德育體系建設制度精選(九篇)

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第1篇：德育體系建設制度范文

關鍵詞：教育　質量監控　督導　一體化

教育教學質量是學校賴以生存的根本，在當前的教育環境下，而如何提高高職院校教育教學質量、提高高職院校培養學生質量水平，是國內高職院校繞不開的話題。提高教育教學質量是一個系統工程，涉及學校工作的各個方面和各職能部門?，F代管理科學將一個完整的管理系統分為三個層次，即決策系統、決策支持系統和決策執行或控制系統。與此相適應，教育教學管理人員也分為三種類型，即決策人員、參謀人員和執行人員。教育質量管理和監控、督導在管理系統中同屬于決策支持系統，是學校教學管理系統中的參謀機構，它不直接組織教學，也不直接參與教學管理，它的主要任務是以服務于教學和教學管理為宗旨，以促進教學質量提高為目標，以教育教學信息收集為手段，針對教與學雙方和教育教學全過程，對整個教育教學實踐活動進行監督、指導、檢查和評估，及時客觀地向學校教育教學管理部門及教學雙方反饋教育教學現狀、問題、質量等工作信息，并提出改進教育教學工作的建議。

高職院校應該通過設置全面科學的質量管理和監控體系，及時了解教育教學過程中各個要素、各個環節的情況，對教育教學過程中存在的問題進行及時發覺和調整，并配備有效的激勵與約束手段，促進高職院校教育教學質量的穩定提升，從而進一步推動高職院校教育教學質量管理的系統化、科學化，實現高職院校教育教學水平與社會需求的完美對接，幫助學生更好地面向社會，走向成才。

構建規范完善的高職院校教育教學質量保障與監控體系是高職院校深化教育教學管理改革的基礎性改革，通過這項改革可以改變以往高職院校傳統的行政組織性的單線性、垂直式、指令型的管理模式，形成注重研究教學質量和教學效果、人才培養模式、課程結構體系和教學內容教學方法、考試方式方法等學術性管理模式。如何構建規范完善的高職院校教育教學質量保障與監控體系，是擺在高職院校管理者和廣大教師面前的一道難題，我們認為把高職院校教育教學質量保障監控體系與現有的督導工作進行一體化建設是破解這一難題的有效途徑。

1.目前教育教學質量保障與監控和督導制度存在的問題

高職院校教育教學質量保障與監控工作過去基本上是由學校的教務部門來做，督導工作通過上世紀末到本世紀十幾年的發展，基本形成教學督導體制的框架，并在高職院校教學管理實踐過程中取得了一定的成效，但是并沒有形成對整個學校教育教學全方位的督導和對教育教學質量保障與監控，即使對教學方面的督導工作，由于目前高職院校教育主管部門尚未頒布有關教學督導方面的條例，處于探索和發展過程中的高職院校教學督導工作，還受到社會環境和高職院校自身諸多因素的制約，存在許多不完善的地方。

1.1 教育教學質量保障與監控和督導工作缺乏有效的制度保障

在目前高職院校的教學管理體系中，教學督導機構的定位不清。雖然原則上賦予教學督導對教師和教學管理的督導權力，但這種權力與教務管理部門的權力發生重疊，教學督導只有建議權，這種權力缺乏相應的制度保障，自然很難落實到實處。所以，有些教學督導機構形同虛設，沒有發揮出應有的作用。

1.2 督導工作內容有限，督導方式單一

隨著學校規模的擴大，督導人數有限，導致工作量增大，督導工作很難全面展開。大多偏重理論教學，忽視實踐教學；偏重教學秩序，忽視教學內容；偏重教師的教學，忽視學生的學習等。另一方面，聽課任務繁重，督導人員因自身的知識結構和個體精力的限制，無暇顧及教學質量監控的研究工作，因而很少能針對教師教學中存在的問題提出根本性的解決方案，只好簡單機械式地重復著常規性的監督工作。

1.3 督導人員結構不合理，待遇偏低

高職院校在選聘教學督導人員時，一般考慮離退休的專家、教授，人數多限定在5—10人左右。由于其年齡和身體狀況，教學督導人員的聘期不會太長，大多為兩年，人員變化較大。另外，教學督導人員的待遇偏低，影響了其工作的積極性。

2.完善高職院校教育教學質量監控與教育教學督導工作的思考

第2篇：德育體系建設制度范文

一、水產品質量安全監測體系建設的現狀

與全國大多數地區一樣，湖北農業標準體系和水產品質量安全監督檢測體系已有較大的發展。目前已經建立了第一批30個縣級水生動物疫病防治站，第二批16個單位相關設備已經到位，檢測站正在積極建設中，近期剛組織60名專業技術人員進行了專業技術培訓，省水產局副巡視員、總工程師陳傳友出席開班儀式并講話。從總體上看，湖北水產品質量安全監督檢測體系尚不完善，還無法滿足新形勢新任務的需要。主要表現在以下幾個方面：

