟社會的發展,生態風險的治理顯得尤為必要。
一、經濟轉型與生態風險
隨著全球化的不斷推進,社會轉型已成為一種普遍的現象。當代中國社會轉型是指中國由傳統社會向現代社會的轉型。社會轉型是一個包括經濟、政治、文化等領域的全方位的系統工程,其表現在經濟領域中就是經濟轉型,即一個國家的經濟體制和發展模式由一種形態向另一種形態的轉變。經濟轉型包括制度變遷和經濟發展兩層含義。制度變遷一般是政治體制變革、社會制度改變導致的結果,而經濟發展主要是指經濟運作方式從一種模式向另一種模式的轉變。
經濟轉型是當今世界頗受關注的焦點問題之一。當代中國社會經濟轉型主要表現為經濟體制由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變、經濟增長方式由粗放經營向集約經營、從封閉經濟向開放經濟的轉變。
人類社會源于自然,人類的發展更離不開一定的自然環境,其中作為自然環境重要組成部分的生態環境與人類發展的關系更為密切。所謂生態環境,是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發展產生影響。處于社會轉型期的當代中國,其經濟發展離不開一定的生態環境,而生態環境的好壞也與當代社會經濟的發展密切相關。
一方面,經濟發展是在一定的生態環境中進行的。當代中國的經濟轉型離不開生態發展的大背景,良好的生態環境可以為經濟體制順利地由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變、經濟增長方式由粗放經營向集約經營、從封閉經濟向開放經濟的轉變提供有利的條件。而不良的生態環境卻在不同程度上阻礙著社會經濟轉型的實現,最終會導致人類生存環境的總體惡化。另一方面,生態環境也離不開一定社會的經濟發展。人類與自然是一個有機的統一體,當社會經濟發展中體制轉變比較順利、經濟增長方式相對比較科學時,就會有利于生態環境的正常發展。相反,如果經濟轉型是以犧牲環境為代價,就會極大地破壞生態環境,產生巨大的生態風險。
二、中國經濟轉型面臨巨大的生態風險
中國的經濟改革起始于1978年,并于1992年提出了建立社會主義市場經濟體制的目標,正式明確地提出由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型。三十多年來,我國的產業結構不斷趨于合理,經濟增長方式正由粗放型向集約型轉變,國民經濟得到快速增長,綜合國力顯著提高。可以說,我國的經濟改革取得了巨大成就。但另外,我們也要看到,經濟發展過程中同時還存在著一些問題。這些問題正在制約著經濟社會的正常發展,特別是對人類賴以生存的生態環境產生巨大的影響,引起嚴重的生態風險。
(一)何謂生態風險
風險(risk)是社會發展到一定階段所必然出現的一種現象,是社會可能面臨的危機狀態和災難性危險。風險本身并不是“危險”(danger)和“災難”(disaster),而是一種危險和災難的可能性。風險可以區分為“外部風險”(external risk)和“被制造出來的風險”(manufactured risk)兩種類型?!巴獠匡L險就是來自外部的因為傳統或者自然的不變性和同定性所帶來的風險”;“被制造出來的風險指的是由我們不斷發展的知識對這個世界的影響所產生的風險,是指我們在沒有多少歷史經驗的情況下所產生的風險?!痹谌蚧瘯r代,人們面臨的風險主要是“被制造出來的風險”或稱“人造風險”。
作為一種常見的風險,“生態風險(Ecological Risk)就是生態系統及其成分所承受的風險。它指在一定區域內,具有不確定性的事故或災害對生態系統及其成分可能產生的不利作用,包括生態系統結構和功能的損害,從而危及生態系統的安全和健康。由于它的潛伏期長,出現過程緩慢,不像金融風險那樣明顯突發,所以很容易被忽略和輕視。然而,生態風險一旦從潛能轉變為現實壓力,卻極難防范和緩解?!币话銇碚f,生態風險不是自然風險,從嚴格意義上來說,生態風險屬于吉登斯所說的“人造風險”,“人類某些技術官僚的‘愚昧、狂妄、盲目的樂觀’以及民眾的從眾心理和迷信是生態風險的源頭?!?/p>
(二)經濟轉型中的生態風險的表現
我國的經濟轉型是在全球化大背景下進行的,全球化一方面給我國的經濟發展帶來重大機遇,另一方面也給我國的經濟發展帶來嚴峻挑戰,國內外形勢的復雜性以及社會主義市場經濟建設本身的艱巨性必然使這種轉型面臨巨大的困難和風險。其中,伴隨經濟發展過程所帶來的生態不安全性會引發嚴重的生態風險。
生態風險的產生是與經濟發展過程中生態環境的惡化密切相關的。生態環境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發展產生影響。生態環境的破壞,最終會導致人類生活環境的惡化。一般來說,生態環境問題可以分為兩類:一類是由于人類不合理地開發利用自然資源所造成的生態環境破壞;另一類是由于城市化和工農業高度發展而引起的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農藥污染等環境污染。由于我國的經濟轉型是在西方發達國家已經實現了現代化,并由工業社會向后工業社會邁進的背景下進行的,因此,中國既面臨由傳統農業社會向現代工業社會轉變過程中需要解決的一系列問題,同時也要正確面對由工業社會向后工業社會轉向中新產生的問題。因此,我國當前經濟轉型過程中需要共同面對的問題更多、困難更大。其表現在生態領域中就是我國的經濟轉型不但面臨傳統意義上的生態風險,同時還要面對新的、更大的風險。
生態風險的產生是由于生態環境遭到破壞、生態系統失去平衡造成的,生態環境遭受破壞的程度越高,風險后果就越嚴重。當代中國經濟轉型期的生態風險主要表現為以下兩個方面。
第一,生態環境的惡化使生態系統運轉不良,引起系統性風險。當前,由于森林資源和濕地面積的減少,會增加災害性氣候的風險,同時也會給生存繁衍于其中的動植物增加生存的風險;水污染和水體系統遭到破壞,會增加依賴水體生存發展的其它生物減少和滅絕的風險;草原面積減少,草場退化,會增加土地半荒漠、荒漠化和載畜量減少的風險;沙地植被減少、系統遭破壞,會增加沙漠化面積擴大和沙塵暴侵襲風險;農田作物生長環境遭破壞,會增加農產品質量、產量降低的風險;有毒有害固體、氣體物質排放會增加人與其它生物的安全風險;水土流失地區生態環境惡化,會加劇土地沙漠化、土地貧瘠、泥沙淤積庫壩、河流、湖泊導致洪災的風險。總之,生態系統遭到破壞,生態發展就會失衡,生態環境隨之惡化,正常的生態結構被打破,整個生態系統循環不暢,引發系統性生態風險。
第二,生態環境的惡化使生態系統功能減弱,產生功能性風險。一方面,生態環境惡化會阻礙經濟社會的可持續發展。當今中國的發展面臨人口、資源和環境三大難題。特別是環境問題已經成為中國經濟社會可持續發展的嚴重制約因素。處在社會轉型期的中國,生態環境惡化的程度很嚴重,近年來,長江、黃河等大江大河發生洪澇災害的次數在不斷增加,經濟損失慘重;北方地區沙塵暴肆虐,旱災不斷發生。這一切嚴重阻礙了中國經濟社會的正常發展,對經濟社會的可持續發展產生巨大的壓力,形成潛在的風險。另一方面,生態環境惡化給社會的穩定產生潛在的風險。人類對資源無節制的開發,自然界可被利用的資源,特別是不可再生資源會變得越來越少,最終會導致資源的枯竭。這種狀況不但影響國家的穩定,也給世界的和平發展形成巨大的挑戰。
