廚余垃圾處理辦法精選(九篇)

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第1篇：廚余垃圾處理辦法范文

【關鍵詞】:餐廚垃圾規(guī)范化處理 產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類號： R124.3 文獻標識碼： A

城市餐廚垃圾特性及規(guī)范化處理必要性

城市餐廚垃圾隨著中國城市化迅速發(fā)展而呈現(xiàn)并呈快速上升趨勢。由于飲食

文化和聚餐習慣，餐廚垃圾成了中國獨有的現(xiàn)象。中國餐桌浪費驚人，每天產(chǎn)生巨量的餐廚垃圾。根據(jù)中國固廢網(wǎng)公布數(shù)據(jù)每年產(chǎn)生的餐廚垃圾約4000萬噸。

餐廚垃圾分為餐飲垃圾和廚余垃圾。包括家庭、學校、食堂及餐飲行業(yè)

等產(chǎn)生的食物加工下腳料(廚余)和食用殘余(泔腳)。其成分復雜，主要是油、水、果皮、蔬菜、米面、魚、肉、骨頭以及廢餐具、塑料、紙巾等多種物質的混合物。

餐廚垃圾主要特點是“四多一雜”，即：量多、水多、油多、鹽多，組分復雜。用傳統(tǒng)的填埋、泔水喂豬等處理方式會造成污染環(huán)境、易生同源性污染、傳播疾病等后果。

餐廚垃圾在城市垃圾中處于敏感的位置，其介于固廢和廢水之間，且易腐敗產(chǎn)生惡臭氣味，混雜在生活垃圾中使生活垃圾處理困難；無序的處理又導致地溝油和垃圾豬返回餐桌，危害人們的身體健康。規(guī)范化處理餐廚垃圾是城市建設健康發(fā)展的需要，也是對城市管理的一番考驗。

二、目前國內(nèi)外餐廚垃圾處理概述

1、國外城市餐廚垃圾處理情況

早在20世紀40年代，美國就成功地研制開發(fā)出家庭食物垃圾處理機，如今美國90％以上家庭使用這種機器。在美國，餐廚垃圾產(chǎn)生量較大的單位設置垃圾粉碎機和油脂分離裝置，餐廚垃圾經(jīng)粉碎機粉碎后進入油脂分離裝置，碎料排入下水道，油脂則送往相關加工廠（如制皂廠）加以利用；餐廚垃圾產(chǎn)生量較小的單位，則將其混入有機垃圾中進行處理。

近幾年的發(fā)展傾向于采用堆肥工藝制成肥料或加工成動物飼料進行資源化回收利用。

歐洲每年產(chǎn)生的餐廚垃圾量5000萬噸左右。歐洲各國特別是德國及北歐較發(fā)達國家對餐廚垃圾管理和處理都有相對完善的系統(tǒng)和體制。

例如德國是一個非常重視生態(tài)平衡的國家，絕大部分垃圾填埋場已經(jīng)被關閉。餐廚廢棄物處理方式以微生物處理為主，工藝形式為好氧堆肥處理，今年來也開發(fā)了厭氧發(fā)酵的工藝形式，包括濕式厭氧、高溫干式厭氧。

在瑞典，將餐廚垃圾、獸畜糞便、污水污泥和其他生物質一起進行厭氧消化處理，產(chǎn)生沼氣，成為生物天然氣。

過去日本廚余垃圾的處理方式主要為堆肥處理，近幾年出現(xiàn)了很多新的研究方向，主要包括廚余垃圾生產(chǎn)動物飼料及利用廚余垃圾生產(chǎn)生物氣發(fā)電供熱等。同時，在日本廚余垃圾處理技術的發(fā)展非常迅速，一些著名的電器公司如松下、三洋、日立、東芝等公司都把廚余垃圾處理機作為一項很有潛力的產(chǎn)品投入一定的人力和資金進行研制和推廣。

在韓國，近年來餐廚垃圾占城市生活垃圾比例也達到30%左右。

由于韓國特殊的飲食文化，導致其廚余垃圾鹽分很高，這些鹽主要來自泡菜、豆瓣醬等高鹽分食物，因此在韓國堆肥方式處理廚余垃圾并不盛行，在過去很長一段時間內(nèi)韓國的主要處理方法就是填埋。但是在2005年韓國政府全面禁止了將廚余垃圾進行填埋處理，因此近年來，韓國廚余垃圾的處理方式主要為生化沼氣厭氧消化和兩部厭氧消化。

2、國內(nèi)城市餐廚垃圾概況

相比較在美國、日本、韓國及歐盟等國,餐廚垃圾資源化處理早已法制化和企業(yè)化,成為了一項成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè),而國內(nèi)對于餐廚垃圾資源化處理仍處在起步階段。

由于中華飲食文化習慣，相對于國外的餐廚廢棄物大都是食品廢棄物，比如

超市過期食品等，跟我國餐廚廢棄物成分有很大區(qū)別，導致我國不能照搬國外的處理技術和模式，必須要研發(fā)適合我國餐廚垃圾成份的處理技術和模式。

與其他國家相比，中國的餐廚垃圾有著自己的特點，具體表現(xiàn)為：

1. 含水率高，水分占到垃圾總重量的80－90％，這對垃圾的收集和運輸都帶來了難題，常有滴漏滲等現(xiàn)象。

2. 有機物含量高，在高溫條件下，很容易腐爛變質，產(chǎn)生臭味，對收集地點附近居住的居民健康來說是一個威脅。

3．與生活垃圾混雜嚴重，城市居民大多沒有養(yǎng)成分類收集的習慣，同時環(huán)衛(wèi)等相關部門對垃圾分類收集也是剛剛開始試點，遇到很多問題。

目前，我國城市餐廚垃圾主要處置方式是：城市近郊的農(nóng)民或者個體販運者通過大的餐飲營業(yè)點回收，然后運至城郊的小型飼養(yǎng)場，用以喂養(yǎng)家畜；普通居民產(chǎn)生的廚余垃圾大部分都混入生活垃圾，作填埋或焚燒處置。

不分類收集得廚余垃圾直接填埋，由于其有機成分高，對填埋場的沖擊負荷很大，會污染地下和地表水體，形成病菌滋生地；焚燒處理過程中產(chǎn)生大量二噁英，對焚燒廠周邊居民的健康產(chǎn)生嚴重后果。

由于相關法律法規(guī)的空缺，被排入下水道的大量油脂，被不法商販提取“地溝油”后悄然返回餐桌謀取利益。

據(jù)武漢工業(yè)學院食品科學與工程學院教授何東平估計，中國居民每年大約要吃掉300萬噸致病、致癌的地溝油。

在科研工作者看來，治理地溝油的難點在于，經(jīng)過洗滌、蒸餾、脫色、脫臭等精煉過程后，單從外觀和感官上，很難區(qū)分地溝油和普通食用油。

目前，全國已有餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市52個，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案的通知》。但運行的還不多，完全運行好的一家也沒有，而且只是餐飲垃圾的處理，廚余垃圾的處理還是一種向往。

目前國內(nèi)城市餐廚垃圾處理試點項目特征

（1）企業(yè)發(fā)起政府支持。如上海、西寧、寧波、蘭州等典型城市的餐廚垃圾處理進程推進過程中，選址、環(huán)評、規(guī)劃不到位，工藝技術靠摸索，難以成為示范工程。

（2）政府投資模式BT。根據(jù)建成項目來看，沒人下定論。

（3）政府招標企業(yè)投資運行BOT模式。當?shù)卣瓦\行企業(yè)沒有說不好的，業(yè)內(nèi)人士不愿輕易評價，業(yè)外人士霧里看花。

在餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展過程中存在以上問題，顯示行業(yè)發(fā)展仍有很長的路要走，究其根本原因還是在工藝技術方面問題最嚴重。由于業(yè)內(nèi)工藝技術的排它性嚴重，政府過多介入技術評判，使得行業(yè)扭曲發(fā)展，必然導致會有很多項目成為無效投資，與初衷相違背，浪費人力財力。為了促進行業(yè)的良性發(fā)展，政府、企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家應作階段性總結，集思廣益，為餐廚垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展作出應有的努力。

四、餐飲垃圾、廚余垃圾處理項目投資建設中的關注點

（1）無害化與資源化：無害化和資源化并不沖突，是相輔相成的；只有資源化程度越高，無害化才能更徹底。有的政府部門因忌違地溝油而不要油脂，只要無害化做得好，結果適得其反，項目只是走過場。

（2）投資與收益：餐廚垃圾的產(chǎn)出是有限的，高投入注定是低收益，精選工藝合理投資才能把項目做好。

（3）主要產(chǎn)品：餐飲垃圾主要產(chǎn)出是油脂，沼氣是無害化的需要，當處理規(guī)模達不到一定量時，沼氣利用更加困難；因此，廚余垃圾不適合單獨處理。

（4）項目節(jié)點：根據(jù)處理規(guī)模大小適當控制工藝鏈的程度，避免投資失控；小城市因考慮多種垃圾統(tǒng)籌處理以保障投資利益正?；?/p>

實現(xiàn)餐廚垃圾處理規(guī)范化

餐廚垃圾處理規(guī)范化任重道遠，首先需要處理工藝技術規(guī)范化，新建項目不再霧里看花，在工藝路線選擇上放心踏實，政府看到社會效益，企業(yè)看到經(jīng)濟效益。其次，政府需要常態(tài)化規(guī)范化管理，使處置企業(yè)安心，市民放心。根據(jù)我們的研究需要做好以下幾點：

（1）在全國范圍布局廢棄油脂回收和深加工的網(wǎng)點 ，并建立長效價格體系、監(jiān)管制度和市場化運作,處置透明化才是徹底解決問題的關鍵;使廢棄油脂最大程度資源化同時消除食品安全隱患。

（2）明確行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，能讓企業(yè)光明正大的經(jīng)營下去；因沒有稅收優(yōu)惠政策文件，目前運行企業(yè)不能按正常財務制度處理經(jīng)營收入。

（3）開放的工藝技術合作模式，把行業(yè)最先進的理念和技術用到每一個項目中；現(xiàn)行政府招標方式對餐廚垃圾處置項目存在弊端，政府部門過多介入工藝路線選擇效果并不理想，應讓運行企業(yè)完全承擔技術責任，這樣有利于處置技術的進步，加快餐廚垃圾處置行業(yè)的發(fā)展進程。

