農村生活垃圾處理辦法精選(九篇)

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第1篇：農村生活垃圾處理辦法范文

關鍵詞：農村垃圾 現狀 解決方案

一、引言

近年來，農村經濟發展和生態環境惡化幾乎成為一對孿生兄弟。經?？梢钥吹睫r村鄉間，塑料袋亂飛、垃圾成堆、污水橫流，垃圾隨意丟棄，甚至出現垃圾圍村現象。農村垃圾處理成為困擾當地百姓生活的一大難題。為積極引導農民養成良好的衛生習慣、生活習慣，對農村垃圾實施無害化處理，各地大都在積極探索農村垃圾處理運作的新模式，農村垃圾處理方式正在由過去的隨意排放向無害化處理轉變。 在此背景之下，本文試圖分析目前農村垃圾處理現狀及提供一些可供參考的解決方案。

二、農村垃圾處理現狀分析

1.農村的垃圾處理缺乏完善的垃圾處理系統和運作機制，呈現出處理主體個體化、分散化，技術水平低，處理簡單、隨意，環境污染嚴重等特點。

2.產生量大、成份復雜、循環利用率不高。農村垃圾主要以渣土為主，占垃圾總重量的56%，組成成分包括建筑、混泥土渣，燃料的灰分，家禽糞便，動物食品骨骼等；其次是廚房類，占垃圾總量的24%，如動植物食品的去除物，剩飯菜，洗漱殘渣和油污垢等；隨著農村商品化程度的不斷提高，化纖產品特別是塑料垃圾所占的成分以及處理成本也不斷提高。

3.農村生活垃圾收集和運輸已無法滿足當前新農村建設的需要。農村垃圾一般由村內自行收集，垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時堆放、焚燒、隨意傾倒三種處理方式。

4.保潔人員隊伍不夠穩定。目前，以廣西某縣為例，該縣共425個行政村配備了1407人的保潔員隊伍，專門負責農村垃圾收集處置、設施使用和維護、村莊及河道公共環境的日常保潔等工作。據調查，1407人的保潔員隊伍中，年富力強的不多，因此只能簡單的對垃圾進行清掃，而不能真正發揮保潔員指導、監督、宣傳教育的作用。部分保潔員自我要求偏低，缺少工作的橫向比較，工作缺乏深度，不夠全面，致使垃圾清運、處置和垃圾箱外的垃圾清除不及時，垃圾的分類、翻曬、堆放均不規范。

5.農村居民垃圾危害意識低下。農村生活垃圾之所以隨意傾倒，一方面是農村居民傳統的生活習慣，養成了生活垃圾房前屋后隨意傾倒的處理方式；另一方面是由于農村居民對垃圾造成環境嚴重危害的認識不足，缺乏環境保護的主動意識，給垃圾治理帶來了難度。

6.基礎設施不健全?；A設施建設是垃圾收集、運輸和處理的基本物質前提。長期以來，農村公共財政政策的一個突出特點就是重視生產性投入，對農村的公共環境衛生的投入少，導致了農村生活垃圾處理的基礎設施匱乏，管理也很不規范。

三、農村生活垃圾處理解決方案

1.及時出臺相關立法和條例

農村生活垃圾的處理，需要法律法規作保障。地方環保部門應和

農村的行政部門聯合制定適宜當地的環保條例，并將其付諸實施，以此來規范農村居民對生活垃圾的處理，實現農村生活垃圾處理有法可依，從而保障農村良好的生活環境。

2.加大宣傳力度，強化環保意識

進行廣泛的宣傳發動，號召廣大農村群眾以保護生態環境為己任，改善生活環境，促進生態環境平衡和農業持續發展。同時，發揮新聞媒介的作用，通過加大環保宣傳教育力度，提高農民環保意識，營造出一種人人宣傳、個個參與的管理氛圍，減少生活垃圾污染的發生和擴散。

3.創新投入機制，增添基礎設施

在自治區高雄副主席的指示下，農村環衛基礎設施建設是提升對農村生活垃圾管理水平的關鍵，因此建議各級政府應加大對農村生活

垃圾處理方面的資金投入，設置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾處理設施，添置收集和運輸垃圾的各種車輛和工具，建立專門的農村生活垃圾清除部門，使農村生活垃圾實現定點傾倒、集中處理、專人負責。對于地處偏遠、無經濟能力解決垃圾規范處理的農村，政府應根據實際情況給予專項資金扶持，建立片區垃圾集中投放點和填埋場，保證農村的生活垃圾都作無害化處理。

4.探索生態模式，鼓勵綜合利用

對此提出對農村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”為主，集中和分散相結合的城鄉生活垃圾處理模式。對農村生活污水治理則將城鎮周邊村莊納入城鎮污水統一處理系統；集中連片的村莊建設集中污水處理設施；居住分散的村莊建設小型人工濕地、氧化塘等。確保整治村莊的生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾清運率達到100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。

5.加強人員配備和規范運行流程

首先要加強人員配備，依托當地衛生單位，確保分工合理、分工明確，同時，加強對有關工作人員的培訓和管理，規范操作程序，增強技術能力，提高工作效率。其次是規范運行體系、規范工作流程、合理確定分工。農戶負責定點投放，做好自家的環境衛生，并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內，村組負責定時清收，將本村的垃圾及時收集和清運到鎮垃圾中轉站，各鎮（街道） 負責集中壓縮，將各村的垃圾集中壓縮到垃圾中轉站的垃圾箱中。

四、結論

建設新農村，解決好農村生活垃圾問題是很重要的。由于農村環境的特殊性，農村生活垃圾的處理不能套用城市生活垃圾處理辦法，需要因地制宜，靈活采用多種技術相結合的綜合處理方法。

參考文獻

第2篇：農村生活垃圾處理辦法范文

二、加強設施建設，提升建設水平。依托修河源頭環境保護、國家生態縣創建等項目的組織實施，我縣投入1500余萬元資金建設農村垃圾處理設施，已建立垃圾中轉壓縮站4座，在建的2座，購買垃圾壓縮清運車5輛、擺臂式垃圾轉運車10輛、三輪摩托清運車85輛、垃圾中轉箱650個、戶用垃圾桶2.5萬只、板車350輛，確保了全縣102個行政村（居委會）戶有垃圾桶、村有中轉箱、鄉鎮有轉運壓縮運輸工具，使農村垃圾收運處理率達95%以上。

三、加強隊伍建設，建立長效機制。一是加強隊伍建設。配齊配強保潔員隊伍，實行保潔員動態管理，選優汰劣，競爭上崗，完善農村保潔員管理辦法，目前在崗保潔員有512人。同時保障保潔員工資待遇。通過縣財政補助每人每月200元，鄉鎮配套每人每月100元的基礎上，再采取低保補助、村級補助、農戶交納保潔費等方式，確保保潔員工資每人每月500元以上，并嚴格按季兌現，不得拖欠。二是建立長效機制。各村都制訂了村規民約、“門前三包”責任制、衛生評比制度、保潔員職責、保潔員管理辦法、衛生管理公約等各項規章制度。

