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[關(guān)鍵詞] 內(nèi)控制度 重要性
一、內(nèi)部控制制度的涵義
內(nèi)部控制制度是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、完整,保證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的安全可靠,在分工負(fù)責(zé)的前提下,組織企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而建立的各職能部門之間對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和協(xié)調(diào)的方法、程序和措施,用以明確各職能部門的職責(zé)權(quán)限,形成一個(gè)嚴(yán)密的相互協(xié)調(diào)、相互制約的控制系統(tǒng)的總稱。
內(nèi)部控制按其控制的目的的不同可以分為會(huì)計(jì)控制和管理控制。會(huì)計(jì)控制主要是用來保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整性,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性,以及財(cái)務(wù)活動(dòng)的 合法性等有關(guān)的控制;而管理控制主要是用來保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)決策的貫徹執(zhí)行,提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性和效率,以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等有關(guān)的控制。會(huì)計(jì)控制與管理控制是相互補(bǔ)充,相互協(xié)調(diào)的兩種控制方式,二者共同保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)。
二、內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的重要作用
1.從企業(yè)籌資角度來講,內(nèi)控制度會(huì)降低企業(yè)籌資成本,避免或有負(fù)債。企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)本身體制不完善,個(gè)別管理人員法制觀念缺失,以及內(nèi)部控制制度的不健全而導(dǎo)致企業(yè)在對(duì)外擔(dān)保時(shí)形成負(fù)債的情況,有些情況還甚至?xí)o企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。而企業(yè)如果有較為完善的內(nèi)部控制制度,能夠在進(jìn)行籌資活動(dòng)時(shí)充分對(duì)籌資規(guī)模、籌資方式、籌資成本、籌資時(shí)間以及財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)等因素綜合考慮并通過內(nèi)部控制的對(duì)融資的全過程進(jìn)行監(jiān)控,可以有效的控制籌資成本。
2.從企業(yè)投資的角度來講,內(nèi)部控制制度可以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)投資的管理。一方面,企業(yè)可以通過內(nèi)控制度有效的改進(jìn)對(duì)內(nèi)投資即對(duì)固定資產(chǎn)的投資管理,一些大型企業(yè)里,因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)種類繁多,基礎(chǔ)管理工作不完善以及基層工作人員素質(zhì)不高等原因,再加上固定資產(chǎn)大修與固定資產(chǎn)技術(shù)改革項(xiàng)目在實(shí)際操作時(shí)劃分不清,以及自制設(shè)備計(jì)入當(dāng)期成本等問題,使企業(yè)的固定資產(chǎn)計(jì)量時(shí)賬實(shí)不符,不能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性。而通過加強(qiáng)內(nèi)部控制,嚴(yán)格固定資產(chǎn)的取得、折舊計(jì)提、處置、報(bào)廢以及變賣的核算和操作程序,可以確保固定資產(chǎn)的安全與完整,以及相關(guān)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
另一方面,企業(yè)可以通過內(nèi)控制度有效的提高對(duì)外投資效率,許多企業(yè)為增加企業(yè)利潤(rùn),提高資金利用率,加快企業(yè)發(fā)展速度,將閑置資金對(duì)外投資以期獲得較高收益。但很多情況下企業(yè)因?yàn)橘Y金投向不合理,投資效益低以及投資期滿難以回收等各方面原因?qū)е峦顿Y決策失誤,資金的無法回收甚至引起企業(yè)的虧損和破產(chǎn)。針對(duì)這些情況,企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度,對(duì)企業(yè)的投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估、決策以及投資處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,可以有效的保證企業(yè)投資的科學(xué)合理性,從而避免由于盲目投資引起的企業(yè)
損失。
3.從企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的角度講,內(nèi)控制度可以促進(jìn)企業(yè)的有效運(yùn)營(yíng)。首先,內(nèi)部控制制度為企業(yè)的貨幣資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供安全保證。一些企業(yè)中由于沒有建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,在貨幣資金的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中經(jīng)常存在大量的挪用公款、私存公款、公款炒股以及的行為,這些問題在一定程度上影響了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng),對(duì)于這些問題,企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的方式加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理,對(duì)各個(gè)職能相關(guān)部門嚴(yán)格分工,實(shí)施交易分開、內(nèi)部稽核和定期輪崗制度,這樣可以有效的保證企業(yè)資金的安全,從而提高企業(yè)貨幣資金的周轉(zhuǎn)速度和使用效率。
其次,內(nèi)部控制制度可以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)存貨的管理。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)中存貨占較大比重,而且由于存貨的種類較多,具有較強(qiáng)的流動(dòng)性而且參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此保證存貨的安全對(duì)企業(yè)是非常重要的,而企業(yè)可以通過加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的方式加強(qiáng)對(duì)存貨的管理,定期對(duì)存貨進(jìn)行盤點(diǎn),保證存貨安全。
最后,企業(yè)可以通過加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的方式加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)成本的事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析以期降低成本,充分挖掘成本降低的潛力,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率。
4.內(nèi)部控制制度在電算化企業(yè)管理中的重要作用?,F(xiàn)在多數(shù)企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了企業(yè)信息化管理,隨之給企業(yè)帶來的內(nèi)部控制中的眾多問題。完善內(nèi)部控制制度,在電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中明確規(guī)定操作的權(quán)限和控制的方法可以提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的安全程度,以避免企業(yè)商業(yè)信息的泄露和系統(tǒng)的破壞,一個(gè)較好的電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有助于提高企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果。
三、完善企業(yè)內(nèi)控制度的建議措施
1.加強(qiáng)內(nèi)控環(huán)境的環(huán)境建設(shè)。建設(shè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境應(yīng)從以下三個(gè)方面入手:一是企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)要加深對(duì)內(nèi)部控制的理解和對(duì)內(nèi)控重要性的認(rèn)識(shí)并加以宣傳,做好內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)工作,并以身作則嚴(yán)格遵守;二是加大內(nèi)部控制重要性對(duì)職工的宣傳,轉(zhuǎn)變制度執(zhí)行者的內(nèi)控態(tài)度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì);三是完善與內(nèi)部控制的執(zhí)行相關(guān)的企業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。
2.完善企業(yè)的會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容主要包括:產(chǎn)品或勞務(wù)的購(gòu)銷控制、成本費(fèi)用控制、資產(chǎn)和貨幣資金控制、財(cái)務(wù)預(yù)算控制以及會(huì)計(jì)記錄和報(bào)表控制等內(nèi)容,加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制可以按照會(huì)計(jì)要素將會(huì)計(jì)控制的對(duì)象和控制的內(nèi)容分類,然后以會(huì)計(jì)要素為中心展開對(duì)企業(yè)產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)的控制,或采取環(huán)節(jié)控制法,將企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程有機(jī)劃分環(huán)節(jié),再對(duì)具體環(huán)節(jié)實(shí)施控制。
3.強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督主要是加強(qiáng)它的兩個(gè)職能:一是內(nèi)部審計(jì)職能,作為企業(yè)內(nèi)部控制的一部分和監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的主要力量,內(nèi)部審計(jì)部門既要監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況,還要努力地營(yíng)造積極的內(nèi)控文化;二是控制評(píng)估職能,企業(yè)要定期對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充,以更好的實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)。
4.加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要保證,應(yīng)努力培養(yǎng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍使其具備以下素質(zhì):一是具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力;二是具有較高的會(huì)計(jì)職業(yè)道德,遵守相關(guān)的行為規(guī)范。