（4）合適的處置程度，不做小而全的無謂投資，實現(xiàn)資源整合；

（5）嚴格的監(jiān)管體系，使每個項目都能持續(xù)發(fā)揮應有的作用。政府主管部門對餐飲垃圾處置的全過程發(fā)揮監(jiān)督作用,同時制定配套政策,如餐飲垃圾申報制度、獎懲制度、收費辦法及收運處置補貼等。

第2篇：廚余垃圾處理辦法范文

為了加強對餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運管理，規(guī)范自行收運餐廚垃圾的行為，根據(jù)《**市餐廚垃圾處理管理辦法》第九條等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條定義

本辦法所稱的自行收運，是指產(chǎn)生餐廚垃圾的單位自己負責將單位產(chǎn)生的餐廚垃圾收集、運輸?shù)揭?guī)定的餐廚垃圾處置廠進行處理的活動。

第三條管理部門

**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責本市餐廚垃圾自行收運的管理，具體工作委托市廢棄物管理處實施；區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）負責本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾自行收運的日常管理。

第四條自行收運的條件

具備下列規(guī)定條件的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，可以負責自行收運其產(chǎn)生的餐廚垃圾：

（一）具備獨立的法人資格；

（二）餐廚垃圾日產(chǎn)量達2噸以上，且每日就餐人數(shù)超過5000人（次）；

（三）擁有符合規(guī)定要求的收運車輛和設備；

（四）已落實餐廚垃圾處置廠（場），且該處置廠（場）經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門審批設立。

第五條自行收運的備案

實行餐廚垃圾自行收運的，應當在首次收運前持下列有關資料向所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門進行備案：

（一）備案申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、法定代表人身份證復印件；

（三）收運車輛和設備有關產(chǎn)權或者使用權等證明材料（車輛、設備為本單位所有的，提權證明；車輛、設備為租賃的，提供租賃協(xié)議和付費證明）；

（四）車輛行駛證；

（五）與餐廚垃圾處置廠（場）簽訂的處置協(xié)議。

對跨區(qū)經(jīng)營的連鎖經(jīng)營企業(yè)，應當在首次收運前向公司總部所在地的區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案。

第六條跨區(qū)經(jīng)營連鎖企業(yè)備案的資料報送

對跨區(qū)經(jīng)營的連鎖經(jīng)營企業(yè)備案后，所在地的區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當在接到備案之日起十日內(nèi)將備案單位的相關資料報市廢棄物管理處，由其轉送相關區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)部門，并進行統(tǒng)一公告。

第七條自行收運的產(chǎn)生申報

餐廚垃圾自行收運單位應當按照《**市餐廚垃圾處理管理辦法》第七條的規(guī)定辦理餐廚垃圾產(chǎn)生申報手續(xù)。

第八條收運設施要求

實施自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應當按照下列規(guī)定要求配置收運車輛和設備：

（一）收運車輛必須為機動車輛，且為自裝卸式或全密閉的箱式卡車，車輛的各項性能指標應符合相關標準；

（二）收運車輛車廂外部應當設置統(tǒng)一的餐廚垃圾標識，具體表述為“XXX單位廚余垃圾收運車”或者“XXX單位廢棄食用油脂收運車”；

（三）收運車輛應安裝與處置廠計量系統(tǒng)相適應的IC卡識別設施。

自行收運的單位在運輸過程中自行設置中轉站等轉運場所或設施的，應符合市容環(huán)衛(wèi)管理部門對中轉站（設施）的規(guī)定。

第九條收集規(guī)范要求

實行自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應當按照下列規(guī)定要求做好餐廚垃圾的收集工作：

（一）實行垃圾分類投放，餐廚垃圾與非餐廚垃圾儲存于不同收集容器中；廚余垃圾與廢棄食用油脂應當分開收集，實行單獨收集；

（二）按照餐廚垃圾的日產(chǎn)生量設置收集容器，收集容積的規(guī)格按照60升、120升、240升系列配置；收集容器必須配蓋，實行密閉收集；

（三）定時清洗收集容器，保持收集容器的整潔、衛(wèi)生，做到容器外表無污漬和油漬；加強收集容器的日常維護和修理，保持收集容器的完好和正常使用；定時清掃收集容器存放地點，保持周圍整潔衛(wèi)生；

（四）收集容器上必須標明規(guī)范的收集標識，按照垃圾的不同類別，分別標明“廚余垃圾收集容器”或者“廢棄食用油脂收集容器”字樣。

第十條運輸規(guī)范要求

實行自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應當按照下列規(guī)定要求做好餐廚垃圾的運輸工作：

（一）應當根據(jù)餐廚垃圾的產(chǎn)生量，配置相應的收運車輛和設備；其中，廚余垃圾必須做到日產(chǎn)日清，廢棄食用油脂可按照產(chǎn)生量確定運輸時間和頻率。

（二）廚余垃圾與廢棄食用油脂應當分類運輸，不得混合收運；

（三）運輸設備和工具應當保持整潔、完好和正常使用，無明顯污點、污痕、油跡、油漬；

（四）收運車輛必須實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。

自行收運餐廚垃圾的產(chǎn)生單位，應當建立應急處理和通報機制，對突發(fā)泄漏的餐廚垃圾，應當及時清除干凈。

第十一條從業(yè)人員規(guī)定

負責餐廚垃圾收運的從業(yè)人員應當持證上崗，佩戴統(tǒng)一標識，穿著統(tǒng)一識別服；收運設施應設置統(tǒng)一的餐廚垃圾標識；做到文明操作，規(guī)范收運。

餐廚垃圾收運標識由市廢棄物管理處統(tǒng)一發(fā)放。

第十二條臺帳要求

實施自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應按照《**市餐廚垃圾處理管理辦法》的規(guī)定，建立餐廚垃圾收運、處置統(tǒng)計臺帳，準確、詳實地記錄餐廚垃圾的收運情況，臺帳格式應符合市容環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)定要求。

臺帳記錄應在下一季度第一個月的10日前，報所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門；跨區(qū)域自行收運的，臺帳記錄報公司總部所在地區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門。

第十三條處置管理

實施自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應當按照市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門的規(guī)定，將收運的餐廚垃圾運至被許可的處置場所進行處置。自行收運單位不得擅自變更處置去向。

實施自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應按照規(guī)定的要求和標準支付餐廚垃圾末端處置費用。

第十四條監(jiān)督管理

第3篇：廚余垃圾處理辦法范文

一、北京市農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

農(nóng)村生活垃圾是指在農(nóng)村日常生活中或為農(nóng)村日常生活提供服務活動過程中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。

（一）農(nóng)村生活垃圾成分

根據(jù)北京市環(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所檢測的農(nóng)村地區(qū)生活垃圾物理成分（見表1）可以看出，農(nóng)村生活垃圾以廚余垃圾和灰土為主，二者含量之和介于75.6%―88.3%之間。近年農(nóng)村地區(qū)生活垃圾成分變化較大，廚余垃圾含量和含水率增長較為明顯，紙類和塑料含量逐步提高，灰土含量有了大幅度下降，2014年的灰土含量比2010年下降了約36.8%，其他組分變化不顯著。

分析產(chǎn)生這種變化的主要原因，一是農(nóng)村的家禽飼養(yǎng)逐漸減少，廚余垃圾利用率降低，致使大量廚余垃圾進入生活垃圾，這也是導致生活垃圾含水率增長的主要原因；二是農(nóng)村燃料結構有了較大改變，較多的農(nóng)村地區(qū)由燃煤改為燃氣，農(nóng)民居民的生活品質得到提升，表現(xiàn)為生活垃圾中灰土含量大幅度下降。

對比表1和表2可知，農(nóng)村生活垃圾的廚余垃圾含量和含水率正在逐漸提高，依這種趨勢發(fā)展，預計未來幾年會更加趨近于城區(qū)生活垃圾的物理成分；同時農(nóng)村生活垃圾中灰土含量還是遠高于城區(qū)，而紙類和塑料則遠低于城區(qū)。

（二）農(nóng)村地區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量

據(jù)調查，農(nóng)村地區(qū)人均生活垃圾產(chǎn)生量為0.86kg/d，表3是北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)2009―2014年的生活垃圾產(chǎn)生量，2014年生活垃圾總量為251.78萬噸，人均約0.80kg/d，略低于全國平均值。

2009―2012年間，北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量變化不大，但2013―2014年有大幅度增加，同比增長了6.62%和13.8%。除人口增長因素外，導致這種變化的主要原因是農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集率的提高和非正規(guī)垃圾填埋場的治理。

（三）農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收運及處理方式

1994年以前，北京市城市化程度不高，大部分地區(qū)屬于農(nóng)村范圍，當時的垃圾處理方式主要以簡易填埋為主。1994年建成第一座垃圾無害化處理設施―阿蘇衛(wèi)生活垃圾填埋場，開始改變簡易填埋的方式。截至到目前，北京市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)共有生活垃圾無害化處理設施19座，設計處理能力14791噸/日，包括12座填埋場，6座綜合處理廠和1座焚燒廠。目前，收運的農(nóng)村生活垃圾基本都能進入無害化處理設施進行處理，無害化處理率達到98%以上。

北京市農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種收運及處理模式。一種是“壓縮轉運”模式，收運流程為“村收集鎮(zhèn)轉運區(qū)（縣）處理”，通過建設鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）壓縮式轉運站，轉運站前端配備中小型收集運輸車到各村巡回收集垃圾，運送到轉運站壓縮后，再由轉運車運送到區(qū)（縣）垃圾處理設施進行集中處理。另一種是“直運”模式，收運流程為“村收集區(qū)（縣）運輸區(qū)縣處理”，即不建設鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級的壓縮式轉運站，代之由每村建設一座垃圾收集站（或垃圾房、收集點），收集生活垃圾，存滿后由區(qū)（縣）環(huán)衛(wèi)部門運送至區(qū)（縣）垃圾處理設施處理。

二、北京市農(nóng)村生活垃圾治理存在的主要問題

（一）產(chǎn)生量大、成分復雜、再利用率較低

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的加快，北京農(nóng)村居民生活水平大幅度提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加。2014年同比增長了13.8%（見表3），超過了城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量增長的平均值。同時，農(nóng)村生活垃圾的成分發(fā)生了較大變化，生活垃圾成分以有機物成分（廚余）為主，玻璃、塑料、金屬等可回收物質的比例相對不大，并且隨著農(nóng)村的發(fā)展和建設，農(nóng)村地區(qū)垃圾成分與城市地區(qū)垃圾成分趨近，無機物含量尤其是灰渣含量大幅降低，廚余垃圾和可回收物的增加對原有的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾治理的基本思路提出了新的要求。農(nóng)村生活垃圾成分的變化決定了前端的分類模式、中端的收運方式和后端的處理技術，農(nóng)村生活垃圾物理成分的復雜多樣性增加了收運和處理的難度。

