經濟糾紛處理方案精選(九篇)

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第1篇：經濟糾紛處理方案范文

關鍵詞:國有商業(yè)銀行;不良資產;依法清收

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產清收管理是商業(yè)銀行風險控制的重點、難點。近年來,隨著各行新增不良資產涉法清收問題增多和存量不良資產清收空間逐漸縮小、難度增大,依法清收工作越來越重要。但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業(yè)人才資源,在當地法院訴訟案件中地方干預多,在上級法院訴訟案件中各自協調、處理分散、效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結金額高、訴訟費墊支金額高、案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業(yè)層次和整體效益亟待提高。對此,在管轄行層面上積極探索資產風險管理、不良資產經營、經濟糾紛案件處理相結合的清收路徑,著力構建大經營專業(yè)化績效拓展機制,充分發(fā)揮現有法律事務人員的專長作用,深層推進不良資產的專業(yè)化追償,實施集中強化依法清收,具有重要的現實意義。

一、集中強化依法清收的內涵

集中強化依法清收,是指在落實各行現行相關專業(yè)管理制度、要求不變的基礎上,按照系統原理,以管轄行為主、當事行為輔,整合轄內法律人才資源,在特定層面、環(huán)節(jié)集中處理相應審級法院以銀行為原告經濟糾紛案件的不良資產依法清收模式和專業(yè)工作。

二、集中強化依法清收的組織機構

整合或依托管轄行法規(guī)、風險、資產經營部門組成經營性、服務性、專業(yè)性相結合的依法清收機構,集中本級轄內具有法律事務、風險管理、資產經營管理專長的人員,專業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產風險防范和經濟糾紛案件處理層次。案件量大且內部法律人才缺乏時可從本行律師庫或所需專長人員中臨時彌補。

三、集中強化依法清收的層次范圍

根據銀行相關管理制度,按照各行經濟糾紛案件轉授權限和人民法院系統民事案件管轄權限對稱、結合的原則,相應管轄行依法清收機構可集中以下四類屬本級行管轄權限的經濟糾紛案件。

1.超過當事行轉授權限的經濟糾紛案件。

2.超過當事行所在地法院管轄,在上級法院審執(zhí)的經濟糾紛案件。

3.當事行因原審判決不公需上訴、申訴至上級法院的經濟糾紛案件。

4.當事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級執(zhí)行或異地執(zhí)行的經濟糾紛案件。

符合上述范圍的經濟糾紛案件,在做好案件及訴訟費墊支清理的基礎上,按擬訴、已訴兩類分別集中、處理。

首先,當事行擬訴的案件。按規(guī)定經調查、審查、審批、移交后集中管轄行依法清收機構全程處理。

其次,當事行已訴的案件。移交上級法院的遺留案件或須提級執(zhí)行、異地執(zhí)行的案件,應提供相關擔保手續(xù)、保證期間執(zhí)行期限的證明材料、審執(zhí)階段的法律文書、借款人及擔保人現期財產狀況、未審結未執(zhí)結的情況說明等相關材料。其中:①屬內部員工案件,實行自愿移交,經管轄行依法清收機構審查同意后接收。②屬外聘律師案件,當事行移交需上報雙方解除原《委托協議》的書面文件,或上報雙方同意變更委托條款的補充協議或修改協議,并報審實施。

四、集中強化依法清收的程序

為全面、科學、規(guī)范、高效推進依法清收工作,對管轄行集中的經濟糾紛案件,應實行以效益為目標的專業(yè)化、全程化、規(guī)范化、精細化和責任制管理,按以下程序運作:

1.擬訴調查階段。由當事行根據管戶信貸檔案等負責調查、收集完成,向管轄行法規(guī)或風險部門報送《擬訴調查報告》并附全部證據材料。主要內容包括:訴訟時效、保證期間時效的證明材料(最后一次必須提供),擔保手續(xù)的有效性、合法性,借款人、保證人的經營、財務、可供執(zhí)行財產情況,預計可清收資產處置變現金額等。上報期以預警信號和訴訟時效、保證時效為限:債務人、保證人有逃廢債現象的隨時上報或先保全后上報;一般案件至少于訴訟時效、保證期到期一個月前上報;重大疑難案件至少于訴訟期、保證時效到期兩個月前上報。

2.訴前審查階段。由相應管轄行法規(guī)或風險部門完成,同級行依法清收機構前置介入,根據報送擬訴案件材料,從事實證據、法律法規(guī)、管理權限、預測效益等方面進行分析、審查,主要包括訴訟時效、擔保時效,訴訟主體審查,證據是否充分,案件處理權限,訴訟成本及預測效益等,并按三種情況分類限期處理。

首先,對證據充分且具有可訴性的本級行權限內案件,自簽收后10個工作日內完成審查審批,重大疑難案件20個工作目內完成審查審批。其次,對證據不全的上報案件,及時退回當事行限期補充材料,補報確認后同上工作日內完成審查審批。再次,對預測匡算收不抵支的無效益案件,暫采取非訴方式下達《法律事務提示函》、《法律事務督辦函》提出指導意見,由當事行負責監(jiān)測保全。

3．訴訟追償階段。由相應管轄行依法清收機構專業(yè)化追償，全程精細化管理、市場化處置，當事行和相關部門搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機構自簽收經審查審批后案件的7個工作日內完成。立案前應逐案研究制定訴訟方案，主要內容包括事實認定證據分析、法律適用、訴辯要點、法官選擇、注意事項、結果預測等。立案時要積極聯系法院緩繳訴訟費，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機構應做好庭前準備工作，適時掌握案情動態(tài)，并按時提交證據，如有必要，當事行應派管戶經理、風險經理或其他了解案情人員協助出庭。庭后要及時保持與經辦法官的聯系溝通，跟蹤了解審理動向，在全力維護本行合法權益前提下促進法院快審早判。如有結論性意見（如一、二審判決書，調解書等）應及時聯系，反饋當事行和本級行法規(guī)部門。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實現債權追償、提高訴訟效益的關鍵。法院裁判的法律文書簽收后，依法清收機構應適時申請執(zhí)行，著力探索內外結合、上下聯動、左右互補的專業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對外聯系法院實行專題部署、限期執(zhí)行、提級執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯系相關中介機構公開招標、風險委托執(zhí)行等；對內啟動責任追究、獎懲激勵機制，促進當事行及相關部門、人員通力配合，進一步查找、收集借款人、保證人的財產線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產。

處置環(huán)節(jié)。對集中依法清收的非現金資產依法清收機構應及時協調執(zhí)行法院盡快評估、拍賣、清場；對執(zhí)行法院暫未拍賣出的非現金資產，依法清收機構應建議執(zhí)行法院擴大范圍、渠道與有權行招商引資或聯合評估拍賣；經上述程序仍未拍賣的非現金資產，依法清收機構應督促執(zhí)行法院及時裁定為本行抵債資產，由有權行認可的中介機構評估后集中批量公開拍賣。

結案環(huán)節(jié)。案件終結后，依法清收機構應及時將所辦案件全宗材料進行移交，由法規(guī)或風險控制部門、當事行按相關規(guī)定進行系統錄入、檔案管理等。

五、集中強化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級法院處理、協調案件及到管轄行進行案件報批、外聘報批、墊支報批等往返奔波、延時耗力的分散狀況，統一采取對外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對內實行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺賬，逐案軋計損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經營管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機構集中辦理各當事行案件發(fā)生的受理費、保全費、評估費、執(zhí)行費等規(guī)費，暫由本級行財會部門在“墊付訴訟費”科目統一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級行“其他應付款”科目。

2．分別建立臺賬。管轄行財會部門統一在上述科目中對各發(fā)案行分別建立經濟糾紛案件訴訟臺賬，明確專人管理，做好收支記賬。

第2篇：經濟糾紛處理方案范文

1、參加江蘇中電設備有限公司的股份制改造變更為中電電氣（江蘇）股份有限公司的全過程，配合外聘律師事務所的法律盡責調查，適時提供法律建議和服務。

2、參與中電電氣（南京）光伏有限公司對中電電氣（南京）新能源有限公司和中電電氣（上海）太陽能科技有限公司兩個組件公司并購，審查并購文件。

3、參與股份公司營銷政策的制定，審查制度合法性；評估、修訂變壓器銷售合同文本，審查修改于制度配套使用的《商協議》等合同文本。

4、參與中電電氣集團有限公司與南京鐵路建設有限公司共同成立南京南站光伏發(fā)電有限責任公司的相關合作協議審查、修改，進行法律風險評估。

5、參與中電電氣（江蘇）股份有限公司對通化變壓器制造有限公司股權收購和業(yè)務開展情況的前期考察、調研工作，提出法律意見。

6、參與中電電氣集團有限公司與大同煤礦集團機電裝備制造有限公司合資成立大同煤礦集團機電裝備中電電氣有限公司的工作，對合作協議、公司章程進行草擬、審查，辦理公司設立的工商登記事務。

（二）、根據工作中發(fā)現的問題，對重大法律風險提交評估報告，供管理層參考。

1、1月向相關部門提交《企業(yè)勞動管理法律指引》，對企業(yè)常見的《勞動合同法》相關的適用問題進行詳細的解釋與指導。

2、2月向集團領導提交《關于中電電氣（南京）光伏有限公司對中電電氣（南京）新能源有限公司和中電電氣（上海）太陽能科技有限公司股權收購的法律意見書》。

3、6月向集團領導和人力資源部提交《2011年上半年勞動爭議案件評估報告》，對因公司不規(guī)范行為引發(fā)的多起勞動爭議案件進行剖析，總結原因、問題，提出改進建議。

（三）、為子公司、職能部門提供有效法律服務，處理重大法律糾紛；檢查異地子公司法律工作開展情況。

1、為江蘇中電輸配電有限公司與福建建德三師水泥有限公司的變壓器質量糾紛提供法律建議，擬定和解方案。

2、調查、處理江蘇中電輸配電有限公司與大唐漳州風電有限公司的變壓器質量糾紛，提出了可行的處理方案、建議。

3、協助企管部處理臨時用工陶紀明的工傷補償事宜，與對方協商達成協議。

4、對合同履行中的爭議，草擬書面函件與客戶協商；對客戶違約，可能造成公司重大損失的合同，指導銷售員從客戶處取得違約證據，如kunye c0,limited公司推遲交貨，指導銷售員取得對方書面認可手續(xù)。全年共為子公司、職能部門提供各類法務服務60余次。