(三)中國經濟轉型中生態風險的成因分析
1.現代性與生態風險?,F代性始于資本主義萌芽時期,經過19世紀到20世紀初的發展完善,到20世紀中后期成為具有世界歷史影響的行為制度和模式。現代性在很大程度上推動了社會的發展,但是,其風險性也是顯而易見的。一方面,人類對科技理性的過度重視導致生態風險的產生?,F代性在自身的發展過程中造成了理性自身的沖突和分裂,理性被分裂為工具理性(科技理性)和價值理性。由于人類對科技理性的過分張揚,科學技術發展也給人類帶來嚴重的風險,使我們今天生活于其中的世界成為一個“可怕而危險的世界”,而這個“危險的世界”正是在人類不斷地追求科技進步的過程中形成的。另一方面,人類對主體性的過分張揚致使生態風險出現。在人類發展歷史上,人類對現代性的追求過程也是人的主體性的全面張揚過程。主體性的張揚使人類擺脫了神的束縛,凸顯了人在整個宇宙中的主體地位。但過度地張揚人的主體性有時會走向其反面,人類一切從自身利益出發,大肆掠奪自然資源、破壞自然環境,造成水土大量流失、土壤不斷沙化、環境嚴重污染、氣候逐漸惡化、生態正在失調等一系列生態問題,對人類自身的生存與發展產生潛在的風險。
2.市場經濟與生態風險。社會主義市場經濟建設還不完善,在經濟體制轉軌過程中,市場作為主要的調節手段,具有靈活性、競爭性等優勢,但由于其還具有自發性、盲目性、滯后性等特點,使不同市場主體在經濟發展中,為了自身利益,一方面,盲目開墾荒地、濫伐森林、過度放牧、掠奪性捕撈、亂采濫挖、不適當地興修水利工程或不合理灌溉,引起水土流失、草場退化、土壤沙漠化、鹽堿化、沼澤化,導致森林面積急劇地減少、礦藏資源遭到破壞、野生動植物和水生生物資源日益枯竭、旱澇災害,對生態環境造成嚴重的破壞;另一方面,在進行城市化和工業化過程中產生“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農藥污染等嚴重的環境污染。這不但危及到自然界其他生物的生存,同時也對人類自身的生存和發展帶來巨大的生態風險。
三、中國經濟轉型中的生態風險治理
當前,生態風險事件的頻發已使風險成為一種社會常態,它已成為當前中國經濟發展必須面對的嚴峻問題,而且也是制約我國經濟現代化的重要因素。為了使中國的經濟能夠持續、快速、穩定、健康地發展,當前必須要加強對生態風險的治理。
(一)大力開展全民生態啟蒙教育
康德認為,啟蒙就是從蒙昧無知的狀態解放出來,運用自己的理性去分析和判斷。隨著科學技術的不斷發展,科技給人類帶來的問題也日益增多。為此,我們必須建構新的啟蒙——生態啟蒙。首先,要讓人們認識到人類已經進入后果嚴重的世界風險社會,生態風險已經成為人類必須共同面對的全球性問題;其次,要看到科學技術的雙面性,特別是要看到濫用科學技術所引起的負面效應;再次,要強化生態文明意識,正確認識和處理人類與自然的關系,確保人與自然的和諧。
(二)建立科學的生態風險管理機制
首先,建立生態風險預警系統。通過設定一系列風險預警指數,并根據對這些指數的計算,及時向社會發出預警信號,使人們對生態風險有充分的準備,有效地防范風險。其次,建立生態風險分析系統。以科學理論為指導,以定量和定性分析為主要手段,通過對生態風險分析系統得來的相關指數進行綜合分析,為生態風險控制系統提供科學的依據。再次,建立生態風險控制系統。由國家和其他社會組織通過法律、制度等手段合理分配政府、市場、民間機構、家庭及個人的生態風險管理責任,對生態風險加以控制,以期防范和化解生態風險。最后,建立生態風險補償系統。要構建政府-社會保障機制、市場-商業保障機制、社會-家庭、社區、民間救助機制三位一體的、系統的、動態調整和迅速反饋的生態風險補償機制,有效地處理生態風險,及時補償風險損失,進一步推動社會發展。
(三)樹立人與自然平等和諧的生態倫理觀
“生態主義者”認為,“所有的生命形式都具有價值”,在內在價值上是平等的。自然界中非人類存在物與人一樣,在生態系統中都有發揮其正常功能的權利,都有“生存和繁榮的平等權利”。要充分認識到自然界非人類存在物在整個生態系中的重要價值,人類與自然物之間具有密切的生態關聯性。為此,我們要努力將這種平等原則轉化為具體行動,善待自然,珍愛生態。同時,還要認識到,隨著生態風險的不斷擴張,生態問題已經成為一個世界性問題。能否處理好這一問題,既關系到當代人的利益,也會影響下代人的發展。為此,我們必須正確處理當代人之間、代際之間,以及人與自然之間的利益關系,在平等的基礎上實現資源共享、責任共擔,使人與自然共存共榮,共同發展。
一、知識經濟時代背景下高校檔案管理概述
(一)知識經濟時代背景下高校檔案管理工作的特征
在知識經濟時代,高校檔案管理工作要想得到長足的發展,就必須使管理本身符合該經濟時代的特征,即以知識的應用為檔案工作發展的基礎,以技術的創新促進管理工作的創新,以網絡的有效運用促進檔案資料服務作用的發揮。這是知識經濟時代背景下,高校檔案滾利工作的基本特征。
(二)知識經濟時代背景下高校檔案管理工作中存在的問題
在知識經濟時代背景下,高校檔案管理中作確實以時代背景的特征為出發點進行了大刀闊斧的改革,但是,檔案管理還存在一些問題。首先,檔案資料單純作為資料而非知識本身,受到的重視不足,資料的可用性和價值性并不明顯;其次,檔案管理部門只著眼于檔案資料管理,忽視檔案網絡化進程中的安全風險管理;第三,檔案資料的服務作用發揮需要一定的技術支持,高校檔案部門在這方面能力不足。
二、高校檔案管理方略
(一)實現檔案管理中資料到知識資源的轉化
視檔案資料為知識資源,將檔案資料轉化為知識和技術,進而提高其應用價值,是高校檔案管理工作發展的必經之途,也是知識經濟時代背景下高校檔案資料體現自身價值的主要方法。要實現檔案資料到知識資源的轉化,就要將高校檔案知識管理提升到知識資源管理上,因為檔案知識就是知識資源,它還經歷過不斷地完善和處理。而知識資源的管理需經過一個應用和兩個創新、的過程。前者是將知識應用于工作中,后者是在進行知識創新的同時,實現工作創新。這個過程符合檔案知識管理的基本規律,可有效地實現高校檔案管理工作的可持續發展。落實到具體方面,就是對檔案資料進行數據分析和研究,將其從簡單的學校建設資料轉化為可以提供參考的資料研究結果。
(二)加強檔案的風險管理
知識經濟時代,促使知識轉化為生產資料的一個關鍵是電腦和網絡的普及,高校要在檔案管理方面實現檔案到知識資源的轉化,就必須借由電腦和網絡,而在這個過程中,檔案管理工作也承擔著網絡安全風險,例如病毒對檔案數據庫的不良影響、非法訪問對機密檔案的盜取和篡改等。應對檔案管理中的安全風險,應采取主動防御的對策,除了加強網絡防火墻管理、對檔案數據庫的訪問設置口令、及時更新病毒庫之外,還應該針對網絡通訊本身采取相關的防御措施。例如,將檔案館信息流通限制在高校局域網之內,限制外網訪問,以此降低病毒的網絡傳播風險;在學校局域網內部設置專屬于檔案館的活動IP,禁止其他IP占用和訪問網絡,以此對非法訪問進行防御。
