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一、突出重點,推進有力。
今年,港區(qū)化工園區(qū)雨污管網(wǎng)改建和自來水水源水的管理被列為南通市環(huán)保專項行動重大掛牌督辦事項,為此,這兩項工作作為全年工作的重中之重加以推進。
1、化工園區(qū)污水管網(wǎng)改建工作。針對園區(qū)管網(wǎng)破損,多處滲漏或溢漏這一情況,積極配合港區(qū)查找問題,并及時修復了生光化工、宏星化工、德峰化工等多處損壞點,對所有污水井進行了加高,對泵站進行了維修。為從根本上解決問題,上半年管委會決定對化工園區(qū)雨污水管網(wǎng)工程實施改造,新建10KM污水明管工程。從項目的圖紙設計審查到工程的開工建設,全程跟蹤,主動參與,獻計獻策。污水明管工程總投入1000多萬,目前,完成支墩制模、澆筑800多個;完成管道防腐4320米;架設鋼管3200米;完成地下拖管26段,總長2460米;鋼管與地下拖管PE管完成連接32個;化工園區(qū)主干網(wǎng)貫通,具備進水條件;明管閥門送到的企業(yè),接管工作已經(jīng)連接;石莊段正在緊張進行。
2、自來水水源管理。一是嚴格項目審批,項目審批按照上級水源水管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;二是關(guān)閉企業(yè)的入江排污口,目前已完成華泰、國鼎、東方石化、陽鴻石化等企業(yè)的接管工作,垃圾填埋場接管工作進行多次協(xié)調(diào),目前已制定接管計劃;三是要求寶眾寶達停產(chǎn)處理應急池廢水,并填平應急池,消除了可能對水源水構(gòu)成威脅的隱患;四是對化工園區(qū)應急預案進行了修編,制定了可行的應急突發(fā)事情的措施,年內(nèi)及時有效處理了中心河浮油事件及四號港江面瀝青泄漏事件;五是投資130萬元建立自來水取水口水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng),第一時點掌握水源水水質(zhì)情況,確保人民群眾的飲用水安全;六是堅持每天對飲用水源地水質(zhì)狀況進行巡查,隨時掌握水質(zhì)變化情況,以便及時發(fā)現(xiàn)問題和采取積極應對措施。
按照縣人大關(guān)于我縣房地產(chǎn)市場調(diào)研工作會議要求,針對會上提出的各種問題和意見,我局立即召開專題會議研究,采取強有力措施,全力破解制約我縣房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的瓶頸和弊端,現(xiàn)將主要工作情況匯報如下:
一是我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模小,市場競爭力弱的問題。目前我縣本土注冊的開發(fā)企業(yè)只有9家,均存在資金少、實力差、資質(zhì)低等問題,致使我縣房地產(chǎn)開發(fā)領域出現(xiàn)了諸多問題,例如百祥園、中華新村、教堂西側(cè)等開發(fā)地塊均或多或少出現(xiàn)問題,引發(fā)了社會矛盾。針對這一現(xiàn)象,一方面在今后的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)把關(guān)上,我們將嚴格按政策辦事,開發(fā)企業(yè)要足額交納拆遷保證金、土地出讓金及農(nóng)民工工資預儲金,才可開工建設,將沒有實力的企業(yè)依政策擋在門外;另一方面加大招商引資力度,引進綜合實力強、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入?yún)菢?,保證我縣房地產(chǎn)市場的良性健康發(fā)展。
二是項目審批程序復雜耗時長的問題。我們將在投資環(huán)境優(yōu)化上下功夫,開設房地產(chǎn)開發(fā)項目綠色通道,推進項目審批一站式服務,縮短辦事時限,不斷提高行政審批效率,改進服務質(zhì)量,在軟環(huán)境上強力助推我縣房地產(chǎn)市場快速發(fā)展。
按照建設部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪蔚耐ㄖ罚ńɑ黐20__]87號)和省建設廳等十部門《關(guān)于在全省開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪蔚耐ㄖ罚ㄌK建辦[20__]185號)的文件精神要求,市建設局、規(guī)劃局對全市涉及房地產(chǎn)項目的規(guī)劃、施工、預售等環(huán)節(jié)是否存在有違規(guī)審批、濫用權(quán)力、權(quán)錢交易等腐敗行為進行了自查自糾。現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況匯報如下:
一、提高認識精心組織
