村里財務制度的管理精選(九篇)

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第1篇：村里財務制度的管理范文

1.1 相關制度尚不健全，審計流程不規(guī)范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農村經濟可以說得到了空前的發(fā)展，農村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問題。例如，一些地區(qū)的財務管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經嚴重與現(xiàn)代的農村經濟發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴重制約了農村經濟與財務監(jiān)督制度的發(fā)展；同時，一些地區(qū)由于對審計流程的不重視，造成了審計流程“流水化”現(xiàn)象相當嚴重，許多步驟都是“走個過場，可有可無”。以上兩點是一些地區(qū)的村級財務管理監(jiān)督制度無法發(fā)揮其應有作用的原因，值得相關的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經驗以及一些地區(qū)的反饋來看，許多地區(qū)的農村財務管理監(jiān)督部門都只是掛個名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結底，是相關的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關人員認識到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財務管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實，人民群眾也是村級財務管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們在監(jiān)督的同時需要發(fā)動廣大的人民群眾，讓他們參與進來，織成一張“天羅地網”，讓任何違法亂紀的現(xiàn)象都無所遁形，真正促進對村級財務管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質差、量少

從我的實際工作情況來看，許多地區(qū)的村級財務管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務農的，這就使得其專業(yè)素質幾乎不能夠滿足相應的市場需求，也自然不能滿足村級財務管理的相關要求。同時，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對村級財務管理工作的極大傷害，其工作質量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當至少。一方面是與近幾年相關的專業(yè)人才沒有及時輸送有關，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應相關的工作而退居幕后，使得相關的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴重影響著相關工作的開展，相關的監(jiān)督工作也自然無從談起。

1.4 監(jiān)督、審計工作開展困難

許多同行在工作后交心時都表示現(xiàn)在的村級財務管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級財務管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應的監(jiān)督工作時對一些工作方法感到不理解，導致了工作開展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財務人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財務管理監(jiān)督制度的幾點建議

2.1 建立健全相關制度，規(guī)范審計流程

由于農村經濟發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級財務管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強、很大的。因此，相關的財務監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結合相關的專家與各地的實際情況，建立起一套屬于當?shù)氐拇寮壺攧展芾肀O(jiān)督制度，同時，派出專業(yè)的人員深入到各個階層中，對審計的流程予以規(guī)范，使得村級財務管理監(jiān)督的相關工作能夠規(guī)范、科學開展，促進農村經濟的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點也要從兩個方面來做。一方面，加強對相關的領導干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領導干部的培訓工作，使得其在認知以及專業(yè)技能上都能對村級財務管理監(jiān)督制度有一個清晰的認識；另一方面，在農村集體之間展開廣泛而深入的農村財務管理監(jiān)督制度的宣傳活動，使得社會群眾能夠對此制度有一個清晰的認識，同時開展形式多樣的監(jiān)督活動，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權，為全面開展村級財務管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻，為農村經濟的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質以及數(shù)量

從這一角度說，一方面，對于現(xiàn)有的財務管理人員，首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能?M行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時，定期安排專業(yè)技能考核與相關經驗交流活動，使得從業(yè)人員能在不斷地學習中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題，我認為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農業(yè)中心或者農業(yè)站之間建立起一個輸送人才的高效通道。

3 總結

第2篇：村里財務制度的管理范文

關鍵詞：新醫(yī)院財務制度 組織體系 全面預算管理對策

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）05-146-02

2012年實行的新《醫(yī)院財務管理制度》第二章明確指出：醫(yī)院要全面實行預算管理，健全預算管理制度，包括預算的編制、審批、執(zhí)行、調整、分析、考核等管理制度。單位一切收入、支出全部納入預算管理。全面預算管理寫入新制度中，對醫(yī)院提出了硬性要求，醫(yī)院的預算管理工作將更加嚴格，預算的權威性更高。筆者通過對新《醫(yī)院財務制度》的學習，結合醫(yī)院實踐工作，談談醫(yī)院實行全面預算管理工作存在的難點，同時探討如何做好醫(yī)院全面預算管理工作。

一、對全面預算管理的認識

1.全面預算管理的概念，是在明確戰(zhàn)略發(fā)展目標的前提下，將醫(yī)院的業(yè)務、資金、人才、信息等各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制的過程，以便有效地組織和開展醫(yī)療服務活動，完成既定目標的管理工具。全面預算管理的內容，是包括業(yè)務預算，資本預算，籌資預算，財務預算，醫(yī)院在對自身業(yè)務情況進行充分調查與評估的基礎上編制業(yè)務預算，以業(yè)務預算為起點，編制相應的資本預算、籌資預算并最終形成財務預算。業(yè)務預算包括收入預算及成本費用預算，收入預算通過對醫(yī)療市場的充分研究與分析，特別要加強對門診和住院工作量的測算，力爭做到精細分析，合理測算。成本費用的預算結合醫(yī)院實際，按照全年總體工作思路進行編制，并落實到各有關科室。資本預算要對設備投資及使用情況進行總體的使用效益分析，包括對設備的使用率進行測算，提高投資回報率；財務預算以業(yè)務預算、資本預算以及財務有關會計制度為基本依據(jù)進行編制，主要以預計收支總表、預計現(xiàn)金流量表、預計資產負債表、成本費用預算、期間費用預算以及其他業(yè)務和營業(yè)外支出預算等。

2.醫(yī)院實行全面預算管理，要處理好五個方面的關系。一是需要和可能的關系，兼顧事業(yè)發(fā)展的需求、資源以及承受能力，根據(jù)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃的可能、醫(yī)院服務能力、相關補償政策及政府補助情況進行統(tǒng)籌安排；二是內部與外部的關系，避免內部預算管理與上報政府有關部門的預算管理有出入；三是收入和支出的關系，合理確定收支規(guī)模，保持總體平衡；四是預算與執(zhí)行的關系，在執(zhí)行中要加快預算執(zhí)行的進度和合理性，同時關注執(zhí)行的風險管理；五是計劃與實際的關系，預算調整要有依據(jù)，對預算計劃進行對比分析，對下一步預算計劃編制提供依據(jù)和參考。

3.全面預算管理的作用。實行全面預算是規(guī)范醫(yī)院經濟活動的主要手段，也是內控管理制度的要求。全面預算能夠明確醫(yī)院內部各部門、科室的工作目標和任務，能夠協(xié)調醫(yī)院內部各部門、科室的工作關系。實行全面預算管理對降低醫(yī)院成本、深化成本核算具有促進作用，可最終將實惠落實到患者手中。實行全面預算管理，能夠提高財務實力，降低醫(yī)院經營風險。