通過上述工作，化解糾紛，弱化矛盾，避免了訴訟案件的發(fā)生，維護了公司形象。

（四）、檢查、監(jiān)督江西景新公司法律服務工作開展情況。

1、監(jiān)督江西景德半導體新材料有限公司法務工作開展：保持與外聘駐公司律師的密切聯系，定期檢查工作日志，及時協調處理重大問題。

2、 要求江西法務對全部涉外采購合同進行梳理，對未履行完畢的每份合同的簽訂、變更、終止的法律手續(xù)是否完備、是否存在法律風險給予說明并給出法律意見。

3、 監(jiān)督合同履行，及時處理糾紛：對因付款延遲導致大量供應商不滿引起的合同履行問題進行協調，提供解決方案；對于供氣公司要求漲價引起的重大糾紛，適時指導、草擬函件，提出法律建議等。

4、與其它部門合作，參與公司項目的決算工作。

（五）、積極維護和拓展外部司法關系，為解決集團法律風險創(chuàng)造良好的外部司法環(huán)境。維護與揚中公檢法機關、仲裁機構的關系；拓展與省高院、鎮(zhèn)江中院、江寧法院、江寧公安的聯系溝通，與兩地司法機關保持良好的工作聯系。

二、基礎管理目標完成情況

（一）、清收應收賬款，維護資金安全。

1、工作業(yè)績：

⑴ 超期貨款：全年共處理超期貨款4253.6萬元，其中2011年遺留2088.8余萬元，2011年新移交2164.4萬元。截至2011年11月底，共回籠超期貨款2370萬元，清戶169戶。

⑵ 離職銷售員欠款清理：經過一年時間的訴訟，第一批訴訟的25件離職銷售員欠款案件一審已全部結案，回籠欠款15萬元。

2、工作措施：

⑴ 超期貨款方面加強訴訟力度。為加快超期貨款清收速度，重點通過訴訟方式清收。積極協調各方，充分利用司法資源，共訴訟案件29起，結案23起，結案率80%，另有2起案件已凍結金額73萬余元。全年通過訴訟而回籠貨款621萬元。

⑵ 堅持出差，深入每個客戶實地了解貨款逾期支付情況，對客戶提出質量等問題及時予以解決，回籠貨款。

（二）、嚴格執(zhí)行合同評審制度，評審全集團對外經濟合同。

1、審查、草擬重大合同：參與談判、審查與丘博保險（中國）有限公司保險合同，與人民電器廠、華達物資公司、正泰公司的戰(zhàn)略合作協議，與德國海德里希設備有限公司買賣合同的重大合同，提出法律意見；起草中電電氣（南京）特種變壓器有限公司與上海地澳自動化科技有限公司專利許可、技術合作開發(fā)協議等重要合同。

2、嚴格按責任狀要求做好日常合同評審工作：今年面對人員減少、工作量增加的問題，法務部發(fā)揚團隊精神，精誠團結，加強合作，克服困難，保障合同評審日常工作按時完成。

⑴ 截止至11月底，評審變壓器銷售合同2800余份，重點審查客戶資信，識別安裝公司、皮包公司等履行能力不能保障的客戶，預防法律風險。

⑵ 對非標產品庫存，逐份審查合同，向運營計劃中心核實履行情況，分析法律風險，對每臺產品給出處理意見。

⑶ 對在評審中發(fā)現的未簽訂合同先發(fā)貨、預付款（全款）未到先發(fā)貨引起的法律風險予以匯報，指出問題，提出法律意見。

3、評審集團及股份公司采購合同2900余份；基建及其他合同193份。對此類合同，重點審查合同是否與招標結論一致；對采購特殊產品如危險品、勞保用品等國家規(guī)定必須取得特殊生產許可的，嚴把資質關，審查供應商相關證照；對生產、質檢用設備要求留質保金；根據運輸公司人員協助卸貨受傷事故，提示完善采購合同文本，預防將來再發(fā)生卸貨人身損害風險。

4、評審光伏產業(yè)子公司各類別合同合計698份（國內銷售220份，國內采購478份），著重審查對方單位資信，對合同提出了修改意見。

5、根據新公司的建設及集團各子公司發(fā)展情況，適時制定、修訂標準合同范本。

⑴ 根據江西景德半導體新材料有限公司的建設進度，及時制定銷售合同文本。

⑵ 根據勞動爭議仲裁經驗，重新修訂勞動合同文本，使之更加完善。

（三）、 規(guī)范商標與工商登記管理事務，維護公司知識產權。

1、為建立商標管理體系，在集團內實施規(guī)范的商標管理，制定《集團商標管理制度》并公布實施。

2、打擊商標侵權和對公司不正當競爭行為：針對江蘇寶亨新電氣有限公司、揚中市中電電工設備廠、國際中電集團、中電變壓器股分有限公司等使用與我集團近似商標，利用字號相近虛假宣傳等不正當競爭行為，集團已對以上公司提起知識產權訴訟和不正當競爭訴訟，共3起案件。其中不正當競爭訴訟一審勝訴，判決支持我方全部訴訟請求，判對方賠償30萬元（對方提起上訴，二審中）；其余兩案仍在審理中。

3、為策應變壓器、組件兩大產品的海外銷售，保護公司知識產權，按注冊方案推進海外商標注冊，上半年共取得國內外17件商標權證。

4、及時辦理工商年檢及日常工商行政事務，確保集團及子公司各項工商登記合法、有效：辦理中電電氣（江蘇）股份有限公司設立、變更登記；辦理中電電氣（鎮(zhèn)江）電力變壓器有限公司成立工商登記；辦理中電電氣（南京）新能源有限公司和中電電氣（上海）太陽能科技有限公司因被收購而引起的工商變更、外資注銷等各項事務；辦理江西景德半導體新材料有限公司名稱變更；辦理集團、各子公司各項營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證年檢等事宜。

（四）、多形式多渠道靈活開展法律培訓與宣傳，努力提高集團管理層和員工的法律素質。

1、按年度培訓計劃，本年度共對新上崗的營銷員進行合同法培訓4次，培訓人次120人，課時16課時。

2、為了提高集團及子公司人事管理者的法律基礎知識，安排外聘顧問楊惠弟進行勞動法相關知識培訓2次，重點講解了規(guī)章制度的制定、應用，勞動關系建立、解除等法律知識和實踐要求。

3、針對近年職務犯罪多發(fā)，給公司造成嚴重損失的情況，為教育銷售員，提高法律意識，減少職務犯罪發(fā)生，在半年度營銷會議上對全體與會銷售員進行預防職務犯罪培訓。

4、在《中電人》法律專欄發(fā)稿，進行法律教育宣傳。共刊載《安全案例宣傳之資信調查》等 篇法律宣傳教育文章，為員工工作、生活中常遇法律問題給予法律指導與宣傳教育。

三、運用專業(yè)技能，一方面以法律手段維護集團利益；一方面群策群力，充分發(fā)揮法律智慧，避免集團卷入重大訴訟，減少案件索賠額，維護集團形象。本年度通過妥善辦理訴外、外訴經濟案件共為集團挽回損失60萬元；減少索賠839余萬元。

1、訴外經濟糾紛案件處理情況：

⑴ 中電電氣（南京）太陽能研究院有限公司與高郵海光照明器材廠仲裁案：因研究院定作的太陽能草坪燈燈具和太陽能路燈燈桿質量與客戶天津鎮(zhèn)洋公司的合同要求不符，導致天津鎮(zhèn)洋對我公司提起質量糾紛訴訟，在妥善處理天津鎮(zhèn)洋案件后，少支付天津鎮(zhèn)洋公司貨款20萬元；對高郵海光申請仲裁，根據案件需要及時聯系到行業(yè)協會專家出具鑒定結論，爭取到勝訴機會；4月雙方達成調解：高郵海光退還貨款、支付賠償共計40萬元，自行拉回有質量問題的燈具。該事件引發(fā)的兩個案件通過努力共為公司挽回損失60萬元。

⑵ 中電電氣（南京）太陽能研究院有限公司與南京康中科技有限公司貨款返還仲裁案。1月份對康中公司提起仲裁，要求按協議返還貨款130多萬元，在仲裁過程中發(fā)現對方有到期債權，及時向玄武區(qū)法院申請保全，6月該案也達成調解：對方同意退還貨款并賠償相應損失共計150余萬元，目前該案正在申請執(zhí)行。

2、外訴經濟糾紛案件處理情況：

今年外訴經濟糾紛案件發(fā)生較多，全年共處理5起案件，涉案金額達1700萬元。自2011年以來金融危機造成外部市場環(huán)境惡化，同時因公司各層面員工缺乏風險意識，尤其是業(yè)務經辦人缺乏足夠的工作責任心，未盡謹慎義務，使本可避免的糾紛因處理不當引發(fā)了重大訴訟。法務部積極應對，精心準備，力爭公司利益不受侵害。具體情況如下：

⑴ 蕪湖天航科技（集團）股份有限公司訴中電電氣（南京）特種變壓器有限公司支付工程款案：對方要求支付工程款及利息共計609594元，經協調達成調解，僅支付本金和訴訟費，對方放棄利息4萬元。該案暴露公司管理上兩個問題：一是在建基建項目未依法報建，設計方案修改未及時報批，造成工程無法竣工驗收；二是公司項目負責人不盡責，人員交接后互相推諉。

⑵ 安徽眾安實業(yè)有限公司訴中電電氣集團有限公司質量糾紛案：對方要求我公司承擔質量賠償的連帶責任，支付500萬元。該案發(fā)生后，及時調查取證，向公安報案，因調查及時、手段得當，使對方在11月份撤訴，避免了公司卷入一場高額索賠糾紛。該案發(fā)生的原因一方面是他人為謀取不法利益私刻我公司印章偽造合同，另一方面是公司的報價、標示制作、領用等方面缺乏登記管理措施，無人進行跟蹤，使他人得以利用漏洞達到不法目的，使公司卷入無謂的訟爭。

⑶ 上海永續(xù)機電科技有限公司訴中電電氣（南京）半導體材料有限公司貨款糾紛案：要求我公司支付貨款67萬余元，法院一審駁回該單位對半導體公司的訴訟請求，對方敗訴。該案的勝訴體現出使用公司標準合同文本的意義，合同條款的完備使公司取得訴訟先機。

⑷ 常州益鑫新能源科技有限公司訴中電電氣（南京）新能源有限公司買賣合同糾紛案：對方要求我公司支付違約金900余萬元，并對公司銀行帳戶進行了凍結，給公司生產經營造成重大影響。該案發(fā)生是因經辦人對合同簽訂、履行、解除等重大環(huán)節(jié)無法律意識和常識，對已解除的合同無書面手續(xù)，導致引起重大訴訟，經兩次開庭，該案還在進一步審理中。