自接到省建設廳《關(guān)于在全省建設系統(tǒng)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪巫圆樽约m工作的通知》(蘇建辦[20__]188號)文件后,市建設局、規(guī)劃局立即分工,召開了相關(guān)部門分管負責人會議,認真貫徹《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪蔚耐ㄖ罚ńɑ黐20__]87號)和省建設廳等十部門《關(guān)于在全省開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪蔚耐ㄖ罚ㄌK建辦[20__]185號)的文件精神,深刻認識開展這次專項整治自查自糾工作的重要性和必要性。成立了房地產(chǎn)市場專項秩序?qū)m椪巫圆樽约m工作領導小組,按照省廳文件的統(tǒng)一要求,分階段地開展工作。市建設局、規(guī)劃局又專門行文下發(fā)到縣區(qū)建設局要求開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪巫圆樽约m工作,并召開了由市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加的專題會議,使各相關(guān)單位能統(tǒng)一思想、提高認識、認真組織、扎實有序地開展房地產(chǎn)市場秩序自查自糾工作。
二、清查登記如實上報
按照《關(guān)于在全省開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪蔚耐ㄖ芬?,市建設局、規(guī)劃局對在建并已經(jīng)進入商品房預售銷售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)項目進行全面排查摸底,按照省廳專項整治工作辦公室統(tǒng)一制訂的表格分門別類地進行登記,共登記項目152個,其中市區(qū)46個、沭陽縣68個、泗陽縣22個、泗洪縣16個。建設單位對發(fā)放的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查自糾表》,均詳細進行了填寫,并按時上報。通過清查登記,掌握了全市進入商品房預售銷售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)項目的基本情況,為開展下步工作提供了依據(jù)。
三、加強監(jiān)督建立檔案
按文件要求,為加強廉政建設,遏制腐敗行為發(fā)生,市建設局、規(guī)劃局召開了各相關(guān)單位工作人員參加的自查會議,明確要求各相關(guān)單位責任人為自查工作責任人,各相關(guān)單位工作人員按要求填寫了《建設系統(tǒng)工作人員在房地產(chǎn)項目審批過程中廉潔自律自查表》和個人自查情況總結(jié)。兩局對自查表和個人自查情況總結(jié)進行了公示,并公開了監(jiān)督舉報電話,使自查工作取得了良好的效果。目前,已為所有干部職工建立了廉政檔案,使之成為干部職工加強廉潔自律的“緊箍咒”。廉政檔案記錄了干部職工的工作經(jīng)歷、家庭主要成員及主要社會關(guān)系、干部各年度的述職述廉報告等情況。對擬提拔使用的干部,由局紀檢監(jiān)察部門按照廉政檔案信息,提出執(zhí)行廉潔自律、黨風廉政建設情況的具體意見和要求,為研究干部提拔使用提供依據(jù)。
四、近期工作打算
一、自覺加強理論學習,提高個人素質(zhì)
首先,自覺加強政治理論學習,提高黨性修養(yǎng)。兩委濃厚的政治學習氛圍深深的感染著我,我積極參加委內(nèi)組織的各項學習活動,并注重自學,認真學習了**在**誕辰百年紀念大會上的講話、**七一重要講話、十六屆四中全會關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力的決定等,進一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì),保證了自己在思想上和黨保持一致性,強化了廉潔自律的自覺性。
其次,在業(yè)務學習方面,我虛心向身邊的同事請教,通過多看多聽多想多問多做,努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容。同時,我還自覺學習某市企業(yè)投資項目備案、核準暫行管理辦法、行政許可法等與工作相關(guān)的政策、法律常識,積累自己的業(yè)務知識。
此外,根據(jù)組織安排我參加了某市公務員初任培訓。在為期三周的培訓生活中,嚴格的軍訓磨練了我的意志,豐富的課程學習使我的知識儲備和層次得到了提高。通過某市經(jīng)濟發(fā)展狀況及黨委政府工作的介紹,使我進一步理解了某市“三步走”戰(zhàn)略,看到了某市經(jīng)濟騰飛的巨大潛力,增強了對某市的了解和熱愛;通過公務員宗旨和行為規(guī)范的教育,使我樹立了正確的權(quán)力觀,增強了全心全意為人民服務的宗旨意識;通過辦公室實務的學習,使我了解了公文寫作的內(nèi)涵,提高了辦公室實務的處理能力,為我更好的投入工作打下了良好基礎。
二、踏實肯干,努力完成好各項業(yè)務工作
在某科工作的半年中,通過領導和同事們的耐心指導,我在熟悉的基礎上已經(jīng)基本能完成科室的各項日常工作,期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
