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鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

____市位于____省中南部，____平原北部，版圖總面積2622平方公里。轄2個(gè)辦事處、20個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)和____高新園（____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、蔣湖農(nóng)場(chǎng)、____工業(yè)園（以上3個(gè)單位為副縣級(jí)）；白茅湖棉花原種場(chǎng)。全市共有794個(gè)村民委員會(huì)，63個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，6982個(gè)村民小組。總?cè)丝?69.1萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口62.1萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口107萬(wàn)人。我市境北緣與大洪山余脈的低丘相連，西、南面有漢水環(huán)繞，依山帶水，呈龍拱虎衛(wèi)之狀。整個(gè)地勢(shì)自西北向東南傾斜，形成低丘、崗狀平原和河湖平原三種地貌，位于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，季風(fēng)氣候的影響特別顯著。春暖、夏熱、秋涼、冬冷，四季分明，雨量充沛。境內(nèi)有大、小河流29條，河道總長(zhǎng)600余公里，河網(wǎng)密度為231米/平方公里。其中____源出陜西寧強(qiáng)縣，過鐘祥市入本市，市境流長(zhǎng)137.7公里；____河源出京山縣深趕沖，經(jīng)京山縣、鐘祥市入本市，市境流長(zhǎng)109公里；漢北河為人工河，1970年通水，市境流長(zhǎng)35公里。有湖泊57個(gè)，正常水位時(shí)湖水面積35.3平方公里，占全市總面積的1.4％。全市年平均降水量1101.4毫米，夏季最多，平均為474毫米；冬季最少，平均為98.4毫米。年降水量的水平分布，市東南略多于市西北。

我市屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候。雖然地勢(shì)地貌比較單一，但由于北部大洪山脈對(duì)冷空氣的阻擋作用，西南沿江地帶出于____河谷邊緣，東北處皂市河谷南下冷空氣影響，形成了我市氣候的區(qū)域分布特點(diǎn)：熱量條件東北部和西南沿江一帶略低，其他地方略高，水資源東南部多，西部和北部少，光資源東高西低。春秋為季風(fēng)交替季節(jié)。春季時(shí)冷時(shí)熱多陰雨冷害，春夏之交，沒____河谷一帶易發(fā)生風(fēng)雹等強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害天氣。秋季年際的差異大，大多數(shù)年份秋熱氣爽。但有的年份陰雨綿綿，出現(xiàn)“秋寒”。夏季，我市受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風(fēng)，悶熱多雨，七月為最熱月份，平均氣溫大多在27～30℃之間。六到八月降水量占全年的39%，形成雨與熱同季節(jié)。梅雨期多暴雨，易形成洪澇災(zāi)害。出梅后，常有伏旱或伏秋連旱。

面臨災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)情嚴(yán)重、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)日益加重的形勢(shì)，我市不斷強(qiáng)化減災(zāi)救災(zāi)公共管理功能和社會(huì)服務(wù)職能，全市減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展勢(shì)頭良好。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

一是成立了自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，細(xì)化了工作任務(wù)、目標(biāo)和進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均形成了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是建立健全了災(zāi)害預(yù)警和信息機(jī)制。氣象部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)暴雨等災(zāi)害性天氣的精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)；每逢災(zāi)害來臨前，在電視臺(tái)、市政府網(wǎng)站災(zāi)害預(yù)警信息，確保第一時(shí)間及時(shí)向公眾預(yù)警信息。三是建立健全防災(zāi)減災(zāi)教育長(zhǎng)效機(jī)制。開展了“防災(zāi)減災(zāi)日”系列宣傳教育活動(dòng)；推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；全力開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理；積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)演練。四是推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理機(jī)制。制定出臺(tái)《____市救災(zāi)資金精細(xì)化管理實(shí)施辦法》，學(xué)習(xí)推廣京山經(jīng)驗(yàn)，開展試點(diǎn)，全面推進(jìn)全市減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理。

2、加大投入，不斷加強(qiáng)救災(zāi)工作能力

在上級(jí)的大力支持下，我市進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。氣象部門充分運(yùn)用新一代天氣雷達(dá)、衛(wèi)星云圖等現(xiàn)代化設(shè)施，建立多級(jí)災(zāi)害性天氣自動(dòng)報(bào)警機(jī)制，開發(fā)短時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害性天氣可能影響的區(qū)域，提前2-3個(gè)小時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警到鄉(xiāng)村，甚至到自然村。二是洪水預(yù)警系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)雨量站點(diǎn)，重要河段都有水位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。水文部門建立了水文自動(dòng)測(cè)報(bào)和江河預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)雨水情，為抗洪搶險(xiǎn)提供適時(shí)決策依據(jù)。三是預(yù)警信息快速?gòu)V泛傳播系統(tǒng)。在市氣象局、市防汛辦分別建立預(yù)警信息發(fā)送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間將預(yù)警信息、防范重點(diǎn)等，以手機(jī)短信形式發(fā)送到各級(jí)防汛指揮部成員和防汛責(zé)任人。近年來，我市通過逐步加大投入，在物資保障、技術(shù)支持上有效提高了應(yīng)急保障能力。

3、完善體系，不斷增強(qiáng)災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力

一是建立健全了各類應(yīng)急預(yù)案體系。各級(jí)各部門認(rèn)真研究，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案體系，并在實(shí)踐中不斷完善。先后制定了《____市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《____市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《____市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》等，并以市政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)完善修定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案，并建立了村級(jí)應(yīng)急預(yù)案，形成了網(wǎng)絡(luò)，對(duì)災(zāi)害應(yīng)急從機(jī)制上作了保證。同時(shí)為確保預(yù)案的可行性，積極推進(jìn)預(yù)案建設(shè)和演練，組織政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)組織、社區(qū)家庭等開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)干部群眾對(duì)預(yù)案的掌握和運(yùn)用能力。二是建立健全了救災(zāi)防災(zāi)隊(duì)伍。全市組建了951 人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)54人，村級(jí)災(zāi)害信息員794人，社區(qū)63人。對(duì)上崗的信息員并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)技能，同時(shí)增加了防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)宣傳員，為普及防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)提供了人力資源。三是建立贈(zèng)災(zāi)捐贈(zèng)機(jī)制。發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的光榮傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)力量參加抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)；建立對(duì)口幫扶機(jī)制，動(dòng)員行政企事業(yè)單位對(duì)口幫扶災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建工作，提高災(zāi)害救助能力。四是建立健全自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估體系。結(jié)合省民政廳制定出臺(tái)的《____省民政系統(tǒng)災(zāi)情核查工作規(guī)則》，我市制訂災(zāi)情核查工作規(guī)則，充分整合民政、交通、

水利、農(nóng)業(yè)、通訊、電力等各職能部門力量，分類開展災(zāi)情核查，通過匯商，科學(xué)評(píng)估自然災(zāi)害損失，為政府災(zāi)后重建提供決策依據(jù)，提高災(zāi)后重建參謀決策能力。一是救災(zāi)資金總量與實(shí)際需求缺口較大。近年來，我市災(zāi)害頻發(fā)，受災(zāi)地區(qū)抗災(zāi)能力較差，因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象較為突出，常年需救助的人數(shù)多，每年需救濟(jì)人口數(shù)和救濟(jì)款數(shù)量大，上級(jí)撥款與實(shí)際需求之間有較大缺口，上級(jí)實(shí)際下?lián)芫葷?jì)資金數(shù)量與我市實(shí)際需救濟(jì)存在較大缺口，資金困難矛盾十分突出。救濟(jì)資金不足，影響和制約受災(zāi)困難群眾生活安排工作。

二是社區(qū)和農(nóng)村減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱。我市是鄂中人口大市，也是勞務(wù)資源輸出大市，常年外出經(jīng)營(yíng)、務(wù)工人口超過30萬(wàn)，村中青壯勞動(dòng)力外流導(dǎo)致農(nóng)村減災(zāi)救災(zāi)缺乏基礎(chǔ)性群眾力量；社區(qū)和農(nóng)村減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育相對(duì)滯后，公眾對(duì)減災(zāi)的重要性認(rèn)識(shí)不足，防患意識(shí)淺薄，存在僥幸心理，缺乏防災(zāi)知識(shí)及自救、互救技能；農(nóng)村地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)較為脆弱。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)、村災(zāi)害信息員隊(duì)伍多數(shù)頻繁換動(dòng)，特別是村級(jí)災(zāi)害信息員主要由支（村）“兩委”班子成員兼任，因村級(jí)事務(wù)繁雜，時(shí)間、精力有限，導(dǎo)致災(zāi)害信息員隊(duì)伍無(wú)法保持相對(duì)穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作員忙于具體工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，無(wú)法勝任災(zāi)害救助工作。

四是減災(zāi)救災(zāi)信息化手段相對(duì)滯后。氣象信息預(yù)報(bào)、水情(警)預(yù)報(bào)、災(zāi)害信息應(yīng)用平臺(tái)、冰雹防治等設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，災(zāi)害預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助的時(shí)效性有待提高。

五是救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制不健全，應(yīng)急保障措施還不力。一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害，短時(shí)間內(nèi)難以籌備到足夠的應(yīng)急救助物資，除了移動(dòng)電話、固定電話外，缺乏其他通信系統(tǒng)，一旦遭遇破壞性較大的自然災(zāi)害，無(wú)法保障應(yīng)急指揮通訊暢通。應(yīng)急隊(duì)伍裝備配備不足，面對(duì)災(zāi)難往往無(wú)法開展有效的搶險(xiǎn)救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災(zāi)救災(zāi)工作人員缺乏必要的救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，難以調(diào)動(dòng)其工作積極性、主動(dòng)性，減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理工作有一定難度。

一是增強(qiáng)災(zāi)害管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)災(zāi)害管理體制的完善。在綜合減災(zāi)的日常工作當(dāng)中，與單災(zāi)種管理機(jī)構(gòu)合作得如何，直接關(guān)系到綜合減災(zāi)工作的成效。因此，要按照政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的要求，打破部門分割的界限，建立和完善多層次、多方位的聯(lián)防工作機(jī)制，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)部門之間、政府部門之間、政府各層級(jí)之間、政府與社會(huì)之間、各轄區(qū)之間的合作，建立和完善民政、氣象、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震等有關(guān)災(zāi)害主管部門之間災(zāi)害信息的溝通、會(huì)商、通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與”的綜合減災(zāi)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度。深入社區(qū)、農(nóng)村等基層單位和災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和基本知識(shí)教育，重點(diǎn)普及各類災(zāi)害基本知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等基本技能，提高災(zāi)害防御能力。以“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合各自實(shí)際，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，組織應(yīng)急演練，著力提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，大力宣傳開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的重要意義，面向城鄉(xiāng)社區(qū)，全方位、多角度地做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面；切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

