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在培訓的內容上,做到“學有所需”
現代社區教育是一種區域性的、有組織的教育服務活動。這種區域性教育從內容上看,應包括嬰幼兒教育、青少年教育、成人繼續教育等;從空間上看,需要涵蓋學校教育、家庭教育和社會教育等領域,而且應該將成人教育與職業技術教育融為一體,使“教育社會化,社會教育化”。但是,在現實中,社區教育課程通常只有成人繼續教育,主要是休閑課程,很少有針對本社區特殊問題而自行開發的個性化課程,也很少有為外來務工人員和下崗職工開設的職業技能課程。此外,技能類、生存類課程也不多見,即使有的社區開設少量職業技能和生存類課程,但是由于各種原因,如課程講授方式和上課時間安排等,很難引起特定對象的興趣。因此,我們在培訓內容上應根據不同人群的需求來選擇不同的培訓內容,如在農民培訓中,我們貼近農民需求,選擇“西甜瓜種植和管理”“青蝦養殖技術”等一些農村實用技術培訓內容;在老年教育培訓中,開展健康教育和娛樂培訓內容,來滿足不同居民的學習需求,做到“學有所需”。
在培訓的形式上,做到“學有所樂”
社區教育是一種開放式教育,教育對象廣泛,包括全體居民。教育內容和形式靈活多樣,既可以是全日制學習也可以是非全日制學習,既有學歷教育、技能教育,也有豐富的各種文化活動。制訂不同的培訓方案,細化社區教育培訓內容,滿足不同層次居民的需要,以此增強社區教育的生命力和吸引力。在教學形式上,一是要根據不同年齡、不同文化層次的社區學員的需求,設置課程及安排教學,二是要以實踐性教學為主導,讓社區學員在學習一些基礎理論知識的前提下,真正掌握一技之長。比如我們在成人學歷培訓中,應根據成人的特點,應減少理論講授時間,增加實踐培訓環節等,此外,我們還要注重培訓形式靈活多樣,讓居民在學習中,學得懂,學得會,學得快樂,真正做到“學有所樂”
從培訓的過程中,做到“學有所用”
社區教育是以社區為依托、以全體社區成員為對象、以提高社區成員整體素質為宗旨的教育形式。由于社區教育具有“三全”即全員(教育對象包括社區全體成員)、全面(教育內容涵蓋思想道德、基礎文化、職業技術、藝術休閑等各個方面)、全程(教育過程貫穿受教育者從出生到逝世的整個生命歷程)的特性,所以,我們在從事社區教育培訓中要注重考慮社會的需要和居民學習的實用性。如城市化進程的加快,社區居民的文明素質需要進一步提高,根據社區需要開展社區居民文明修養和道德教育培訓;針對下崗和再就業人員開展的各種實用技能培訓,為社區學員的再就業提供服務;面向社區居民,加強休閑教育,突出人文關懷,讓社區居民在閑暇時間增進相互聯系與互動,倡導積極健康的社區文化與社區精神,提高居民的生活質量,促進相互認同,營造和諧社區,增強居民的社區歸屬感和凝聚力,根據居民健身和娛樂需求,開展的音樂、美術、娛樂、保健等培訓。總之,讓居民在學習培訓中,做到“學有所用”。
在培訓的效果上,做到“學有所得”
社區教育以其靈活的辦學形式、豐富的辦學內容,迎合了不同層次人們的學習需求,特別是社區內人們對各類形式的文化生活教育的需求。隨著物資生活的提高,居民迫切需要精神食糧和生活質量的提高,愈來愈多的居民開始接受社區教育,他們以不同的方式接受不同內容的教育或培訓,并想從中得到他們的需要和滿足。因此,社區教育的功能和內容不能僅僅局限于原有的成人學歷教育、崗位培訓、繼續教育等,還應包括青少年的校外教育、待業下崗失業人員的再就業教育、農民工的進城就業及返鄉創業的培訓、特殊群體的幫教教育,社區成員的余暇教育等。同時要結合社區的特點和居民的需求,認真選擇培訓內容和制定培訓方案,努力提高社區教育培訓的效果,真正讓社區居民“學有所得”。
貫徹落實黨的十七大和省委十一屆三次會議精神,貫徹落實科學發展觀,突出以人為本,堅持優質發展,加強內涵建設,面向市場,服務武進經濟發展。繼續把落實市政府《關于大力發展農村成人教育的意見》作為工作重點,以教育服務于經濟建設為宗旨,以就業為導向,以改革為動力,認真實施農村勞動力轉移培訓、職工崗位培訓、繼續教育、農民實用技術教育、新市民教育等工作;進一步加強社區教育綠色通道建設,形成全員學習、終身學習的公共資源平臺;積極構建學習型鄉鎮、學習型社區和學習型企業;進一步提升社會教育培訓質量,著力提升農村成人教育和社區教育水平,提升社會辦學水平,促進社會教育健康、協調和可持續發展,為“兩個率先”、建設更高水平小康社會和和諧社會作出新的貢獻。
二、主要任務
(一)堅持優質發展
1.進一步落實市政府《關于大力發展農村成人教育的意見》,做好宣傳工作,統一認識,大力發展農村成人教育。進一步落實《*市鄉鎮成人教育中心校標準化建設的意見》,各鎮(街道)要根據本地實際情況,對照標準,落實管理組織、師資隊伍和基礎設施建設,爭取達到標準化建設的基本要求。各鎮(街道)成人教育中心校要根據本地實際情況,認真制訂好今年的培訓規劃和年度培訓計劃,大力開展各級各類培訓,年內全區農村各級各類教育培訓量要爭取達到本地從業總人數的50%以上;加強農科教結合示范基地建設,爭取創建市級農科教結合示范基地1個;創建省級鄉鎮社區教育中心1個。
2.開展社會辦學分等級評估。上半年爭取2-3所社會辦學機構參加*市《非學歷教育機構辦學水平分等級評估》并力爭達到A級,下半年起全面推進分等級評估活動,全年爭取完成30%的社會辦學機構的評估,并在此基礎上,加強社會辦學管理,加大對社會辦學單位辦學督查,不斷提升社會辦學機構檔次和辦學動力。
(二)加強內涵建設
1.深化基本陣地建設。對社區培訓學院及分院、鄉鎮(街道)社區教育中心、農科教結合示范基地等進行調研,不斷總結新經驗,促進新發展并推廣新成果。對已達到建設標準的鄉鎮(街道),要爭取通過相關評估驗收,再上新臺階。
2.強化管理隊伍、師資隊伍建設。各鎮(街道)成人教育中心要根據標準建設要求,配置結構合理、數量達標、業務過硬、以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的適應社區教育需要的管理隊伍和教師隊伍。要充分發揮社區內專家、行家的積極性,使之成為開展社區教育活動的重要力量。并開展管理干部和教師的研修活動,不斷加強師資隊伍建設。
3.加強理論學習和業務進修。繼續組織參加各類論文評選、案例征集活動,開展社會教育調研,組織社會教育課題研究,重點研究社會教育機制創新、服務創新。
(三)努力服務新農村建設
1.進一步建立健全的農村教育培訓網絡。充分發揮成人教育中心校的骨干作用,大力實施“現代農民教育工程”,在農村勞動力轉移培訓、“兩后雙百”培訓、農業實用技術培訓、農民創業、技能、文化、藝術、健身、休閑教育、新市民教育等方面做好培訓、服務工作,努力使*年培訓的質和量較往年有明顯提高。特別是農村勞動力轉移培訓,各級農村勞動力培訓基地單位要根據區委、區政府的部署和要求,結合本地實際,積極采取措施開展農村勞動力引導性培訓和職業技能培訓,特別重視對失地農民培訓,確保失地農民能享受一次免費職業技能培訓;確保失地農民能真正學到一技之長;落實優惠政策,引導、鼓勵用人單位吸納本地失地農村勞動力。引導農村勞動力向城鎮和非農產業有序轉移,并在城鎮穩定就業,促進農民增收致富。各鎮(街道)成人教育中心要切實做好回鄉初、高中畢業生的調查統計工作,開展“先培訓、后上崗”職業技術培訓,要多渠道、多形式促進本地區農村勞動力轉移就業。