四、加大資金投入，強化財力支撐。建立“以縣、鄉鎮（場）為主、群眾為輔、部門支持社會參與”的投入保障機制。一是加大財政投入。把農村生活垃圾處理經費納入縣級財政預算安排，縣財政按照農村人口人均60元的標準安排農村清潔工程經費達600萬元，主要用于購置農村環衛設施、農村保潔員工資及農村生活垃圾轉運等項支出。同時整合修河源頭環境保護、國家生態縣建設項目資金用于農村生活垃圾治理。二是落實鄉鎮投入。把鄉鎮財政投入列入農村清潔提升工程重要考核內容，各鄉鎮原則上按居住人口人均不少于60元的標準安排經費，用于本轄區內的公共環衛設施建設和集鎮、河道等公共場所保潔的投入，并補助村組農戶添置垃圾桶等。三是收取保潔費。在增加財政投入的同時，通過村民“一事一議”的形式，向農戶收取每月5—8元農村生活垃圾處理費，作為農村生活垃圾處理的補充經費，目前全縣85%以上的農戶均向當地村民理事會繳交了保潔費。

第3篇：農村生活垃圾處理辦法范文

調查報告

一、XX縣基本情況：

XX縣下轄12個建制鎮26個鄉，共906個行政村，總人口近90萬人，縣城駐地為上塘鎮。20__年全縣GDP為118.97億元，比上年增長11.5，財政收入12.33億元，增長16.1，城鎮居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾處理情況

1、建制鎮：我縣已經在12個建制鎮設置13個環境衛生管理所，負責處理當地鎮建成區和附近部分村莊生活垃圾，同時與各地鎮政府一起加大環衛設施建設力度，12個建制鎮日產垃圾約700T。目前，在大若巖鎮已經實現對生活垃圾進行無害化填埋處理，其他鎮進行簡易填埋或露天堆放，我們正在積極探索和推廣垃圾填埋場防滲處理技術，實現垃圾的無害化處理。

2、村莊：全縣26個鄉的村莊以及建制鎮部分偏遠村莊的生活垃圾處理主要以焚燒和堆肥為主，絕大多數村莊生活垃圾處于無人管理的狀態，其產生的垃圾量還不多，還可以采取焚燒和堆肥方式處理。我們正在編制的環衛專業規劃已經將26個鄉全部納入其中，以后將采取村收集、鄉運輸、鄉鎮集中處理的模式。

我縣目前生活垃圾的處理普遍存在未做到分類收集、運輸設備落后未封閉運輸、垃圾轉運站和處理處置工程設施簡單等問題，還有待各方共同努力解決。

三、目前生活污水處理情況

1、建制鎮：我縣各個鄉鎮已經建成的排水系統多為雨污合流，近幾年在沿江鄉鎮的管網建設中均采用雨污分流，近期準備建造甌北和上塘兩座污水處理廠。山區鄉鎮排水管網還采取雨污合流。由于污水處理廠尚未建成，所有建制鎮的雨水和污水均未經處理直接排入地表。

到目前為止，甌北鎮已建成污水泵站2座和排污管11.8公里，完成投資2200萬元，其中20__年建成污水管4.6公里，污水泵站2座。上塘鎮20__年已建成污水管道3.9公里，累計投資400萬元。

2、村莊：大部分山區村莊未設置化糞池，生活污水直接排放，人糞尿作農田施肥；少數村莊在生態村建設中，嘗試采用每村建一處生活污水處理池的作法，處理到一定程度后，再排入地表；如：大若巖黃潭村、表山鄉嶺外村、渠口鄉珠岸村等，但由于資金、技術問題，處理程度參差不齊。

根據環保部門提供的資料，永嘉縣目前對農村生活污水處理試點有三種方式，分別為：好氧型（表山鄉表山村、花坦鄉花三村、渠口鄉中方村、大若巖鎮黃潭村和大若村）、厭氧型（大若巖埭頭村、表山鄉嶺外村）、生物（植物）型（渠口鄉珠岸村、石拄村）。

生物型處理方式：利用附近池塘的自然條件，采用生態塘技術對該村的分散源污水進行治理，通過生態塘的健全生物鏈進行生態循環并逐步分解轉移水體內的污染物，從而使生活污水水質得到處理，避免生活污水直接排放造成對下游水體造成影響，并營造一種城鄉水體生態景觀。這種處理模式投資小見效快，但也畢竟處理能力有限，長遠效益還有待考驗。

好氧型處理方式：生活污水經標準化糞池，經過初次生物厭氧處理后自流入接觸好氧處理系統，接觸氧化池中掛有生物膜，在鼓入一定比例的氧氣的條件下，廢水中的有機物被生長在生物填料上的微生物消化降解；接觸氧化池出水再進入沉淀池進行固液分離，上清夜經標準排放口排放，污泥回流至化糞池及接觸氧化池循環硝化。該種處理方式效果較好，但投資規模較大，在農村建造好氧型處理系統需要政府部門提供財力和技術支持。

四、存在問題及建議

1、存在問題：目前城鎮生活垃圾、生活污水均能有序管理，但是農村的生活垃圾、生活污水問題將日益突出。隨著社會經濟生活水平提高、白色污染越來越多，人糞尿作農田施肥處理越來越少，都直接排放地表，嚴重污染環境。由于楠溪江中上游系國家級風景區，又是沿江60萬人民加上樂清經濟發達區域生活用水水源地，這問題不引起重視，及早解決，今后會引發嚴重社會問題。

2、建議：

（1）由于農村特別是山區農村，村莊分布比較散，生活垃圾、生活污水集中處理，在技術和資金上是不大現實的。建議生活污水處理以自然村為單位集中處理；生活垃圾處理建議以鄉為單位，在沒有找到有效的無害化處理辦法以前，建議生活垃圾作無害化填埋處理。

（2）花坦鄉珍溪村的“庭院自凈處理模式”，在開拓農村生活垃圾處理方面，是一種大膽的嘗試。建議上級部門加大技術資金投入力度，鼓勵農村生活垃圾處理多做不同嘗試，取得先進經驗，再做進一步推廣。

農村生活垃圾和生活污水處理是社會主義新農村建設的重要組成部分，該問題解決的好壞將關系到我縣“十百工程”和“生態縣”建設的成敗。要徹底解決農村生活垃圾和生活污水處理問題，需要在縣委、縣政府統一領導下，各有關部門、當地鄉鎮政府、當地村共同配合，在財力、技術、政策處理等多方面進行統籌安排，積極吸取各地先進經驗進行大膽的探索，推廣成功經驗，淘汰失敗的落后的經驗和技術，才能解決好農村生活垃圾和生活污水處理問題。

第4篇：農村生活垃圾處理辦法范文

一、農村垃圾處理現狀

1.目前農村垃圾的處置除少數村(主要是省級衛生村)采用簡易垃圾填埋外，大部分農村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；部分農村企業的工業廢棄物隨意傾到在工廠企業的附近。

2.目前農村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

.3近幾年來農村養殖業的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養殖戶的環保意識較差，畜禽糞尿未經任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環境；另一方面大多數養殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養殖戶難以承受。

4.農村生活垃圾、糞便處置嚴重滯后。

雖然我國各地制定了環境衛生專業規劃，但在管理職能上沒有延伸，規劃的制定上對鄉鎮的環境衛生專業不是編的很細致和深透。按照國家環保的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉一體化，即：組保潔，村收集，鎮壓縮、運轉，縣(市)統一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農村環衛基礎設施建設相對滯后，農村環境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉環衛管理方面存在的主要問題和影響城鄉統籌發展的主要矛盾之一。

二、垃圾污染環境的危害

1.對土壤環境的影響。若農村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環境。殘留毒害物質不僅在土壤里難以揮發降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質和結構，阻礙植物根系的生長和發育，“白色”垃圾在土壤中長期存留，不易降解，嚴重影響農作物生長，導致糧食減產。

