政府財務報告制度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的政府財務報告制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：政府財務報告制度范文
最近我們發現，有些企業在編制公開發行股票申請材料的過程中，先聘請未取得從事證券業務資格的會計師事務所（以下簡稱事務所）進行審計、驗資和盈利預測，然后請有資格的事務所復審并出具報告。而某些已取得從事證券業務資格的事務所在執行證券業務時，不嚴格執行有關法規、制度的規定，不盡勤勉盡責義務；一些有資格的事務所在接受證券業務委托后，不派具備從事證券業務資格的注冊會計師到實地查驗，而是讓其尚未取得從事證券業務資格的分支機構代為查驗后進行復審，并以自己的名義出具各類專業報告；一些有資格的事務所擅自為其他事務所出具的專業報告進行復審確認，甚至出現“賣牌子”的現象。為保證上市公司申請文件的質量，嚴格執行注冊會計師的專業準則；同時考慮到在主管部門實施從事證券業務的資格確認制度之前，某些企業為申請公開發行股票，已聘請了一些事務所進行審計、驗資和盈利預測工作，現做如下規定：
1.1993年4月1日前，已聘請無資格的事務所和人員完成初步審計、驗資、盈利預測的申請公開發行股票的公司，或已聘請一家有資格的事務所從事審計與資產評估兩項業務的公司，可以再請一家有資格的事務所進行補充工作后，由其出具有關專業報告。
2.1993年4月1日后不得再發生上述行為。已取得資格的事務所對其他事務所在1993年4月1日后出具的各類專業報告進行的復審或確認一律無效。
3.已取得資格的事務所在從事證券業務時，必須委派本所（不包括未取得資格的分所）業務骨干和輔助人員按照專業準則的要求到現場查驗。出具的各專業報告必須由具備從事證券業務資格的主辦注冊會計師簽字，并由其承擔相應的法律責任。
4.除特大型企業的審計、驗資或盈利預測工作可由兩家或兩家以上有資格的事務所合作完成外，一般企業的證券業務應由一家有資格的事務所獨立完成。
5.有資格的事務所在從事證券業務時，可聘請其他事務所協助其完成部分工作，或替其他機構培訓部分專業人員。但該事務所必須獨立完成重要查驗程序及全部項目中60％以上的工作量，并對出具的報告承擔全部責任。
第2篇：政府財務報告制度范文
摘 要 隨著目前我國改革開放事業的逐漸深入，政府的職能開始轉變。以往的“大政府”逐步轉變為服務型政府。改革政府的財務報告也是當年我國改革的重要一項。政府財務報告是一個政府一年來政績的具體體現。而改革政府財務報告，是一個國家提高財務透明度，加強民主的重要體現。也是一個政府轉型為服務型政府的具體體現。我國由于實行長期的計劃經濟，對于財政的管理一直比較落后于其他國家。嚴格講， 我們現在還沒有真正意義上的政府會計及其報告制度。目前的制度還存在著很多的問題，本文就目前我國財務報告的暴露出的相關問題提出相關的建議，為我國政府財務報告的改革提供參考。
關鍵詞 政府財務報告 存在的問題 改進建議
一、目前我國的政府財務報告存在的相關問題
（一）政府財務報告的信息主體缺失
政府財務報告主體的界定是確定報告內容的關鍵因素。國際會計師聯合會公共部門委員會在《第11號研究報告―――政府財務報告》中確定政府財務報告主體的范圍有四種方法：資金授權分配法、法律主體法、政治受托責任法以及控制法[1]。我國采取的資金授權分配法，即報告的主題與預算的主體是一樣的。但是由于自身的缺陷，目前我國并沒有建立起正規的政府財務報告制度。實際上一直執行的是政府預算會計報告。這就導致了政府財務報告的內容不是具有全面性，同時也沒也不能反應政府活動的全貌。比如未能將政府的全部的預算內、外活動狀況充分地披露，政府財務報告中社會公眾是報告的主題，而我國的預算會計制度卻忽略了這一主要的群體。
（二）政府財務統計和核算的方式不合理
由于我國的預算會計長期是以收付實現制作為會計確認基礎。這個制度本身就存在著自身的局限性，很多的與預算收支沒有直接管理的會計信息被忽略了。比如，我國的國企和地方政府擁有和占有股份的企業的資產、收支和負債情況都不列入國家財政的核算范圍，也不上政府財務報告。同時一些當前發生但沒有實際支付的地方政府債務是沒有在預算會計表中反映出來，這就形成了一種“隱形”的政府債務。這一點經常在地方政府的社保基金的缺口中得到反映。也加劇了政府財務報告的真實性和有效性。
（三）政府財務報告的信息面偏窄，不能反映全貌
首先，目前我國政府每年的政府財務報告僅僅包含了預算會計報告和財政收支的決算報告。以往的很多的地方政府的統計機關僅僅是將本級政府預算會計報表和所屬各級政府（包括同級行政及國有事業單位）的會計預算報表匯總上報。而地方政府的相關的社保基金、國有企業等在內的重要的收支情況并沒有包含在內。而政府的預算確又包含在內了，這就導致了中央無法詳細的理解各界政府的資產和負債的相關情況，同時政府財務報告的前后主體矛盾。我國一直存在一個巨大預算外的收支情況，這個方面目前無法統計，更無法監管。所以，我國目前沒有嚴格意義上的政府財務報告。由于下級政府統計部門常常存在隱瞞不報或者虛假數據的情況，這也大大影響了政府財務報告的質量，普通人民群眾對于政府的財務公開力度和內容自然也就是不滿意了。
（四）政府對于財務報告的意義未能正確認識
政府做出的財務報告僅僅是為了給國家制定下一步的經濟發展規劃和宏觀調控做出的參考。也對相關政府的機構的收支情況做出了解。但是下級政府的數據，常常存在虛假的問題，政府報告的權威性也因為財務報告數據的真實性而大打折扣。現階段我國尚未建立起政府財務報告的審計鑒證制度，實際操作中該審計的內容未審計，以及審計結果不公開或有選擇地公開，這些都為財務數據的真實可靠埋下了隱患。這就導致了人民群眾無法對數據的有效性做出一定的認識，更無法對政府行使有效地監督。政府的財務只有真實可靠才能反映出政府正式的活動情況，這才是對公眾知情權的一種尊重和保護。
（五）政府財務報告的公開性亟待提升
人民是國家的主人，政府只是提人民執行管理權的組織。現階段，我我國的政府財務報告的公開性較低，人民獲取政府財務報告信息的渠道不暢。加上審計核算的工作是由政府內部的審計部門完成的，這就導致了普通人民無法行使自己的監督權。公開政府財務報告是提高政府財政透明度，贏得公眾信任的有效方式，同時政府也應該立法，將政府財務公開列為一項政府應盡的社會職責。總體而言，我國政府的財務報告公開程度低，透明度差，公眾獲取財務報告的渠道狹窄，且信息不全面。