(三)實現多個部門對檔案管理的技術支持
檔案管理部門的管理人員應明確本單位科技檔案的范圍、 內容、 形成周期,及時指導、 規范、 督促科技檔案的形成、積累、初步整理和及時歸檔移交,并及時做好檔案的編研、 檢索工作,方便科技檔案的開發利用??萍脊芾聿块T對科技檔案的歸檔起到承上啟下的作用,這就對本部門的檔案管理人員提出了更高的要求,除了要有扎實的專業知識和熟練掌握科技檔案工作中的各個環節的技能和技巧,還要作好檔案部門和項目負責人之間協調服務工作, 幫助科研人員學習檔案知識,強化檔案意識,做到在科研工作的每一環節都要做好檔案的積累,確保科技檔案的真實 完整、規范。
三、知識經濟時代背景下高校檔案管理工作發展的關鍵
高校檔案管理共組要實現其在知識經濟時代背景下的各種發展和變化,首先需要高校對檔案管理工作進行一定的投資,無論是檔案管理的硬件還是軟件都必須符合知識經濟時展的要求,而管理工作者自身的職業能力也必須與管理活動本身相匹配,進行資金和技術的投入是保證檔案管理工作正常發展的關鍵;其次,這一系列以知識經濟時代為背景的高校檔案管理工作策略的實踐,相當于對知識經濟進行開發、對技術創新進行研究實驗。我們無法保證所有的開發都能夠盈利,所有的技術創新都是成功的,因此,在檔案管理工作的實踐過程中,還應不斷總結經驗,不斷進行修正,這也是保證高校檔案工作發展的關鍵。
關鍵詞:傳統經濟管理思想 當代經濟管理 家國同構思想
中圖分類號:F092 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)11-0087-01
我國傳統的經濟管理思想已經經歷了漫長的時代,在這片土地上扎根生長,它無形中影響著社會經濟管理活動的開展。就傳統經濟管理思想來看,可以根據不同時期將其劃分為傳統經濟管理思想和當代經濟管理思想,由于思想和文化之間的密切聯系,致使傳統經濟管理思想成為我國傳統文化重要組成部分之一,并且在社會的快速發展中,對當代經濟管理帶來了十分深遠的影響。由此看來,加強傳統經濟管理思想對當代經濟管理的影響研究是十分必要的,對于后續理論研究和實踐工作開展也具有一定的參考價值。
一、中國傳統經濟管理思想概述
1.儒墨兩家論理思想影響著經濟思想
我國古代的經濟思想同當時的社會制度和文化背景存在密切的聯系,想要更加充分、全面的了解傳統經濟管理思想,就需要充分考量到社會政治因素,追根溯源,可以發現文化內核直接決定著當時的社會體制,最為核心的思想就是儒家論理。儒家學說之所以能夠成為當時傳統文化的主流思想,最主要的原因是儒家論理強調三綱五常,對于家族內部關系作出了明確的界定,對于當時的統治者而言,能夠更好的穩定社會,促進農耕經濟發展,對當時的政治管理作出了突出的貢獻,起到了思想指導的作用[1]。此外,在先秦時期,孔子就曾提出平均原則,認為人與人之間的生活要平等,即小農思想,直到清朝后期仍然成為了運動的核心思想,它間接導致了運動的失敗。
2.重農抑商的傳統管理思想
重農抑商思想最初誕生于春秋時期,同時也是我國古代經濟和政治管理的具體表現。在當時學術百家爭鳴的時期,盡管儒家和法家有很多地方存在著差異,但是在重農抑商方面卻達成了共識,諸如,孟子強調為富不仁的思想,而荀子即便是強調富強的重要性,卻仍然無法放下重農抑商的理念。兩者的思想受到了當時社會經濟現實的影響,加之儒家思想在當時不可撼動的地位,深深影響到了當時的經濟政策之制定??偟恼f來,就當時大力推廣的重農抑商理念來看,對社會經濟帶來的影響是巨大的,嚴重制約了當時的商業發展,工業受到了沉重打擊,手工業同樣未能逃過發展的限制[2]。
3.家國同構思想
農業作為我國古代社會經濟的基礎,強調自給自足。政治基礎則是等級制度,并且這種等級制度從上至下依靠著家族制來維系,從分封制到君主制,經過不斷變革逐漸演化成家國同構的帝制社會,并且延續了數千年。家作為國家興旺之本,將血緣作為核心,逐漸形成了大家族的載體。
二、中國古代經濟思想對當代經濟管理思想的影響
1.傳統經濟思想對當代經濟的影響
傳統經濟思想由于受到文化的影響,尤其是儒家權威思想的根深蒂固,導致當時的社會生活穩定,社會發展進程緩慢。尤其是從我國近些年的社會經濟發展狀況來看,其中存在著一系列的缺陷和不足,為了改善這一局面,我們黨提出了構建和諧社會的理念,逐漸朝著小康社會發展。但同時,由于傳統經濟思想依托于小農經濟,所以導致大多數人的進取意識不強,長時間存在于空想的境界中,并且成為人們思想中的劣性,造成思想和社會發展的脫節[3]。
在自然經濟環境下,人均生活平等的思想能夠有效緩解對人民的剝削,調動人民的工作積極性,對于社會和諧、穩定做出了巨大的貢獻?;诖?,在建國初期,提出團結就是力量,設想在當時全國生產力落后的情況下能夠整合資源,集中力量建設事業,盡管此種思想在一定程度上促進了社會的進步,但同時也衍生出一種不敢冒險的思想,為人們的思想帶來了枷鎖。在這樣背景下,人們過于追求公平,自私自利的念頭瘋狂扎根在人們心中,在一定程度上抑制了社會的競爭。
2.重農抑商思想的影響
對于商業,即便是在當代社會,同樣存在著無商不奸的思想,這種思想同孔子抵制扶持工商業發展的思想不謀而合,同樣是輕視商業對于社會進步所起到的作用。在傳統經濟管理思想的影響下,過分強調農業的穩定發展,抑制商業的冒險發展,在這樣的思想熏陶下,人們逐漸喪失了競爭和創新的勇氣,這對一個國家、一個民族是莫大的可悲[4]。在現代社會中,創業逐漸被社會大眾所認可,并且衍生出一個新的群體,在這部分創業群體中,大學生創業群體最為典型,而社會對于大學生自主創業同樣給予了相應的支持和肯定,在這樣的思想下,能夠有效緩解社會就業壓力,提供更多工作崗位,推動我國社會經濟持續增長。
3.家國同構思想的影響
家國同構思想能夠在封建社會存達上千年之久,自然有其獨特的優勢和作用,對于封建時期的國家穩定做出了巨大的貢獻。但即便如此,家國同構思想對于當代經濟管理帶來的影響仍然是弊大于利,導致很多企業部門采取森嚴的金字塔等級模式,在思想上層級管理。故此,我們應該吸收家國同構思想中的精華部分,結合時展需要,促進經濟持續增長。
結論
綜上所述,傳統經濟管理思想能夠流傳至今,對于當代經濟管理帶來了不同程度上的影響,即便其中存在一定的缺陷,但是不應該全盤否定,應該吸收其中的精華為我們所用?;诖耍瑸榱四軌蚋玫剡m應當今時展的需要,推動我國經濟持續增長,對傳統經濟管理思想進行創新,引進更加先進的管理思想,提升當代經濟管理水平。在當代經濟管理中,對于傳統經濟思想帶來的消極影響應該予以高度重視,積極倡導競爭意識和積極向上的精神,傳遞正能量。同時我們要結合時展的需要,引入當代元素,豐富經濟管理思想內容,帶有現代化氣息,為現代社會的發展提供思想指導和保障。
參考文獻
[1]董克蘭.傳統經濟管理思想對當代經濟管理的影響[J].科技視界,2013(34):341-341.
[2]宋阿青.傳統經濟管理思想對當代經濟管理的影響[J].中華民居,2012,24(22):193-194.