第一,配合領導做好我區(qū)“*”規(guī)劃的編制工作。通過參加市縣“*”規(guī)劃研討班,我了解了“*”規(guī)劃編制的重要意義、基本原則、規(guī)劃程序等,認識到“*”規(guī)劃編制工作是我委乃至我區(qū)的主要工作之一。半年來,我們按照市政府統(tǒng)一部署和區(qū)委區(qū)政府的工作要求,制定了《編制××區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃的安排意見》,*月份配合區(qū)政府組織各街鎮(zhèn)和有關(guān)委局召開了全區(qū)“*”規(guī)劃編制工作會議,對規(guī)劃編制工作進行了動員和具體部署,并為各街鎮(zhèn)草擬了規(guī)劃編寫的結(jié)構(gòu)示例作為參考。為及時了解和督促各專項規(guī)劃及街鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的開展,*月又組織召開了“*”規(guī)劃推動會。期間,我自覺加強相關(guān)知識的學習,密切關(guān)注國家及某市市“*”規(guī)劃的政策理論和進展動態(tài),收集學習我區(qū)及兄弟縣市“十五”計劃的成功經(jīng)驗,為專向規(guī)劃的編制單位提供依據(jù)和素材,同時通過學習調(diào)研、聽取和參與領導們關(guān)于規(guī)劃的討論,使我逐漸加深了對我區(qū)整體狀況的了解,為我處理其他工作奠定了基礎。
第二,做好全區(qū)各類固定資產(chǎn)投資項目的匯總上報工作。今年8月份以來,根據(jù)市發(fā)改委下發(fā)的通知要求,我科積極開展工作,布置并督促各街鎮(zhèn)及相關(guān)委局進行調(diào)查匯報,根據(jù)各單位的匯報情況,我們先后對我區(qū)汽車零部件企業(yè)基本情況和項目情況、工業(yè)投資×××萬以上的項目等進行了核實、匯總、篩選、上報。這些工作加深了我對我區(qū)固定資產(chǎn)投資狀況的了解,同時加強了我區(qū)固定資產(chǎn)投資項目的儲備,也為我區(qū)“*”規(guī)劃提供了強大的項目支撐。
第三,發(fā)揮科室職能,做好項目審批和管理工作。通過科長的指導,我逐步掌握了固定資產(chǎn)投資項目的審批程序和處理方法,了解了經(jīng)濟服務中心計委窗口的工作職能。今年以來,我們共審批各類建設項目××*個,總投資××*億元,建筑面積××*萬平方米。
第四,配合科室做好各項文字寫作和信息報送工作。半年來,我先后參與起草了《××區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作座談會議材料》、《××區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況匯報材料》、《某科**年工作要點》等多篇文章。我從8月份開始擔任科室信息員,負責根據(jù)科室的重點工作和突出事件撰寫信息。在科長的指導下,我先后完成了我區(qū)召開“*”規(guī)劃編制工作會議、××項目獲得國債資金支持、××項目獲得市服務業(yè)引導資金支持等多篇信息,在此過程中逐漸提高了自己的事件敏感度和文字寫作能力。
第五,協(xié)助科室同事完成**年計劃科和投資科的固定資產(chǎn)投資項目審批資料的整理、歸檔、定卷工作。
第六,完成好領導交辦其他各項基礎性和臨時性工作。
半年來,我在學習和工作中逐步成長、成熟,但我清楚自身還有很多不足,比如工作能力和創(chuàng)新意識不足、政治理論水平有待提高等。今后我將努力做到以下幾點,希望領導和同志們對我進行監(jiān)督指導:
1、自覺加強學習,向理
論學習,向?qū)I(yè)知識學習,向身邊的同事學習,逐步提高自己的理論水平和業(yè)務能力。
各位領導:
近年來,在縣委、縣政府的堅強領導下,在市、縣有關(guān)部門的大力支持和幫助下,xxxxxx園區(qū)堅持“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)山地化、山地城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)生態(tài)化”,以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手,以基礎設施建設為突破,全力以赴抓招引、強基礎、優(yōu)服務,著力提升園區(qū)投資環(huán)境,園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢,正逐步發(fā)展成為尋甸縣域經(jīng)濟發(fā)展的集中區(qū)、財政收入的主產(chǎn)區(qū)和招商引資項目的承載區(qū)。
一、園區(qū)工業(yè)發(fā)展情況及取得成效
(一)經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升。在國際、國內(nèi)經(jīng)濟下行的大環(huán)境下,園區(qū)緊緊圍繞市、縣下達的各項目標任務,強化措施,積極應對,園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)步提升。“十三五”期間,預計可實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值260億元、主營業(yè)務收入311億元、固定資產(chǎn)投資63億元、工業(yè)增加值71億元,完成稅收收入7.85億元,爭取國家和省級資金3億元,園區(qū)經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升。