二、對于我國政府財務報告改進的相關建議
（一）明確政府財務報告的需求主體
政府財務報告是面向國家所有的公民的一份財務報告，它的存在不僅僅是為了給國家的制定相關的經濟計劃，為其決策層的決策做參考。而是應該包括全體公民，讓公民了解國家的相關財務情況。政府應當定期向公眾提供全面并且真實的財務信息，以滿足公眾的信息需求。同時包含各項資金的用途和目的以及是否達到了預計的目標要求；包含國家相關國有資產和社保基金的相關詳細信息；也要包含政府采購的相關項目和資金使用情況。
（二）改進政府財務報告的會計統計方式
改進政府的財務報告的內容，在具體的實際作用的方向上改變現在的收付實現制，引入權責發生制。。現階段我國預算會計報告主體的確定以按規定分配的公共基金為標準，只涉及到各級政府及同級的行政和國有事業單位，即預算單位。引入權責發生制度之后，所用的政府財政預算的使用方向和使用效率和政府未來的職責和來年的預算是綁在一起的，這樣的可以游俠的規避潛在的風險，分析資金的使用效率。國外很多的國家普遍采用這一制度，取得很好的效果我國政府會計也應逐步以權責發生制作為會計基礎，這樣不僅與國際發展趨勢相一致，也能為全面反映政府財務狀況提供保障。
（三）完善政府財務報告的內容
要切實界定政府財務報告的主體。即政府財務行為的實際執行人。界定了實際的執行人才能確定政府應當承擔的責任和報告核算時包含的相關內容。現階段我國預算會計報告主體涉及相關的等級政府部門的財政情況，不能反映整體的財政狀況。未來財政改革方向應當包含不僅包括預算單位，同時政府公用事業單位、國有控股企業、國有獨資企業、各種社會保障基金等預算外資金也要成為報告主體。政府會計除了應繼續核算政府行政事業單位的財政性資金外，還應核算國有企業投資、固定資產投資、政府債權債務、社會保障基金等不反映為預算收支的政府資金運動。
（四）提高政府財政報告的權威性，將政府報告提到一個專業的高度
作為一份財務報告，其首先要保證的是數據的準確性和可靠性。前面提到，很多的下級政府的財政機關存在捏造數據的情況 ，這必須要嚴厲的查處。要切實的保障人民的監督權利。開放第三方的監督機構，建立起全面的政府審計機關，并將審計機關從政府的相關部門中獨立出去。
（五）增強政府的透明度
目前我國政府財務報告的財務信息的真實性上就已經不足，在公開性上更缺乏。要確立一種政府必須在一定時間內公布財務報告的制度，要明確詳細的內容。最重要的是降低普通群眾獲得財務報告的難度。改變以往的都是政府說了算的情況。強化民眾的監督能力。
政府財務報告是反映一個政府的開支和收益的重要文件。我國的政府財務報告目前還不是很健全，需要進一步的改革。改革財務會計制度，提高數據的準確性。擴大政府財務報告的范圍，將以往在審計外的地方基金和相關的政府債務統一納入政府的監管范圍。提高對外的透明度，為民眾監督政府提供方便。事實證明，有監督的政府的清廉狀況更好點。并以財政審核制度有效的防止職務犯罪和貪污情況。
第3篇：政府財務報告制度范文
關鍵詞：權責發生制 政府綜合財務報告 重點和難點
從八十年代近至今，為了加強政府的財政管理，國際上掀起了一輪會計改革，許多國家建立了以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告制度。結合我國目前的實際情況，在2010年底開始實施以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告工作，目前，各省份都已經開始實施權責發生制政府綜合財務報告的編制工作，但是，由于涵蓋范圍廣，數據采集難度大，現行制度的脫節和會計從業人員水平參差不齊等原因，使報告的編制帶產生了困難和障礙，各地區的政府財務工作人員只有全面認識和分析這些暴露的問題和情況，才能在編制權責發生制政府綜合財務報告時找到解決辦法，創新工作方式，更好地將這一制度進行全面貫徹和落實。
一、編制權責發生制政府綜合財務報告的意義
權責發生制政府綜合財務報告能夠將府財務運行狀況、工作績效和工作完成情況的通過綜合性年度報告的形式反映出來，它的編制為政府宏觀決策提供有效的信息支持。
（一）有利于全面反映政府的經濟資源及收支狀況，摸清政府的“家底”
現今社會，公眾越來越關注政府“賬本”，越來越重視政府的在財政方面履行責任的能力。權責發生制政府綜合財務報告制度的建立，公開了政府的賬本，對政府的經濟資源以及資產和負債狀況進行梳理，透視了政府的“家底”，促進了預算制度的公開和透明化，有效推進了現代化的國家治理能力，對我國經濟社會的發展產生了促進作用。
（二）有利于國有資產的管理的加強和公共資產配置的優化
權責發生制政府綜合財務制度能夠有效的進行后續計量，政府公共資產的攤銷被明確計算和固定資產的折舊情況也得到清晰反映，有利于加強國有資產的管理，評價資產的使用效率，對公共資產進行養護和改良，以延長其使用年限，優化公共資產的配置。
（三）有利于全面反映政府的負債問題，防范財務風險
經濟的發展會導致政府的債務規模增加，因此，對政府的負債情況進行核算，即規范了債務管理，有助于防范財務風險，同時也對于政府未來的預算決定和制定正確的融資決策提供依據。
（四）有利于增強政府績效和政府的財政管理水平的提高
政府發生了各個方面的費用都可以通過編制報告反映出來，體現了成本費用和成果之間的關系，有效的降低了資金運行成本，優化財政資金使用的績效，對于政府的財政管理水平和服務水平的提升具有促進作用。
二、編制權責發生制政府綜合財務報告的重點分析
為了促進經濟的發展，政府會以各種方式進行融資舉債，因此造成政府的債務規模不斷擴大，影響了地方財政的穩定性，因此編制權責發生制政府綜合財務報告的重點是準確的披露政府的債務。
針對這個重點，編制報告的過程中，在資產負債表中按照負債的計量標準劃分的政府債務，并在權責發生制的要求的基礎上進行合并確認和計量。已經納入合并范圍的政府債務，要準確計量應收應付的金額，為方便財政部門匯總和抵消，并在報表中單獨列項進行標注。對于無法計量的隱形債務，應該用附注的形式在報告中標注，以達到全面、完整、準確的披露政府債務的目的。