三是建立科技支撐體系，提高減災(zāi)救災(zāi)科技水平。現(xiàn)代科技手段與先進(jìn)救災(zāi)裝備是提升綜合減災(zāi)能力的關(guān)鍵，美國(guó)和日本均極為重視先進(jìn)科技裝備在減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用。借鑒美日經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，在現(xiàn)有的各災(zāi)種的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和各種災(zāi)害信息傳輸通道的基礎(chǔ)上，盡快開展災(zāi)害信息自動(dòng)化管理中心的開發(fā)建設(shè)和系統(tǒng)集成建設(shè)，確保自然災(zāi)害信息得到快速收集、分析處理、損失評(píng)估，增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。同時(shí)依托移動(dòng)、電信等通訊部門組建災(zāi)害信息平臺(tái)，由災(zāi)害信息管理中心統(tǒng)一到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員、村級(jí)災(zāi)害信息員的手機(jī)上，及時(shí)做好應(yīng)急反應(yīng)。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

剛才，我們收聽收看了全省防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會(huì)議，聆聽了省長(zhǎng)的重要講話。為了認(rèn)真貫徹省上會(huì)議精神，切實(shí)抓好我縣防災(zāi)減災(zāi)工作，縣委、縣政府決定召開全縣防災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)，就是認(rèn)真分析災(zāi)情形勢(shì)，對(duì)全縣防災(zāi)減災(zāi)工作做出安排部署，進(jìn)一步明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，最大限度降低災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

受特殊地形地貌、氣候等綜合因素影響，我縣屬自然災(zāi)害頻發(fā)高發(fā)的地區(qū)之一，近幾年來接連受到地震、暴洪、冰雹、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害的侵襲，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到極大威脅。特別在汛期，可以說是小雨有小災(zāi)、大雨有大災(zāi)、暴雨成重災(zāi)。面對(duì)這種狀況，縣委、縣政府高度重視，先后多次召開會(huì)議安排部署，每當(dāng)發(fā)生災(zāi)害，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)總是第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，把人民群眾的損失降到了最低程度。但是今年的防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)仍不容樂觀，要引起高度重視。5月10日、11日，我縣連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨、冰雹天氣過程，鄉(xiāng)最大降雨量達(dá)到51毫米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在20毫米以上，致使等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，造成蘭渝鐵路十一局二工區(qū)一名司機(jī)死亡。全縣倒塌房屋56戶140間，房屋受損291戶872間，圍墻倒塌7戶，6座圈舍、216米圍墻受損嚴(yán)重；死亡生豬70頭、羊26只；沖走大卡車1輛、皮卡車2輛、農(nóng)用車1輛；水毀縣鄉(xiāng)道路3條、鄉(xiāng)村道路21條共68.6公里，3座便民橋成危橋，泥石流滑坡153處43370立方米，毀壞自來水管道2700米、河堤3260米；水毀農(nóng)田4585畝，農(nóng)作物受災(zāi)50377畝，其中絕收6027畝，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失6000多萬(wàn)元。今年我縣汛期來得早，且損害程度大。特別是發(fā)生在我縣周邊岷縣的“5.10”特大暴洪災(zāi)害，造成了37人死亡、19人失蹤的慘重?fù)p失，為我們防災(zāi)減災(zāi)工作敲響了警鐘。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年夏季，我縣局部發(fā)生暴雨、大暴雨的機(jī)率還將增多，全縣防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)竣。因此，防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)是擺在我縣各級(jí)黨政組織面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，把防災(zāi)減災(zāi)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，認(rèn)真安排好本部門、本區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)工作，做到未雨綢繆，切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)工作擺上位、抓上手、抓到位，努力把各類災(zāi)害損失降到最低程度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力抓好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作

（一）突出抓好防汛工作。一是要全面開展防汛安全隱患排查。水務(wù)、建設(shè)、交通、國(guó)土、水保、環(huán)保、安監(jiān)、電力、旅游、教育等有關(guān)部門，要對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等險(xiǎn)段的河堤等水利設(shè)施，電站、橋涵、谷防、廠礦設(shè)施等重點(diǎn)工程，礦山尾礦庫(kù)，旅游景點(diǎn)、校舍等重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，以及其他領(lǐng)域的防汛安全隱患深入進(jìn)行安全大排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)防汛重點(diǎn)區(qū)域有針對(duì)性的開展徒步檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除防洪隱患，所有查險(xiǎn)工作都要登記造冊(cè)，建檔立卡，誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情，能夠自行解決的，要盡快解決并上報(bào)結(jié)果，對(duì)確有困難的，要積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，千方百計(jì)確保安全。水務(wù)部門要對(duì)危堤險(xiǎn)段及時(shí)進(jìn)行維修加固，同時(shí)，要繼續(xù)加大對(duì)新上河堤項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)建一處，安全防護(hù)一處。二是要認(rèn)真做好河道溝道清障工作。對(duì)于鐵路建設(shè)棄渣和河道采砂的問題，雖然前一段時(shí)間進(jìn)行了整治，但在河道、溝道路中亂堆亂放砂石、廢料現(xiàn)象依然突出，存在很大的防汛安全隱患，水務(wù)、國(guó)土部門要組織專門隊(duì)伍進(jìn)一步加大檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理，不留隱患，對(duì)沒有按防汛安全要求整改的，要堅(jiān)決予以停產(chǎn)，對(duì)拒不清除排洪障礙的，要嚴(yán)肅依法處置，造成嚴(yán)重后果的要追究經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要管好轄區(qū)內(nèi)的河道、溝道，對(duì)在河道、溝道中亂堆亂放渣料，影響行洪安全的行為，要配合水務(wù)部門及時(shí)查處，消除安全隱患，確保行洪暢通。三是要重視做好城區(qū)防汛安全。城區(qū)各區(qū)域防汛責(zé)任單位，特別是各溝道防汛責(zé)任單位，要認(rèn)真開展溝道疏通，水保局、財(cái)政局、扶貧辦等單位要高度重視做好大地溝谷防安全和山洪泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，同時(shí)要加大安全隱患排查和排險(xiǎn)力度，確保行洪暢通。住建局牽頭，按照城區(qū)防汛劃定的區(qū)域，協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位和部門，做好城區(qū)排洪渠道的清理工作，督促各責(zé)任單位盡快行動(dòng)，特別是要對(duì)下壩等區(qū)域的排洪渠道進(jìn)行重點(diǎn)清理，確保城區(qū)排洪安全。對(duì)遲遲未行動(dòng)的單位，要啟動(dòng)問責(zé)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御工作。一是要做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以泥石流溝口、堆積扇、靠山靠崖等地段為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)段進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并將排查出的安全隱患分類排隊(duì)，能整治的，一定要整治到位；不能整治的，要?jiǎng)澇鑫ｋU(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)專人值守、巡查、監(jiān)測(cè)，確保一旦出現(xiàn)重大險(xiǎn)情能立即組織群眾安全轉(zhuǎn)移。二是要突出抓好人員緊急轉(zhuǎn)移措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，研究發(fā)生災(zāi)害的類型、可能的程度，因地制宜制定好可靠的應(yīng)對(duì)措施，特別是落實(shí)好哪些地區(qū)是安全的，轉(zhuǎn)移人員的路線怎么走等等，把預(yù)警信號(hào)、安全安置點(diǎn)、安全轉(zhuǎn)移路線等以明白卡的形式下發(fā)到村組，普及到每一戶、每一人，并組織開展應(yīng)急演練，讓群眾明白、熟知臨災(zāi)避險(xiǎn)的措施和方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要配齊廣播喇叭、銅鑼、軍號(hào)等預(yù)警設(shè)施設(shè)備，明確預(yù)警的具體要求，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警培訓(xùn)，建立群眾聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。民政、國(guó)土、水務(wù)等部門要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。三是做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。氣象部門一定要充分利用現(xiàn)有的條件，更好地搞好防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的氣象服務(wù)，力求在準(zhǔn)確、及時(shí)上有新的提升；國(guó)土部門要加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，搞好對(duì)山體滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害源的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。四是要強(qiáng)化村組防災(zāi)責(zé)任制的落實(shí)。有效防御山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，村組的責(zé)任制落實(shí)尤為重要。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要制定嚴(yán)格的防災(zāi)責(zé)任制，落實(shí)干部防災(zāi)職責(zé)、黨員防災(zāi)職責(zé)以及群防職責(zé)，全面落實(shí)鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、黨員骨干包農(nóng)戶的工作機(jī)制，包括明確指揮人員、預(yù)警人員、信號(hào)人員等，一旦接到暴雨山洪預(yù)報(bào)，責(zé)任人務(wù)必迅速按照預(yù)案的要求，及時(shí)傳遞信息，開展巡查，組織轉(zhuǎn)移。

（三）積極做好防震減災(zāi)工作。一是要努力提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。地震部門要進(jìn)一步加快縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)地震活動(dòng)趨勢(shì)的分析研究，強(qiáng)化震情跟蹤，力爭(zhēng)對(duì)可能發(fā)生的破壞性地震作出具有救災(zāi)實(shí)效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；要嚴(yán)格會(huì)商制度，對(duì)出現(xiàn)的地震前兆和重大異常情況，及時(shí)組織分析會(huì)商，提出研判意見，為縣委、縣政府決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)社區(qū)都有一名防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，并定期或不定期對(duì)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮群測(cè)群防隊(duì)伍在異常現(xiàn)象收集、災(zāi)情信息報(bào)告和防震減災(zāi)知識(shí)宣傳方面的作用。二是要要依法加強(qiáng)各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防工作。要把抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序，依法加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防工作的監(jiān)督管理，審批部門要把抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容，對(duì)可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，從源頭上杜絕地震安全隱患。建設(shè)、地震部門要經(jīng)常組織開展抗震性能檢查，對(duì)排查出的薄弱環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同情況責(zé)令限期整改。

（四）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案看起來好像是一個(gè)比較虛的東西，但從防災(zāi)減災(zāi)工作的實(shí)踐看，預(yù)案非常重要，從某種意義上來講，主動(dòng)權(quán)能不能牢牢把握在自己手里，就看預(yù)案制定的怎么樣。預(yù)案編制是防災(zāi)減災(zāi)最基礎(chǔ)性的工作，有預(yù)案才能面臨災(zāi)害不慌、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作不亂。下一步，尚未出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案不完善的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，一定要根據(jù)各自實(shí)際盡快編制修訂各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在制訂預(yù)案時(shí)，要特別注意根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件，并與上一級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指標(biāo)保持銜接，切實(shí)保證預(yù)案的針對(duì)性、合理性和可操作性。同時(shí)，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展應(yīng)急預(yù)案演練，特別是公安、安監(jiān)、水務(wù)、國(guó)土、地震、消防、交通、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生等部門要重點(diǎn)開展礦山突發(fā)事件、暴洪泥石流滑坡、地震、消防救援、城區(qū)疏散、學(xué)校疏散、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村社開展好各類災(zāi)害的應(yīng)急避險(xiǎn)演練，要讓基層干部和群眾知道災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后各個(gè)環(huán)節(jié)該做什么、怎么做，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失，杜絕應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐“兩張皮”的現(xiàn)象。