2.造成水資源的嚴重破壞。

隨著經濟的發展和我國人口總量的增加，加上農村分散居住的特點，使得農村的生活垃圾成為環境的重要污染源。農村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環境產生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。目前，我國農村飲用水還存在著氟砷超標、鐵錳超標、苦咸等問題。

3.存在傳播疾病的危險隱患。

農村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農村患病人數猛增。要么是突發心臟病，要么是突發腦溢血，還經常得一些莫名其妙的怪病。即使轉移到垃圾場地，由于現在的生活垃圾成分相當復雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農民，還是給垃圾場地附近的農民的生命健康帶來了不容低估的威脅。

三、解決建議

一是要搞好宣傳教育，通過環保下鄉、科普宣傳等形式，引導農民改變生活陋習，樹立文明生活意識，爭當保護環境的促進者；

二是要加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能夠定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率；

三是要加大監督處罰力度，制定鄉規民約等，形成環境保護的監督機制。有關部門要經常檢查，對于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環境的農戶進行批評教育，限期整改，并按照相關規定予以處罰，營造“保護環境光榮、污染環境可恥”的良好氛圍。

四是建議政府設立專項資金分期分批地投入到農村，逐步解決農村垃圾處理資金不足的問題，解決村屯垃圾集中轉運、處理過程中的人力、設備設施所需費用，盡早結束農村垃圾無人管理的歷史。

五是應認真貫徹我國現行的《固體廢物污染環境防治法》。該法規定：“農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，有地方性法規規定”，各鎮、鄉、行政村應遵照“垃圾誰產生誰負責”的原則，對垃圾收集、儲存、利用、回收生產過程制定相應的措施。

六是狠抓運行機制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰投資，誰受益”的原則。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環境，實行開放式的市場運行，鼓勵民間投資介入垃圾處理設施的建設和運行；另一方面，也要體現“誰污染，誰治理”的原則。政府要出臺相關政策，逐步在各地實行生活，生產垃圾收費制度，明確垃圾收費相關事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時，彌補財政投入的不足。

四、2014年先進典型

福建省政府加強農村環境連片整治

福建省政府下達《農村環境連片整治責任書》，明確要求列入部、省確定的2014～2014年農村環境連片整治示范區域，要切實解決危害群眾健康、影響農村可持續發展的突出環境問題。

2014年5月，福建省政府與財政部、環保部簽署了農村環境連片整治示范區工作部省協議，將閩江、九龍江、敖江流域列為2014-2014年整治的示范區域，目前此項工作已正式啟動。

省政府要求，各地要明確工作責任，確保配套資金到位，突出抓好“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”示范工程。責任書明確要求，示范區域農村環境連片整治應達到以下目標：示范區內農村集中式飲用水水源保護區劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區范圍內排污口，使農村飲用水衛生合格率達到95%以上。示范區內農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩定運行，污水達標排放，整治村莊的生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。示范區村莊畜禽養殖布局符合當地政府劃定的畜禽養殖“兩禁”區要求，做到人畜分離、畜禽集中養殖、集中治理，養殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%。示范項目所在市、縣要成立專門工作機構，所在鄉鎮要建立專門環保機構，并配備專門工作人員，建立農村環保工作長效管理機制，制定規范的鄉鎮環境保護規章制度。同時，示范工程完成情況將作為下一年度農村環境連片整治資金安排的重要參考依據。

對示范工程未按計劃進度實施、未完成預定任務目標或資金落實不到位、資金使用違規違紀的，將采取追繳上年度中央和省級財政已下達資金、核減或停止下達本年中央及省級財政資金。

五、城市垃圾處理現狀

目前我國每年產生近10億噸垃圾，從全國總體來看，垃圾無害化處理設施還有很大缺口。去年全國600多個城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬噸，農村的生活垃圾約1.5億噸。全國生活垃圾產生量約4億噸。另外，每年還有5億噸左右的建設垃圾。中國的垃圾總量基本上是世界上數一數二的。此外，還有餐廚垃圾1000萬噸左右。

一面是堆積如山、即將被塞滿的垃圾填埋場，另一面則是居民的持續反對和抗議垃圾焚燒的“困局”，讓中國城市在垃圾處理問題上所面臨的環保技術和公共行政事務處理“雙重壓力”再次凸顯無遺。

近年來，隨著環保建設引起重視，各地都在大力推進垃圾處理、污水處理等設施建設，一個令人憂慮的現象逐漸顯現：因垃圾處理廠選址問題引發的矛盾沖突此起彼伏，不僅影響了垃圾處理廠的建設速度，更潛藏諸多社會不穩定因素。

另外，目前各類垃圾處理技術層出不窮，良莠不齊，從國內到國外，打著各類旗號和示范項目的很多，但建成后運行不了或是造成嚴重污染的也比較常見?？晒┻x擇的成熟穩定的垃圾處理技術只有填埋和焚燒，而現在城市用地十分緊張，大型填埋場選址更是難上加難，垃圾焚燒又因污染問題遭到市民特別是一些專家的嚴重質疑而無法取得環保支持。

國家建設部門主張推行垃圾焚燒的方式，并在其規劃中提出在“十一五”期間，東部發達省份的垃圾焚燒量應達到30%以上。國家環保部門對垃圾焚燒也持支持意見。但社會上一些環保專家和環保人士卻對此并不認同，他們認為垃圾焚燒實際上是二次污染，會產生大量有害氣體。

目前一些土地資源相對比較緊缺的發達國家，一般都采用垃圾焚燒的方式，如日本、韓國、丹麥等。

六、解決問題的建議

城市垃圾處理亟待建立一套垃圾處理長效發展機制來加以解決。為此，我們建議：

一是針對垃圾源頭管理問題，應逐步建立基于處理設施的垃圾分類標準，根據垃圾分類

二是制定垃圾處理中遠期規劃，解決選址問題，推進垃圾處理設施建設。對于一個快速發展的城市來說，中遠期規劃應該是對未來城市功能布局的一個解決方案。對于規劃中的垃圾處理設施，不能輕易改變周邊的設施建設。

三是提高垃圾處理費收費標準，保證垃圾處理企業正常運營。從理論上講，垃圾處理企業的主營收入應該是垃圾處理費，而目前，各地的垃圾處理費在20-30元/噸之間，普遍偏低。政府應參照污水處理費標準的制定，在科學測算的前提下，制定垃圾處理費的指導標準，各地在此基礎上結合實際進行調整。

四是提高垃圾發電補貼標準。對不同的焚燒技術一視同仁，只要尾氣排放達標，電價補貼應一樣。按各地垃圾熱值確定發電量，并在一定范圍內確定一個數作為補貼依據。

第5篇：農村生活垃圾處理辦法范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善農村環境衛生面貌為核心，全面開展農村生活垃圾治理工作，推進美麗清潔鄉村建設，提高農村人居環境質量。

二、工作目標

按照“五有、十無、十三個達標”的總要求，以覆蓋全鎮15個行政村（社區）為目標，建立健全農村生活垃圾分類、收集、運輸和處置體系，實現所有村居生活垃圾收運設施全覆蓋，建立健全農村生活垃圾管理和保潔服務組織；完善農村生活垃圾治理保障機制，落實長效管理制度，農村生活垃圾得到有效處理，農村生活垃圾亂堆、亂扔現象基本得到清除。