三、地方財政部門編制權責發生制政府綜合財務報告的難點
（一）缺少統一的會計準則，對綜合財務報告產生制約
在新制度實施之前，現行的以反映政府的預算管理為主要內容的會計制度是以收付實現制為基礎的，而政府綜合財務報告以反映政府的綜合財務信息為主要內容，以權責發生制為基礎，因此在反映的內容上和報表格式上都存在著差異，這種差異造成了數據的偏差和遺漏，現行的會計制度與綜合財務報告產生的脫節現象，制約了綜合財務報告工作的順利開展。
（二）數據采集難度大，不能準確反映政府資產負債狀況
雖然新的會計制度明確要求基建會計要并入政府會計，進行統一核算，且明確設立了 “公共基礎設施”這一資產類科目，但是在實施的過程中，仍存在著阻礙和困難：政府的資產信息分散，一些公共基礎設施建造年代較早、過去檔案管理不完善、計提折舊標準不一，以及設施的種類、差異較多等多種原因，造成公共基礎設施材料不全，歷史成本無法核算，綜合財務報告的數據采集難度很大，數據的準確性有待考察，因此不能準確反映政府資產負債狀況。
（三）會計從業人員會計核算水平參差不齊
綜合財務報告使用的核算方法是權責發生制，相對于過去的收付實現制難度增加，地方政府會計從業人員對權責發生制的相關業務還比較陌生，且目前地方政府的會計業務培訓力度不夠，重視度不足，會計從業人員會計核算水平參差不齊，給編制和合并財務報告工作帶來了很多挑戰。
四、完善權責發生制政府綜合財務報告的對策建議
（一）完善政府會計體系，建立公共基礎設施項目庫，提高報告的準確性和可靠性
財政部于2015年10月23日公布《政府會計準則--基本準則》（財政部令第78號），該《準則》分總則、政府會計信息質量要求、政府預算會計要素、政府財務會計要素、政府決算報告和財務報告、附則6章62條，自2017年1月1日起施行。新準則適用于各級政府會計主體，明確預算會計實行收付實現制，財務會計實行權責發生制，至此，政府會計體系基本完成框架建設。各地方政府應該盡快抓好落實，要求各部門在年終編制由財務狀況、運行情況和現金流量等有關信息組成的財務報告，通過逐級層層匯編，形成整體綜合財務報告，減少財務報告中數據的遺漏和偏差。在此基礎上，建立公共基礎設施項目庫，規范公共基礎設施項目管理，方便及時準確的采集數據，以增強財務報告的可靠性和準確性。
（二）逐步開發和應用政府綜合財務報告編制信息系統
政府綜合財務報告編制信息量巨大，涉及的數據資料繁多，且很多數據需要合并和轉換。僅用人工進行編制，耗時耗力，錯誤率高，效率低下，因此，應開發政府綜合財務報告編制信息系統，運用電子信息化方式進行信息的匯總和合并，實現各個部門之間，以及總賬系統和各個決算系統等軟件之間的對接和取數，提高編制工作的效率和準確性。
（三）加強會計理論知識的培訓，提高會計從業人員的業務水平
不斷提高會計從業人員的業務水平，加強會計理論知識培訓，優化從業人員的知識結構，著力培養熟悉政府財務會計，又通曉財政財務管理的人才。
五、結束語
建立權責發生制政府綜合財務報告提高了政府的財政管理水平，促進了經濟社會的可持續發展，為政府和社會公眾構建了一座重要的信息溝通橋梁，各級財政部門應該重視和完善權責發生制度，提高財務報告的可靠性和準確性，為行政事業單位更好地為人民服務夯實基礎。
參考文獻：
[1]陳曉波.建立權責發生制政府綜合財務報告問題研究[J].中國鄉鎮企業會計，2015
[2]邱正全，蔣奕文.常山縣編制權責發生制政府綜合財務報告的實踐與思考，2016
[3]孝感市財政局國庫科.地方財政部門試編權責發生制政府綜合財務報告的難點與對策，2015
第4篇：政府財務報告制度范文
權責發生制政府綜合財務報告通常也叫做政府綜合財務報告，是指各級政府為了科學、準確、完整地計量和反映當期政府財務應收應付情況的報告。報告內容主要涉及政府資產負債表、現金流量表、收入費用表和當期盈余與預算節余差異表等財務報表和報表附注，以及根據報告內容對政府財務狀況進行的相關分析等。從報告的試編情況來看，權責發生制政府綜合財務報告制度的應用，是公共財政管理的正確舉措。
二、我國試編權責發生制政府綜合財務報告工作現狀
（一）我國權責發生制政府綜合財務報告試編工作現狀
權責發生制政府綜合財務報告制度改革從2010年底起正式開始，政府選取了廣東、浙江、哈爾濱等省市進行了政府財務報告試編工作。為了夯實試編基礎，各級財政部門力爭廣泛收集財務報表相關數據，并對其進行認真分析，努力使其價值得到準確體現。編制政府財務報告包括清理核實政府部門的資產負債、編制相關財務報表、審計、報送、公開和分析等環節。我國權責發生制政府綜合財務報告改革就是要以權責發生制為核算原則，努力完善政府財務報告編制的各個環節。從各省市試點的情況看，權責發生制政府綜合財務報告試編工作在探索路徑、發現問題、積累經驗和培養人才等方面取得了初步成效，為正式編制工作打下了堅實的基礎。
（二）廣東省推進權責發生制政府綜合財務報告試編工作的成效
財政部于2010年底啟動了權責發生制政府綜合財務報告試編工作。選擇廣東省等11個省份參與試編省級層面權責發生制政府綜合財務報告。2011年試編范圍擴大到23個省、直轄市；2012年試點延伸至地級市。2015年底，廣東省地市一級試編工作試點地區覆蓋面達到100%，2016年底，廣東省實現市、縣（市、區）試編工作全覆蓋，到2017年廣東省全省市、縣全部納入試編范圍。
一是基本掌握了試點地區政府的基本財務狀況和運營情況，從而使得試編政府綜合財務報告不僅可以全面反映資產狀況、有效防范債務風險、分析預算執行情況，還可以促進資產負債管理、預算管理和?效管理有機配合。二是通過試編工作的進行，各級財政部門為正式建立權責發生制政府綜合財務報告制度積累了很多的經驗，初步了解了權責發生制政府綜合財務報告的編報內容、編報方法和編報要求等；三是為政府會計工作培養了人才，通過權責發生制在政府綜合財務報告編制工作中的合理應用，組織新制度培訓和經驗交流，提高了相關試編人員對政府會計工作的熟悉和掌握程度，為政府會計改革積累了力量。
三、試編權責發生制政府綜合財務報告面臨的困難
（一）組織協調難