一是監督檢測標準不完善。當前，湖北省乃至我國水產品質量監督檢測尚缺乏統一的標準，現有標準也往往重科研、輕市場，應用程度低，不能滿足國內外貿易的需要。且一些本來應由我國制定的標準，卻被國外搶先制定，造成被動。面對發達國家對我國水產品實行越來越嚴格的技術壁壘的嚴酷現實，國家應盡快制定統一的、符合國際慣例的檢疫檢驗標準，尤其是要加強水產品產地環境質量、農藥殘留、安全用藥和平衡施肥等標準的制定和修訂工作。

二是監督檢測機制不健全。突出表現是，一些監督檢測機構的職能相互交叉、儀器設備重復購置現象嚴重，且許多行政執法監督部門所屬的檢測檢驗機構往往同時承擔監督管理職能，執法監督與檢驗測試職能合二為一；與此同時，已有的檢測機構幾乎都是公益性事業單位，未能發揮社會中介服務組織的職能；即使是已有的檢測機構及其檢測項目，其社會公開度也不高，生產經營者等難以自行選擇檢測機構。

三是監督檢測技術相對落后。一些水產品的藥物殘留、激素殘留、漁肥等漁用生產資料質量的檢測，尚缺乏較先進的儀器設備和技術，有的甚至還停留在感官評判的階段。特別是一些與居民生活密切相關的水產品安全指標，多數機構尚不能檢測。落后的檢測手段和技術，直接影響到檢測結果的準確性與權威性。

四是檢測力量分布不合理。由于缺乏協調和統一規劃，較先進的檢測設備基本上集中在省部級單位，而實際檢測任務繁重的市縣級檢測機構往往儀器設備落后、技術力量薄弱，檢測速度慢、項目少，同時水產生產基地和龍頭企業自檢手段落后，嚴重影響了水產品產前、產中、產后全程質量安全監控工作的開展。

五是質量安全監管力度不強。在水產品市場準入方面，尚無強有力的監管機構對全省水產品實行“從田頭到餐桌”的全面質量監督管理。水產品市場魚龍混雜，無公害水產品、地理標志產品、綠色食品難以發揮其應有的優勢和效益。

二、加強水產品質量安全監督檢測體系建設的對策建議

做好農業標準實施的監督和水產品質量安全的監督檢測，都離不開水產檢驗檢測手段的建立和完善，建立健全水產品質量安全監督檢測體系，大力發展檢測監督手段是當務之急。必須在現有資源的基礎上，學習、借鑒優秀省市的成功經驗，統籌規劃，突出重點，加大投入，通過體制創新和機制創新，建立健全省級水產品質量安全監督檢測體系。主要做好一下幾個方面工作：

一是統籌規劃，確保水產品質量安全監督檢測體系的系統化。政府對水產品質量安全監督檢測體系建設應有近期、中期、長期規劃，逐步建立健全。從總的來看，可分兩步進行：第一步，健全并完善水產品和農用生產資料監測體系，對水產品和漁業投入物資及各類水產標準的實施進行監測。加強對水產品及其加工品質量和藥物殘留的監測；第二步，健全并完善養殖水環境監測體系，對水產品的產前、產中、產后全過程和工藝技術規范的實施開展監測。

二是合理布局，建立有效運行的水產品質量安全監督檢測體系。水產品質量安全監督檢測體系建設，是一個涉及多領域、多部門的復雜的系統工程，全省質量技術監督、水產、農業、環保、工商管理等部門，應按照有關法律法規及部門職責分工，各司其職、齊抓共管。

三是整合資源，進一步完善省級水產品質量安全監督檢測體系。要以現有法定檢測機構為依托，充分利用現有各單位、各部門包括高校、科研單位的檢測設備和技術力量，按照政府質量監督檢測機構、中介檢測機構、企業內部質檢機構等三類檢測機構進行建設，重點加強政府質檢機構的建設與完善。

四是突出重點，加快水產品質量安全標準的制定和修訂。標準是質量監督檢測的依據。要按照農業結構調整、水產品質量升級、保護消費者利益、公平貿易和與WTO接軌的需要，加快農業標準，特別是主要水產品的內在品質、加工性能、分等分級、包裝保鮮和安全衛生標準的制定和修訂工作，使主要水產品的標準成龍配套，達到水產品生產的各個環節都有標準作為技術依據，真正做到用標準組織水產品生產，開拓和規范水產品市場，評價水產品質量，發揮優質水產品的市場潛力和競爭力。

五是規范管理，加強水產品質量安全檢測機構自身建設。質量監督管理部門應根據有關法律法規制定檢測機構的管理規定，對檢測機構的性質、設立資格、審批程序等作出具體、明確規定，并定期對外公告已認可的檢測機構及檢測項目。