（五）著力做好災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)天氣情況的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加密分析會(huì)商，進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)頻度和精度，迅速建立縣級(jí)氣象信息手機(jī)短信平臺(tái)，充分利用各種手段向縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)及時(shí)預(yù)警和避險(xiǎn)指導(dǎo)信息，為災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對(duì)工作提供有力保障。氣象、水務(wù)、國(guó)土、地震、水保、交通、通信等相關(guān)部門要整合資源，形成相互聯(lián)系、科學(xué)有效的信息網(wǎng)絡(luò)，如有險(xiǎn)情，第一時(shí)間向縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人和礦山、鐵路施工方負(fù)責(zé)人及時(shí)準(zhǔn)確信息，做到預(yù)警信息進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，為組織群眾避險(xiǎn)在時(shí)間上贏得主動(dòng)。要著力完善緊急情況下的預(yù)警信息渠道和機(jī)制，充分利用廣播、電視天氣預(yù)報(bào)欄目、手機(jī)短信平臺(tái)等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)降水、山洪泥石流、滑坡等災(zāi)害的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警信息的。

（六）有效儲(chǔ)備防災(zāi)救災(zāi)物資。各有關(guān)部門要按照類別齊全、儲(chǔ)藏布局合理、保障供給有力的要求，儲(chǔ)備足額的防災(zāi)救災(zāi)物資和設(shè)備，積極做好防御災(zāi)害和救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)、防汛、建設(shè)等部門要根據(jù)防汛工作的需要，認(rèn)真核算防災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量和品種，及早儲(chǔ)備充足的編制袋、鉛絲、鐵鍬、洋鎬等必備的救災(zāi)物資，制定應(yīng)急調(diào)度方案和措施，做好緊急征調(diào)準(zhǔn)備，以便緊急情況下物資順利調(diào)運(yùn)，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)所需。

（七）全力做好搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)工作。一旦發(fā)生災(zāi)情，要根據(jù)受災(zāi)程度，迅速啟動(dòng)預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，具體指揮，扎實(shí)組織做好各項(xiàng)搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)工作。交通、公路、水務(wù)、電力、通訊等部門要迅速組織力量，盡快打通道路、供水、通信、供電等生命線工程，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)贏得時(shí)間和機(jī)會(huì)。民政部門要妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，組織群眾積極開展轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救，同時(shí)要組織相關(guān)部門認(rèn)真查災(zāi)、核災(zāi)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、溝通、上報(bào)、反饋等工作，統(tǒng)一口徑，客觀準(zhǔn)確地報(bào)告災(zāi)情。衛(wèi)生部門要迅速組織開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫工作，搶救傷員，預(yù)防控制傳染病的暴發(fā)和流行。各有關(guān)部門、各行業(yè)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，分級(jí)建立搶險(xiǎn)救災(zāi)的上下左右聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保防災(zāi)救災(zāi)工作有效進(jìn)行。

（八）充分發(fā)揮部門職能作用。住建部門和城關(guān)鎮(zhèn)要全力負(fù)責(zé)好城區(qū)防汛工作，按照已定的責(zé)任劃分區(qū)域，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)力度，確保城區(qū)排洪暢通和度汛安全；財(cái)政部門要優(yōu)先安排防災(zāi)經(jīng)費(fèi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)資金；電力部門要做好輸送電工程的汛期防守并保證搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)的用電安全；通信部門要為防災(zāi)和搶險(xiǎn)提供優(yōu)先通話和送發(fā)信息的條件，保證通信暢通；商務(wù)、供銷部門負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和必要的設(shè)備；交通部門負(fù)責(zé)為緊急搶險(xiǎn)及時(shí)提供所需車輛，優(yōu)先支援運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；公安部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)期間的治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊破氣象、水文、通信設(shè)施以及盜竊防災(zāi)救災(zāi)物資的行為；石油部門要儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)所用的柴油、汽油，保證發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及調(diào)用；宣傳、廣電部門加大災(zāi)害性天氣防治知識(shí)宣傳，及時(shí)報(bào)道防災(zāi)減災(zāi)信息，在緊急時(shí)刻要按照防災(zāi)減災(zāi)指揮部的要求在電視有關(guān)信息；衛(wèi)生部門要儲(chǔ)備必要的藥品，并做好災(zāi)區(qū)群眾的防疫工作；教育部門要落實(shí)各中、小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)山洪泥石流、地震等災(zāi)害防預(yù)知識(shí)教育；工信和安監(jiān)部門要落實(shí)好礦山和各企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，及時(shí)排查安全隱患，特別是要做好尾礦庫(kù)的安全度汛工作；國(guó)土部門要做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)；地震部門要做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防震工作；旅游主管部門要對(duì)溝道內(nèi)、河道兩岸的旅游景點(diǎn)和場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，落實(shí)山洪泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害防范措施，堅(jiān)決取締沒有安全保障的景點(diǎn)和場(chǎng)所，確保旅游人員安全。各工程建設(shè)部門要加強(qiáng)在建工程防洪安全管理，特別是跨河、臨河及溝道的在建工程，各主管部門要督促建設(shè)單位安排好施工計(jì)劃，按設(shè)計(jì)要求做好臨時(shí)度汛工程和度汛方案，落實(shí)好搶險(xiǎn)措施，確保洪水下泄和自身施工安全。民政部門要提前做好救災(zāi)帳篷、棉被、面粉等物資儲(chǔ)備，保證災(zāi)后救助。氣象、水務(wù)、國(guó)土，地震部門要建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣、汛情、地質(zhì)災(zāi)害和地震的分析預(yù)報(bào)工作。安監(jiān)部門要組織有關(guān)部門做好安全防范措施落實(shí)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上已成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)，明確了工作規(guī)則和各成員單位的職責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)，全面安排防災(zāi)減災(zāi)工作，做到組織到位、指揮到位、措施到位。對(duì)當(dāng)前防汛工作存在的問題和困難，特別是病險(xiǎn)工程的搶修、河道溝道清障、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等一些重要問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，全面落實(shí)各個(gè)重點(diǎn)部位的責(zé)任人和防范措施，切實(shí)做到“寧可防無(wú)，也不可不防”，小雨小防，大雨大防，暴雨全防，堅(jiān)決杜絕一切僥幸心理和麻痹大意的思想。

二是要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，按照專群結(jié)合、分片包干的要求，組建鄉(xiāng)、村和部門搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮人武部門的作用，按民兵建制，組成搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。要針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員多的實(shí)際情況，逐村落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，登記造冊(cè)，做到人員落實(shí)，任務(wù)明確，職責(zé)清楚，常備不懈。

三是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳。要采取多種措施，加大防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳力度，提高全民的防災(zāi)意識(shí)，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與到防災(zāi)減災(zāi)工作中來。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、手機(jī)、板報(bào)、宣傳欄，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)，縣水務(wù)、國(guó)土、地震、林業(yè)、農(nóng)牧等部門要組織編寫有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖或音像制品，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，宣傳、廣電部門要組織有關(guān)部門在學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)和集鎮(zhèn)開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)普及防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提高廣大群眾的避險(xiǎn)、自救、互救的能力。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

（一）目的

為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，保障人生財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、以防為主，防抗結(jié)合。樹立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，建立和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，健全測(cè)、報(bào)、防、救信息網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、有效控制。

2、快速靈活，經(jīng)濟(jì)效能。運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，在災(zāi)后第一時(shí)間，快速、準(zhǔn)確傳遞災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息，為政府及時(shí)實(shí)施救助提供依據(jù)。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，合理整合資源，降低減災(zāi)救災(zāi)成本，提高資源利用率。

3、分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)。縣農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合救助工作，各成員單位按照各自責(zé)任分工認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切配合，確保救助工作順利開展。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于甘泉縣范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。

自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及防旱、防風(fēng)、防汛的，按照甘泉縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《甘泉縣重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行，涉及重大動(dòng)物疫情的按照《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）組織機(jī)構(gòu)

縣上成立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作，由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、國(guó)土局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、縣委宣傳部、物價(jià)局、供電局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

（二）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與救災(zāi)資金管理工作；負(fù)責(zé)種子、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理。視察災(zāi)情，負(fù)責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組、專家組等赴災(zāi)區(qū)開展工作。

（三）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

根據(jù)縣救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，開展日常工作：

1、組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議。

2、密切與氣象、水利、“三防”等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合協(xié)調(diào)指揮部門的聯(lián)系，及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。根據(jù)災(zāi)情請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3、在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，組織安排人員值班；及時(shí)收集、核查災(zāi)情，并報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。

5、及時(shí)了解和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

6、負(fù)責(zé)處理其它日常工作。

（四）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

農(nóng)業(yè)局：及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作。

水利局：承擔(dān)縣“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“三防”及水利工程搶險(xiǎn)工作，在抗御特大洪水期間對(duì)水庫(kù)實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

國(guó)土局：提出耕地保護(hù)措施，指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付，對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。

民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并落實(shí)災(zāi)害發(fā)生區(qū)政府救濟(jì)及社會(huì)或個(gè)人救助資金物資等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局：安排重大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)基建項(xiàng)目；根據(jù)縣政府的指令啟動(dòng)《甘泉縣糧食供應(yīng)和安全應(yīng)急預(yù)案》。

氣象局：負(fù)責(zé)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作；干旱嚴(yán)重時(shí)，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，適時(shí)實(shí)施人工增雨。

公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)交通秩序，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。

縣委宣傳部：會(huì)同縣政府有關(guān)職能部門組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

物價(jià)局：負(fù)責(zé)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管工作；平抑市場(chǎng)價(jià)格；依法查處哄抬種子、化肥、農(nóng)藥價(jià)格等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

供電局：負(fù)責(zé)對(duì)損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)用電需要。

三、預(yù)防、預(yù)警

（一）預(yù)警信息

包括甘泉縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。

（二）信息采集

1、采集途徑。救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯(lián)系，定期、不定期的會(huì)商；縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的對(duì)策措施等。

（三）信息報(bào)送

1、實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并向縣人民政府和市農(nóng)牧局報(bào)告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件，應(yīng)上報(bào)市人民政府。

2、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息、應(yīng)立即上報(bào)。農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時(shí)間，通過電話或直接報(bào)告等形式，向縣農(nóng)業(yè)局和縣人民政府報(bào)告災(zāi)害的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、程度、污染源，主要污染物質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時(shí)難以掌握災(zāi)害詳情的，應(yīng)先報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊核查，3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。

3、一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息，定期逐級(jí)上報(bào)，并向成員單位通報(bào)。

（四）災(zāi)情信息

縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助縣“三防”指揮部做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán)，不得自行。

（五）預(yù)警報(bào)告

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

2、重大干旱、寒冷等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。

3、其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。

（六）預(yù)防控制

1、組織、思想準(zhǔn)備。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)組織體系，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2、工程準(zhǔn)備。水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改選，增強(qiáng)農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施的落實(shí)工作。

3、物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

4、適時(shí)防控。及時(shí)組織動(dòng)員基層搶收已成熟的農(nóng)作物；對(duì)沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。

