養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作應(yīng)急預(yù)案范文

值我國(guó)第十個(gè)“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”來(lái)臨之際，高港區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多措并舉深入開展以“行動(dòng)起來(lái)，減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”為主題的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和在院老人的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)能力。

一是加大宣傳教育力度。結(jié)合區(qū)安委會(huì)《高港區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》，將安全教育納入各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理，每次院民大會(huì)固定安排有針對(duì)性的安全宣傳內(nèi)容；在養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)立安全專欄，在居室、走廊、餐廳、活動(dòng)室等場(chǎng)所醒目位置張貼安全提示標(biāo)語(yǔ)；組織機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人員、職工、院民參加消防安全培訓(xùn)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，掌握自救互救基本技能。

二是推進(jìn)安全隱患排查治理。區(qū)民政局聯(lián)合消防大隊(duì)對(duì)全區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全大檢查，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在消防安全、門衛(wèi)值守、內(nèi)務(wù)管理等方面存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，采取有效措施加以整改防范。

三是組織開展應(yīng)急疏散演練。根據(jù)《泰州市高港區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)程、應(yīng)急準(zhǔn)備等，正確組織疏散，提升組織人員疏散逃生的能力。目前，口岸、刁鋪、白馬等鎮(zhèn)街已邀請(qǐng)區(qū)消防大隊(duì)在敬老院內(nèi)開展了消防安全應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。

第2篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作應(yīng)急預(yù)案范文

為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，有效的排查我市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全隱患，營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境，確保民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好今冬明春社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全管理工作的通知》（溫民電〔2017〕96號(hào)）和瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（x安辦發(fā)明電〔2017〕x號(hào)）的精神，經(jīng)研究決定開展今冬明春火災(zāi)防控工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 工作目標(biāo)

要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全主體責(zé)任，全面排查整治火災(zāi)等各類安全隱患，廣泛深入開展消防宣傳培訓(xùn)，全面深化火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提高社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防范各類安全事故的能力，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保今冬明春全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不發(fā)生亡人和重特大火災(zāi)事故。

二、工作時(shí)間

2017年11月26日至2018年3月31日。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防整治排查。各地、各單位要召開火災(zāi)隱患整改落實(shí)工作動(dòng)員會(huì)議，動(dòng)員部署火災(zāi)隱患整改工作。認(rèn)真對(duì)照整改內(nèi)容和要求，結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的整改方案。

（二）強(qiáng)化消防安全保衛(wèi)工作。各地、各單位要緊盯全國(guó)“兩會(huì)”及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全保衛(wèi)工作。要全面開展消防安全自查自糾，消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。市民政局將對(duì)各地、各單位開展專項(xiàng)督查，確保春節(jié)、元旦和“兩會(huì)”期間的消防安全萬(wàn)無(wú)一失。

（三）加強(qiáng)消防安全應(yīng)急管理和演練。各地、各單位要指導(dǎo)監(jiān)督各社會(huì)福利機(jī)構(gòu)制定、修訂完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，尤其在春節(jié)、元宵節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間，開展以初起火災(zāi)補(bǔ)救、安全疏散和自救技能為主要內(nèi)容的演練活動(dòng)，要讓機(jī)構(gòu)工作人員和服務(wù)對(duì)象掌握消防設(shè)施器材使用方法和逃生自救技能，使人人都能掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散。

第3篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)重大政治責(zé)任，堅(jiān)決守住安全“紅線”，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合原則，全面提升我市民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生。

二、工作任務(wù)

堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過全面排查分析研判民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)和潛在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地制定安全防范措施，有效提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，杜絕各類安全事故發(fā)生。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、下屬事業(yè)單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地管理主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員成立工作專班，明確責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，組織開展好排查整治工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，制定工作方案。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)力度，調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)排查工作積極性，充分發(fā)揮群眾和輿論的社會(huì)監(jiān)督作用，建立隱患排查和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各鎮(zhèn)（街道）、下屬事業(yè)單位要制定排查整治方案，周密安排排查整治工作，將責(zé)任明確到人，工作不留死角，分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）加大排查力度，確保整改到位。各鎮(zhèn)（街道）、下屬事業(yè)單位要徹底排查隱患問題，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施要求落到實(shí)處。要建立并落實(shí)排查工作責(zé)任制，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，形成問題臺(tái)賬，逐一整治到位；不能立即整治的，要提出防范措施，明確整治期限和責(zé)任人，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、下屬事業(yè)單位要建立安全責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)提煉，把好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查整治體系。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，建立細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整治制度，特別對(duì)重點(diǎn)隱患部位要加強(qiáng)監(jiān)管和整治力度，著力提升安全管理水平。