2.大力開展多層次、多內容、多形式的社區教育培訓活動。各鎮(街道)要重點抓好量大面廣、受到社區居民普遍歡迎的各類短期培訓活動,努力滿足在職人員的崗位培訓、下崗失業人員再就業培訓、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓、外來人群適應社會生活培訓等各類人群的學習需求。要緊緊圍繞社區建設的中心工作和社區居民的教育培訓需求,確定相關的培訓課程和教學內容,加強培訓課程和教材的建設工作,拓展和豐富教育培訓內容,增強培訓的針對性和有效性,積極創新培訓形式,進一步提高社區居民的教育培訓率,逐步實現有學習能力和學習要求的社區居民“人人皆學”的目標。
3.開展創建省、市級農科教結合示范基地建設工作。各鎮(街道)成人教育中心校要積極創造條件,通過政府投入、社會參與、股份合作等途徑,與農業高等院校和科研院所以及本地農業、科技單位的聯系合作,建設一批集人才培訓、項目試驗、技術推廣、信息服務、產品銷售等一體的具有一定規模的生產示范基地,推廣新品種、新技術,為農民增收創造條件。對已建立的省、市、區級農科教結合示范基地進行視導。
4.加強農村成人教育信息化網絡建設,形成富民的“綠色通道”。各鎮(街道)成人教育中心校要主動與本地農業服務中心溝通,充分挖掘和拓展政府網黨員遠程教育網和中小學“校校通”等網絡的功能,共同建設好現代農業信息服務站,通過建立成人教育中心校信息服務中心、村級信息服務站和農戶信息服務點,構建起“中心-村站-農戶”三級為農服務信息技術網絡體系,將各類科技致富信息和先進科技成果、市場供求信息,直接向農民輻射,為農民致富服務。
(四)深化社區教育實驗
1.強化社區培訓學院功能。社區培訓學院要成為中高等學歷教育的重要載體和區域職業技能培訓的整合平臺和區域社區教育的業務指導機構、市民終身學習的指導中心。
2.舉辦第三屆全民終身學習活動周。各鎮(街道)要認真組織第三屆全民終身學習周活動,積極宣傳,樹立全民終身學習理念,激勵全民終身學習熱情,形成人人學習,終身學習的文化氛圍,推進學習型社會建設,促進人的全面發展;進一步關愛外來工、新市民的學習、生活,形成共同學習、共同提高的局面,發揮他們在建設新武進中的作用;通過全民不斷學習,不斷提高市民生活質量。
3.加強企業職工教育,創建學習型企業。各鎮(街道)人民政府要做好對本鎮(街道)企業職工教育的指導和管理,督促、協助企業及時制定年度職工培訓計劃和工作意見,落實企業職業培訓經費,有計劃地在員工中開展學歷教育、崗位培訓、繼續教育和工人技術等級培訓工作,力爭企業專業技術人員職業資格比例逐年提高。切實加強企業文化建設,積極營造人人、時時都能不斷學習的良好氛圍,發揮員工的能動性和創造性,推動企業人才創新和技術進步,建立和完善以資格證書為核心的崗位培訓制度,實行培養、培訓、考核、使用與待遇相結合的現代企業教育管理制度。年終做好各企業職工教育培訓的統計工作,并對優秀企業進行表彰獎勵。
(五)規范社會培訓服務
規范教育培訓市場,促進社會培訓的健康發展。各非學歷民辦教育機構和非學歷教育培訓備案單位要認真貫徹執行《中華人民共和國民辦教育促進法》和省教育廳《關于對公辦教育機構及財政撥款事業單位面向社會舉辦非學歷教育培訓實施備案管理的通知》精神,進一步規范招生、培訓市場秩序,樹立民辦教育辦學機構良好的社會公眾形象。教育局將根據“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的“十六字”方針,加大對民辦教育辦學機構的辦學行為、教育教學質量、招生廣告的檢查力度,促進民辦教育辦學機構的健康發展。加強對社會培訓的規范化管理和督導檢查,上半年將進行民辦教育機構的年檢工作,并大力推進非學歷民辦教育的分等級評估工作。
三、主要措施
1.加強對社區教育工作的領導,完善社區教育網絡和管理體制。我區將按“全國社區教育實驗區”的要求,認真規劃社區教育工作。建立社區教育的定期檢查制度,把督導社區教育工作納入教育督導的重要內容。要把社區教育作為構建和諧社會的重要內容,整合各地組織資源、社區資源、人才資源,建立以武進社區培訓學院為龍頭,鄉鎮以成人教育中心校為依托,各村設立辦學點的社區教育網絡,形成“黨政統籌領導,教育部門主管,有關部門配合,社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的社區教育管理體制和運行機制,推動各地社區教育健康持續發展。
一、社會主義新農村建設下的農村成人教育現狀
1.社會對農村成人教育重要性認識在提高社會普遍提高了對農村成人教育重要性的認識,主要表現在以下三方面:一是政府部門在農村剩余勞動力合理和有效轉移方面做了大量培訓工作,有效地提高了農民的整體素質。二是企業為了自身利益也加大了對農民工職業技能等方面的培訓。三是農民自己也積極主動參加多種形式的學習和培訓來提高自身綜合素質,提高整體生活水平。2.農村成人教育作用日益彰顯一是提高了農民素質。二是為農民“農轉非”創造條件。三是增加了農民實際收入。3.農村成人受教育人數增加在農業部、教育部等部門和社會各界的推動下,我國農村成人接受教育的人次增加很快。4.農村成人教育條件改善一是各種辦學經費投入增加。二是學校數量、專任和兼任教師的數量增加較大。三是辦學環境得到極大的改善,如農村遠程教育網絡、村級農民科技書屋和現代農業示范園等。5.農村成人教育培訓內容廣泛農村成人教育培訓內容十分廣泛,主要有:農業科學技術專項教育培訓;行業技能培訓,如電子電器修理維護、計算機技能、駕駛培訓和電焊工等;引導性培訓,如城市基本生活常識、權益保護、基本法律知識和就業引導等。6.農村成人教育途徑多元化新時期獲得繼續教育的機會增多,既有學歷教育,也有非學歷教育,其中非學歷教育的形式多樣,主要有新型農民培訓工程、農村勞動力轉崗培訓工程和農業遠程教育培訓等。7.農村成人教育工作發展不平衡經濟發達地區與經濟欠發達地區的農村成人教育工作差距越來越大。8.農村成人教育需求繼續增長伴隨我國市場經濟快速發展,農村工業化、城鎮化的發展,農村勞動力轉移壓力的增大,帶來了我國農村產業結構重大變革,農民工作性質和內容發生較大改變,導致農民無法適應這種形勢的變化,跟不上現代農業發展需要,進入新行業或新產業又缺乏相應的知識和能力,因此他們非常渴望獲得現代農業、信息服務業、旅游產業、交通運輸業等多樣化的新知識和新技術,為自身的多方面的發展尋求更多出路。
二、基于社會主義新農村建設的農村成人教育的思考和建議