(二)基礎設施不斷完善。積極爭取上級財政投入,創(chuàng)新投資開發(fā)模式,累計投入資金5億元,完成羊街片區(qū)A線、食品加工園區(qū)1—4號路、金所片區(qū)1號路延長線、6號路、7號路、土金線等道路建設和配套綠化亮化工程,實施金所片區(qū)1號路大修工程項目,完成羊街食品園區(qū)、天生橋片區(qū)供水主管安裝,三個片區(qū)建成變電站3座、架設輸電線路40余千米。羊街片區(qū)污水處理項目、金所片區(qū)基礎設施建設項目正有序推進,園區(qū)基礎設施不斷完善。
三、園區(qū)工業(yè)發(fā)展工作的意見和建議
針對目前園區(qū)發(fā)展存在的困難問題,下步工作中,園區(qū)管委會將采取以下工作措施及建議,攻堅克難、苦干實干,進一步加快園區(qū)開發(fā)建設,確保園區(qū)發(fā)展取得實效。
(一)切實提高服務能力。全力做好園區(qū)工業(yè)項目的推進工作,推進在談簽約項目盡快簽約,針對企業(yè)入園需求,園區(qū)及縣直相關(guān)部門要全面推行“一企一策”“代辦”“幫辦”等制度,切實打通服務企業(yè)最后一公里,積極做好企業(yè)服務管理工作,落實縣級領導、縣直部門定期到園區(qū)服務項目推進制度,切實解決土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保等問題。加強縣直部門與園區(qū)的溝通協(xié)調(diào),采用聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查、提前告知、預警提示等機制,規(guī)范涉園項目執(zhí)法檢查,切實減輕企業(yè)負擔。
(二)著力解決企業(yè)融資難。繼續(xù)做好“財園助企貸”工作,為技術(shù)有優(yōu)勢、產(chǎn)品有市場、發(fā)展?jié)摿^大、社會誠信良好的企業(yè),搭建更好的融資平臺。多渠道開展融資貸款和爭取上級資金,服務好園區(qū)建設和招商引資工作,為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入活力,培植新的稅源。
(三)不斷夯實園區(qū)基礎。著力推進金所、羊街和倘甸片區(qū)融合發(fā)展,完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套設施,推進園區(qū)城鎮(zhèn)化。強化基礎設施建設,確保進入園區(qū)的企業(yè)水、電、路、通訊等基礎設施按時建成,努力為投資者創(chuàng)造基礎設施完備、服務功能完善的投資環(huán)境。
(四)發(fā)揮平臺公司作用。創(chuàng)新投融資體制機制,充分發(fā)揮平臺公司投融資主體作用,拓展平臺公司融資渠道,加大工作推進力度,創(chuàng)造性、開拓性地推動融資工作,為園區(qū)開發(fā)建設和基礎設施建設提供有力的金融支持。
(五)堅定高質(zhì)量發(fā)展道路。按照省、市、縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升工作要求,圍繞家具生產(chǎn)基地和食品加工基地建設目標,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加快倘甸片區(qū)工業(yè)大麻基地打造,推動園區(qū)電商產(chǎn)業(yè)項目建設,助力園區(qū)以及縣城農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售。
(六)優(yōu)化審批協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗和做法,對項目審批備案、規(guī)劃建設、水保環(huán)評等環(huán)節(jié)進行流程再造,減少中間環(huán)節(jié),細化審批清單,對重點項目審批及建設推進實行節(jié)點監(jiān)控,全面提升項目合法性審批效率,促進項目建設。
一、領導重視
在接到縣專項治理工作通知后,局領導高度重視,立即抽出相關(guān)人員組織工作組,以局長為組長,分管領導為副組長,各工程項目涉及單位人員為成員的工作領導小組,負責對20xx年至今實施的項目進行全面自查。
二、精心組織
組織干部職工共同學習了中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關(guān)方案,充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性,結(jié)合我局水利工作的實際,采取切實措施,加大治理力度,維護公共競爭的市場原則,推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展,促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行,維護人民群眾的根本利益,保證工程建設項目符合環(huán)保標準,做到科學發(fā)展。