四、排查內(nèi)容

對(duì)局機(jī)關(guān)各股（室）、社會(huì)福利救助中心、救助管理站、社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心、婚姻登記服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心等開展常態(tài)化、拉網(wǎng)式安全隱患排查，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底，“不漏一項(xiàng)、不留一個(gè)死角”。拉網(wǎng)式排查每月至少開展一次，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以安全隱患排查為重點(diǎn)，全面排查各類事故隱患，嚴(yán)格堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。重大隱患按照要求及時(shí)向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。具體排查內(nèi)容如下：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容

1.是否存在消防、食品、環(huán)保等安全隱患；建筑是否符合相關(guān)部門設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2.是否依法建立并落實(shí)消防、食品安全責(zé)任制，是否明確消防、食品安全責(zé)任人、管理人，是否健全消防、食品安全管理制度。

3.是否配備經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職消防管理人員；是否每月至少組織開展一次防火檢查，是否每天安排專人進(jìn)行不少于兩次的防火巡查。

4.是否定期檢查電氣線路、用電設(shè)備、燃?xì)夤艿?、液化氣瓶和灶具，是否存在違規(guī)用氣用電現(xiàn)象。

5.是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。

6.安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志、滅火器等器材是否完好有效；是否按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)；是否安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；是否開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

7.是否對(duì)所有員工每半年至少開展一次消防、食品安全培訓(xùn)，是否每半年至少開展一次消防演練；是否落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求；是否開展消防安全知識(shí)專題宣傳；是否結(jié)合服務(wù)對(duì)象的身體、心理健康狀況，有針對(duì)性地開展防火常識(shí)和逃生自救教育。

8.是否落實(shí)值班值守制度，是否制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

9.是否嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作相關(guān)要求。

（二）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容

1.是否落實(shí)消防安全責(zé)任制，是否明確消防安全責(zé)任人、管理人；是否健全消防安全管理制度。

2.房屋建筑是否符合相關(guān)部門設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)；是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層，有無(wú)違規(guī)改建。

3.是否配備經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職消防管理人員；是否每月至少組織開展一次防火檢查，是否每天安排專人進(jìn)行不少于兩次的防火巡查。

4.是否建立并落實(shí)用火、用電、用油、用氣制度，電氣線路、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿朗欠穸ㄆ跈z查，是否存在違規(guī)用火用電現(xiàn)象。

5.是否組織所有員工每半年至少開展一次消防安全培訓(xùn)，是否每半年至少開展一次消防演練；是否開展消防安全知識(shí)專題宣傳；是否開展消防設(shè)施隱患排查。

6.安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志、滅火器等器材是否完好有效；是否按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。

7.是否落實(shí)值班值守制度，是否制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

8.是否按照殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，組織開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

9.是否配備專業(yè)的森林防滅火器材；是否定期對(duì)森林防滅火器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)；是否配備專業(yè)撲火隊(duì)員。

10.是否定期組織森林防滅火演練；是否定期組織地質(zhì)災(zāi)害疏散演練。

11.是否與當(dāng)?shù)厣址罍缁鹭?zé)任單位簽訂聯(lián)防協(xié)議。

12.是否嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作相關(guān)要求。

（三）救助管理站安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容

1.是否確保消防車通道暢通；是否完成消防車通道標(biāo)線標(biāo)識(shí)施劃工作。

2.是否按照《救助管理機(jī)構(gòu)安全》（GB/T29354-201）和《流浪乞討人員托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，統(tǒng)籌組織開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.是否嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作相關(guān)要求。

（四）民政服務(wù)對(duì)象保障隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容

是否及時(shí)將符合政策的城鄉(xiāng)低保戶、特困供養(yǎng)人員、困境兒童、流浪精神疾病人員等弱勢(shì)群體納入社會(huì)救助范圍，幫助他們解決生活實(shí)際困難。