三、主要內容及措施

按照工作目標，完成“九大”工作任務。

（一）組建專業保潔隊伍。每個行政村組建一支保潔隊伍，各行政村的保潔員配備原則上一村一名，保潔員由村委會聘用，優先在建卡貧困戶、低保戶中選聘。

（二）完善設施設備。按照“車車對接、流動轉運”模式，農村垃圾前端收集采取密閉垃圾車+240L垃圾桶的方式，由鎮保潔隊伍負責垃圾的運輸。各村配置前端保潔收集設施：手推車、掃把、鐵鏟等工具，實現保潔人員人手一套。各村結合實際情況配備垃圾桶。

（三）規范垃圾處理。按照“達到環境保護排放標準”的原則，采用二種處理方式。一是焚燒發電處理。各村的垃圾全部運到重慶綠能新能源有限公司垃圾焚燒發電廠處理；二是簡易填埋處理。修建填埋池，對道路條件差，存在運輸安全隱患或散居村民的垃圾實行圈圍防滲簡易填埋。

（四）清理存量垃圾。按照全面清理、突出重點、因地制宜、標本兼治的原則，重點對居民聚居點、景區周邊及田野、村頭、道路沿線、村內空地等區域的存量垃圾進行徹底清理。

（五）實施垃圾源頭減量。實施垃圾分類，推行有機垃圾還田工程，由農戶對瓜皮果殼、秸桿雜草、剩菜剩飯、人畜糞便等有機垃圾，采取堆肥發酵后作為肥料再次施入莊稼地。原則上以戶為單位就近建設堆肥池，從源頭減少垃圾清運量。

（六）建立農村廢舊物資回收點。以村為單位，建立農村廢舊物資回收點，創新開辦“垃圾銀行”，采取積分制，由農戶在家中進行垃圾分類后，將塑膠、玻璃、紙質、金屬等可回收垃圾收集送回收點收購，兌換物品，實現資源化利用。

（七）制定村規民約。充分發揮村民自治組織作用，通過召開村民代表會議或全體村民會議，制定《村規民約》，建立《衛生保潔管理制度》、《保潔人員工作制度》、《門前三包責任制》、《衛生評比制度》，明確村民、保潔員農村垃圾治理工作中責任和義務，由村委會與農戶簽訂門前“三包”責任書，簽訂率達到100%。

（八）開展宣傳工作。按照簡明扼要、圖文并茂的原則，由各村編印農村生活垃圾治理手冊和宣傳畫，每戶一冊一圖，創辦宣傳欄，使農村垃圾治理方法、標準和要求家喻戶曉。

（九）實施考核獎懲。制定考核辦法，實行半年考核，

以村為單位，對達標的給予獎勵，不達標的不予獎勵，并納入年終考核，給予一定處罰。

四、驗收標準

2018年6月底前，按照“五有、十無、十三個達標”的總要求，對各個村（社區）進行驗收。

五有：有完備的設施設備；有成熟的治理技術；有穩定的保潔隊伍；有完善的監管制度；有長效的資金保障。

十無：無陳年積存垃圾；無臨時性垃圾堆放點；無水域漂浮垃圾；無隨意傾倒垃圾現象；無直接焚燒現象；無垃圾傾倒于河、溝、塘現象；無生化成分堆肥；無非法的垃圾處理設施；無其他非法處理方式；無拖欠保潔員工資現象。

十三個達標：編制了實施方案；明確區政府、部門、鎮鄉各級職責；農村垃圾治理納入各級年度重點工作；建立了經費保障機制；收運設施設備充足；有規范的處理設施并滿足需要；建立廢舊物資回收點；組建保潔收集作業隊伍；開展垃圾治理技術培訓；經常性開展宣傳工作；開展“整潔庭院”評比活動；制定村民自治公約；建立各級檢查考核制度。

五、經費保障

按照“輸血與造血”并重的原則，以“市、區、鎮、村、民”五方籌資的辦法，逐步實現長效資金保障機制。鼓勵村民按照一事一議的方式，按常住人口每人每月1元籌集（五保戶、低保戶、建卡貧困戶免收），充分調動農村居民參與環境治理、保護環境的意識，籌集資金由村上統一管理，鎮監管，定期公布資金使用明細。財政投入按照“科學測算、以獎代補、包干使用”的原則，將生活垃圾分類處理所需人、財、物進行科學測算后，納入財政預算，每年初政府撥出專項資金，包干使用。

六、組織保障及責任分工

強力推進農村垃圾治理工作，成立以鎮人大主席為組長，鎮各辦公室及站所主要負責人為成員的農村垃圾治理工作領導小組，負責統籌指揮、協調農村垃圾治理工作。領導小組下設辦公室于鎮環保所，負責農村垃圾治理工作日常事務，辦公室主任由環保所所長兼任。

鎮：以“五有、十無、十三個達標”為目標，按照“戶集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”模式，負責組織實施本轄區農村生活垃圾治理工作；明確鎮、所、村三級農村垃圾治理工作職責，落實治理經費，加強宣傳工作。負責本轄區存量垃圾治理，農村垃圾收集、轉運和垃圾減量化工作；負責對各村檢查考核，開展“整潔庭院”評比活動；負責組織本轄區農村有機垃圾還田工程、廢舊物資回收站點設置工作；負責按照國家、市級驗收標準和審計要求收集各村農村垃圾治理資料，每月整理組卷統計歸檔各村治理內容、人員、設施設備、資金憑證、工作文件、照片等證明材料。

第6篇：農村生活垃圾處理辦法范文

20__年，__市政府印發《__市城鄉容貌和環境衛生管理辦法》（__政文〔20__〕37號），將全市鄉鎮環境衛生管理工作納入政府工作議事日程；編制了全市城鄉環境衛生專項規劃；2000年成立__市城鄉管理局，負責全市城鄉環境衛生工作的管理、業務指導和監督檢查，1988年成立__市環境衛生管理處，為城管局二級機構，負責城區26條主次干道清掃保潔和垃圾清運工作，管理機構健全，人員編制到位，工作經費市（縣）財政納入預算給予了保障；每年有計劃開展了城鄉環境衛生綜合整治工作，今年已印發《__市城鄉一體化環境衛生集中整治活動實施方案》（__政辦〔20__〕25號）和《__市城鄉環境綜合整治活動實施方案》（__政文〔20__〕77號），在全市范圍內開展城鄉環境衛生大整治，初步建立了長效管理機制；2007年開始，先在城區及部分鄉鎮開展了生活垃圾處理費征收工作，逐年向其他鄉鎮推進；城區及周邊的__鎮、__辦事處、__辦事處、__鎮、__鎮已建立了較為完善的“村掃、鄉運、市處理”環衛長效機制；2010年，__市政府印發《__市城市管理責任單位監督考核暫行辦法》（__政文〔20__〕74號），將各有關職能部門及各鄉鎮列為責任單位，把環境衛生工作作為一項重要內容納入考核，由市城管指揮中心牽頭，實施監督檢查和排名考核，建立了機制完善，行之有效的城鄉環境衛生考評獎罰體系。

全市22個鄉鎮（辦事處）均成立了專門的環衛管理機構，行使環衛管理和運行職能，機構領導和人員已全部到位，建立了各項管理制度，經費得到了基本保障，其中城區百泉鎮、城關辦事處、胡橋辦事處、孟莊鎮四個鄉鎮（辦事處）及薄壁鎮、峪河鎮由城管局直接派駐，城區四鄉鎮清掃保潔經費納入了鄉財政預算，清運處理費用已納入市（縣）財政給予了保障。各鄉鎮在鄉鎮政府所在地成立了清掃保潔隊伍，結合本地實際，不同程度開展了道路清掃保潔及鄉鎮過境道路、主要沿街道路的“門前三包”和鄉鎮容貌衛生的管理工作，初步建立了垃圾亂堆亂倒、攤點亂擺放日常管理制度，各鄉鎮道路設置了一定數量的垃圾收集點（池），特別是城區四鄉鎮背街小巷垃圾點設置較為完善，管理較為規范；2009年，利用省配套資金為全市11個建制鎮配建了垃圾中轉站和垃圾收集運輸車輛，2010年又為9個建制鄉配發了后裝式垃圾壓縮車，專人負責環衛設施的管理和維護，保證了設施整潔，為及時清運垃圾發揮了作用。