1.加強鄉鎮化技術學校(以下簡稱成校)建設,抓好農村勞動力轉移培訓工作(1)加深認識,樹立終身學習理念,提高農民整體素質。作為政府舉辦和管理的以文化技術教育為主體的綜合性和多功能的成校,必須做好教育宣傳工作,向社區居民灌輸終身學習的理念,使他們認識到知識的重要性和學習的必要性。(2)大力抓好農村勞動力轉移培訓工作。在廣東省,一是伴隨著農村城市化進程,許多農民失去土地,出現大量農村富余勞動力;二是外來務工人員較多,他們中絕大部分是內地農村勞動力。這些人的文化素質整體偏低,并且十分缺乏職業技能。成校應該結合企業實際需求和本地經濟發展,加強對職業技能培訓基地進行改造,將按崗培訓和創業培訓相結合,開設一些專業技能培訓提升農村居民的就業能力。
2.組建社區教育學院,促進新農村建設(1)社區教育學院是社區教育的中心和基地。社區教育學院以一個鎮(或街道)居民為對象,以學歷教育(中等或者高等)和非學歷教育作為主體領域,同時開展社區全面和全員的教育培訓。它是義務教育以外的又一重要的辦學機構,是推動社區教育的主干基地,在加快鄉鎮城市化建設、構建終身教育體系及促進兩個文明建設中的作用不可替代。(2)組建鄉鎮社區教育學院。以原成校為基礎組建社區教育學院(如社區內沒有成校則應直接組建社區教育學院)。其書記應由鄉鎮(或者街道)分管的領導兼任,院長是法人代表,一般是全職。管理體制是黨委領導下的院長負責制。社區教育屬公益性國民教育,其教師必須具備高中(中等專業)教師資格,由當地教育局統一管理,與普通中學教師享受職稱職務評聘、專業技術考核、各種福利和評選先進等方面同等待遇。(3)社區教育學院開展成人教育的建議。社區教育學院開展成人教育培訓的內容:一是學院自主開展各種繼續教育和技能培訓,如中職的學歷教育,成人高等學歷教育(掛靠高等院校或自考輔導等途徑),勞動力轉移培訓,適應性技能培訓、從業人員的崗位培訓等。二是學院與黨校、工會、婦聯、計生、關工委、文體中心、農辦和企業等聯合辦學,進行崗位培訓、科技推廣培訓、老年教育、企業職工教育、社區文體活動、外來人員培訓教育、黨員干部教育等。三是學院主動引導居(村)委會有計劃、有步驟、有針對性地開展各種繼續教育活動。為促進全民學習、終身學習的學習型社會形成,努力把社區教育學院建設成五大社區繼續教育基地。一是充分利用高等學校的資源把社區教育學院建設成社區成人高等學歷教育基地,如成人函授(業余)教育、網絡(遠程)教育、自考和自考助學等多形式成人高等教育。二是把社區教育學院建設成社區職業學歷證書和職業資格證書“雙證書”教育基地,如開展初、中等職業教育(高等職業教育的任務由高職院校承當)。三是把社區教育學院建設成社區非學歷崗位專業技術教育(職業資格證書教育)培訓基地,如開展崗位專業技術教育培訓(就業準入教育培訓)。四是充分利用鄉鎮、街道黨校的陣地把社區教育學院建設成社區黨員干部教育培訓基地,如宣講黨的方針政策,開展黨風黨紀、法律法規等教育。五是通過講座、辦班等形式把社區教育學院建設成社區精神文明建設教育培訓基地。為促進全民學習和終身學習的學習型社會的形成,社區教育學院應開展十大模塊教育培訓:社區成人在職學歷教育培訓;初中等職業教育培訓;職業資格證書教育培訓;勞動力轉移教育培訓;待業人員上崗教育培訓;社區黨員干部教育培訓;社區居民法制和道德教育培訓;休閑(文娛體育)教育培訓;計劃生育與人口教育培訓;外來人口基本教育培訓。
3.發展成人高等教育,培養出更多應用性和實用性人才
(1)發揮高等農業院校優勢,面向農村基層發展成人高等教育。在建設社會主義新農村的進程中,高等農業院校作為培養高素質、專業性和創造性農業人才的主要基地,必須為農業科技知識創新與農業科技攻關、為建立和完善我國農業教育體系、為提高農業教育和科技服務水平發揮其重要和不可替代的作用。
(2)面向農村基層,成人高等教育發展的主要策略。政府管理部門應制定相關政策,為鄉村從業人員接受成人高等教育開“直通車”。各級政府管理部門要制定相應政策,使其有利于鄉村從業人員接受成人高等教育。目前多數農民仍然不太富裕(有些甚至很貧困),為了社會主義新農村建設,國家各級財政應該也完全有能力面向農村基層承擔起培養農村從業人員高等學歷教育的相關費用。高等農業院校應設置有利于新農村建設的對口專業,培養應用型和實用型人才。教育行政管理部門應充分“放權”,允許高等農業院校根據區域經濟發展需要,面向農村基層,靈活且自主設置服務于新農村建設的對口專業;允許他們結合新農村建設實際需要設置專業課程,在專業課程選修上不做硬性要求。這樣就充分保證了學生學到真正實用的本領,培養出更多應用性和實用性人才。高等農業院校應以學生為本,實行寬松彈性學制。農村從業人員大學生接受成人高等教育的過程中,存在入學水平差距明顯、個體接受新知識能力差別顯著、學習形式是在職業余(或函授)、工作與學習的矛盾、生活與學習的矛盾等突出實際問題。因此,高等農業院校必須以學生為本,根據學生的實際情況,充分實行寬松彈性的學制(包括學習年限、學習形式、英語等基礎課程選擇、專業課程選擇和選修課程選擇方面的彈性)。
三、小結與展望
1、進一步加強社區教育委員會組織機構建設,由街道辦事處主任、分管主任、各科室及社區居委會主任組成的強大的社區教育領導班子,建立街道社區教育為主體,社區居委會為分校的社區教育培訓網絡。
2、完善社區教育工作的評估制度,社區教育指導教師的管理制度,學習型組織評比制度,經費、檔案管理制度,社區教育活動的準入制度,使社區教育工作規范化、制度化。
二、發揮街社區教育優勢,挖掘培養和收集優秀教育成果和先進經驗
1、我街社區教育以“九校一室(社區黨校、市民學校、社區老年學校、青少年法律學校、社區科普學校、社區團校、殘疾人素質培訓學校、社區人口學校、社區家長學校、圖書室)”為依托,開展各類人員的教育、培訓活動,提高社區居民文化素質。
2、以街科技園區為依托,開展好居民科普教育活動,提高居民群眾素質,進一步加強特殊人群的科普教育工作,使受教育居民率達到80%以上。
3、加強由街離、退休老干部、老教師、老專家、老專業技術人員組成的社區教育志愿者隊伍的管理,發揮志愿者隊伍教育優勢,體現出本街的教育特色和教育成果。
三、營造“全民學習、終身學習”的學習氛圍,創造學習型組織
1、充分認識創建學習型組織的重要意義,通過不斷學習的氛圍,創造學習型街道和學習型社區
2、推進社區教育隊伍的建設,理論研究教育培訓,增強社區教育工作者的學習意識,大力開展多內容、多形式教育培訓活動,做好創建學習型組織的評選工作
四、調動街道各方面資源,共筑街社區教育平臺
1、街道社區教育工作與街內的機關、學校、醫院、企、事業單位有機結合,做到協調發展、借勢發展,資源共享、合作共贏
2、逐步規范街道、社區教育基地建設,提高街道社區教育活動基地的培訓質量、管理水平,落實公共教育資源向社區開放,根據社區居民需要,制定規范教學社區工作計劃和內容。
五、加強社區教育理論研究工作
以《*縣教育局2009年職業教育和成人教育工作意見》為指導,圍繞服務鎮域經濟發展這一目標,以項目培訓為重點,主動深入社區、農村、企業,努力構建社區教育有效模式,扎實開展農村勞動力素質培訓工作,不斷滿足廣大群眾終身學習的需求。