參考文獻(xiàn):
[1]朱榮恩:建立和完善內(nèi)部控制的思考[J].會(huì)計(jì)研究, 2001,(1)
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制必要性措施
一、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的必要性
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,實(shí)質(zhì)上就是通過單位內(nèi)部各部門、各崗位、各成員在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上相互牽制、相互監(jiān)督、相互審計(jì),以保證會(huì)計(jì)信息的可靠性,最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的真實(shí)有效運(yùn)行。建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,是貫徹執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度,保證單位會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要措施,也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要手段。實(shí)踐證明,建立并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的單位,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就比較扎實(shí),會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中就能有效發(fā)揮作用。
(一)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的建立,促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,它對(duì)確保企業(yè)各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高有著重要的作用。通過建立健全有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,不但能夠規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為,而且能夠促使所有者建立一種科學(xué)合理的激勵(lì)與約束機(jī)制,以調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者管理好企業(yè)、賺取利的積極性,從而促使現(xiàn)代企業(yè)平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
(二)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的建立,促進(jìn)了會(huì)計(jì)法規(guī)的貫徹落實(shí)
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的要求,《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制做出了詳細(xì)的規(guī)定,要求單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制做到職責(zé)相分,相互監(jiān)督,互相審計(jì),那么建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,可以有效貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等會(huì)計(jì)法律法規(guī),保證會(huì)計(jì)法律法規(guī)得到有效貫徹和執(zhí)行。
(三)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建立,有效的保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整,防止了舞弊行為的發(fā)生
真實(shí)合法的會(huì)計(jì)資料依賴于健全有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,通過加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,可以明確崗位分工,使會(huì)計(jì)各個(gè)工作程序順利銜接,進(jìn)而使單位會(huì)計(jì)行為合法有效。在會(huì)計(jì)工作中,由于體制的不完善,監(jiān)督不力,依然會(huì)有舞弊行為和職業(yè)犯罪的行為發(fā)生,通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制,可以使各個(gè)管理環(huán)節(jié)相互銜接,相互牽制,進(jìn)而可以限制或減少舞弊行為的發(fā)生。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度存在的主要問題
(一)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不重視
我國(guó)企業(yè)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度普遍認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。一些企業(yè)的管理者,不根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定內(nèi)控制度,在內(nèi)控制度建設(shè)方面只做表面文章,以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計(jì),而不管內(nèi)部控制制度是否符合企業(yè)情況。更多的企業(yè)是有章不循、違章不究,“重制定,輕執(zhí)行”,把制度建設(shè)和制度執(zhí)行當(dāng)成兩回事,財(cái)務(wù)規(guī)章制度往往只是高掛墻上,很難嚴(yán)格有效貫徹履行,這使內(nèi)部控制制度流于形式,企業(yè)內(nèi)部控制失控現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系不完善。
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能否有效地執(zhí)行,需要各方的監(jiān)督,如政府的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督以及單位內(nèi)部自身的監(jiān)督,只有三者進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度才能發(fā)揮應(yīng)有的作用,然而在實(shí)際工作中三方監(jiān)督執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一,管理不力,信息溝通障礙,未能形成科學(xué)有效完整的監(jiān)督約束力。
(三)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低,會(huì)計(jì)內(nèi)部職能缺失
大多數(shù)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員重使用、輕培養(yǎng),造成會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)能力較低。一些企業(yè),會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,這些崗位甚至是不相容的,這就為將來的舞弊行為埋下了種子。還有一些會(huì)計(jì)人員未能及時(shí)提高自身知識(shí)儲(chǔ)備以及工作能力,影響其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。而在企業(yè)中重核算輕監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重,例如,在會(huì)計(jì)報(bào)表的填報(bào)上只是僅僅是機(jī)械式的填報(bào),而對(duì)于報(bào)表內(nèi)容和指標(biāo)之間的關(guān)系,很少有專門人員進(jìn)行分析,這不僅淡化了會(huì)計(jì)在企業(yè)內(nèi)部的核心地位和參謀決策的作用,還導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部職能缺失。
三、完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的具體措施
(一)提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重視程度
首先,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行,需要企業(yè)管理層的自覺規(guī)范,企業(yè)管理層應(yīng)充分認(rèn)識(shí)內(nèi)控對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義,提高遵守制度的自覺性,以身作則,率先垂范,保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。其次,企業(yè)管理者應(yīng)深入到企業(yè)的各個(gè)部門,了解企業(yè)的實(shí)際情況,因地制宜地制定本單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度及程序,使會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的建設(shè)符合企業(yè)發(fā)展的需要。再次,要加大對(duì)內(nèi)控制度的宣傳,很多會(huì)計(jì)人員以及管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的認(rèn)識(shí)程度不夠,進(jìn)而影響了內(nèi)控制度的執(zhí)行力,只有運(yùn)用多種形式和途徑進(jìn)行宣傳推廣,讓企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制深入每一員工心目,從內(nèi)控角度出發(fā)來規(guī)范自己的工作,各部門才能真正做到分工協(xié)作、自覺遵守。
(二)健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系
財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)主管部門,應(yīng)加大對(duì)企業(yè)管理層和會(huì)計(jì)等相關(guān)人員的宣傳教育,讓他們認(rèn)識(shí)到實(shí)施內(nèi)部控制的重要性,從而建立起良好的內(nèi)部控制實(shí)施環(huán)境,否則再好的制度也是形同虛設(shè)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門,作為企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中出現(xiàn)的問題,檢查企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,并對(duì)執(zhí)行過程中存在的問題及時(shí)進(jìn)行修正,并對(duì)其有效性、合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià),為企業(yè)優(yōu)化管理提出意見和建議。
(三)不斷提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