權責發生制政府綜合財務報表是以多套財政和部門的報表為基礎，通過轉換、抵銷、調整、合并后形成。單一個地級市而言，編制政府綜合財務報告的工作要匯總財政部門內部的各個科室、國有及國有控股企業和市級預算單位的相關財務資料。這些資料來自不同部門、不同單位、不同企業，而且相關工作人員的業務素質也是良莠不齊的，所以資料本身的質量就不同。另外資料的計量口徑也不全部相同，編制要求也不完全相同，這就給政府綜合財務報告的編制帶來了很多的困難，如果對相關組織協調工作不上心，那么編報進度和編報質量將會堪憂。
（二）資產核實難
政府資產顧名思義就是歸政府所有和支配的各類經濟資源。我國實行社會主義公有制，在此基礎上，可以將政府資產定義為除了法律明確界定的個人私有財產以外的所有經濟資源。再加上我國地大物博，政府資產范圍又如此廣泛，收付實現制會計核算之前也沒有將礦藏、河流、土地、道路等國有資產列入政府會計核算范圍，各級政府的信用資產和知識產權也沒有估價入賬，因而政府資產價值很難準確反應。
（三）報表轉換難
政府綜合財務報表指標是根據多種報表中的數據轉換而來的，數據銜接、調整工作、抵銷關系錯綜復雜，而且由于綜合財務報表尚處于試編狀態，因而報表轉換存在極大的困難。例如，往來款項由于沒法落實到具體單位而不能一一抵銷。省廳為了指導單位做好轉換、抵銷、調整等試編工作，專門下發了將所有需要轉換、抵銷、調整的決算報表匯總在一張表上的政府綜合財務報表匯總表，采取轉換金額、調整金額、抵銷金額三者疊加的方式在金額欄中進行處理。以上情形，為報表轉換工作帶來諸多阻礙。
四、編制權責發生制政府綜合財務報告對策建議
（一）促進政府會計改革，夯實報告編報基礎
一是要研究建立對行政、事業單位及財政總會計都適用的權責發生制政府會計基本準則，加快構建完善的政府會計制度體系。二是明確政府會計核算主體，清算核實政府資產。資產管理部門應盡快帶頭進行資產清查工作，清算核實政府儲備物資和公共基礎設施等，依照相關規定和程序歸入會計核算體系。
（二）統一報表編制口徑，完善報表編報體系
一是規定國有企業的劃分標準。財政部最好明文制定出公益性和非公益性國有企業的劃分方法，使各地的劃分標準相統一，進而使得改革方向更加明確。二是統一財政收入報告口徑。如果財政收入以權責發生制為基礎進行確認，既違背了謹慎性原則，又有可能高估財政收入，還會導致收入調整數據的準確性可靠性受到質疑，未入庫稅收收入若采用權責發生制進行確認，去除已入庫以前年度稅收，增減數據沒有現成報表，可靠性、準確性和權威性難免會減弱。
（三）提高編制人員素質加大業務培訓力度
第5篇：政府財務報告制度范文
(一)財務報告內涵財務會計準則委員會(FASB)在1978年11月的財務會計概念公告第1號中提出財務報表和財務報告的編制，但并未對財務報表和財務報告的概念作出區分，只在列舉財務報告的內容時認為：“常見的財務報告，其中包括財務報表、其它財務信息和非財務信息，財務報表是財務報告的中心部分，它是企業向外界傳遞信息的主要手段，某些有用的信息用財務報表傳遞較好，而某些信息則通過財務報告提供比財務報表更好”。國際會計準則委員會(IASC)在1989年7月公布的《關于編制和提供財務報表的框架》中認為：“財務報表是財務報告程序的組成部分，全套財務報表通常包括資產負債表、收益表、財務狀況變動表以及作為報表組成部分的附表、其它報表和說明材料，財務報表還可能包括基于或源于上述報表并應隨之一同閱讀的附表和補充信息，不過財務報表不包括董事會報告、董事長陳述和管理層討論與分析以及可能列入財務報告或年度報告中的類似項目”。而在1997年修訂的國際會計準則第1號中則認為，一套完整的財務報表包括資產負債表、損益表、現金流量表及會計政策和說明性注釋。
(二)政府財務報告內涵在政府會計領域，政府會計準則委員會(GASB)認為政府財務報告包括財務報表、必要的補充信息、附表、統計表。公共部門委員會(PSC)在1991年3月的研究報告第1號《中央政府的財務報告》中將財務報告定義為，滿足主體外部使用者共同的信息需求而編制的通用財務報告，并指出財務報表是財務報告的核心，其他財務信息如業績計量和預算的信息也可以包括在財務報告中。上述各方表述體現出政府財務報告的幾方面關鍵因素：首先，政府財務報告主要由政府財務報表、報表附注、附表以及其它必要的補充信息組成；其次，財務報表是財務報告的核心內容；最后，財務報告應包括財務信息和非財務信息。由此，筆者認為：政府財務報告是政府財務會計的最終成果，是為了系統、全面、完整地反映政府的預算及其執行情況、財務狀況、運營結果，為社會公眾及相關信息使用者客觀公正地評價政府履行公共受托責任情況及進行相關的政治的、經濟、社會的決策提供真實、可靠、相關的財務信息的會計報告體系，它包括財務報表、報表附注、附表以及行政管理層討論與分析等主要內容，財務報表是財務報告的核心內容。
二、我國政府財務報告現狀及問題
(一)我國政府財務報告現狀我國1998年1月1日實施的“一則三制”對于政府財務報告相關內容進行了相應規范。《財政總預算會計制度》第六十一條規定，總預算會計報表是各級預算收支執行情況及其結果的定期書面報告，是各級政府和上級財政部門了解情況、掌握政策、指導預算執行工作的重要資料，也是編制下年度預算的基礎。第六十二條規定，總預算會計報表有資產負債表、預算執行情況表、財政周轉金收支情況表、財政周轉金投入情況表、預算執行情況說明書及其它附表，其他附表有基本數字表、行政事業單位收支匯總表以及所附會計報表。《行政單位會計制度》第五十四條規定，會計報表是反映行政單位財務會計狀況和預算執行結果的書面文件，包括資產負債表、收入支出總表、支出明細表、附表和報表說明書。《事業單位會計準則》第四十四條規定，會計報表是反映事業單位財務狀況和收支情況的書面文件，包括資產負債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。
(二)我國政府財務報告存在問題首先，我國政府當前并未單獨提供完整的政府財務報告，相關政府財務內容大多是通過政府工作報告向外公布；其次，我國的政府財務報告體系是由財政總預算會計報告體系、行政單位會計報告體系和事業單位會計報告體系組成，相互割裂，各成體系，不能提供政府整體的會計信息；再次，由于政府會計體系混亂，政府財務報告所提供的會計信息也就比較混亂，財政總預算會計在主要提供預算信息的同時又夾雜著反映當期資產負債情況的一般財務會計信息；最后，現行的資產負債表是根據資產+支出=負債+凈資產+收入來構建的。將收入和支出兩動態要素混在資產負債表內，導致了資產負債表的名不符實。此外，我國政府會計報告體系所提供的會計信息主要是基于收付實現制的預算會計信息，而對于政府財務狀況、運營情況等一般財務會計信息則關注不夠，不能滿足相關信息需求者的多種倩息需要。