六是與時俱進，逐步完善水產品質量認證和市場準入制。加強水產品質量認證工作，要求國家漁業及質量行政主管部門應建立中介組織資質認證、各行各業專家評審、質檢機構進行質量檢測相結合的認證認可管理體系，并注意與國際接軌，逐步建立健全公正、公開、科學的無公害水產品的質量安全認證體系，規范無公害水產品的認證認可和認證標識。對取得無公害水產品、綠色食品、地理標志產品和采用國際標準標志的水產品要予以保護并加強管理，對擅自使用上述標志的產品和企業要予以嚴厲查處。

第3篇：德育體系建設制度范文

[關鍵詞]社會信息化測度　信息資源　媒介

[分類號]G203

科學、合理的信息化測度指標體系的建立，是評估信息化發展水平、預測其發展趨勢以及政府決策和學術研究的依據。社會信息化測度應該反映出信息社會的全貌。鑒于信息資源在信息社會中的重要地位，在信息化測度指標體系中有必要建立科學、合理的信息資源指標集。

1　社會信息化測度體系中的信息資源因素

1．1信息資源：信息化測度體系中必不可少的因素

2002年lO月，我國國家信息化領導小組頒布了《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》，明確了國家信息化體系包括的六要素：信息技術應用、信息資源、信息網絡、信息技術和產業、信息化人才、信息化政策法規和標準規范。由此可見，信息資源是國家信息基礎結構運載的實質內容，在社會信息化過程中發揮著越來越重要的作用。

信息資源是一種無形的社會財富，它的開發利用逐步向社會化、產業化方向發展，并日益成為主導現代社會的支柱產業。這種變化不僅改變著人類社會的各種活動和社會運行機制，而且滲透到各種社會活動之中，導致了社會經濟投入產出比的迅速增長，加強了社會交往與合作，極大地促進了科技與經濟的發展。因此，在制定社會信息化測度體系時，信息資源應當作為一個重要的因素納入指標體系。綜觀已有的信息測度方法和測度實例所用的測度體系，信息資源因素出現的頻率是很高的，可見測度體系的制訂者早已意識到了信息資源在信息化建設中的重要性。

1．2信息化測度方法和實例中的信息資源相關指標

對于如何正確測度社會的信息化水平這一問題，不少國際組織、國家及一些專家個人提出了一些不盡相同的方案，其中均涉及信息資源的相關指標。在翁佳、鄭建明的“關于信息化測度中信息資源相關指標的理論探討”一文中，對信息化測度方法和實例中出現的信息資源相關指標做了一個總結。國內外有關社會信息化水平測度比較有代表性的幾個模型或方法中均涉及信息資源的相關因素，有涉及文獻信息資源(如報刊、圖書)的，有涉及電子信息資源(如廣播、電視)的，有的把網絡信息資源(如數據庫、web站點等)也納入了測度體系。

2　信息資源指標集指標選取依據

2．1理論依據

2．1．1理論基礎：信息資源體系 綜合國內外的研究成果，信息資源可以從狹義和廣義兩個角度來理解：狹義的信息資源等同于知識、資料和消息，是信息本身或信息的集合。廣義的信息資源認為信息資源是一個貫穿于人類社會信息活動中的，從事信息生產、分配、交換、流通、消費的全過程的多要素集合。本文所涉及的信息資源是狹義意義上的信息資源，不涉及廣義信息資源中的設備、技術和人的因素。

以開發程度為依據，信息資源可劃分為潛在信息資源與現實信息資源兩大類型。社會信息化測度體系中涉及的信息資源因素是現實的信息資源。孟廣均、霍國慶等編著的《信息資源管理導論》一書中定義的信息資源體系(見表1)可以作為我們選取信息資源指標集指標的理論基礎。

2．1．2邏輯依據：媒介演變信息資源體系如此龐大，而人們為什么往往選取其中幾個信息資源因素作為信息化測度體系中信息資源指標集的指標呢?筆者認為，邏輯上我們是依照媒介的演變來選取指標的。而媒介的演變恰恰經歷了由印刷媒介(圖書、報紙、期刊)到電子媒介(廣播、電視)，再到互聯網的一個漫長的歷史發展過程。

人類社會的發展史，從某種意義上來說就是一部傳播媒介發展變化的歷史。有人做過粗略的統計：公元1000年左右，中國人首創活字印刷術，公元1920年美國人首開無線電廣播，公元1936年英國人首播電視，1991年美國政府提出信息高速公路計劃。人類社會進入了文字、聲音、圖像三位一體的信息社會時代――網絡時代。