二、醫(yī)院實行全面預算管理存在的難點

1.醫(yī)院預算管理意識淡薄。對全面預算管理缺乏認識，從2000年財政部門推行部門預算改革以來，財務部門按照主管部門的要求編制部門預算，只是完成上級主管部門的任務，并不是為了內部管理的需要，只注重財政撥款資金的預算，忽略其他資金的預算。按照上級主管部門下發(fā)預算的要求，結合上年財務數(shù)據(jù)按一定增減比例來編，年末根據(jù)財務核算結果作對比分析。預算的編制往往與醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃脫節(jié)，沒有業(yè)務科室和業(yè)務人員的參與，業(yè)務科室的工作計劃與醫(yī)院的預算沒有直接的關系，實際工作不根據(jù)預算的安排，預算的執(zhí)行沒有反饋，沒有考評措施，不予獎懲掛鉤。造成財務管理缺乏計劃性，有限的資金沒得到充分的利用，有限的資源沒得到合理的配置，管理忙碌又混亂，同時也不能調動職工的積極性。

2.醫(yī)院預算管理重視不夠。編制醫(yī)院預算是關系醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的大事，需要醫(yī)院最高領導的重視、支持和各部門的積極配合。目前醫(yī)院領導及醫(yī)院各部門普遍認為經費預算就是錢，財務部門是管錢的部門，編制預算理所當然是財務部門的事情，與自己無關，對預算工作不夠重視，甚至隨意提交預算，因此，每年編制預算時，財務部門都是單打獨斗，日夜奮戰(zhàn)唱獨角戲，這種沒有領導支持和各部門的配合協(xié)調，單靠財務部門冪思苦想編制出來的預算，其質量不高，可行性也不高。同時，預算本來是醫(yī)院經濟管理的重頭戲，預算確定下來，理應不折不扣的按預算執(zhí)行，可是，在實際工作中，有很多醫(yī)院把預算編制好后束之高閣，預算和執(zhí)行當作互不相關的兩回事，造成預算同決算對照面目皆非，不僅總支出相差懸殊而且支出科目中也相差甚遠。

3.預算管理組織體系不健全。預算管理是一個系統(tǒng)工程，要有一個強有力的管理機構，強化從編制、執(zhí)行、反饋、分析、改進整個過程的領導，并不斷改進。現(xiàn)在大多數(shù)醫(yī)院尚未建立完善的全面預算管理體系，預算管理各環(huán)節(jié)不能較好銜接。預算組織機構不完備，有的根本未設置承擔預算管理的專門機構(或人員)，有的雖然建立了但不到位，形同虛設；各職能部門職責不明確，同時也未將預算管理工作分解到各部門。由于財務部門職能權限有限，難以把握全院各方面情況，監(jiān)督落實不到位，致使預算流于形式。

4.預算編制內容不夠完整。目前部分醫(yī)院預算僅僅編制院級業(yè)務收支預算及投資項目預算上，忽視現(xiàn)金流預算、資本支出預算；只注重財務性指標預算，忽視非財務性指標預算；只注重量化指標預算，而忽視非量化指標預算。未編制部門及科室業(yè)務預算，即使醫(yī)院編制預算，也是閉門造車，隨意編制；有的醫(yī)院雖然編制了資金預算，但未編制采購預算、成本預算、費用及資本預算等。

5.預算編制方法不科學。目前醫(yī)院編制預算方法單一，主要由財務部門基本上是采用“基數(shù)法”編制預算，即根據(jù)上年數(shù)據(jù)，結余本年業(yè)務變動情況的增量，來預計未來的預算收支規(guī)模。這種編制方法：靈活性差，彈性較少，這樣不能充分考慮醫(yī)院發(fā)展狀況，全面分析影響預算增減因素。導致編制出的預算缺乏科學性、真實性。隨著醫(yī)院的發(fā)展，規(guī)模的擴大，應根據(jù)實際情況，根據(jù)不同的預算項目業(yè)務發(fā)生特點和規(guī)律分別采用不同的編制方法，針對不同的預算內容，采取相適宜的預算編制方法。

6.預算執(zhí)行考核過程缺乏監(jiān)督控制。編制預算的目的在于執(zhí)行，但在執(zhí)行過程中由于缺乏監(jiān)督，使得預算執(zhí)行效果成為盲點。大部分醫(yī)院預算執(zhí)行結果與預算相差較大，預算執(zhí)行中隨意性大，預算收支目標實現(xiàn)得不到保障。主要原因是醫(yī)院在執(zhí)行預算過程中控制與監(jiān)督不力，按規(guī)定醫(yī)院預算一經確定，在醫(yī)院內部就具有“法律效力”，各部門和科室應嚴格遵守。

三、實行全面預算管理的對策

1.全面認識和理解全面預算管理理念。醫(yī)院領導高度重視。首先要在管理層樹立全面預算管理的理念，醫(yī)院可通過各種形式，如醫(yī)院周會、職代會等將這一管理理念貫徹下去，由上及下，由點到面，不斷地強化各部門的全面預算管理理念，讓全院上下達成共識。

2.健全全面預算管理體系。醫(yī)院設立專門的預算管理組織。醫(yī)院可設立全面預算管理委員會，由院長及相關部門主任組成，作為醫(yī)院全面預算管理的最高權力機構，合理制定預算目標，解決預算編制過程中可能出現(xiàn)的沖突和分歧。監(jiān)控預算的實施并在預算期未評價經營效果，并審批預算期內對預算的重大調整。同時，需設置預算專職部門，一般由財務部門承擔，并直接隸屬于全面預算管理委員會，以確保預算機制的有效運行。在所有需要參加預算編制的科室。都應設置預算員，預算員的業(yè)務受全面預算管理委員會及專職預算機構指導工作。

3.健全預算編制內容。醫(yī)院在編制預算時，要以國家衛(wèi)生行政管理部門下達的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃、以往年度的預算執(zhí)行情況和本單位的業(yè)務規(guī)劃及工作目標為依據(jù)。編制收支預算必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，充分考慮預算收支因素的變化，對各種影響因素進行深入的調研分析，確保編制內容全面、完整。

4.改進醫(yī)院預算編制的流程和方法。新《醫(yī)院財務制度》要求醫(yī)院在編制收支預算時必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。由于預算編制工作是一項細致、復雜、政策性、科學性較強的工作，涉及面廣，時間強，涉及到醫(yī)院各個部門。因此，要正確選擇預算編制方法和程序，保證醫(yī)院預算的合理性、科學性、可行性。醫(yī)院預算編制方法有：固定預算、彈性預算、零基預算、滾動預算和概率預算等。這些方法各有利弊，在應用中要根據(jù)實際情況使用。預算編制的程序主要有自上而下式、自下而上式和上下結合三種。醫(yī)院應根據(jù)自身的管理模式選擇確定。在編制預算不斷調整和修正，最后由醫(yī)院預算管理委員會綜合平衡，并以書面方式上交財政及衛(wèi)生主管部門審批。