三、美國政府財務報告的經驗
(一)美國政府財務報告的層次構成美國政府財務報表按不同使用者的需求，財務報表由四個層次構成：濃縮、總括的財務報表；通用財務報表(概括性合并報表)；按基金類型編制的合并財務報表；單個基金及賬戶組報表，每個層次的財務報表都附有財務報表附注，并可以單獨對外報送，除此之外，還包括由行政管理層編寫的管理層討論與分析等大量非財務信息。而在1999年6月，美國政府會計準則委員會(cASB)第34號準則公告改變了以往的報告結構，從政府整體和主要基金及其他基金雙重視角進行報告。整個報告由兩個層面組成：政府層面將政府作為一個整體來列示有關信息；基金層面對那些主要的基金單獨編報基金財務報表，非主要的基金則合并在一起編報基金財務報表。而美國政府財務報告按照編制的時間可以分為中期財務報告和年度財務報告，其中，中期財務報告是以內部使用者為服務對象的，一般不向外界披露，綜合年度財務報告則是面向各種各樣的信息使用者，因而它的編制必須符合公認會計原則的要求。政府的年度財務報告由介紹、基金報表、對財務報表的注釋、必要補充信息、附表、文字解釋以及統計報表組成，其中財務報表是核心，財務報表具體種類包括資產負債表、收入支出與基金余額變動表、現金流量表、凈資產變動表等。
(二)美國政府財務報告的演進直到1975年美國財政部編制并公布了第一份聯邦政府財務報告。最初的聯邦政府財務報告以預算為基礎，且不需要經過審計，只需要財政部聘請民間機構對源頭數據及其收集程序進行獨立審核。20世紀90年代開始，美國聯邦政府的財務報告改革取得了很大發展。美國財政部、預算管理局和美國審計總署共同成立了聯邦會計準則咨詢委員會(the FederalAccountingStandardsAdvisory Board，FASAB)，由該委員會負責制定聯邦政府會計準則。其中FASAB的第2號財務會計概念公告《主體與披露》(Entity and Display)要求，作為聯邦財務報告主體的每個聯邦機構、項目和預算賬戶均應提供本級財務報告，聯邦政府還需要編制整個政府的合并財務報告，應包括：管理層討論與分析、資產負債表、凈成本表、凈資產變動表、經營活動報表、預算資源表、融資報表及項目績效衡量報表等。此外，1994年的《政府管理改革法案》還要求從1997年起開始執行聯邦政府財務報告的審計制度。
四、我國政府財務報告體系完善的建議
(一)完善我國政府財務報表體系政府的財務資源主要來源
于納稅人繳納的稅收、向社會公眾發行債券籌集的資金及國有資產經營收益等。采用基金會計模式可以更好地貫徹專款專用原則，使各種具有專門用途的預算資金的界限更加清楚，便于加強政府財務資源管理，我國政府會計可以根據復式預算的要求和政府承擔的財務受托責任情況，從加強財務資源管理和規范政府財務行為的需要發出，按照公共財政和復式預算要求設立相應的政府基金，并提供相應的資產負債表、運營表以及預算收支比較表，以加強對預算的核算和監督。同時，還應建立基于修正的權責發生制甚至完全權責發生制的權益基金和受托基金，這些基金由政府管理和運作，承擔相應的受托責任，也必須作為政府會計的對象加以核算和報告，提供相應的資產負債表、運營表及相應的附表。此外，我國應建立基于修正的權責發生制甚至完全的權責發生制并以各一級政府為財務報告主體的一般政府財務會計報表體系。
(二)完善政府財務報表附注在實務上，報表附注也是注冊會計師的審計對象，因此財務報表和報表附注是一個整體。但報表和報表附注內容的質量特征有一定區別，表內項目的文字和數據都來自日常記錄經過初次確認、再次確認后對外報出，兩次確認都必須遵循會計準則制度，而報表附注中既可用文字表示又可兼用數字表述，也可僅用文字說明。財務報表附注的編制形式靈活多樣，常見的有以下六種：一是尾注說明，這是附注的主要編制形式，一般適用于說明內容較多的項目；二是括弧說明，此種形式常用于為財務報表主體內提供補充信息；三是列報備抵與附加賬戶，設立備抵與附加賬戶，在財務報表中單獨列示，能夠為財務報表使用者提供更多有意義的信息；四是腳注說明，指在報表下端進行的說明，它主要對表內項目所采用的會計政策、方法等以及表內無法反映的重要事項所做的補充說明；五是附表，有些無法列入財務報表主體中的詳細數據、分析資料，可用單獨的補充報表進行說明，它反映會計報表構成項目及年度內增減來源與金額。此外，對于有關社會責任、人力資源等方面的信息可采用適當的報告形式。
筆者以為我國政府財務報表附注應包括以下主要附注內容：財務報表的編制基礎，如會計報表是采用的收付實現制還是修正的收付實現制或者修正的權責發生制；對政府會計準則的遵循聲明；重要會計政策的說明；重要會計估計的說明；會計政策和會計估計變更以及差錯更正的說明；表內重要項目的進一步說明；或有事項的說明；資產負債表日后事項的說明以及其他未在表內列示而需進一步說明的信息等。
(三)行政管理層討論與分析
第6篇：政府財務報告制度范文
(一)有助于建立透明的會計信息制度
權責發生制度預算和在預算會計中應用可以有效提高會計管理的精確性，有助于幫助決策者認識政府的長期持續能力，并能夠通過預算數據來了解財務狀況。權責發生制在預算會計中的應用，可以加強對于公共資源的管理，對于財務狀況進行管理工作。此外權責發生制的應用有效的降低了會計管理的成本，反映了科學的財務變動狀況，真實揭示了財務狀況中的服務成本、工作效率、預算成果等信息，有效降低了預算中的信息風險。
(二)有助于較強對于預算活動的成本計量
當前我國的部分單位的預算會計體系并不完善，從而影響了單位的財政運行狀況。權責發生制度側重于配比基礎上的服務成本，對于預算活動而言，其具有完整、可比的成本指標，這也是衡量預算會計的重要參數指標之一。因此預算會計中引入權責發生制可以對財務現金管理進行細化，實現現金資源的全面優化，同時還可以對現金資產的運行狀況進行持續管理。在權責發生制下，資產成本可以更好的確認持有資產成本，加強對于資產成本的有效控制。