全市533個行政村都建立了清掃保潔制度，其中，334個村莊成了環衛隊伍，特別是新建入住的新型農村社區、新農村示范村建立了固定的環衛隊伍，運作完善；從事鄉鎮環衛工作的工人工資得到了足額發放，部分鄉鎮為環衛隊伍配發了工作服等勞保用品；全市農村共設立了2913個垃圾臨時堆放點或垃圾池，達到了凡是有環衛工人的村莊就有垃圾池的要求，初步實行了定點收集、定時清運，其中，孟莊鎮全鎮生活垃圾實現了日產日清；孟莊鎮曾獲全國生態文明村、省生態鄉鎮、省文明鄉鎮等榮譽，孟莊鎮南李莊、高村曾獲得省文明村稱號。

1、環衛投入有待提高。各鄉鎮因經濟條件、重視程度、區域位置不同，對環衛工作的人力、物力等投入大小不一，部分鄉鎮環衛工作進展緩慢，管理效果參差不齊，整體上與級要求還有較大差距。

2、環衛隊伍建設和垃圾收集設施建設發展不平衡。部分鄉鎮、村莊雖有環衛隊伍和建立了垃圾收集設施，但有些設施設置不合理，還遠沒有達行業標準要求，還有相當一部分村莊沒有成立環衛保潔隊伍，垃圾收集設施沒有建設到位，環境衛生質量亟待改善。

3、垃圾中轉站運作遇到經費制約。北方農村生活垃圾多由垃圾袋、樹葉、煤灰組成，成分不一，運到中轉站難以壓制成形成塊，增加了機械運輸量，部分鄉鎮離垃圾處理場較遠，最遠達50多公里，運輸成本費用較高，加上部分設備維護維修費用，鄉鎮財政難以落實到位，目前，11座建制鎮垃圾中轉站，正常運轉3座，8座因上述原因不能正常運轉。

第7篇：農村生活垃圾處理辦法范文

關鍵詞：農村環境；整治；生活污水；生活垃圾

隨著城市鄉鎮經濟的發展以及人口數量的加劇，農村范圍內生活廢水以及廢物處置措施缺乏，自然環境中存在很多問題，特別是眾多農村的生存以及飼養家禽導致污染越來越惡劣，農村一些生活用水的水質得不到保證，江湖中氮磷等植物營養物質含量過多。所以農村生態的全面治理勢在必行。

1 農村環境現狀

國內很多農村部落的農民自身沒有保護環境的意識，村中沒有收集廢水的相關設備去收集廢水。沒有專門劃分開廢水以及雨水的專用溝渠，降雨較多的季節經常會有樹葉堵住水溝，排泄狀況不佳，沒有實現排水；對生存產生的廢物沒有專門進行收集的有效措施，一些廢物就直接仍在路旁，等降雨時廢物就會隨著雨水流入河水中，對農業用水產生極大的破壞作用。

2 農村環境整治技術方向

對于農村部分存在的環境問題，要先進行廢物根源的縮減，根據農村區域本身狀況，制定或采取適當的措施、按部就班以及分別引導的規則，促進分散以及綜合處置形式的綜合、鄉鎮和附近農村整治污染相綜合、農村生存以及制造污染預防相綜合，盡量選用依附本地能源以及已經建筑的環境設備、措施建議、經營費用少、輻射牽動面廣的措施形式。

3 整治技術的選擇

3.1 農村生活污水

農村廢水關鍵特征是不好搜集在一起，廢水濃度高，從能源使用方面來講農村廢水歸于能夠再進行使用的廢水，由于含有的富營養高，是農業生產的主要肥料，所以在對農村廢水處置時要注重這一特征進行整治。

現在，農村生存廢水普遍治理方式有生化方式以及生態處置方式兩種?，F在我國城市生存廢水關鍵使用生化處置方式，其關鍵技術有：以往活性淤泥處置措施、氧化溝處置措施、生物接觸氧化處置措施、序列間歇式活性淤泥法措施和CASS處置措施等。生態處置方式典型技術有：RI系統、SR系統、OF系統、WL系統、UG系統等，還有比較優異的人工土壤迅速滲濾方式、潛流式人工濕地處置方式等。不過農村廢水處置措施的選用要全面想到農村區域財政狀況承受力。在選用處置措施時既要考慮到有效性又要考慮到此技術的可靠性。所以政治農村廢水可以從下面幾個方面開展：

3.1.1 按照廢水品質、水的多少、排出規范，按照農村的真實狀況，制定適宜的辦法，確保處置體系整治排水水品質符合規范，進行整治后的水盡可能的回收使用。

3.1.2 根據經濟條件，在確保處置成果的基礎上，優先使用成本低、消耗低、建筑費用低、操做簡單、占據位置少的優秀處置技術。

3.1.3 選用的整治技術一定要符合排水水品質所需的標準，達到有關規定的條件。

3.1.4 整體安排爭取順序通暢，科學緊密，占據面積少，土方均衡，保證綠化建筑。

3.1.5 處置程序通暢，全面運用地質形狀性質，盡可能防止以后再次開支。

3.1.6 有能力的區域盡量把雨水以及污水分開，防止水量過多的影響因素，降低成本。農村生活污水處理技術主方向：a.治理區域范圍內村莊布局分散、人口規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術。分散收集、分散處理、就近排放的原則，采用雨污分流后，通過四格凈化池對單戶生活污水進行處理，有效處理生活污水，具有投資省、運行費用低、易于推廣特點。b.村莊布局相對密集、人口規模較大、經濟條件好、村鎮企業或旅游業發達的村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法（有動力或微動力）等集中處理技術。c.距離市政污水管網較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉統一處理技術模式。

3.2 農村生活垃圾

生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾危害環境有：

3.2.1 占據地表。廢物推擠在表面，占據了大量的土地面積，對人類的生存生活產生不良影響，并且還損壞了生態均衡。

3.2.2 污染生態。固體垃圾中具有很多有害因素，整治不好就會對大氣、水源以及土壤產生破壞，同時對生物包含人類身體健康帶來威脅。

3.2.3 散播疾病。廢物中具有很多微生物，這些地方是細菌繁殖的地區，對人類的身體健康存在巨大的威脅。

3.2.4 對土壤以及水體產生污染。廢物形成垃圾液轉變了土壤構造以及構成，有毒的廢物會經過食物鏈傳播到人。廢物毀壞了土壤的構造以及物理化學性能，對水源產生損壞，對水中的動植物以及水源產生不良作用。

3.2.5 污染氣體。廢物的微小顆粒會因為風四處散播，增強氣體受損。數量較多的廢物就在室外堆積，臭氣沖天、老鼠蒼蠅攜帶病菌的生物數量繁多，排出的氣體對氣候影響很壞，就單單有機物能夠蒸發出的氣體就有一百多種，還有很多氣體會致癌等。