然而，信息資源又是如何與媒介聯系起來的呢?信息資源歸根結底是一種信息，或者說是信息的一個子集。信息交流活動是人類社會亙古以來就存在的現象，它主要是通過符號系統，如語言、聲音、文字、圖像、手勢、姿勢等，經過搜索、整理、加工，最后借助于某種媒介傳播出去，供他人分享和利用。媒介是信息交流的中介，是傳遞信息和接受信息的載體。人們進行信息交流活動，一定要借助于載體，也就是要通過一定媒介。媒介是使傳播者與受眾之間發生關系的中介物，是聯系兩者的紐帶。所以，媒介是信息亦即信息資源傳播的工具，是傳播過程中必不可少的手段。并且從某種意義上來說，信息資源體系和媒介體系是交叉重疊的。隨著信息技術的發展，不斷涌現出新的信息資源和媒介，它們的發展演變歷程也是一脈相承的。

因此，從媒介角度對信息資源進行劃分，選取圖書、報紙、期刊、廣播、電視、網絡的利用情況作為信息資源指標集的二級指標，并在構建社會信息化測度中信息資源指標集時，把它們都納入其中是合理的。

2．2現實依據

2．2．1我國信息資源的生存現狀近年來，我國互聯網繼續保持持續、穩定的增長態勢，呈現出一片欣欣向榮的局面。據CNNIC(中國互聯網信息中心)統計，截至2007年6月30日，網民人數達到了1.62億，僅次于美國，位居世界第二，比上年同期增加了3900萬人，網站總數達到了131萬個。

網絡信息資源正在向人們的日常生活中迅速滲透，并以驚人的速度增長，但它沒有完全取代紙質信息資源而獨立存在。據可查的資料表明，2005年全國出版圖書、期刊、報紙總印張數為2 231.67億印張，折合用紙量524.45萬噸，與上年相比，用紙量增長12.02％。其中書籍用紙占10.71％，期刊用紙占5.61％，報紙用紙占72.28％。2005年，全國出版圖書222473種，其中新版圖書128578種；全國出版期刊9468種；全國出版報紙1931種。由此可見，紙張的用量保持著增長的態勢，圖書、報刊仍然發揮著巨大的作用。

在信息技術飛速發展的今天，紙張不但生存下來，而且開辟出新的道路。它們所提供的豐富的資源和互補功能已成為數字技術的資產。電子書籍大量搬用了傳統書籍的特點。信息量巨大而復雜的網絡之所以取得了巨大的成功，也正是因’為它放棄了深奧的信息用語而采用了傳統的文字語言。紙張不僅構造了信息，甚至也構造了社會。它們與信息技術之間的關系，是互相肯定和互相補充的。

2．2．2 信息資源的共生和共同演進信息資源從某種意義上

來說，也是一種媒介。早在1979年，尼古拉斯?尼格洛龐帝在巡回演講中就開始宣講媒介匯聚的概念，他們的思想如下圖1所示，表明媒介之間正在逐漸融合相互滲透。

從圖1可以看出，新媒介是從舊媒介中脫胎而來的。當新媒體產生時，舊媒介不會消失，而會繼續改進，以適應新的環境而生存下來。于是就出現了新舊媒體共存和共同演進的局面，即媒體的匯聚，它們在社會的不同領域大顯身手，發揮著各自的作用。

報刊圖書通常被認為處在死亡的邊緣。由于它們歷史性地依賴印刷機和紙張，許多人推測它們將不能同新形式的電子媒介相競爭，因而最終會逐漸消亡?？墒?，這種推測低估了紙質媒體的適應性及其在當代和未來社會中的重要性。它們遠遠不會滅亡，而有可能變成一個用途更廣、更受歡迎的媒體。信息資源的共生和共同演進便是我們選取傳統信息資源和電子信息資源共同作為信息資源指標的現實依據。

3　信息資源指標集的構建

對社會信息化的測度，不只是對新生信息媒介的測度(有些測度體系只選用網絡信息資源作為指標)，而是對整個社會信息資源使用狀況的測度。從指標的連續性角度考慮，如果只采用某一種信息資源來測度信息資源，就割裂了社會發展的歷史，不能客觀反映出一個國家或地區信息資源的發展狀況。只有選取多樣化的指標，才能保證社會信息化發展縱向(時間跨度)和橫向(區域、國家)測度的客觀性。

綜上所述，筆者認為社會信息化測度體系中信息資源指標集應該由傳統信息資源和現代信息資源共同作為二級指標來構建。學習和借鑒了諸多專家學者經驗，本文構建了一個信息資源指標集，如表2所示。

盡管當今社會飛速發展的信息技術使人們可以更多地通過電子媒體如網絡、電視、廣播等信息資源獲取信息，但傳統的信息資源如報紙、期刊和圖書仍然占重要地位，尤其是在獲取學術信息和系統知識的時候。受傳統閱讀習慣和使用條件限制，紙質信息資源的地位在相當長時間內仍然是不可取代的。所以，紙質信息資源和電子信息資源也將共生共存，相互促進，相互融合。