（五）極端氣候安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容

是否制定極端氣候應(yīng)急預(yù)案，是否落實(shí)應(yīng)對(duì)極端氣候的各項(xiàng)防范措施。

第4篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作應(yīng)急預(yù)案范文

同時(shí)符合下列條件的未參保超過法定退休年齡人員（以下簡(jiǎn)稱超齡人員），本人自愿完清一次性應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1．（含）前具有本市城鎮(zhèn)戶口；

2．未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；

3．曾與本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和各類企業(yè)及民辦非企業(yè)單位建立或形成勞動(dòng)關(guān)系；

4．男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上，且未按月領(lǐng)取退休待遇。

二、工作任務(wù)

組織、協(xié)調(diào)開展我區(qū)超齡人員的參保工作；做好申報(bào)管理、資格審核、參保繳費(fèi)、連續(xù)工齡認(rèn)定、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建立以及待遇發(fā)放等工作。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段

1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定參保工作方案、明確部門工作職責(zé)、細(xì)化辦理流程、印制相關(guān)資料。

2．召開超齡人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。對(duì)我區(qū)做好未參保超過法定退休年齡人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作進(jìn)行布置。

3．開展參保宣傳工作。制作完成宣傳資料，通過區(qū)電視臺(tái)、報(bào)刊、人力社保網(wǎng)站開展宣傳。

（二）實(shí)施階段

1．登記申報(bào)。申請(qǐng)超齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)人員備齊個(gè)人資料在本人最后一個(gè)用人單位注冊(cè)（登記）地，向單位的主管部門申報(bào)辦理（無(wú)主管部門向區(qū)經(jīng)信委申報(bào)辦理）；已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和超齡人員，申請(qǐng)計(jì)發(fā)視同繳費(fèi)年限養(yǎng)老金人員向區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局申請(qǐng)。

2．審核公示。經(jīng)單位主管部門（已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，申請(qǐng)計(jì)發(fā)視同繳費(fèi)年限養(yǎng)老金由區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局）初審后簽署初審意見，將相關(guān)材料送區(qū)超齡人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)審核工作小組審核合格后，張榜公示（公示時(shí)間不少于7天）。

3．參保辦理。經(jīng)單位主管部門公示無(wú)異議后，區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局為符合條件的超齡人員計(jì)算一次性應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待完清繳費(fèi)后報(bào)區(qū)人力社保局審批，區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局辦理參保手續(xù)；已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，申請(qǐng)計(jì)發(fā)視同繳費(fèi)年限養(yǎng)老金人員年3月前的連續(xù)工齡經(jīng)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局公示無(wú)異議后，由區(qū)人力社保局審批，區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局按規(guī)定為其核發(fā)視同繳費(fèi)年限養(yǎng)老金。

四、職責(zé)分工

區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商委等用人單位主管部門負(fù)責(zé)對(duì)超齡人員申報(bào)材料進(jìn)行初審后送審核工作小組復(fù)審，對(duì)復(fù)審結(jié)果進(jìn)行張榜公示；將各階段相關(guān)資料送達(dá)超齡人員。

區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)工作，對(duì)超齡人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作出審批意見；會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檔案局對(duì)超齡人員參保條件和待遇支付進(jìn)行審核等。負(fù)責(zé)超齡人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦工作，包括超齡人員參保核查、補(bǔ)繳金額核算、養(yǎng)老待遇核定，委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)施養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放；同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳，做好對(duì)街鎮(zhèn)社會(huì)保障所工作人員日常業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)已參保超齡人員的繳費(fèi)、待遇支付等資金劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)工作設(shè)備的政府采購(gòu)，并確保各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)超齡人員出生時(shí)間、城鎮(zhèn)戶口登記時(shí)間進(jìn)行確認(rèn)；同時(shí)負(fù)責(zé)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

區(qū)檔案局負(fù)責(zé)對(duì)用人單位超齡人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)提供的相關(guān)資料是否符合檔案規(guī)定進(jìn)行界定。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理群眾來(lái)信、來(lái)訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件的處置工作。

區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對(duì)用人單位登記注冊(cè)情況進(jìn)行核實(shí)。