第一,要經(jīng)常對(duì)企業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)法治教育和職業(yè)道德教育,不斷提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能水平和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能力。第二,建立會(huì)計(jì)人員崗位監(jiān)督責(zé)任制,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),會(huì)計(jì)人員步步跟蹤,監(jiān)督到位,具體到每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都有相關(guān)的責(zé)任人承擔(dān)。第三,企業(yè)定期對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及職工進(jìn)行內(nèi)控知識(shí)的教育,讓每一個(gè)員工都樹立企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部控制制度的約束下開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的理念,知曉自己的一舉一動(dòng)都要受到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的牽制和約束,進(jìn)而保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效發(fā)揮。
總之,會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的基本保障。所以企業(yè)不斷建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]徐建平.淺析企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2016(4).
[關(guān)鍵詞]食品質(zhì)量;監(jiān)督工作;重要性探討
中圖分類號(hào):F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)08-0322-01
1 加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性
近年來,由于食品安全事件屢次發(fā)生并帶來了極其惡劣的破壞性影響,使得食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作受到了社會(huì)大眾普遍關(guān)注。針對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)督問題,應(yīng)立足源頭抓質(zhì)量監(jiān)督工作,并建立健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制和體制,同時(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督立法和秩序建設(shè),為食品安全、食品對(duì)外貿(mào)易和提高食品安全監(jiān)督水平提供法制保障。
目前,食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系正處于完善與發(fā)展階段,食品質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作依然存在一些問題,影響著食品安全監(jiān)管體系有效性和實(shí)效性。為此,加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督工作力度至關(guān)重要。下面將詳細(xì)分析我國(guó)食品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題和對(duì)策,有助于提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
2 當(dāng)前食品質(zhì)量存在問題的原因
使食品的質(zhì)量產(chǎn)生問題的原因會(huì)有多方面的因素,經(jīng)過多年的分析研究,主要有以下幾個(gè)方面:
2.1 很多的食品生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)備和技術(shù)上還處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,沒有對(duì)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新,這些方面的老化直接導(dǎo)致了食品的質(zhì)量跟不上現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)要求,是制約食品。
2.2 對(duì)于食品市場(chǎng)的管理不夠規(guī)范,在制度方面不夠健全,很多不具備生產(chǎn)資質(zhì)的小作坊自行生產(chǎn),自行銷售,對(duì)食品的質(zhì)量沒有保證,虛假偽劣食品充斥著市場(chǎng),對(duì)人們的身體健康存在巨大的威脅。
2.3 在一些企業(yè)中沒有形成完善的質(zhì)量管理體系,企業(yè)在生產(chǎn)的過程中,只注重產(chǎn)量,而忽略了質(zhì)量管理,只是追求利益最大化。并且在原材料的使用方面沒有進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量的檢查。
2.4 對(duì)于食品的保存條件是非常嚴(yán)格的,保存的環(huán)境對(duì)食品的質(zhì)量問題有很大的關(guān)系。很多企業(yè)沒有規(guī)范的倉(cāng)庫(kù),在保存食品的過程中,容易發(fā)生變質(zhì),使食品造成污染,影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3 解決我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)督問題的有效措施
3.1 加快整合食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高集約化管理水平
我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、且分散,食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中難免存在一些質(zhì)量問題。為了提升薄弱環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)管水平,應(yīng)積極推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)整合,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和品牌化經(jīng)營(yíng)和管理,有利于規(guī)范、優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少小作坊形式的食品生產(chǎn)加工組織,降低主管部門食品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法難度,進(jìn)而提升執(zhí)法強(qiáng)度。
3.2 建立健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系
健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建立并不是一件簡(jiǎn)單事情,需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐與驗(yàn)證。盡管如此,在相關(guān)部門和管理人員不懈努力下逐漸形成了立足源頭抓食品質(zhì)量的工作方式,并取得了重大的發(fā)展成果。除此之外,還建立了與之配套的食品安全預(yù)警系統(tǒng),對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同種類的食品實(shí)施全面監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定有效的預(yù)防與控制方案。
3.3 加強(qiáng)食品安全立法建設(shè),逐漸完善《食品安全法》
食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系想要取得預(yù)期效果,必須加強(qiáng)食品安全立法建設(shè)、完善《食品安全法》,為食品質(zhì)量安全政策的貫徹和執(zhí)行提供有力保障。為此,衛(wèi)生部門會(huì)同立法部門應(yīng)進(jìn)一步完善和修訂《食品安全法》,建立適用于當(dāng)前食品質(zhì)量新問題的法律體系。除此之外,食品安全監(jiān)管部門還需加大質(zhì)檢與懲處力度,嚴(yán)格貫徹衛(wèi)生許可制度,及時(shí)召回不合格食品,禁止不合格食品流入市場(chǎng),進(jìn)入人們的餐桌。同時(shí),為了保證法律法規(guī)和制度的執(zhí)行效果,應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)建設(shè)以杜絕違法亂紀(jì)行為和現(xiàn)象。
3.4 加大經(jīng)費(fèi)投入,提高食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)水平
在綜合的質(zhì)檢活動(dòng)中,抽樣活動(dòng)是非常關(guān)鍵的內(nèi)容,同時(shí)還是首要活動(dòng),假如無法保證其具有顯著地代表意義,此時(shí)就算是數(shù)據(jù)高度的精確,它的結(jié)論也必然會(huì)有誤差存在。 所以,抽樣活動(dòng)會(huì)在極大的層面上對(duì)檢測(cè)信息的精準(zhǔn)性有作用。要想確保抽樣活動(dòng)順利開展,就要按照如下的內(nèi)容來進(jìn)行:首先,結(jié)合需要檢測(cè)的物體的差異,在開展活動(dòng)之前的時(shí)候就應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)抽樣進(jìn)行規(guī)劃,該規(guī)劃信息中要涵蓋具體的措施和數(shù)量以及輸送的工具等等的細(xì)節(jié)內(nèi)容。 通常要確保參加到此項(xiàng)活動(dòng)中的員工要超高兩個(gè),在制造單位開展的時(shí)候,要認(rèn)真地填寫相關(guān)的資料,當(dāng)相關(guān)單位認(rèn)可之后,互相都要簽字明確。 假如該項(xiàng)活動(dòng)是在市場(chǎng)中進(jìn)行的,就要聯(lián)系相關(guān)單位,這樣就可以對(duì)樣本進(jìn)行明確。其次, 認(rèn)真的對(duì)工作者的綜合素養(yǎng)以及思想意識(shí)開展培訓(xùn)活動(dòng),主要的是通過合理的措施,來切實(shí)的確保員工對(duì)抽樣步驟有深入的熟悉。 而提及的思想意識(shí) ,通常是指抽樣工作者要在活動(dòng)的時(shí)候嚴(yán)格按照公平的理念來開展活動(dòng)。 除此之外,非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容就是要保證參加抽樣的員工不能夠同時(shí)進(jìn)行檢測(cè),要確保兩項(xiàng)活動(dòng)獨(dú)立開展。第三、在抽樣的時(shí)候要確保是隨機(jī)方式進(jìn)行的,不過應(yīng)該在相同批次的分別方位開展。 而且,為了合理的開展微生物測(cè)定活動(dòng),在開展取樣活動(dòng)的時(shí)候,要確保對(duì)樣本的保護(hù)合理,所以,就應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)其輸送以及保存等活動(dòng)控制好。 比如,速凍性質(zhì)的,在輸送到時(shí)候,要保證低溫。
總結(jié)
食品質(zhì)量安全管理工作作為黨和政府的重要工作,一直以來深受重視。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督力度、提升食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)水平不僅有利于保證食品安全和健康,更有利于構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境,消除人們心里的不安因素。為此,食品質(zhì)量監(jiān)督工作的意義和重要性不言而喻。針對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的問題,需要采取針對(duì)性改進(jìn)與解決措施,逐。
參考文獻(xiàn)
[1] 潘虹.關(guān)于食品質(zhì)量監(jiān)督管理及標(biāo)準(zhǔn)探討[J].黑龍江科技信息.2011(12).
關(guān)鍵詞: 中藥; 毒性; 炮制
近幾年來,由一些中藥導(dǎo)致的毒性事件時(shí)有發(fā)生,使中藥毒性問題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
1 中藥的毒性