（二）投入不足，設施老化，專業(yè)化水平低

北京農(nóng)村的垃圾收集車、村級中轉站和轉運車輛的配備標準主要是依據(jù)《北京市新農(nóng)村“五項基礎設施”建設規(guī)劃》（2009年―2012年），由于缺乏后續(xù)資金投入，現(xiàn)有設施嚴重老化，且隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，流動人口占比的增加，部分行政村垃圾桶缺失或損壞嚴重，垃圾房（箱）的數(shù)量過少，服務半徑超出國家或地方標準，垃圾收集車數(shù)量少，未達到相關排放標準，且存在垃圾遺撒現(xiàn)象，造成“二次污染”。同樣由于資金投入不足，農(nóng)村地區(qū)保潔員配備標準參差不齊，管理松散，專業(yè)化程度較低。轉移支付給區(qū)縣的農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費由于缺乏有效的監(jiān)管機制和政策保障，各級行政部門的認識不到位，不能做到?？顚Ｓ茫m然農(nóng)村生活垃圾處理標準在不斷提高，但財政的支持力度不能同步， 加大了農(nóng)村生活垃圾治理的難度，對于財力薄弱的區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和行政村表現(xiàn)尤其突出。

（三）體制不順，規(guī)劃缺失，責任制難落實

農(nóng)村生活垃圾管理體制不順。部分區(qū)（縣）由農(nóng)委主管，部分區(qū)（縣）由市政市容委主管，還有些區(qū)（縣）農(nóng)村垃圾收運體系建設由市政市容委主管，保潔員隊伍和清掃保潔則由農(nóng)委負責。這種交叉管理的模式容易造成權責不清，不利于實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的統(tǒng)籌管理。在建設農(nóng)村生活垃圾收集、運輸和處理體系上，沒有制定涉及市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村四級管理機構的整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)籌考慮各方面因素和體系中的各個環(huán)節(jié)。農(nóng)村廚余垃圾和灰土就地消納設施建設標準偏低，存在造成二次污染的風險。農(nóng)村生活垃圾管理缺乏相應的考核機制，有些區(qū)（縣）收運未做到全覆蓋，部分生活垃圾未進入正規(guī)終端處理設施。

三、北京市農(nóng)村生活垃圾治理對策

北京農(nóng)村地區(qū)既是首都區(qū)域發(fā)展的空間和載體，又是首都堅實的生態(tài)屏障，農(nóng)村環(huán)境狀況的好壞不僅關系到農(nóng)村居民的健康，也關系到每個北京人的切身利益。農(nóng)村垃圾治理工作要以重要講話精神為指導，破除城鄉(xiāng)垃圾管理二元結構，加大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾治理投入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

（一）因地制宜，建立運行高效的垃圾處理體系

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設施共建，服務共享”的原則，制定北京市農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃，打破現(xiàn)有區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村等行政區(qū)域的限制，建立跨區(qū)域的“收集―運輸―處理”垃圾物流體系，利用市場調控功能，優(yōu)化配置垃圾處理資源，集約環(huán)衛(wèi)運行成本，提高環(huán)境治理的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

因地制宜，科學布局，形成集中處理與分散處理相結合、就近處理與區(qū)域處理相結合的設施設備布局。針對平原、山區(qū)人口分布情況，合理安排垃圾收運處理技術路線，人口相對集中的平原地區(qū)，將生活垃圾全部運到區(qū)（縣）終端設施進行處理；人口相對分散的山區(qū)，建設區(qū)域性垃圾處理設施，盡可能采取就地處置的方式進行處理。

針對當前垃圾處理技術與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，農(nóng)村垃圾中廚余垃圾和灰土就地處理技術的選擇應具備四個條件：一是技術成熟可靠，污染可控；二是處理設施簡單，易于維護；三是投資運行成本低，性價比高；四是最終產(chǎn)品的資源化和排放的無害化。

（二）統(tǒng)籌兼顧，構建運轉協(xié)調的垃圾管理體系

從全面深化改革的要求出發(fā)，統(tǒng)一協(xié)調，明確分工，建立和完善農(nóng)村垃圾管理體系。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級垃圾管理機制。市級主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，負責全市治理工作的指導、督促和檢查，制定地方性法規(guī)、政策、標準及考核辦法。各區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）逐級明確各部門職責和任務，安排專人負責，建立長效管理的組織保障體系。環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理部門將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作納入日常管理，明確負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理機構，保障足夠的基層管理和作業(yè)人員編制。農(nóng)村工作部門發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設的優(yōu)勢，作好群眾工作，配合行業(yè)部門共同實現(xiàn)管理目標。

將農(nóng)村生活垃圾治理費用納入各級財政預算，保障農(nóng)村地區(qū)垃圾處理設施建設和運行費用的公共支出。垃圾收集、運輸、中轉站設施設備的建設，采取總體打包、整體立項，通過固定資產(chǎn)投資渠道籌措建設資金；農(nóng)村生活垃圾日常管理運行經(jīng)費由屬地政府負責解決，統(tǒng)籌使用市級財政轉移支付的專項資金。

（三）著眼長效，形成多元參與的垃圾治理體系

建設農(nóng)村生活垃圾治理體系需要村民個人、村集體、社會單位和政府共同發(fā)揮作用。村規(guī)民約在農(nóng)村事務管理中起著十分重要的作用。不破壞環(huán)境，人人愛護環(huán)境，自覺參與垃圾分類，規(guī)范投放垃圾，不以私利接納外來垃圾，需要發(fā)揮農(nóng)村基層組織的能動作用，以良好的環(huán)境促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

鼓勵村民自籌，以個人或集體的方式參與清掃保潔、收集運輸?shù)氖袌龌\作，也可以通過PPP（政府和社會資本合作）模式引入社會資金，參與生活垃圾收運設施的建設和運營。推行村莊保潔和垃圾清運專業(yè)化、社會化服務的支持政策，采取公開競標、整區(qū)縣打包委托經(jīng)營等方式選擇專業(yè)的保潔隊伍或環(huán)衛(wèi)公司。

研究制定農(nóng)村生活垃圾治理的以獎促治政策，發(fā)揮政府資金的引領作用，以獎勵換取機制，以獎勵促進自覺，以獎勵培養(yǎng)習慣。對于治理效果好的村莊，樹立標桿，政府給予一定的資金補助，專門用于生活垃圾治理和村莊環(huán)境改善，使參與農(nóng)村生活垃圾治理的各方認識到環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境也能帶來經(jīng)濟效益。把資金用在前端的污染防控，而不是把資金用在末端的污染治理。避免形成“村民挖坑賣土、收垃圾填坑掙錢、政府非正規(guī)治理埋單”的惡性循環(huán)，而是形成“村民愛護環(huán)境、環(huán)境產(chǎn)生收益、收益投入環(huán)境”的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1]李穎，許少華.我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及對策[J]. 市政技術，2007（7）：62-63.

第4篇：廚余垃圾處理辦法范文

近日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部《生活垃圾分類制度實施方案》（以下簡稱《方案》），要求46個城市先行實施生活垃圾強制分類，到2020年底實現(xiàn)生活垃圾回收利用率達35%以上。

《方案》后，生活垃圾分類再次成為了社會熱議的話題。

從鼓勵到強制

居民提來垃圾，稱重后，拿著積分卡往類似POS機的機器上一刷，積分就打到了卡上。1千克廚余垃圾積2分，1千克廢舊報紙積10分，200個積分折算15元，可兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品，或享受家政保潔、理發(fā)等社區(qū)服務。在北京朝陽區(qū)勁松五區(qū)社區(qū)的“綠馨小屋”前，這樣的情景經(jīng)常發(fā)生。

勁松五區(qū)有26棟居民樓，居住著近1200戶居民，每天平均產(chǎn)生各類生活垃圾近5噸。這里分布的3座綠馨小屋，是專門為居民提供垃圾分類的小場所。綠馨小屋是北京首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李震在2012年建立的。

如今，把分類垃圾送至綠馨小屋已經(jīng)成為社區(qū)很多居民的習慣。分類后余下的垃圾，則被投放到社區(qū)主路邊標有“其他垃圾”的大桶中。廚余垃圾和其他垃圾清運車將錯時進入小區(qū)，每輛車上安裝有GPS定位系統(tǒng)，防止混裝混運。這些垃圾清運車將勁松街道的廚余垃圾送往位于大興區(qū)的南宮生活垃圾堆肥廠，經(jīng)過發(fā)酵降解等一系列處理過程，變成可被再利用的肥料，“其他垃圾”則被運往高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠。

綠馨小屋的方法代表了當下國內(nèi)生活垃圾分類的一種典型模式，即以自愿和獎勵的方式鼓勵居民進行分類。而此次《方案》的，則明確了生活垃圾分類的強制性。

“所謂強制，隱含的意思就是界定了垃圾分類的責任，明確了我們每個人都是垃圾的產(chǎn)生者，要對這些垃圾負責，否則就要受到一定的約束。”清華大學環(huán)境學院教授劉建國解讀說，“但根據(jù)國內(nèi)的現(xiàn)實情況，估計短時間內(nèi)可能還是會將強制性手段與激勵性措施結合起來，雙管齊下，讓居民盡快養(yǎng)成垃圾分類的習慣?！?/p>

生活垃圾到底應該怎么分？

垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求等，將垃圾分離成不同類別，為后續(xù)的科學處理提供基礎，有助于垃圾的減量化、資源化和無害化。

垃圾分類是發(fā)達國家較早進行的，我國從20世紀90年代開始有一些城市提倡垃圾分類收集處理，比如1993年北京制定了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，對“城市生活廢棄物逐步實行分類收集”。到了2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市，全國范圍內(nèi)的垃圾分類拉開序幕。

生活垃圾分類，具體應該怎么分呢？“目前比較流行的有二分法，比如干垃圾與濕垃圾，或不會爛的垃圾與會爛的垃圾；有三分法，包括可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾；還有四分法，包括可回收物、有毒有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。其實，世界各國的垃圾分類方法不盡相同，這需要因地制宜?！眲⒔▏忉屨f。

此次的《方案》對于生活垃圾分類方式并未提出一個固定的模式，而是要求實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際出臺辦法，給出的參照方法是分為包括廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾，包括餐廚垃圾在內(nèi)的易腐垃圾以及包括廢紙、廢塑料等在內(nèi)的可回收物三類。但《方案》強調“必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一”。