隨著我國社會的發展,社會經濟已經進入到了知識經濟時代,在知識經濟時代企業必須要建立當代經濟管理制度才能跟上經濟的發展潮流,在市場競爭中處于有利地位。知識經濟時代是社會發展的劃時代的成果,對企業的管理產生了重大的影響。在新的經濟發展條件下研究當代企業的經濟管理制度,對當代企業經濟管理的實踐以及理論都有重大意義。當代企業經濟管理必須要為人才的使用和企業的發展創造良好的內部條件和外部環境。在企業的經濟管理中必須要堅持觀念創新,以新的理論為指導,創新組織形式,在企業中形成核心競爭力,提高市場競爭能力。企業經濟管理是為了實現資源價值的充分利用,對企業所有的經濟活動進行指揮、計劃、協調、控制、組織,來提高企業的經濟效益,來達到盈利的最大化的一系列管理活動的總稱。由于社會經濟的迅速發展,已經從傳統的以生產為中心的生產型管理職能向以生產經營為中心的經營型的當代企業經濟管理職能轉變。因此,當代企業經濟管理的主要任務,不僅是簡單的根據生產經營規律和企業的特點,控制產品的生產成本和制定產品的市場銷售價格,降低企業經營費用,處理好員工的薪酬福利,對企業的資源充分的利用,有效的組織企業內部的所有生產和經營活動,對經濟評審和經濟核算加強管理,從而提高資金的利用率以及擴大投資收益率。同時還要遵循客觀經濟規律和市場需要,把企業作為社會經濟運行中的一個系統要素,對企業的全部經營管理活動科學的進行組織。在當代企業制度管理中企業經濟管理是一個重要的組成內容,對企業的經營管理活動有著關鍵影響。
二、吸取人才,形成科學的人才管理機制
當今市場競爭中,企業競爭主要就是人才的競爭。企業擁有了對市場經濟規律準確把握的高級管理人才、技術應用型人才以及創新型人才,就可以擁有市場競爭的優勢資本。所以,在目前激烈的人才爭奪和高素質的人才資源不足的情況下,要想適應市場競爭提高企業的經濟管理水平,企業必須對獲取人才資源提高認識,加大工作的力度。企業應該提早準備,把尋找后備人才的重點提前轉向國內各類的大學、大專以及高校院校,一旦發現符合企業需求標準的應用人才,應該與其提前簽訂聘用勞動合同,拿出專項培養資金,加大力度對人才進行培養。這樣,企業在激烈的市場競爭和未來發展中有了可靠穩定的人才資源儲備。通過這種超前的人才戰略,可以有效的吸取企業發展的后備人才。同時,必須打破傳統的地域觀念,積極招攬高層次的人才。不應該因為地域和國籍的問題限制企業對人才的招募,順應當今國際化經濟發展趨勢。通過引進優秀的高層次管理人才,給企業的發展帶來新的力量。
三、建立創新激勵機制,充分發揮員工的聰明才智
企業的員工都具有極大的潛力,如果充分的發揮員工的知識和聰明才智,可以極大的促進企業的發展,對企業競爭力的提高有巨大的作用。企業要改變過去那種簡單的依靠員工的工作業績來激勵制度的管理,這種讓員工處在被動的去完成工作的制度,很難創造更多的效益,已經失去了激勵效力,很難適應這當代的企業經濟管理。企業應該從產權關系入手,建立新型的激勵機制。把企業中高層次的管理和技術人員緊密的與企業的發展聯系起來,讓他們與企業一起承擔風險、共享效益。要對企業員工給予一定的特殊優惠,讓他們可以在一定時期內以比較優惠的價格購買適當數量的企業股份,同時要把員工的技術和管理資本,轉化為企業的產權并具體量化,讓員工從以前的受雇者變為企業的主人,企業的發展與自己有著緊密的經濟聯系,從而積極努力的發揮自己的聰明才智為企業做貢獻,建立有效的新型內在激勵機制。企業應該為員工創造良好的工作條件,企業應該結合自身發展的特點和需要,為員工充分的發揮自己的聰明才智,提供必要的條件。企業應該在工作環境、經費和時間等方面給予員工提供必要的支持。這樣不僅可以促進企業的發展,同時更是充分的尊重和愛護員工,可以提高員工的工作能力和綜合素質。要在企業中建立員工參與決策和監督的新機制。隨著社會的發展,員工的知識水平有了很大的提高,具有日益強烈的民主意識和自我意識。傳統的企業管理中,普通員工都被排斥在決策和監督環節以外,被動地接受管理去完成自己的工作。因此,員工對企業的缺乏信任,不能積極的對企業的工作給予合作,很難調動起員工的工作熱情,不能充分的發揮其積極性,使企業的發展受到限制。要在企業中建立完善的員工參與決策和監督機制,讓廣大員工積極參與到企業的經營管理工作中,可以提出自己的意見。
四、實現企業經濟管理的規范化
當代企業必須要建立完善的經濟管理組織機構和體系。在企業經濟管理中處于核心地位的應該是最高管理者。企業的最高管理者必須要重視和熟悉經濟法律法規和各種相關企業經濟管理規章制度,讓企業的所有管理人員以及普通的員工都充分的熟知。必須保證制定的企業經濟管理模式和方針遵循企業的發展宗旨。要不斷的改進企業的經濟管理模式,要對企業經濟管理模式執行力和效果進行科學的評估,確保企業經濟管理制度的合理性。同時要加強企業內部各級管理人員以及員工之間溝通。在一定情況下,企業管理者還應邀請專業人才來幫助自己制定企業經濟管理模式,對經濟管理工作中遇到的問題進行改進。企業經濟管理能夠有效運作的基礎是合理的經濟管理文件。這些相關文件應該包括了企業經濟管理工作計劃書、經濟管理工作記錄手冊、企業經濟管理執行手冊,充分的體現了企業經濟管理的目標和政策,同時不應該局限于文字形式的文件。企業的決策者應該定期的對企業的經濟管理工作進行評審,來確保經濟管理活動的適宜性和有效性。在評審時應該考慮到變更企業經濟管理的實際需求和對經濟管理工作進行改進的機會。認真審核企業經濟方針和目標的完成,過程的業績和結果的科學性,顧客及相關方的反饋,以往管理改進措施的落實情況。根據評審結果對經濟管理工作進行適當的改進。企業要對經濟資源充分的利用。不僅要合理配置資金和物質資源,同時企業管理者還應該重視企業員工的素質。企業的各項工作應該派遣具備相關教育、工作經驗、技術技能的專業人員去從事與其相適應的經濟管理工作。保證從事經濟管理工作的人員的基本能力與工作相適應,企業要為員工提供專業的培訓,讓員工意識到提高自身綜合素質的重要性,讓員工為實現企業的經濟目標做出自己的貢獻。
[關鍵詞]代際公平;資源環境;生態型政府
[中圖分類號]C93[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)01-0027-03
隨著后工業社會的到來,生態危機頻繁、自然資源銳減、環境污染嚴重成為制約經濟社會發展的首要因素。自然資源環境問題實質上就是社會代際公平問題。面對資源環境問題持續惡化和社會代際不公平的擴大化,傳統的政府難以實施有效的管理以適應經濟社會發展的需要。構建生態型政府,是政府自身變革以解決資源環境問題和維護社會代際公平的新型模式。
一、代際公平與生態型政府的基本理論