長(zhǎng)期以來,人們普遍認(rèn)為中藥安全無毒,純中藥制劑成為安全無毒的代名詞。在藥事管理上對(duì)中藥安全性研究的要求也低。在國(guó)外,由于中藥主要以保健品和食品添加劑形式出現(xiàn)在市場(chǎng)上,其毒性也未被充分重視。其實(shí),毒性在古代之文獻(xiàn)中常常是藥物的總稱。如《周禮?天官?!飞嫌涊d,“醫(yī)師掌醫(yī)之政令,聚毒藥以供醫(yī)事?!笨梢姡艽九c藥是不可分的。毒的概念是廣義的,藥物各有偏性,這種偏性就是毒。明代醫(yī)家張景岳對(duì)于作為藥物偏性之毒的含義也作了明確的闡述:“藥以治病,因毒為能,所謂毒藥,是以氣味有偏也……?!蔽簳x以后,毒藥的含義逐漸衍變成專指那些藥性強(qiáng)烈、服后容易出現(xiàn)毒副作用甚至致死的藥物了。這種認(rèn)識(shí)與現(xiàn)代對(duì)毒藥的認(rèn)識(shí)比較接近,毒,不再指藥物的偏性了。現(xiàn)代中草藥書籍在藥物性味下標(biāo)有“小毒”、“大毒”、“劇毒”等,就是指這些藥物有大小不等的毒性或副作用,這時(shí),藥物的“毒”僅指藥物的毒性成份而已。如烏頭,其毒性成分為劇毒的雙酯類生物堿,人口服4mg即可致死亡。巴豆,其毒性成分為巴豆毒素,有大毒。馬錢子,毒性成分為番木鱉堿、馬錢子堿等,有大毒。但不少中藥的毒性成分至今尚不十分清楚。
2 有毒中藥的炮制
盡管有毒中藥具有毒副作用或不良反應(yīng),但臨床上又常常必須利用某些藥物的特殊功效,來治療或控制某些疾病,這些藥物的毒性往往又是治病的有效成分。因此,對(duì)此類藥物需經(jīng)加工炮制,以達(dá)到減輕或消除藥物毒性的目的。有許多有毒動(dòng)植物經(jīng)過適當(dāng)加工,可以成為療效優(yōu)良的中藥。有毒中藥的加工炮制,主要有以下幾種方法。
2.1 制霜法
除去藥材中所含的油脂,避免內(nèi)服發(fā)生滑瀉、嘔吐及中毒等副作用。如巴豆,炮制方法是取帶皮巴豆,用較粘稠的面湯或米湯浸拌,置強(qiáng)烈日光下曝曬,種皮曝裂后,用板搓去皮,取凈巴豆仁,碾細(xì)制成霜。注意事項(xiàng):(1)制成霜后,應(yīng)測(cè)定含油量,控制在15%左右為度。(2)要戴口罩和膠皮手套,避免接觸皮膚,嚴(yán)防藥物中毒。
2.2 浸泡
將毒藥放入水中浸泡降低毒性。如烏頭,因?yàn)躅^含有劇毒的烏頭堿,但其堿性不穩(wěn)定,遇水或加熱容易水解成毒性較小的烏頭原堿,而療效與烏頭堿相似。炮制方法是加水浸泡至內(nèi)無干芯,取出,再加水煮沸4~6h(或蒸6~8h)至口嘗微有麻感時(shí)取出,涼至六成干,切片干燥。
2.3 加熱
采用高溫炮制有毒藥物,使其毒成分通過加熱揮發(fā)、升華、或破壞分解,降低其毒性。如斑蝥,其有毒成分為斑蝥素,對(duì)皮膚粘膜有較強(qiáng)的刺激作用,高溫時(shí)升華,常用炒制法。炮制方法先將生斑蝥除去雜質(zhì)。然后取凈斑蝥與米拌炒,至米呈黃棕色,取出,除去頭、翅、足。每斑蝥10kg,用米2kg。
馬錢子有大毒,其有效成分為番木鱉堿,通過砂炒炮制,受熱分解,含量下降,從而降低毒性。炮制方法是先將砂(或砂土)放鍋內(nèi),加熱至用手試之熏手時(shí),將馬錢子倒入,燙至藥材鼓起,呈棕褐色至深褐色,急速出鍋,篩去少,涼后壓成細(xì)粉用。
關(guān)鍵詞:企業(yè)內(nèi)控制度;規(guī)避;企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)04-00-01
目前部份企業(yè)由于種種原因會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,各種違法活動(dòng)層出不窮,出現(xiàn)一系列大案要案,給企業(yè)造成致命傷害,也嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,成為社會(huì)不和諧的因素的根源和混亂經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。造成這些問題根源是企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)不完善或有制度不嚴(yán)肅執(zhí)行內(nèi)控失控。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,分析和提高內(nèi)部控制的重要性尤為重要。只有充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)控制度的重要性,才會(huì)建設(shè)好制度抓好落實(shí)。
內(nèi)控制度是企業(yè)現(xiàn)代管理中一種重要管理手段,是合理有效的管理體系中必不可少的重要組成部份。它是指企業(yè)各部門,在部門分工而產(chǎn)生的相互聯(lián)系,相互制約的基礎(chǔ)上,采取一系列具有控制作用的方法、措施、工作程序。并予規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化,形成一套嚴(yán)密的控制機(jī)制,內(nèi)控制度在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)條件下己被各行各業(yè)的企業(yè)所采用并日趨完善。在企業(yè)管理中發(fā)揮積極的作用。我國(guó)2000年(新會(huì)計(jì)法),2001年(內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范)二個(gè)法規(guī)的實(shí)施。明確了企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和方法,對(duì)企業(yè)建設(shè)內(nèi)控制度起到綱領(lǐng)性,指導(dǎo)性作用。企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的主體,制訂符合企業(yè)實(shí)際內(nèi)控制度,使其發(fā)揮作用。如與企業(yè)不相匹配就難以維持實(shí)施,如我司從2002年企業(yè)轉(zhuǎn)制至今。企業(yè)從單一公司經(jīng)營(yíng)演變成下屬七家子公司集團(tuán)運(yùn)行模式。企業(yè)股權(quán)從單一股東變成五位股東構(gòu)成的股份有限公司,企業(yè)資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者既有二者合一又有分離的管理模式。企業(yè)集團(tuán)運(yùn)行三年來,企業(yè)內(nèi)控方式尚停留初期階段,雖然制訂一些財(cái)務(wù)、采購(gòu)、人力等相關(guān)內(nèi)控管理制度。但近在財(cái)務(wù)、采購(gòu)信息匯總的作用,沒有起到在企業(yè)運(yùn)行中發(fā)揮控制作用,操作不暢,效果不明顯,存在矛盾突出。主要體現(xiàn)一是企業(yè)內(nèi)部對(duì)內(nèi)控重要性認(rèn)識(shí)不足,制度執(zhí)行層面阻力大,仍然有人治而不是法治的痕跡,沒有突破原單一公司管理的模式。二是集團(tuán)與各子公司責(zé)權(quán)不夠清晰,權(quán)利邊界模糊制約各子公司經(jīng)營(yíng)活力,無法第一時(shí)間正確判斷處置機(jī)遇漏失。上下來回報(bào)手續(xù)繁雜,工作效能下降。三是目前內(nèi)控制度與企業(yè)管理沒有有效對(duì)接,無法在管理工作中加以融合,阻礙內(nèi)控制度的執(zhí)行力。四是雖然年度企業(yè)內(nèi)審,但對(duì)缺乏曰常控制,造成既成事實(shí)無法挽回失損。如何來防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?如何做到事前控制,關(guān)鍵是建立合理系統(tǒng)的內(nèi)控管理機(jī)制。
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化 企業(yè)制度 核心競(jìng)爭(zhēng)力.
企業(yè)文化與企業(yè)制度一直是一個(gè)經(jīng)久不衰的話題,有專門詳細(xì)研究其中某一個(gè)方面的學(xué)者,也有將兩者結(jié)合起來進(jìn)行研究的學(xué)者,這些都充分體現(xiàn)出這二者對(duì)企業(yè)的重要意義。在將二者結(jié)合起來進(jìn)行研究的方面,學(xué)者們?nèi)〉昧讼喈?dāng)豐盛的成果。石宏昕、陳娟等人通過研究都認(rèn)為企業(yè)文化和企業(yè)管理制度之間存在互補(bǔ)關(guān)系和替代關(guān)系,企業(yè)制度可以強(qiáng)化文化的貫徹,而文化應(yīng)對(duì)制度的制定提供指導(dǎo),文化和制度在核心層面上應(yīng)是一致的。本文結(jié)合筆者在實(shí)際中的認(rèn)識(shí),先論述了二者的重要性;再論述二者的關(guān)系;最后討論了對(duì)于這二者關(guān)系的實(shí)際應(yīng)用。
1 企業(yè)文化的含義與重要性.
對(duì)于企業(yè)文化的定義,被廣為接受的說法是:企業(yè)文化是在企業(yè)范圍內(nèi)被廣泛認(rèn)同和接受的、并內(nèi)化于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程和全體員工的日常行為中的價(jià)值觀和行為規(guī)范??偟膩碚f,企業(yè)文化體現(xiàn)了企業(yè)的價(jià)值觀、共同認(rèn)知、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)。
企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)來說是不可或缺的,也是其他東西所替代不了的,具體表現(xiàn)在以下方面。
第一,企業(yè)文化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要來源。所謂核心競(jìng)爭(zhēng)力,簡(jiǎn)單來說就是指本企業(yè)所特有的、不能被其他企業(yè)所模仿的部分。一般來說,企業(yè)要想在市場(chǎng)上生存下去并保持一定的利潤(rùn),就必須相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來說具有某一個(gè)突出的相對(duì)優(yōu)勢(shì),而這個(gè)優(yōu)勢(shì)往往是核心競(jìng)爭(zhēng)力直接帶來的。不可否認(rèn),有很多東西可以成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,比如:先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、獨(dú)家擁有的技術(shù)等。但是,這些競(jìng)爭(zhēng)要素在給企業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)卻存在著一個(gè)嚴(yán)重的不足,這就是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持久性不強(qiáng)。先進(jìn)的設(shè)備可以直接購(gòu)買到,就算是獨(dú)特的技術(shù),隨著時(shí)間的流逝,技術(shù)會(huì)隨著產(chǎn)品的解析、技術(shù)人員的流動(dòng)、專利的到期而產(chǎn)生擴(kuò)散,最終還是能為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所掌握。所以,企業(yè)需要一種能充當(dāng)核心競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)又能保持持久性的競(jìng)爭(zhēng)要素,而企業(yè)文化的獨(dú)特性、不可模仿性、穩(wěn)定性是作為文化所特有的幾個(gè)屬性,正好就滿足了這個(gè)要求。從核心競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)來看,將來的競(jìng)爭(zhēng)將是類似于企業(yè)文化這種企業(yè)軟實(shí)力方面的競(jìng)爭(zhēng)。
第二,企業(yè)文化為企業(yè)執(zhí)行力的有效貫徹提供了一個(gè)必不可少的環(huán)境。首先,由于企業(yè)文化是企業(yè)內(nèi)部所共同認(rèn)可的價(jià)值觀,所以在對(duì)企業(yè)有利的方面,在這種共同價(jià)值觀的指引下,企業(yè)上下就某一事件比較容易達(dá)成一致,這就為后面的執(zhí)行提供了一個(gè)強(qiáng)大的思想保障。再者,執(zhí)行離不開有執(zhí)行力的人。在一個(gè)對(duì)執(zhí)行有所強(qiáng)調(diào)的文化環(huán)境中,這種環(huán)境除了會(huì)對(duì)執(zhí)行提供一些有利條件,同時(shí)減少一些不利條件外,還能使企業(yè)上下各層次的員工在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題方面的能力得到有效而長(zhǎng)足的發(fā)展,而這三種能力是一個(gè)具有執(zhí)行力的人所必不可少的,也就是說,這種環(huán)境能培養(yǎng)員工的執(zhí)行力。
2 企業(yè)制度的含義與重要性.