⑸ 洛陽市坤義太陽能科技有限公司訴中電電氣（南京）半導體材料有限公司買賣合同糾紛案：該案反映合同經辦人缺乏基本的商業(yè)交易業(yè)務技能，對收貨、驗貨、退貨、發(fā)貨等重要環(huán)節(jié)的處理不規(guī)范，存在重大風險漏洞。案件經兩次開庭后與對方達成調解，為公司減損二百余萬元。

3、勞動爭議案件處理情況：今年共發(fā)生勞動爭議案件7起，數量比往年大幅降低，仲裁請求277859.4元，給付金額58348.1元，減少索賠219511.3元。具體情況如下： 四、嚴厲打擊職務犯罪，追究犯罪人責任，挽回公司損失120萬元。

1、石志斌侵占公司財產案件：該案已結案，石志斌被判處有期徒刑5年，對其在樂山的房產等分別進行變賣和出租，挽回損失30余萬元；

2、宋如峰挪用資金案：被挪用的90萬元已追回。

3、魏燦龍挪用案：已初查立案，對其已網上追捕；祝建飛、嚴明武挪用案作為共同犯罪已經立案，并已經網上追逃。

5、陳必林挪用案：因其金額較小，直接江寧法院提起民事訴訟，一審已經判決確認應給付款挪用金額8280元，因對方地址無法查實，公告判決，目前正在申請執(zhí)行。

五、工作中的不足

1、對子公司的監(jiān)控還不到位，除合同評審監(jiān)督流程外，在其他方面的監(jiān)督力度較弱，風險防控子流程未建立。

2、當年移交欠款的清欠率不高，與責任狀要求有差距。主要在于：第一，工作創(chuàng)新不夠，按老思想老套路進行工作多，對清收過程中遇到的新情況研究少，創(chuàng)新少，辦法少。第二，與內部、外部的協調不到位，對質量問題的解決拖拉等，司法機關部配合出差辦案等都對貨款回籠造成一定不良影響，未及時解決這些問題。第三，招標的合同無管轄權，移交的無管轄權的案件越來越多，清欠帶來難度。

3、離職銷售員欠款清欠工作進展幅度不大，有待加大力度。

第3篇：經濟糾紛處理方案范文

一、以社會矛盾化解為目標，妥善審理各類民商事案件

2010年截止6月30日，我庭新收案件39件（其中一審案件2件，二審案件37件），與去年同期相比收案數量增加了5件，增幅為14.7%。訴訟標的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與2008年相比，下降大幅度較大，減幅達57.7%。連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結34件，結案率為68%。未結案件中部分是近期新收案件，部分在公告送達和司法鑒定期間，部分案件在做雙方調解工作。在已結的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%，與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2%，與去年同期改判率下降了10個百分點。調解、撤訴案件共7件，占21.2%，與去年基本持平，相比2008年提高了8個百分點。從受理的案件類型來看，公司股權轉讓、股東內部糾紛和傳統借款擔保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。在民商事案件審理中，我庭始終以服務經濟發(fā)展大局為中心，堅持公正、高效、和諧司法理念，通過處理好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處理涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進程的推進，涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛，包括因改制行為效力產生的糾紛和改制后因對外債務的承擔而引起的糾紛，轉變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛嗟慕栀J糾紛和國有企業(yè)破產案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權借貸案件數量雖呈下降趨勢，但各方利益沖突加劇，利益平衡難度加大，特別是在債權轉讓程序被認定合法的情況下，各方利益更是難以協調。我庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重，在強調對不良金融債權轉讓相關程序進行嚴格審查的同時加大運用調解、協調、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的資產環(huán)境。對國有企業(yè)破產案件，我庭通過對不服破產裁定申訴案件的審查和對具體案件的協調加強對下級法院審理此類案件的指導和監(jiān)督，強調在案件審理中要加強與政府部門協調配合，要指導企業(yè)依法依規(guī)變現資產，積極預防破產中可能出現的不穩(wěn)定因素，維護企業(yè)的安定和社會穩(wěn)定。二是從維護穩(wěn)定角度出發(fā)審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現為公司股東內部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展，進而會不同程度地影響市場秩序的穩(wěn)定。在處理公司內部糾紛時我庭堅持公司意思自治，司法謹慎干預的審判理念，對中小股東提起的知情權、盈余分配等訴訟，我們既注重協調司法介入與公司自治之間的關系，同時也注意公司利益和中小股東合法權益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產開發(fā)有限公司公司盈余分配權糾紛中，小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤，在與其他股東協商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議，直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預公司自治權，按照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤是公司股東大會的職權。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權益的保護。合議庭通過提出其他救濟途徑的調解方案反復做股東之間調解工作，庭領導也多次參與協調，最終以其他股東收購該小股東股份形式調解結案，既保護了中小股東權益、維護了公司的穩(wěn)定和正常經營，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護為前提，慎重行使自由裁量權，公平審理違約責任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中，我庭嚴格適用合同法及其相關司法解釋和最高法院指導意見的規(guī)定，以促進交易、規(guī)范市場秩序為指導理念，在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則，對合同成立后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的的，依據公平原則，同時結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償的訴訟中，我們依法分配舉證責任，嚴格依據違約事實和違約責任，合理行使自由裁量權，公平認定違約金數額。

二、能動司法，服務大局，推動社會管理創(chuàng)新

一是緊跟省委決策部署，助推全省七個系統國企改革。按照本院年初重點工作任務分解方案的安排部署，我庭作為為七個系統國企改革提供法律保障和服務工作的牽頭部門，在征求本院相關部門意見的基礎上，制定了《關于發(fā)揮司法的能動性，依法為全省七個系統國有企業(yè)改革提供司法保障和服務的實施方案》，明確了工作的宗旨、內容、任務分工、工作步驟和工作要求。按照實施方案的工作步驟，我庭走訪了七個系統的相關政府部門和國有企業(yè)，召開專題座談會廣泛聽取了有關推進七個系統國企改革的意見建議，及時摸清了國有企業(yè)改革中存在的法律問題以及七個系統國有企業(yè)對法院新的司法需求，明確了為國有企業(yè)提供法律服務和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進七個系統國有企業(yè)改革進行動員部署后，我庭及時起草并報經院領導批準后下發(fā)了本院《關于為七個系統國有企業(yè)改革做好司法保障和服務工作的通知》，對全省法院為七個系統國企改革服務提出了具體要求。二是加強溝通協作，融入大局，共同推進全省經濟發(fā)展。我庭緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發(fā)展的目標，在充分發(fā)揮民商事審判職能服務經濟發(fā)展大局的同時，更加注重立足全局、融入全局、服務全局，更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協作，共同推動全省經濟跨越發(fā)展。我庭一如既往的就國企改革問題加強與省國資委的信息互通、相互配合、相互協調、相互支持；繼續(xù)配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔保逾期貸款的催收工作，依法保障和促進我省小額擔保貸款在推動創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)中發(fā)揮積極作用；充分發(fā)揮司法裁判對保險市場規(guī)則建設的引導作用，加強與保監(jiān)局、保險行業(yè)協會的聯系溝通，促進我省保險行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。在我庭推動下，我院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強合作交流機制的《備忘錄》，明確了三方建立聯系人制度、開展業(yè)務培訓研討交流、聯合開展調研、建立聯合調解機制、建立案件辦理協助機制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級法院與當地各保險公司聯合座談會，就保險合同糾紛案件中保險人的說明義務、投保人的告知義務、保險人的合同解除權行使等熱點難點問題進行了深入探討，并就法院與保險行業(yè)如何共同服務全省經濟發(fā)展進行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點，支持和推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。商事審判工作與經濟形勢、經濟建設的發(fā)展息息相關，商事審判更多的是解決企業(yè)、公司法人經濟糾紛。我庭一方面結合全省法院開展的“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，充分運用商事審判把握的經濟形式和規(guī)律，通過依法平等保護投資者的合法權益，為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進戰(zhàn)略投資者營造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面，我庭結合審判實踐中發(fā)現的法律問題，發(fā)現的糾紛多發(fā)點，深入企業(yè)，走訪座談，幫助企業(yè)把握經營規(guī)律，指導企業(yè)依法回避經濟糾紛，切實擔負起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經營提供司法保障和有效司法服務的職能作用。

三、注重實效，圍繞審判實踐開展調研工作

年初我庭針對審判實踐反映出來的問題確定了以下幾個調研任務：（1）保險合同糾紛中關于保險人是否告知義務的認定和交通事故責任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛三種情形下保險公司對人身傷亡是否承擔賠償責任，在深入調研的基礎上爭取出臺保險糾紛審理相關指導意見；（2）為配合省委關于國企改革的決策部署，針對法院受理國有企業(yè)破產案件數量劇增，我庭要求在去年組織開展的破產案件審理情況調研的基礎上再進一步深入調研，出臺案件審理的具體指導意見，統一全省法院審判思路；（3）針對銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機構與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多，我們組織開展了ATM機銀行卡存款糾紛中存在的問題調研，在調研基礎上，出臺審理相關案件的指導意見。從上半年完成的情況看，三項調研前期任務均基本完成，保險合同糾紛的調研已經完成資料收集工作；ATM機銀行卡存款糾紛調研報告已完成；國有企業(yè)破產案件審理指導意見已基本成形，將于近期下發(fā)全省法院和本院相關部門征求意見。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調研任務：（1）對《關于人民法院審理企業(yè)破產案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進行調研，向最高法院反饋了相關意見和建議；（2）向最高法院報送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結金融糾紛案件數量統計和審理情況；（3）向最高法院報送了2008年以來民商事審判工作相關情況，詳細反映了當前民商事審判工作中存在的困難和問題，并相應的提出了加強和改進民商事審判工作的措施和建議。（4）針對最高法院《關于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調研，形成調研報告報最高法院，為完善相關司法解釋提供素材和資料。