1.代際公平的基本理論。代際公平指在場的現世代的人與不在場的未來世代的人之間的公平,其實質是一種有關利益或者擔負在現在和未來世代之間的分配正義問題。羅爾斯從原初狀態的假設出發,從契約論的角度論證了代際正義的可能性。羅爾斯認為,在原初狀態下人具有理性反思并選擇平衡和諧的原則或狀態的能力,他們愿意選擇一個正義儲存原則以適應與各個世展水平合適的積累率。原初狀態下的人處于一種無知之幕中,無知之幕能夠確保各代平等參與,賦予不在場的各代人以權利和尊嚴,同時限制在場的各代人的利己選擇,這樣,代際公平就成為可能。由于不在場的后代人的缺位和在場的現世代的人的自利本性,現世代的人傾向于作出各種損害后代人利益的行為,這就有必要在現世代的人和未來世代的人之間設置一種制約性的原則以保障代際公平的可行?!安煌来娜撕屯来娜艘粯酉嗷ブg有種種義務和責任。現世代的人不能隨心所欲地行動?!盵1]羅爾斯在無知之幕的假設的基礎上導出了兩個關于正義的原則:其一是自由優先原則,即每個人對與所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權利;其二是差別原則,即社會和經濟的不平等應這樣安排,使它們在與正義的儲存原則一致的情況下,適合于最少受惠者的最大利益,并且依系于在機會公平平等的條件下職務和地位向所有人開放。[2]這兩個關于正義的原則本質上賦予后代人擁有與當代人一樣的合法地位和平等權利??闪硪环矫娴氖聦嵤牵H分配是一種單向的資源流動,在場的當代人對不在場的后代人負有的義務是不可逆的和非互惠性的,不在場的后代人則無法回報在場的當代人以彌補他們的損失,這就會造成在場的當代人與不在場的后代人之間的代際不公平。代際公平的本義要求既不允許當代人在純粹時間偏好的基礎上輕視未來人的福利,也不能要求當代人為了后代人的利益作出沉重的犧牲。解決這種代際不公平的問題,需要在代際之間確立一種適當的儲存率。儲存率根據當代人愿意為其后代儲存的數量和他們對前代人有權利要求的數量之間的平衡來確定。這樣,儲存率就與正義的兩個原則有機統一起來,自由優先原則保證各代都有一個公平的儲存率,差別原則保證不在場的各代人的利益,限制了當代人的功利計算,儲存在各代達到一個基本的平衡。
2.生態型政府的內涵。隨著自然生態環境問題的日趨凸顯和人類對確保生態安全、建設生態文明社會的呼聲與日俱增,承載應對生態危機、保護資源環境、促進人與自然平衡和諧的研究使命的生態行政學已顯現出重大的研究價值。在公共行政領域,為了應對生態危機和保護資源環境,推行生態行政理念、構建生態型政府,是當代政府改革發展的新趨勢和新目標。生態型政府就是按照統籌人與自然全面、協調、可持續發展的要求,遵循生態規律與經濟社會規律,依法行使對生態環境的管理權力,全面確立加強生態建設、維持生態平衡、保護生態安全的職能,并實施綜合管理的行政行為的政府。[3]簡言之,生態型政府就是致力于追求實現人與自然之間的平衡與和諧的政府,其直接目的在于實現對一個政府的目標、法律、政策、職能、體制、機構、能力、文化等諸方面的生態化。生態型政府把追求行政系統與自然生態系統之間的平衡與和諧作為其研究的終極目標。一方面,生態型政府不僅將資源環境納入其研究范疇,而且把資源環境視為影響和制約公共行政的第一要素。另一方面,生態型政府強調的是探求如何完善或改造一個國家的行政系統以適應保護資源環境、促進人與自然和諧的需要,而不是探討如何完善或改造自然生態系統以適應公共行政改革與發展的需要。這與當前倡導生態文明和保護資源環境作為政府的重要職責的做法是一致的。
二、代際公平與生態型政府的契合
人類開發利用資源環境能夠獲得收益,同時也要承擔一定的成本,如自然資源的銳減或耗竭、環境的惡化等。開發利用資源環境給當代人和后代人帶來的收益是不同的,他們所承擔的成本也不盡相同。當代人開發利用資源環境,其獲益是最大的,其次是近期后代,最后是遠期后代;在成本分擔方面,遠期后代承擔的成本最高,其次是近期后代,最后是當代人。
代際公平的物質基礎是自然資源環境的代際均衡,當代人在開發利用資源和環境時,不但要考慮自身的利益,還必須兼顧后代人的需求。代際公平是資源利用和環境保護的一個基本原則,也是可持續發展的基本保障。代際公平強調資源配置和環境享有在時間上的永續性,不僅要滿足當代人發展的要求,還要保證后代人的延續要求。從這一層面來說,它與可持續發展追求的既滿足當前需要又不削弱子孫后代滿足其需要的能力的目標是一致的。由于后代人的缺位和當代人的自利本性,當代人沒有依照公正合理的原則去使用和管理屬于各世代的資源環境,而受本能的支配損害后代人的利益。抑制當代人的自利本性和填補后代人的主體缺位,單靠道德倫理的柔性約束力量難以實現,它有賴于政府公權力的介入和剛性約束的作用。依據公共行政的精神,考慮后代人的利益是公共行政的一種責任。[4]政府是公共利益的代表,把實現資源環境在代際之間的合理分配作為公共行政的目標,是政府追逐公共利益的表現,也是生態型政府的根本體現。生態型政府將生態優先視為政府的根本價值取向,把生態管理作為政府的一項基本職能,注意提升政府的可持續發展能力。生態型政府內在要求政府制定一系列的政策、法律、法規、規章、制度等以保障后代人在資源環境的公平使用權和限制當代人的短視行為,同時要求政府充分履行生態管理的職能,建立資源環境的永續利用機制,遵循代際公平的分配原則,合理界定當代人與后代人的利益空間,以實現資源環境使用的代際公平和經濟社會的可持續發展。
生態型政府的構建有利于資源環境開發利用的代際公平,能夠實現當代人與后代人在開發利用資源環境時的成本和收益的合理分配。代際公平是生態型政府追求的深層次目標,構建生態型政府是代際公平的基本保障。
三、構建生態型政府的推進路徑
生態型政府是政府步入后工業社會的新型行政模式,也是當代政府處理資源環境問題、實現社會代際公平、維持經濟社會可持續發展的理性選擇。構建生態型政府是一項復雜艱巨的系統工程,需要從以下幾個方面著手。
1.斧正行政目標,確立生態效益的價值取向。行政目標是政府組織行使行政權力、履行行政職能期望達到的狀態或取得的效果。行政目標是政府實施管理行為的內在驅動力,也是政府活動的出發點和歸宿。行政目標從總體上看,不外乎三種:經濟效益、社會效益和生態效益。這三種目標不具有對等性,就當前情況而言,經濟效益明顯優先于社會效益和生態效益。當這三種目標發生矛盾時,出于理性經濟人追求利潤最大化的本性和發展經濟的需要,政府往往選擇經濟效益而不是社會效益或者生態效益,甚至不惜犧牲社會效益和生態效益以獲取經濟效益。政府這一目標取向的直接后果是:資源的耗竭,環境的惡化以及社會不公平的產生。在社會經濟相對發達和市場機制比較完善的今天,面對資源環境問題的困擾,行政目標的理性選擇已非經濟效益,而應當是生態效益。從經濟社會可持續發展的長遠角度來看,生態效益與人類社會的整體利益、長遠利益和代際利益是相契合的,生態效益應當優先經濟效益。在經濟平穩發展的前提下,把保護資源環境、尋求人與自然的平衡和諧作為根本的行政目標,是政府實踐生態行政的重要標志。行政目標的生態效益取向是構建生態型政府的重要前提。
2.修訂環保法律法規,強化政府環保責任。法制是政府權威的來源和合法性基礎,也是政府行使權力、實施管理行為、承擔行政責任的基本依據。法制的完善與否,關系到政府是否依法行政、科學行政和合理行政,關系到公民的合法權益能否得到有效保護。資源環境保護方面的法制是政府行使行政權力、管理資源環境的基本依據。由于法制本身不可避免的滯后性和立法者知識能力的局限性,資源環境保護法制存在明顯的缺陷,具體到政府管理資源環境的權利義務,主要不足在于:(1)地方環保部門受國家環??偩趾偷胤秸p重領導,特別是受制于地方政府,其財權和人事任免權均由地方政府掌控,這就為地方政府干擾環境執法創造了條件。(2)將環保的主要職責放在地方環保部門身上,地方環保部門是資源環境管理責任的主要承擔者,地方政府只充當“監管者”的角色而幾乎置身于資源環境管理者行列之外,這就為地方政府在管理資源環境活動中的行政不作為以及作為不到位提供了可能。環保法律法規的缺陷是導致資源環境管理的雙重領導和地方政府環保責任缺失的根本原因,為此,有必要從修訂和完善環保法律法規入手,打破資源環境管理的雙重領導格局,重新界定地方政府和地方環保部門兩者之間的權利義務關系,加強國家環保總局的垂直領導,減少地方政府的橫向干預;將地方政府納入資源環境管理主體的范疇,明確其充當的角色和所承擔的義務,強化地方政府的環保責任,特別是加重對環境管理中的違法失職行為的責任追究,以促使地方政府在資源環境管理中做到有所為有所不為,并在有所為中充分作為。強化政府的環保責任是構建生態型政府的堅實基礎。