二、工作要點
(一)以項目培訓為重點進一步拓展教育培訓工作
1、繼續抓好農村勞動力素質培訓工作。2009年,鎮成校要圍繞鎮域經濟發展的目標,依托職成教中心,在開展調研的基礎上,繼續抓好農村勞動力素質培訓工作,重點做好五類項目培訓工作。
首先,做好初中畢業生后備勞動力培訓工作。根據縣教育局有關文件精神,總結2008年度后備勞動力培訓工作的經驗,及早準備,規范操作,加強全鎮后備勞動力培訓工作的力度,著力提高學員的職業意識和職業技能,增強學員的就業和創業的能力,為現代新農村建設服務。本年度,計劃舉辦后備勞動力培訓班1個。其次,積極開展城鄉成年居民“雙證制”教育培訓工作。要積極開展調研,確定“雙證制”教育培訓的對象,完成“雙證制”教育培訓的對象的任務,提高我鎮城鄉居民文化水平和就業能力。再次,繼續做好務工農民崗位技能培訓工作。圍繞企業需求,依托鎮工辦,加強與相關企業聯系,做好培訓的宣傳、發動和組織工作。本年度,計劃舉辦外來務工人員技能培訓、職工崗位技能培訓5期。四是繼續做好失地農民培訓工作。年初,做好調查摸底工作,分析方法和對策,加強聯系和宣傳,依托各行政村,組織開展失地農民技能培訓班。五是繼續做好農業專業技能培訓。聯合鎮農技站、科協,抓好綠證(農函大)培訓工作。本年度,計劃舉辦綠證(農函大)培訓班2個。要依托農業合作社開展農業實用技能培訓。同時,要加強研究和探索,推出有開創性的培訓項目。
2、繼續加大社區教育工作力度。在縣社區學院的統一部署下,全面推進社區教育實驗工作。要重點做好六項工作:一要繼續開展“人文*”講壇進社區活動,組織各社區舉辦健康知識、法制知識、科普知識等講座;二要培育社區教育工作先進典型,使城北社區、百可社區、棗園社區、南門社區等成為我鎮城鎮社區教育工作的典型。三要組織召開縣城社區教育工作座談會,表彰先進集體,研討社區教育工作。四要配合做好各鎮成校與社區結對工作,完成協調與聯系工作。五要主動與鎮域中小學聯系,探索青少年校外教育新途徑,組織開展校外教育培訓和實踐活動。六要加強社區教育宣傳工作。通過網站、報紙、電視、廣播等媒體,積極宣傳教育培訓活動,營造社區教育良好氛圍。
3、主動配合各部門、條線的培訓工作。按照社區教育創建工作的要求,構建辦學網絡,集成人學校、黨校、人口學校、法制學校等于一體,積極聯系宣傳、團委、婦聯、工會、工辦、農技、計生、司法等部門,圍繞黨委、政府中心工作,對鎮村黨員、農村從業人員開展各級各類培訓活動。
4、不斷加強電大“一村一”學歷教育班的管理工作。一是做好“一村一”學歷教育招生工作。要加大宣傳力度,結合企業技能培訓工作拓展學歷教育招生工作。二是規范“一村一”大專班教學管理工作。首先,要提高學員出勤率,班主任要加強聯系和督促工作。其次,班主任要加強對學員的形成性考核工作,指導學員及時完成課程作業。第三,班主任要重視學員學籍管理、課程考試、畢業論文指導等工作。
5、加強鎮級成校建設。一是要結合本鎮實際制定成人學校建設總體規劃,加強與縣教育局的溝通,提出成人學校建設的思路。二是爭取財政經費的投入,不斷改善成人學校的辦學條件。三是通過開辦“一村一”大專班和舉辦政府補助的培訓班,增加成人學校的收入。
6、加強村(社區)示范點和培訓基地建設。一是繼續發揮示范性村成校作用。依托君原村、鹽北村、富亭村、紅益村等村級成校,開展農業實用技能培訓、老年人教育等。二是做好社區示范點建設。依托城北社區、南門社區、文昌社區等,開展社區教育特色項目培訓。三是注重企業示范點培育。加強對職工培訓成效明顯的企業的培育,為晉龍標準件、海巖電子等企業發展,進一步做好服務。
(二)以獨立建制為契機進一步加強成人學校管理
1、進一步加強成人學校教師隊伍建設。
(1)加強對新教師的培訓和指導。2009年,要著重加強對新教師在課題研究、項目培訓、材料撰寫、學歷教育招生等工作的指導,加快新教師的成長,使之成為學校發展新的增長點。
(2)加強對全體教師的教育。一要加強學習,組織教師學習有關文件、先進經驗,提高工作效率,提升教師素質;二要定期召開會議,商量推進工作的措施和方法,總結各項工作的經驗;三要根據教師工作分工安排,落實教師工作責任,完成分工任務;四要增強服務意識、合作意識和創新意識,打造團隊精神,構建和諧學校。
(3)完善兼職教師隊伍。在鎮“為農服務講師團”的基礎上,建立社區教育兼職教師網絡,以適應不斷發展的社區教育新形勢。
2、進一步健全成人學校管理制度。建立學校的財務管理制度、校務公開制度、培訓工作制度、教學研究制度等,推進學校規范化建設。同時,著重加強各項制度的執行力度,保證學校各項工作任務的完成。
3、進一步提升成人學校管理水平。成校校長要不斷加強學習,加強自身建設,嚴格要求自己。要明確學校工作思路,學會管理、學會思考,提升學校管理水平。
(三)服從大局,明確職責,認真做好相關工作
1、配合好鎮黨委、政府中心工作。積極參加鎮黨委、政府組織的各項工作,認真及時地完成黨委政府交給的任務。
2、按時完成職成教科布置的各項工作。認真做好計劃總結、培訓報表、宣傳報道等工作,做好臺帳整理、資料積累和收集工作。進一步鞏固和提高青壯年非文盲率。
3、加強自考聯絡站建設。積極拓展自考聯絡站功能,創造條件,挖掘自考生源,做好自考服務工作。
4、加強課題研究工作。一方面聘請專家指導課題研究工作;另一面開展課題研討活動。通過學習和交流,提高教師參與課題研究的意識,提升課題研究的質量。
5、加強成人學校后勤管理。要加強后勤工作的管理力度,逐步健全機制、落實專人、明確職責,做到勤儉節約。。
近年來,隨著海寧市城市空間發展不斷向南擴張和馬橋街道“兩新”工程的不斷推進,馬橋街道居民不斷向桐溪、先鋒、柏士3個社區集聚,街道社區教育中心為此確立“整合社區資源、服務教育發展,提高村民素質”的社區教育理念,并著力打造具有“時代特征、農村特點、馬橋特色”的社區教育發展模式;轉變辦學理念,更新辦學思路,面向居民教育、培訓、服務的格局,使教育培訓工作做到系列化,經常性,盡力盡量滿足社區居民的教育培訓需求,使社區教育中心成為傳承文化、傳播文明的使者。筆者作為社區教育工作者,在此結合實踐,對社區教育和農村城鎮化建設如何緊密聯系起來,城鎮化進程中社區教育面臨的機遇與挑戰等問題進行有益的探討。
1 農村社區教育在城鎮化建設中要形成良好互動關系
黨的十報告指出:“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”這就是說城鎮化建設需要資源、設備和資本等經濟要素的轉變,需要開發人力資源、加強教育、科技、知識、信息等工作,更需要與社區教育形成良好的互動關系,來提高勞動者的綜合素質,提升城鎮的文化內涵與可持續發展的底蘊。這是社區教育的歷史重任,也是時代賦予的機遇與挑戰。