風(fēng)暴災(zāi)害前，根據(jù)縣三防指揮部的部署，有關(guān)部門及時(shí)組織人員、畜禽、設(shè)備轉(zhuǎn)移。

干旱嚴(yán)重時(shí)，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

接到低溫凍害、干旱等災(zāi)害預(yù)報(bào)后，農(nóng)業(yè)部門及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即動(dòng)員、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。

四、災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要安排人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。

（一）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)響應(yīng)。

（1）縣政府啟動(dòng)《甘泉縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》時(shí)。

（2）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的50以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量30%以上。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪橐患?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（1）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開各成員單位會(huì)議，部署協(xié)調(diào)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，并及時(shí)將情況報(bào)告縣委、縣政府、市人民政府及有關(guān)部門。

（2）密切監(jiān)視災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出救災(zāi)意見和落實(shí)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施。派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組，分赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)、組織縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支援災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。財(cái)政等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金。

（4）必要時(shí)請(qǐng)求動(dòng)用縣級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備種子，調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時(shí)，按《甘泉縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（二）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)響應(yīng)：

（1）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的30%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量20%以上。

（2）某一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積50%以上。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槎?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（1）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持會(huì)商，部署救災(zāi)應(yīng)急工作，及時(shí)將情況報(bào)告縣政府和市農(nóng)牧局，并通報(bào)各成員單位。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。動(dòng)員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，請(qǐng)求動(dòng)用市級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時(shí)，按《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（三）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)響應(yīng)：

（1）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的15%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量10%以上。

（2）某一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積的30%以上。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槿?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（一）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會(huì)商，作出救災(zāi)工作部署。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，及時(shí)向縣政府、市農(nóng)牧局報(bào)告災(zāi)情，并通報(bào)有關(guān)部門。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，派出專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。動(dòng)員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，縣財(cái)政局下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒應(yīng)急種子。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施和落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（四）應(yīng)急解除

當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí)，救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除。

五、后期處置

（一）善后處置

1、重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員，迅速深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查災(zāi)情，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

2、督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種不同農(nóng)作物。

3、根據(jù)災(zāi)害危害程度和范圍，對(duì)災(zāi)害造成的損失做出評(píng)估、核實(shí)，寫出調(diào)查報(bào)告，上報(bào)縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。

（二）協(xié)商救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時(shí)組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。

六、應(yīng)急保障

（一）資金保障

處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按縣財(cái)政局《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

（二）物資保障

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

（三）信息保障

縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

（四）職責(zé)保障

農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)責(zé)任制，各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，并定期組織培訓(xùn)救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

縣屬學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)、中心幼兒園：

今年5月12日是我國(guó)第九個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“ 減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)安全城市”，5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。根據(jù)省教育廳辦公室、省民政廳辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的通知》（x教辦函〔2017〕x號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步深入宣傳地震科普和防震減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)廣大師生的防震減災(zāi)意識(shí)，提高自救自護(hù)能力，縣教育局、團(tuán)縣委、縣科技局、縣民政局、縣人防辦、縣紅十字會(huì)、縣科協(xié)等單位聯(lián)合決定在全縣學(xué)校幼兒園組織開展2017年“防災(zāi)減災(zāi)”專題教育宣傳周活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、圍繞主題開展宣傳教育活動(dòng)

各校要緊緊圍繞主題，采取多種形式，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。要在校園醒目處張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)或利用電子屏幕播放滾動(dòng)字幕；出一期以“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園，確保師生平安”為主要內(nèi)容的防災(zāi)減災(zāi)專欄或板報(bào)；針對(duì)“地震、火災(zāi)、雷電、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)”等自然災(zāi)害的預(yù)防知識(shí)上一節(jié)防災(zāi)減災(zāi)課；通過告家長(zhǎng)書或倡議書形式進(jìn)家庭開展“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳教育活動(dòng)；通過觀看展板和影視片、聆聽講座等宣傳形式，開展宣傳警示教育，普及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提高逃生避險(xiǎn)基本技能，提升學(xué)生在緊急情況下的自救互救能力，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失。

二、認(rèn)真組織開展防災(zāi)應(yīng)急演練

各校要以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，組織師生開展一次以應(yīng)急疏散、逃生自救為重點(diǎn)，包括防溺水、防交通事故、防震減災(zāi)、防地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)生防疫等方面的應(yīng)急演練活動(dòng)。演練活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到人人知曉，積極參與，以提高全體學(xué)生防災(zāi)自救意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。5月12日在金岸小學(xué)開展2017年“防災(zāi)減災(zāi)日”應(yīng)急疏散演練觀摩暨防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能現(xiàn)場(chǎng)展示活動(dòng)。（具體方案附后）

三、深入開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

各校將防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)與校園安全隱患排查整治緊密結(jié)合起來，要重點(diǎn)對(duì)學(xué)校的樓房懸掛物、排水設(shè)施、供電線路、消防通道、房舍安全（特別校園及周邊建筑物外墻脫落物）、建筑附屬物等方面的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，采取有效防范措施，及時(shí)消除各類隱患。要?jiǎng)訂T學(xué)校師生人人參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作并及時(shí)整改，全面提高廣大師生的應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

一、推進(jìn)“氣象融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”建設(shè)的意義和目的

三江平原以農(nóng)業(yè)市、縣為主，每年部因干旱、冰雹、大風(fēng)、暴雨、低溫凍害等氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的損失。從總體來看，各村一級(jí)氣象服務(wù)體系建設(shè)滯后，氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率不高，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用率較低。推進(jìn)氣象融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有效舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的現(xiàn)實(shí)需要，更是做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作、保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要途徑，

二、推進(jìn)“氣象融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”建設(shè)的主要任務(wù)

氣象融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系著力于構(gòu)建創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、糧食安全保障、農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化等符合各市縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的為農(nóng)氣象服務(wù)體系。

1、建立縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)和為農(nóng)氣象服務(wù)中心。主要建設(shè)縣一級(jí)農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)和為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，完成氣象資料、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害資料、作物生長(zhǎng)物候期指標(biāo)等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)建成農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)、氣象服務(wù)短信系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)站等。開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)等工作，為蘿北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)提供強(qiáng)有力的氣象科技支撐。

2、建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮中心。該中心主要建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)、農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)中心、人工影響天氣指揮中心。

3、強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)村氣象防災(zāi)抗災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理

健全完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)防為主的氣象災(zāi)害預(yù)警防御聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立預(yù)案到村、責(zé)任到人的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。開展多種形式的鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)增強(qiáng)農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

三、推進(jìn)“氣象融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的建議

為了氣象對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)足發(fā)展.必須以創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制為中心，以減輕農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和氣候變化影響為重點(diǎn)加快建立具有本地特色的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的職能和服務(wù)作用。

1、強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力是為農(nóng)氣象工作的首要任務(wù)。

氣象災(zāi)害正與其它次生衍生災(zāi)害、人為性危機(jī)事件相結(jié)合，直接影響到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等眾多領(lǐng)域，將促成“復(fù)合型災(zāi)害”的形成。三江平原的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)、災(zāi)害較頻繁是氣象災(zāi)害防御的最薄弱地區(qū)。新時(shí)期災(zāi)害應(yīng)對(duì)管理重心應(yīng)更傾向于災(zāi)前防范。這要求我們既要強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，夯實(shí)氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的第一道防線作用，又要積極探索氣象在異常災(zāi)害應(yīng)急與防御中的牽頭作用。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的思路，完善有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、有氣象信息員、有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、有防災(zāi)規(guī)劃、有自動(dòng)氣象站、有預(yù)警接收系統(tǒng)、有氣象科普點(diǎn)的“七有”農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

2、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立具有東北特色的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)是未來氣象為農(nóng)服務(wù)工作的新要求。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象、重點(diǎn)、環(huán)境、技術(shù)等均發(fā)生了變化，建立具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)，是適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新要求的必然選擇。農(nóng)業(yè)仍然是最易受氣象條件影響的行業(yè)。這要求我們既要圍繞保大災(zāi)、保主要品種為重點(diǎn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，深化不同農(nóng)業(yè)品種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)情鑒定使氣象服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策制定實(shí)施、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)后救助等全過程，又要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，各種農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，開展針對(duì)性的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。既要主動(dòng)適應(yīng)為農(nóng)服務(wù)對(duì)象的變化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的專業(yè)氣象服務(wù)工作，又要圍繞露天生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)施化生產(chǎn)等新變化，加強(qiáng)小氣候研究，豐富農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

1、目的意義：為有效預(yù)防和及時(shí)控制重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)情造成的危害，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

2、指導(dǎo)思想：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省市農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持"預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康"的方針，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫防御防災(zāi)體系和應(yīng)急減災(zāi)體系，全面提升對(duì)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的防控能力。

3、適用范圍：農(nóng)業(yè)有害生物(包括病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠和植檢植物等)災(zāi)害是指由于自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的一種防治難度大、對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)危害嚴(yán)重，并造成(含可能造成)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)損失的自然災(zāi)害。在本縣一個(gè)行政區(qū)內(nèi)1種本地危險(xiǎn)性農(nóng)業(yè)有害生物在短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)成災(zāi)50公頃以上，或本縣1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)農(nóng)業(yè)有害生物成災(zāi)面積100公頃以上，或本縣1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)新發(fā)生(發(fā)現(xiàn))外來(含檢疫性，下同)農(nóng)業(yè)有害生物時(shí)，認(rèn)定重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4、工作原則：重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治按照縣政府負(fù)總責(zé)，部門各司其責(zé)。實(shí)行屬地管理、分級(jí)響應(yīng)原則。

二、災(zāi)害等級(jí)

根據(jù)重大農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生程度、傳播特征和涉及范圍，將災(zāi)害分為特別嚴(yán)重(I級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))、較重(III級(jí))和一般(iv級(jí))四個(gè)等級(jí)，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

1、特別嚴(yán)重(I級(jí))：下列情況之一劃為I級(jí)災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細(xì)條病；甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行范圍在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟；甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%，發(fā)生態(tài)勢(shì)5級(jí)，發(fā)生范圍在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生成災(zāi)面積達(dá)到300公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過2000公頃以上，發(fā)生區(qū)域在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（4）茶小綠葉蟬、茶葉螨類、茶麗紋象甲、黑刺粉虱、赤星病、炭疽病、茶餅病；斜紋夜蛾等任何1種病蟲成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行成災(zāi)范圍在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（5）龍眼木毒蛾、蛀果蟲、鬼帚病；柑桔黃龍病、潰瘍病；蔬菜小菜蛾、甜菜夜蛾；水果食心蟲等任何1種病蟲成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行成災(zāi)范圍在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（6）本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我市未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物。

（7）特殊情況需要?jiǎng)潪镮級(jí)災(zāi)情的。

2、嚴(yán)重(II級(jí))：下列情況之一劃為II級(jí)災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細(xì)條病：甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行范圍有4-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%，發(fā)生態(tài)勢(shì)5級(jí)，發(fā)生范圍有4-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生成災(zāi)面積達(dá)到200公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過1500公頃，發(fā)生區(qū)域有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我市未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物。