4 目前生活垃圾的處理方式

4.1 衛生填埋

衛生填埋是垃圾的最終處置方法，垃圾無論采用何種處理方法，最終者會產生一些殘渣需要加以處理，所以垃圾衛生填埋場在垃圾處理方案中是不可少的。垃圾衛生填埋場必須具有防止對地下水、大氣及周圍環境污染的設施，如底部衛生填埋、沼氣收集、垃圾滲濾液及污水處理設施。衛生填埋場底部襯層的防滲系數必須小于10-7cm/s。垃圾衛生填埋的優點是投資費用較低，缺點是大量占用土地。

4.2 垃圾高溫堆肥

垃圾高溫堆肥是指在一定溫度下，對垃圾進行發酵、生物分解，使垃圾達到無害化的方法。這種方法比較簡單，投資少，并且可以做到垃圾資源化。垃圾高溫堆肥要對垃圾進行分揀、分類，要求垃圾的有機含量較高。而且堆肥處理不能減量化，仍需占用大量土地。

4.3 焚燒

焚燒的實質是將有機垃圾在高溫及供氧充足的條件下氧化成惰性氣態物和無機不可燃物，以形成穩定的固態殘渣。首先將垃圾放在焚燒爐中進行燃燒，釋放出熱能，然后余熱回收可供熱或發電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘渣排出、填埋或作其它用途。其優點是迅速的減容能力和徹底的高溫無害化，占地面積不大，對周圍環境影響較小，且有熱能回收。但垃圾焚燒需要的一次性投資比較高，同時焚燒尾氣的二次污染處理工藝復雜，操作和控制的技術要求高。這種方法比較適用于經濟發達，垃圾熱值較高、土地較少的地區。

5 農村生活垃圾的處理方法

垃圾無害化處理工藝路線選擇，應從本地區的經濟狀況，自然地理情況，及生活垃圾的組成、熱值和有機質含量等方面綜合考慮。比較典型的垃圾處理工藝路線有四種：①轉運+衛生填埋；②轉運+焚燒+衛生填埋；③轉運+堆肥+衛生填埋；④轉運+焚燒+堆肥+衛生填埋。

在現在農村，散布不集中、經濟跟不上時代、運輸不便利的村落，領先使用廢物劃分，同時在領先實施廢物劃分的根本上，選用有機廢物以及秸稈和稻草等農業形成的垃圾聚積在一起，進行能源化使用措施，不能使用這項措施的廢物就在村落中另外設施一個垃圾站，按時送到能夠對廢物進行處置的位置。針對村莊布置緊密、人口多、經濟還不錯、村莊有生產企業或旅游業的區域可以使用全面式填埋和焚燒處置。

在治理農村生態程序中，要盡可能多的運用到傳播媒介，使用很多種類的方式宣揚環保、進行農村生態整治作業的關鍵影響、治理成果、進行大眾科學的學習，提升農村人們的環保思想。

參考文獻

第8篇：農村生活垃圾處理辦法范文

2016年上半年以來，__市以“雙創”為目標，繼續深入開展城鄉環境衛生綜合整治工作，并取得了顯著成效?，F就我市上半年的城鄉環境綜合整治工作情況匯報如下：

（一）深入開展“雙創”工作，城市環境衛生整體質量明顯提升。

一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛生城市標準》，對全市3584條道路實行常態管理，132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環作業的方式清掃道路，機械化清掃率達到67.01%，__主要街道逐漸顯現路面本色。同時，延長保潔時間，主要街道保潔時間在16小時以上，一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上，道路衛生質量明顯提升。

二是優化生活垃圾清運模式，有力促進病媒生物防制。市、區環衛部門和PPP一體化管理服務企業共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民，引發城市交通擁堵的老大難問題，制定工作方案，采取增加夜間垃圾清運班次，延長大、中型垃圾轉運站開放時間，真正做到生活垃圾日產日清，有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題，有力促進全市病媒生物防制工作。

三是建立水域環境衛生管理機制。今年5月，我市將全市水域衛生管理移交四個區環衛PPP一體化管理服務企業實行屬地管理，按照《__市城市水環境垃圾污染專項整治工作方案》的責任分工，對岸線總長160.16公里，水域面積4910萬平方米的城區海岸線及內河（湖）、城區外重點水域進行全面整治。同時，起草《__市水域環境衛生管理規定》，完善執法體制機制，建立長效的水域環境衛生管理機制。

四是開展高鐵沿線周邊環境綜合整治。根據《2016年__市高鐵沿線__段周邊環境綜合整治工作方案》，規劃了整治內容和進行了責任分工，針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進行全面整治，使高鐵沿線環境面貌大有改善。（二）積極推行環衛一體化作業PPP模式，全面提升城市環衛綜合管養水平。

根據孫新陽書記對環衛工作“轉變思想、提升管理、改善設施設備”的指示精神，結合我市環衛現狀和發展需求，積極推行環衛一體化PPP綜合管養模式試點工作，引入社會資本參與公共服務，全面提升我市環境衛生作業水平，為我市實現“雙創”目標打下堅實的基礎。今年5月，美蘭區環衛PPP項目正式簽約，標志環衛PPP模式在__全面鋪開，預計每年投入8.96億元。目前，各區均已完成業務交接，環衛PPP一體化管理服務企業全面接管城市道路及其可視范圍內（含公共活動場所、三無小區、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等）清掃保潔服務、垃圾收集清運（包括無主建筑垃圾的清運）、公共廁所運營管理、環衛專用車輛和設施設備的配置與更新管理、特殊情況下的環衛保障等工作。

（三）依托數字城管信息平臺，環衛監管工作有新突破。

為了加強對環衛PPP一體化項目作業質量的監督考評，進一步提升我市環境衛生監管水平，今年5月，市環衛局從基層各單位抽調120人專門成立了__市環衛作業質量監督考評隊伍，負責對城區范圍內的環衛PPP一體化綜合管理的城鄉道路清掃保潔、垃圾清運、水域環境衛生、公廁保潔以及城區范圍內的垃圾轉運站、公廁及環衛設施等病媒生物防制工作等情況開展常態化巡查工作，并依托市數字化城管平臺，對巡查過程中發現的問題，及時上報平臺分類立案、派發處置，對案件處置進展及結果進行全方位跟蹤監管，確保問題及時有效得到處理，并建立常態化、長效化管理機制，不斷提高精細化管理水平。

（四）加強“三無”小區的環境衛生管理。

“三無小區”是我市雙創工作的難點，也是我市環境綜合整治的重點。我市積極籌措資金，加大對“三無小區”環衛基礎設施和配套投入，不斷完善收運體系，使“三無小區”衛生面貌得到明顯改觀。秀英區環衛部門協同街道辦、社區居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區”進行整治，建成示范單位。龍華區環衛部門為全區61個“三無”小區配備了密閉垃圾桶，并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區環衛部門對現有的125個“三無小區”的生活垃圾全部實現正常收集、清運，其中38個道路條件允許的小區采取“桶車清運”的方式，44個清運車輛無法進出的居民小區則采用電動車進行清運，確保登記在冊的“三無小區”垃圾清運實現全覆蓋。

（五）抓好法定節假日的環衛保障工作。

上半年以來，清明節、五一小長假、端午節等一系列假期接踵而至。據

統計，節日期間全市環衛系統共投入出動35830人次，重點加強港口、車站、機場及城區主要干道和景區景點、繁華鬧市區周邊的清掃保潔，同時對廣場、商業繁華區、公園、海灘等人員密集區域和重要部位進行巡查監管，主要道路實行24小時保潔，為市民提供干凈整潔的衛生環境。白水塘、江東兩垃圾轉運站，顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節日期間不休息，全員上崗，確保節假日期間垃圾轉運、處理工作的順利進行。根據《__市農村環境衛生專項整治工作方案（2015-2017年）》，對照《__省農村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標準”，繼續開展農村環境衛生治理工作，通過采取有效措施，強化管理，取得了一定成效。