(三)為會計信息使用人員提供便利
隨著預算會計的發扎，事業單位的投資主體向著多元化的方向發展，因此會計信息使用人員對于會計信息的要求也越來越高，傳統的會計制度無法滿足正常的使用需求，從而影響了使用人員的正常工作而權責發生制的應用可以提高信息的透明度，其更加關注于預算會計管理中的信息管理，為經濟發展提供良好的數據支撐，從而提高政府單位預算會計的競爭力，以適應經濟的飛速發展，提高信息使用的數據需求。
二、權責發生制在預算會計中的應用策略
預算會計應用權責發生制是一個系統性的工程，對于其應用策略要結合中國的基本國情，在我國經濟轉型期間，各種經濟建設制度還需要進行完善，其預算會計人員的業務素質還需要進一步提高，因此在權責發生制度的應用中需要建立完整地預算會計核算基礎和財務報告體系，提高財務狀況和管理能力。
(一)建立新型的政府會計系統
建立新型的會計制度有助于實現預算會計制度的革新，為政府單位提供完善的預算信息。當前我國的經濟體制依然有傳統計劃經濟的色彩，其預算會計制度也不能滿足財務工作需要，尤其是現象的總預算會計和核算內容不能準確反映政府的資金活動狀況，從而對權責發生制的應用帶來了困難。因此要加強對于政府單位資金運動的管理，結合我國的基本國情和國外的先進經驗，實現會計體系管理部門的重構，建立完善的會計準則，并建立和完善政府會計制度，實行準則和制度并存管理。
(二)優化權責發生制的應用基礎
權責發生制度的推行需要較長的時間，同時需要建立良好的應用基礎，因此我國的權責發生制度在應用過程中要秉持“局部”到整體的原則，分步驟進行制度的推行。首先要在當前收付實現制度的基礎上進行改革，形成權責發生制度和收付實現制度的兩者并存，并在應用過程中逐漸實現權責發生制度的替代。其次要修正收付實現制度的基礎上，確定權責發生制度的首要地位，逐步進行工作制度的轉變。通常而言要選擇應付款項、應付轉移款項、利息費用、政府員工養老金等作為改革的首要目標，為權責發生制度提供良好的改革氛圍。
(三)建立完整的政府財務報告
政府報告是一種全面的財務狀況核算方式，也是對于政府綜合信息的一種規劃性方式，隨著我國經濟制度的不斷轉變，傳統的財務報告方式已經不能滿足實際的預算會計需求，這就需要對財務報告進行全面的改革，逐步完善其財務報告的內容。將權責發生制度運用到政府財務報告中，可以和國際的政府財務報告相接軌，提高政府和國際間的交流工作，這就需要逐步建立新型的政府財務報告，規劃相關的報告編制準則，包含預決算情況的信息、國有資產方面的信息、社會保障基金等方面的信息，提高政府財務報告的真實性。
三、結束語
第7篇：政府財務報告制度范文
【關鍵詞】會計目標 會計基礎 財務報告
中國的預算會計制度是由財政部制定，全國統一執行；美國分聯邦政府、州和地方政府兩大部分，分別執行不同的制度，由不同的機構制定。美國有兩個政府準則委員會，聯邦會計準則咨詢委員會（FASAB）為聯邦政府會計準則制定機構， 政府會計準則委員會（GASB）為州和地方政府會計準則制定機構。本文著重從政府會計的目標，核算基礎，財務報表三方面比較中國的預算會計制度和美國的州和地方政府會計制度，從而提出對中國政府會計改革的建議。
一、中美政府會計的比較
會計目標的比較。中國的政府會計目標將重點聚焦于服務宏觀經濟管理和政府預算管理，與中國不同的是，評價政府受托責任的履行情況和評價政府績效是美國政府會計的主要目標。我國的政府會計在一定程度上也反映政府的受托責任，但實質上與美國政府履行的受托責任不同，是一種片面的受托責任，主要是為了預算管理，反映政府預算執行情況。中美兩國在政府會計目標上存在的差別的原因是多方面的，最為主要的還是由于兩國的經濟體制、政治體制等方面的不同以及相異的已是形態所造成的。雖然中美兩國政府會計目標處在不同的層次，側重點也有所不同，但都是為了合理有效地使用公共財務資源，實現預算管理以及財務管理，最終反映政府的受托責任，評價政府的績效，從而做出更好的政治、經濟決策。
核算基礎的比較。中國預算會計中采用權責發生制核算的只有事業單位中的經營性收支業務，采用收付實現制核算的主要是財政總預算會計和行政單位大部分業務。收付實現制很好地滿足了預算管理的要求的同時也及時準確地反映預算資金的使用和控制情況。由于服務于不同的目的，美國州和地方政府會計所采用的預算基礎與核算基礎不相一致。在預算方面類別調整為權責發生制或修正的權責發生制。會計基礎的選擇主要是根據各國的經濟業務的性質確定的。美國政府會計注重經濟業務的實質，而中國強調實際發生要與預算一致。
財務報告的比較。在財務報告主體方面，與美國不同的是中國的報告主體與記賬主體是一致的。美國將和財務相關的所有機構盡量規劃到其財務報告主體中，一方面是為了反映政府的公共受托責任，另一方面則是為了確保財務報告的準確、系統。期末出具的年度財務報告，中國的僅為各級政府、行政事業單位報表的一個匯總，而美國的是合并財務報告，即美國采用包括基金和政府兩個層面的綜合報告模式，其形式是分別出具的。與美國相比，中國的審計監督機制尚不完善。中國預算會計只是審核后匯總得到財務報表。并且，所謂的審核重點是檢查報表數字有無差錯，報表內相關信息是否按照既定規定編制。除了對財務報表進行審計之外，中國的審計報告也應做到公示公開，增加其透明度。
二、對我國政府會計改革的具體建議
明確政府會計目標。在市場經濟體制下，為了充分反映政府的財務狀況，明確其會計目標成為政府會計的首要改革任務。現階段，實現宏觀經濟管理和預算管理是我國政府會計的目標，此目標的制定屬于決策有用觀。隨著我國經濟體制的轉變，我國政府會計的目標應逐步轉為受托責任觀，在實現預算管理的同時，應加強反映政府的受托責任的履行情況。只有目標的明確才能為我國政府會計改革的順利進行指明方向。中國應站在財務的角度實行中國的政府會計體系，做好預算控制，管理政府財政資源，建立健全的財務管理體系，使政府按照法律規范，做出正確的經濟、政治決策，提高辦事效率。政府會計最高目標的實現能夠促進政府更好地為公民提供服務，使公共財務資源得到更好的分配，改變其管理方式，提高其使用效率。