四、加強審判管理，嚴抓隊伍建設，保障公正廉潔執(zhí)法

一是制定并完善各項審判管理制度，使民商事審判各項工作有章可循。為強化審判管理，我庭進一步修訂了《民二庭審判管理細則》，完善了從收案到結案過程中每一個步驟的程序要求和時限要求，對每一個階段工作嚴格控制時間進度，提高案件審判各環(huán)節(jié)的運轉效率。其次為保證庭務工作能得到及時部署，有序開展，有效落實，我們制定了《民二庭庭長辦公會規(guī)則》，明確了庭長辦公會的任務和主要職責，明晰了內部任務分工和決策程序。再次為確保案件的審判質量，我庭繼續(xù)堅持并完善庭務會疑難案件研究制度和庭長指導監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務會的作用，集中全庭的智慧，為合議庭處理案件提供參考。同時通過庭長親自擔任審判長審理重大疑難復雜的民商事案件和列席全部案件的評議，及時指導和監(jiān)督合議庭審判，強化管理。二是加強學習培訓，全面提高審判人員綜合素質。一方面我庭結合院機關開展的“人民法官為人民”主題實踐活動，加強了政治理論學習，進一步深化了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平爭議、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念，增強了全庭同志的政治意識、大局意識、為民意識和法律意識。另一方面，我庭通過選派人員參加最高法院和國家法官學院業(yè)務培訓，提升審判人員的業(yè)務素質，開闊視野，更新商事審判理念。上半年，我庭選派了1名同志參加國家法官學院與美國天普大學司法培訓合作項目的學習；2名同志參加全國法院民事證據實務培訓班；1名同志參加破產法論壇研討；1名同志參加全國商事審判研討會。三是加強廉政建設，提高防腐拒變的意識。隨著社會利益關系的深刻變化，商事審判工作的環(huán)境變得更加復雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線，容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊伍的紀律作風和廉政建設，不斷加大教育力度，引導全庭人員加強自我約束，從思想上、行動上嚴格要求自己，規(guī)范司法行為，拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事，固守淡泊，嚴格自律。

第4篇：經濟糾紛處理方案范文

眾所周知，當下建筑市場的競爭是特別激烈的，在此種大背景下，為了順利地接到工程，部分施工企業(yè)不得不犧牲自身利益，接受對方提出的一些不平等條約，比方說簽訂陰陽合同，墊資施工，工程結算與工程價值優(yōu)先受償權不符等現象越演越烈。諸如此類現象的存在勢必會造成工程結算糾紛日漸增加，居于弱勢地位的建筑單位處境愈發(fā)艱難局面的出現。

引發(fā)工程結算糾紛出現的原因分析

就目前來看，在建筑市場里，能夠引發(fā)工程結算糾紛的原因主要有如下幾方面：第一，建筑公司數量激增，規(guī)模無限擴大，已遠遠超出市場容量。鑒于此，部分建設企業(yè)故意壓低工程造價，逼迫建筑公司接受兼具不規(guī)范與不平等特性的合同條款，之后建筑公司要求調整合同價，抑或以建筑管理機構工程定額為依據結算價款。第二，建筑市場管理混亂?！叭叀惫こ虒映霾桓F，在未取得全套建設批準手續(xù)、建設設計沒有完成的情況下，工程便早就開工了，如此勢必會導致施工合同里價款約定不明與工程竣工結算出現糾紛情況的出現。第三，墊資施工。當下，墊資施工已然成了建設企業(yè)縮減財務費用及轉嫁經營風險的關鍵手段，當然，這一因素也是引發(fā)工程結算糾紛的一大主要原因。第四，建設企業(yè)法律意識薄弱，信用意識低，以各種理由拖延工程結算。第五，經濟糾紛訴訟難與執(zhí)行難，行政干預及地方保護主義等因素，均在某種程度上加劇了工程結算糾紛。

A防工程結算糾紛出現的對策

嚴格遵照工程建設程序行事。俗話說：無規(guī)矩不成方圓。毋庸置疑，工程建設程序屬于所有工程建設的規(guī)范性要求，系工程的行為準則。若企業(yè)不遵照建設程序行事，社會建設秩序便會陷入混亂當中，如此勢必會造成國家、集體與個人利益受損情況的出現。所以為了更好地推動社會的可持續(xù)發(fā)展，相關企業(yè)理應嚴格遵照工程建設程序行事。惟有如此，我國的基本建設方能在正軌上有序運行，工程結算糾紛出現的幾率才會大幅度降低。

認真貫徹項目法人責任制。為了有效地避免工程結算糾紛的出現，我們理應把如下幾部分有機地結合在一起：其一，投資責任；其二，經濟結算；其三，項目建設；其四，工程建設項目法人。一旦出現項目建設決策失誤，等現象，便立即以合同、相關規(guī)定為依據，追究當事人的經濟、法律責任。反之，對那些所負責項目建設兼具質量優(yōu)，工期短及投資結構恰當的項目法人，我們需給予其適當的表彰與物質獎勵。惟有選用此種認真貫徹項目法人責任制的方式，方能較好地避免工程完工后，各部門互相扯皮情況的出現。

強化合同理念。工程施工合同系約束當事雙方的基本條件，亦屬于當事人的行為準則。雙方于簽訂合同的過程中，需對現有條件及注意事項展開精準的定義，不可存在有含糊其辭的地方，尤其是針對價格，日期，增加項目相關費用的約定，更需有明確的標準，同時寫入合同的相關章節(jié)，如此當分歧出現時便有章可循。此處應該提出的是不管哪個企業(yè)出現了法人代表易主的情況，后任法人代表均需全面履行前任的簽約，不可因法人代表易主而妄圖改變雙方之前簽定的合同，進而實現提高自己企業(yè)權利的目的。法人違約系當下合同履行過程中時常出現的現象，對于這一問題，法人必須正確地履行自己的權利與義務，萬不可僅享受權利，不履行義務。

強化職業(yè)道德教育。為了更好地促進從業(yè)人員綜合素養(yǎng)的提升，施工企業(yè)理應強化對自身員工的職業(yè)道德教育，應定期組織員工進行建設工程基本知識與相關法律法規(guī)的培訓。除此之外，企業(yè)還應通過選派優(yōu)秀職工去合作公司學習、招聘優(yōu)秀建設從業(yè)人員、定期邀請資深專家來企業(yè)開講座等方式，促進員工政府解讀水平、合同鑒別能力及職業(yè)道德水平的提升。與此同時，企業(yè)還需科學地處理好與合作企業(yè)的關系，嚴格以國家、地方造價管理機構的相關標準為依據，恰當地處理好每一筆預結算。

加強工程和經濟的融合。完全不出現變更的工程是不存在的。在工程施工時，因為各種因素的存在而引發(fā)的設計變更，費用變更是無法避免的，費用變更通常和設計變更有著異常緊密的聯系。針對必要的變更，我們理應做到工程和經濟的完美融合，應先算賬，后擬定方案，挑選兼具科學、經濟及可行特性的方案。避免因盲目指揮引發(fā)的浪費情況出現，恰當地控制好投資成本，防止因為投資成本大幅提升引發(fā)的因建設方資金周圍困難而導致的無法順利結算的情況出現。

第5篇：經濟糾紛處理方案范文

    2003年江西省分宜縣人民法院共受理民商事案件839件，審結791件，其中調解374件，調解率47.28%；2004年共受理民商事案件633件，結案595件，其中調解305件，調解率為51.26%.筆者試從分宜縣人民法院近兩年審理的民商事案件中，分析基層法院在審理民商事案件中適用訴訟調解的情況。

    一、民事調解適用的現實原因

    訴訟調解包括法院和當事人雙方兩個主體，缺少任何一方主體的行為都不能稱之為訴訟調解。訴訟調解有利于及時化解當事人之間的矛盾，避免矛盾激化；有利于及時、徹底的解決民事糾紛；有利于促使當事人之間自覺遵守法律，從根本上維護社會安定。

    1、減少訴訟資源浪費，緩解當事人的訟累。辦案經費緊張是基層法院普遍存在的現象，快速、簡便、經濟地解決糾紛是人民法院和案件當事人的共同追求，適用調解解決民事糾紛，即有利于減輕當事人的經濟負擔，又利于減少法院的訴訟開支，真正實現辦案的法律效果與社會效果有機統一。

    2、案件法律關系簡單，涉訴金額較少?；鶎臃ㄔ菏芾淼拿袷录m紛最多，這些案件大部分法律關系簡單，涉及的金額也較小，若采用判決方式則受到程序的嚴格限制，而調解方式靈活方便，可以在審理中的各個環(huán)節(jié)中進行，不受普通程序中有關期限規(guī)定的限制。通過調解，既可以在短時間內妥善處理好雙方當事人之間的糾紛，又可以切實提高司法效率，最大限度地優(yōu)化糾紛解決程序的效益。

    3、有利于維護當事人利益，促進安定團結?；鶎臃ㄔ簩徖淼拿袷录m紛多發(fā)生于鄰里、朋友、親戚之間，雙方將糾紛訴諸法院，一是為了討回一個公道，再是已無法自行解決。雙方都希望能再法院得到一個圓滿的結果，所以人民法院在解決糾紛時一定要注意方式方法。通過調解，不但可以減少訴訟程序的對抗性，也更好地保護雙方當事人的友好關系。例如在解決贍養(yǎng)糾紛案件中，通過調解解決，既可以維系好父子女、母子女之間的關系，也能讓老人們感受到親情的溫暖，更有利于弘揚我國的傳統美德。

    二、適用民事調解存在的問題

    盡管訴訟調解因其獨特的特點在我國民事審判活動占據重要的位置，但調解并非萬能的，我們不能忽略調解所帶來的消極影響?；鶎臃ㄔ哼m用訴訟調解主要存在的問題有：

    1、片面強調調解可能損害一方當事人的合法利益。民事糾紛發(fā)生的原因多種多樣，有的因為法律知識欠缺認識有分歧，有的是對合同內容的約定過于原則，更有甚至是一方當事人臆造的訴訟?？梢娬{解并非解決所有民事糾紛的“萬金油”，一味強調調解可能混淆是非，使本來無根無據的要求，堂皇地冠以法律的外衣，給沒有充分根據訴訟請求的當事人以可乘之機，侵害另一方當事人的合法權益。

    2、過于偏重調解可能引發(fā)審判人員怠于行使職責。調解要求合法與自愿，但這里的“合法”跨度很大，主要依靠法官的自由裁量。若法官缺乏必要的責任感，只強調雙方當事人的意愿，忽略事實與證據的合法性，就可能影響到案件審判的質量。因而，法官在審理案件時必須樹立強烈的工作責任感，即無論是調解還是判決結案，都應以事實為依據，以法律為準繩，程序與實體并重，否則就可能以表面的合法，掩蓋實質上未能對合法利益有效保護的結果。