1.1 城鎮化建設加快了農村社區教育的硬件設施建設 農村交通相對不便,居住分散,不利于開展集中授課或新技術的推廣。因此,通過城鎮化建設,大力改善社區教育的硬件設施,啟動統一標準的社區教育中心達標建設和村(社區)教育學校,按標準完成社區教育中心的就地擴建或異地新建,推進重點基礎設施建設,完善社區教育配套設施建設,如辦公設施、培訓設備、教育宣傳設備等,建立標準的圖書室、電腦室、社區課堂、市民文化學校,大大改變了人文精神氛圍,有效地實施科教興城戰略。發揮社區教育得天獨厚的優勢,提高人們的思想道德、科學文化等文明素質,從而激發公民主動參與城鎮化建設的自覺性,這也是城市文明建設的深厚底蘊和原動力。城鎮化建設通過社區教育,形成社區居民積極的價值觀、生活態度和道德規范,從而提高社區居民的素質和文化水平,建設良好的社區文化。
1.2 農村社區教育為城鎮化建設的軟件提供智力支撐 社區教育在為城鎮化建設服務過程中,最根本的是為居民提供知識技能培訓,同時這也是自我不斷完善、自我主動發展的必備條件,是取得適應城鎮化動態發展的基本要素。當然,社區教育僅憑某種單一能力,是難以肩負城鎮化建設中智力支撐的重任的。需要有組織能力、計劃能力、實施能力、適應能力、創造能力等多種基本能力,構成高水平的整體能力系統,發揮綜合效應。社區教育在城鎮化建設中,有其獨特的區域、人文優勢,具有全員參與性。人人都是學員,人人都是教師;具有全程全面性。社區內每個人從出生到死亡、每個方面都有受教育的機會;具有社會開放性。社區處處都能作課堂,時時都可進行教育。關鍵是要善于發現它、挖掘它,并能凝聚它、整合它,發揮它促進經濟發展,促進人的發展以及協調人與自然的功能。如作為創建省級社區教育示范區的海寧市,積極探索以鎮(街道)成人學校為主體,構建社區教育中心的模式,集鄉鎮化技術學校、黨校、人口學校、老年學校、市民學校、自學考試輔導站等為一體,一校多牌,向多功能、綜合化發展。通過整合文化體育、圖書閱覽、科技信息、農業科技等社區教育資源,形成適應城鎮化發展需要的多功能、多門類、多形式的“教育大平臺”;為適應城鎮化發展需要,不斷拓展鎮(街道)化技術學校功能,成為城鎮化建設的智力支撐。
2 把握農村社區教育中心在推進城鎮化建設中的角色定位
開展農村社區教育就要充分整合目前區域內的教育資源優勢,提供全程、全方位的教育服務。在現代城鎮化建設中,人無老幼行業之分,只要有學習需求,中心就為其提供教育培訓服務。在現代社會加強精神文明和物質文明建設中,無論學歷教育還是非學歷教育,無論正規教育還是非正規教育,無論文化基礎還是技能培訓,無論休閑教育還是健康教育,教育中心都為其服務,使村民獲得知識和情操的陶冶。現在除了基本完成的掃盲功能、固有的教育功能等以外,主要還具有以下一些角色定位。
2.1 農民市民化過程中的綜合素養“加油站” 城鎮化過程伴隨的農民居民化,為社區教育工作提出了新的發展課題。在工業化的推動下,世世代代生活在農村的廣大農民離開土地和農業生產活動,進入城市從事非農產業,其身份、地位、價值觀念、工作方式和生活方式向城市居民轉化。就目前馬橋街道而言,村民素質普遍還不高,農民隊伍整體的文化科學知識嚴重不足,思想道德、文明素質、法律意識較為低下;從事農業生產方面的人員年齡偏大,掌握應用現代農業生產技術較少,這些都是推進城鎮化建設的最大障礙。因此開展農民繼續教育和職業培訓,是社區教育的主體職能。
社區教育中心沒有學制的限制,居民入學不設“門檻”,對于社區教育課程的選擇,完全由自己的學習興趣、生活和發展需要決定。中心可以邀請職業技術院校為社區居民轉崗、再就業提供培訓服務,根據不同層次的人員的文化需求,讓居民參與到學習中去。自最初的掃盲到農民文化教育,包括實用技術培訓、從業人員培訓等在內的農民職業教育,再到“雙證制”高中學歷教育、失地勞動力轉移培訓、農民生活娛樂教育等。如為滿足市民的多樣化學習需求,社區教育中心的開辟有政策法規、新聞快遞、培訓項目、學習資源、網絡教育等10多個板塊。并依托“中國數字化學習資源中心”,開設居民網絡學堂,課程涵蓋生活保 健、家庭教育、休閑技藝、人文藝術等多種內容。居民足不出戶,只需在線注冊后就可隨時隨地免費充電學習。如針對社區居民以及外來務工人員的特點和需求,開展公民道德教育、健康養生、科學文化知識、農村勞動力素質提升和轉移等多種短期培訓。又如社區的老人有學習計算機的需求,中心聘請教師利用業余時間開展計算機培訓。為社區老人制定了從零開始的教學計劃,精選內容,制作課件,從開機關機教起,手把手指導。通過學習,使許多老人已能上網瀏覽新聞,收發電子郵件,有的還參與了論壇交流。通過社區教育,年過花甲的老人跟上了時代的步伐,企事業單位的員工更新了知識儲備,待業人員擁有了一技之長。因此,社區教育不僅提升了市民的整體素質,也使他們的生活更加豐富多彩。
由此可見,在城鎮化的背景下,村民在接受了新的培訓和教育之后,能夠獲得在城鎮謀生的手段和較廣闊的生存空間。因此,大力加強崗前培訓,開展職業能力培育取向的教育,盡可能提高進城農民的各種工作技能和文化水平,成為城鎮化進程中的“加油站”。
2.2 農民市民化過程中的終身學習“組織者” 社區教育是構筑終身教育體系,創建學習型社會的重要基石。社區教育的開展是時展的必然要求。教育中心組織有關人員對村(社區)的教育狀況開展廣泛調研,在取得大量一手資料的基礎上,認真撰寫調研報告,組織成立社區教育工作領導小組,并下設辦公室。辦公室充分發揮組織協調的職能,及時向領導匯報社區教育情況,提出許多建設性的建議。年初組織相關部門召開社區教育例會,具體研究部署街道社區教育工作,幫助解決工作中遇到的矛盾和問題。
作為整個街道社區教育的中心,要盡力為各村社區教育提供服務,主動幫助各村分析其社區教育現狀,理清社區教育發展思路,并根據不斷發展變化的新情況,及時加以調整。并根據各個村在長期社區性教育活動中形成的優勢,發動街道有關部門和單位與村結成共建對子,盡力打造社區教育特色,努力為各個村(社區)開展社區教育搭建學習交流的平臺。在社區組織召開教育現場會及開展觀摩活動,如“春泥計劃”啟動儀式放在各社區舉辦。此外,教育中心還應將各中小學教師就近就方便分工到村,對社區教育工作實行掛鉤負責、跟蹤服務。教育中心平時做好跟蹤督查,確保教育培訓計劃的落實。每個村、中小學校都明確有專人負責,并建立例會、活動管理、年度考核等規章制度,做到有人理事,按章辦事。
社區教育是綜合運用區域內各類教育資源,來提高村民素質和生活質量,促進社區經濟和社會可持續發展的教育活動過程。社區教育的對象是社區全體人員,包括未成年人、勞動人口以及老年人,還包括一些外來新居民。社區成員的廣泛參與是實施社區教育的重要保障。因此,農村社區教育已不僅是一個全新的話題,而且要求街道教育中心能夠真正擔當起發展社區教育的責任,成為完善終身教育體系、建設學習型社區的“指揮員”“組織者”。