在中國城市建設研究院總工程師徐海云看來，這是此次《方案》中的一個亮點?！拔覀兣c發(fā)達國家相比，家庭有害垃圾的單獨收集相對來講是個短板，而這次的《方案》把它提到一個重要的位置?！?/p>

兩網(wǎng)融合與三個銜接

國內(nèi)垃圾分類進行了這么多年，取得了不小的成績。但很多人的感覺是，從表面上來看，垃圾分類似乎止步不前。為什么會出現(xiàn)這種情況？在徐海云看來，這是因為三個對接還有待完善，即可回收物與廢品回收利用系統(tǒng)的對接、有害垃圾的收集與危險廢物收運系統(tǒng)的對接以及廚余垃圾收運與整個生物質的利用的對接?！斑@些都不是一蹴而就的，而是需要一個過程，要從頂層設計、全社會參與等方面逐步推進?！毙旌Ｔ普f。

徐海云認為，我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一個龐大的拾荒者的廢品回收系統(tǒng)，他們是可回收物分類的主力軍。與發(fā)達國家相比，我國的廢紙、易拉罐、廢塑料等回收率也是很高的。但我們目前還沒有摸清我國生活垃圾分類的家底?！懊總€城市現(xiàn)有的廢品回收系統(tǒng)究竟能回收多少紙、金屬、塑料等，收集后去了哪里，有什么問題、困難，我們還不清楚?！毙旌Ｔ普f。

“再生資源回收或俗稱的廢品回收與垃圾處理的兩網(wǎng)融合是必然趨勢?！眲⒔▏f，“兩網(wǎng)是社會發(fā)展特定階段的產(chǎn)物，如今在北京這種大城市，從事廢品回收的人越來越少，因為成本太高了，這樣更多的垃圾進入到垃圾處理系統(tǒng)中，增加了負擔。此前廢品回收是市場主導，垃圾處理是政府主導，推動兩網(wǎng)融合，實際上要承認廢品回收就是垃圾分類，廢物利用就是垃圾資源化，廢品回收跟垃圾處理一樣，也是關系民生的基礎性公益事業(yè)，這樣廢品回收就可以名正言順地爭取政府財政補貼和稅收優(yōu)惠，逐步實現(xiàn)轉型升級和健康發(fā)展?！?/p>

在劉建國看來，做好生活垃圾分類離不開投放、收集、運輸、處理四個環(huán)節(jié)的配套銜接，形成高效順暢的系統(tǒng)?！啊姆窒到y(tǒng)’關鍵在一頭一尾，即分類投放和分類處理。前端分類投放準確率較低，制約了后端分類處理設施的運行效率和污染控制效果；反過來，后端處理設施不到位和低效率又影響了前端居民分類的積極性。所以，一方面居民要盡到垃圾分類的責任，另一方面政府也要做好分類處理設施規(guī)劃建設?！?/p>

垃圾分類需要全民參與

如何提高全民參與程度，也是擺在生活垃圾分類面前的一個問題。

“這是習慣養(yǎng)成的問題，它與社會整體的進步相關，涉及到人的心理、文化、教育等方方面面的因素，改變習慣需要時間。但現(xiàn)在必須明確的是，垃圾分類是每個人的責任，我們要多反思自己，不要把責任一味推給他人。”

采取各種措施，能讓大家便捷地進行垃圾分類，盡量不增加麻煩，這是李震認為調動居民積極性的有效方法。“垃圾分類首先要滿足居民‘我要扔垃圾’的需求，然后才是‘如何扔垃圾’?！崩钫鹫f。

在徐海云看來，生活垃圾分類的全民參與還離不開倡導對再生產(chǎn)品的使用?！翱苫厥瘴镒罱K要變成產(chǎn)品，需要市場。一提到循環(huán)經(jīng)濟，大家可以夸夸其談，但問題是如果沒人購買再生產(chǎn)品，這就是空話。明確告知消費者這是再生產(chǎn)品，消費者愿意去購買，這才是綠色循環(huán)經(jīng)濟?！睂Υ?，劉建國表示贊同，“如果沒有市場需求，再生產(chǎn)品最終也只能變成垃圾?！?/p>

垃圾分類是一種手段，最終要解決的是垃圾問題。劉建國和徐海云都表示，從源頭上來說，還是要提倡人們改變消費模式，盡量少產(chǎn)生垃圾。

第5篇：廚余垃圾處理辦法范文

關鍵詞：生活垃圾；生活小區(qū)；環(huán)境污染；資源浪費

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）11-0069-02

一、引言

生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，一般分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市建設的推進，城市化進程在不斷加速，城市人口不斷增多，城市的生活垃圾也隨之增多。生活垃圾如果處理不當不僅污染土壤、水質、大氣，還侵占大量的土地，影響人類生活，給城市環(huán)境和社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來一定的影響。因此，城市生活垃圾的處理越來越被關注。

如何處理生活垃圾，既可以減少生活垃圾對城市的污染，又可以對資源進行二次深入開發(fā)一直是社會關注的問題。本文以四川省南充市為例，針對此問題進行了細致深入的研究，選取了南充市6個有代表性的典型小區(qū)中的400戶居民，通過問卷調查、走訪、訪談、跟蹤調查等方式了解了社區(qū)生活垃圾的分類處理現(xiàn)狀、困難、居民生活垃圾分類處理的動力及小區(qū)對生活垃圾的管理等方面的情況，以明確南充市居民生活垃圾處理的現(xiàn)狀、存在問題，并尋求可行的解決措施。

二、調查結果

（一）小區(qū)居民對生活垃圾分類處理的認識

調查表明大部分居民比較贊同垃圾的分類回收，如大約80%的居民認為非常有必要進行垃圾分類；較多的居民對垃圾分類處理的益處認識比較到位，有接近62.0%的居民認為垃圾分類處理可以減少環(huán)境污染和資源浪費。

根據(jù)樣卷發(fā)現(xiàn)，在垃圾分類處理的實施過程中，居民的認識還存在一些問題，依然存在約19.5%的居民不清楚生活垃圾分類的必要性，大約21.6%的居民認為垃圾分類比較煩瑣，這在一定程度上影響了生活垃圾的處理效果。除此之外，外部條件的限制也影響了垃圾的分類處理，大約27.8%的居民因沒有足夠的容器，不能做到垃圾的分類處理。

在生活垃圾的回收處理上，57.9%的居民認為可回收和不可回收這兩種分類方式可以接受，11.6%的居民認為食物垃圾和非食物垃圾這兩種方式可以接受，能夠接受更詳細的垃圾分類方式的居民所占比例很少，如將垃圾分為食物垃圾、非食物垃圾、有毒有害垃圾的居民僅有7.4%的比例，以上數(shù)據(jù)說明居民對生活垃圾處理的認識不夠，需要對其進行垃圾分類處理相關知識的宣傳和教育。

調查顯示，部分居民認為小區(qū)垃圾分類處理和小區(qū)的管理存在一定關系，74.0%的居民認為如果政府采取獎勵或懲罰的方式督促此項活動，小區(qū)生活垃圾的分類處理效果會更好；如果政府對小區(qū)生活垃圾處理采取收費和罰款等方式給予獎懲，36.2%的居民認為按照每戶收費比較合理，54.2%的人認為如果居民做到將垃圾分類處理，可以適當降低收費標準或不收費。通過以上分析我們不難發(fā)現(xiàn)，小區(qū)居民在對生活垃圾處理的認識層面存在很大問題。

（二）居民生活垃圾家庭分類搜集處理行為

調查表明小區(qū)生活垃圾的家庭分類處理現(xiàn)狀不佳，僅有26.3%的居民在家里丟放垃圾時經(jīng)常做到分類處理，有高達33.7%的居民從未進行過垃圾分類處理。有些居民雖然進行垃圾分類處理，但分類不夠精細，尤其是有毒有害物品處理效果，在調查的居民中僅有29.3%的比例能夠做到將塑料、紙或紙殼、廚余垃圾等進行單獨存放，能夠將電池、藥品等污染較大的廢棄物品做特殊處理的比例非常低，僅有15.2%，還有一些居民考慮過對這些物品進行單獨處理，但小區(qū)沒有便利的條件。

小區(qū)生活垃圾處理效果與小區(qū)居民生活垃圾丟放行為存在很大關系，調查顯示，有高達31.9%的居民從未進行過生活垃圾的分類丟放，說明小區(qū)居民對生活垃圾的分類認識不到位。48.2%的居民有對生活垃圾進行詳細分類處理的意愿，但因為小區(qū)中的垃圾箱種類不夠用，沒有辦法對生活垃圾進一步分類處理，說明需要物業(yè)或管理層面的部門對此項活動提供支持和保障。

廢棄物品的回收也強化了生活垃圾的分類處理效果，調查顯示有45.8%的居民愿意出售紙殼（廢紙）、塑料、金屬、廢棄衣物等生活垃圾，說明在垃圾的回收和分類處理上，有償回收的作用是不可忽視的，但比例相對較低，說明居民在這方面的認識需要加強。

（三）小區(qū)管理和宣傳活動

小區(qū)生活垃圾的處理效果與小區(qū)的管理和宣傳存在很大關系，調查顯示大部分小區(qū)沒制定生活垃圾管理等相關條例，僅有33.7%的小區(qū)能經(jīng)常進行生活垃圾分類益處的宣傳活動，但沒有采取強制措施，說明小區(qū)對生活垃圾分類處理的管理和宣傳不到位。在小區(qū)生活垃圾的分類處理上社會公益等宣傳較少，如在調查小區(qū)中有74.4%的小區(qū)從沒有社會相關組織進行垃圾分類處理方式與益處的社會公益宣傳活動。

（四）小區(qū)生活垃圾回收處理

小區(qū)生活垃圾的回收及垃圾站處理垃圾的方式是生活垃圾處理效果的有力保障，所以生活垃圾的處理需要相關部門的配合，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，生活垃圾都得不到最終的有效處理。調查顯示，回收站能做到對垃圾進行分類回收的比例僅占35.8%，對廚余垃圾進行堆肥處理的比例是17.8%，利用沼氣池發(fā)酵的比例是20%，還有一些廚余垃圾被隨意堆放。對紙殼和廢棄塑料的回收處理也不理想，雖然二者二次加工的回收效率已分別達到73.6%和62.5%，但仍有部分紙殼或塑料被隨意堆放，使資源達到一定程度的浪費及對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的污染。調查顯示，有58.0%的藥品、電池等有毒或污染較大的垃圾與其他的垃圾混合回收，僅有25.4%的此類垃圾做單獨回收進行特殊處理，還有16.6%的此類垃圾被隨意堆放。