（5）特殊情況需要?jiǎng)潪镮I級(jí)災(zāi)情的。

3、較重(III級(jí))：下列情況之一劃為III級(jí)災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細(xì)條病：甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--14%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行范圍有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--15%，發(fā)生態(tài)勢(shì)5級(jí)，發(fā)生范圍有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到150公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過1000公頃以上，發(fā)生區(qū)域有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣已發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的外來農(nóng)業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延到100公頃以上。

（5）特殊情況需要?jiǎng)潪镮II級(jí)災(zāi)情的。

4、一般(IV級(jí))：下列情況之一劃為IV級(jí)災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細(xì)條病：甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行范圍在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。或1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述病害在短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)成災(zāi)30公頃以上。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種害蟲發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%，發(fā)生態(tài)勢(shì)5級(jí)，發(fā)生范圍在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)縣（市、區(qū)）以上。或1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述害蟲在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)成災(zāi)30公頃以上。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到100公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過750公頃，發(fā)生區(qū)域有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣已發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的外來農(nóng)業(yè)有害生物在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)成災(zāi)10公頃以上。

（5）特殊情況需要?jiǎng)潪镮V級(jí)災(zāi)情的。

三、組織指揮體系

（一）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)與茶果局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由縣植保植檢站、計(jì)委、財(cái)政、公安、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、經(jīng)貿(mào)、工商、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、民政、物資運(yùn)輸管理部門(包括交通、鐵路、郵政等)、植物及其制品使用部門(包括外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動(dòng)通信公司和聯(lián)通公司等)、教育、新聞宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)職能部門和駐**部隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的主要職責(zé)是：

領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急處置工作，封鎖令、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。

縣植保植檢站：編制完善縣級(jí)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案；建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立重大病蟲害的快速撲滅機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需人力、物力、技術(shù)、信息等資源；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

計(jì)委：負(fù)責(zé)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需的基建、物資儲(chǔ)備等重大項(xiàng)目的審批和立項(xiàng)。

經(jīng)貿(mào)委：確保災(zāi)害應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和補(bǔ)給；適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控。協(xié)調(diào)外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動(dòng)通信公司和聯(lián)通公司等部門的防災(zāi)減災(zāi)工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置資金保障工作，建立和完善災(zāi)害處置財(cái)政支持機(jī)制。

科技局：負(fù)責(zé)組織省內(nèi)外有關(guān)專家和科技人員，提供技術(shù)支持和科技支撐；培養(yǎng)組建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置專家隊(duì)伍；安排防災(zāi)減災(zāi)科研項(xiàng)目。

**市動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)出入境農(nóng)業(yè)有害生物檢疫把關(guān)和信息收集整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

工商、交通、鐵路、郵政、民航、外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動(dòng)通信公司和聯(lián)通公司等：配合農(nóng)業(yè)部門做好市場(chǎng)檢疫檢查、檢疫復(fù)查、疫情封鎖等檢疫執(zhí)法工作以及除害安全保衛(wèi)等工作。

衛(wèi)生、民政部門：負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急救治和災(zāi)后救濟(jì)工作。

新聞宣傳、教育部門：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和教育普及工作。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境危害評(píng)價(jià)及防治工作。

公安、駐**部隊(duì)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時(shí)派出災(zāi)害救援隊(duì)伍；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害先期應(yīng)急處置。

紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督災(zāi)害處置進(jìn)度和程序，查處違法違紀(jì)案件。

（二）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部

重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員和災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部。其主要職責(zé)是：制定并具體組織實(shí)施災(zāi)害處置方案。

（三）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治日常工作機(jī)構(gòu)

縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣農(nóng)業(yè)與茶果局，負(fù)責(zé)日常具體工作。辦公室主任由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局內(nèi)，負(fù)責(zé)日常工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、特別嚴(yán)重(I級(jí))災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：接到報(bào)告后，確定為I級(jí)災(zāi)害的，縣農(nóng)茶局（植保植檢部門）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府總值班室報(bào)告。縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部開展處置工作，并及時(shí)向省市重大動(dòng)植物疫情防治指揮部和省農(nóng)業(yè)廳市農(nóng)業(yè)局請(qǐng)求支援。

2、嚴(yán)重(II級(jí))災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府立即啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開展先期處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)向縣政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報(bào)告。縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)啟動(dòng)縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部開展處置工作，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)告省市重大動(dòng)植物疫情防治指揮部和省農(nóng)業(yè)廳。

3、較重(ⅡI級(jí))災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：政府立即啟動(dòng)本級(jí)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開展處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)向縣政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報(bào)告，并視緊急需要及時(shí)向縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組提出擴(kuò)大應(yīng)急請(qǐng)求。領(lǐng)導(dǎo)小組接到擴(kuò)大應(yīng)急請(qǐng)求后，及時(shí)啟動(dòng)縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部開展處置工作。

4、一般(IV級(jí))災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級(jí)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，并在24小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報(bào)告。縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組視具體情況，必要時(shí)派出督導(dǎo)組和專家組協(xié)助處置。

五、保障措施

1、人員保障：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要根據(jù)災(zāi)害發(fā)生形勢(shì)和專家意見，建立健全農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)，縣級(jí)植保植檢系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急減災(zāi)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

2、技術(shù)保障：有計(jì)劃地從高校、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門培養(yǎng)組建重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治專家隊(duì)伍，為災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急處置和災(zāi)害評(píng)估提供技術(shù)支撐。

3、物資保障：建立藥劑藥械庫(kù)，配備應(yīng)急救災(zāi)車輛，儲(chǔ)備常用藥劑、藥械、油料等專用物資。

4、經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。設(shè)立合理專項(xiàng)資金用于緊急防疫物資購(gòu)置、撲殺補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等工作。專項(xiàng)資金由植保植檢行政管理部門提出使用意見。

5、監(jiān)測(cè)保障：負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的縣鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)部門要不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配足配強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)、省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)專職測(cè)報(bào)人員，充分發(fā)揮兼職測(cè)報(bào)員、基層農(nóng)技員、廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)作用。并根據(jù)重大農(nóng)業(yè)病蟲動(dòng)態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)對(duì)象，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)、準(zhǔn)確。

6、協(xié)防保障：由縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭每半年或一年召開一次外來農(nóng)業(yè)有害生物檢疫防范協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)有害生物入侵防范信息，協(xié)調(diào)解決防控工作中的實(shí)際問題；縣植保植檢站按照一車一證的要求查驗(yàn)《植物檢疫證書》；各有關(guān)職能部門要積極配合農(nóng)業(yè)主管部門，開展市場(chǎng)檢疫檢查和復(fù)檢工作，共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物檢疫防御控災(zāi)體系。

7、值班通訊保障：縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，正常上班時(shí)間值班電話為**節(jié)假日和下班后值班電話為23267110；建立健全重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備專用電腦與"縣政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)"值班信息專網(wǎng)連接，確保災(zāi)害預(yù)警和處置信息暢通。

8、限時(shí)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)災(zāi)害或疑似情況的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告。（其中植物疫情應(yīng)以密碼電報(bào)形式上報(bào)。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的，應(yīng)將信息來源、危害區(qū)域、災(zāi)害程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的應(yīng)急減災(zāi)措施及報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及其聯(lián)系方式等及時(shí)報(bào)告縣農(nóng)業(yè)與茶果局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向總值班室和縣農(nóng)業(yè)局報(bào)告。縣農(nóng)業(yè)與茶果局根據(jù)核實(shí)情況提出預(yù)警處置建議，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和市農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。

9、宣傳、通報(bào)及其他保障：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及。經(jīng)權(quán)限機(jī)關(guān)同意，有關(guān)政府和職能部門要及時(shí)對(duì)災(zāi)害發(fā)生和處置情況或獎(jiǎng)懲意見進(jìn)行通報(bào)。

六、附則

1、本預(yù)案中農(nóng)業(yè)有害生物種類及其危險(xiǎn)性、成災(zāi)面積統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法和管理權(quán)限等按有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件執(zhí)行。

2、縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)演練情況或?qū)嶋H變化需要，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行完善和補(bǔ)充，并報(bào)縣政府備案。

3、對(duì)參加災(zāi)情應(yīng)急防治工作的人員，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保健津貼；對(duì)因參加疫病預(yù)防、控制和撲滅工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

4、對(duì)在重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣農(nóng)茶局提請(qǐng)縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防治過程中隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或因延誤處置災(zāi)害，造成嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人，由紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

這次全市減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議，主要是貫徹全省減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年減災(zāi)救災(zāi)工作，研究分析當(dāng)前減災(zāi)救災(zāi)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署2012年重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)全市減災(zāi)救災(zāi)工作的發(fā)展。根據(jù)會(huì)議安排，下面講兩個(gè)方面的意見，供大家參考：

一、2011年減災(zāi)救災(zāi)工作回顧

2011年，我市主要發(fā)生了干旱、風(fēng)雹、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，尤其是2010年秋季以來，我市遭遇近50年來罕見的秋冬春三季連旱，給農(nóng)業(yè)、水資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及人民生活等方面造成嚴(yán)重影響。進(jìn)入汛期后，受強(qiáng)對(duì)流天氣影響，我市多次出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨，先后形成風(fēng)雹和洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市受災(zāi)人口309.39萬(wàn)人次，受災(zāi)農(nóng)作物333.43萬(wàn)畝，其中：成災(zāi)194.75萬(wàn)畝，絕收15.28萬(wàn)畝；因?yàn)?zāi)倒塌民房414戶。970間，損壞房屋1943間；緊急轉(zhuǎn)移安置1100人，因?yàn)?zāi)死亡1人。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失10.6億元，其中：農(nóng)業(yè)損失9.3億元。與歷史相比，總體上屬災(zāi)害中等發(fā)生年份，但部分地區(qū)偏重。

面對(duì)多次發(fā)生的自然災(zāi)害，在市委、市政府和災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高度，采取有效措施，把加強(qiáng)災(zāi)情核查作為救災(zāi)工作的重要前提，把加大救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入作為受災(zāi)群眾生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建的有效保障，把強(qiáng)化救災(zāi)款物的監(jiān)管作為各項(xiàng)救災(zāi)政策有效落實(shí)的根本保證，把創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)作為提高全民災(zāi)害防范意識(shí)的重要手段，應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了顯著成效。

一是認(rèn)真開展了冬春災(zāi)民生活救助。2010年冬至2011年春，我市主要遭受了特大干旱自然災(zāi)害，災(zāi)害覆蓋全市5個(gè)縣、4個(gè)區(qū)，受災(zāi)群眾生活面臨一定困難。按照省廳要求，我們積極采取措施，認(rèn)真開展冬春災(zāi)民生活救助工作，制定了我市冬春災(zāi)民生活救助方案，規(guī)范救助程序。2010年12月至2011年5月，全市共落實(shí)冬春救災(zāi)資金1550萬(wàn)元。各縣區(qū)共發(fā)放救災(zāi)糧食1268噸、救災(zāi)款1230萬(wàn)元、棉衣被4700床（件），災(zāi)區(qū)困難群眾15萬(wàn)人基本生活得到有效救助。及時(shí)開展了2011-2012年全市冬春受災(zāi)群眾生活困難情況摸底調(diào)查工作，指導(dǎo)各縣區(qū)制定了災(zāi)區(qū)困難群眾冬春生活救助方案，下?lián)苤醒牒褪〖?jí)冬春生活救助資金2146.2萬(wàn)元，并督促各縣區(qū)民政部門加緊與財(cái)政部門密切配合、加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步規(guī)范撥付程序。