區(qū)地稅局負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收、劃轉(zhuǎn)工作。

各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)超齡人員政策咨詢以及宣傳專欄制作、宣傳標(biāo)語(yǔ)張貼等具體工作。

五、保障措施

（一）組織保障。成立區(qū)超齡人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)審核工作小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組、審核工作小組）。審核工作小組由區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)檔案局、區(qū)辦、區(qū)工商分局、原企業(yè)主管局等部門抽調(diào)專門工作人員組成（辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)社保局），在規(guī)定時(shí)間里集中辦公，負(fù)責(zé)對(duì)超齡人員參保資格、連續(xù)工齡的審核確定。

（二）機(jī)制保障。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組及審核工作小組原則上每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，因?qū)嶋H工作需要，可不定期召開專題會(huì)議。及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決具體問題。二是建立信息快報(bào)制度。工作啟動(dòng)后，各單位主管部門于每天下午15時(shí)前將工作開展情況上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理、匯總后于每天17時(shí)前上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組。三是建立應(yīng)急預(yù)案制度。由區(qū)辦、區(qū)公安分局制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任，妥善處理各類突發(fā)事件，保證整體工作的有序推進(jìn)。

第5篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作應(yīng)急預(yù)案范文

（一）編制目的

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)分類救治的原則，積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置，認(rèn)真貫徹落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控等各項(xiàng)防控措施，全力以赴做好國(guó)慶節(jié)期間甲型H1N1流感防控工作，最大程度地減少甲型H1N1流感疫情對(duì)公眾健康和社會(huì)造成的危害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作方案》等制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市防控甲型H1N1流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市國(guó)慶節(jié)期間的甲型H1N1流感（以下簡(jiǎn)稱甲流）防控工作。

（二）主要成員單位職責(zé)

1．市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)節(jié)日期間全市甲流疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、疫情處置、病人救治和健康教育工作，承擔(dān)全市甲流疫情防控工作的專業(yè)指導(dǎo)；收集、匯總、上報(bào)甲流疫情防控工作信息；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)日應(yīng)急值守工作。

2．市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)節(jié)日期間聯(lián)防聯(lián)控工作。

3．市委宣傳部（新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間甲流疫情防控工作新聞報(bào)道和防控知識(shí)宣傳。

4．市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的生產(chǎn)、購(gòu)置和統(tǒng)一調(diào)配。

5．市教體局：重點(diǎn)做好學(xué)校節(jié)日期間留校學(xué)生的管理和開學(xué)后的防控工作，與衛(wèi)生部門配合共同做好學(xué)校的甲流疫情預(yù)防和處置工作。

6．市公安局：密切關(guān)注節(jié)日期間與甲流疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，協(xié)助市衛(wèi)生局做好疫情相關(guān)信息查詢，保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行暢通，必要時(shí)協(xié)助衛(wèi)生部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。

7．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)節(jié)日期間緊急防控經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保證節(jié)日應(yīng)急處置需要。

8．市交通局：負(fù)責(zé)對(duì)碼頭、車站等公共場(chǎng)所和乘坐車船等交通工具旅客甲流疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告流感樣病例，配合做好防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)人員的運(yùn)送。

9．市外事辦：協(xié)助有關(guān)部門做好節(jié)日期間涉外人員醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等處置工作。

10．市旅游局：負(fù)責(zé)落實(shí)節(jié)日期間旅行社和星級(jí)飯店的甲流疫情防控管理，與衛(wèi)生部門配合共同做好旅行團(tuán)隊(duì)游客和星級(jí)飯店入住客人的甲流疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)疫情趨勢(shì)和相關(guān)信息，提出旅游建議。

11．市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)節(jié)日期間對(duì)甲流疫情應(yīng)急處置藥品、疫苗、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通等質(zhì)量安全的監(jiān)管。

12．移動(dòng)、聯(lián)通、電信*分公司：負(fù)責(zé)保障節(jié)日期間應(yīng)急值班、應(yīng)急處置指揮員和相關(guān)工作人員的通信暢通，承擔(dān)緊急情況下的通信保障任務(wù)。