    3、調解原則可能損害當事人的訴訟權利。隨著市場經濟體制的發(fā)展，公民法律意識的增強，人民法院受理案件數量逐年增多，為提高辦案效率，控制案件上訴率，往往積極采取措施辦理案件，而調解是其中的重要方式之一。有的法院無視法律、事實與證據進行調解，甚至對本該判決結案的也等待調解，案件久拖不決，然而，上訴權是當事人一項重要的訴訟權利，它不僅能夠更全面地保護當事人的合法權利，也是保障審判機關嚴格依法辦案的重要手段。這種片面追求調解結案率的手段，以犧牲當事人的利益為代價，舍本求末，不但無法正確處理提高辦案率與降低案件上訴率之間的關系，根本導致案件質量不高，更在一定程度上侵犯了當事人的訴訟權利，無法妥善處理好當事人之間的爭議，解決社會矛盾。

    三、分析幾類主要民事案件適用訴訟調解的情況

    （一）婚姻家庭、繼承糾紛案件

    根據分宜縣人民法院近兩年來關于婚姻調解案件的數字分析：

    2003年受理婚姻家庭、繼承案件270件，占全年民商事受案總數的32.18%，其中離婚案件246件，結案236件，調解結案103件，調解結案率為43.64%；2004年受理婚姻家庭、繼承案件226件，占全年民商事受案總數的35.70%，其中離婚案件212件，審結202件，調解結案81件，調解結案率為40.10%.從以上數據可以看出，婚姻家庭、繼承糾紛案件在民商案件中占據近半壁江山，調解結案率與全部民商事案件的調解結案率相比較低，筆者通過深入實踐調查分析，認為影響婚姻家庭、繼承糾紛案件調解的因素主要有：

    （1）當事人的自身原因。一是受傳統觀念的影響，很多當事人都錯誤地認為同意調解就是向對方低頭認錯，因而在法庭調解過程中，不愿意接受調解；二是受我國法制宣傳輻射范圍、力度等因素的影響，一些當事人對法律不夠了解，對法院的認知度低，在調解過程中，堅持己見，無法貫徹互諒互讓的調解原則，使雙方缺乏調解的基礎，從而導致調解失敗。

    （2）法官調解技巧不足。調解是一門高深的學問，這要求法官在具備豐富法律知識的同時，還應當具有足夠的生活經驗和相關知識。目前，基層法院審判任務重，人員配備少，法官大都潛心審判實務的探索研究，而忽略對社會知識的拓展。

    （3）調解時機把握不好。在婚姻家庭、繼承糾紛案件中，因該類案件身份上的特殊關系，在庭審中，雙方當事人處于一種激烈對抗的狀態(tài)，這種情形是不利于調解的，但法官又受審限的制約，擔心在庭審后擇日調解會增加案件審理過程的復雜性，導致案件超審限，因此匆忙作出判決應對。

    如何提高婚姻家庭、繼承糾紛案件的調解結案率，切實化解家庭內部矛盾，以每個小家的和平保障大家的安定，筆者有以下建議：

    （1）查清事實，保護當事人的隱私?；橐黾彝?、繼承案件具有隱蔽性的特點，在訴諸法院之前可能不為外人所知曉，案件處理得當矛盾迎刃而解，皆大歡喜，一旦處理不當將直接激化矛盾，不利于社會的安定。因此，法官在處理該類案件時要明辨是非，充分保護當事人的隱私，尤其當事人申請不公開審理的案件。

    （2）明確內容，消除當事人的誤解。耐心細致地向當事人解釋有關調解的法律規(guī)定，說清調解并不是意味著承認對方的請求，打破當事人盲目顧全面子的心理禁區(qū)。同時告知當事人有關訴訟權利和義務，消除當事人因不透明對法官所產生的懷疑，讓當事人官司贏得稱心如意，輸得心服口服。

    （3）化解矛盾，選擇恰當的時機?；橐黾彝ァ⒗^承案件涉及的糾紛往往是日常生活中的瑣事，并非大事大非的問題，對于有的當事人而言，其將紛爭訴諸法院并非一定要爭個你死我活，只是想一泄心中的情緒。因此法院在處理爭辯時要善于“察顏觀色”，找準雙方爭執(zhí)的焦點，縮小分歧，息訟止爭，尋求解決問題的方法。對確實沒有和好可能的，通過調解，對子女的撫養(yǎng)和財產的分割達成協議時，要抓住雙方爭執(zhí)的焦點，有理有據地進行調解。

    （4）總結經驗，探索調解新思路。針對在調解過程中不斷出現的情況，總結規(guī)律性的方法，不斷提高案件的調解結案率。在調解時可以吸收雙方的父母或街道辦事處、居民委員會參與，通過父母和基層群眾組織的感化，多角度地開展調解工作，不但利于調解的成功，也利于調解書的執(zhí)行。

    （二）權屬、侵權糾紛案件

    2003年受理權屬、侵權糾紛案件157件，占全年民商事受案總數的18.71%，其中人身損害賠償案件54件，結案48件，調解9件，調解結案率為18.75%；2004年全年受理權屬、侵權糾紛案件83件，占全年民商事案件總數的13.11%，其中人身損害賠償糾紛案件53件，結案50件，調解6件，調解結案率為12%.從以上數據可以看出，兩年來權屬、侵權糾紛案件在民商案件中占據一定的比重，但調解結案率較之婚姻家庭、繼承糾紛案件而言相當低。通過調查，筆者發(fā)現侵權糾紛案件和婚姻家庭、繼承等與有特殊人身關系的案件相比，調解具有一定的難度，往往法官做了大量的工作最終仍因無法自愿達成調解協議而以判決告終，究其原因主要有：

    （1）損失可能無法用金錢彌補。造成權屬、侵權糾紛案件產生原因的多種多樣，尤其是侵權糾紛案件，受害方的損害多為人身損害，這些損害往往是無法用金錢來衡量的，因此受害方及其親屬抵觸情緒較大，這就增加了案件的調解難度。

    （2）賠償數額難以達成共識。在權屬、侵權糾紛案件中，受害方因自己的人身、財產受到侵害，大都希望得到一個滿意的賠償，而侵害方因為各種主、客觀因素，總是期望少賠甚至不賠，因此，雙方在賠償數額上往往很難達成共識，導致雙方主張相差甚遠。

    （3）受害方不愿意接受調解。在該類案件中，受害方的人身、財產權利遭到了侵犯，受害方為了討回公道訴至法院，尋求司法救濟，從心理上說他們是不愿意作出退讓的，使得調解進程步履維艱。

    權屬、侵權糾紛案件直接涉及當事人人身、財產權利，關乎人權、財權等與當事人利益息息相關的問題，對此類案件的調解筆者淺談如下：

    （1）理清思路，找準切入點。從當事人相關訴求切入，從雙方爭議的賠償數額切入，從案件的焦點切入，理清案件思路，使雙方當事人明白所追求的訴訟結果是什么，自己所追求的結果是否合法、合理，從而更好地引導雙方當事人進行調解。

    （2）以理服人，化解雙方矛盾。法官作為獨立的第三者參與到訴訟中，并不是說無視雙方當事人的利益獨自判案，而應設身處地站到雙方當事人的角度考慮問題，特別是當事人情緒激動時，不要急于進行調解，而應在雙方冷靜后以法服人，爭取最大限度地滿足雙方的訴求。

    （3）解釋法律，讓當事人明白訴訟。官司訴諸法院，就是為了討個公道，要個說法，法官在進行調解時，應當向當事人解釋法律，闡述訴訟調解的優(yōu)點，使當事人理智自愿地接受調解，讓當事人調解得明明白白，履行得心甘情愿。

    （三）合同糾紛案件

    2003年受理合同案件348件，占全年民商事案件總數的41.78%，結案337件，其中調解164件，調解結案率為48.66%；2004年全年受理合同案件307件，占全年民商事案件總數的48.50%，結案293件，其中調解113件，調解結案率為38.56%.合同糾紛案件處理好壞，直接影響著市場經濟秩序的穩(wěn)定與發(fā)展，因此，筆者對影響其調解率的原因進行了認真總結，主要有：

    （1）基于合同瑕疵產生糾紛。合同本是明確雙方當事人權利義務最為有力的證據，因合同引發(fā)的糾紛，有些是因為當事人在合同中對某一事項約定不明或未作約定，有些是因為雙方對合同的某一條款的涵義存在分歧，有些則是一方在合同履行過程中違反合同約定的義務等。

    （2）當事人有較強法律意識。在民商事活動中，一般的商品經濟活動往往采取口頭、默示等簡易交付手段，而對一些涉及的法律關系復雜、對象眾多、交易金額較大的民商事關系中，當事人為慎重起見，大都選擇以合同書、協議書、議定書等形式達成書面協議，以切實保護自己的權利。對于該類案件，本身雙方當事人就對法律有一定的了解，發(fā)生糾紛往往是因為已無法通過自身的能力去解決，因此訴諸法院。

    （3）案件涉及的標的額大。合同糾紛案件往往涉及的標的額較大，對于當事人來說，調解就意味著讓步，誰也不愿意自己的利益受損，都希望通過法院的判決來最大限度地保護自己的利益，因此，在案件處理過程中，大都不愿意調解或是不接受對方的調解意見，使調解限入僵局。

    隨著市場經濟的發(fā)展，涉合同糾紛案件越來越多，除《合同法》直接規(guī)定的有名合同外，還有許多無名合同，雖然目前調解在合同糾紛案件中適用并不廣泛，但隨著人們法制意識的增強，合同的簽定會日臻完善，這就要求法官在處理此類案件時注意：

    （1）查清事實，解釋法律。合同糾紛涉及的法律較多，如《民法通則》、《合同法》、《擔保法》及相關司法解釋等，對于當事人來說，不可能都對相關的法律知識有很完備的了解，因此，法官在判案時，除歸納案件爭執(zhí)焦點外，還應耐心細致地向當事人解釋相關的法律及司法解釋，讓當事人知法、懂法，以達到調解的目的。

    （2）尊重當事人的調解方案。合同糾紛案件多數為經濟糾紛，當事人自己對所涉糾紛最為了解，最為清楚雙方利益所在，最為明了各自應如何退讓，因此，法官應充分尊重當事人所提出的調解方案，并以之展開調解。當然，法官也有權提出符合案件實際的處理方案，供當事人參考。

第6篇：經濟糾紛處理方案范文

【關鍵詞】醫(yī)患關系;醫(yī)患溝通

醫(yī)患關系是醫(yī)療人際關系中最主要的一種關系，是以醫(yī)療職業(yè)為基礎，道德為核心，法律為準繩，并在醫(yī)療實踐活動中產生和發(fā)展的一種人際關系。醫(yī)患溝通屬于醫(yī)患關系中非技術層面的范疇，包含了醫(yī)患雙方交往中的社會、心理、法律關系。