5.建立科學的預算考評制度，確保全面預算管理落實到位。預算編制完成后，必須對預算的執(zhí)行過程進行監(jiān)督、對預算的執(zhí)行結果進行考核和評價。醫(yī)院預算管理委員會應制定科學、嚴謹?shù)念A算考評制度，將預算執(zhí)行結果、成本控制目標實現(xiàn)情況和業(yè)務工作效率等作為內部業(yè)務綜合考核的主要內容。建立各科室的預算執(zhí)行情況與科室利益、科主任目標考核掛鉤制度，按季度或年度評比預算執(zhí)行效果好的先進科室及個人，給予一定的獎勵制度。

對實際執(zhí)行指標與預算指標的差異進行分析、對比，找出差異，進行評價。按增加收入、節(jié)約成本金額的一定比例確定獎勵額度；對因主觀過失造成的損失，按收入減少、超支額度酌情確定責罰額度。

對于醫(yī)院消耗的衛(wèi)生材料、水電費和燃料費等基本費用，可對執(zhí)行定額業(yè)績較好的科室給予獎勵，對異常超支的科室扣罰，在不影響醫(yī)療服務質量的情況下，努力降低各種耗材的用量。同時，抽查科室設備使用情況，判斷是否有閑置浪費現(xiàn)象，定期考核科室設備的使用效率，對于設備合理使用的科室考慮給予一定形式的獎勵。

總之，醫(yī)院通過實行全面預算管理對促進醫(yī)院經營管理的理念創(chuàng)新，建立醫(yī)院內部經濟運行機制，完善內部控制，降低醫(yī)療經營風險，增強醫(yī)院綜合實力具有重要的戰(zhàn)略意義。

參考文獻：

1.本書編委會.醫(yī)療機構財務會計及審計制度培訓教材.立信會計出版社,2011

2.張進.對醫(yī)院實施預算管理的思考.華西醫(yī)學,2009（5）

3.李素杰.淺談醫(yī)院全面預算管理系統(tǒng)的構建經營管理，2010（4）

4.趙紅.醫(yī)院全面預算管理存在的問題及對策.中國外貿

5.許仙忠，蔡敏.對醫(yī)院全面預算管理有關問題的探討，中國衛(wèi)生事業(yè)管理

6.翁寶玲.關于醫(yī)院預算管理的作用和不足分析.廣東科技

第3篇：村里財務制度的管理范文

關鍵詞： 規(guī)范; 村財鄉(xiāng)管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農村集體經濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉(xiāng)村財務人員的整體業(yè)務素質。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務已經100%委托鄉(xiāng)農經部門進行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農經局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉(xiāng)農經站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經濟業(yè)務規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農業(yè)部《關于進一步規(guī)范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農經部門記賬業(yè)務。

在調研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應商統(tǒng)一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農經部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結果表明:全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農經部門的財務人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算,應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。

通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求;二是無法體現(xiàn)農村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。

(二)繼續(xù)加強對農村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質

調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農村會計的業(yè)務培訓,財政會計管理部門和農業(yè)農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規(guī)范農村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞,直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查,大多數(shù)核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業(yè)務素質較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農村特別是偏遠農牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調查來看,經濟不發(fā)達地區(qū)的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業(yè)務活動的賬務處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。

第4篇：村里財務制度的管理范文

[關鍵詞]村級財務 白條子報賬 原因弊端 規(guī)范和建議

[中圖分類號][S-9] [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0040-01

近年來由于一些村級財務管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題時有發(fā)生。出現(xiàn)個別村干部利用手中權利使用“白條子”入賬，從而導致貪污侵占村集體財產的案件時有發(fā)生。因此“白條子”入賬是造成村級財務混亂的主要根源，也是滋生腐敗的溫床。白條子入賬問題在全國農村集體經濟組織范圍內是普遍存在的，少則幾十元，多則幾千元，甚至幾十萬元。據(jù)近幾年的審計統(tǒng)計，我市村組白條入帳占到村財務支出的60%以上，甚至更多，且相對集中于招待費、辦公用品購置費、租車費、工程費等，所以村級“白條子”入賬現(xiàn)象亟待規(guī)范。

一、白條子報賬問題產生的主要原因

1.村組干部思想認識上的誤差和依法納稅意識的淡薄

個別村干部認為，支出使用正式發(fā)票要納稅，會增加村里的經濟負擔，因此在發(fā)包工程或商店購買辦公用品時，不索取正式發(fā)票。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管村財務的職責沒有落到實處

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對白條入帳問題重視不夠，要求不嚴。雖實行了“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，但仍然存在大量白條入帳現(xiàn)象。

3.村級財會人員專業(yè)素質不高

個別村組財會人員對《會計法》等財經紀律、制度了解甚少，對票據(jù)審核把關不嚴，不能堅持原則、嚴格執(zhí)行財經紀律等。

4.財務制度不完善

由于農村經濟發(fā)展較快，但相應的財務正規(guī)化管理卻跟不上，白條子入賬、假票據(jù)入賬等現(xiàn)象還時有發(fā)生，致使財務管理無透明度，財務制度流于形式。

5.農村集體財務審查力度不到位

有關部門對農村財務審查僅局限于事后檢查，發(fā)現(xiàn)問題也不及時糾正，致使個別村組人員膽大妄為，直至違法犯罪的發(fā)生。

6.現(xiàn)行規(guī)章制度約束不強

由于現(xiàn)行農村集體經濟財務管理、審計的法律法規(guī)對白條子報賬現(xiàn)象都沒有明確的制約規(guī)定，所以執(zhí)法部門職能弱化、管理制度缺失、處罰沒有法律依據(jù)導致農村集體經濟審計機構（是一個農業(yè)行政主管部門的內部審計機構）在管理和處罰執(zhí)行和力度上的乏力。

二、農村白條子報賬的弊端

1.容易造成村集體虛假支出，掩蓋村領導不法行為。致使村領導侵占村集體資金。

2.容易給對方提供可乘之機，造成國家稅款流失。

3.容易導致村級財務管理混亂，村級管理透明度不高。

4.容易造成經濟業(yè)務反應失真，給套取現(xiàn)金留有余地，侵占集體資金留下可乘之機，造成集體經濟蒙受重大損失。

5.容易造成坐收坐支，給借支挪用也提供了方便之門。

三、規(guī)范白條子報賬現(xiàn)象的建議

1.加大稅法、會計法等有關法律宣傳，使鄉(xiāng)村干部認識到白條入帳的危害性，增強依法納稅意識。

2.各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門，要重視加強和規(guī)范村級組織的財務制度，建立健全各項村級財務管理制度，同時，充分發(fā)揮民主理財小組的作用，及時公開財務，提高村級財務透明度，從制度上杜絕“白條”入賬。