人類發展的歷史就是媒介演進的歷史。隨著社會的不斷發展，涌現出更多的媒介和信息資源，這個信息資源指標集也將處于不斷地充實和完善中。

4　信息資源指標集的應用前景

本測度體系與現有的測度體系相比，囊括了整個信息資源發展歷史中所出現的信息資源的全部，具有更強的可靠性和較高的準確性，同時依然保持著較好的可操作性，因而是更加科學合理的，其應用前景不言而喻。

4．1 信息資源指標集的構建與測度的可靠性

完善的測度指標體系是綜合測度的需要。本指標體系選取了圖書、報紙、期刊、廣播、電視和互聯網，較為客觀地反映了信息資源的建設現狀。如何準確選取表征信息資源的特征指標是仁者見仁、智者見智的，盡管對特征指標的選取不是越多越好，但決不是越少越好。一般認為，較多的指標會降低測度的可操作性，導致難以實施，但同時較多的指標也給予測度以較大的選擇空間，我們完全可以在測度的過程中通過降維等措施加以處理，以解決指標重復或代表性不強等問題。相對于較少指標可能帶來的潛在的片面性，較多的測度指標更能客觀地反映被測度的現實。本指標體系的構建邏輯合理，指標也相對完備，而且保持了較好的可操作性，因此其可靠性更強。

完善的測度指標體系可以避免指標腐敗和對測度對象的片面反映。在構建信息資源指標集時，僅僅把網絡信息資源作為測度指標進行測度，使得網絡信息資源的建設得到過分的重視，而忽略了其他傳統信息資源的建設。這樣的測度體系顯然是不利于一個國家或地區信息資源建設的充分發展的。

4．2信息資源指標集的構建與測度的準確性

傳統特征指標和現代特征指標在測度體系中都存在著缺陷。以RITE法為例，從算法的角度來探討它們在測度體系中的不同表現。我們把在我國仍然對社會信息化發展起著相當重要作用的傳統信息社會指標視為傳統特征指標。觀察傳統特征指標與現代特征指標的增長趨勢和增長率變化曲線(如圖2、3所示)，不難發現：①傳統特征指標的增長趨勢是一致的。傳統特征指標表現較為溫和，增長趨勢較為平穩，增長率變幅不大，有時出現負增長；②現代特征指標增長的表現也是一致的。現代特征指標表現活躍，呈跳躍性增長，增勢強勁，保持較高的增長率，且增長率波動較大，在早期的表現尤為明顯；③現代特征指標和傳統特征指標的表現是不同的，由現代特征指標過渡到傳統特征指標，指標的增長速度是一個由快浙慢、由不穩定到穩定的過程，增長趨勢是由不一致到相對一致的。由此，從指數測度的角度，我們至少可以得出如下結論：①就傳統特征指標來說，較大的絕對量的快速增長，只能帶來特征指標指數值的少量增加，其對于社會信息化進程的作用在測度中可能被弱化，②就現代特征指標來說，較小的絕對量的增長，帶來特征指標值的快速增加，從而對測度的結果產生顯著的影響，其對于社會信息化進程的作用在測度中可能被過度凸顯。

從信息資源角度來看，圖書、報紙、期刊是傳統信息資源，而廣播、電視、互聯網是現代信息資源，同樣對應著傳統和現代的信息資源指標。信息時代，現代指標一互聯網信息資源的增長速度和增長方式異常迅猛，在測度過程中被過分地顯化和夸大了，這直接導致了測度結果的偏差和片面化，從而不能客觀反映出一個國家或地區信息資源發展的真實狀況，在新型信息資源出現的初期表現尤為明顯。另外，新型信息資源的增長率呈現出很大的波動性，大到甚至可以影響橫向的排序。在構建指標體系時，較多的傳統指標可以弱化這種強烈波動對分析結論的不良影響。因而在構建信息資源指標集時，把傳統的信息資源納入測度體系是很必要的，使它們和網絡信息資源指標一起，形成一個完整的測度體系來進行測度，這樣測度結果才能更為客觀，能夠更為真實地反映出一個國家或地區的信息資源發展水平。

4．3信息資源指標集的構建與測度的目的性與導向性

第4篇：德育體系建設制度范文

[關鍵詞]內部控制環境；成本效益原則；激勵機制

[中圖分類號]F27 [文獻標識碼]A

一、前言

2010年4月26日，財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會五部委聯合的《企業內部控制配套指引》，連同此前的《企業內部控制基本規范》，共同標志著中國企業內部控制規范體系的基本建成。我國企業的基本控制規范認為，內部控制環境是企業實施內部控制的基礎。一般包括：企業文化、公司治理結構、機構設置以及權責分配、內部審計、人力資源政策。雖然內部控制環境不能直接創造價值，但卻是內部控制得到有效執行的重要保障，有利于企業的正常運行，并且對企業的發展有著極大的促進作用。