市領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位節(jié)日期間甲流疫情防控工作職責(zé)分工，按照《*市防控甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》、《*市應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作方案》明確的要求，履行各自職責(zé)。

三、應(yīng)急值守

市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)節(jié)日期間24小時(shí)應(yīng)急值守，主要成員單位指定一名甲流疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員，保持通訊信息暢通，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的甲流疫情。各部門應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)做好車輛、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，安排好人員輪休，確保24小時(shí)待命。

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間甲流監(jiān)測(cè)工作。發(fā)熱門診一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校、賓館、景區(qū)、交通工具、養(yǎng)老院、看守所等單位或場(chǎng)所出現(xiàn)可疑聚集性甲流疫情，及時(shí)報(bào)告市疾控中心，市衛(wèi)生局在必要時(shí)建議市政府預(yù)警信息。

（二）各基層單位（包括學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村）依托城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)流感樣病例、聚集性甲流疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告。學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行晨檢制度、因缺病課追查報(bào)告制度和甲流疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告。企業(yè)負(fù)責(zé)本單位員工流感樣病例的監(jiān)測(cè)與報(bào)告。要特別關(guān)注有基礎(chǔ)性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點(diǎn)人群，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流感樣癥狀患者，并立即報(bào)告。

（三）特殊單位（敬老院、看守所等）指定專人負(fù)責(zé)本單位人員流感樣病例與聚集性甲流疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告。大型活動(dòng)主辦期間，主辦單位專人負(fù)責(zé)對(duì)參與活動(dòng)人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。接待賓館和旅行社每天對(duì)入住人員和旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行流感樣病例的監(jiān)測(cè)與報(bào)告。

（四）交通部門分別對(duì)乘坐交通工具人員及車站等場(chǎng)所進(jìn)出人員，實(shí)施發(fā)熱流感樣癥狀監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱流感樣病例，按照屬地管理的原則，立即通報(bào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

五、信息報(bào)送

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門和各單位在獲知甲流疫情信息后，必須在2小時(shí)內(nèi)向市疾控制中心報(bào)告。市疾控制中心接到報(bào)告后，立即核實(shí)，并向市衛(wèi)生局及金華市疾控中心報(bào)告。市衛(wèi)生局接到報(bào)告后立即報(bào)告市政府和金華市衛(wèi)生局。

重大敏感事件，如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例，尤其是出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、看守所、敬老院、人口密集企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所聚集性甲流疫情時(shí)，市衛(wèi)生局要在接報(bào)告1小時(shí)內(nèi)向市政府和金華市衛(wèi)生局報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)到金華市政府，其中重癥病例和死亡病例應(yīng)報(bào)告完整個(gè)案。

衛(wèi)生部門要嚴(yán)格執(zhí)行甲流疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，督促本轄區(qū)傳染病責(zé)任報(bào)告單位（人）做好甲流網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

按照屬地管理、分類響應(yīng)的原則處置國(guó)慶期間甲流疫情，主要分大型文藝活動(dòng)、公路和旅游、學(xué)校等四個(gè)甲流防控工作方案進(jìn)行應(yīng)急處置。

七、疫情處置和醫(yī)療救治

（一）疫情處置

市疾控中心接到發(fā)熱流感樣病例報(bào)告后，要及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)基層防控工作指導(dǎo)。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例，尤其出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)療、看守所、敬老院、人口密集企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所聚集性甲流疫情時(shí)，及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生局。必要時(shí)可向金華市衛(wèi)生局申請(qǐng)?jiān)?/p>

（二）分級(jí)分類救治

對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的甲型H1N1輕癥病例，在征得患者同意后，可采取居家隔離治療措施，由轄區(qū)責(zé)任醫(yī)生負(fù)責(zé)，每日監(jiān)測(cè)體溫和病情變化，一旦發(fā)現(xiàn)病情變化要及時(shí)轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)療進(jìn)行治療。旅游團(tuán)隊(duì)可在當(dāng)?shù)刭e館實(shí)行，由旅游部門落實(shí)；需住院治療的甲流病例要在定點(diǎn)醫(yī)院集中收治，必要時(shí)，市衛(wèi)生局可建議市政府征用賓館、學(xué)校等，改善通風(fēng)條件，集中收治甲流病例；甲流重癥病例要在市人民醫(yī)院集中收治，由市衛(wèi)生局組織相關(guān)學(xué)科臨床專家組會(huì)診，制定診療方案。