3.加強財會人員的業(yè)務培訓，提高其業(yè)務能力，嚴格執(zhí)行財經法規(guī)，加強審核把關嚴控“白條入帳”。

4.各級三資中心、經管站要嚴把入帳審查關，對每張入帳原始憑證進行嚴格審查，規(guī)范原始憑證，非正規(guī)票據(jù)一律不予報銷。

第5篇：村里財務制度的管理范文

關鍵詞：財務；問題；原因；對策

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0119-01

社會主義新農村建設主要是指依據(jù)新時代的要求，對農村經濟、政治、文化等進行全面的建設，逐步將農村建設為設施完善、經濟繁榮、文明和諧的社會主義新農村。對農村財務進行管理是黨和群眾鞏固農村基層政權，有效實施經濟建設的重要措施。因此，在新農村建設過程中做好財務管理工作，能夠更好的促進農村經濟建設，維護社會和諧穩(wěn)定。本文主要對農村財務制度進行了全面的分析，希望能夠產生積極的作用。

一、農村財務存在的問題分析

從當前形勢來看，實施農村財務并沒有真正理清農村財務關系，基本上都是站在政府的角度設計制度，缺乏自，沒有真正實現(xiàn)政府“監(jiān)督”和村民“自治”之間的關系，這樣一來，就會存在一些不可避免的問題：第一，這種改革并沒有真正的了解農村財務集體所有制的特點，存在一定程度的政府強制性，沒有真正實現(xiàn)村民自治；第二，此種模式在一定程度上分離了會計主體和會計人員，這主要是因為會計主體與“核算中心”的主管部門地位存在不平等現(xiàn)象，不能夠實現(xiàn)真正的溝通；第三，因為對村級資金實施統(tǒng)一銀行賬戶核算，并沒有對政府進行監(jiān)督，這樣就會造成資金被挪用、調用。第四，此種模式在進行業(yè)務處理過程中非常注重形式的審查，從而沒有認真落實對村級財務民主程序的監(jiān)督，缺乏必要的審計措施。

二、農村財務出現(xiàn)問題的原因

（一）缺乏內部和群眾監(jiān)督。一般來講，村級報賬員都是由村干部任用，因此存在村級報賬員不敢對村干部的違法行為進行監(jiān)督的現(xiàn)象，也不敢糾正出現(xiàn)的財務問題。在農村，基本上實現(xiàn)了農村家庭承包責任制，逐步形成了家庭經營的情況，這樣就導致了村民不了解、不過問、不關心集體的事情。大多民主管理和監(jiān)督都趨于形式化，使一些腐敗行為有機可乘。

（二）缺乏管理意識。許多干部都沒有對報賬憑證進行審查，單純的認為村級沒有必要搞預算、決算，認為只要是自己不貪污，怎么用都沒有太大關系；報賬員一般認為，只要是自己保管好票據(jù)，管理好現(xiàn)金，能夠順利的向領導交差，即使是查出來違紀違規(guī)行為，也與自己無關。這是極其不負責任的行為。

（三）缺乏完備的財務制度。有很多村級財務管理制度與當前情況不符合、不配套，會出現(xiàn)脫節(jié)、不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，這些給一些人員變造憑證、篡改賬目提供了可能。

三、解決問題的措施

（一）加大對實行財務制的宣傳。從當前形勢來看，很多干部和群眾對農村財務實行制度還有著很多看法：第一，認為如今農村既然已經實行了村民自治，為什么還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財務管理？第二，認為財務制度增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工作量，同時也增加了資金的投入；第三，認為代管之后，村里用錢很不方便，環(huán)節(jié)較多，非常不利于開展工作。這些原因雖然看起來比較合理，但是全部都脫離了實際情況。對待這種情況，相關部門應該具體分析，廣泛宣傳，從而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關干部、人員之間的共識。給具有不同看法的人員講清道理，不僅能夠統(tǒng)一工作，還能夠調動他們的積極性。

（二）定期對農村財務人員培訓。政府需要適當進行培訓，從而提高農村財務人員的業(yè)務素質。對財務人員進行培訓必然會花一些經費，可以建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財政開支中解決。可以將這部分人員的培訓與其他培訓納在一起。在培訓的過程中，不僅要解決思想認識，還需要解決業(yè)務技能上的問題。在思想上要培養(yǎng)受訓人員愛崗敬業(yè)、認真負責的態(tài)度；在業(yè)務上需要讓其懂行，不斷提高工作效率。

（三）實行按存分戶核算。我們需要明確會計主體確定會計核算的范圍，村級財務核算需要限制在一定的范圍之內。但是當前財務實行了統(tǒng)一銀行賬戶核算，這使得會計核算的主體更加混亂，也帶來了資金管理上的困難。所以，在實施財務的過程中，應該分設財政資金與村級資金，從而各會計主體及時核對銀行存款、防止挪用、調劑現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）建立健全會計制度。農村集體經濟組織是一個較為獨立的組織，具備自我管理、發(fā)展和完善的內在要求。針對農村財務的改革措施，不能夠“越俎代庖”，應該培養(yǎng)自身的約束機制。我們可以落實財務公開制度，將農村財務置于全體村民公開監(jiān)督的環(huán)境下，這樣才能夠真正的起到防腐敗作用。財務中心應該建立切實可行的財務公開策略。還應該健全群眾查詢制度，比如在中心設置查詢電話，或者村民直接到中心進行查詢，從而更好的保證村民監(jiān)督的落實。

（五）使農村積極發(fā)展集體經濟。農村需要大力發(fā)展集體經濟、自力更生解決原有債務問題。在之前，某些村存在著讓人棘手的債務問題。但是這些問題不可能讓上級部門解決。作為集體責任的債務，最好的解決方法就是發(fā)展集體經濟進行解決。只有將原有的債務解決，才能夠輕裝上陣，更好的實現(xiàn)制度。

（六）重視實物管理。在貨幣計量假設下，農村財務業(yè)務的核算主要是采用貨幣作為計量單位，記錄會計主體財務情況。從嚴格意義上講，對于所有的經濟資源都需要應用貨幣進行計量，但是也應該考慮到農村財務的具體情況，存在著很多資源在出售之前不能夠準確的用貨幣金額進行計量，如村民集體的湖泊、山林等資源。我們需要讓村級財務在貨幣計量之外，對一些特殊資源進行實物計量，更好的避免更多的賬外資產，從而使得村級財務對資源計量更加可靠。同時，對于已經入賬的資產，需要建立定期賬務核對制度，防止資產被侵吞或者變賣。

結束語：總而言之，我們需要真正做好新農村建設過程中財務制度，通過一些措施有效提高報賬人員的綜合素質，穩(wěn)定報賬員隊伍，從而更好的促進國民經濟健康、快速的發(fā)展。

作者單位：吉林省四平市鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)經濟管理服務中心

參考文獻：

[1]卞麗峰.農村財務制淺析[J].農村經濟與科技,2008,4.