加強醫(yī)患溝通的重要性

1社會發(fā)展及醫(yī)學模式轉變的需要 “生物-心理-社會”醫(yī)學模式是在生物醫(yī)學模式基礎上形成的適應現代人類保健觀念的新模式，新醫(yī)學模式的核心是醫(yī)生要理解患者是社會的人，它要求在更高層次上把人作為一個整體來認識，從生物學、社會學、心理學、倫理學等多學科多角度來考察審視人類健康與疾病，從“以疾病為中心”轉變到“以患者為中心”?；颊咭褟谋粍拥慕邮苤委熣咦兂芍鲃訁⑴c醫(yī)療服務的消費者，醫(yī)患關系由傳統的單向模式向共同參與型發(fā)展。

2高等醫(yī)學教育發(fā)展的需要 高等醫(yī)學教育的目的在于培養(yǎng)高素質的醫(yī)生，而高素質的醫(yī)生除了需掌握醫(yī)學理論知識和醫(yī)療技術之外，還要有高尚的醫(yī)德和較高的人文素養(yǎng)。1989年世界醫(yī)學教育聯合會著名的《福岡宣言》指出：“所有醫(yī)生必須學會交流和處理人際關系的技能。缺少同情應看作與技術不夠一樣是無能力的表現?！币氤蔀橐幻晒Φ尼t(yī)生，除具備精湛的醫(yī)術外，還要不斷提高醫(yī)患溝通的綜合素質，這是世界醫(yī)學高等教育發(fā)展的需要，也是進行醫(yī)療實踐、保證醫(yī)療質量的前提。

3重建新型醫(yī)患關系的需要 隨著《醫(yī)療事故處理條例》、《侵權責任法》的頒布實施，患者投訴醫(yī)院和醫(yī)生越來越多。調查發(fā)現醫(yī)療投訴中，部分醫(yī)務人員缺乏醫(yī)患溝通技巧是導致患者投訴的主要原因之一。和諧醫(yī)患關系是構建和諧社會的一部分，這就要求醫(yī)生提高與患者的溝通能力，養(yǎng)成醫(yī)療風險意識，避免不必要的醫(yī)患糾紛。近年來，醫(yī)患糾紛出現了許多新問題，反映和涉及的問題種類多，有服務態(tài)度、醫(yī)療質量、經濟糾紛、工作差錯等，服務態(tài)度、醫(yī)療質量方面占了90%的比例，有80%的醫(yī)患糾紛與醫(yī)患溝通不到位有關，只有不到20%的案例與醫(yī)療技術有關。因此強化醫(yī)務人員的溝通意識，培養(yǎng)醫(yī)務人員的溝通技巧，并落實到實際行動上，做到事前防范，利用醫(yī)患溝通技巧將醫(yī)患矛盾解決在萌芽狀態(tài)，是減少醫(yī)患糾紛的關鍵，良好的醫(yī)患溝通是構建和諧醫(yī)患關系的保障。。

醫(yī)患溝通是對醫(yī)學理解的一種信息傳遞過程，是為患者的健康需要而進行的，使醫(yī)患雙方能充分、有效地表達對醫(yī)療活動的理解、意愿和要求。醫(yī)患溝通是雙向性的，醫(yī)患溝通中的互動、互補和互諒是和諧醫(yī)患溝通的前提條件。

第7篇：經濟糾紛處理方案范文

近年來，隨著我國建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展，社會科技發(fā)展水平和人們的需求越來越大，導致很多工程的規(guī)模也越來越大，需要對工程進行造價控制，從而在保證工程質量的同時盡量為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。工程造價是否合理科學，關系到工程的整體投資，本文就來淺析一下造價管理的優(yōu)勢在施工過程中的體現。

關鍵詞:

工程造價；施工階段；優(yōu)勢

施工階段是建設項目落實合同、實施投資控制的過程，是工程目的最終實現并且產生工程實物的過程。從經濟的角度看，建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭，誰既能保證質量和工期，又能注重成本的管理，一最小的成本換取最大的社會效益和經濟效益，誰才能在競爭中掌握主動權，走向成功。但是由于施工周期長、材料價格波動幅度大、工程現場處理等多種因素的影響，會直接對工程造價產生一定的影響，采取有效的措施，加強對工程施工中的工程造價，對有效的控制工程造價具有重要意義。下面就來談一下工程施工中工程造價優(yōu)勢的體現。

1工程造價概念分析

1．1工程造價的定義

工程造價主要是指對于房屋建筑項目，建造的過程中，所花費的全部費用;主要包括投資估算、設計和修整概算、施工圖紙預算、工程結算以及竣工決算等;同時以投資者和業(yè)主的角度分析，工程造價主要是指對于投資費用，像固定資產以及無形資產等。而從建筑市場經濟的角度分析，工程造價主要是指工程項目的承發(fā)包價格。

1．2工程造價的主要職能

其主要的職能包括評價、調控、預測以及控制作用;其中評價作用，主要是指對項目投資科學性的評價工作，同時也是評價建筑安裝企業(yè)的經營是否合理的參照標準。其中調控作用，主要是指國家對于物資消耗、建筑規(guī)模以及投資的調控。其中預測作用，主要是指對于工程造價的前期預測，為后期的項目投資和造價管理奠定基礎。其中控制作用，主要是指對于投資，以及建筑商品供應企業(yè)的控制。

2工程造價的優(yōu)勢體現

2．1有效的前期準備工作不浪費時間

在施工過程中應該從工程的整體條件出發(fā)來進行考慮，要做好充分的前期準備工作，避免在施工過程中因為準備不充分造成施工過程的不順暢，應該提前做好設備、材料等的進場安排和施工人員的排班和基本負責的內容，從而減少時間的浪費。工程造價可以在施工之前就對這些準備工作進行梳理和組織，確保工程施工能夠順利進行，有條不紊，既不手忙腳亂，也不浪費施工的時間。

2．2能夠把握施工周期，方便竣工結算

對于工程造價的制定，工程合同是一項不可缺少的參考資料，工程造價要根據合同中的要求進行制定，比如合同中規(guī)定用什么材料、什么設備以及具有什么樣素質的施工團隊，當然，最主要的一點還有施工的時間，對工程進行工程造價可以使施工團隊把握好施工的時間，盡量在保證施工質量的前提下盡快的完成工程的實施，又好又快的竣工。在施工的過程中，進行工程造價的人員會建立臺賬，對于工程聯系單、設計變更等一些問題，需要及時仔細的做好記錄。在施工階段，設計變更審批程序必須嚴格執(zhí)行，施工人員既要確定變更材料的簽字、蓋章證明，也應該做好由于設計變更而導致的成本預算的變化，做好材料的審批、認證和保管，為竣工結算做準備，方便竣工時的結算。

2．3確保工程質量，節(jié)省不必要的開支

施工造價可以加強施工現場的組織與協調，科學合理的安排施工機械、材料和資金的使用，合理的調配人力物力和財力，減少施工中出現的人員安排重復或者人員空缺，也能避免材料被重復計算使用的失誤。工程造價中最主要的優(yōu)點就是能夠為施工方節(jié)省不必要的開支，在工程造價中對施工所需的人力物力和財力都進行了科學合理的安排和估算，包括對于突況中出現的一些需要重新購買材料、設備以及重新招聘施工人員的費用全部進行統計，把施工中不需要的一些材料和設備等都進行從新的統籌組織，從而既能減少施工過程中不必要的開支，還能抱枕工程的順利實施。

2．4嚴密合同條款，優(yōu)化施工組織，避免不必要的糾紛

施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。合同中有許許多多的內容，包括工程實施范圍、工程數量、計費方式、浮動率、檢測、索賠、風險責任、保險、設備等方方面面的內容，形成一個完整、科學、合理的施工合同，工程造價在其中發(fā)揮非常大的作用。工程造價還能優(yōu)化施工組織，當施工方便與造價之間發(fā)生矛盾時，比如基礎土方采用大開挖當然施工簡單易行，這針對基礎比較密的工程造價肯定是很節(jié)省的，但如果基礎間距比較大，如果采用大開挖恐怕要比單個基礎開挖增加很多的土方量，對造價控制不利，施工方編制組織設計時一般都是從方便施工的角度出發(fā)，這樣就需要一個科學合理、符合實際情況的工程造價來避免類似問題的出現?？茖W合理的施工造價自然能優(yōu)化施工組織。在施工過程中，經常會出現一些糾紛，像工程師與工人之間的矛盾，開發(fā)商與承包商之間的矛盾等等。如果是一份好的工程造價，就能盡量避免各方之間矛盾的發(fā)生，所以一份好的工程造價是十分必要的。

3工程造價管理現狀

3．1項目決策

項目決策主要是指對于建筑項目和方案的決定工作，決定其是否合理和科學的過程，一旦出現工程量不準確、施工程序不明確以及設計方案不優(yōu)質，甚至是建筑單位對于投資估算的干擾，都會導致項目決策中投資估算不準確情況。目前我國在建筑設計階段，存在重質量、重技術、重進度而輕經濟性的現象，從而導致工程造價管理不科學、合理的情況。

3．2投招標不規(guī)范

招投標是一種常見的商品交易的行為，由于該交易過程管理規(guī)范不完善，從而導致在投招標中，出現一系列的工程造價管理不科學的情況;其原因還與施工單位的利益化有關，使其導致國家經濟受損。

3．3項目施工變化大

目前很多的建設單位，存在盲目動工的情況，對于項目施工中，各個環(huán)節(jié)的預算、設計方案以及施工要求沒有合理掌握，加上在施工缺乏有效的管理機制，從而導致一系列的經濟糾紛和責任。

4房屋建筑工程造價管控對策

工程造價管控是一項復雜且繁瑣的過程，因為建筑工程會涉及到大量的資金運，同時工程造價具有一定的差異性、動態(tài)性以及層次性;同時建筑市場普遍存在項目規(guī)劃和設計中造價不合理、投投標制度不完善、以及施工變動大的情況，導致工程造價管理不科學，對此有效的增加工程造價人員的專業(yè)技能，以及工作管理的力度和規(guī)范性是非常有必要的，從而更好的促進國家經濟健康發(fā)展。