引入權責發生制基礎。隨著政府職能的轉變，中國政府會計應逐步引入權責發生制，同時資產負債表、收入支出表的編制要以權責發生制為基礎，以實現政府受托責任的目標，同時也能解決中國政府采購制度、國庫集中支付制度下存在的預算資金結余不實、資金閑置等問題。借鑒美國采用收付實現制進行預算管理的方式，編制基金財務報表等，期末再按權責發生制調整合并相關的財務報表。根據西方國家的改革經驗，引入權責發生制核算基礎是一個循序漸進的過程，必須有選擇地，由易到難地分步進行改革。考慮到中國的具體國情，預算管理的需要，以及資產負債確認范圍增大帶來的經驗要求、成本效益等，循序漸進的模式同樣也適用于中國，即在改革的過程中，初步小規模引入修正的收付實現制，發展完善后逐漸引入修正的權責發生制，最后再過渡到完全的權責發生制。整個改革過程可以先進行試點改革，在發達的地方嘗試，總結經驗，不斷改進，最后在政府中運用。
建立政府層面財務報告。為實現政府職能的轉變，充分反映政府的公共受托責任，中國的預算報表體系已不能滿足需求，應逐步建立政府層面的財務報告，并規范財務報告的格式。財務報告反映的內容更廣泛，涵蓋了政府的所有財務活動，為信息使用者評價政府財務狀況、經營業績等提供了便利，同時政府也能做出更好的決策，是重要的信息來源。由于數據圖表可以使報告更具有可讀性，能更直觀簡潔地反映出政府財務的發展趨勢，所以改革時可以借鑒美國財務報告體系可以加入統計圖表部分。在此基礎上，不斷促進審計監督機制的健全完善，使財務報告取信于會計信息使用者的同時更具公正性、客觀性。
第8篇：政府財務報告制度范文
在切實轉變政府職能、提高服務效率的大環境下，我國政府現有的會計制度中還存在著種種問題，這對于實行政府財務信息的公開、簡化辦事程序等都產生了一定的負面影響。因此，為了使政府會計制度向規范化、標準化方向發展，就要根據會計工作的實際情況不斷探索進行會計制度改革的相關措施。正是在這樣一個背景下，筆者提出了該課題的研究，通過文獻資料法、調查法、觀察法等論文研究方法的運用，實現找到有效推進會計制度改革的相關措施，提高政府的服務能力和服務水平。
二、政府會計制度改革的理論基礎
所謂政府會計，《政府會計研究報告》一書中給出了明確的定義：“政府會計是指對政府及其相關事業單位的財務使用情況、相關責任的執行情況進行記錄、計量、確認和報告的財務體系”。政府會計的完成目標、具體內容以及執行方式根據不同國家的實際情況具有一定的區別，但是其特征都是相通的，主要表現在以下幾個方面：公共性――政府作為公共服務機構，其職能是提供公共服務，由此而產生的一切工作和活動都體現出了公共性的基本特征；專用性――政府的任何一項財政收支都是專款專用，任何人都沒有權利截留或者挪用；非營利性――和公共性一樣，政府的財政資金都是不以盈利目的的，政府多提供的各項公共服務都應該是無償的。
政府會計制度的改革是有著深厚的理論基礎作為支撐的：公共選擇理論――在政府會計改革的角度討論公共選擇理論，主要內容就是政府為廣大人民群眾提供的各類公共物品和公共服務應該如何進行更加合理的分配、如何制定相應的規則制度來保障分配的公平性的問題，其目的就是為了實行政府會計及財務管理工作能夠實現社會效益的最大化，在這種理論里所體現出的非市場性的本質特征也與政府的公共服務性相一致；新公共管理理論――這一理論旨在創造新型政府模式，建立“市場化政府”，將企業的管理方式適當地引入到政府中來，尤其注重績效目標管理、成本核算等以實現政府財務信息的公共透明，這也是政府會計改革的一大目標。
三、當前我國政府會計制度的現狀
筆者通過對其所在城市的地方政府的會計管理部門實習接觸中逐漸了解到我國政府現行會計制度的現狀，發現還有很多問題存在。
（一）規范化、標準化的會計管理制度較為缺乏。筆者在實際調研的基礎上又結合相應的文獻資料分析得出，當前我國基層政府規范化、標準化的會計管理制度較為缺乏。規范化的會計制度就是政府會計管理工作的“指南針”，沒有一個統一的會計工作管理標準就會使會計工作人員感到無所適從甚至根據自己的理解和意愿開展政府會計管理工作就會給一些素質較為低下的人員帶來可乘之機，不僅不能使政府的財務制度實現公開化、透明化，還會遺留一些壞賬、死賬等嚴重問題。這對于政府的形象樹立和職能轉變都是極為不利的。這種現狀的存在于當前我國政府所推行的“反腐倡廉”的精神實質也是極為不符的。
（二）會計核算工作的局限性還普遍存在。當前，我國政府會計工作還普遍采用收付實現制的方式，這雖然在一定程度上能夠體現出當前現金的收支情況，但是卻不利于更加全面、準確地反映政府整體財政情況，對于全面的績效評價工作的開展也造成了一定的阻礙，在會計核算工作中所體現出的種種局限性不利于政府財務風險的防范和管理效率的提高。
（三）財務報告還沒有實現規范統一。政府的各個職能部門都要設立會計這一基礎工作崗位，財務報告是為會計工作中較為重要的一個內容，其內容的規范性與科學性對于會計工作的順利開展將會起到極為重要的作用。但是，由于各個政府部門之間對于會計管理工作缺乏長期的溝通交流，導致財務報告各式各樣、內容各異，沒有實現規范統一。這就在一定程度上給財務報告審查人員的工作帶來了困難，數據的不全面、分析的不到位等等問題也增加了工作的重復性。這種現狀的存在于政府“提供高效便民服務”的基本要求是相悖的。
四、有效推進我國政府的會計制度改革的對策研究
根據我國會計制度中存在的種種問題，會計制度改革已經成為大勢所趨，我們要進行深入的探究和思考，找到有效推進政府會計制度改革的對策措施。
（一）明確會計管理工作的目標，建立健全政府的會計管理制度。任何一項工作都要在依賴規章制度的指導作用下才能實現預期的目標，會計工作也不例外。我們在對政府的每一筆財政資金進行管理的過程中，都要首先明確工作目標，并以此為指導開展工作。同時，政府相關部門也要積極制定健全的政府財務管理制度，使政府各職能部門的會計工作人員都能有一個具體、規范的標準嚴格要求自己的行為，促進會計工作朝著規范化的方向發展，實現政府各項財政收支的公開化、公正化和透明化。
（二）推行“責任制”，落實職責分工。政府的各項工作都要切實落實責任制，明確每位行政工作人員的職責分工，“責任到人”的工作制度可以提高工作人員的責任感。財務會計工作無小事，因此，更應該明確每位會計的職責，避免當問題發生時出現互相推諉的情況。政府各部門還應該實行“財務公開制度”，做到每一筆財政收支都能經得住廣大人民群眾的監督檢驗，真正實現政府財務的公開化、透明化和規范化。這對于政府良好形象的樹立也是極有幫助的。