企業內部控制環境是企業內部控制有效執行的前提和保證，企業的任何控制活動都無法離開控制環境。內部控制環境的組成要素是推動企業前進發展的重要組成部分。隨著內部控制的實行，越來越多的企業開始關注內部控制環境的建設，同時也不斷暴露出內部控制環境建設中存在的問題，這些問題如果不能得到及時有效的解決，將會影響企業內部控制的健康發展。

二、我國企業內部控制環境建設存在的問題

從目前企業內部控制實施情況來看，成本仍然是制約內部控制執行的主要原因，過多的成本支出卻不能在短時間內收到預期效益，原因在于內部控制環境存在以下的問題：

（一）缺乏良好的企業文化

企業文化包括員工的誠信程度和職業道德水平以及管理層的經營理念，這些因素都是影響企業內部控制環境的重要因素。但是目前有些企業還沒有形成有利于內部控制環境建設的企業文化，突出的表現在對內部控制實施的認識上，傳統的企業文化認為企業的一切管理活動以“節約為主”，但是內部控制環境的建設因為巨大的成本投入和未能立竿見影的效益產生的矛盾即成本效益問題，導致了一系列問題的產生，所以樹立良好的企業文化是實施內部控制環境建設的關鍵。

（二）公司治理結構不完善，董事會不能正常履行監督職能

公司治理結構的不完善所導致的最直接后果就是無法形成有效的權力制衡機制。由于眾多小股東抱著“搭便車”心理，這樣就形成了“一股獨大”的現象，最終形成了董事之間、執行董事和非執行董事都受到了總經理的控制，從根本上無法履行董事會的監督職能。在公司內部形成的這種“內部人控制”現象使得企業的實際經營者往往更看重的是短期行為給自己帶來的利益，導致經營者在實際工作中常常，最終造成企業內部控制的失靈。

（三）組織結構設置缺乏科學性

受計劃經濟模式的影響，我國企業內部普遍存在機構臃腫，人員過多，工作效率低下的問題，同時由于信息在公司內部流通不暢，加大了管理成本，降低了管理效率。并且這種負面影響會隨著企業規模的增大而更加嚴重。這樣的組織結構對內部控制的實施有著巨大的阻礙，從根本上使得內部控制不能發揮效果。

（四）內部審計形同虛設

內部審計是內部控制有效實施的一個重要環節，同時內部審計部門擔任著監督的重要職責。由于企業中組織結構的設置不合理使得內部審計在實質上受到經理機構的制約和控制，結果造成了內部審計部門形同虛設，監督職能也無法真正履行。

（五）人力資源政策不合理

在內部控制執行中“人”是最重要的因素，人才不僅對內部控制的執行起到舉足輕重的作用，同時也對整個企業的發展有著重要的影響。但是目前我國大多數企業在人員招聘、培訓和考核等方面都存在著不合理的因素。其中最突出的表現就是對激勵機制和考核機制的運用不合理，如激勵機制方式單一，缺乏長期激勵機制，人員考核流于形式。最終嚴重影響企業員工工作的積極性，人才流失嚴重，從而使得內部控制環境建設困難重重。

三、優化企業內部控制環境建設的措施

在企業當前存在的問題中，成本效益問題貫穿了每個因素，因此必須將成本效益原則應用于每一個解決問題的方法中，使得成本和效益相匹配，進而促進企業內部控制環境的建設?；谶@種思想，提出了相應的五種措施來解決內部控制環境建設中存在的問題。

（一）轉變思想觀念，建立良好的企業文化

企業應實現由傳統的“節約”觀念向現代效益觀念的轉變。的確在現代企業經營中“節約”觀念必不可少，但是真正的效益是從現代管理中得到的：先進的管理理念雖然會使得成本略有上升，但是會從根本上大大提升產品的質量，突出企業的整體效益。應該讓企業中管理者和員工看到內部控制帶來的長期效益和社會效益遠遠大于所花費的成本，樹立“花錢就是省錢”的成本效益理念。因此應做到：一是企業的領導者要充分認識到內部控制的重要性，進而帶動員工認識到內部控制環境建設的重要性，在整個企業內部形成自覺執行內部控制的理念。二是充分發揮員工的主動能動性，利用企業文化所具有的無形性、穩定性和人性化來感染企業員工，使得企業員工從自身的責任感和使命感出發自覺發揮主動能動性來進行內部控制環境的建設，最終達成企業整體的目標。