4．1優(yōu)化設計方案

設計方案是建筑施工過程中重要的環(huán)節(jié)，直接關系到建筑工程項目的質量、進度以及經濟性;對此應當對于設計方案進行有效的管理，加強復審的工作，保證其優(yōu)質性，從而更好的保證其建筑工程的質量;然后再充分的考慮到其經濟性，可以通過限額的方式，進行成本控制，然后對于設計方案進行整體的評估，使其在可以保證建筑質量的同時，也能合理的控制投資成本，從而更好的保證其科學性和經濟性。同時，在施工的施工圖設計階段要保證對項目進行嚴格的分析，對資料進行核實，并經過嚴格的設計。保證設計的項目齊全，工程量的設計要做到精準，全面。針對不同的項目，具體的進行設計使得設計切實可行，能夠達到項目要求的標準。并且在項目的設計過程中要注重利用新技術、新方法。采用科技含量高的技術與手段，使得項目的質量得到更好的保障，設計出一套經濟性與合理性并重的設計方案。

4．2規(guī)范招投標制度

在進行招投標時，首先應當嚴格的按照國家規(guī)定的制定，然后根據招投標文件，以及合同、編制格式、技術規(guī)定，同時也要對施工現場進行實際的勘察和測量的工作，從而科學性的編制招投標文件，以及工程量和建材市場價格的掌握，合理的進行報價，在報價的同時，不僅要考慮到其市場因素，還要充分的考慮到企業(yè)的實際情況、對手的經濟實力、經濟利潤等，從而更好的保證企業(yè)的經濟效益。并且通過對招投標的選擇，要選擇相應的資質條件較好的、實力相對較強的、并且是否擁有類似工程設計的經驗是相當重要的，有著類似的工程設計的經驗的企業(yè)進行項目設計是保障工程能夠完整的進行下去并且成功的基礎之一。同時在確保招標項目的合理運行中，維護當前情況下市場競爭的公平性和市場競爭的有效秩序是十分必要的。之后還要設計一套科學合理的評標管理的方法，這樣就可以通過這套來規(guī)范真?zhèn)€招標的過程，以此來提升競爭的良性與提升工程的質量。在評標管理的過程中要保證公平與公開，使評標的過程是一個誠信的、雙贏的過程，而不是一方獲利一方受損的過程。還要減少主觀原因對于評標的影響，有時因為一些個人的原因經常會使的一些評標工作的開展變得唯利是圖，極大的影響了評標的公正性。所以我們一定要避免這樣的問題來影響投標。當投標的工作完成后，對于合同的內容也要有著嚴格的要求，內容必須保證工程能夠安全有效的進行下去，并能夠保證工程的質量。合同的內容也必須明確，簡單不能存在語句模糊的情況，對于項目的管理也要規(guī)定到合同之中，明確各自的責任劃分，避免糾紛的發(fā)生，努力的是雙方都收益，達到雙贏的效果。

4．3加強合同意識

和同是商品交易的主要依據，同時也是成本控制的重要依據，對此加強合同管理意識是非常有必要的，只有這樣才能更好的保證工程造價管理的科學性和合理性;同時按照合同進行工程造價管理，也是規(guī)避風險和經濟糾紛的有效手段，保證其法律性和真實性;同時也要加強對于合同資料的管理和儲存的工作。工程造價人員除了要出示控制和審核的分析文件之后，還要對于變更的施工階段，進行合理的調整，從而有效的規(guī)避風險。

4．4管理要綜合全面因素

在對于工程造價管理時，應當正確的處理好質量、進度與經濟之間的關系，首先通過優(yōu)質的設計方案，對于施工進度進行合理的設計;然后通過有效降低建筑材料的成本，因為對于建筑工程項目的投資，大部分的花銷都在于建材采購上，所以降低建材成本，可以有效的提高企業(yè)利潤;同時還要合理的減少索賠的費用，建筑工程項目是一項動態(tài)性和變化性非常強的過程，且工期長、涉及到的內容多，且在過程中經常會發(fā)生變更，或是一系列的安全事故，都會導致經濟糾紛和索賠的情況，所以減少索賠費用，也可以有效的提高企業(yè)經濟利潤。而質量和安全是國家規(guī)定的生產標準，對此在建筑工程項目中，只要按照國家規(guī)定的生產規(guī)范，就會很多的保證其建筑質量;對此嚴格的把握其重點，正確的處理好這三者之間的關系，是非常有必要的。

4．5加強審計工作的進行

審計工作的進行對于整個施工的進行有著重要的影響，它所涉及的包括項目的事后審計和竣工審計，還有最為重要的事前審計和事中審計。在這其中事前的審計可以使得整個項目的施工方案變得更加的合理，施工方也能夠更好的進行工作的統籌，對于發(fā)生的問題能夠很好的起到預防的作用而事中的審計則可以起到對后續(xù)的工作開展進行預判的作用，使得未來的工作變得更加的合理有序。并且在建筑這個行業(yè)，在生產的過程中總是會出現許多的波動，其中包括人員上的和資金上的。它對于各種不同的工種不同的勞動人員都有著不同的要求，并且在人員的需求上也受到時間段的影響，難以確定，對于這些人員需求的安排也是審計工作的一部分，其中要注意加強對不同的建筑產品的生產過程中會有不同的人員需求，要對這些問題進行提前的與預算，并且對勞動資源需求的高峰與低谷進行預判，使得在建筑的施工過程中不會出現人員的斷流，不會使得人員出現短缺的現象，這樣就可以有效地避免工程損失的出現。

5總結

工程的施工階段是資金投入最多的階段，是對工程招標工作的延伸，是把合同進行實施的過程，對這一階段的工程進行認真嚴謹的工程造價，充分發(fā)揮工程造價管理在施工過程中的優(yōu)勢，提高建設項目的投資效益，在保證工程質量的前提下降低工程成本，更好地適應我國社會主義市場經濟發(fā)展的迫切需求，對與國際建筑市場接軌能產生重大的意義。建筑施工企業(yè)為了加強對工程造價的管理，提高企業(yè)自身的社會效益和經濟效益，應該合理的利用各方面的人才，建立一個良好的造價管理系統，加強對工程造價實行全過程、全方位的控制管理，使得施工企業(yè)的工程造價水平達到一個新的高度，使企業(yè)的社會效益和經濟效益邁上一個新的臺階。

作者：金磊 單位：中車置業(yè)有限公司

參考文獻

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第8篇：經濟糾紛處理方案范文

一、更新司法觀念，增強大局意識

牢固樹立為大局服務為人民司法的全局司法觀。自覺擺正被動司法與主動服務的關系，堅持有為才有位，部署工作、處理問題、審理案件置于全市大局來思考和定位。針對個別法官辦案重視法律效果，忽視社會效果的狀況，教育法官深刻認識重慶大城鄉(xiāng)、大農村的特殊市情、社情和民情，克服就案辦案、孤立辦案思想，強化“為民司法、為民服務”意識，以法律效果和社會效果的有機統一來支持和促進統籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展。

牢固樹立支持大開放大發(fā)展的創(chuàng)新司法觀。深刻認識當前社會矛盾的復雜性和成文法的相對滯后性，吃透城鄉(xiāng)統籌政策，創(chuàng)新司法觀念，支持、鼓勵行政機關在農村土地流轉、金融創(chuàng)新等方面所作的探索。司法審判工作應在堅持依法前提下追求司法效率的最大化，以立法原意作為評判改革試驗中出現的新類型糾紛的依據，支持、鼓勵和維護城鄉(xiāng)統籌過程出現的新生事物，寬容城鄉(xiāng)統籌的失誤，確保一切有利于發(fā)展生產力、保障民生的舉措得到司法的支持。牢固樹立衡平利益化解矛盾的和諧司法觀。統籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展需要運用和諧司法的智慧，妥善衡平利益化解矛盾爭議。針對個案的多元價值沖突，克服單純講政治不顧法律規(guī)定，重視于法有據忽視化解矛盾的片面做法，盡可能權衡利弊，體現特定利益優(yōu)先保護和保護弱者的原則，并通過價值位階、個案平衡、比例原則等方法來體現實質正義，做到案結事了，勝敗皆明。

二、運用司法手段，服務城鄉(xiāng)統籌

全力履行“第一責任”，維護社會穩(wěn)定和諧。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎。堅持“親民、愛民、為民”主題，落實維護穩(wěn)定這個首要的政治責任。貫徹寬嚴相濟的刑事政策，發(fā)揮打、防、建、教、管等多重作用，扎實推進“平安重慶”建設。依法嚴懲爆炸、殺人、搶劫等嚴重危害社會治安、嚴重影響群眾安全的犯罪，嚴厲打擊大投資、大建設中貪污賄賂、侵吞國有資產等職務犯罪。正確區(qū)分改革失誤與借改革之機謀取私利的本質區(qū)別，旗幟鮮明地用司法手段支持和保護改革者，確保城鄉(xiāng)統籌改革先行先試的試錯機制得到落實。延伸案外服務功能，加強判前釋法、判后答疑、司法建議、法治宣傳等工作，積極參與社會治安綜合治理。落實調解優(yōu)先、調判結合的原則，對涉及群體利益案件要適用調解。加強與當地黨委、政府的溝通協調，爭取支持與配合，努力促進“官”“民”關系和諧。

認真落實市委《關于構建多元化糾紛解決機制的意見》，充分運用人民調解、行政調解、商事和勞動仲裁、司法審判、處理等手段，妥善化解矛盾糾紛。全面落實“第一要務”，建設內陸開放高地。發(fā)展是執(zhí)政興國的根本目的。把平等保護觀念貫穿于案件處理的全過程，無論國有民營、內資外資、本地外地、單位個人，實行平等和對等保護，構建開放安全的投資環(huán)境。針對轄區(qū)金融機構總部多的實際，開展金融審執(zhí)專項調研，穩(wěn)妥化解涉及金融糾紛案件，把握應對金融危機的主動權，妥善處置可能大量增加的企業(yè)借款、招商引資、產品購銷、勞動用工糾紛。對瀕臨破產、倒閉且無回生希望的企業(yè)，納入規(guī)范的清算、破產程序，努力避免企業(yè)職工、債權人等合法權益遭受損害。

處置好企業(yè)改制案件，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、重組、控股延伸產業(yè)鏈，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。針對轄區(qū)涉外糾紛和知識產權案件多的特點，加強涉外、涉港澳臺商事審判，發(fā)揮刑事、民事、行政知識產權案件“三審合一”優(yōu)勢，依法制裁知識產權侵權行為，積極化解知識產權糾紛，促進知識產權成果的合理流通和向現實生產力轉化，積極創(chuàng)建保護知識產權模范城市。監(jiān)督和指導基層法院積極協助政府職能部門解決重點工程、重大項目建設的法律問題，指導和做好主城危舊房改造中對重點個案進行的司法強拆。充分發(fā)揮審判、執(zhí)行職能作用，適時開展清理執(zhí)行積案專項行動，加大執(zhí)行力度，堅決遏制地方保護、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷。積極受理和依法審判各類行政不作為案件，依法促使被訴行政機關履行法定職責。