二是應(yīng)急救災(zāi)工作扎實(shí)有力。我市是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。2011年上半年，全市旱災(zāi)嚴(yán)重，受災(zāi)人口296.3萬(wàn)人，受災(zāi)農(nóng)作物320.4萬(wàn)畝，11.1萬(wàn)人發(fā)生飲水困難，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.6億元。我市及時(shí)啟動(dòng)《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ級(jí)響應(yīng)（霍山縣、區(qū)、裕安區(qū)也先后啟動(dòng)了應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案），積極爭(zhēng)取旱災(zāi)救助資金285萬(wàn)元。6月下旬，霍山、金寨兩縣部分地區(qū)因強(qiáng)降雨先后有9.8萬(wàn)人遭受洪澇災(zāi)，都及時(shí)進(jìn)行了應(yīng)對(duì)處置。做到應(yīng)急救助及時(shí)、核實(shí)災(zāi)情認(rèn)真、上報(bào)災(zāi)情準(zhǔn)確、災(zāi)后重建資金到位、倒塌民房恢復(fù)重建落實(shí)，使受災(zāi)群眾的生活得到了有效地保障，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是災(zāi)民倒房重建工作進(jìn)展順利。今年省下達(dá)我市災(zāi)民倒房重建148戶379間的計(jì)劃，其中霍山縣42戶96間、金寨縣106戶283間，已在12月上旬完成，在春節(jié)前完成全部搬遷居住任務(wù)。

四是精心組織全國(guó)第三個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)。根據(jù)《省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)關(guān)于做好2011年防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》（皖民電〔2011〕37號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了2011年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)方案，明確了各部門工作職責(zé)。圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)主題，在全市范圍組織開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宣傳周期間，共散發(fā)各類宣傳資料9.7萬(wàn)份，懸掛各類宣傳條幅200多幅、展出防災(zāi)避災(zāi)圖片500多幅，張貼防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)宣傳畫3000多張，有效提高了社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

五是積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員培訓(xùn)。根據(jù)省廳部署，2011年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名自然災(zāi)害信息員參加省廳舉辦的救災(zāi)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)，極大地增強(qiáng)了各級(jí)信息員對(duì)做好災(zāi)害信息管理工作的責(zé)任感和積極性，并且都取得了災(zāi)害信息員《職業(yè)資格證書》（初級(jí)），其中霍邱縣23人、霍山縣7人。

六是認(rèn)真做好綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。為加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)工作，“十一五”期間國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、民政部啟動(dòng)了“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。為促進(jìn)這項(xiàng)工作的開展，按照國(guó)家減災(zāi)委辦公室《關(guān)于做好2011年全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（國(guó)減辦發(fā)〔2011〕7號(hào)）要求，進(jìn)行了部署安排，對(duì)各縣（區(qū)）上報(bào)的示范社區(qū)進(jìn)行認(rèn)真檢查評(píng)估。霍山縣衡山鎮(zhèn)文峰社區(qū)、區(qū)中市街道小南海社區(qū)、裕安區(qū)小華山街道和順社區(qū)被國(guó)家減災(zāi)委、民政部授予“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào)。

七是切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)督檢查。根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展2011年度救災(zāi)款物使用管理情況監(jiān)督檢查的通知》要求，各縣區(qū)都由民政部門牽頭，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、政府糾風(fēng)辦等部門協(xié)同，分工負(fù)責(zé)，密切配合，采取縣級(jí)自查的方式，對(duì)2011年度款物的接收、登記、撥付情況，使用、發(fā)放情況，公開和監(jiān)督情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時(shí)糾正了個(gè)別地方救災(zāi)款物使用管理中存在一些問題，保證了救災(zāi)款物的專項(xiàng)使用和重點(diǎn)使用。

2011年我市減災(zāi)救災(zāi)工作，在各級(jí)民政部門共同努力下，在災(zāi)害應(yīng)急、災(zāi)后重建、防災(zāi)減災(zāi)等方面，取得了明顯成效，希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，同時(shí)我們也要清醒看到我市減災(zāi)救災(zāi)工作，仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：在制度建設(shè)上，各地的應(yīng)急預(yù)案還需進(jìn)一步修訂完善，啟動(dòng)應(yīng)用上還要進(jìn)一步規(guī)范有序；在投入機(jī)制上，地方政府投入嚴(yán)重不足，有的地方為零投入，工作經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)偏低；在隊(duì)伍建設(shè)上，基層救災(zāi)裝備落后，救災(zāi)業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重不足，手段落后，工作忙碌被動(dòng)，嚴(yán)重制約了救災(zāi)工作的發(fā)展，我市各級(jí)民政救災(zāi)部門要充分認(rèn)識(shí)到這些問題，想方設(shè)法來解決這些問題，努力使我市減災(zāi)救災(zāi)工作取得實(shí)效，再上新臺(tái)階。

二、2012年減災(zāi)救災(zāi)工作重點(diǎn)任務(wù)

今年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，我們黨將召開十。做好減災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要作用。因此，我市各級(jí)民政救災(zāi)部門一定要樹立政治觀和大局觀，從保障“穩(wěn)中求進(jìn)”的政治高度認(rèn)識(shí)今年的減災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí)要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)清今年減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)的極端嚴(yán)峻性。一是從氣候變化看，必須加強(qiáng)防御極端氣候?yàn)?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。近年來，我市極端天氣也出現(xiàn)常態(tài)化，極端強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)入侵和風(fēng)雹災(zāi)害，次數(shù)明顯增加；二是從地震趨勢(shì)看，必須增強(qiáng)防御破壞性地震的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我們的挑戰(zhàn)會(huì)更加嚴(yán)峻，不能絲毫松懈；三是從我市救災(zāi)工作實(shí)際看，洪澇、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害是我市頻發(fā)的災(zāi)害，特別是淮河每隔幾年就有一次流域性的大的災(zāi)害，所以我市各級(jí)民政救災(zāi)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)，立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)，救大災(zāi)，思想上絲毫不能懈怠，必須保持清醒頭腦，認(rèn)識(shí)一定要到位。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要把減災(zāi)救災(zāi)工作擺上位置，充分做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，“寧可信其有、不可信其無(wú)”、“寧可做過、不可錯(cuò)過”，使減災(zāi)救災(zāi)工作始終處于常備狀態(tài)。今年重點(diǎn)做好以下工作：

（一）要繼續(xù)加強(qiáng)春荒救助工作，深入落實(shí)各項(xiàng)救助政策

冬春救助工作有著嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每年12月到下年2月為冬荒救助期，3月—5月為春荒救助期。春節(jié)前，各地已將第一批冬令款發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。2月底，省廳又再次下?lián)芰舜夯木戎睢Ｄ壳按夯木戎谶€有一個(gè)半月。各地要在總結(jié)冬令受災(zāi)群眾生活救助工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好春荒救助工作。要在春荒救助過程中，按照“底數(shù)清、救濟(jì)方案細(xì)、領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位、工作措施到位”的要求，安排部署受災(zāi)困難群眾的基本生活，一是要盡快下?lián)苜Y金，按照分類救助，保障重點(diǎn)的原則，抓緊制定實(shí)施工作方案，通過“一卡通”方式把資金盡快不留地發(fā)放到群眾手中。二要加大本級(jí)資金投入，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，按照上級(jí)救災(zāi)資金分擔(dān)的要求，盡可能加大本級(jí)投入力度，充分履行地方各級(jí)政府的救災(zāi)主體責(zé)任，三是做好公開和宣傳工作。資金下?lián)芎螅鞯匾皶r(shí)通過各種渠道向社會(huì)公布，并積極聯(lián)系有關(guān)媒體，宣傳春荒救助政策及救助工作開展情況，讓受災(zāi)群眾了解黨和政府的救助政策，感受黨和政府的關(guān)懷。

（二）要加強(qiáng)災(zāi)情管理，努力提升災(zāi)害管理水平

各地民政部門要本著對(duì)黨和政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。一是要掌握各項(xiàng)政策。要認(rèn)真扎實(shí)學(xué)習(xí)《自然災(zāi)害救助條例》和《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，熟練掌握中央和省級(jí)災(zāi)害救助政策，并積極建立本級(jí)資金投入機(jī)制，下功夫協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，真正把為民服務(wù)、為民謀利的好事辦實(shí)、辦到位。二要強(qiáng)化應(yīng)急值守。各級(jí)民政部門要嚴(yán)格汛期值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，主要負(fù)責(zé)人要上崗帶班，值班人員要熟悉救災(zāi)業(yè)務(wù)，救災(zāi)設(shè)備要運(yùn)行良好，災(zāi)害損失達(dá)到本地救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)等級(jí)的，要立即啟動(dòng)應(yīng)急相應(yīng)，組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)，確保各項(xiàng)救災(zāi)政策落實(shí)。要積極配合有關(guān)部門，及時(shí)堅(jiān)決地轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)地段的受災(zāi)人員，將緊急轉(zhuǎn)移的要求落實(shí)到具體縣、鄉(xiāng)、村、戶、人，不留死角，不漏一人。要妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，確保有飯吃，有衣穿，有干凈的飲用水喝，有臨時(shí)住所，有病能夠及時(shí)醫(yī)治，孩子有學(xué)可上，確保災(zāi)區(qū)人心安定，社會(huì)秩序穩(wěn)定。三是要加強(qiáng)災(zāi)情信息報(bào)送工作。要嚴(yán)格按照新修訂的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和新上線的災(zāi)情管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)送災(zāi)情。在以往的救災(zāi)實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)災(zāi)情信息報(bào)送不及時(shí)問題。民政部門作為災(zāi)情主管單位，在重大災(zāi)情發(fā)生后，必須2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府匯報(bào)的同時(shí)，還必須上報(bào)上級(jí)民政部門及至民政部，堅(jiān)決杜絕災(zāi)情上報(bào)不及時(shí)，對(duì)災(zāi)情不審查等現(xiàn)象。發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，各級(jí)民政部門要在第一時(shí)間掌握災(zāi)情、通報(bào)災(zāi)情情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)情管理規(guī)范化、秩序化，災(zāi)情報(bào)送要通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情系統(tǒng)，災(zāi)情評(píng)估要與有關(guān)部門認(rèn)真會(huì)商核定；災(zāi)情客觀真實(shí)及時(shí)統(tǒng)一，保證災(zāi)害信息快速及時(shí)，核報(bào)準(zhǔn)確，評(píng)估科學(xué)、規(guī)范。四是要加強(qiáng)救災(zāi)工作的動(dòng)態(tài)管理。減災(zāi)救災(zāi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有其特有的工作程序，在災(zāi)情未發(fā)生時(shí)，要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提前做好資金、物資、設(shè)施、設(shè)備等備災(zāi)工作；災(zāi)害發(fā)生后，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善做好災(zāi)區(qū)群眾生活安置，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情；災(zāi)情穩(wěn)定后，要扎實(shí)做好查災(zāi)核災(zāi)工作，制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案，準(zhǔn)確及時(shí)確定救助對(duì)象；及時(shí)開展災(zāi)后恢復(fù)重建，對(duì)不同救助對(duì)象，采取不同救助政策，要明確重建目標(biāo)，建立聯(lián)系人和責(zé)任制，及時(shí)幫助解決存在困難，隨時(shí)督促檢查，按時(shí)按質(zhì)按量完成重建任務(wù)；針對(duì)因?yàn)?zāi)造成的生活困難，扎實(shí)開展冬春受災(zāi)群眾生活救助，摸清不同人員在口糧、飲水、衣服、取暖及醫(yī)療方面存在困難，保證受災(zāi)群眾自12月—下年5月期間，基本生活不發(fā)生問題。目前，各地在急的是加強(qiáng)汛前各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，我市每年5月中旬進(jìn)入自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)間段，各級(jí)民政部門在5月中旬前對(duì)本地汛前準(zhǔn)備工作組織一次全面自查，認(rèn)真查找、及時(shí)解決存在的困難和問題，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位，并將自查情況上報(bào)市局，市局將適時(shí)組織汛前檢查工作。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)管。