3.平衡政府權能,增強生態管理職能。政府職能是指政府機構及其工作人員對社會所承擔的職責和發揮的功能。政府職能并非一成不變,在不同的社會發展時期,政府職能不盡相同,即便在同一社會發展階段,政府對各職能的側重也有所不同。與傳統政府追求經濟效益最大化的目標相對應,傳統政府的職能主要定位在管理和發展經濟上。總體而言,以往的政府行政管理是不太重視生態因素的,政府職能設置和行政實踐活動的整體上未按照生態規律辦事。[5]政府的生態管理職能分散在環保、水利、交通、國土等部門,職能關系不明確,環保部門“統一監督管理”的功能一定程度上被肢解和架空,難以起到綜合協調治理的效果。并且,政府在管理資源環境的過程中,主要偏重于治理環境污染和其他公害,忽略了對自然資源的保護,致使自然資源被嚴重浪費和耗竭,最終導致環境問題的加劇。傳統的政府行政管理是“非生態行政”甚至在某些環節是“反生態行政”。在經濟社會相對發達的背景下,面對資源環境問題的惡化和社會不公平的擴大化,政府應該將生態管理作為政府的主要職能,從自然生態系統各種要素的整體性出發,整合不同政府部門的管理職能,協調生態管理部門與經濟社會管理部門的關系,增強政府的生態管理職能。另外,政府在注重治理環境問題的同時,還要加強對自然資源的保護,雙管齊下,防治結合。增強政府的生態管理職能,不僅有利于資源環境問題的解決,還有利于政府經濟社會管理職能的有效履行,從而促進經濟社會的可持續發展和社會代際公平的實現。增強政府的生態管理職能是構建生態型政府的根本。
4.完善績效評估指標體系,偏重生態效益指標。與把管理經濟視為政府主要職能相對應,傳統的政府在考核各級政府部門及其行政人員的政績時,主要以經濟效益指標為標準,尤其是以地方GDP的增長數量為標準。政績評估的指標設置只停留在對各種經濟指標的細分量化的層面上,缺乏對社會效益指標和生態效益指標的必要設置。政績評估指標體系設置的不合理,是政府不顧甚至損害社會效益和生態效益以追求經濟增長的驅動力,也是政府在管理資源環境活動中行政不作為和行政不適當作為的深層次原因。扭轉這一局勢,迫切需要將社會、生態指標納入績效評估指標體系,并凸顯社會、生態效益指標的地位和作用,尤其是加大生態效益指標的權重,使整個政績評估指標體系科學化。具體說來,就是把環保投資占GDP比重、防治水土污染面積、單位GDP資源節約率、轄區內企業綠色生產達標率、居民環保知識普及率、居民對周圍環境的滿意度等社會生態類指標作為衡量地方政府績效的重要標準,并隨著經濟社會的發展加大這些指標的權數。在評價地區經濟發展狀況時,應以綠色GDP增長而不是一般GDP增長為準,把扣除資源環境損耗后的經濟增長作為經濟衡量指標。生態效益指標設置恰當、權重賦值合理,有助于政府有效履行生態管理職能,充分發揮政府的綜合管理能力,協調我國經濟、社會、資源、環境和諧發展。合理設置生態效益指標并加大其權重是構建生態型政府的有力保障。
5.約束政府生態管理行為,加大社會監督力度。社會監督主要指社會各界和公民對政府部門及其行政人員所進行的監督行為,具體包括輿論監督、社會團體監督和公民監督三個方面。政府依法、科學、合理行政有賴于社會監督功用的有效發揮,政府的生態行政離不開社會監督的作用,社會監督是生態行政的有力保障。一方面,作為除了行政、立法、司法三大權力之外的“第四種權力”的輿論媒體,要充分發揮其應有作用,不僅對政府倡導節約資源和保護環境的行政理念進行大力宣傳,還要對政府處理資源環境問題、應對生態危機的情況和所取得的效果做真實的報道,特別是對政府干擾環境執法行為、管理資源環境活動中的行政不作為以及行政不適當作為等予以不留情面地曝光和披露。另一方面,根據委托-理論,公民是政府的委托人,政府是公民的人。委托人要防止人采取機會主義行為給自己謀私利,必須對其實施全面的監督。公民和社會團體要充分行使知情權、參與權和監督權,廣泛參與政府的生態決策和生態管理活動的全過程,堅決抵制各種危害資源環境的決策和行為,對政府在資源環境管理活動中的腐敗行為、地方保護行為、違法違規行為等敢于揭發、檢舉、投訴和控告??傊褪且獙⒄芾碣Y源環境的行為置于“陽光”之下,讓其接受輿論媒體、團體組織和社會大眾的廣泛監督,促使政府真正實現生態行政。有效的社會監督是構建生態型政府的必要條件。
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關鍵詞:資本主義;發展趨勢;部分質變;內在否定
隨著劇變和當代資本主義各國的平穩發展,世界社會主義面臨著十分嚴峻的挑戰。一時間,資本主義制度全勝論,社會主義無望論,歷史趨勢改變論,全盤西化論等在國內外驟然出現,沸沸揚揚。當代資本主義究竟有沒有變化?發生了怎樣的變化?只有真正搞清這些問題,才能為探索社會主義代替資本主義的問題和世界社會主義發展道路問題提供真實而可靠的依據。因此,深入考察當代資本主義的發展趨勢,是對世界社會主義的發展前途和發展道路做出科學判斷的前提條件,筆者試圖運用哲學的一些基本原理和基本觀點對當代資本主義的發展趨勢作一些淺顯的分析和思考。
一﹑當代資本主義發展趨勢的觀點綜述
關于當代資本主義的發展趨勢,目前著述頗多,觀點各異。較有代表性的觀點主要有以下三種:
其一,認為當代資本主義的性質(無論是根本性質還是非根本性質)沒有變化,有的只是剝削形式和統治措施上的改變。他們聲稱:“資本主義社會確定發生了變化,這是有目共睹的事實,但這些變化只是使資本主義面貌發生了變化”?!百Y本主義社會固有的矛盾一個也沒有解決,有的只是改變了矛盾的外部形態”?!案F人越來越多,街頭巷尾比比皆市”。
其二,認為當代資本主義的變化是恢復了“青春活力”,是資本主義制度的“自動均衡”。他們認為,經過調整的資本主義已進入了“豐裕社會”,富裕到了“死于食物太多的人要比餓死的還要多”?!柏S裕遞增的影響”使人們有了“幸福和諧的追求”。
其三,認為當代資本主義社會中,已產生了一些社會主義因素。這包括:“合作工廠仍然存在”;“農民自己組織的生產﹑供銷﹑信貸等合作社”;“社會保障制度”;“三大差別的消失”;“社會服務機構的發展”等等。
對以上三種觀點,筆者認為,前兩種觀點均未能正確地揭示當代資本主義的發展趨勢,因而也不可能對當代資本主義的發展趨勢作出客觀正確的判斷。第三種觀點則代表了當前我國理論界﹑學術界對當代資本主義發展趨勢研究的最新成果。它較為深刻地揭示了當代資本主義的發展趨勢,并在此基礎上做出了較為正確的判斷。
二﹑當代資本主義發生了部分質變
面對當代資本主義紛繁復雜的發展趨勢,究竟應當如何認識?與上述觀點不同,筆者認為,當代資本主義的發展趨勢表明當代資本主義出現了部分質變。辯證唯物主義認為,在事物的發展進程中,存在著這樣一種發展變化形式:即事物在總的量變過程中,會出現一些部分質變,經過諸多部分質變的中間環節,最終突現根本質變。所謂資本主義發生了部分質變,是指在資本主義的根本性質尚未改變的前提下,資本主義的非根本性質﹑非基本矛盾已有所改變;在資本主義的根本經濟制度和政治制度尚未改變的前提下,資本主義的生產關系﹑社會關系和上層建筑則出現了局部的改變;在資本主義社會內,,一些資本主義剝削制度的固有因素在消失,一些資本主義剝削制度的否定因素或社會主義因素在生成并發展;“社會主義入口”的特征日益增多。