120急救中心配備專門醫(yī)務(wù)人中、救護(hù)車輛，配置洗消設(shè)施，負(fù)責(zé)甲流病例的轉(zhuǎn)運(yùn)。

（三）醫(yī)療感染控制

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)院感防控措施，規(guī)范發(fā)熱門診，對(duì)有發(fā)熱流感樣癥狀的探視人員應(yīng)當(dāng)限制進(jìn)入病房，接觸發(fā)熱流感樣癥狀患者的醫(yī)務(wù)人員做好個(gè)人防護(hù)，防止院內(nèi)交叉感染。

八、保障措施

（一）應(yīng)急藥品儲(chǔ)備。市府有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）按照疫情防控需要分別落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急藥品、應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

（二）通信保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信*分公司負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間應(yīng)急通信保障，特別是應(yīng)急值守、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援隊(duì)的重點(diǎn)通信保障。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局負(fù)責(zé)我市甲流防控經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和甲流疫情處置等經(jīng)費(fèi)。

第6篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作應(yīng)急預(yù)案范文

按照市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)辦公室《關(guān)于開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研的通知》，區(qū)政府組織發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、食品藥品監(jiān)督等部門，對(duì)全區(qū)的基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥物供應(yīng)保障等工作進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)《全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）》（魯政發(fā)〔2009〕90號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，廣泛征求了各方面的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

*區(qū)轄5個(gè)街道辦事處、2個(gè)鎮(zhèn)，126個(gè)行政村、68個(gè)社區(qū)，總面積336.86平方公里，人口62.6萬(wàn)，其中區(qū)屬人口35萬(wàn)、農(nóng)業(yè)人口16萬(wàn)。20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入7.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6680元?，F(xiàn)有區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3處（市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心），街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2處，職工688人（中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員365人）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站66處、村衛(wèi)生所1*處（在崗社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)生588人），先后被授予全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)示范區(qū)、全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)先進(jìn)區(qū)、全省結(jié)核病防治示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生工作基本情況

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真規(guī)范優(yōu)化醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)管理流程，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。20*年，全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)參保47098人，其中在職人員37019人，退休人員10*9人；收繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金4*3萬(wàn)元，其中統(tǒng)籌基金2848萬(wàn)元，個(gè)人帳戶1215萬(wàn)元；支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金3757萬(wàn)元，其中統(tǒng)籌基金支付2677萬(wàn)元，當(dāng)年社保基金結(jié)余3*萬(wàn)元，基金結(jié)余率7.5%；累計(jì)滾存結(jié)余374萬(wàn)元，結(jié)余率7.34%。

（一）醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。一是新農(nóng)合制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農(nóng)合作制度從20*年開始試點(diǎn)，20*年被列為省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，農(nóng)民個(gè)人籌資從20*年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由20*年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達(dá)到了人均籌資100元標(biāo)準(zhǔn)。工作中，我們堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加、公開公正、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實(shí)施意見》（泰政發(fā)【20*】90號(hào)），在全市實(shí)行合作醫(yī)療統(tǒng)一報(bào)銷比例和結(jié)算模式，推行參合患者在全區(qū)就診和在市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“一證通”制度。調(diào)整印發(fā)了《2009年度新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)管理人員、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)護(hù)人員、基層衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生人員等相關(guān)人員新農(nóng)合基本知識(shí)培訓(xùn)，讓參合農(nóng)民及時(shí)了解上級(jí)政策，熟悉就診報(bào)銷程序和報(bào)銷比例。同時(shí)，區(qū)政府將新農(nóng)合工作納入了對(duì)各鎮(zhèn)（街道）年度科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，逐級(jí)簽定了目標(biāo)責(zé)任書。