企業(yè)制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,包括為了保證企業(yè)的順利運(yùn)行和發(fā)展的重要規(guī)定、規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。制度最顯著的特點(diǎn)就是規(guī)范性和強(qiáng)制性。規(guī)范性主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)與人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方面,而強(qiáng)制性則主要體現(xiàn)在對(duì)制度的不為人的意志為轉(zhuǎn)移的強(qiáng)制性執(zhí)行方面。
企業(yè)制度對(duì)于企業(yè)的運(yùn)作來說,有著重要的作用,主要表現(xiàn)為以下方面。
第一,制度為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了必要保障。不論是企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),還是由總目標(biāo)分解而成的各部門目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都依賴于制度作為保障。一個(gè)有效的制度體系,不僅能保障企業(yè)的日常運(yùn)作得以協(xié)調(diào)進(jìn)行,還能使運(yùn)作沿著預(yù)定的方向前進(jìn),從而最大程度地規(guī)避了企業(yè)運(yùn)作偏離預(yù)定目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),一個(gè)良好的制度體系能夠?qū)⑵髽I(yè)一些成功的經(jīng)驗(yàn)和管理模式固化下來,并將一些不合時(shí)宜的經(jīng)驗(yàn)和模式及時(shí)剔除出去,保障將來企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二,一個(gè)合理有效的制度體系,能夠?qū)T工產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)并提高企業(yè)的運(yùn)作效率。在一個(gè)有效的制度體系下,員工的責(zé)任和權(quán)利可以得到明確,利益可以得到保障。也就是說,清楚地知道自己所在的崗位的職責(zé)是什么,可以調(diào)動(dòng)哪些資源,可以得到什么樣的利益。其實(shí)大多數(shù)內(nèi)部管理混亂的企業(yè),不外乎就是責(zé)權(quán)利的不統(tǒng)一、不對(duì)稱造成的。而一旦責(zé)權(quán)利得到明確和保障,就會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生相當(dāng)大的激勵(lì)作用,而員工由于受到激勵(lì),便會(huì)產(chǎn)生積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,隨后,企業(yè)的運(yùn)作效率便會(huì)得到提高,而且這種效率的提高有別于規(guī)章制度本身帶來的效率提高,這是一種創(chuàng)新型的、從根本上帶來的效率提高。
3 企業(yè)文化與企業(yè)制度之間的關(guān)系.
在認(rèn)識(shí)了企業(yè)文化與企業(yè)制度的重要性以后,有必要對(duì)這兩者之間的關(guān)系進(jìn)行一個(gè)探討。從前文的分析中可以知道,企業(yè)文化本身是一種被企業(yè)內(nèi)部所共同認(rèn)可了的價(jià)值觀,是屬于精神層面的范疇,而制度則是實(shí)施層面的東西,本身具有相當(dāng)?shù)膹?qiáng)制性和剛性。而從一般意義上來講,精神層面的東西需要一個(gè)制度性的東西來支撐,而制度性的東西必須要一個(gè)精神層面的東西來進(jìn)行指導(dǎo)。
其實(shí),企業(yè)文化與企業(yè)制度的關(guān)系正好就是,企業(yè)文化是企業(yè)制度的指導(dǎo)思想和靈魂,企業(yè)制度是企業(yè)文化的表達(dá)和固化。
3.1 企業(yè)文化是企業(yè)制度的指導(dǎo)思想和靈魂.
第一,企業(yè)文化使人們?cè)谝庾R(shí)上產(chǎn)出了共識(shí),表現(xiàn)為企業(yè)上下團(tuán)結(jié)一致為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而共同努力。更重要的是,這種一致行為是一種以自覺主動(dòng)的方式進(jìn)行的。而從制度方面來說,制度的存在,根本上就是為了保障企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),所以企業(yè)文化與制度并不矛盾,相反這兩者的目的是一致的。但是單純的制度本身具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性,而從人的本性來說,人是厭惡被強(qiáng)制而喜歡自由的,所以,如果企業(yè)的制度在制定時(shí)就以企業(yè)文化為指導(dǎo)思想的話,那么,這樣制定出來的制度必然會(huì)得到廣大員工的積極認(rèn)同,這在以后的遵守和執(zhí)行方面,員工的抵觸情緒就會(huì)被降到最小。
第二,企業(yè)文化有一個(gè)重要的特征,就是相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性,而相對(duì)來說,企業(yè)制度尤其是一些具體規(guī)章的穩(wěn)定性就不如企業(yè)文化。而在現(xiàn)今企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的環(huán)境下,企業(yè)為了能夠達(dá)到自己的目標(biāo),不斷地跟隨著市場(chǎng)的變化來調(diào)整著自己的經(jīng)營(yíng)策略和價(jià)值鏈甚至是組織結(jié)構(gòu),而一旦這些部分的變化達(dá)到一定程度,企業(yè)的制度也必然會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化。所以,為了不在企業(yè)內(nèi)部對(duì)于制度的調(diào)整與適應(yīng)方面產(chǎn)生混亂,有必要讓與制度有著相同的目的且具有相當(dāng)穩(wěn)定性的企業(yè)文化來充當(dāng)制度的指導(dǎo)思想。
3.2 企業(yè)制度是企業(yè)文化的表達(dá)和固化.
第一,一個(gè)企業(yè)尤其是大企業(yè),一般其人員來源比較廣泛,而且人員的素質(zhì)、所處的社會(huì)背景、所具有的人生觀與價(jià)值觀也不一樣,要把這些人統(tǒng)一起來,僅依靠企業(yè)文化是不夠的。同時(shí),企業(yè)文化是一種價(jià)值觀,是柔性的,最重要的是企業(yè)文化有一定的約束力但卻沒有強(qiáng)制力。如果企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)重大的利益沖突,僅僅只有企業(yè)文化發(fā)生作用是很難調(diào)解這種沖突的。這時(shí)候帶有柔性而不具有強(qiáng)制力的企業(yè)文化就需要一種具有剛性且具有強(qiáng)制力的東西來進(jìn)行詮釋,這個(gè)東西自然就是企業(yè)制度,所謂有什么樣的企業(yè)文化就需要有什么樣的制度來配合。企業(yè)文化只有通過企業(yè)制度來表達(dá)和固化后,才能成為具體化的和可操作的東西。也就是說,如果沒有制度來進(jìn)行具體化,企業(yè)文化終將是貼在墻上的標(biāo)語和掛在嘴上的口號(hào)。
第二,企業(yè)制度有資格來表達(dá)和固化企業(yè)文化的另一個(gè)原因是企業(yè)制度本身就有一定的生成企業(yè)文化的能力。這種情況在一些管理不規(guī)范的企業(yè)別明顯,如:有的企業(yè)本來打算要建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)文化,以便發(fā)揮員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,但是在實(shí)際運(yùn)行中,其又明確規(guī)定,員工遇到任何問題都必須向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能采取相應(yīng)行動(dòng)。這種企業(yè)根本不可能建設(shè)出創(chuàng)新型企業(yè)文化,倒是形成了一種由制度生成的與期待的文化相不同的文化。所以,用企業(yè)制度來表達(dá)和固化企業(yè)文化是必然和可行的。
4 認(rèn)識(shí)企業(yè)文化和企業(yè)制度關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義.