為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，落實(shí)自然災(zāi)害分級(jí)管理責(zé)任，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，民政部和民政廳、財(cái)政廳均出臺(tái)了《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，各地、各級(jí)要按照《辦法》中明確的資金使用用途、資金管理和監(jiān)管要求，認(rèn)真安排好各級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)救災(zāi)款物使用、管理和監(jiān)管。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付程序，切實(shí)簡(jiǎn)化撥付手續(xù)，確保資金及時(shí)足額撥付到位。要按照專款專用、重點(diǎn)使用，公正、公平、公開透明的要求，區(qū)分救助對(duì)象，建立工作臺(tái)賬，定期公布資金分配、使用、發(fā)放情況。要抓好各項(xiàng)制度的健全完善，突出重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)，加大本級(jí)審計(jì)力度，規(guī)范資金發(fā)放程序，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要建立健全救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，開展救災(zāi)款物管理使用情況年度核報(bào)和監(jiān)督檢查。各縣區(qū)要開展自查自糾，市將會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)抽查，確保救災(zāi)款物規(guī)范管理，安全使用。

（四）要加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制和制度建設(shè)，不斷推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展。

市政府高度重視我市減災(zāi)救災(zāi)工作，在2010年成立了市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，今年又及時(shí)調(diào)整了減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員及主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)我市救災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀，救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金及時(shí)更名為市減災(zāi)救災(zāi)中心，并賦予了新的職能，救災(zāi)減災(zāi)功能得到完善，救災(zāi)力量得到加強(qiáng)。各縣區(qū)未成立的要及時(shí)成立，已成立的應(yīng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)組成人員，保證汛期到來前，機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)到位，部門責(zé)任明確。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家綜合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃（2011—2015）》，重點(diǎn)抓好部署落實(shí)和項(xiàng)目對(duì)接，壽縣已列入國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。市減災(zāi)救災(zāi)中心要積極爭(zhēng)取列入有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)總盤子，盡早完成可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等前期工作，向省廳積極匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和省廳有關(guān)救災(zāi)工作政策，同時(shí)及時(shí)修訂完善市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)效性和針對(duì)性。要建立市縣各級(jí)自然災(zāi)害資金按比例分擔(dān)機(jī)制；要確實(shí)制定受災(zāi)人員救助政策，推動(dòng)縣區(qū)出臺(tái)本級(jí)受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)水利、氣象、地震、農(nóng)業(yè)等部門的橫向溝通聯(lián)系，完善預(yù)警會(huì)商、評(píng)估機(jī)制，有效整合各項(xiàng)救災(zāi)資源。

（五）要加大全市防災(zāi)減災(zāi)工作力度。

今年5月12日是全國(guó)第四個(gè)國(guó)家減災(zāi)日，各地要盡早動(dòng)手，認(rèn)真謀劃，制定好活動(dòng)方案，廣泛開展形式多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的減災(zāi)宣傳，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和技能。要繼續(xù)在全省城鄉(xiāng)社區(qū)開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，以此為抓手，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作機(jī)制，完善相關(guān)預(yù)案，組織社區(qū)開展減災(zāi)防災(zāi)演練，建立社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，加大減災(zāi)宣傳力度，在去年創(chuàng)建全國(guó)示范社區(qū)基礎(chǔ)上，各縣區(qū)至少爭(zhēng)取再創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

（六）要加強(qiáng)能力建設(shè)，全面促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

汶川地震是我國(guó)近年來最為嚴(yán)重、破壞力最大的自然災(zāi)難。對(duì)其總結(jié)與反思，是對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作最有價(jià)值的貢獻(xiàn)。從被動(dòng)經(jīng)受考驗(yàn)到主動(dòng)角力災(zāi)難，四年來，四川省認(rèn)真總結(jié)抗擊“5·12”汶川特大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)做法，充分運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)演練的成果，不斷深化對(duì)抗擊各類災(zāi)難和做好防災(zāi)救災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷完善工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的能力、臨災(zāi)避險(xiǎn)能力、自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力、災(zāi)害隱患管理能力和公眾自救互救能力。這五大能力建設(shè)也是其他省區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)所在。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力

災(zāi)難發(fā)生后，如果沒有應(yīng)急通訊、電力、交通的有力保障，決策指揮就會(huì)成為“瞎子”、“聾子”、“啞巴”和“瘸子”。汶川地震發(fā)生后，四川省將防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，大力建設(shè)并進(jìn)一步規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，僅北川縣就建設(shè)抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)73個(gè)。加強(qiáng)電力、通信應(yīng)急保障能力建設(shè)，配備應(yīng)急供電和通信設(shè)備，確保震后快速恢復(fù)電力和通信供應(yīng)，不斷提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。

早在2006年，四川省地震局等多部門就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的意見》，統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。各地依托公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、學(xué)校等新建、改建了一批避難場(chǎng)所。截至2012年5月，20個(gè)受災(zāi)市州和39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）全部建立了大于2000平方米的避難場(chǎng)所，可滿足該城市20%以上人口的避險(xiǎn)需求，多數(shù)學(xué)校確定了避險(xiǎn)逃生路線和方法，如宜賓市投資近3000萬(wàn)元建設(shè)的避難場(chǎng)所已投入使用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，汶川特大地震造成四川電網(wǎng)171座變電站、2751條線路停運(yùn)，部分電網(wǎng)損毀殆盡，四川省電力公司供區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)害停電達(dá)405萬(wàn)戶，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)106億元。在災(zāi)后重建過程中，四川省電力公司立足災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，采取多種措施保證災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。在地震當(dāng)年即編制完成《四川省電力公司地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》，同時(shí)配合省政府編制《四川省汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)劃完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。

為保障災(zāi)害多發(fā)地區(qū)應(yīng)急的通信需求，四川通信行業(yè)把通信災(zāi)后恢復(fù)重建作為全行業(yè)中心工作，率先實(shí)現(xiàn)三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)，累計(jì)完成通信恢復(fù)重建投資188.8 億元，占規(guī)劃總投資的103%，大力建設(shè)寬帶、泛在、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，災(zāi)區(qū)通信一步躍入現(xiàn)代化。新建移動(dòng)通信基站2.24萬(wàn)個(gè)，達(dá)到3.35萬(wàn)個(gè)，為震前的3倍；新建傳輸光纜4.28萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，總數(shù)達(dá)到10.8萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，為震前的1.66倍。新建成固定交換機(jī)容量110萬(wàn)線，移動(dòng)交換機(jī)核心網(wǎng)容量1353萬(wàn)戶，業(yè)務(wù)用房18萬(wàn)平米。災(zāi)區(qū)寬帶接入能力大大提高，城市基本具備戶均8M以上接入能力，超過80%的農(nóng)村地區(qū)具備戶均4M以上接入能力，北川新縣城已具備戶均20M以上寬帶接入能力。所有縣城實(shí)現(xiàn)了3G覆蓋，通電話的行政村、自然村比震前分別增加289個(gè)、1840個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)行政村村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。

為保障救災(zāi)道路暢通，四川省交通部門以加快災(zāi)后交通恢復(fù)重建為重點(diǎn)，一手抓交通抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓交通運(yùn)輸加快發(fā)展。全省交通災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目共483個(gè)，農(nóng)村公路29028公里，計(jì)劃投資842.83億元。

加強(qiáng)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè)，提升政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力

提高防災(zāi)減災(zāi)能力，要把制定應(yīng)急處置預(yù)案作為一項(xiàng)必備環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置預(yù)案，是災(zāi)害發(fā)生后采取行動(dòng)的基本依據(jù)和指南。歷次災(zāi)害應(yīng)急救援的實(shí)踐證明，各種救援力量特別是專業(yè)救援隊(duì)伍能否快速集結(jié)，是影響應(yīng)急救援成效的關(guān)鍵，也是考驗(yàn)政府應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵。協(xié)同作戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)有序、快捷、高效救援的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。災(zāi)后重建過程中，四川省扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè)。

在部門建設(shè)上，2009年，四川省減災(zāi)委員會(huì)成立，四川省減災(zāi)中心成立。同年，四川省民政廳自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程出臺(tái)。全省21個(gè)市(州)和絕大部分縣(市、區(qū))政府均設(shè)立政府應(yīng)急辦，省級(jí)主要部門大都明確或建立應(yīng)急管理職能處(室)。

在隊(duì)伍建設(shè)上，四川省先后組建了綜合災(zāi)害救援隊(duì)、武警四川應(yīng)急救援隊(duì)、高原衛(wèi)生應(yīng)急支隊(duì)、民兵應(yīng)急通信保障大隊(duì)等。綿陽(yáng)、攀枝花、涼山等17個(gè)市州、56個(gè)縣區(qū)還組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，如自貢市組建了6支共250名隊(duì)員的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；省衛(wèi)生廳建立了由242名醫(yī)療專業(yè)人員組成的衛(wèi)生應(yīng)急總隊(duì)，省電力公司把應(yīng)急救援隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)相結(jié)合，組建了106人的應(yīng)急救援特種大隊(duì)。根據(jù)擁有的應(yīng)急隊(duì)伍資源，四川省制定了四川省應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案，完善政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力。為使應(yīng)急隊(duì)伍具備一流的救援能力，四川省還加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和交流。在省級(jí)層面完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，各地各部門也積極探索應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、使用和保障的長(zhǎng)效機(jī)制，如公安消防創(chuàng)新建立了“一處著火、多點(diǎn)調(diào)派、多線并進(jìn)”管理模式。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：氣象防災(zāi)減災(zāi)；體系建設(shè)；縣級(jí)氣象部門