三、小區(qū)垃圾處理及回收存在的問題

（一）小區(qū)生活垃圾丟棄存在的問題

通過分析不難發(fā)現(xiàn)，四川南充市生活垃圾的處理存在很多問題。首先，從垃圾的丟棄處理上看，一小部分居民因為文化程度比較低，不知道哪類垃圾可以回收利用，垃圾的回收利用有什么好處，甚至有些居民不能辨認垃圾箱上的“回收”與“不回收”的簡單文字，說明垃圾箱的外觀設計需要進一步改進，同時社區(qū)對垃圾回收利用的益處宣傳不夠。其次，有些居民因垃圾分類搜集需要一定時間，所以不愿意進行分類處理；還有一部分居民只是簡單地做了垃圾的分類處理，如廚余垃圾為一類，其他的所有垃圾為另外一類，沒有將電池、針管、藥品等有毒物品做單獨處理；還有部分居民只是將紙殼、塑料袋、塑料瓶、廢舊衣物等可以出售的垃圾進行單獨分類，而其他的所有垃圾為另外一類并進行統(tǒng)一丟棄。能夠做到將藥品、電池等有毒物品進行單獨處理的居民非常少。我們知道電池、藥品等有毒物品對環(huán)境污染是非常大的，僅一節(jié)干電池污染的水量就足夠一個人一輩子的用水量，如果每個人都將電池隨意丟棄，那么其對環(huán)境的污染程度是非常大的。第三，還有部分居民有對垃圾進行詳細分類處理的意愿，但是沒有足夠的容器，或者小區(qū)的垃圾回收箱設置很簡單，僅有回收和不可回收兩大類，即使做了詳細的分類但在丟棄時還是與其他垃圾混合丟棄。

（二）小區(qū)生活垃圾回收存在的問題

首先，由于社區(qū)對生活垃圾的處理不夠重視，即使生活垃圾分為可回收和不可回收兩部分，但是由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，垃圾清潔人員在收集處理垃圾時還是將可回收和不可回收垃圾混合收集。這在一定程度上打擊了小區(qū)居民分類丟棄垃圾的積極性。其次，由于政府對小區(qū)的生活垃圾處理缺少必要的監(jiān)管措施，大部分小區(qū)對生活垃圾的丟棄和回收都是處于一種放任狀態(tài)，也在一定程度上影響了垃圾的分類處理。

四、小區(qū)生活垃圾處理對策

目前，小區(qū)生活垃圾的處理和回收存在很多問題，無論是居民、社區(qū)還是垃圾回收站等都有不同程度的責任。首先，社區(qū)要保證小區(qū)內(nèi)有足夠的垃圾回收容器，小區(qū)至少要有可回收、不可回收以及電池和藥品有毒物品回收三類回收容器。第二，社區(qū)要加強居民生活垃圾處理的宣傳與監(jiān)管工作，對小區(qū)居民要經(jīng)常宣傳垃圾回收處理對資源的回收利用和環(huán)境保護的益處，對不按要求進行分類處理的居民要采取不收取其生活垃圾或懲罰等方式進行督促。小區(qū)要有垃圾引導員，并對垃圾清運工進行監(jiān)督，對其不按要求回收垃圾的行為進行懲罰。第三，社區(qū)要適當?shù)馗淖兝涞耐庥^設計，適當增加簡易圖案，以增強其可辨認的直觀性，使得文化程度較低的居民降低垃圾分類箱的識別，并加強其對垃圾分類處理益處的認知。第四，政府要加強垃圾分類處理的管理工作，要制定嚴格的垃圾分類處理獎懲的法律法規(guī)，或設置多種方案以達到生活垃圾最大程度的回收利用，如增加清潔工的工資、加強垃圾回收站的管理、在回收站附件建設生活垃圾二次資源回收利用體系。監(jiān)督小區(qū)對居民處理生活垃圾的管理，可采取獎懲結合或居民生活垃圾處理收費的方式，如果居民不按規(guī)定處理生活垃圾則增加其垃圾回收管理費，用作垃圾二次分類的工作人員的獎勵，如居民進行垃圾分類處理則免去其生活垃圾管理費，對那些長期堅持垃圾分離處理的居民要進行適當?shù)馁Y金獎勵，以擴大影響和垃圾回收的效益。第五，政府也可采取加大生活垃圾處理費用投入的方式，對生活垃圾有償回收，即按不同生活垃圾種類進行有償回收，以強化生活垃圾處理的效率。

參考文獻：

第6篇：廚余垃圾處理辦法范文

一、外地餐廚廢棄物管理的典型經(jīng)驗

1、市。市自2007年開始了餐廚廢棄物處置工作，于2011年7月被確定為全國餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市。目前已形成了“屬地化兩級政府協(xié)調管理、收運處一體化市場運作”的模式。其做法特點：一是創(chuàng)新運行模式，提高收運質量。即創(chuàng)新性地建立餐廚廢棄物的“收集—運輸—處置”一體化運行模式。由政府委托一家公司完成，減少管理的環(huán)節(jié)、對象，提高餐廚廢棄物收運質量。二是財政合理補貼，引導源頭管理。建立財政保障機制，對餐廚廢棄物的收運環(huán)節(jié)進行合理補貼（118.8元/噸），并對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位暫免收餐廚廢棄物處理費，引導餐飲企業(yè)將餐廚廢棄物交有資質的企業(yè)來處置。三是屬地協(xié)同負責，部門聯(lián)動配合。建立屬地化兩級政府管理體系，縣級市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)有關監(jiān)督管理工作，發(fā)改委、公安、財政、水利、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、環(huán)保、食藥監(jiān)、物價、工商、質監(jiān)等部門按照各自職責，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，對非法收運進行了集中整治，沒收非法收運黑車，迫使餐飲企業(yè)不得不配合環(huán)衛(wèi)部門尋求地溝油和泔水的出路。四是技術處理先進，資源利用充分。通過產(chǎn)學研結合，利用國家及省級科研項目，市餐廚廢棄物資源化率為全國領先，飼料原料轉化達10%，油脂提取率達90%，實現(xiàn)了資源化技術集成。五是效益實現(xiàn)平衡，避免終端再補。通過技術創(chuàng)新，市餐廚廢棄物處置設施能夠實現(xiàn)經(jīng)濟的基本平衡，在終端處置環(huán)節(jié)上不需要政府再進行補貼。

2、市。市經(jīng)過幾年來的努力，已初步形成了以政府引導、法制管理、集中收運、專業(yè)處置、社會參與、市場化運作為特色的餐廚垃圾處置模式。其特點為①建章立制，依法管理。該市頒布了《市餐廚垃圾管理辦法》，建立了市區(qū)聯(lián)動、目標考評與考核激勵等相關機制；制訂了收運車輛和收集容器配置要求、收運處理作業(yè)及管理考核辦法等規(guī)范；建立了處理企業(yè)資格行政許可和自行收運備案制度，對處理企業(yè)實施在線監(jiān)控，用制度規(guī)范相關各方的行為。②強化服務，嚴格監(jiān)管。一方面明確責任主體，建立完善合同配送制度，積極引導餐廚垃圾產(chǎn)生單位尤其是新設立的，配合做好餐廚垃圾收運工作。通過上門簽訂合同，發(fā)放餐廚垃圾專用桶，配置收運車，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的生活垃圾、廚余垃圾和廢棄食用油脂實行“三位一體”收運模式，切實做好收運服務。另一方面積極做好重點企業(yè)工作，將簽訂餐廚垃圾收運合同作為國家等級酒店考核的必備條件，特別是對部分簽訂收運合同抵觸情緒比較嚴重的產(chǎn)生單位進行耐心勸導，對任意傾倒餐廚垃圾的行為進行立案查處。③培育市場，循環(huán)利用。該市已初步形成了餐廚垃圾由4家企業(yè)收運、廚余垃圾由開誠生態(tài)技術有限公司處理、廢棄食用油脂由3家企業(yè)處理的格局。該市2400多家餐廚垃圾產(chǎn)生單位已簽訂收運合同，簽約率為80%；餐廚垃圾日均收運174噸，占預計產(chǎn)生量的87%。自《辦法》正式實施起到目前，累計收運餐廚垃圾14萬噸，制成飼料原料7600噸、不飽和劑2600多噸,沼氣18萬方。

3、市。市餐廚廢棄物產(chǎn)量每天約1165噸，主要來源于餐企、公共食堂和餐廳。因現(xiàn)有監(jiān)督管理體系不健全，少數(shù)不法商販非法煉取“地溝油”、“潲水油”，使部分餐廚廢棄物重新流入餐桌，危害市民健康。目前，作為國家首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，市出臺《市餐廚廢棄物管理辦法》其特點是①由城市管理部門通過招投標等公平競爭方式對餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位作出餐廚廢棄物處置許可的決定，向中標人頒發(fā)處置服務許可證；②餐廚廢棄物產(chǎn)生單位使用符合標準的餐廚廢棄物收集容器單獨收集、存放，及時將餐廚廢棄物交由取得經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集運輸單位收運；③餐廚廢棄物收集運輸單位每日使用專用車輛密閉化到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運，且雙方都要建立臺賬，登記數(shù)量、流向等；④餐廚廢棄物處置單位按照城市生活垃圾處置標準，實施無害化處置，不得接收、處置未取得餐廚廢棄物收運許可的單位和個人運送的餐廚廢棄物；⑤征收餐飲餐位產(chǎn)生餐廚廢棄物處理費；⑥實行定位定向控管。對餐館發(fā)放裝有芯片的垃圾桶，對餐廚垃圾運送車安裝GPS定位系統(tǒng)，對車輛進行全程跟蹤，嚴防出現(xiàn)餐廚廢棄物非法交易。

各地對餐廚廢棄物的處置，其具體運作方式雖不盡相同，但都有共同的特點：一是政府唱主角；二是城管部門負責餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作；三是餐廚垃圾的收集、運輸和處置實行許可（備案）制度；四是對餐廚垃圾進行綜合利用，達到資源化利用和無害化處理。

二、我市餐廚廢棄物管理的現(xiàn)狀問題

隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“”作為餐飲示范先鋒，引領著我市餐飲業(yè)的發(fā)展。目前我市共有餐飲單位2315家，其中餐館類973戶（特大型餐館2戶、大型餐館27戶、中型餐館76戶、小型餐館868戶），快餐店類712戶，小吃店類319戶，飲品店類67戶，食堂類244戶（學校食堂81戶、幼兒園食堂113戶、企事業(yè)機關單位食堂46戶、工地食堂4戶）；餐飲廢棄物排放每戶在10-300公斤/日左右，餐廚垃圾平均日產(chǎn)出量估計在24噸。