對(duì)這二者關(guān)系的研究,一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)意義就體現(xiàn)在企業(yè)文化的建設(shè)方面。如前所述,企業(yè)文化是一種價(jià)值觀,是一種柔性的東西,更是一種看不見摸不著的東西,所以,對(duì)于建設(shè)這樣一種沒有實(shí)體的東西,在實(shí)際操作方面有著一定的困難,這也是造成了不少企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)成果不理想的一個(gè)重要原因。但是不管怎樣困難的問題,總是可以找到一些切入點(diǎn)的。就企業(yè)文化建設(shè)來說,企業(yè)需要的是一個(gè)可以看得見且具有可操作性的切入點(diǎn)。結(jié)合上文對(duì)企業(yè)文化和企業(yè)制度的關(guān)系所進(jìn)行的分析,可以很容易地想到,這個(gè)切入點(diǎn)就是制度。由于制度是企業(yè)文化的表達(dá)和固化,并在一定程度上能生成企業(yè)文化,那么,在開始進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)時(shí),就可以根據(jù)所期望建設(shè)的企業(yè)文化,來制定和修改一些相應(yīng)的規(guī)章制度,通過一定的強(qiáng)制手段來建設(shè)和生成一部分所需要的文化。但是,這并不是說,整個(gè)企業(yè)文化的形成可以通過制度來強(qiáng)制實(shí)現(xiàn),制度僅僅是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)可行的切入點(diǎn),在通過這個(gè)切入點(diǎn)后,還必須采取其他相應(yīng)的措施來進(jìn)行。以制度為切入點(diǎn)來進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè),相信在一定程度對(duì)提高企業(yè)文化建設(shè)的成功率是有益的。
綜上所述,企業(yè)文化與制度對(duì)企業(yè)有著極為重要的作用,這兩者在企業(yè)的運(yùn)行中,一個(gè)是軟件,一個(gè)是硬件,二者相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào),共同為了同一個(gè)目的發(fā)揮著各自獨(dú)特的、不可被替代的作用。
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中藥的治療效能與“有毒”反應(yīng),既是相對(duì)的,又是密切相關(guān)的,在一定條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。醫(yī)藥工作者的責(zé)任,就是化有毒為無毒,杜絕無毒轉(zhuǎn)為有毒,將中藥的“有毒”反應(yīng)降到最低限度。用藥時(shí)既要考慮藥物本身、用藥方法、人體狀況等對(duì)藥物性效的影響,又要認(rèn)識(shí)到一切都因條件的變化而變化,臨床當(dāng)隨即靈活變通。
1 合理使用有毒中藥,化有毒為無毒
取毒藥攻毒是中醫(yī)臨床治療的基本法則之一。在依法炮制下,決定有毒中藥是否毒害人體的關(guān)鍵是用量。只要用量適當(dāng),一般不會(huì)毒害人體,所以必 須嚴(yán)格控制其用量。使用有毒藥物的正確方法是:應(yīng)從小劑量開始,逐步加量至產(chǎn)生療效而不損害人體,不出現(xiàn)不良反應(yīng)為止。即使有些藥物需要到輕度中毒才能取效,也應(yīng)遵循上述從小劑量開始逐步加量的原則。
2 正確對(duì)待無毒中藥,不使無毒變有毒
無毒藥與有毒藥相比,雖有藥性平和、常用治療量幅度大、安全性高等優(yōu)點(diǎn),但臨床應(yīng)用也不能惟求速效而盲目的超量應(yīng)用,否則貽害無窮。
3 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),是降低毒性的根本措施
中藥的毒性常受藥物的栽培、產(chǎn)地、采集、貯藏、炮制、制劑及環(huán)境等多種因素的影響。為此,每個(gè)中醫(yī)藥工作者必須具有高度的責(zé)任心和過硬的業(yè)務(wù)水平,在中藥栽培、采集、貯存、制劑及調(diào)劑等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),使品種準(zhǔn)確而不摻偽劣,貯存得當(dāng),炮制依法,制劑合理,調(diào)制認(rèn)真細(xì)致。
4 用法得當(dāng),是降低毒性的主要環(huán)節(jié)
中藥的使用方法,如配伍、給藥途徑、單位時(shí)間內(nèi)給藥次數(shù)、用藥時(shí)間的長(zhǎng)短等是否合理,對(duì)中藥的有毒無毒影響極大,臨床用藥應(yīng)做到:(1)合理配伍,避開配伍禁忌。(2)依治療需要和藥物性能,選擇正確的利于增效減毒的給藥途徑。有的藥毒性大宜外用,如砒石、輕粉。(3)根據(jù)藥物毒性大小和病情的輕重,合理確定日給藥次數(shù)。(4)不可無節(jié)度地長(zhǎng)期用藥,謹(jǐn)防蓄積中毒。(5)外用中藥,尤其是有毒中藥,不可超大面積使用。
關(guān)鍵詞:行政審批;改革;思想政治;簡(jiǎn)政放權(quán)
中圖分類號(hào):D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-4379-(2016)03-0279-02
2015年5月,總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上的講話中提出“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能”。總理強(qiáng)調(diào):“有權(quán)不可任性。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序”。行政審批制度改革是我國(guó)行政體制改革的重要環(huán)節(jié),也是我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府、法治政府的重要體現(xiàn)。做好行政審批制度改革工作,踐行簡(jiǎn)政放權(quán),推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè),關(guān)鍵在于強(qiáng)化思想保障工作,務(wù)必確保行政審批相關(guān)工作人員在思想上高度重視并積極實(shí)踐。本文主要就行政審批制度改革中思想政治工作的重要性及其開展路徑展開一些探析,希望能夠起到些許積極意義。
一、行政審批制度改革的背景與方向
(一)行政審批制度改革的背景
行政審批制度改革的背景是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。法治包含了“權(quán)力必須受到約束”的基本內(nèi)涵。在法治政府的理論框架和實(shí)踐路徑中,政府必須服務(wù)于民,從傳統(tǒng)的行政管理轉(zhuǎn)變到行政服務(wù)的軌道上來。傳統(tǒng)的行政審批制度流程繁雜,程序冗長(zhǎng),無法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,因而必須予以改革。同時(shí),行政審批是一項(xiàng)重要的公權(quán)力,該項(xiàng)權(quán)力的行使可能會(huì)出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象,引起人民群眾的不滿。因此,行政審批制度改革同時(shí)也是打造廉潔政府的重要手段。可見,我國(guó)行政審批制度改革的背景是法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府的建設(shè)。
(二)行政審批制度改革的方向
按照總理的指示和要求,我國(guó)在行政審批制度改革中必須做到簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),以推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型。從中可以將行政審批制度改革的方向歸納為如下四點(diǎn):一是簡(jiǎn)政放權(quán)。行政審批制度改革必須做到簡(jiǎn)政放權(quán),簡(jiǎn)單來說就是能裁減的行政審批權(quán)必須裁減,能下放的行政審批權(quán)必須下放,能簡(jiǎn)化的行政審批程序必須簡(jiǎn)化;二是放管結(jié)合。行政審批制度改革必須做到放管結(jié)合,不能由于簡(jiǎn)政放權(quán)而導(dǎo)致行政不作為,該放的放,該管的管;三是優(yōu)化服務(wù)。行政審批制度改革必須體現(xiàn)出服務(wù)型政府理念,應(yīng)做好行政審批服務(wù),使行政相對(duì)人享受到優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù);四是職能轉(zhuǎn)型。行政審批制度改革只是一種手段,目標(biāo)在于政府職能轉(zhuǎn)型,因此行政審批制度改革的最終方向是政府職能轉(zhuǎn)型。
二、行政審批制度改革中思想政治工作的重要性
制度改革,觀念先行。行政審批制度改革能否得以成功,除了頂層設(shè)計(jì)外,還需要行政審批工作人員在思想觀念上有所轉(zhuǎn)變和行動(dòng),并以思想保障、思想激勵(lì),推動(dòng)行政審批制度改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政審批制度改革中思想政治工作的重要性體現(xiàn)在如下三個(gè)方面:
(一)夯實(shí)思想基礎(chǔ)
制度改革的推進(jìn)必須有一定的思想動(dòng)力作為保障。行政審批制度改革必須簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化程序、提升服務(wù)質(zhì)量。一系列改革措施可能會(huì)使行政審批工作人員產(chǎn)生一些錯(cuò)誤的觀念,如行政審批工作不重要了,進(jìn)而在思想上有所松懈;或者由于思想滯后而無法從行政管理模式轉(zhuǎn)變到行政服務(wù)模式,難以適應(yīng)角色和地位的變化;或者由于簡(jiǎn)政放權(quán)而認(rèn)為自己崗位工作及權(quán)力的“含金量”有所降低。這些錯(cuò)誤的思想觀念對(duì)于行政審批制度改革工作是有害的,必須予以糾正和澄清。思想政治工作能夠起到觀念糾偏的良好作用,有助于在行政審批制度改革中夯實(shí)思想基礎(chǔ),推動(dòng)行政審批制度改革中的各項(xiàng)工作。