[2]李愛新.淺談農村財務管理中會計現(xiàn)狀與對策[J].河南農業(yè),2008,11.

第6篇：村里財務制度的管理范文

開展農村財務管理規(guī)范化建設活動，是加強和規(guī)范村級財務管理，發(fā)展農村集體經濟的一項重要舉措，有利于進一步健全完善村級財務管理制度，推進我區(qū)農村財務管理再上新臺階，有利于推進農村基層民主建設，有效保障農民群眾的物質利益和民利，促進新農村建設，構建社會主義和諧社會。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《關于加強農村財務管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號）和《關于引發(fā)<浙江省村級財務管理規(guī)范化建設意見>的通知》（浙農經發(fā)〔20*〕3號）文件精神，按照建設社會主義新農村的要求，以理順農村財務運行體系為基礎，以完善監(jiān)督管理機制為要點，以保障農民群眾合法權益為核心，全面推進村級財務管理經?；⒁?guī)范化、制度化建設，切實提高村級財務管理水平，促進農村發(fā)展、農民滿意、社會和諧。

（二）目標任務：到20*年，我區(qū)20個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和423個村社全面完成會計委托程序規(guī)范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財?shù)轿弧⒇敃藛T穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代的農村財務規(guī)范化建設任務。

具體實施進度為：20*年啟動實施，制定了農村財務規(guī)范化建設的內容要求和示范點考核標準；20*上半年按照建設要求，全區(qū)選建下應街道為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農村財務管理規(guī)范化示范點，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）選建一個村為農村財務管理規(guī)范化示范點，采取分類指導、整體推進相結合的方式，加強指導督促，通過組織檢查驗收，認定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）1個、示范村20個。20*下半年再選擇驗收認定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）2個，示范村40個；20*年積極發(fā)揮示范點的典型引導、示范輻射功能，全面完成農村財務管理規(guī)范化建設任務。

三、總體要求

（一）示范點選建條件

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府對農村財務管理工作重視，領導有力，農經力量健全，會計中心人員配備完整，會計核算規(guī)范，業(yè)務監(jiān)督有效，村級財務管理規(guī)范化建設成效明顯；村內財務公開及時、真實、完整，理財民主，村級班子廉潔、團結、有威信；對群眾反映的問題處理及時，群眾對村社財務管理滿意度高。

（二）規(guī)范化建設主要內容

1.規(guī)范提高會計委托制。規(guī)范完善會計合同，建立健全會計賬務處理流程和崗位責任制；配齊配足專門用于會計核算的電腦、打印機、刻錄機等設備，建立健全電算化操作管理制度。

2.規(guī)范完善村社財務管理制度。指導村里建立健全財務公開、民主理財、財務預決算、集體資金審批領用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、工程項目招投標、債權債務管理、財產清查和經濟合同管理等各項制度。切實加強村級經營承包合同和工程項目管理，做到決策民主、程序到位、手續(xù)齊全、檔案完整。

3.深入實施財務公開和民主理財制度。規(guī)范財務公開欄建設，統(tǒng)一財務公開時間、內容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務明細賬。

4.建立健全農村財務監(jiān)督體系。健全完善縣級審計監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計監(jiān)督、村社群眾監(jiān)督三級監(jiān)督體系，努力規(guī)范和大力推進財務會計電算化、網絡化建設。

（三）建設規(guī)范及考核標準

要求示范單位做到會計委托程序規(guī)范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財?shù)轿?、財會人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代。

1.示范村建設標準。財務公開透明，村級所有財務項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財?shù)轿?，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的民主理財機制；賬務處理規(guī)范，村經濟合作社有健全的賬務處理程序，并得到嚴格遵循；財務制度健全，村經濟合作社已制訂較為健全的財務管理各項制度，并得到有效執(zhí)行；財會隊伍穩(wěn)定，村經濟合作社依法配備有穩(wěn)定的村出納或報賬員，并能熟練掌握會計業(yè)務，村經濟合作社財會人員報酬上享受與村主要干部同等待遇；監(jiān)督渠道暢通，審計監(jiān)督、會計監(jiān)督和群眾監(jiān)督三位一體。

2.示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設標準。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織領導有力，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領導重視，定期研究和指導檢查，并將村級財務管理工作列入對村干部工作目標責任制考核，農經站、會計中心機構健全，人員配備到位，經費保障有力。會計規(guī)范有序，委托關系明確、手續(xù)齊全，范圍合法合規(guī)，中心制度健全，賬務處理規(guī)范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設施設備。財務監(jiān)督檢查嚴格，對村社原始憑證的合法合規(guī)性審核嚴格，堅決制止內容不真實、手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級農經部門做好村社集體經濟審計工作。農經統(tǒng)計各類報表填寫準確、報送及時。規(guī)范化建設全面推進，轄區(qū)內90％以上村按照《浙江省村級財務管理規(guī)范化建設》要求，基本達到規(guī)范化建設村標準，其他村沒有發(fā)生違反農村財務管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的重大問題，沒有因農村財務管理問題引發(fā)群體性上訪事件。

農村財務規(guī)范化管理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、示范村建設具體考核標準（見附件1）。

四、主要工作措施

1.切實加強領導。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）堅持把加強規(guī)范化建設作為“三農”工作的重要內容，切實加強領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確工作職責，落實人員經費，全面推進村級財務管理規(guī)范化建設。區(qū)里安排22萬元專項資金，采取以獎代補的方式，獎勵農村財務管理規(guī)范化建設先進的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。同時把農村財務規(guī)范化建設列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年度目標責任制考核內容，一年二次組織人員對規(guī)范化建設情況進行督查和考核驗收。

2.以面促點，營造氛圍。各地要大力組織開展農村財務管理規(guī)范化建設活動，全面營造加強農村財務管理、推進財務管理規(guī)范化建設的氛圍，增強各級對財務管理規(guī)范化建設的緊迫感和責任感。

第7篇：村里財務制度的管理范文

一、當前農村財務管理中存在的問題

1、財務制度不健全

農村在財務管理方面已經建立的管理制度，例如開支審批、收支預算、物資管理和民主理財?shù)裙芾碇贫龋捎谠S多村干部對其缺乏應有的重視，對這些管理制度的重要性缺乏足夠意識與認知，造成這些財務管理制度得不到認真執(zhí)行。存在以支代收現(xiàn)象，很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。而且，村級財務管理部門在管理職能上劃分不清，出現(xiàn)財務問題則爭相推卸責任。村級財務制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設?，F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴。同時，許多村級財務管理人員所受到的財務專業(yè)知識教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導致財務管理缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經濟活動的開展，并造成財務秩序的混亂，使財務管理無法順利的正常進行。