堅持用開放的方法服務內陸開放高地建設，通過“裁判案件—價值判斷—行為指引—樹立規(guī)則”路徑，發(fā)揮司法審判保護開放成果、規(guī)范開放秩序的特殊功能。服務城鄉(xiāng)統籌改革，保障“五大重慶”建設。改革是發(fā)展的根本動力。堅持“有所作為、有所慎為、有所不為”的要求，慎重處理因統籌城鄉(xiāng)和農村改革引發(fā)的各類糾紛，重點調研勞動爭議和農村土地流轉的法律適用問題。加強勞動者和用人單位權益司法保護，及時指導和審理教育培訓、醫(yī)療服務、養(yǎng)老保險、扶養(yǎng)贍養(yǎng)、廉租房、經濟適用房等案件，妥善解決民生問題，當好“平安重慶、宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、健康重慶”的保障者。謹慎受理集體土地征用、集體經濟組織成員身份等案件，公正審理土地確權登記糾紛，充分保障土地經營者依法、自愿、有償流轉。正確應對民工“返留潮”，按照有利于滿足返鄉(xiāng)農民工基本生產生活需要、有利于穩(wěn)定農村生產關系、有利于發(fā)揮土地最大效益的原則，妥善處理返鄉(xiāng)農民工的土地承包經營權糾紛。針對轄區(qū)九龍坡、巴南開展農村土地流轉改革試點的實際，對農村土地流轉創(chuàng)新、金融創(chuàng)新及農業(yè)專業(yè)合作等機制創(chuàng)新的相關糾紛，嚴格進行立案審查，引導訴爭各方通過提請黨委、政府協調解決。對形勢發(fā)展需要或黨委、政府要求通過司法渠道解決的，要妥善審理，不能因司法處置不當影響城鄉(xiāng)統籌改革發(fā)展。進一步加強與市工商聯、市臺辦等相關部門的聯系與溝通，平等保護非公有制經濟主體合法權益。通過司法手段積極促進非公有制經濟與國有經濟的合資合作，保護非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。

三、完善工作措施，提升保障能力

開展前瞻性調研，提升司法服務的影響力。認真總結和發(fā)揮轄區(qū)經濟活躍、新類型案件多的優(yōu)勢，加強法律風險評估，積極向黨委、政府提供有操作性的對策建議。密切關注新出臺改革措施，指導和監(jiān)督基層法院前期介入改革方案的制定，確保改革方案的規(guī)范、合法。加大對基層法院的監(jiān)督指導力度，探索建立涉及城鄉(xiāng)統籌改革發(fā)展糾紛的典型案例指導制度。調研提出處置金融危機導致資金鏈斷裂引發(fā)的經濟糾紛裁判對策，謹慎采取限制交易、設立擔保、使用權經營權抵債、債轉股等強制措施。

第9篇：經濟糾紛處理方案范文

關鍵詞：建筑工程；項目合同管理；工程管理；

引言

建筑工程施工合同簡單的說就是協議，是建設工程發(fā)包方和承包方為明確建筑工程施工任務與目標，責任與義務簽訂的，簽訂合同雙方當事人在工程建設期間的一切活動都要以合同內容以及準則為依據，任何一方不能擅自更改合同內容，對于違反合同內容的當事人要承擔相應的法律責任。建筑工程施工涉及的內容較多、范圍較廣，具有流動性大、投資高、協作性強、技術復雜、管理難度高以及容易受外界自然環(huán)境因素影響的特點。施工合同的簽訂和履行不管對發(fā)包人還是承包人都具有重要意義，據可靠性資料調查顯示，建筑工程建設期間技術優(yōu)化所帶來的經濟效益要遠遠低于合同科學有效管理所帶來的經濟效益。因此，不斷規(guī)范建筑工程合同管理秩序、優(yōu)化合同管理方案，對于保證工程建設質量、工程工期以及提高施工企業(yè)投資效益，減少投資風險和工程建設糾紛，保證工程按時竣工，促進施工企業(yè)經濟效益的提高具有重要意義。

一、 建筑工程施工合同管理存在的不足

要想提高建筑工程施工合同管理效率，就必須分析當前建筑工程施工合同管理存在的不足，才能更好地采取針對性的措施，從而提高建筑工程施工合同管理水平。以下筆者就結合自身工作實踐，就當前建筑工程施工合同管理存在的不足做出以下幾點小結。

（一） 合同簽訂程序亟待規(guī)范和完善

合同是對建筑工程承包方與發(fā)包方雙方的權利與義務具有明文規(guī)定和我法律效率的文件，因而建筑施工合同簽訂時必須明確規(guī)定雙方的權利與義務。但就目前來看，一些施工企業(yè)的法律意識較差，在簽訂合同時，并沒有結合工程實際和深入地理解，難以嚴格遵守相關規(guī)范要求精心合同的簽訂，導致施工過程中出現多種經濟糾紛，相互推諉甚至扯皮打架。此外，由于時間緊迫而在工程開工之后簽訂合同，甚至有的建筑工程根本就沒有簽訂合同，這也是當前很多建筑工程中出現秋后算賬的主要原因，從而導致工程進度被延誤，工程安全隱患增多，工程造價增大，而由于市場的不確定，工程使用的原材料價格經常波動，使得工程結算時由于沒有合同的依據而造成更多的糾紛。

（二） 建筑工程施工合同的監(jiān)督管理水平嚴重不足

就當前建筑施工合同的監(jiān)督管理來看，不管是在合同的簽訂和審查還是合同的執(zhí)行的監(jiān)督管理力度都嚴重不足。一些施工企業(yè)在建筑工程施工合同管理機制與體系方面還存在諸多需要完善的地方，且在合同管理過程中存在較強的隨意性，但系統性和嚴格性相對缺乏，尤其對合同中相對隱蔽和細微的相關規(guī)定缺乏深刻的認識，且合同管理工作的全面性和嚴謹性極為缺乏，從而給工程的結算帶來諸多經濟糾紛，極大的降低了建筑工程造價的真實性和合理性。

（三） 風險合同現象嚴重

由于我國的建筑市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當競爭，再激烈的市場行情下，施工單位的建設難以滿足日漸增長的建筑施工需求，施工隊伍素質偏低，施工單位總體綜合實力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據這很大的主導地位，在整個合同承包簽訂過程中，經常會提出一些和嚴格或者是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風險很大程度上轉移到了建設施工單位的身上，為了獲得建設市場份額，獲得更大的工程承包機會，這些建筑承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，及時有著很大的風險，因而，在施工過程中，承擔了很大的風險。

二、 提高建筑工程施工合同管理效率

分析了建筑工程施工合同管理存在的不足，作為建筑施工企業(yè)就必須加強建筑工程施工合同的管理，著力提高管理水平，為提高工程質量奠定堅實的基礎。以下筆者結合自身工作實踐，提出以下幾點提高管理效率的措施。

（一） 科學擬定建筑工程項目施工合同

在建筑工程項目開工之前，作為工程雙方應注重合同的簽訂，在確定合同文本形式時，必須采用規(guī)范性的文本，避免由于合同文本格式不同導致經濟糾紛的出現。一般情況下，建筑工程雙方不得自行擬定合同文本格式，預防由于合同擬定出現的漏項、缺項等不平等的條款的出現，也對合同的監(jiān)督和管理提供了便利，即使出現經濟糾紛也有利于仲裁機構的審查和裁判，對維護建筑工程雙方的正當權益提供有力的依據。

（二） 建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制

建筑施工合同的管理內容較多，其涉及了從洽談、草擬等等到合同的終止等諸多環(huán)節(jié)。因而作為建筑施工企業(yè)必須規(guī)范自身的合同管理，在合同管理工作中首先就是要建立建筑施工合同管理制度，并在制度的運行和管理過程中針對存在的問題對其進行不斷的晚上，尤其是在合同交底、責任分解以及每日工作報送、進度款項的審查和批準等制度的建立和完善必須是建筑施工合同管理的主要內容。

（三） 加強建筑施工合同的和諧動態(tài)管理

建筑施工合同管理是一項系統而又復雜的動態(tài)管理工作，因而在建筑工程項目建設過程中，必須對建筑施工合同進行和諧而又動態(tài)的管理，并做好以下幾方面的工作：

一是嚴格按照合同條款履行職責和義務，嚴防出現過早和過量地簽證尤其在合同變更時的補簽必須認真仔細，且有相關合同條款的支持和衡量，與達到相應的制約作用，特別是工程設計的變更和施工圖出現的錯誤的簽證，應盡可能的確保原圖紙不變且不出現重復簽證。而已經購料和下料的簽證必須填寫清楚材料的規(guī)格、型號以及數量等情況。

二是凡是涉及的工程文件，例如圖紙、規(guī)范、技術、規(guī)劃等文件必須確保記錄及時、收集全面、整理有效，并加強合同變更的審核和分析。因而在實際工程過程中確保合同變更與索賠的提出同時進行，并征求業(yè)主和建設各方的意見之后一道變更合同。

三是對于造成的停工損失必須加大處理力度，并嚴格按照合同規(guī)定的時間，并采取書面的形式和合法的簽證程序就停工具體事項進行認證。與此同時，還應確保定額制度得到嚴格的執(zhí)行，凡是沒有具體規(guī)定的定額，應結合工程實際且參考同等定額進行相應的賠償。

（四） 明確合同管理分工

在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執(zhí)行，加強對合同的執(zhí)行情況加強監(jiān)督管理。并嚴格遵守相關的法律規(guī)范，遵守現代企業(yè)的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權責進行明確的劃分，實施項目經理的負責人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設立專門的合同監(jiān)督管理機構，對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取針對性的處理措施。

結束語

綜上所述， 合同管理是項目管理的重要內容，貫穿于項目實施全過程。只有重視合同管理體系和制度的建設，加強項目隊伍合同意識，提升合同管理人員素質，才能實現對工程項目過程的規(guī)范管理，提升企業(yè)管理的整體水平。

參考文獻：

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[2]楊美麗.芻議建筑工程施工合同管理[J].行政事業(yè)資產與財務，2012（09）.

[3]陸建新.對建筑工程施工合同管理的若干思考[J].建筑知識（學術刊），2012（16）.