(二)提升服務(wù)意識(shí)
不管是制度的改革還是制度的實(shí)施,關(guān)鍵在于人,即古人所說的“徒法不足以自行”。行政審批制度改革能否取得成功,關(guān)鍵在于行政審批人員是否樹立較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。傳統(tǒng)上政府治理的基本理念是管理和管制,但是這些落后的理念已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代的需要,也難以滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的要求。政府工作必須從管理轉(zhuǎn)變到服務(wù),這不僅僅是機(jī)制上的轉(zhuǎn)變,更是觀念上的升級(jí)。行政審批制度改革要求轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)優(yōu)化政府服務(wù),使行政相對(duì)人不再面臨“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的窘境,而是享受到高品質(zhì)的行政服務(wù)。加強(qiáng)思想政治工作,能夠使行政審批人員充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的必要性,并在行政審批的每一個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)出服務(wù)意識(shí)。
(三)實(shí)現(xiàn)高效廉潔
行政審批制度改革既要做到高效,又要做到廉潔,以此踐行政府法治精神,推動(dòng)政府廉政建設(shè)。長(zhǎng)期以來,盡管大多數(shù)工作人員能夠切實(shí)按照廉政規(guī)范嚴(yán)格做好行政審批工作,但行政審批領(lǐng)域極易滋生尋租和腐敗,亦是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉教授曾經(jīng)痛批“行政審批是腐敗源頭”。行政審批制度改革的著力點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán),這是最好的廉政方案,也是最優(yōu)化的廉政路徑。行政審批制度改革中的思想政治工作,能夠使行政審批工作人員認(rèn)識(shí)到“權(quán)力行使必受監(jiān)督”的法治理念,行政審批工作必須做到高效、廉潔,從而提升工作人員的廉政思想境界———即從“不能腐”,到“不敢腐”,再到“不想腐”。
三、行政審批制度改革中思想政治工作的開展
那么,應(yīng)如何做好行政審批制度改革中的思想政治工作,以配合行政審批制度改革進(jìn)程呢?筆者提出如下幾點(diǎn)建議:
(一)以法治思維為根本
行政審批中思想政治工作的開展應(yīng)以法治思維為根本。法治的基本意蘊(yùn)即“權(quán)力受到法律的控制”,法治思維能夠深刻地改變一個(gè)人的權(quán)力觀。行政審批制度改革體現(xiàn)了我國(guó)法治政府建設(shè)所取得的成就,法治是行政審批制度改革的路線圖。行政審批制度改革中的思想政治工作應(yīng)致力于提高行政審批人員的法治思維,使他們充分認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)的重要性以及法治對(duì)于行政審批制度改革的重要性。強(qiáng)化法治理念后,行政審批工作人員必然能夠在崗位工作中敬畏法律、依法行使,自覺遵守各項(xiàng)規(guī)范,積極配合行政審批制度改革戰(zhàn)略,并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)行政審批制度改革進(jìn)程。
(二)以規(guī)章制度為圭臬
行政審批是政府公權(quán)力的行使,應(yīng)高度嚴(yán)肅,不得有絲毫馬虎。行政審批制度改革中思想政治工作的開展,應(yīng)教育行政審批工作人員在審批工作中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作程序,不得容忍任何工作閃失。思想政治工作中應(yīng)要求審批工作人員做到:一是具備高度的責(zé)任意識(shí),認(rèn)真做好審批工作,負(fù)起審批職責(zé),絕不推卸職責(zé)、逃避責(zé)任;二是不得違規(guī)操作,更不得利用審批權(quán)為他人謀取利益;三是依法依規(guī),防范法律風(fēng)險(xiǎn),避免投訴、舉報(bào)和訴訟。做到上述三點(diǎn)必須要求審批工作人員在思想上高度重視,在政治上高度成熟,在業(yè)務(wù)上高度熟練。
(三)以群眾路線為指引
行政審批制度改革需做到簡(jiǎn)政放權(quán),以方便群眾為宗旨。群眾是行政審批工作的監(jiān)督者,群眾是否滿意是行政審批工作是否到位的衡量指標(biāo)。行政審批人員應(yīng)以群眾路線為指引,發(fā)現(xiàn)群眾需求,傾聽群眾呼聲,接受群眾批評(píng),以此改進(jìn)工作作風(fēng),杜絕形式主義和,不讓群眾“摸不著門”、“跑累了腿”。思想政治工作中應(yīng)不斷堅(jiān)持群眾路線教育,使每一位行政審批工作人員都能夠認(rèn)識(shí)到群眾路線對(duì)于行政審批制度改革的重要性,并自覺在工作中踐行群眾路線精神,不斷改進(jìn)工作方法,提高審批服務(wù)的質(zhì)量,真正做到便民、服務(wù)、高效、廉潔。
(四)以服務(wù)品質(zhì)為追求
行政審批制度改革是服務(wù)型政府建設(shè)的必經(jīng)之路,也是實(shí)現(xiàn)政府善治的重要方面。行政審批制度改革就是要將審批工作作為一項(xiàng)行政服務(wù)來對(duì)待,使行政相對(duì)人感受到一定的服務(wù)氛圍,享受到便民、高效、高品質(zhì)的行政服務(wù)。基于服務(wù)型政府理念,行政審批制度改革在各項(xiàng)措施的制定上,要充分突出服務(wù)屬性,不但審批人員應(yīng)以服務(wù)心態(tài)做好審批工作,行政相對(duì)人也有權(quán)對(duì)審批服務(wù)的態(tài)度和品質(zhì)提出批評(píng)指正的意見,從而實(shí)現(xiàn)雙向的、良性的互動(dòng),推動(dòng)行政審批服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。
(五)以作風(fēng)建設(shè)為突破
不管是群眾路線精神的貫徹,還是行政審批服務(wù)品質(zhì)的提升,都有賴于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,是行政審批制度改革最為直觀的表現(xiàn),也是服務(wù)型政府理念的直接表現(xiàn)。行政審批制度改革應(yīng)以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄?,不但要求行政審批人員在思想上認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要性,還要求行政審批人員在行動(dòng)上積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)。行政審批服務(wù)中的作風(fēng)轉(zhuǎn)變,應(yīng)以“三嚴(yán)三實(shí)”、反“”的總體要求為指引,結(jié)合行政審批工作的實(shí)踐情況,在行政審批制度改革的統(tǒng)一部署下,發(fā)揮積極性、能動(dòng)性,自覺形成良好的作風(fēng)環(huán)境,展現(xiàn)行政審批服務(wù)的新形象??傊母锏淖罱K目的是發(fā)展,行政審批制度改革是我國(guó)行政體制改革的重要環(huán)節(jié),也是法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的重要體現(xiàn)。行政審批制度改革中應(yīng)做好思想政治工作,提高審批工作人員的服務(wù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機(jī)制轉(zhuǎn)變,推動(dòng)行政審批制度改革不斷深入。
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【關(guān)鍵詞】進(jìn)度控制;質(zhì)量控制
0.引言
工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資是工程建設(shè)項(xiàng)目的三大目標(biāo),它們是對(duì)立和統(tǒng)一的矛盾體。在工程建設(shè)項(xiàng)目中不可以說三大目標(biāo)之間哪個(gè)最重要,不同的工程建設(shè)項(xiàng)目,在不同的時(shí)期地點(diǎn),目標(biāo)的重要程度有所不同,而在工程建設(shè)中最重要的是進(jìn)度和質(zhì)量,施工進(jìn)度按最佳工期施工,可以在合理的時(shí)間內(nèi)使施工企業(yè)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益,使建設(shè)工程投資按計(jì)劃工期交付使用,在預(yù)定的期限內(nèi)盡早的收回投資。蘭鈾公司商用示范工程是投資近25億元的大型工程建設(shè)項(xiàng)目,通過該項(xiàng)目的工程實(shí)踐,我對(duì)進(jìn)度控制和質(zhì)量控制在工程建設(shè)中的作用有了一定認(rèn)識(shí)。
1.工程建設(shè)中進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系
進(jìn)度控制是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查、調(diào)查等一系列活動(dòng)的總稱。工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制,是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要而復(fù)雜的任務(wù),是工程建設(shè)的三大目標(biāo)的重要部分。它有利于盡快發(fā)揮投資效益、有利于維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序、有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