（二）完善公司治理結構

建立健全激勵機制和約束機制，特別是構建合理的薪酬制度。可以借鑒國外在此方面的經驗讓經營者持有一定數量的股票，將自身的利益與公司的利益聯系在一起。同時規范薪酬管理，將高級管理人員的薪酬與企業經營風險聯系在一起，一旦公司出現重大的責任問題和管理風險應該實行薪酬追回制度，對企業的管理層進行約束。在管理層中建立合理薪酬制度不僅會有效地削減成本，同時會讓企業整體效益得到提升，同樣可以將管理層的薪酬制度合理使用在企業員工的薪酬管理中，這樣會使企業效益得到更大提高。完善獨立董事制度，使得獨立董事能夠在實際上起到監督的作用。

（三）建立科學的組織結構

有效利用組織資源，合理設置組織機構，明確各個層次和部門的職能。加強企業橫向、縱向之間的信息管理，及時、全面、準確的信息會使得整個企業的工作效率增強，更重要的是信息流通會使得最少的崗位和員工創造最大的企業價值。臃腫的公司機構和龐大的工作人員會造成巨大的浪費，所以從內部控制的角度來說不是越多的內控層次越好，同樣不是越多越細的職位分工就會有更高的效率。將更多的成本應用于信息的流通同樣會取得更高的整體效益。

（四）加強內部審計監督職能

內部審計制度對于內部控制環境的建設有著重要的作用，建立一支高素質的內部審計隊伍，對企業能起到真正的監督作用。我國企業中內部審計部門缺乏獨立性，表面上內部審計部門受到董事會的制約和監督，但是在實際上，卻受到經理機構和其他部門的約束。為了確保審計部門的獨立性和監督性，應該讓其直接隸屬于董事會。在新的形勢下，不僅要發揮審計部門的監督稽查職責，還要使其成為企業內部控制執行的顧問，對公司的管理提出建設性的意見。

（五）科學制定人力資源管理制度

在人力資源的管理上多數企業會制定激勵約束制度，企業往往更注重約束制度的應用，但是能夠真正引起內部控制參與者主動性的卻是激勵制度，最重要的是激勵制度能夠達到單純的約束制度所不能達到的效果和作用。在企業的實際運行中，無論是約束制度還是激勵制度都需要花費一定的成本，但是同樣的成本支出激勵制度能夠使企業得到更高的整體效益，所以企業在實際運行中應該建立科學、合理、有效的人事管理制度和激勵約束機制。

四、結語

綜上所述，在企業內部控制環境的建設中成本效益問題始終是困擾企業的最大障礙，因此在所有的解決措施中應當將如何降低成本和增加效益放在首位。內部控制環境的建設中會有著各種各樣的成本支出，但是如果有效地對成本的支出進行規劃和配置，則會產生更大的效益收入。但是無論怎樣的規劃和配置在執行中一定成本花費是避免不了的，因此更重要的是將有限的成本創造出更多的效益，包括短期效益、長期效益、企業自身的效益和社會效益。如果在內部控制環境建設中能夠時刻本著成本效益的觀念，并且真正將改進措施應用其中，那么在企業的實際工作中，內部控制環境建設將會取得更大的成效，有效推動內部控制的執行。

[參考文獻]

[1]樊行健.成本費用內部控制[M].大連：大連出版社，2010.

[2]張偉.企業內部控制環境建設分析[J].財會通訊，2012（2）.

第5篇：德育體系建設制度范文

關鍵詞：核心職業素質 培養 調研 路徑

一、理論依據

1.職業素質教育理論

20世紀90年代以來，教育理論工作者圍繞職業學校學生素質教育問題對學生素質的涵義、職業素質教育的目標及內容的建構進行了深入的理論研究。這些理論成果主要表現在以下四個方面：一是職業素質教育要以學生為本，以學生的發展為核心，要充分開發每一位學生的智慧潛能；二是職業素質教育要求因材施教，促進學生個性的和諧發展；三是職業素質教育的目標制定和內容建構應該從學生的自身發展和社會發展兩方面的實際需要出發；四是職業素質教育是以全面提高全體學生的核心職業素質為根本目的。職業素質如圖1所示。

2.現代教育有關理論

世界范圍內的課程研究和課程改革的經驗表明，先進的教育理論、教育思想是課程改革創新得以成功的基本保障。其中現代認知心理學對學習問題的研究以及人本教育理論和終身教育理念都對世界范圍教育的改革和發展產生了深遠的影響。聯合國教科文組織21世紀教育委員會報告中提出必須圍繞四種基本的學習能力（學會求知、學會做事、學會共同生活、學會做人）對教育進行重新設計、重新組織的思想，高度概括了面向未來社會發展教育的內涵。

二、研究意義

1.職業教育與經濟社會發展相互作用、共生共存

大力發展職業教育，是我國從人力資源大國向人力資源強國轉變的根本辦法，是我國走新型工業化道路，加快現代化服務業發展的必然途徑；是實現教育公平和均衡發展，構建和諧社會，促進就業與再就業，維護社會穩定的必然舉措；是提高綜合國力，全面參與全球經濟競爭，實現中華民族偉大復興的必由之路。