我市餐廚垃圾管理工作尚處于不規(guī)范的自由流動狀態(tài)，沒有對餐廚垃圾進行分類收集與回收。據(jù)調查，主要流向有三個渠道：一是大部分被有償或無償收集作為喂養(yǎng)禽畜的飼料，用于養(yǎng)豬場的情況較為普遍；二是通過地溝流入污水管網(wǎng)或混入其他生活垃圾進行處理；三是被非法回收后去向不明。

這些處理方式存在著極大隱患：其一，餐廚余物含水率高達80％～90％，其滲瀝水極易通過滲透作用污染地下水，泔水中富含的有機物在溫度較高時，則很快會發(fā)酵而變質，產(chǎn)生出大腸桿菌等病原微生物，直接危害人體健康。若用其飼養(yǎng)家畜如作為豬飼料,各種病原菌就會擴散到豬身上,同時腐敗過程中產(chǎn)生的刺激性氣體，對家畜的呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)產(chǎn)生強烈刺激，引發(fā)各種疾病。最終這些患病的家畜會進入到農(nóng)產(chǎn)品市場，被居民消費，身體健康危害不可小視。其二，直接排入下水道后進入城市污水管網(wǎng)，加重污水處理廠的處理負擔，深度長遠污染不能小看。其三，餐廚廢棄物被非法收購后被提煉成“地溝油”回流餐桌危害人體健康，其食品安全隱患不容小覷。

市食藥安委辦公室針對餐飲業(yè)餐廚廢棄物流向問題實施了源頭管控，要求餐飲單位建立臺賬，登記收運人的信息及餐廚廢棄物收運量等，但餐廚廢棄物流向不明的情況仍大量存在。究其原因，主要是餐飲業(yè)主有利益驅動，利用餐廚垃圾變賣增加收益。據(jù)調查，一方面我市中小型餐飲每年出售“泔水”收入平均為一萬元左右，大型餐飲多達幾萬元，同時收運人還免費提供清潔及收運生活垃圾的服務。這些“甜頭”的吸引無疑使餐飲業(yè)主不顧道德，利欲熏心。另一方面，收運餐廚廢棄物的不法人員，也是不顧食品安全，不管環(huán)境污染，不顧人民的身體健康和生命安全，不擇手段，追求暴利，將餐廚廢棄物用于養(yǎng)殖畜禽，或生產(chǎn)“地溝油”或讓其流入其他非法渠道。

三、我市餐廚廢棄物管理的措施建議

我市餐廚廢棄物的管理尚處于摸索階段，推進餐廚廢棄物資源化利用，可以變廢為寶、化害為利，有助于從源頭上解決食品安全、生態(tài)安全和環(huán)境衛(wèi)生等問題，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。餐廚垃圾不同于一般的生活垃圾，具有其自身特點，隨著對城市管理的提升，對餐廚垃圾實行單獨收集和處置是未來發(fā)展的方向。

（一）落實管理責任，實施餐廚廢棄物的社會綜合管理。

建立政府主導、部門配合、企業(yè)為主、社區(qū)協(xié)作、社會參與的綜合管理模式。

市政府出臺《市餐廚垃圾處置管理辦法》，明確餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處置單位的主體責任，建立健全餐廚垃圾處置管理規(guī)范，從法制層面完善對餐廚垃圾處置的監(jiān)管。

城市管理部門負責餐廚廢棄物處理（含收集、運輸、處置）的監(jiān)督管理和餐廚廢棄物管理辦法的組織實施；體制機制改革理順職能以后，食品藥品監(jiān)督管理部門負責依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生單位（含個體工商戶）以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為，負責依法查處食品生產(chǎn)單位以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品的違法行為，負責依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為；農(nóng)業(yè)管理部門負責依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)牲畜的違法行為；環(huán)境保護部門負責餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和處理單位的環(huán)境監(jiān)督管理。

（二）規(guī)范處置程序，實現(xiàn)餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理。

市食藥安委相關成員單位引進或建設能對餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行統(tǒng)一管理的餐廚垃圾處置企業(yè)，實行餐廚垃圾的收集、運輸、處置服務備案制度。

目前，市住建委正在加緊垃圾處理廠（站）的建設，處置餐廚廢棄物的能力基本具備。城市管理部門通過招投標等公平競爭方式確定餐廚垃圾收集運輸、處置服務企業(yè)（企業(yè)要有餐廚垃圾處理技術、有資金投入實力），同時對相關企業(yè)實行許可備案制度，加強資質監(jiān)管，保障合法合規(guī)經(jīng)營。目前，荊州市蘭天再生資源回收有限公司遞交申請，計劃在市免費為餐飲企業(yè)安裝油水分離器，并在我市投資建立一個油水處理中轉站，再將經(jīng)過處理的油水混合物交給有環(huán)保污水處理設施的單位進行處理。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物單獨收集、存放于城管部門專門配備的垃圾桶內(nèi)，交由取得備案資格的餐廚廢棄物收集運輸單位收運；市食品監(jiān)管部門督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立臺帳，真實、完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況，并加強日常監(jiān)管。

餐廚廢棄物收運單位要每日進行清運，使用專用車輛密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；與處理單位簽訂服務協(xié)議，收運前后要將餐廚廢棄物種類和數(shù)量與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位及處置單位共同確認。

餐廚垃圾處置單位生產(chǎn)的油脂作為工業(yè)油脂的生產(chǎn)原料（生產(chǎn)皂化劑和生物柴油），其余食物渣部份要進一步進行科學處理，加工成飼料、肥料，用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)。處理餐廚廢棄物時，要遵循國家和我市環(huán)境保護的有關規(guī)定，在處置過程中采取有效的污染防治措施，防止再次污染，市環(huán)保部門要定期對其進行評估檢測。

（三）加強部門監(jiān)管，防止餐廚垃圾流入非法渠道。

涉及餐廚垃圾處置的相關職能部門，嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，加強對餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管：一是城管部門加強對餐廚垃圾與非餐廚垃圾的分類收集監(jiān)管，防止餐廚垃圾混入生活垃圾或直接排入下水管網(wǎng)。二是交通部門要加強運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。餐廚垃圾的運輸必須實行密閉化運輸，對運輸工具建立明顯的標識。凡未使用有標識的專用運輸工具的，一律依法予以查處。三是城管部門定期對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處置單位建立臺帳情況進行監(jiān)督檢查。四是各部門實行聯(lián)合執(zhí)法，加大對非法收集、運輸、處置餐廚垃圾的單位和個人的打擊力度，嚴防餐廚垃圾非法收運、非法加工，消除餐廚垃圾再利用危害。

（四）落實政策扶持,保障餐廚廢棄物管理工作有效有序運行。

餐廚垃圾處置工作需要政府的扶持。一是對餐廚垃圾的收運單位和個人，從收取的垃圾處理費中給予資金補助。目前我市餐飲單位按照每桌8元的標準將一般垃圾交由城管部門收運，而這些費用遠遠不夠收運工作的運作。建議實施初期對餐廚廢棄物的收運環(huán)節(jié)進行合理補貼，并對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位暫免收餐廚廢棄物處理費，減輕餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的抵觸情緒及保障收運垃圾的正常運作。二是對餐廚垃圾處置企業(yè)的用地和稅收給予優(yōu)惠政策；對同時發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的，給予項目扶持。三是制訂財政補貼政策。按餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和處置單位的協(xié)議制訂標準進行財政補貼，目前市已確定餐廚廢棄物處置環(huán)節(jié)的財政補貼標準，為90元/噸。

第7篇：廚余垃圾處理辦法范文

一、工作目標

健全工作機制，廣泛宣傳發(fā)動，徹底清除鎮(zhèn)區(qū)、村莊、路旁、江邊、塘渠、房前屋后等范圍內(nèi)的垃圾，實施國道、城郊結合部“洗臉打粉”工程，建設環(huán)衛(wèi)設施，實行垃圾分類處理，促使農(nóng)村基本達到“衛(wèi)生狀況改觀、鎮(zhèn)容村貌整潔、人居環(huán)境優(yōu)美、村民素質提升”。

二、實施步驟

（一）健全工作機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村明確專人具體負責農(nóng)村環(huán)境整治工作；區(qū)衛(wèi)生、愛衛(wèi)、環(huán)保、水利、行政執(zhí)法、農(nóng)林、環(huán)衛(wèi)、畜牧水產(chǎn)等部門要明確專人負責，承擔相應的工作職責；各村組建專門的保潔隊伍，鼓勵村委會組建農(nóng)村環(huán)境整治協(xié)會；建立對口指導制度，采取“區(qū)聯(lián)點領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，村干部包組”的形式，指導農(nóng)村環(huán)境整治工作。

（二）宣傳發(fā)動

⑴各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開農(nóng)村環(huán)境整治動員大會，營造濃厚氛圍；各村召開村支兩委會議，研究部署本村的環(huán)境整治工作；各村民小組召開戶主會，明確此次農(nóng)村環(huán)境整治的意義和目標，充分調動全體村民積極參與此次整治活動。

⑵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城郊結合部、國道、鄉(xiāng)村河渠旁等醒目位置設置農(nóng)村環(huán)境整治宣傳牌；各村在村部或顯著位置設置宣傳標語和宣傳欄。

⑶區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治領導小組辦公室統(tǒng)一印制宣傳手冊，發(fā)放到每家每戶。

（三）整治農(nóng)村垃圾

⑴清理陳年垃圾

村民房前屋后、曬坪、承包的水塘，自留的旱地、山地、水田的陳年垃圾由各家各戶自行負責清理；村（組）道路及公共場所的陳年垃圾由村（組）負責清理；各部門、單位負責清理各自責任區(qū)域內(nèi)的陳年垃圾。

⑵規(guī)范垃圾處理

①提倡垃圾分類。按照減量化、資源化、無害化的原則，對所有生活垃圾進行分類，每家每戶配置垃圾分類裝置，生活垃圾按廚余垃圾（如剩飯剩菜、動物內(nèi)臟等）、可回收垃圾（如廢金屬、廢塑料等）、有毒有害垃圾（如廢電池、廢農(nóng)藥瓶等）分三類投放。廚余垃圾采取分戶漚肥回填的辦法進行就地處理?？苫厥绽鴮嵭匈Y源再利用。有害有毒垃圾先集中到村（組）的有毒有害垃圾池，再統(tǒng)一清運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)的垃圾填埋場填埋。建筑垃圾要集中堆放，然后按指定地點填埋，或用于本村莊和農(nóng)戶的填溝平地，修道鋪路；醫(yī)療垃圾由衛(wèi)生部門嚴格按規(guī)定處置。