質(zhì)量控制是工程建設(shè)中最重要的工作,是工程建設(shè)項(xiàng)目控制三個(gè)目標(biāo)的中心目標(biāo)。施工是形成工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體的階段,也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,所以施工階段的質(zhì)量控制,是工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn),也是施工階段要合理完成的重要因素。
合理的施工質(zhì)量控制在監(jiān)理協(xié)調(diào)下可以克服由建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量控制的片面性和放任弊端;促進(jìn)建設(shè)單位和施工單位共同做好質(zhì)量控制活動(dòng);有利于健全不斷的完善施工組織設(shè)計(jì)和施工單位質(zhì)量保證體系。
因此,施工過程中質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的均衡、協(xié)調(diào)是保證建設(shè)工程能如期,保質(zhì)的最有效的手段。在施工中無序的追求施工工期,不做科學(xué)的工期計(jì)算,就會(huì)在規(guī)劃工期內(nèi)以非正常施工速度趕工期,質(zhì)量目標(biāo)難以操控,進(jìn)而產(chǎn)生各類工程施工質(zhì)量問題,嚴(yán)重的還會(huì)造成返工和不能返工的問題。在施工中沒有一個(gè)合理的施工工期規(guī)劃,就無法保證在合理的時(shí)間內(nèi)完成合格的建筑工程產(chǎn)品。邊施工、邊估算,邊采取措施雖然采用的是事中控制方法,但是在沒有前期工期規(guī)劃的情況下就是一種盲目的工作方法,是達(dá)不到工期控制目標(biāo)的。
從以上論述,可以看出單方面的追求工期會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量問題,會(huì)造成返工,會(huì)降低施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,影響到建設(shè)單位投資效益的盡快發(fā)揮。為了保證施工質(zhì)量,片面的精做細(xì)干又會(huì)使工期延后,成本增加。只有認(rèn)真的做出一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì),好的施工方案,把工程進(jìn)度控制和工程質(zhì)量控制的任務(wù)落到實(shí)處,才能在一個(gè)合理的工期內(nèi)完成一個(gè)合格的建筑產(chǎn)品。
2.落實(shí)進(jìn)度控制任務(wù)和質(zhì)量控制
任務(wù),發(fā)揮對(duì)施工所產(chǎn)生的積極作用合同工期確定后,工程施工進(jìn)度控制的任務(wù),就是根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)確定實(shí)施方案,在施工過程中進(jìn)行控制和調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo),具體的講,進(jìn)度控制的任務(wù)是進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃、進(jìn)度控制和進(jìn)度協(xié)調(diào)。要完成好這個(gè)任務(wù),應(yīng)做到以下三點(diǎn)工作:
(1)做出工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和總計(jì)劃的制定。這項(xiàng)工作是非常重要而細(xì)致的工作,進(jìn)度計(jì)劃的編制,涉及建設(shè)工程投資、設(shè)備材料供應(yīng)、施工場(chǎng)地布置、主要施工機(jī)械、勞動(dòng)組合、各附屬設(shè)施的施工、各施工安裝單位的配合及建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)的時(shí)間要求。對(duì)這些綜合因素要全面考慮、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧,才能有一個(gè)很好的進(jìn)度規(guī)劃。
(2)對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制。適時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展的計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較,在施工工程的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏離時(shí),無論是進(jìn)度加快、進(jìn)度滯后都會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響,都會(huì)對(duì)施工工序帶來問題,都要及時(shí)的采取有效措施加以調(diào)整,對(duì)偏離控制目標(biāo)的要找出原因,堅(jiān)決糾正。
(3)進(jìn)度協(xié)調(diào)的任務(wù)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進(jìn)度搭接,在時(shí)間、空間交叉上進(jìn)行協(xié)調(diào)。這些都是相互聯(lián)系、相互制約的因素,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度都有著直接的影響,如果對(duì)這些單項(xiàng)工程之間的施工關(guān)系不加以必要的協(xié)調(diào),將會(huì)造成工程施工秩序混亂,不能按期完成建設(shè)工程。而完成好施工質(zhì)量控制的任務(wù)同樣也要做好一下三項(xiàng)任務(wù):
1)周密計(jì)劃,做到事前控制。在施工前認(rèn)真做好施工組織工作;做好技術(shù)資料準(zhǔn)備工作,做好對(duì)原材料、設(shè)備、零配件等質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制工作、做好對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量鑒定和施工工藝的組織論證工作、建立健全質(zhì)量管理制度,不斷完善質(zhì)量保證體系,認(rèn)真對(duì)待由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作。努力做到對(duì)施工中的人員組織、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備在施工中可能發(fā)生的問題有一個(gè)預(yù)見性的措施,使每一項(xiàng)施工過程都掌握在工程質(zhì)量管理工作的規(guī)劃之中,避免因沒有做好事前控制造成建設(shè)工程施工質(zhì)量的返工問題。
2)認(rèn)真對(duì)待施工過程中的每一道工序。對(duì)發(fā)生無法預(yù)測(cè)的施工質(zhì)量問題,做到不能在事前控制,一定要在事中控制,避免施工質(zhì)量問題的進(jìn)一步擴(kuò)大化,造成無法返工或因返工產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)把影響工序質(zhì)量的因素都納入到管理狀態(tài)中,建立質(zhì)量管理點(diǎn),及時(shí)檢查和審核質(zhì)量統(tǒng)計(jì)資料和質(zhì)量控制圖表,嚴(yán)格工序間的交接檢查,組織定期或不定期的質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,通報(bào)工程質(zhì)量狀況,做好工程質(zhì)量事故的處理方案,把施工中的質(zhì)量問題,在每一個(gè)施工工序過程中做到事中控制。
3)事后控制是指對(duì)完成施工、形成產(chǎn)品后的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程和單位工程進(jìn)行自檢,只有內(nèi)部通過驗(yàn)收才能交給有關(guān)單位驗(yàn)收,才能保證一次驗(yàn)收通過,才能使整體的建設(shè)工程質(zhì)量讓建設(shè)單位滿意。
3.抓好進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的要點(diǎn),保證工程建設(shè)的按期完成
工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,必須編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是一種指導(dǎo)施工的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,它對(duì)施工活動(dòng)的順利開展具有極其重要的意義。為了保證其執(zhí)行,必須進(jìn)行進(jìn)度控制和一系列的管理工作,其中施工進(jìn)度計(jì)劃的控制是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制實(shí)踐,進(jìn)度控制的要點(diǎn)主要包括:工程施工進(jìn)度計(jì)劃的編制、施工進(jìn)度計(jì)劃的審批和施工進(jìn)度計(jì)劃的檢查與調(diào)整。質(zhì)量控制在工程建設(shè)中,其控制的要點(diǎn)主要有“人、材、機(jī)、方法和環(huán)境”等五大方面。因此,事先對(duì)這五方面的因素加以控制,加以規(guī)劃和設(shè)計(jì),是保證建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的關(guān)鍵。只要緊緊抓住進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的要點(diǎn),就可以保證建設(shè)工程在施工中不出現(xiàn)大的質(zhì)量問題,為順利的保質(zhì)、保量、保期完成建設(shè)施工任務(wù)創(chuàng)造出一個(gè)好的局面。
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