2.現代企業急需高素質、高技能的員工

當今，現代企業相互間的競爭，更多體現在對“人才”需求的競爭，尤其是綜合素質較為全面的員工，而技術技能反而要放在次重要的位置。

3.體制原因導致職業類學校及技工學校學生成為數量龐大的“弱勢群體”

隨著社會經濟的發展和科學技術的不斷進步，社會和企業對勞動者的從業素質提出了更高、更新的要求。企業越來越注重員工的各項職業核心能力，尤其是溝通交流能力、與人合作能力以及研究問題、解決問題的能力。

三、課題調研

1.調研目的

以全面落實和實踐科學發展觀為指導，“以就業為導向，以服務為宗旨”，切實加強職業院校學生核心職業素質培養體系建設，充分實現學生兼備職業能力、職業道德、職業意識的高素質技能人才培養目標。

2.調研指標

（1）調研方法。由于本課題具有研究面廣、內容豐富等特點，故采用了多種研究方法，并注重各種方法的綜合使用。其中包括文獻法、觀察法、調查法（問卷調查、專題座談、信息查詢和專題研討等）、比較法、實驗法等，尤其注意運用了教育行動研究的方法。

（2）調研對象和內容。主要是畢業生（實習生）用人單位、學校教師、在校學生、畢業生。

用人單位調研：旨在了解企業對高素質、高技能人才的需求狀況和對學校培養學生核心職業素質的建議、意見。

學校調研：旨在了解學生核心素質狀況及對學生核心職業素質教育現狀的看法及改革需求。

畢業生調研：旨在了解學校培養學生核心職業素質與企業實際需要之間的差距，從而找到培養學生核心職業素質的更好路徑。

3.調研結果

（1）用人單位對員工的素質要求。單位對員工的素質要求，如圖2所示。

圖2

從圖2中可以清楚地了解到，用人單位把員工的團隊協作、心理健康、自我管理、創新能力等放在了前面，尤其是團隊協作能力放在了相當突出的位置，認為學生核心職業素質重要性要高于學生的專項職業技能。

（2）職業類學校對學生核心職業素質教育的現狀。學生核心職業素質教育現狀，如圖3所示。

圖3

教師對現有的學生核心職業素質教育也基本持否定的態度，認為學校在核心職業素質培養方面雖然重視，但各系表現不平衡，實效性不突出。

學校對學生核心職業素質培養的情況，如圖4所示。

認為核心職業素質培養情況一般，還有很大程度的缺失，主要表現在培養結構不合理。

學校核心職業素質培養師資力量，如圖5所示。

教師認為，學校核心職業素質教育師資力量情況一般、有欠缺，課外德育活動一般、有欠缺、沒有實效。

在校學生核心職業素質現狀，如圖6所示。

教師對在校學生素質基本持否定態度。認為在學風、守紀、基本素質狀況、師生關系等方面表示一般及以下的占一半以上，認為問題學生漸多。

（3）畢業學生的核心職業素質能否達到工作單位的要求。畢業學生的核心職業素質，如圖7所示。

圖7

畢業學生對學校加強核心職業素質培養有正確的認識，表示理解和支持，認為自己的素質勉強符合企業需要，還要進一步提高。

（4）學生對進行核心職業素質培養途徑的看法。學生對進行核心職業素質培養途徑的看法，如圖8所示。

圖8

學生認為加強核心職業素質教育，學校要開設相關課程，進行系統的課堂教育，同時，核心職業素質要通過各種形式的訓練來提高。

四、培養路徑

1.加強核心職業素質培養制度建設

通過學習交流，不斷轉變職業教育理念，著力形成“課堂（實訓車間）教育制度”“核心素質教育制度”“學生核心素質評價制度”“學生社團活動管理制度”“宿舍文化建設制度”等為核心的制度體系，為核心職業素質培養的全面開展提供保障。

2.開發核心職業素質課程體系

創新教材編寫理念，編寫以情境教學、案例教學、項目引領、任務驅動為主要形式的校本教材，具體如圖9。

3.建立一支結構合理、素質優良的師資隊伍

建立“傳統文化專職講師、通用職業素質培訓師”為主的團體輔導講師、培訓師團隊，及以“心理咨詢師、人才發展顧問師”為主的個體輔導專家團隊；聘請由冠名辦班為主的企業專家組建兼職教師團隊，為實施核心職業素質教育提供必要保證。

4.構建核心職業素質培養平臺

以特色校園文化為載體，發揮環境的陶冶功能；以制度建設為平臺，形成校園文明之風；以宿舍文化建設為平臺，培養學生良好生活習慣；以社團活動為平臺，促進學生全面發展；以通用職業素質訓練為平臺，重塑學生健全人格；以企業文化建設為平臺，提升學生職業素養，為核心職業素質培養提供平臺。