三、全面排查
按照縣紀委要求,我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續(xù)建配套工程、水保工程、水資源監(jiān)測等進行了全面自查。
1、規(guī)范工程建設項目決策行為方面,嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準備案管理程序,規(guī)范項目決策,科學合理確定項目建設規(guī)模、工程造價標準,認真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。
2、規(guī)范招標投標活動方面,認真執(zhí)行發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監(jiān)管工作的意見》等招投標法律法規(guī),以政府投資項目為重點,嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。未出現(xiàn)虛假招標、圍標串標、評標不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。
3、加強工程建設實施和工程質(zhì)量管理方面,對工程建設質(zhì)量進行全過程監(jiān)管,管理骨干基本固定、職責明確,規(guī)范工程監(jiān)理行為,明確質(zhì)量標準,落實工程質(zhì)量領導責任制。未出現(xiàn)工程建設項目標后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責任、建設質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責任不落實等突出問題。
一、加強政策解讀,主動引導預期
1.積極回應社會關(guān)切 。對教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、公共衛(wèi)生、公共安全等涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的重要改革措施和政策文件,我街道相關(guān)部門加強與宣傳部門的溝通聯(lián)系,主動公開了《非低保戶殘疾人重度補貼公示結(jié)果》、《解放街道績效自評總結(jié)報告》、《解放街道2020年防汛工作應急預案》等文件。
2.增強解讀回應效果。我街道及社區(qū)運用新技術(shù)和新媒體,擴大傳播范圍。發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站、重要載體作用,積極運用政務微信等新技術(shù)和新媒體平臺擴大傳播范圍。
二、深化“放管服”改革信息公開
深化“放管服”改革,不斷完善梅河口市政務清單管理系統(tǒng),推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。圍繞深化“放管服”改革,及時公開相關(guān)改革舉措、工作進展和改革成效。著力做好實施更大規(guī)模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開。
三、規(guī)范公開平臺,優(yōu)化服務功能
1.充分發(fā)揮新媒體平臺作用。統(tǒng)籌推進政務新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展,加強政務新媒體與融媒體中心的溝通協(xié)調(diào),提高信息、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。
2.加強新媒體平臺維護管理。理順微信公眾號政務新媒體管理機制,建立健全相關(guān)工作制度,做好開設整合、內(nèi)容保障、信息聯(lián)動、安全防護、監(jiān)督管理等工作。關(guān)停整合維護能力差、關(guān)注用戶少的平臺。
四、完善線下辦理,提高辦事水平
1.切實踐行以人民為中心的服務思想,聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢,多頭跑、來回跑等問題進行認真梳理,增強為民服務意識,提高工作效能。在符合法定受理條件情況下,通過精簡申請材料、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限、等具體措施,從提交申請到獲取辦理結(jié)果都要實現(xiàn)“一次辦結(jié)、群眾滿意”,切實提高企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便捷度和滿意度。
**市水務局
(2003年11月28日)
各位領導:
今年來,我們認真貫徹執(zhí)行《水法》等一系列水利法規(guī),通過學習宣傳,健全組織,完善制度,依法行政工作進一步加強,保障了全市水務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,有力推動全市水務建設和水利管理工作。根據(jù)市人大常委會日程安排,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、加強學習和宣傳