2.3 農民市民化過程中的文明新風“廣播站” 隨著農業科技的發展和農村經濟格局的變化,農村社會生活方式也已發生很大的變化,農民們的精神文化生活需求將日益強烈并追求不同層次上的更大充實和提高。一方面,農業技術的廣泛應用,必然會降低勞作強度,縮短勞動時間,加之季節性很強的農業生產,農閑時間相對較長;另一方面,街道辦事處不斷加大產業結構調整力度,加快土地流轉,發展農村二、三產業,不少農民轉向更高效益的非農產業,這一切為農村勞動者提供了越來越多的可自由支配的時間,用以從事學習和娛樂等活動,追求更高境界的精神生活。無論從社區教育理論還是從各地社區教育實踐看,農村社區居民的休閑娛樂教育和精神文化生活的主要途徑在農村社區教育。街道在加快社區教育向社區教育轉型,全力創建社區教育中心,拓展街道教育中心的社區教育功能,其根本宗旨就在于要求發展社區教育培訓,增強社區資源整合能力,為農村居民教育培訓和休閑娛樂提供更好的條件,組織各種各樣的文化教育和文體娛樂活動。
教育中心與各村及有關部門聯合充分運用一切手段,廣泛宣傳社區教育工作。為實施統籌城鄉綜合配套改革,深化“兩新”工程建設,中心專門為各個村訂制了宣傳牌,內容包括“兩新”安置點的規劃與建筑效果,并配以標語文字,不僅美觀大方,而且形象直觀,方便農戶察看。組織這一系列宣傳教育活動,進一步加快推進街道“兩新”工程建設進度,也讓老百姓更直觀鮮明的了解“兩新”工程建設,成為政府和村民溝通的一種新方式。農村社區教育通過自身發展和提高資源協調能力,為豐富居民業余文化生活,提高人們業余生活質量、發展社區經濟建設所需的良好的人文環境發揮作用。
3 街道社區教育中心在推進城鎮化建設中路徑選擇
社區教育是終身教育的產物,全員、全程、全方位是其最顯著特點,具有更強的社會性,它的實施涉及到許多部門和單位,如農業、工業、科技、文化、廣電、勞動保障、法制、計生等,這些都因承擔著一定的行業性教育職能,而成為城鎮化建設進程中社區教育中的重要力量。社區教育中心要一直保持著與這些部門的密切聯系,主動為他們提供相關服務,并經常與他們聯合辦班,共同開展社區教育培訓。
3.1 與相關單位密切聯系 街道社區教育中心要與街道文化站、婦聯、新居民事務所等部門開展各類教育培訓活動,實現共建共享、深化學用結合。如:舉辦舞蹈培訓、計劃生育、艾滋病、新居民法律法規等專題講座;舉辦家庭教育、自我保健、公共安全、消防安全等知識培訓;黨員“先進性教育”和“新農村建設”知識競賽活動;舉辦婦女干部家庭教育知識、電腦操作技能培訓;舉辦“魅力馬橋”廣場文化活動;開展廉政文化建設活動,召開村干部家屬座談會;好媽媽素養工程、春泥計劃啟動儀式、“潮鄉習泳”培訓班經及愛國主義教育活動等,以及開展雙證制學歷培訓、大專經濟管理財會、藥學專業遠程學歷教育、水產養殖中專學歷教育和勞動力后備教育等。
3.2 與農技部門無縫對接 街道社區教育中心要與農技部門實現無縫對接,一起組織開展的各類農業實用技術 培訓活動,為街道特色農產品服務。如為各村殘疾人舉辦果蔬培訓班;聘請高級畜牧師為畜牧養殖戶開展動物防疫暨畜產品質量安全技術培訓;聘請水產專業人員為廣大養殖戶開展甲魚養殖技術系列培訓;聘請高級農技師為水果合作社開展南方梨、葡萄等種植技術培訓;組織各村開展農機操作安全生產培訓;組織各村種植大戶開展育秧技術和配方施肥培訓。
3.3 與相關企業廣泛合作 街道社區教育中心要與企業服務中心、有關企業合作,推動消防、安全生產、就業信息登記、社保等工作落到實處。并協助做好企業財會人員的計算機應用技術培訓、企業管理人員培訓、企業安全生產知識培訓等。如通過園區經編實驗工廠這個平臺,為到經編園區找工作的外來新居民開展擋車工、穿頭、整經和保全工的培訓項目,以適應經編企業的產業需要。又如外來務工人員培訓和勞動力轉移就業培訓內容,為經編技術培訓班、家常菜、絲網花制作、中式面點、家政服務、計算機操作等,培訓提高了居民的就業率和創業能力。
3.4 與各單位或協會高頻互動 街道社區教育中心要與中小學、街道老年協會積極開展教育培訓。教育中心常年做到雙休不斷人,節假日不休息,充分發揮中心的指導幫扶功能。大力加強少年兒童向社區延伸和拓展,輔助家庭和學校安排學齡兒童不在校時間的活動;組織跨文化、環保、安全等主題教育以及節假日的參觀游覽、教育實踐活動等;預防安全事故和違規行為發生,督促學生完成作業,培養良好的行為習慣和興趣愛好。讓老年人老有所為、老有所樂、老有所學,過上幸福的晚年生活。中心應組織老年人開展多種形式的休閑教育,不斷完善老年教育網絡,開發一批適合老年需求的課程,積極為老年人創造學習條件。如老年氣排球隊,通過定期組織訓練,到周邊鎮(街道)交流比賽,學員積極性都比較高。各行政村的社區教育成立了中老年人舞蹈隊、門球隊、合唱隊、乒乓球隊,讓老年人自娛自樂,還經常參加街道、市組織的各種演出和比賽活動。
3.5 與科研實驗深度融合 社區教育的實踐需要有理論的指導。而馬橋街道有省級特色園區——經編產業園區,是一個處于快速城鎮化進程的地區之一。在這樣的區域中開展社區教育工作,就更需要理論的指導,為此教育中心采取以課題科研為抓手來推進城鎮化進程中社區教育工作。一是以實驗項目為紐帶,開發社區教育實驗教材。除了教師自選、部分采購外,還組織力量進行編寫,如街道黨政辦根據村民了解本地時政需要,編印了《新馬橋》;新居民事務所根據外來人員融入本地的渴求,編印了《海寧方言》;文化站根據本地歷史文化傳統資料,編印了《馬橋拾遺》;經編園區為激勵創業者,編印了《馬橋故事》、《中國經編》、《集群經編》等;馬橋中心小學展現學校科普特色,編印了《喔喔啼》等等。二是以課題研究為契機,善于發現城鎮化建設中出現的新事物、新問題。中心通過多次邀請專家,討論和制定了《馬橋街道社區教育中心(成校)3年發展規劃》,每年都舉辦社區教育研討會,邀請上級有關領導作專題講座,先后組織工作人員到全國社區教育示范學校平湖新埭鎮成校、縉云縣壺鎮鎮成校等地學習取經,多次派員參加上級社區教育培訓和研討活動;同時,中心通過深入調研,在新建小區、“兩新”企業等非農區域內,建立科研基地,探討城鎮化建設中社區教育管理體制、機制等方面問題,《馬橋街道城鎮化建設進程中社區教育的研究》和《農村未成年人教育實踐基地網絡化體系建設實驗》等科研課題經過努力,已上報結題,并被市社區學院評為優秀實驗課題。
4 結語
“合抱之樹生于毫末,萬丈高樓起于平地”。總之,城鎮化進程中的社區教育只有抓住發展的機遇、承擔起時代賦予的嶄新課題,不斷探索創新,在參與社區發展中建構社區教育特色,才能成為實現中國夢的積極教育力量。
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一、當前我市婦女教育與培訓工作情況及初步成效
我們把提高婦女素質、激發婦女創造活力,作為參與構建和諧社會的著力點,堅持三個面向,開展三類婦女教育培訓工作,成效顯著。