（一）開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動。

上半年以來，各區相繼開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動，對陳年積存的垃圾進行全面清理，累計共出動4.5萬人次，垃圾運輸車輛2000臺，共清理農村存量垃圾12.6萬噸，徹底解決了我市農村長期存在的“垃圾圍村”現象，為下一步農村建立長效管理機制奠定了基礎。開展雙創工作以來，市、區兩級政府共投入農村垃圾治理經費合計5094萬元，其中秀英區投入1090萬元、美蘭區投入1361.42萬元、瓊山區投入1387.12萬以及龍華區投入1255.46萬元。

（二）農村垃圾清運工程穩步推進。

為加快農村垃圾收運工程建設，進一步提高農村環境衛生管理水平。至今年6月份，我市農村生活垃圾收運工程，分別在全市22個鎮建設了46座小型生活垃圾轉運站，項目覆蓋全市22個鎮247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛，聯體垃圾壓縮轉運箱16個，垃圾車廂可卸式垃圾車（拉臂車）38輛，桶裝垃圾運輸車31輛，垃圾桶8883個，清掃車133輛，推桶車429輛，電動保潔車441輛，1505輛手推保潔車等專用機械設備62輛及建設垃圾板房，并建立起“戶分類——村收集——鎮轉運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農村生活垃圾收運體系，較好解決了這些鎮、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前，已建成垃圾收運體系的村鎮，垃圾清運、處理率達都到了80%以上。

（三）建立農村環境衛生清掃保潔機制。

各區、鎮人民政府要在已完成收運工程的鎮、村，按每500人口配1名保潔人員的標準，配齊專職保潔員，全面落實農村衛生保潔制度。全市農村共配備保潔人員1829人，建立起了農村保潔機制，配全環衛設施設備和清掃保潔員，同時在經費保障方面做出了安排。到目前為止，全市所有自然村均配備保潔人員，農村衛生清掃保潔覆蓋率達到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人掃。

（四）穩步推進農村垃圾分類處置工作。

今年各區選取秀英區海秀鎮儒益村、石山鎮施茶村，龍華區城西鎮蒼東村、龍橋鎮道貢村，瓊山區紅旗鎮蘇尋三村、云龍鎮長泰村，美蘭區三江鎮上云村、蘇尋三村等8個行村作為農村垃圾分類試點。遵照《__省農村生活垃圾收集及無害化處理指導意見》的規定，將垃圾按A類、B類、C類3大類進行分類。A類為易腐有機垃圾，進行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾，進行集中回收利用。C類為不可回收垃圾，轉運至市生活垃圾處理場進行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設置生活垃圾分類專用桶，并標注明顯的分類識別標志。農戶自覺完成垃圾初步分類后，有專人統一歸類、收集。

（五）農村環境衛生長效管理機制開始形成。

市環衛局起草了《__市農村環境衛生管理辦法》和《__市農村環境衛生檢查考評標準》，并組織市、區兩級環衛部門定期對鄉鎮農村環境衛生治理工作進行督查考評，并將考評結果向各區政府反饋，要求各鎮政府及時整改存在問題，逐步建立健全農村環境衛生管理制度和農村環境衛生考評機制

（一）存在的問題。

在城鄉環境衛生綜合整治工作中，我市雖然取得了一定的成績，但也存在許多不可忽視的問題，需要我們今后工作中加以整改。

一是環衛PPP一體化管理作業質量監管機制不夠完善。

二是環衛基礎設施建設還存在薄弱環節，公廁、垃圾轉運站數量尚未達到《國家衛生城市標準》。

三是農村環境管理質量整體水平不高，發展還不夠平衡。

四是垃圾分類工作尚未全面開展。

五是城中村及城鄉結合部環境衛生臟亂差屢有抬頭。

（二）下一步主要抓好的幾項工作

1、加強對環衛PPP一體化管理作業質量的監管。進一步完善監督考評機制，依托數字城管信息系統，按照環衛作業質量考核辦法、作業質量標準和檢查考核評分細則的要求，對環衛PPP一體化管理作業質量進行檢查監督和考評，推動我市環衛管理工作由粗放型向精細化轉變，全面提升我市市容環境衛生管理水平。

2、加快環衛基礎設施建設步伐，不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務功能。一是積極推進建筑垃圾資源化循環利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設，確保按時間節點建成，并實行PPP管理模式運行。二是督促各區環衛局及PPP企業加快推進37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設，提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環利用水平。

3、深入開展農村垃圾治理工作，提高農村環境衛生管理整體水平。一是抓農村環境衛生保潔作業質量管理。我市農村環境管理質量整體處于較低水平，環境臟、亂、差現象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進行排查，督促各區、鎮按照規定配足保潔人員，在財力允許的情況下，提高補貼標準，把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份，調動其工作積極性和增強工作責任心。加強農村保潔制度落實和作業質量標準的檢查考評，促使農村環境衛生管理水平整體提升。二是進一步規范農村環衛設施設備管理標準和使用行為，克服重使用輕管理現象。完善農村生活垃圾收運體系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉運和無害化處理。

4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面：繼續抓好垃圾分類的試點工作，將分類試點每個區要擴大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式，全面引入競爭激勵機制，采取政府、社會等多元化投入模式，確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農村方面：加強生活垃圾分類工作的宣傳發動，把生活垃圾分類寫入“村規民約”內容，按照省規定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法，積極引導村民參與垃圾分類工作，實現農村生活垃圾處理工作的

資源化、減量化。5、繼續做好城中村及城鄉結合部環境衛生整治工作。采取有效措施，加強城中村及城鄉結合部的衛生管理，遏制臟亂差現象。對城中村及城鄉結合部積存垃圾進行全面清理，逐步完善環衛設施設備，建立環境衛生日常保潔機制，為創衛工作奠定堅實基礎。

第9篇：農村生活垃圾處理辦法范文

關鍵詞　城市生活垃圾　收運處理體系　現狀分析

中圖分類號：X799

文獻標識碼：A

目前，武漢市經濟和社會發展已進入“十二五”時期，在這一新的發展時期內，根據“村收集、鎮清運、市區處理”的要求，被忽視的城鄉一體化生活垃圾收運處理問題必須被提到重要的議事日程，受到足夠的重視，給予足夠的關注，這也是實現城鄉統籌發展，建設和諧社會，以人為本，科學發展的必然要求。筆者就武漢市城市生活垃圾收運處理體系存在的問題與對策發表淺見。

一、武漢市城市生活垃圾收運處理體系的現狀分析

（一）尚未形成城鄉一體化的垃圾收運處理體系。

從城鄉一體化生活垃圾收運處理體系的高度進行分析與評價，武漢市城鄉生活垃圾收運處理體系的發展顯然跟不上全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化發展的需要，也跟不上城鄉統籌科學發展的需要，城鄉二元結構差異明顯。全市尚未形成城鄉一體化的垃圾收運處理體系，全市垃圾收運處理遠未實現全覆蓋。垃圾無害化處理率低，環衛設施設備數量不足、分布不合理，環衛設施運行環境影響問題突出，環衛作業效率不高，建設運營經費不足。