每年的3月22日至3月28日為“世界水日”和“中國水周”,我們利用“世界水日”和“中國水周”及新水法頒布實施第一年的契機,采取多種形式,廣泛宣傳發(fā)動,營造濃烈的學習新法規(guī)的氛圍。年初,召開局黨委會,研究學習貫徹新水法,切實依法行政具體措施?!爸袊堋逼陂g,在《**日報》上發(fā)了兩個宣傳專版,電視臺播放了4個專題節(jié)目,印制發(fā)放了1萬余張彩色膠印宣傳單,統(tǒng)一書寫墻頭標語40條,張貼標語5000余張,整個活動做到廣播有聲音,電視有報道,報紙有專欄,街道有橫幅,墻頭有標語,使全社會的水法規(guī)和水憂患意識明顯增強,為依法治水、管水、用水創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
二、健全組織網(wǎng)絡
根據(jù)省、**市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合**的具體實際,我們在水行政執(zhí)法網(wǎng)絡上堅持“專職執(zhí)行、兼職配合、社會參與、健全體系”的思路。首先抓好專職執(zhí)法隊伍建設。今年組建了馬集水政監(jiān)察中隊。目前,全市成立了一個水政監(jiān)察大隊和大儀、馬集、長江三個水政監(jiān)察中隊,有專職水政監(jiān)察員20名,同時配備了一批兼職水政監(jiān)察員,每個水利站明確2名水政監(jiān)察員,一名由站長兼任,另一名直接從事水政監(jiān)察和水資源管理,每個水利工程管理單位至少配備一名水政監(jiān)察員,全市共配備兼職水政監(jiān)察員51人。其次,建立了嚴格的學習考核制度,走出去請進來相結(jié)合,集中學習與個人自學相結(jié)合,在工作任務重的情況下,分期安排人員外出培訓,年底對機關(guān)人員的學習情況和業(yè)務能力進行考核。
三、完善工作制度
根據(jù)省、市水行政主管部門的部署和要求,今年來我們進一步加強了水政監(jiān)察隊伍的規(guī)范化建設,認真研究制定了《**市水利局行政執(zhí)法責任制》等一系列水行政執(zhí)法責任制度,并經(jīng)市政府正式批復實施,進一步明確了執(zhí)法職責,強化了執(zhí)法責任,完善了執(zhí)法制度,把執(zhí)法人員的權(quán)力轉(zhuǎn)化為責任和義務,保障了水政執(zhí)法工作沿著依法行政的軌道正常運行。同時,根據(jù)水事活動和水事案件發(fā)生的特點,致力于管,立足于防,堅持實行水利工程巡查和水事案件有獎舉報等工作制度。繼續(xù)實行水政監(jiān)察員行風監(jiān)督,向社會推出“依法行政,辦事及時,熱情服務,樂于奉獻,廉潔自律,群眾滿意”的服務承諾。在水務局大樓設立舉報信箱,在**日報和**日報向社會公布舉報電話,加大了社會舉報力度。
對江堤、骨干河道和重點工程設施實行定期巡查,做到有問題能夠及時發(fā)現(xiàn),及時處理,使一些可能發(fā)生的重大水事案件處理在萌芽階段。我們還公開向社會承諾,歡迎群眾舉報水事案件,并保證在全市范圍內(nèi)接到舉報后24小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,著手調(diào)查取證工作,并及時處理,城區(qū)范圍內(nèi)保證在2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場處理。由于制度健全、管理規(guī)范、執(zhí)法嚴明、服務熱情,我們水政監(jiān)察大隊連續(xù)三年被省水利廳命名為“全省文明服務示范單位”。
四、堅持依法行政
近幾年,我們在水行政執(zhí)法過程中力求做到“四化”,即:執(zhí)法過程程序化,執(zhí)法手段強制化,執(zhí)法隊伍專業(yè)化,執(zhí)法管理目標化。從2000年至現(xiàn)在,全市查處的各類水行政違法案件41起中,沒有一起引起行政訴訟和行政復議,沒有一起行政處罰決定被撤銷、變更或被要求重要做出決定,尤其在打擊長江非法采砂活動中,我們嚴格規(guī)范水行政執(zhí)法,對水政監(jiān)察員的著裝、用語進行了規(guī)范。執(zhí)法時做到著裝、言語、標志佩帶齊全,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”,多次拒收采砂船主的禮品禮金,受到了上級主管部門的肯定。
在水利工程管理范圍內(nèi)建設項目審批上,我們依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定,認真履行審批手續(xù),嚴格把關(guān),特別是在沿江經(jīng)濟開發(fā)中,我們堅持服從服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的指導思想,特事特辦,既保證招商引資項目落戶**,又保證不違背有關(guān)法律法規(guī)。如**水泥廠棧橋項目,我們堅持規(guī)劃、報批同步進行。在對沿江造船業(yè)發(fā)展上,我們堅持深水深用,使有限的長江岸線資源發(fā)揮更大的效益,對這些企業(yè)進行了全面登記調(diào)查,在不影響防洪安全的前提下,簽訂了臨時占用協(xié)議,并依法收取河道工程占用補償費,保證長江黃金岸線資源不被長期占用,以保證大項目落戶**。在加強地下水資源管理上,我們實施了“四個一”管理,全市282口地下水井全部實行了“一牌、一證、一卡、一表”,從源頭上控制地下水的開采。在沿江堤防管理上,我們建立了專職養(yǎng)護隊伍,有效地保證工程安全管理。同時,我們每年還開展了河道清障工作,為汛期河道安全行洪起到一定作用。