2、村級財務缺乏有效監(jiān)督

農村地區(qū)范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級管理部門及審計機構進行賬目清查和審計監(jiān)督工作的間隔周期較長，日常財務監(jiān)督必須依靠民主理財與民主監(jiān)督。盡管部分農村地區(qū)建立了財務公開制度，但在執(zhí)行財務公開過程中存在時間不及時和地點不確定的問題，還有部分地區(qū)的財務公開只有形式而無實質內容，沒有將全部內容進行公開。這些情況都造成財務公開制度無法真正起到對財務的監(jiān)督作用。

3、公款被揮霍浪費嚴重

農村財務中存在著收支失衡，收不抵支的現(xiàn)象，許多農村和地區(qū)存在著大量非生產性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個項目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級集體的經濟條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費竟高達幾萬元，甚至達到了十幾萬元；有的以外出學習考察、調產增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費上，使村民產生不滿。

4、財務人員缺乏必要的專業(yè)素質

部分的農村地區(qū)在財務管理人員的配置方面沒有形成有效機制。村級財務管理人員的選用通常由村干部指定。這些財務管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，甚至沒有經過崗位培訓。這些財務人員由于缺乏財會知識和法律知識，對黨和政府制定的農村政策和管理制度也不甚了解，導致財務會計和管理工作無法正常開展。

5、物資管理手續(xù)不全

有的村存在這樣或者那樣的不正?，F(xiàn)象，如部分財產早已經賣掉了或者早就報廢掉了，但是村財務賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實無，賬實嚴重不符。另外個別的村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人營利、占為己有的目的。

6、財務賬目混亂不清

這種情況表現(xiàn)在：一是財務科目的設置不怎么規(guī)范，基本上是流水賬，不能正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計部門查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

7、吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴重。

尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢的好轉，煤炭價格不斷上漲，我們了解到的別的地區(qū)就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展的力量，而且在社會上形成了不好的風氣。

二、應對農村財務管理問題的策略

1、提高思想認識

財務管理水平的高低對農村經濟發(fā)展起到重大影響作用，甚至影響到農村社會秩序的穩(wěn)定發(fā)展。許多村干部長期形成的重生產輕管理的理念一定要得到扭轉，將財務管理真正重視起來，并把這項工作作為一件大事抓好落實。村干部應以維護農民的利益作為工作出發(fā)點，從這一點來說，就應該讓村民參與財務管理與監(jiān)督的工作中來，通過公開財務確保財務的公正與透明。在村干部的考核中，應列入財務管理內容，目的是加強村干部對村級財務管理的重視程度。

2、完善財務管理制度

完善的財務管理制度應做到：①建立會計委派制。通過公開招聘的方式聘任財會管理人員，聘任應通過專業(yè)考試和面試擇優(yōu)錄取，再委派至各村。②健全財務制度和財務管理制度，例如完善現(xiàn)金管理制度、建立民主理財管理體制等，以制度方式對財務工作進行規(guī)范。③賦予財務管理人員獨立開展工作的權力，確保財務管理人員行使職權不受外來干擾。防止出現(xiàn)村干部兼任會計或出納的現(xiàn)象，村干部應尊重財會人員提出的建議。④加強民主建設，完善管理和民主監(jiān)督機制。通過村民代表會議落實民主決策，使村民的合法權益得到保障，從而維護農村的社會穩(wěn)定和經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建立健全村級財務公開制度

村級財務公開對加強農村財務管理有重要的意義。通過財務公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對村干部的行為形成有效的監(jiān)督，保證其將村民賦予的權力用于維護村民的利益上，為農村營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。對村民反映出的財務管理方面的問題，村干部應認真聽取，積極采納，并進行公開。

4、建立健全財務監(jiān)督檢查機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理部門和審計機構應加強對村級財務的監(jiān)督和檢查?？刹扇《ㄆ跈z查或其他方式開展有效監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀法問題應及時做出處理，對當事人予以相應的處罰，直至追究法律責任。

5、提高財務人員專業(yè)素質

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門應組織培訓班，對剛上任的財務人員進行業(yè)務培訓，提高他們的財務管理水平。同時，農經部門應對村級財務管理工作進行業(yè)務指導，指導方式可選派有豐富經驗和較高業(yè)務能力的財務管理人員到村里做實際指導，或向村級財務管理人員發(fā)放財務培訓資料等，通過這些方式來不斷提升村級財務管理人員的專業(yè)知識和財務管理能力。

第8篇：村里財務制度的管理范文

一、農村財務管理中存在的問題

1.會計機構設立不規(guī)范

村級在會計機構和會計人員設置方面，應根據(jù)目前村級的現(xiàn)狀進行設置，對資金流量大、會計業(yè)務量大、經濟發(fā)展較快的村級，應當設置會計機構。但是，一些應設立會計機構的村級，卻往往沒有設置相應的會計機構。有的村級即使設立了會計機構，僅僅是多掛了一塊牌子，村支部書記或村主任兼任會計主管，村秘書兼任會計，出納會計一人兼，會計分工不明確，崗位設置不合理；在會計資料方面，由于財會人員業(yè)務素質較低，村級財務管理中普遍存在會計資料不完整、不規(guī)范現(xiàn)象；從工作方法來看，一些村會計沒有按照國家統(tǒng)一會計制度的要求進行會計核算，會計指標的口徑、相互可比性、處理方法前后各期不一致，有些村在調換村會計時，財務工作甚至出現(xiàn)了“脫節(jié)”現(xiàn)象。

2.財會人員素質較低

由于經費緊張，大多數(shù)村的財會人員由村干部兼任，這些人的素質參差不齊，學歷較低，缺乏會計業(yè)務知識。除城郊結合部的部分村級會計擁有中?；虼髮W歷外，其他地方的村級會計大多數(shù)是小學文化、初中文化，有高中文化的較少，無證上崗和沒有經過專業(yè)培訓的現(xiàn)象相當嚴重，有的村會計不會記賬，甚至沒有聽說過借貸記賬法，在編制會計報表時，往往不是根據(jù)賬簿，而是憑空捏造，造成賬表不符。同時，村級會計人員年齡老化，年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務生疏的財會人員也“持證上崗”，特別是一些村在挑選財會人員時，不是從工作出發(fā)進行考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事，一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。

3.賬目管理混亂

具體表現(xiàn)在一些村干部和村級財會人員財經法紀意識淡薄，財務管理混亂，少數(shù)干部財經紀律觀念淡薄，用公款吃喝、請送、考察、發(fā)放獎金補貼等，有些村為避開審計，將招待費用巧立名目、變通報銷；還有的村隨意扣減農戶的糧食直補、征地拆遷款，甚至救災等專項資金。2005年，中央取消農業(yè)稅后，仍有村委會還在收取以前年度農業(yè)稅尾欠，或者直接用退耕償還資金、農戶的征地拆遷款、救災資金等專項資金扣減農戶的尾欠；部分村級會計為圖省事或不懂記賬，只將部分原始憑證裝入記賬憑證，而將另一部分原始憑證另行保管，形成賬證不齊的“缺賬”。如某村會計作支出憑證后只將現(xiàn)金支票存根或只將支出匯總表作附件，卻把發(fā)票等原始憑證隨意亂放，造成賬證不符。