大量的實際資料表明,當代資本主義的根本性質沒有改變,但其非根本性質和非基本矛盾則有所改變,從而“限制舊的社會制度的個別壞的方面,限制舊的社會制度的個別極端的表現”。(《斯大林選集》下卷P35)這主要表現在:(1)在生產資料私人占有依然為基礎的條件下,出現了資本占有形式的社會化傾向。國有經濟﹑利害攸關者經濟﹑合作者經濟﹑股權分散化﹑職工股份所有制經濟形式的出現,都是資本占有形式社會化的例證。(2)在剩余價值規律依然起作用的情況下,出現經濟運行有序化,可調控的傾向。當代資本主義的社會生產是有序的﹑可調控的,在有些國家還實行經濟計劃化。它不再具有無政府的特征。(3)在貧富兩極分化依然存在的情況下,出現了收入分配兼顧公平的傾向,在有些國家出現了收入分配相對均等化的傾向,貧富差距擴大的趨勢和幅度得到了限制。(4)在無產階級同資產階級的階級對立依然存在的情況下,出現階級結構的新變化。有些國家的工人階級開始中產階級化,無產階級同資產階級有對立和斗爭,亦出現了對話與合作,勞資談判制度,共同決定制度已較為普及。同時,階級的分野也出現了非固定化和復雜化的傾向。(5)在國家依然是階級壓迫的暴力機構的情況下,也出現了作為公共管理機構的職能日益突出的傾向。當代資本主義國家不僅具有“理想總資本家”的特征,它服務于全社會,服務于全民的特征也越來越多。
當然,當代資本主義的部分質變,并非根源于資產階級階級本性的改變。它是工人階級及其政黨上百年不懈斗爭的結果;是社會生產力和科學技術迅速發展,從而對資本主義構成強大推動力的結果;也是社會主義蓬勃發展,優越性初步得以顯示,進而對資本主義產生重要影響的結果。
三﹑當代資本主義制度的內在否定
當代資本主義社會發生了部分質變,不僅不是資本主義制度具有合理性和恒久性的印證,恰恰相反,這種變化正好說明資本主義制度因存在無法克服的內在矛盾和社會問題而注定要通過部分質變的方式來否定自身,逐步向新社會制度嬗變。
當代資本主義社會發生了部分質變,事實上是無產階級否定資本主義制度的特殊結果,是資本主義衰落的特殊形式,是社會主義必然性的特殊表現。在這種部分質變的過程中,與其說資本主義的自我肯定因素在增長,不如說它自我否定因素和社會主義因素在生成和擴張。其中,國有經濟﹑合作制經濟﹑利害攸關者經濟等是私有制經濟的否定因素;國家對經濟的有序調節是無政府狀態的否定因素;社會福利制度及有些國家收入分配的相對均等化,是貧富分化的否定因素;共同決定制度﹑企業民主管理則是階級壓迫的否定因素。這些自我否定因素的生成及發展,無疑會促使資本主義向社會主義的方向轉變。
與此同時,在當代資本主義社會內部,社會主義因素也在生成和積聚。辯證唯物主義認為,實踐是檢驗真理的惟一標準,事實勝于雄辯。一個論斷是否成立,不能只看它的邏輯分析和理論求證是否精當,是否符合經典作家的論述,更為重要的是看它是否符合客觀實際,能否經得住現實實踐的驗證。當代資本主義的現實實踐證明,二戰后當代資本主義已經發生了重大的變化,其明顯的特征之一,就是當代資本主義的母體內出現了社會主義因素。這主要表現在:(1)以國有經濟﹑合作經濟﹑職工股份所有制經濟為主要標志的資本占有形式的社會化。(2)以共同決定制度﹑民主管理制度為標志的企業管理社會化。(3)以政府宏觀調控﹑計劃調節為標志的經濟運行的有序化﹑計劃化。(4)以完善的社會保障制度為標志的社會生活福利化。(5)以城鄉一體化為標志的三大差別逐步弱化。(6)以國家強化公共事務管理職能為標志的國家職能的社會化。這些社會主義因素的生成足以證明,當代資本主義部分質變的實質不是資本主義的自我完善,而是當代資本主義制度的內在否定,是當代資本主義孕育新社會因素的嬗變。
資本主義在當代的這些新的發展和變化,是資本主義不斷反思自己所進行的一種生產關系上的局部變革,這一變革實際上意味著“社會主義因素”正作為資本主義母體內部的否定力量改變著資本主義,從而為社會主義最終取代資本主義作著某些必要的準備,也進一步印證了社會主義必將代替資本主義的歷史大趨勢。超級秘書網:
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1.1對決策系統的影響。企業的決策關乎企業的命運,所以,企業決策在企業管理中占據關鍵地位。管理會計可以依據科學的方法而且根據企業的決策目標,對其相關的信息進行收集和歸納,然后作出科學的財務指標測評,從而選取經濟最大化的方案。比如,要是想得到最優方案,管理會計選用量本利分析的方法來對利潤、工作量以及成本三者之間的關系進行確定,從而提取出既完成對成本分析且實現經濟利益最大化的方案。
1.2對經濟控制的影響。管理會計可以對企業的預算實施控制的功能,從而給完成決策的目標以依靠,來提升企業效益的目的。管理會計依據企業預算的實施,憑借追蹤調查給企業經營供以各類經濟數據,并將其與預算數據相比較,對其中的差異進行評估和處理,來確保經營目標可以按原有的計劃進行,給予企業的預算以及計劃以保障。
1.3對預測系統的影響。要想規避風險才保障企業的正常經營,企業的經營管理一定要具備科學預測的能力。企業對將來的經營進行預測的時候,主要的依據是以往的生產運營的信息與當前市場信息,利用合理科學的方法對經濟市場發展存在的不確定性和確定性進行評估。管理預測是當代企業主要以經營計劃以及目的為基準,考慮市場經濟現狀和客觀規律,利用科學的方法對企業在將來的成本、效益、銷售等各個方面進行針對性的評估,為企業的管理決策提供可靠的依據。
1.4對責任考核評價的影響。管理會計可以對企業的業績進行評價,其發揮的影響主要表現在對各個責任部門業績進行考核測評。出現問題的時候,對相關部門的責任進行確認,執行對應的獎罰措施。管理會計將戰略目標和薪酬管理體系與評價系統相結合,對企業的員工起到了良好的監管作用,實現了企業的長遠目標和短期目標相結合,對企業的發展以及價值的提升有著重要的影響。
2、管理會計在當代企業管理中實施現狀和存在的問題
2.1管理會計理論脫離于生產經營實踐。當前的市場經濟和社會大環境促生了管理會計,也是由于這樣的形勢使得企業的組織形式產生很大變化,為了與新的企業組織形式相適應所以引進了管理會計。然而,企業的組織形式在變化的過程中也使得管理會計的內容、方式以及目標發生了變化,這就意味著以往的會計管理理論體系不能和實踐的過程完全適應。簡單來說,就是管理會計不能完全符合中國的經濟體制,對我國管理會計的探索要基于自身的經濟制度和經濟現狀,不可以對外國的理論完全照搬。
2.2管理會計人才匱乏。中國是會計人才大國,但非人才強國,會計高端人才鳳毛麟角,而且很多會計對國內外的會計相關準則知之甚少。財會職員主要以財務會計為中心,僅僅做了記賬和報賬的工作,根本沒有能夠為企業的決策提供有價值的信息,財務工作者無法參與生產經營的決策活動中去。對非財務方面信息了解甚少,影響了管理會計的發展。同時管理會計的理論系統和師資力量不完善,培育優秀的管理會計人才難度較大。
2.3企業信息化建設不完善。首先企業的高層對管理會計沒有足夠的認識,其次是管理會計信息化建設也相對落后。企業的管理信息構建亟需完善,很多的企業忽略了財會軟件的一些管理功能,只是側重使用核算的功能,這對軟件的使用來說是一種浪費。然而,企業與企業之間在戰略部署、資金投入等各個方面均有所差異,所以,信息系統的構建標準并不統一,構建與企業本身相適應的信息系統難度大、成本高,這使得企業管理人員對信息化建設的積極性降低。
3、完善管理會計在企業管理中作用的措施
3.1建設適應國情的管理會計理論體制。政府應該廣泛征集來自社會各個方面的信息,在借鑒國外先進成熟經驗的基礎上,對中國企業管理中的管理會計進行總結。進一步推動對管理會計的理論研究,構建有中國特色的管理會計理論系統。積極與國外管理會計行業進行互動,汲取國際上成熟的理論成果,對我國當前的管理會計認證體系進行不斷的補充和完善。