今年,根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)指揮部要求,限期拆除沿山河北岸、石橋河東岸違章建筑4000平方米,這批建筑少則5年,多則10多年,為完成這項工作,我們始終做到有理有據(jù),在充分宣傳教育的基礎上,在開始得不到群眾理解,被群眾推桑、辱罵的情況下耐心說服,在城管、建設、公安部門及真州、新城等鎮(zhèn)的支持下,經(jīng)過數(shù)十次登門做工作,宣傳、發(fā)通告、直至下達水行政處罰決定書,最終得到群眾理解,拆除了違章建筑。
存在問題:
20__年以來,我局依法行政工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局和環(huán)保重點工作,以規(guī)范執(zhí)法、強化監(jiān)督為重點,不斷提高依法行政管理水平,有力促進了依法行政工作的貫徹落實。對照目標責任考核指標,我局對20__年度依法行政工作進行了認真自評,總分100分,自評100分。現(xiàn)將自評情況匯報如下:
一是成立了以局主要負責同志為組長,各股室、隊、站負責人為成員的依法行政工作領導小組。局依法行政領導組每年在春訓期間多次召開會議研究規(guī)劃年度依法行政工作,制定依法行政年度工作計劃和方案,并組織實施予以落實。二是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,在規(guī)范權(quán)力運行,增強執(zhí)法監(jiān)管,建立決策機制,加強行政教育等方面進一步補充完善,促進執(zhí)法人員公正、文明執(zhí)法,確保法律法規(guī)正確實施。
20__年,我局在項目審批、項目驗收、資金爭取、排污費征收等工作進一步增強了公開度和透明度。執(zhí)行集體審查、審批制度,通過局長辦公會議或局務會議討論得出集體決定,嚴格按決定執(zhí)行。建立了法律顧問制度,聘請了法律專家參與到行政執(zhí)法、訴訟等工作中,為我局行政管理和決策提供了良好的意見和建議。
一是修改完善了機關(guān)、隊、站的所有規(guī)章制度,進一步細化和完善了財務管理制度、考勤制度、會議制度、學習制度、獎懲等制度,并堅持按制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行工作日午間禁酒令,要求執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員“六項禁令”、“六不準”。二是對我局管理制度進行了補充完善,認真梳理行政執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法職權(quán),在縣政府信息公開網(wǎng)上對我局的機構(gòu)、崗位、人員和職責等情況予以公開。
一是制定了行政復議、行政訴訟與有效銜接的行政爭議解決機制,做到及時調(diào)查處理、及時予以回復、及時予以反饋。對涉及我局相關(guān)工作的行政復議和調(diào)解工作,能夠做到及時出庭應訴。二是加強穩(wěn)定工作,及時處理好各類調(diào)處工作,做到有訪必應,有應必查,有查必果。將環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果公開,實行“陽光”,全方位引導群眾廣泛參與和監(jiān)督。積極暢通環(huán)境綜合投訴渠道,執(zhí)行“__”環(huán)保投訴熱線24小時值班制。
20__年我局對提請政府審議的規(guī)范性文件在法制監(jiān)督平臺管理系統(tǒng)以及時報送,做到程序規(guī)范、材料齊全。能夠自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督,對提案、議案及時辦理、回復,自覺接受財政、審計等部門監(jiān)管,做好市縣規(guī)范性文件征求意見的反饋工作。
一是建立健全了政府信息公開公正制度,按照規(guī)定將建設項目環(huán)保審批、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等工作的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等進行公開,同時對我局工作職責范圍內(nèi)的咨詢建議及時予以答復。二是認真開展好編制權(quán)力清單錄入和權(quán)力項目庫錄入工作,我局對本部門職權(quán)進行了認真梳理,編制了職權(quán)目錄,繪制了權(quán)力運行流程圖,經(jīng)過縣法制辦審核后在網(wǎng)上予以公示,自覺接受群眾監(jiān)督。