（二）分層實施的市容環衛行政管理體系存在問題。

武漢市推進垃圾分類收集和收運處理體系建設必須結合實際，轉變垃圾管理思路。首先是重心前移，盡量避免和減少垃圾的產生量，最大化實現資源的綜合利用；其次是從源頭的垃圾投放、中間的垃圾收集和運輸、末端的垃圾處理各環節實施全過程管理。根據“村收集、鎮清運、市區處理”的要求，當前要以完善城鄉環衛基礎設施，建立健全工作運行機制為重點。武漢市城鄉將基本形成政府宏觀調控、分層實施的市容環衛行政管理體系與有序、有效競爭的作業（服務）市場體系。中心城區垃圾收運處理“十二五”期間需要達到的主要目標包括：人均垃圾產生量減量比例達到15%，垃圾無害化處理率95%以上，生活垃圾分類收集覆蓋率達到50%，餐廚垃圾和建筑垃圾的資源化處理率達到60%等。遠城區2011年實現全市農村地區垃圾收運處理全覆蓋（2009年試點；2010年覆蓋率達60%，2011覆蓋率達100%）；2015年建立功能齊全、設施配套、布局合理、機制健全的農村垃圾收運處理體系。

（三）源頭分類是現階段生活垃圾分類的首選模式。

根據近年來垃圾成分構成和產生量，結合實際情況和發展方向，參考試點城市垃圾分類試點工作的基礎上，重點采取“大類粗分，因地制宜，廚余垃圾可就地處理”的原則，將垃圾按可回收物、紙類或瓶罐、廚余垃圾、可生化有機垃圾、電池（危險廢物）、其它垃圾等不同類別，按居住區、單位辦公區、公共場、農村地區等區域屬性不同，采用不同的分類方法和分類類別。2015年，垃圾分類收集目標為分類收集率達到50%，分類收取的可回收垃圾量達到424.35噸，需要設置垃圾分類收集桶、有機垃圾生化處理間、分選回收中心等設施。農村生活垃圾分類收集主要通過發揮廢品回收站和農村社區自治機制的作用來實現。

（四）武漢三鎮相對獨立的結構及多處垃圾處理設施的現狀決定了垃圾收運系統多種方式存在的適宜性。

新老城區、人口分布、道路交通條件的不同，也決定著垃圾收運方式的不同。武漢市垃圾收運系統的發展方向為：（1）垃圾收集方式向分類收集、袋裝化、容器化發展；（2）垃圾收集作業向機械化、密閉化發展；（3）垃圾轉運站向環保型、壓縮化發展，大中型轉運站占重要地位；（4）垃圾運輸車輛向高噸位、高環保性能方向發展；（5）因地制宜，多種收運方式并存，系統效率高、社會效益顯著。首先是建立垃圾分類收集系統；其次是建立中小型轉運站與大型分選壓縮轉運站相結構的垃圾轉運系統，滿足至2015年需新增中小轉運站轉運規模為6300噸/天的要求；第三，建立健全遠城區生活垃圾收運系統。遠城區中心街鎮完善垃圾收運系統，按照服務半徑1~2公里分散設置中小型封閉式垃圾轉運站，逐步淘汰破舊板車等落后垃圾收集車輛，垃圾收集與轉運實行密閉式、機械化作業方式，減少環境污染；其他城鎮地區居民點、社會單位、道路行人垃圾采用沿路設置垃圾桶綜合垃圾收集服務系統，每個城鎮集中設置垃圾轉運站，垃圾收集與轉運采用人力交通工具收集、機動車轉運的衛生作業方式，實行垃圾收集容器化；建立全覆蓋的自然村垃圾收集點和行政村垃圾集中點；第四，完善水上垃圾收撈和清運轉運系統。

二、武漢市城市生活垃圾收運處理體系的對策與建議

隨著城市化進程的加快，武漢市原有環衛體制與城市發展需求的矛盾日益突出，環衛管理體制大多還沿襲了傳統模式，管理效率不高。推進城鄉一體化生活垃圾分類收集處理是一項全新的事業，針對現在武漢市城鄉垃圾收運處理工作中存在問題，提出下列幾點建議：

（一）建立健全工作網絡。

推進城鄉垃圾分類收集處理一體化，需要一個健全的工作網絡。區、鎮兩級必須加強領導，成立相應的組織機構，專門負責該項工作的組織、協調，把推進城鄉一體化工作納入議事日程、工作目標和考核內容。理順城鄉管理體制，實行區、鎮、村三位一體的環衛管理體制，分級負責城鄉生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉環衛管理二元結構，走村收集、鎮中轉、區集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網絡，實現長效管理。

（二）積極做好宣傳發動工作。

要把優化整合各方面資源，發揮各方面優勢，調動各方面積極性作為推進城鄉一體化工作開展的重要保證。充分利用媒體網絡等，大力宣傳城鄉一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進行巡回演出，引導廣大群眾克服與現代文明不相適應的行為

習慣和生活習俗。開展農村環境衛生綜合整治活動，改變農村的環境衛生狀況，激發群眾參與環衛一體化工作的自覺性。

（三）構建完善工作機制。

一是投入保障機制。農村垃圾收集處理經費按照“誰受益、誰負責”的原則，各村委會負責垃圾收集點建設和垃圾收集清運，各鎮負責轄區內垃圾中轉站建設，設備、配套車輛以及生活垃圾運到中轉站后的清運、處理等運行、維護經費由區級保障。區財政每年安排一定的經費用于城鄉一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經驗收合格后，區、鎮實行以獎代補。二是運行管理機制。加強城區垃圾收集清運管理，建立垃圾清掃、收集、轉運保潔管理責任制。鄉鎮要以村為單位，做到定人員、定任務、定報酬，不留空白。三是督查考核機制。制訂城鄉一體化考核辦法，分解落實工作任務，并將其納入年度考核內容。

（四）加快完善環衛基礎設施。

統籌考慮城鄉環衛設施發展相對不平衡的實際情意，逐步完善區、鎮、村環衛基礎設施。要大力提高收集、運輸和處理設施的現代化水平，減少對生態環境的影響。在收集設施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。要繼續加強壓縮式垃圾中轉站建設，提高垃圾中轉能力，大力完善農村垃圾收集設施，提高垃圾收集能力。在處理設施上，加快垃圾焚燒廠和生活垃圾填埋場的新擴建工程建設。參照國內最先進的無害化處理標準，按照“一步到位、分期實施”的原則，解決今后較長時期的垃圾處理問題。

（五）穩步推進環衛市場化改革。

既要順應市場經濟發展的需要，又要充分考慮環衛事業改革作為城市公用事業改革的特殊性，根據城市發展的實際要求，以“保證質量、提高效率、降低成本、轉移風險”為目標，按照“監督管理與環衛作業”相分離的原則，逐步把環衛作業服務中經營性和競爭性項目推向市場，吸引社會資金投向環衛事業，分階段有序推進環衛體制改革。首先建立一套完善的監督管理機制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現因追求企業利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現象反彈。其次是合理引入競爭機制，向社會公開招標，以實現環衛保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉生活垃圾處理收費制度，加快形成穩定的收入、投入機制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉環衛保潔工作的企業化運作、市場化經營、產業化發展。

基金項目：本文為湖北省教育廳2012年科研計劃項目《武漢市城市生活垃圾分類收集處理系統建設研究》（立項號：B20128902）的階段性成果。

（作者單位：武漢商業服務學院）

參考文獻：

[1]張曉霞.城市生活垃圾治理對策.環境與可持續發展,2007,(2):22-23.