3.2加強管理層對管理會計的認識,促進管理會計的企業實踐。企業的高層對管理會計的應用有著非常重要的作用,企業高層領導沒有對管理會計在企業管理中的作用有著深刻的認識,那么即使有高端會計人才也無法充分發揮管理的作用。加強管理層對管理會計的認識尤為重要,所以要采取一定的行政措施來使管理層重視管理會計。
3.3增強企業財務職員的綜合培養。企業財務職員作為管理會計實施的主要承擔者,其綜合素養的高低決定了管理會計在企業管理中的地位,所以,對企業財務職員的培養和培訓就顯得尤為重要。當代企業要注重財會人員的再培訓,只有不斷對財務人員進行再教育才能使財會人員的知識水平與時代的發展相適應,同時也可以使財務職員對管理會計工作給以十足的重視。
3.4推進企業管理會計的信息化建設。財務會計軟件在企業財務處理的過程中起到無可替代的作用,它對會計工作效率的提升有著重要的影響。管理會計軟件應該被利用到財務會計軟件中來,讓兩者之間通過信息資源的相互分享達到管理會計事半功倍的功效。政府部門應該對企業的管理會計信息化建設予以扶持,在各個公司通用軟件的基礎上,有針對性的為企業量體裁衣,給企業提供相應的軟件系統。這樣以來,管理會計的發展不但可以形成職業化、全球化的趨勢,也可以給中國經濟社會的發展帶來便利。
4、結語
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管理是人類實踐的操作過程,凡有人群協同勞動的地方,均需要管理。當代管理覆蓋人類生活的一切領域。
一、管理是科學技術諸因素中最活躍的因素管理對于人類實踐,猶如時間對于物質運動。不存在脫離時間的物質運動,亦不存在脫離管理的人類實踐。
設備選型、質量控制是管理,成本設計、經營銷售是管理,審時度勢、制定戰略是管理,環境保護、社會發展是管理,國體政體、國際交往、軍事武裝、國家安全還是管理。一切社會事務的實現均要通過管理。一切決策意圖、決策過程、決策實施均是管理過程。國家政府機關的主要職能是管理。“干部”一詞的涵義,“干部”的工作內容,用最精練的語言概括,就是“管理者”和“管理”。管理是生產力要素組合的粘接劑,沒有當代管理就沒有當代生產力。
有學者論斷,企業興衰,三分技術,七分管理,這便是管理對生產力作用的一個側面的描繪。管理可以作為生產力發展水平的標志。管理是科學發達,是發達國家經濟社會發展的重要原因之一。發展中國家經濟落后,可以歸結為主要由于管理落后。任何體制,只有通過管理,才能運轉;任何機制,只有通過管理,才能實現。所謂事在人為,即成也管理,敗也管理。
資金、資源、技術造成的劣勢,通過適當的管理可以轉化,擺脫劣勢,重組優勢;沒有適當的管理,任何優勢都很容易喪失,很容易轉化為劣勢。使科學技術充分發揮作用的是科學的組織管理,同樣的技術裝備,不同的管理,顯現出不同的研究成果、不同的科技水平、不同的生產力??茖W研究納入管理才能進行,技術開發通過管理方可實現。科學技術只有經過管理的作用才能轉化為生產力。包涵管理的科學技術才能成為第一生產力。有些學者把二次世界大戰后世界經濟增長歸功于管理科學的成熟和發展。美國阿波羅登月計劃總負責人萊伯博士說:“我們沒有使用一項別人沒有的技術,我們的技術是科學的組織管理?!比耸巧a力諸因素中最活躍的因素,人是管理的主體,管理是人的行為。管理是科學技術因素中活躍的因素。
二、不同的事物要求不同的管理不同的事物有不同的內涵——不同的結構,不同的科技含量,不同的文化基礎
不同的管理只能由相應素質的人來實現;適當的管理需要素質適當的人來操作。市場經濟體制要求不同于計劃經濟體制的管理;科學技術時代要求不同于自然經濟時代的管理。
時代變化,激發觀念變化;觀念變化,決定管理變化。管理與時代和觀念的關系,雷同于社會生活中政策措施和組織措施的關系。政策決定組織,組織為政策服務,組織措施使政策穩固,保證政策實現。時代和觀念決定管理,管理為時代和觀念服務,管理使時代和觀念穩固,保證時代和觀念進步。
三、當代管理是系統工程當今世界,人類社會實踐空前廣闊,相互交往空前密切。幾乎一切活動都形成系統。國內統一市場、國際區域統一市場、世界經濟一體化、科技經濟一體化,使人類認識世界的思維已從鏈條式,發展到系統化和網絡化。
一種科學的突破,會推動其它科學的發展,這是科學技術全身發展的規律。一個行業或部門管理科學和技術的突破,必將推動其它行業或部門管理科學和技術的進步。這是管理的外溢效應。一個管理過程的總體成果,不是由過程中強大的環節決定,而是由過程中最薄弱的環節決定,這是管理的管道效應。
一些部門機關的體系構架基礎,領導運作模式,雖經黨的以來多次改革,但仍未擺脫五十年代沿襲蘇聯模式的影響,計劃經濟體制的痕跡遠未清除,鏈條式思維方式的產物,比比皆是。由于這種構架和運作與現代科技、經濟的矛盾,產生的一個社會現象就是許多臨時的機構、各式各樣的辦公室,組建了撤銷、撤銷了組建。因為當代科技、經濟決定的社會現象需要系統化、網絡化管理,只得成立一些臨時機構,以適應這個需要;又因為這些臨時機構和固有的構架和運作不融合,難免又被撤銷,以遷就固有的構架和運作。
這個社會現象,是鏈條式思維方式和系統化、網絡化客觀事物的矛盾,我們應該從這個現象領悟:解決當代社會矛盾,只能用系統工程的觀點和方法,許多曾經長期使用甚至獲益匪淺的觀點和方法,已經到了深思痛改的時候了。清醒地認識當代管理是系統工程,才能正確地把握操作當代管理。
四、全面提高管理水平是我國急需解決的重大課題改革的設計是管理,改革的操作是管理;制訂法律是管理,執行法律也是管理;發展和穩定的設計和操作還是管理。市場經濟是至今人類勞動規模最宏大、勞動化工最精細、勞動節奏最快、勞動效率最高的社會組織形態,因此要求自覺、完整、嚴密、高效的管理與之匹配。市場經濟對管理的要求是人類發展以來最高、最嚴的,管理在市場經濟中實現目標的作用也是最關鍵、最重大的。
我國各個落后方面和不盡人意之處均和管理落后有關。我國改革開放以來,一切成功和失敗均可歸結為管理的成敗。舊的企業管理體制,舊的企業管理方法,直接影響企業和市場經濟的融合;舊的科技管理體制,舊的科技管理方法,直接影響科技成果轉化為現實生產力;舊的行政管理體制,舊的行政管理方法,直接影響經濟體制改革、政治體制改革的深入發展。我們常說尊重知識、尊重人才。只有自覺管理、善于管理才能做到尊重知識、尊重人才;不善于管理、不自覺管理只能埋沒知識、浪費人才。我們強調培養和選拔跨世紀人才。只有自覺管理、善于管理才能培養得對路,選擇得準確。否則,培養和選擇跨世紀人才的過程和結果,很容易發生新的權力和舊的意識相結合、新的體制和舊的權力相結合的現象。
我們憧憬“九五”計劃和2010年遠景目標。只有全國上下自覺管理、善于管理,才能圓滿實現這些目標,否則很容易在某些范圍偏離目標,或者干成什么樣就算什么樣。目前管理水平低下的最突出的表現為各行業、各層次都有許多人對管理不自覺,不知道什么是管理,不自覺自己在管理。許多人在進行盲目地管理,許多人在進行習慣地管理,許多人還自覺、不自覺地實行封建管理。
營養學家淡及人體對營養的吸收時,提出一條名曰“木桶原理”的理論,即人體同時需要多種營養,并且按一定比例攝入各種營養,保證最低供應量,人體對其它各種營養的攝入,即按最低供應量進行平衡,其余無法吸收的營養均成為過剩營養。所以,現代社會許多人,營養不足與營養過剩同時并存。影響社會效益的各種因素對社會的影響,也遵循“木桶原理”。供應量不足的因素,決定其它因素的作用程度,無法起作用的部分,成為過剩因素?,F實社會許多現象也是營養不足與營養過剩同時并存。