一是堅持面向基層婦聯和婦女干部,開展女干部綜合能力教育。在全市女干部中開展了“大培訓、大提高、大展示”活動。在市婦聯機關,圍繞建立學習型組織,深入開展理論學習、崗位讀書活動和“創文明機關,做婦女表率”競賽活動,教育引導婦聯干部內強素質、外樹形象;在鎮、街道婦聯中開展以“班子自身建設好,圍繞中心服務好,宣傳教育效果好,婦兒權益維護好,機制創新管理好”為主要內容的五好鎮(街道)婦聯競賽活動;在村(企業)婦代會中開展“五好、五有”示范婦代會建設;在社區婦聯中開展“爭創巾幗文明社區、爭當社區文明女性”活動。通過分層分類的競賽活動,活躍基層婦女工作,增強各級婦聯組織的活力,促進婦女工作的全面開展。據統計,近三年共舉辦各類婦女干部培訓班135期,累計培訓婦女干部12650人次。其中,溪口鎮婦聯實施的《請基層婦女干部到鎮里來輪流當班》的培訓模式,得到了全國婦聯的肯定,《中國婦女報》、《中國婦女網》予以宣傳推廣。
二是堅持面向城鄉婦女,開展婦女實用知識教育。針對城鄉婦女不同特點和需求,重點加強三項培訓。強化科技培訓,提高農村婦女的科技致富能力。成立了“巾幗”創業指導中心、農村婦女科技指導中心、農村婦女專業技術協會、“七彩巧婦”俱樂部等,并通過實施“巾幗農業科技接力”、“巾幗創業”等行動,舉辦女性創業實踐培訓班,創業女性成果展示,女性創業系列論壇等,開展了農村婦女的素質培訓、農村實用技術培訓、勞動力轉移就業培訓,不斷提高農村婦女的整體素質和創業就業能力。近三年來,全市共有15000多名婦女接受了農業新技術培訓,有2500多名婦女進入了農函大學習,有353名婦女獲得農民技術員職稱,發展以婦女為主的專業戶、示范戶310個,涌現出種植、養殖女能手650人。強化崗位技術技能培訓,提高城鎮廣大婦女的綜合素質。在廣大城鎮婦女中開展了“賽勤奮學習,比知識水平;賽一崗多能,比技術創新;賽誠信服務,比承諾質量;賽優化管理,比經濟效益”的“四賽四比”主題活動,通過“崗位練兵”、“技術比武”競賽活動、“最佳女導游”競選、行業標兵評選活動等,引導廣大城鎮女工崗位建功,崗位成才,成為全面建設小康社會的高素質勞動者。強化婦女典型示范效應教育培訓,在廣大城鄉婦女中形成了“學有榜樣,比有目標,趕有方向”的良好氛圍。全市各級婦聯組織不斷探索新的活動載體,努力發揮婦女典型的示范輻射效應,結合形勢發展組建不同類型的女性先進事跡報告團,通過新聞媒體開展優秀婦女典型大家評活動,圍繞農業新品種推廣主題開展農產品精品競賽,舉辦女能手優質產品和技能技巧展示會等,既形成了全社會關心婦女發展的輿論環境,又激發起基層婦女積極參與經濟建設的蓬勃熱情。目前,我市有全國級先進11人,省級先進個人30人,并涌現了不少女性法人企業,充分展示了新時代我市婦女敢創業創大業的風采。
三是堅持面向流動人口婦女,開展流動人口婦女素質教育。為提高外來婦女勞動力的素質,使她們盡快融入奉化經濟社會發展,全市各級婦聯在深入各類流動婦女群體中調研的基礎上,推出了一系列行之有效的教育和管理措施。通過成立了我市首家外來婦女組織(力邦社區婦聯)、寧波市首個外來務工女性維權站(力邦社區女子維權站)、全省首家民族婦女之家(奉化市民族婦女之家)等三種組織模式的建立,暢通了外來婦女群體利益訴求的渠道,實現了自我管理的目標,為更好地團結、凝聚外來婦女共同打造平安奉化,構建和諧社會奠定了良好的組織保障。同時,我們還在外來婦女中開展了“唱響時代主旋律、展示巾幗新市民風采”巾幗服務月活動,推出了“巾幗新市民”學習行動、文明行動、維權行動和展示行動。通過舉行“融入寧波大文化,做好巾幗新市民”知識講座和模特知識培訓班;組織巾幗先鋒隊開展“法律服務、健康服務”社區行活動;開設“流動法制課堂”,開展“巾幗十佳新市民”、“十佳新女性”等評選表彰活動等,先后為羅蒙集團、力邦社區、波導公司等單位的近萬名外來婦女提供法律、健康等知識培訓,提高外來婦女的整體素質。
三、當前我市婦女教育與培訓工作存在的問題與不足
在取得成效的同時,我們也看到,現階段我市婦女的素質和能力與建設人力資源強國的新戰略還不相適應,婦女對發展資源的占有與促進權利公平、機會公平、規則公平、分配公平的新要求還不相適應,婦女參與經濟社會發展的廣度和深度與構建和諧社會提出的新任務還不相適應。我市婦女教育培訓工作主要存在以下三方面的問題與不足:
一是婦女教育培訓普及面還不夠廣泛。雖然各級婦聯和教育、科技、勞動、農業等相關部門千方百計為廣大婦女教育培訓提供服務,但由于城鄉婦女人多面廣,且文化層次及經濟發展程度參差不齊,教育培訓條件環境差別很大,目前,其接受教育培訓的普及面相對不夠廣泛,甚至還存在著一些教育死角。
二是婦女教育培訓經費缺乏。由于專項教育經費有限,開展培訓教育所需的經費難以得到保障,限制了婦女教育培訓工作的進一步深入開展。
三是缺乏有效的婦女教育與培訓工作機制約束。婦女教育培訓牽涉面廣,婦聯、教育、科技、勞動、農業都擔負著相應的教育職責,但由于缺乏有效的工作機制,影響了各種教育資源的充分整合及合力的形成。尤其在農村,由于缺乏培訓的基礎條件和資源、許多農村婦女技能培訓多是短期行為,缺乏系統性和長期性,更缺少長效的激勵機制,這一些問題都影響到農村婦女教育與培訓的提高。
四、新形勢下婦女教育與培訓工作對策與建議
在構建和諧社會中,婦聯組織如何找準提高婦女素質的著力點,如何提高培訓的針對性、實用性及長效性。我們認為婦聯組織應該應當堅持以人為本,從實現經濟、社會和人的全面發展的高度,以科學辯證的思維不斷創新婦女教育工作的內容、機制和方法,全面提高婦女的整體素質,進一步推動城鄉婦女的統籌發展。
一要明確婦女教育的目標。新時期婦女教育培訓的目標是以培養女性“四有”、“四自”精神、全面提高婦女政治素質、思想道德素質、科學文化素質、身體心理素質為目的,使廣大女性全面參與經濟建設和社會發展的能力明顯增強,從而推動城鄉的統籌發展。
二要改進教育方法。在長期的婦女工作實踐中,我們積累了豐富的經驗,形成了一整套行之有效的方法。但與面臨的新形勢相比,婦女教育存在著方法手段陳舊、滯后的問題。要增強婦女教育的實際效果,必須確立科學的人才觀和正確的群眾觀,從婦女群眾的思想實際出發,改進現有的教育方法。要由“聲勢型”向“實效型”轉變,“單純灌輸型”向寓教于樂、寓教于文的“滲透型”轉變。通過各具特色、豐富多彩的活動,讓婦女在參與中得到了教育和提高。
1社會教育的教育群體有著直接的行為關聯
社區教育舉辦的機構一般固定在一個小區、一個村子、一個工業區或者一個農業合作社中。受教育的群體之間本身就有著深刻的生活接觸,自然也會有不可避免的矛盾摩擦。社區教育的群體如果都擁有較為高尚的人格以及完美的情操的話,自然有助于社區生活和諧和社會穩定。這就決定了社區教育與學校教育尤其是大學教育在固定渠道中建立秩序的局限性的根本不同,也是社區教育能夠通過有效的心理素質教育推動社會生活和諧的條件基礎。
2社會教育提升心理素質的實現途徑
2.1積極組織心理健康教育培訓
