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一、整改原則
(一)堅持問題導向。針對巡視組在巡察中指出的問題,舉一反三,全面查找合作社在建設管理運行中存在的問題,樹立系統思維,建立問題臺帳,提出解決措施,實施“銷號”管理。
(二)堅持較真碰硬。聚焦突出問題,堅持從嚴要求,狠抓責任落實,能立即解決的立行立改,不能立即解決的制訂計劃,限期整改到位,堅決做到真反思、真整改。
(三)堅持質量優先。按照合作社規范化建設要求,嚴把質量,狠下一番“繡花”功夫,防止淺嘗輒止,不斷加大“進”的力度,提高整改效果。
二、整改目標
(一)認識到位,增強攻堅動力。著力解決領導干部思想上重視不夠、認識不足的問題,提高政治站位,強化責任擔當,增強整改的決心和動力。
(二)責任到人,確保整改實效。按照合作社規范化建設要求,聚焦突出問題,細化整改方案,建立整改臺帳,明確整改責任人,逐一“銷號”整改。
(三)措施到位,健全長效機制。以整改為契機,積極探索針對性強的工作舉措,進一步完善合作社建設、管理、運行的具體措施和辦法,形成長效機制,確保農民合作社健康穩定發展,充分發揮合作社在產業發展和農民脫貧、增收致富中的引領和帶動作用。
三、整改措施
(一)加強合作社日常管理和服務。在全縣每個鄉鎮農經站固定1-2名工作人員作為農民專業合作社輔導員,負責轄區內農民專業合作社的業務指導、政策咨詢、信息統計等服務,現場幫助合作社解答政策方面的疑惑,解決經營管理方面的問題,協助合作社申報農產品質量認證,創建合作社產品品牌,壯大合作社發展實力。
(二)深入開展示范合作社創建活動。在全縣組織開展以“生產標準化、產品品牌化、經營規模化、管理規范化”為主要內容的示范合作社創建活動,要求合作社嚴格按照“四化”標準進行生產和經營管理,建立健全組織機構、管理規章制度和利益分配機制,及時發現和培育一批先進典型。同時,按照“扶優扶強”的原則,對產業發展好、運作規范、帶動力強的合作社在項目安排、金融信貸等方面給予重點傾斜。通過以點帶面,促進農民專業合作社規范化發展。
(三)加大合作社骨干培訓力度。結合實施新型職業農民培訓項目,加強對合作社管理人員相關政策法規和經營管理知識的培訓。同時,組織合作社骨干人員到外地參觀學習,開闊視野,通過借鑒外地先進經驗,用以指導當地合作社的發展。
(四)創新合作社聯結服務機制。充分發揮合作社在產業發展中的引領作用,建立“合作社+基地+農戶”聯結服務機制,引導合作社與農民建立利益共同體,為農民提前、產中、產后一條龍服務。同時,抓住阿里巴巴、京東集團等大型電商企業進駐我縣的有利時機,與合作社建立直采直供關系,為農產品銷售搭建便捷通道,提升合作社的產業發展水平,帶動農民增收致富。
四、時間安排
整個整改工作從9月16日開始,至9月28日結束,分三個階段進行。
第一階段:摸底調查(9月10-15日)。局組織包片掛點領導與縣鄉鎮農經站和農業綜合服務站的同志深入各鄉鎮對全縣所有農民合作社在依法登記、民主管理、財務規范、經濟實力、服務能力、產業發展、社會聲譽等方面情況進行一次全面摸底調查。
第二階段:整改落實(9月16-25日)。針對摸底調查中發現的問題,制訂整改措施,抓好整改落實。
第三階段:檢查考核(9月26-28日)。局組成檢查組,對合作社整改落實情況進行全面檢查,搞好查缺補漏,對整改不力,不能發揮任何作用,不按規范進行管理的合作社,建議工商部門對其取得的法人營業執照予以注銷。
五、保障機制
(一)加強組織領導。局成立規范合作社建設管理整改工作領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,局屬相關單位負責人為成員,負責定期調度整改工作情況,提出整改意見,研究解決整改落實中的問題,確保整改工作到位、責任到位。