4.會計監(jiān)督不到位

一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)對村級財務監(jiān)督不到位。按規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)經管站、財政所、審計站應對村級財務進行指導、審計和監(jiān)督。但由于地域廣、工作量大、指導監(jiān)督人員少等多方面的原因，致使村級財務管理中所暴露出來的一系列問題和矛盾不但長期得不到解決，而且還呈蔓延之勢。二是村會計的監(jiān)督職責沒有充分發(fā)揮，由于大多數(shù)村會計身兼統(tǒng)計、文秘等數(shù)職，由于部分村會計素質較低，由于村會計受制于主要村干部的牽制，所以，村會計的監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮出來。更有甚者，少數(shù)村會計為迎合村主要干部的意圖，委曲求全，制假造假，同村主要干部沆瀣一氣，違紀違法。三是內部監(jiān)督不到位。有的村根本上就沒有什么內部監(jiān)督制度和措施，有的村即使有內部控制制度、財務制度等監(jiān)督制度，但支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章隨便亂蓋，致使內部監(jiān)督制度和措施形同虛設。

二、改進村級財務管理問題的對策

1.建立健全財務制度村級要建立健全財務制度

要建立民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案制度、村干部任期屆滿離任審計制度。同時要建立財產清查制度。

2.實行村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管，規(guī)范村級財務管理

村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管通常是由村合作經濟組織或村民委員會將集體會計賬目委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)專門設立的會計核算(服務)中心進行記賬、算賬，代行會計職能的管理辦法。實行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管后，村不再設會計崗位，只設報帳員。報賬員承擔報賬、出納、統(tǒng)計及其他經濟管理事項等職能。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管制度是一條民主管理、監(jiān)督有效、公開公平的村級賬務管理新舉措。其核心內容是“村財鄉(xiāng)管村用”。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)管是為改變村級財務管理混亂現(xiàn)象而所做的積極有益的嘗試，它有利于加強對村級財務的監(jiān)管，有利于規(guī)范和節(jié)約村級支出，有利于堵塞村級財務管理上的漏洞。

3.提高農村會計人員的素質

面向社會公開考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機關企事業(yè)單位從事財會工作人員、財經類專業(yè)大中專畢業(yè)生等均可報名參考應聘。本著公開、公正、公平的原則，進行嚴格的筆試、考察和面試，符合任職條件的，上報區(qū)農業(yè)局進行資格審核，統(tǒng)一發(fā)放《農村會計人員任職資格證》。并組織農村會計電算化考試，通過考試者頒發(fā)《農村會計電算化資格證》，并規(guī)定電算化賬簿登記和管理人員必須取得《農村會計電算化資格證》。對具備任職資格的會計人員全部建立檔案，形成農村職業(yè)會計人才庫，逐漸使優(yōu)秀的中青年會計走上會計業(yè)務崗位，從而有效解決村級會計隊伍長期存在的文化程度較低、人員素質不高、年齡結構老化等問題。

第9篇：村里財務制度的管理范文

關鍵詞：村級財務管理 模式 評價

近年來我國不斷加強新農村建設，同時積極完善相關政策，堅持以理論聯(lián)系實際的方針，讓新農村建設過程中的問題得到有效解決，其中一個最重要的問題便是村級財務管理問題。在任何項目的生產和建設當中，財務管理都是基礎、是前提，對整個項目的發(fā)展趨勢有著絕對性影響。長期以來，我國農村地區(qū)財務管理工作的執(zhí)行和監(jiān)督一直沒有得到有效落實，這將成為我國新農村建設的一定阻力。所以采用合理的財務管理模式，實現(xiàn)村級財務的高效管理是目前面臨的重大問題。

一、村級財務管理具體模式

我國村級財務管理具體模式的選擇主要受到兩方面因素的影響，一是村級組織管理水平，二是當?shù)氐慕洕l(fā)展狀況。目前我國主要運用的村級財務管理有村賬村管模式、村賬鄉(xiāng)管模式、委托模式等。

（一）村賬村管模式

21世紀以來我國正處于社會主義發(fā)展初級階段，政府將發(fā)展力度主要集中于現(xiàn)代化城市建設，對于農村地區(qū)主要關注溫飽方面問題，一直以來我國農村經濟發(fā)展緩慢，新農村建設缺乏相應的配套制度，所以長期以來我國大部分農村地區(qū)均采用村賬村管的財務管理模式。在村合作經濟組織財務制度的相關規(guī)定中，村賬村管模式是一種基本財務管理模式，即村里的資產、資源、資金等均由村委會設立的財務管理部門進行管理。這種財務管理模式下，村民集體資產的形成、處置以及增值等財務管理活動均在本村內部進行，不需要其他單位機構干涉，村民和村委會對本村財務管理均享有監(jiān)督權。

（二）村賬鄉(xiāng)管模式

村賬鄉(xiāng)管模式是村賬村管模式之后發(fā)展起來的一種制模式，從2000年左右開始推廣使用。應用最早的制模式是村資鄉(xiāng)管，此模式是指將全村資金集中至農經站，由農經站負責管理村里的所有財務活動。此模式下，農經站對各個村莊均開設有獨立賬戶，首先由農經站對各村的財務收支進行審核，然后方可入賬。村資鄉(xiāng)管模式只是對村里的資金進行統(tǒng)一管理，而其他項目的財務活動并不在管理范圍之內，此模式實施一段時間后就表現(xiàn)出很大問題，此時村賬鄉(xiāng)管模式便應運而生。村賬鄉(xiāng)管模式是一種比較成熟的村級財務管理模式，除了一些比較偏遠的村莊外其他村莊均可以實施村賬鄉(xiāng)管模式。此模式就是指由鄉(xiāng)政府成立財務管理部門進行各村的財務處理，包括資金處理以及財務處理，村里日常資金流轉才有備用金制度。此模式下不需要村委會設置會計一職，只需要一名報賬員即可。

（三）委托模式

近年來隨著我國經濟的快速發(fā)展，新農村建設也正大跨步向前邁進，城鎮(zhèn)化覆蓋面不斷擴展，靠近城市的周邊縣域經濟也在城鎮(zhèn)化建設中得到快速發(fā)展，城市的周邊縣域的發(fā)展與新農村建設可謂是相得益彰。城市周邊的縣域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了在城市建設中取得更好發(fā)展，可靈活采用多樣化合作發(fā)展模式，其中包括村級財務管理模式的發(fā)展和創(chuàng)新。為了更好地落實民主自治政策，體現(xiàn)民主、公平，于是在村賬鄉(xiāng)管模式的基礎上提出了委托模式。委托模式的出現(xiàn)是農村經濟體改革的必然趨勢，是對村級財務管理體制的突破和創(chuàng)新。委托模式下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立農村會計中心，并由會計中心對各村集體所需要的會計人員進行統(tǒng)一委派，統(tǒng)一管理，不僅包括業(yè)務管理，同時也包括行政方面管理。