（三）引入統一的規范化財務報告管理制度。政府會計制度改革過程中“規范統一的財務報告管理制度”也是極為重要的一個內容。在規范統一的財務報告管理制度中，既要體現會計崗位的基本職責，又要對支票、現金以及會計檔案的管理制定規范的制度，將財務報告的內容根據實際工作需要不斷細化，這樣才能將會計工作內容和成效盡可能全面地呈現出來。同時，規范統一的財務報告管理制度也使審計部門的工作更加清晰、快捷、高效，有利于會計集中管理工作的開展。同時要擴大政府財務報告的使用范圍，以便于政府的各項財政信息能夠為廣大公眾所了解和接受。
（四）完善政府會計工作的監督管理體系。完善政府會計工作的監督管理體系，加強上級機關以及廣大人民群眾對于政府會計工作的監督，首先，可以增強政府會計工作的標準性、真實性和公正性，避免濫用職權挪用資金、損害人民利益的現象出現；其次，還能夠防止政府會計工作相關信息遭到不必要的泄露而損害國家利益。
五、結語
第9篇：政府財務報告制度范文
關鍵詞:預算會計 權責發生制 政府財務報告
權責發生制政府綜合財務報告，是預算會計的“產品”，就是以權責發生制為基礎，它向社會公眾提供有助于分析和評價政府的受托業績及受托責任履行情況的財務信息，信息使用者可以據此做出相關決策。政府財務報告在政府與社會公眾之間架起一座重要的信息溝通橋梁，發揮著不容忽視的作用。政府綜合財務報告主要內容有政府財務報表、政府財務報表附注、政府財政經濟狀況和政府財政財務管理情況構成。
一、目前我國政府財政報告的現狀
我國現行的政府財務報告是1997年確立的預算會計報告模式。目前，我國政府財務報告包括財政總預算單位、行政單位和事業單位的財務報告。它們以財務報表為主要形式，提供政府的財務信息，主要有財政總決算報表和部門決算報表，但這些報表只能簡單反映政府財政預算收支情況，不能全面反映一個政府所有的資產、負債及費用，不便于政府作出重大經濟決策的決定。具體來講，主要存在以下一些問題 ：
(一)預算會計報告內容不完整，提供的信息范圍過窄
在我國，由于地方政府尚不能自行決定發行國債籌集資金，也就不需要評定信用等級，因而外部信息使用者對政府財務報告的需求意識不強，重視程度不夠，導致我國政府財務報告提供的信息范圍過窄，僅局限于有關預算資金活動提供的信息范圍過窄，僅局限于有關預算資金活動。
(二)預算會計報告體系不完整
我國預算會計報告體系包括資產負債表、收入支出表及附表、會計報表說明書。雖然有覆蓋上百萬預算單位和各級政府財政部門的預算會計體系，以及層層匯總上報的會計報表制度，但從總體上看，預算報告體系比較單一。缺乏有分析性的預算執行報表和系統性的財務報表，以及具有注釋性、解釋性和分析性的附注說明，難以全面揭示政府受托責任中的財務信息和非財務信息。
(三)沒有全面反映政府財務狀況
行政事業單位固定資產因不計提折舊、不進行資產重估等，也存在與價值嚴重背離的現象。沒有反映政府受托管理國有企業產權和收益權的信息，造成占用、使用和管理狀況不明，導致國有資產長期流失。負債方面的確認和記錄亦不完整，包括公共部門雇員養老金等在內的許多跨年度義務未確認為負債，或有負債不予記錄、確認或以其他方式公開披露。沒有全面反映社會保障及其他政府債務。沒有提供完整的績效信息，也未提供評估財政績效所需要的相關信息，特別是關于服務成本方面的信息。匯總合并造成信息不全面，不能真實地反映政府的業績和受托責任。
二、編制權責發生制政府綜合財務報告的意義
可以全面反映一個政府所有的資產、負債及費用情況，為領導宏觀決策提供有用的信息
(一)權責發生制政府綜合財務報告能全面反映政府債務
權責發生制政府綜合財務報告能揭示社會保險、雇員養老金等政府長期承諾形成的負債，避免了隱性負債藏而不露的問題。機構管理者也難以將其自身應承擔的當期成本轉嫁給繼任者，有利于政府實施穩健的財政政策，提高政府防范財務風險的能力。政府對其負債全面地加以揭示，既有利于今后的預算決定，也有利于政府制定正確的融資決策。
(二)權責發生制政府綜合財務報告有利于對國有資產的管理
在權責發生制會計基礎下，可通過資產的攤銷和計提折舊來反映資產的使用狀況及更新要求。這些信息對于資產管理及資產使用效率評價是十分重要的。收付實現制對資產的管理集中在是否投資于新的資產。權責發生制下政府對資產的管理不僅是增購資產問題，而更應重視如何對現有資產進行養護、改良以及延長其使用年限，對使用年限長的基礎設施尤其如此。
(三)權責發生制政府綜合財務報告能完整地反映政府部門運行成本
權責發生制方法在配比基礎上確定產品或服務的成本，這種成本既具有期間可比性，也可與外部競爭者比較，從而有利于鼓勵競爭，有助于決定服務項目的收費和定價。同時基于真實成本基礎，在管理上就可以要求公共部門以產量（產品或服務）或經營成果來衡量其工作績效，從而有助于政府部門提高工作質量和工作效率。
為政府會計改革的全面推行探索路子、積累經驗，有利于推行政府會計改革可能遇到的問題和困難充分暴露出來。
提高了政府綜合財務報告信息質量真實性，強調相關性，會計信息質量特征是確定會計信息“有用性”的質量標志，是信息使用者對會計信息質量要求的具體表現。它在會計準則概念框架中居于重要地位。
現在我國推行陽光財政，權責發生制政府綜合財務報告可以提高財政的透明度，一是政府與公眾這一特別受托責任主體的驅使。我們應該意識到政府這一實體與企業的不同所在，它的責任委托方的性質特別，是最具廣泛意義的公眾群體。在信息嚴重不對稱的情況下，勢必要求對這一重要信息來源施加高要求。同時財務活動具有高度的綜合性，政府及其活動的其他方面往往會影響到財務方面并最終通過財務報告反映出來。正是由于這一特殊性，政府就不能同企業一樣可以較高程度的滿足各種利益群體的要求。盡管提供信息的渠道也日益多樣化，但是對于大部分公眾，所能拿到的依然只有政府財務報告，甚至只有政府財務報表。所以，對公眾來說，政府財務報告是公眾作為委托方用來評價受托方的業績的唯一重要來源。
綜上所述，隨著財政體制改革的深人，現行預算會計報告模式的弊端日益顯露，已經越來越不適應經濟形勢發展的需要，推行編制權責發生制政府綜合財務報告將勢在必行。
參考文獻:
[1]張琦.公共受托責任、政府會計邊界與政府財務報告的理論定位[J].會計研究，2007，（12）