②垃圾處置方式因地制宜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的實際情況，垃圾處理采取自行處置與集中處置相結合的方式。自行處置采取漚肥、回收、填埋等方法，集中處置以村為單位采取統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一填埋的方法。姜畬鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)、響塘鄉(xiāng)的垃圾處理堅持以自行處置為主、集中處置為輔的原則，長城鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)的垃圾處理堅持以集中處置為主、自行處置為輔的原則。

③完善環(huán)衛(wèi)設施設備。各農(nóng)戶自行建設配備一池（漚肥池）三桶（漚肥垃圾桶、可回收垃圾桶、有毒有害垃圾桶）；每個村民小組建設一個有毒有害垃圾收集池；各村為無法建設漚肥池的路段、集鎮(zhèn)每2-3戶（門面）配備一個不小于100升的塑料垃圾箱；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)建設一個有毒有害垃圾填埋場；區(qū)環(huán)衛(wèi)所規(guī)劃在姜畬鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)或其它有需要的地方建設垃圾中轉站。

⑶重點整治國道和城郊結合部鎮(zhèn)容村貌

實施“洗臉打粉”工程，全面取締設置在國道上的馬路市場。堅決拆除主次干道兩側私搭亂建的房屋、棚架和擅自設置、不符合技術規(guī)范、殘缺破損及影響美觀的戶外廣告。清除路旁雜草，清理亂堆亂放，疏通路邊溝渠，杜絕污水橫流，大力植綠補綠。引導有條件的村實施農(nóng)房墻面清洗和粉刷，搞好環(huán)境美化，打造美麗農(nóng)村。

三、保障措施

⑴加強示范引領。把農(nóng)村環(huán)境整治工作與創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市結合起來，確保完成創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的目標；響塘鄉(xiāng)、長城鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)要將農(nóng)村環(huán)境整治與創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生村相結合、區(qū)財政適當投入，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個以上農(nóng)村環(huán)境整治示范村。通過這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的示范效應，帶動我區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治深入進行。

⑵加大經(jīng)費投入。2012年區(qū)財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的數(shù)量，按每村3000—5000元的標準為鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費；為長城鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、鶴嶺鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)的每個村撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費10000元；為響塘鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)的每個村撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費5000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為村撥付配套經(jīng)費。村采取市場運作的方式，對農(nóng)戶垃圾清理實行有償服務，解決部分經(jīng)費。

第8篇：廚余垃圾處理辦法范文

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實生態(tài)文明思想，認真貫徹落實關于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，堅持黨建引領，堅持以社區(qū)為著力點，堅持以人民群眾為主體，堅持共建共治共享，構建長效機制，推動習慣養(yǎng)成。加快推進以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。不斷完善城市管理和服務，倡導清潔、低碳、文明的生活方式，創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良人居環(huán)境，為建設綠色美好奠定堅實基礎。

（二）工作原則

1．政府推動，全民參與。落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理主體責任，明確責任分工，保障所需資金，加強部門屬地聯(lián)動，強化宣傳、引導、監(jiān)管職能，逐步形成黨政機關、企事業(yè)單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。

2．全程分類，循序漸進。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系。按照先試點后推廣原則，發(fā)揮公共機構、示范街道示范引領作用，逐步全域實施。統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會、居民等各方作用，強化社會共治。

3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜。堅持城鄉(xiāng)一體化，因地制宜推進生活垃圾全程分類。結合我區(qū)實際，統(tǒng)籌布局各類垃圾中轉、處理設施建設。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索促進生活垃圾分類的新機制、新模式。

4．法治保障，明確職責。按照《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》、《省城市生活垃圾分類導則》文件規(guī)定，壓實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理責任人職責，推進生活垃圾分類法治化、規(guī)范化。

（三）工作目標

全區(qū)各類黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等公共機構率先全面實施生活垃圾分類，2020年底，基本實現(xiàn)公共機構生活垃圾強制分類全覆蓋，基本建成平崗街道辦事處生活垃圾分類示范片區(qū)，全區(qū)基本建立生活垃圾分類政策體系、標準體系、設施體系和工作體系。居民垃圾分類知曉率、參與率、準確率明顯提高，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。2022年底，實施范圍逐步拓展到史河街道辦事處全域。2023年開始，同步實施其余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生活垃圾分類。到2025年底，實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

二、分類標準

（一）垃圾分類：根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》文件要求，城市范圍內(nèi)生活垃圾分四類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）。建筑（裝潢）垃圾、大件垃圾，與生活垃圾分開，單獨分流處理。

（二）分類方式：可分為“三分法”、“四分法”

1．“三分法”：廣場、公園、體育場館等極少產(chǎn)生廚余垃圾（濕垃圾）的公共區(qū)域，生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分類。

2．“四分法”：單位、商業(yè)綜合體、商業(yè)大街、車站、市場等公共區(qū)域，居民小區(qū)生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）“四分法”分類。

三、主要任務

（一）推動生活垃圾源頭減量

1．推廣使用清潔產(chǎn)品、用品。大力推進清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步減少塑料袋使用。積極推進賓館、餐飲等服務行業(yè)減少提供一次性用品，推廣使用可循環(huán)利用物品。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

2．倡導綠色生活、辦公。樹立低碳生活、適度消費理念，在餐飲服務行業(yè)鼓勵節(jié)約文明用餐，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量；推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，有效減少家庭餐余垃圾產(chǎn)生量。全區(qū)黨政機關、事業(yè)單位帶頭使用有利于環(huán)保的產(chǎn)品、設備和設施，節(jié)約使用和重復利用辦公用品，減少一次性辦公用品。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關事務管理中心、區(qū)文明辦按職責分工負責）

3．加強快遞包裝類管理。引導郵政快遞企業(yè)和用戶使用綠色化、減量化、可循環(huán)的包裝物和填充物。支持在郵政快遞末端網(wǎng)點開展包裝物料二次直接循環(huán)利用。電子商務企業(yè)應提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項，并運用計價優(yōu)惠等機制，引導消費者使用環(huán)保包裝，減少電商郵件快件二次包裝。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)郵政管理局按職責分工負責）

（二）加快垃圾分類設施配備

1．設置分類收集容器。按照《省城市生活垃圾分類導則》要求，可回收垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、有害垃圾、其他垃圾（干垃圾）分別使用藍色、綠色、紅色、橘黃色垃圾收集容器收集，垃圾分類收集容器必須印刷醒目標志。2020年6月底前，完成公共機構、示范片區(qū)分類收集容器設置。2021底前，完成史河街道辦事處轄區(qū)分類收集容器設置。2022年底，完成區(qū)全域分類收集容器設置。

（1）單位：有獨立辦公區(qū)或聯(lián)合辦公區(qū)的單位，根據(jù)區(qū)域大小，在室外出入口集中設置1-2套四分類垃圾分類收集容器。樓道內(nèi)可按需成對投放小型廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）收集容器。有食堂的，在食品加工及就餐區(qū)域單獨投放廚余垃圾（濕垃圾）收集容器。（責任單位：區(qū)直有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（2）居民小區(qū)：小區(qū)按每300戶集中設置1套四分類垃圾分類收集容器，合理規(guī)劃集中投放點。鼓勵示范片區(qū)在有條件的小區(qū)設置智能回收垃圾箱。居民每戶應配置家庭分類垃圾桶。（責任單位：區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）按職責分工負責）

（3）公共區(qū)域：無物業(yè)管理的商業(yè)大街按每500米1處集中設置1套四分類垃圾分類收集容器，街道長度不足500米的按500米標準集中設置；有物業(yè)管理的商業(yè)大街納入小區(qū)生活垃圾分類統(tǒng)一管理。車站、市場、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域，按區(qū)域大小，按需集中設置“四分類”垃圾收集容器。公園、廣場、體育場館等公共區(qū)域在主要入口處集中設置1-2套三分類垃圾分類收集容器。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)文體旅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務局按職責分工負責）

2．配備垃圾分類運輸車輛。2020年8月底前，依據(jù)《生活垃圾分類設施設備配置標準》（SZDB/Z152-2015）有關規(guī)定，相關收運單位配置分類運輸車輛，滿足垃圾分類運輸需求。規(guī)范車輛分類運輸標識，做到運輸車輛密封性好、標識明顯、節(jié)能環(huán)保。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局按職責分工負責）

3．建設垃圾分類站點。選址建設建筑垃圾消納場，逐步實現(xiàn)建筑垃圾、裝潢垃圾和大件垃圾規(guī)范化處理。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)保分局、區(qū)自然資源分局按職責分工負責）

（三）推進垃圾分類正確投放

1．普及垃圾分類知識。編制《區(qū)生活垃圾分類指導手冊》，加強垃圾正確分類指導。有條件的單位、社區(qū)可以集中組織培訓，深入普及垃圾分類知識。充分發(fā)揮村社基層組織作用，開展垃圾分類知識入戶宣講，不斷提高群眾生活垃圾分類知曉率、正確率。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關單位按職責分工負責）

2．建立分類督導隊伍。按照“誰管理、誰配備”原則，保證每個集中投放點配備一名督導員。督導員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織統(tǒng)一培訓，培訓考核通過后方能上崗。督導員負責垃圾分類的宣傳、指導、監(jiān)督、服務和統(tǒng)計等工作，現(xiàn)場督導居民正確分類、正確投放，切實提高垃圾分類質量。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關單位按職責分工負責）

3．探索分類激勵機制。各單位、社區(qū)可根據(jù)垃圾分類工作的實際開展情況，積極探索垃圾分類激勵機制，采用積分兌換等方式，獎勵正確分類行為。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關單位按職責分工負責）

（四）強化垃圾分類收運處理

1．可回收垃圾收運處理。可回收垃圾產(chǎn)生者可自行交售可回收物，或投放至垃圾分類集中投放點，由投放點管理單位負責收運至再生資源回收企業(yè)處理。鼓勵單位、社區(qū)委托再生資源回收企業(yè)定時定點收運可回收垃圾。加快生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，整合再生資源回收市場，規(guī)范回收行為。加大對再生資源回收的扶持力度，制定低值可回收物回收利用優(yōu)惠和補貼政策，引導社會力量進入低值可回收物回收處理市場。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)住建局按職責分工負責）

2．有害垃圾收運處理。垃圾分類后的有害垃圾屬于危險廢物的，應當納入危險廢物管理，由具備專業(yè)資質的運輸單位運輸送至綜合性危險廢物利用處置設施進行處理。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