二、對幾種管理模式的評價

（一）對村賬村管的評價

村賬村管的管理模式操作起來比較簡單，財務管理工作效率高。村賬村管的管理模式下有本村保管會計憑證以及各種財務資料，主要不僅可以為日后建立信息系統(tǒng)提供便利，同時也有利于檔案管理，可以讓村干部及時了解財務有關信息，為全村的發(fā)展決策提供有利依據(jù)。另外，村賬村管的管理模式可以有效保證本村資產安全，因為負責財務管理的人員一般為本村村民，對全村的財務狀況以及其他財務資源比較了解，有利于充分發(fā)揮財務管理人員的職能，保證本村資產、資金安全。

村賬村管財務管理模式的弊端表現(xiàn)在兩個方面：一方面，此模式下無法保證會計人員獨立性和穩(wěn)定性。通常情況下，村會計是通過村委會選拔聘用的，村干部占據(jù)主要決定權，這樣就容易導致會計人員受限于村干部的現(xiàn)象，對謀取個人利益提供了機會。例如李某一直在本村集體養(yǎng)殖場擔任會計職位，當看到擔任村會計能獲取更大利益后便用一萬元人民幣向本村支書走后門，要求在村委會會計選拔中給予特殊照顧，隨后李某順利當上了村部會計。在以后的兩年時間里，個別村干部以及李某利用職位便利中飽私囊，將上級撥款占為己有，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯店賒賬超過10萬元，使全村利益受到嚴重損害。而且，每一屆村干部都要進行會計的重選，會計更替頻繁，每個會計的做賬方法也不相同，這樣就容易導致村賬目前后不銜接，賬面混亂；另一方面，村賬村管財務管理模式的監(jiān)督機制不完善。此模式使得農村內部財務管理具有高度自治性和封閉性，不僅不會受到外界的影響，同時也得不到外界的監(jiān)督，導致賬務管理混亂長期得不到有效處理。對于村委會而言，村干部之間沒有相應的權衡機制，村民對財務管理的監(jiān)督作用也微乎其微，資金的使用是否合理就得不到有效監(jiān)測。現(xiàn)實當中有很多腐敗村干部將國家對農村的補貼瓜分，導致真正急需資助的村民得不到任何補助。

（二）對村賬鄉(xiāng)管模式的評價

相比以往的村賬村管模式，村賬鄉(xiāng)管模式對規(guī)范村級財務管理活動發(fā)揮了極大作用，有效避免了賬面混亂的現(xiàn)象以及檔案管理可有可無的局面，使得農村的財務活動管理長期處于穩(wěn)定狀況。村賬鄉(xiāng)管模式下各個行政村將本村的財務信息公開，接受村集體、村民以及民主理財小組的監(jiān)督。財務活動管理信息的公開化具有多方面優(yōu)點：一是有效遏制了資金管理混亂的局面；二是有效預防了債務只增不減的現(xiàn)象，對農村社會的和諧發(fā)展提供了有力保障。另外，相對于單獨的村會計，農經站作為經管職能部門更能發(fā)揮農村財務工作指導作用，有利于進一步規(guī)范村級財務管理。

村賬鄉(xiāng)管財務管理模式的不足之處表現(xiàn)在兩個方面：第一，村賬鄉(xiāng)管財務實施初期便有村民反映，以往村賬村管模式下還可以通過村委會了解本村的重大資金使用情況，如今對這些信息卻無從得知，詢問村干部也說不出個具體數(shù)字，這種情況下難免讓村民產生懷疑，村里具體選擇財務管理模式以及信息公開方面都沒有讓村民參與其中，村民的權利受到剝奪；第二，村賬鄉(xiāng)管財務管理模式下只有一名報賬員負責財務信息上傳，無法應對財務信息的不定期反饋，這樣就造成村里每日的財務活動不能快速反饋到各村，村干部不能及時了解村里的財務狀況，不利于村里重大項目的高效決策。

（三）對委托模式的評價

委托模式的實施需要通過全體村民大會參會人員的表決，并與委托中心簽訂協(xié)議。委托模式下，委托中心的服務人員專業(yè)素質較高，對財務的處理具有很強的專業(yè)性，財務管理范圍廣泛，不僅包括財務支出、記賬，還包括財務信息提取以及財務檔案的管理，具有專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；攸c。委托模式中的服務機構獨立性較強，其與委托方沒有直接利益關系，這樣的情況就有利于委托中心對村級財務活動進行有效監(jiān)督，做到公平、公正，保證財務信息的完整性和真實性。另外，委托模式可以有效預防腐敗行為，保證每一份有效資源均能夠用于農村生產建設中，從而促進農村經濟快速發(fā)展。

委托模式的不足之處表現(xiàn)在三個方面：第一，存在“自治”假象。一些距離鄉(xiāng)政府較遠的行政村采用原來的財務管理模式即可實現(xiàn)村內的生產建設，但在看到別人都采用新的管理模式的情況下也“被逼”采用委托模式。這樣容易出現(xiàn)村民被“自治”的現(xiàn)象，不僅得不到模式改變的收益，還破壞了原來的良好秩序，極大地降低了行政效率；第二，委托中心服務人員管理制度不健全。由于農村經濟條件的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務機構很難引進高素質的專業(yè)財務人才，此時很多村會計并積極涌入。而這些人員不僅是會計，還擔任出納職位，同時進行定期審計，身兼多職，長期下去會造成極大管理風險；第三，服務費用標準不夠合理。一些依靠地利優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)村生產建設有模有樣，村民的經濟收入和生活水平相對較高，財政活動就比較頻繁；一些不具備先天條件的鄉(xiāng)村則經濟狀況較差，財務活動較少。而在委托模式下，不論是經濟水平較高的、富裕村莊，還是經濟狀況很不樂觀的貧困村莊，不論是財務活動頻繁，還是財務活動較少，其每年要支付相同的服務費用，這種收費表現(xiàn)顯然缺乏合理性。

三、結論

以上是對我國村級財務管理幾種具體模式介紹和評價，每種管理模式各有利弊。其中委托模式是當前應用比較廣泛的村級財務管理模式，也是全國推行的一種模式。此模式是隨著社會改革出現(xiàn)的一種新型財務管理模式，是時展的需求，有利于新農村經濟建設，同時也加強了基層黨風廉政建設。但此模式不能體現(xiàn)村民自治制度，不能從根本上解決農村集體資產產權問題。因此還需要進一步完善相關制度，同時強化村民監(jiān)管意識，以便最大程度發(fā)揮委托模式的優(yōu)勢。

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