心理教育培訓是居民認知心理素質的基本途徑,而對于心理素質的認識也是提升心理素質的基礎。當前社會教育團體提升心理素質教育的模式主要還是進行心理素質教育。我國很多社區教育是由政府與當地企業或者學校聯合舉辦,對于當地群眾有著天然的號召力。利用自身的條件優勢,對社區學員進行專業的社會學、教育學、心理學、心理健康學理論教育,提升他們對于心理健康的認知和態度。其次,社區教育的組織形式和受眾群體相對固定,結構分層明顯,有專門針對青少年、進城務工人員、中老年人的不同專項的教育機構。在進行心理素質培訓時,社區教育能夠通過結合不同的受教育群體背景的不同,按照實際情況開展針對老年人的孤獨心理,進城務工人員的自卑心理,青少年的叛逆和好奇心理等的專向培訓,使培訓的內容更加貼合社區群民的實際需要,以達到更好的教育效果。對社區居民進行心理素質培訓,要結合實際情況針對存在的問題進行培訓,可以在培訓之間搜集培訓對象在心理健康上面存在的疑惑,了解基本情況之后再開展培訓。要靈活變通培訓的形式,注重培訓的效果,提升培訓的質量。
2.2對心理素質教育進行廣泛的宣傳,提升大家對心理健康的重視
對于心理素質教育組織的形式,可以更加靈活變通,因為心理素質教育本身就是一個長期而不穩定的過程。在進行心理素質教育過程中,可以利用社區內的宣傳欄、老年大學、社區活動基地、文化公園以及城市休閑活動中心等社區活動相對集中的場所,利用粘貼海報,做公告欄、宣傳語、播放心理健康視頻的方式在社區內進行廣泛的心理素質教育與宣傳活動。有條件的情況下,也可以通過建立社區心理健康專項培訓網站,或者建立社區心理健康教育公眾號的形式,通過播放宣傳片,心理健康專項知識的文章,并在網站或者微信公眾號上與社區居民進行互動方式,幫助社區教育群體有針對性的解決自己的個人心理健康煩惱,提升心理健康教育在社區居民心目中的認同感。
2.3組織社會活動建立互動參與機制
社區活動本身能夠具有一定的靈活性和參與度,相對于單調的培訓與知識宣傳,其感染力和影響力也都會更大一些。心理素質和心理健康教育與多種因素有著直接的關系,但釋放心理壓力的途徑也很豐富。例如,運動有助于化解網癮,釋放封閉,給人活潑開朗;音樂有助于心情調節,去除浮躁,使心情平和;美術能夠讓人將心中的壓抑通過與繪畫的互動而釋放,減輕心中的壓力;而舞蹈則能夠提升心理平衡,提高人對于真善美的信仰。社會有組織開展各項活動的良好基礎,也能夠通過社區活動建立鄰里之間的互動與了解。結合社區情況和社區教育受眾群體的基本情況,組織開展針對老年人的太極、棋類、書法、繪畫等文體活動,組織年輕人開展田徑、球類、游泳等體育活動,組織家庭婦女進行生活小訣竅、廚藝大比拼等專項活動。更能夠結合活動內容對青少年進行有效的技能和專業素質訓練,例如對于小區內青少年開展有針對性的網絡知識培訓以及互聯網維護培訓等。
2.4積極通過環境建設陶冶社區居民的個人情操
個人心理素質的提升與周圍環境的和諧,與社區內居民個人情操的培養有著直接的關系。為了全面提升與保持社區居民的個人修養,需要通過合理的引導建立良好的小區文化與小區環境。建立小區居民團結互助的氛圍,實行小區垃圾分類制度,幫助小區教育群體建立互助組織,對小區居民進行互助培訓,并打擊小區內的不良風氣。良好的小區環境的建立,對社區居民心理健康和行為產生號召力,推動心理健康教育的拓寬與發展。
3總結
全面貫徹落實黨的全會和街道三級干部會議精神,按照科學發展觀和建設和諧社會的總體要求,以積極創建“省級社區教育示范區”為中心,以社區教育均衡發展為目標,以社區教育實驗特色課程為抓手,以構建社區教育學習網絡為平臺,以社區教育基礎能力建設為載體,以學習型組織建設為關鍵,以開展主題教育活動為重點,積極構建終身教育體系,為提高社區居民生活質量服務,努力辦好社區教育,為建設新提供實用型人才資源。
二、主要任務
1、積極配合區創建“省級社區教育示范區”。創建“省級社區教育示范區”是年區社區教育工作的中心工作。通過創建,進一步提升我街道社區教育工作水平,提高社區居民整體素質。創建工作任務重,要求高,需要我們上下齊心協力,堅定信心,振奮精神,乘勢而上。為此,我們必須認真研究省級社區教育示范區建設標準,突出我街道社區教育的特色和亮點,全力做好迎檢各項準備工作,發揮市社區教育實驗區、社區教育中心的示范作用,為我區創建“省社區教育示范區”作出新的貢獻。
2、切實加強社區教育基礎能力建設。要加強我街道社區教育中心功能建設,建立社區學習指導中心、課程研發中心和項目推廣中心,搭建網絡和信息教育平臺。加強社區學習中心功能建設,逐步達到“六有”要求,即:有多媒體教室,有圖書閱覽室、有文體活動室,有宣傳畫廊,有兼職教師,有工作臺賬。不斷完善硬件設施,滿足正常教學需要,盡量做到為來校學習的學員創造一個良好的、整潔的、綠色的環境,營造人文育人、環境育人氛圍。
3、精心構建社區教育學習網。年在完善街道、村、社區二級信息網絡的基礎上,積極構建社區教育學習網,開發豐富的、適合社區居民學習需求的學習資源,搭建社區居民“時時能學”的網絡教育平臺。讓社區居民能夠突破時空限制,分享優質網絡教育資源,方便社區居民因需學習。加強社區教育和黨員遠程教育網站結合,并共同建設好平臺,做到每月有一次內容更新,加快建設學習型社區步伐。
4、積極創建學習型組織。營造“全民學習、終身學習”的學習氛圍,創造學習型組織。推進社區教育,構建全民終身教育體系,建設學習型社會的基礎是形成一批學習型組織。近兩年在創建教育實驗區、社區教育中心時,已完成學習型社區11個,在此基礎上,進一步加大創建力度,把學習型社區引向深入,創建社區教育示范社區5個,放在民政部門創建星級社區的社區。學習型單位(企業)12個、學習型家庭360個的任務。
5、開發系列社區教育教材。積極開發社區教育課程,編寫以傳統文化、法律知識、計算機應用、保健常識為主要內容的社區教育教材。街道社區教育中心年開發能滿足居民學習要求的社區教育培訓系列讀本12本。教材開發要與社區文化結合,與提升社區市民素質結合,并要注重應用培訓,積極發揮作用。
6、廣泛開展各類教育培訓活動。認真做好實施8000人次培訓的組織、發動工作。努力開拓短訓新途徑。認真開展業余成人學歷教育工作,開拓思路,探索新路,尋找新項目,盡可能把社區教育這個“蛋糕”做大做好。圍繞新農村建設的要求大力開展感恩主題教育活動:(1)開展慶祝建國六十周年系列紀念活動;(2)開展“百場社科知識下基層”宣講活動;(3)開展青少年校外教育活動;再次要抓好“兩后(初、高中生畢業后)雙百”培訓。村、社區要將培養學生的勞動意識、勞動習慣、勞動技能作為素質教育的重要內容。要認真開展好“兩后”畢業生的短期技能培訓,對他們開展以基本權益保護、法律知識、城市生活常識、創業知識為重點的引導性培訓。(4)開展普法教育宣傳活動;(5)實施農村技能培訓工程。首先要抓好農村剩余勞動力轉移培訓。要堅持以服務為宗旨、剩余勞動力轉移培訓為主體、技能為本位、就業為導向,通過多種形式,為剩余勞動力傳授就業知識和技能。(6)社區教育中心要抓好企業員工培訓。針對企業實際需要,貼近職工學習需要,開展各類崗位技能和職業資格培訓,提高企業的技術水平和經營水平應對金融危機給企業帶來的影響。
三、保障措施
1、加大宣傳力度,擴大社區教育影響。
為使社區教育工作順利推進,各有關單位要通過多種渠道大力宣傳社區教育,及時總結各類學習活動,宣傳先進典型,使越來越多的人了解和認識社區教育,接受社區教育這一新觀念,積極參與、支持社區教育工作,形成良好的社區教育氛圍。
2、形成工作機制,規范社區教育管理。