3．餐廚垃圾收運處理。依托市餐廚垃圾處理設施，建立完善以餐飲企業(yè)、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)為主要收運對象的廚余垃圾收運體系，由市餐廚垃圾處理企業(yè)定時定點收運后集中處置。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關單位按職責分工負責）

4．其他垃圾收運處理。投放點收集的其他垃圾，由市場化保潔公司負責的，直接收運至處理末端（填埋場或垃圾焚燒廠）處理。非市場化保潔公司負責的，由各物管單位運送至垃圾中轉站后，再由市場化保潔公司負責“二次轉運”。鼓勵單位、居民小區(qū)委托市場化保潔公司定時定點收運其他垃圾。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關單位按職責分工負責）

（五）加大垃圾分類宣傳教育

1．多渠道廣泛宣傳。利用電視、廣播等新聞媒體，持續(xù)宣傳垃圾分類意義，報道垃圾分類工作實施情況和典型案例。結合文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳，入戶發(fā)放垃圾分類手冊、倡議書等宣傳資料，做到家喻戶曉、人人皆知。（責任單位：區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)融媒體中心、區(qū)城管局按職責分工負責）

2．抓好學校學生教育。強化學校生活垃圾分類知識教育，將生活垃圾分類知識與課堂教學內(nèi)容有機結合，依托課堂教學、校園文化、社會實踐三大平臺，樹立垃圾分類綠色理念，開展“小手拉大手”活動，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良性互動局面，促進文明習慣的養(yǎng)成。（責任單位：區(qū)教育局）

3．廣泛開展志愿活動。積極鼓勵和引導青少年參與生活垃圾分類，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍，引導志愿者在本地、本單位就近開展志愿服務活動。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位按職責分工負責）

（六）探索創(chuàng)新垃圾分類機制

積極探索垃圾分類市場化運作模式，通過政府購買服務的方式引入公司化操作，解決政府垃圾分類相關人員、資源短缺問題。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)以BOT、PPP等模式參與垃圾分類處置設施項目建設和運行維護。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）強化組織領導。為切實加強生活垃圾分類工作的組織領導，成立區(qū)城市生活垃圾分類工作領導小組，領導小組由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志擔任組長，分管負責同志擔任副組長，成員由區(qū)委、區(qū)政府相關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)城管局，具體負責城市生活垃圾分類監(jiān)督與指導。建立生活垃圾分類工作領導小組聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作推進中遇到的重大問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是生活垃圾分類工作的責任主體，對生活垃圾分類工作負總責。6月底前，平崗街道辦事處要出臺示范片區(qū)生活垃圾分類工作方案，區(qū)機關事務管理中心要牽頭負責出臺區(qū)公共機構生活垃圾分類實施方案，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關區(qū)直單位要根據(jù)總體目標要求制定相應的實施方案，統(tǒng)籌推進城市生活垃圾分類工作。同時，建立聯(lián)絡員和信息報送制度，定期向區(qū)生活垃圾分類工作領導小組辦公室報送工作進展情況。

（二）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關部門要制定生活垃圾分類宣傳方案，廣泛開展專項宣傳，形成有利于推進強制分類工作的輿論氛圍。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式，組織開展志愿服務等公益活動。

（三）強化經(jīng)費保障。生活垃圾分類工作經(jīng)費由區(qū)財政統(tǒng)籌安排，用于社區(qū)垃圾分類收集容器設置、垃圾分類站點建設等所需經(jīng)費。各級財政安排專項經(jīng)費，用于生活垃圾分類宣傳、培訓等。單位垃圾分類收集容器設置、分類垃圾袋采購等經(jīng)費，由各單位自行負責。

第9篇：廚余垃圾處理辦法范文

【關鍵詞】城市生活垃圾；垃圾處理；管理

隨著城市化水平的加快，人民的經(jīng)濟水平也在不斷提高，現(xiàn)今，城市垃圾處理問題給人類的生存環(huán)境及生活帶來的一系列困擾，據(jù)估計，到2020年全球的城市垃圾堆放量將達到60億噸，而我國近幾年的垃圾堆放量也已高達20億噸。垃圾問題嚴重影響了我們的生活環(huán)境，不僅制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展更加危害到人類的身體健康。因此人們需要對城市的生態(tài)系統(tǒng)做出可持續(xù)發(fā)展的反思與進一步的研究。

一、城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀

城市生活垃圾主要是指在城市里生活的居民在生活中產(chǎn)生的及在法律法規(guī)中規(guī)定的固體廢棄物，比如廚房垃圾、廁所垃圾、廢品垃圾等等。城市居民社區(qū)產(chǎn)生的垃圾是城市生活垃圾的主要構成部分，隨著人類生活水平的不斷發(fā)展，垃圾已然成為制約人類發(fā)展的一大頑疾。

近年來，隨著城市垃圾問題越來越嚴重，引起了社會各方面廣泛關注和重視，加之國家近幾年實施的積極地財政政策，垃圾處理這一社會問題得到了國家的支持和幫助。隨著各項扶持政策及社會各界的重視，城市生活垃圾處理模式已逐漸形成并日漸發(fā)展。雖然垃圾處理模式已經(jīng)在我國各大中小城市普遍開展來，但是這些模式和技術方式還都太傳統(tǒng)，跟我國國情不太適應，問題處理過程中暴露出來的諸多問題對整個行業(yè)乃至全社會都能產(chǎn)生嚴重不良影響。

（1）垃圾焚燒現(xiàn)象普遍存在

最近幾年隨著我國垃圾焚燒技術的快速發(fā)展，現(xiàn)階段我國各大中小城市普遍存在垃圾焚燒的城市生活垃圾處理方式，各大中小型垃圾焚燒廠普遍存在。眾所周知，利用焚燒垃圾能夠發(fā)電，可以有效將垃圾資源轉化為熱能，且能在很大程度上減少垃圾量，但對在發(fā)展過程中的一些傾向性問題還需要做出冷靜的分析：依賴于較高的上網(wǎng)價；投資和運行成本高以及焚燒產(chǎn)生的飛灰未作妥善處理等。

（2）生物堆肥技術良莠不齊，一批國債項目成“垃圾項目”

很長時間以來，利用生活垃圾堆肥一直是我國城市生活垃圾的處理方式之一，但因為沒有市場銷路、肥料質量差以及垃圾分選效率低等問題，效果并不好。主要原因，一是設備粗制、技術不成熟或是盲目引進；二是某些部門決策失誤，監(jiān)管不力。

（3）比例過大的填埋處理難以滿足循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的要求

①存在安全隱患問題。垃圾填埋氣體會對空氣造成嚴重污染，現(xiàn)階段能夠對其進行資源利用的填埋場太少。②土地資源被大量占用和浪費，很多城市找不到合適的填埋場。③生活垃圾中存在很多可回收資源，但是大多數(shù)卻被一埋了之，對資源是極大的浪費。④大部分的垃圾場都普遍存在垃圾滲瀝液嚴重污染的問題。

（4）我國生活垃圾的處置管理模式較為落后

我國垃圾處理基本都是由政府投入人力物力財力包辦處理，其中有很嚴重的管理模式弊端，垃圾處理導致了各種城市環(huán)境問題的出現(xiàn)，比如環(huán)境污染，河水污染，土地污染等。經(jīng)有關調查報告顯示，現(xiàn)階段我國大部分城市都沒有實現(xiàn)城市垃圾分類收集處理，而是一直沿用傳統(tǒng)的混合收集處理的方式，使得垃圾處理衍生出各種社會問題。有些經(jīng)濟較為發(fā)達的城市雖然已經(jīng)做到垃圾分類收集，但是由于各因素的影響，使得分類收集實施不順暢，導致了回收利用率不高。

二、城市垃圾處理的高效資源化發(fā)展

1、陳腐垃圾分選制肥設備

陳腐垃圾指堆放多年或埋場埋入的城市生活垃圾，也稱為礦物垃圾。而陳腐垃圾處理設備是把陳腐垃圾自動分選分類處理的自動化機器。

在我國的大城市中陳腐垃圾非常多，陳腐垃圾量也特別大。陳腐垃圾還含有許多具有很強降解能力和生存力的微生物。此類微生物只要有合適的條件，完全可以用來降解廢水中有機物，是一種性能優(yōu)越的生物介質。

經(jīng)過垃圾處理設備開采后處理的陳腐垃圾，能夠獲得50-60%的有機細料和10-15%的回收利用物品，有機細料也可以用于處理有機廢水，同時也可以作為園林綠化的有機肥料，正好可以滿足現(xiàn)階段我國城市大規(guī)模綠植種植所需肥料的需求，還能節(jié)約成本，避免浪費?？苫厥瘴锲方?jīng)過適當處理后，可以出售給有關廠家再生利用，并且可以做土地再利用，這樣能夠將城市中大量陳腐垃圾轉變?yōu)榭衫玫馁Y源，造福社會，可以作為城市垃圾處理的主要利用辦法，值得推廣應用。

2、垃圾排放低溫磁化處理機

垃圾處理及可回收垃圾資源的再利用的關鍵步驟是垃圾分類，是否對垃圾進行分類也直接決定了生活垃圾能否實現(xiàn)高效資源化。按照不同的性質或成分，垃圾可分為廢紙類、金屬類、塑料類、玻璃類、易腐蝕垃圾類。此外少部分較大的易燃垃圾以及有毒有害垃圾需要另行收集，然后再根據(jù)垃圾性質或成分來進行細分，送到社區(qū)生活垃圾處理中心，把易腐垃圾歸集到小區(qū)垃圾桶內(nèi)。

結論

城市是具有自然生態(tài)系統(tǒng)基本結構的人工化生態(tài)系統(tǒng)。在城市中，人類既是消費者又是城市物質能量的生產(chǎn)者，但更多的還是城市生態(tài)系統(tǒng)中“廢物”的排放者。城市社會秩序的穩(wěn)定、居民生活質量和生活環(huán)境的提高及城市經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上和城市生態(tài)系統(tǒng)是否穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展息息相關。因此，人們必須要利用科學有效的方式對待城市生活垃圾處理，盡最大可能將垃圾廢物進行分解處理，使之能否最大限度的成為可回收和可利用的資源，盡可能的模擬自然生態(tài)系統(tǒng)來組成自己的行為，合理的開發(fā)資源，維護整個生態(tài)系統(tǒng)相互之間基本的生態(tài)過程和生命維持結構，才能順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]嚴小英.城市家庭廚余有機垃圾利用的可持續(xù)設計研究[D].湖南大學，2011年