戶縣地形地貌復(fù)雜，氣象災(zāi)害頻發(fā)，每年暴雨、干旱、大風(fēng)、低溫凍害等氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防汛、森林防火等造成嚴(yán)重危害，甚至對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。近年來，氣象部門積極開展部門聯(lián)防協(xié)作，氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作有一定程度的提高。但在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的規(guī)范運(yùn)行、制度健全、農(nóng)村氣象信息服務(wù)站的建設(shè)等方面仍存在一些問題。本文以戶縣為例，分析縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)程現(xiàn)狀及存在的主要問題，就今后如何提高當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御能力進(jìn)行了探討。

1氣象防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀

1．1三級(jí)組織體系（縣－鎮(zhèn)－村）建設(shè)情況

1．1．1縣級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部2012年戶縣成立了以分管副縣長(zhǎng)為總指揮，氣象、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土等29個(gè)部門為成員的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，負(fù)責(zé)全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的日常管理。氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部編制地方氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施；下達(dá)和考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門氣象災(zāi)害防御年度目標(biāo)任務(wù)；指揮全縣氣象災(zāi)害防御、預(yù)警、應(yīng)急工作，在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)實(shí)施組織指揮，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)工作。1．1．2鎮(zhèn)級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站2012年戶縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于成立各鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站的通知》，全縣15個(gè)鎮(zhèn)、景區(qū)管理局、街道均成立了氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站。站長(zhǎng)（氣象協(xié)理員）由鎮(zhèn)級(jí)分管氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級(jí)氣象信息員由分管氣象工作的人員擔(dān)任。鎮(zhèn)級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站負(fù)責(zé)落實(shí)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令的傳達(dá)和工作部署；負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員的培訓(xùn)和組織管理；氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳遞；轄區(qū)內(nèi)氣象設(shè)施的日常管理和環(huán)境保護(hù)；落實(shí)本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急認(rèn)證工作，建立相應(yīng)工作制度；轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)情、農(nóng)情信息的調(diào)查與上報(bào)工作；轄區(qū)內(nèi)對(duì)氣象服務(wù)需求和效果的調(diào)查，并及時(shí)向上級(jí)反饋；轄區(qū)內(nèi)的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳等工作。1．1．3村級(jí)氣象工作站戶縣氣象局與縣農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)政府等合作共建村級(jí)氣象工作站518個(gè)，全縣村級(jí)氣象工作站普及率達(dá)100％。村級(jí)氣象工作站負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令的傳達(dá)和工作部署；氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳遞；落實(shí)村級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急計(jì)劃；轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)情、農(nóng)情信息的調(diào)查與上報(bào)工作；轄區(qū)內(nèi)的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳等工作。

1．2三支服務(wù)隊(duì)伍（信息員、專家、應(yīng)急救援）建設(shè)情況

1．2．1氣象信息員隊(duì)伍成立氣象信息員隊(duì)伍，主要由氣象協(xié)理員、鎮(zhèn)級(jí)氣象信息員、村級(jí)氣象信息員和共享農(nóng)業(yè)局氣象信息員、重點(diǎn)部門防災(zāi)減災(zāi)氣象信息員隊(duì)伍組成。氣象信息員職責(zé)是負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息傳播，氣象災(zāi)情信息的收集和反饋，開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)知識(shí)和氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普宣傳，收集和反饋群眾對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作需求和建議。1．2．2氣象防災(zāi)減災(zāi)專家隊(duì)伍氣象防災(zāi)減災(zāi)專家組主要由氣象、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等各行業(yè)專家組成。遇到重大災(zāi)害或高影響天氣過程，及時(shí)組織專家會(huì)商、研判并擬定決策方案。不定期開展氣象服務(wù)需求調(diào)研和學(xué)術(shù)研討，共同開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科研攻關(guān)。1．2．3氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍納入各鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)與應(yīng)急通訊裝備、災(zāi)情采集與傳輸設(shè)備、救災(zāi)專用車輛、救災(zāi)辦公設(shè)備技術(shù)裝備建設(shè)的整合，加強(qiáng)氣象災(zāi)害及氣象衍生災(zāi)害救援能力培訓(xùn)，形成人員穩(wěn)定、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的氣象災(zāi)害應(yīng)急保障力量。

1．3三套業(yè)務(wù)系統(tǒng)（綜合處理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、信息）建設(shè)情況

1．3．1縣級(jí)氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)依托陜西省縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、西安市氣象現(xiàn)代化建設(shè)（Ⅱ期）平臺(tái)（關(guān)中地區(qū)環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)平臺(tái)XaWRF－CMAQ2．0、西安市大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)一體化平臺(tái)、西安市氣象臺(tái)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)網(wǎng)、西安市氣象局?jǐn)?shù)值預(yù)報(bào)釋用系統(tǒng)等組成）實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)綜合處理與氣象服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了全縣15個(gè)鎮(zhèn)、景區(qū)管理局6要素（降水、溫度、濕度、氣壓、云量、雷暴概率）逐小時(shí)精細(xì)化預(yù)報(bào)以及各類預(yù)報(bào)預(yù)警的制作，并能通過綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)向公眾進(jìn)行一鍵式。1．3．2現(xiàn)代化的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建成了氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全縣15個(gè)鎮(zhèn)（景區(qū)管理局）全部安裝了24小時(shí)氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括氣溫、降水等，同時(shí)可以實(shí)時(shí)調(diào)取最新雷達(dá)圖和衛(wèi)星云圖。1．3．3全覆蓋氣象信息網(wǎng)絡(luò)傳播系統(tǒng)①全縣共安裝氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭系統(tǒng)117套，每天下午16時(shí)定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào)，不定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息和氣象科普宣傳知識(shí)。②建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警電子顯示屏22塊，鎮(zhèn)級(jí)覆蓋率100％。每天實(shí)時(shí)顯示轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)站各類要素，播報(bào)氣象新聞和氣象宣傳片，且每天下午16時(shí)定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào)，不定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。③建立了氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。通過黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、手機(jī)短信、政府網(wǎng)、電話、傳真大喇叭、電子顯示屏、電視、微信、微博、鎮(zhèn)級(jí)氣象微信群等現(xiàn)有信息傳播手段向公眾預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

1．4六項(xiàng)措施保障建設(shè)情況

現(xiàn)已構(gòu)建了由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)組織管理體系，縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)了《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；開展了人工增雨效益評(píng)估；部分鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作通過認(rèn)證；氣象災(zāi)害防御工作納入縣委年度目標(biāo)責(zé)任考核；縣政府每年將氣象經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2氣象防災(zāi)減災(zāi)存在的主要問題

2．1各級(jí)政府重視程度不同氣象防災(zāi)減災(zāi)工作開展以來，各級(jí)政府對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作存在認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠等情況。突出的表現(xiàn)有：氣象信息員對(duì)氣象工作理解不透徹，氣象信息人員水平不一致，調(diào)動(dòng)頻率高，無(wú)長(zhǎng)效激勵(lì)工作機(jī)制，造成部分信息員工作積極性不高；其次轄區(qū)內(nèi)氣象預(yù)警設(shè)備如自動(dòng)站、大喇叭、電子顯示屏等設(shè)備雖然分布均勻，設(shè)置合理，但因設(shè)備缺電、缺網(wǎng)現(xiàn)象較多，嚴(yán)重影響氣象預(yù)警信息“最后一公里”的問題。2．2政府資金投入有限氣象防災(zāi)減災(zāi)工作屬于社會(huì)基礎(chǔ)性公益性事業(yè)，基本依賴于財(cái)政撥款，資金來源渠道比較單一；加上氣象防災(zāi)減災(zāi)在很大的程度上僅產(chǎn)生社會(huì)效益，很難吸引企業(yè)資金和社會(huì)資金主動(dòng)投入，影響整個(gè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作水平的提高。2．3縣－鎮(zhèn)－村氣象垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善縣－鎮(zhèn)－村三級(jí)組織體系目前已經(jīng)初步建設(shè)完成，但是縣－鎮(zhèn)－村三級(jí)垂直氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚不完善，目前僅僅依靠大喇叭、手機(jī)短信、顯示屏等氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，不能及時(shí)收到各鎮(zhèn)村具體的天氣實(shí)況、災(zāi)害收集等反饋信息，嚴(yán)重影響上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策和判斷。2．4氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳覆蓋面不足目前可依托的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳的渠道和手段較為單一，基本還是以防災(zāi)減災(zāi)日、科技之春、世界氣象日等重大科普活動(dòng)為主進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，群眾覆蓋面有待于進(jìn)一步提高。

3氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展中的幾點(diǎn)建議

3．1層層落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任，建立完善體系。縣級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)屬地管理、行業(yè)管理責(zé)任制，明確以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位。同時(shí)按照氣象職能法定“三化一到位”工作進(jìn)一步細(xì)化鎮(zhèn)辦職責(zé)、工作流程，規(guī)范工作運(yùn)行，強(qiáng)化考核管理，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)辦氣象工作履職到位。3．2保障資金投入，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)水平。縣級(jí)人民政府應(yīng)將氣象部門為地方提供服務(wù)的氣象科研、電視廣播天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作、城鄉(xiāng)加密氣象監(jiān)測(cè)站維護(hù)運(yùn)行、氣象預(yù)警信息等方面的經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)氣象工作的扶持力度，為氣象工作順利開展創(chuàng)造良好的條件。3．3加大氣象信息員培訓(xùn)力度，完善縣－鎮(zhèn)－村三級(jí)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)不斷加強(qiáng)基層氣象信息員氣象知識(shí)、屬地設(shè)備維修維護(hù)培訓(xùn)，定期召開氣象工作會(huì)，強(qiáng)調(diào)氣象防災(zāi)減災(zāi)重要性，讓氣象工作常態(tài)化，氣象信息員落實(shí)自己職責(zé)義務(wù)。同時(shí)建議上級(jí)管理部門探索開發(fā)縣－鎮(zhèn)－村三級(jí)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層氣象業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一化管理，提高基層氣象業(yè)務(wù)工作水平。3．4加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。深入開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，是不斷提高社會(huì)對(duì)氣象防災(zāi)自救能力的重要措施，也是氣象防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)的一部分。縣－鎮(zhèn)－村三級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)廣泛借助報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作，要讓群眾明了各類災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)以及正確的防災(zāi)避險(xiǎn)措施，提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。

4結(jié)語(yǔ)

在推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)程中，需要縣－鎮(zhèn)－村三級(jí)組織體系共同支持，加強(qiáng)三支服務(wù)隊(duì)伍（信息員、專家、應(yīng)急救援）和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，堅(jiān)持氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的總目標(biāo)，分級(jí)執(zhí)行，層層落實(shí)，將防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、部門負(fù)責(zé)，抓住每一次發(fā)展機(jī)遇，這樣才能逐步提縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)整體水平。

作者:樂靜雷曉英張穎梅單位:1.戶縣氣象局 2.西安市氣象局

參考文獻(xiàn)：

［1］錢文勝．提高六盤水市氣象災(zāi)害預(yù)防能力的思考［J］．貴州氣象，2009，33（1）：152－153．