在資金使用上嚴(yán)格報(bào)銷比例，實(shí)行醫(yī)院結(jié)算、合作辦審核、財(cái)政撥付、封閉運(yùn)行制度。區(qū)審計(jì)部門定期對(duì)全區(qū)合作醫(yī)療基金進(jìn)行專門審計(jì)，確保合作醫(yī)療基金?？顚Ｓ?、規(guī)范操作、封閉運(yùn)行。定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報(bào)銷情況向村民進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，從根本上保證了新農(nóng)合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前，我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經(jīng)營(yíng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理全部納入微機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與監(jiān)管，定點(diǎn)醫(yī)院與市、區(qū)新農(nóng)合辦公室微機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作管理，住院參合病人信息達(dá)到了全市共享。農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解，實(shí)現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)于2002年正式啟動(dòng)，參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險(xiǎn)基金建立的統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶資金，由區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)處統(tǒng)一調(diào)度使用，參保人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、門診費(fèi)用由個(gè)人賬戶支付，住院費(fèi)用實(shí)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，患者出院時(shí)，只負(fù)擔(dān)個(gè)人部分，其余部分由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保局結(jié)算。轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的患者，須根據(jù)轉(zhuǎn)往醫(yī)院所在區(qū)域先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的一定比例的費(fèi)用，即：轉(zhuǎn)往本省省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，結(jié)算時(shí)個(gè)人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的5%；轉(zhuǎn)往省外公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，結(jié)算時(shí)個(gè)人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的10%。然后再自負(fù)最高級(jí)醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn)，剩余部分按基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法結(jié)算。

20*年，為降低困難企業(yè)負(fù)擔(dān)，全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌，降低了企業(yè)繳費(fèi)比例。20*年為推進(jìn)全區(qū)企業(yè)改革，我區(qū)制定出臺(tái)了《區(qū)屬企業(yè)改革實(shí)施方案（試行）》，將2324名破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)，較好地維護(hù)了職工的醫(yī)療保障權(quán)益。20*年度，全區(qū)實(shí)際發(fā)生住院人數(shù)4655人，已出院人數(shù)為4367人，發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用3883萬(wàn)元，人均住院費(fèi)用8892元，其中醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌內(nèi)住院費(fèi)用3428萬(wàn)元，人均7850元，占醫(yī)療總費(fèi)用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬(wàn)元，為住院費(fèi)用的63.46%，統(tǒng)籌內(nèi)費(fèi)用的71.9%。個(gè)人負(fù)擔(dān)率為36.54%和28.1%。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步開展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在認(rèn)真總結(jié)*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，20*年把實(shí)施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋計(jì)劃”列為為民要辦的十件實(shí)事之一，區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動(dòng)，并對(duì)121名社區(qū)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》（*政辦發(fā)〔20*〕21號(hào)），允許參保人員在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保年度內(nèi)隨時(shí)參保，自參保繳費(fèi)的次月起開始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其他相關(guān)政策按照《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（泰政辦發(fā)〔20*〕45號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作座談會(huì)、試點(diǎn)工作座談會(huì)提供現(xiàn)場(chǎng)。

（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況。一是認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（1）加快兩個(gè)體系建設(shè)。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求，20*年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局，具體承擔(dān)全區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作，設(shè)立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)5處，聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人，把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村，并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員，1*名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員，構(gòu)建了全方位、無(wú)縫隙監(jiān)督體系。（2）提升疾病預(yù)防控制水平。扎實(shí)開展全省結(jié)核病防治示范區(qū)工作，成功實(shí)施了省級(jí)“無(wú)結(jié)核病的和諧校園”、“社區(qū)結(jié)核病控制”等項(xiàng)目，為全省城區(qū)結(jié)核病控制提供了經(jīng)驗(yàn)。申報(bào)了省級(jí)心腦血管病防治示范縣，目前已通過省衛(wèi)生廳中期評(píng)估。全面開展艾滋病防制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常規(guī)檢測(cè)和自愿咨詢監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真開展計(jì)劃免疫工作。從20*年6月份起實(shí)行國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)分發(fā)、免費(fèi)接種。從20*年5月份起實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，對(duì)新增加的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗實(shí)行免費(fèi)分發(fā)、免費(fèi)接種。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。突出食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，深入開展食品安全綜合整治。目前，通過省、市、區(qū)衛(wèi)生部門認(rèn)定的A級(jí)單位9個(gè)，B級(jí)單位36個(gè)，C級(jí)單位813個(gè)，全區(qū)食品安全形勢(shì)得到切實(shí)改觀。打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)。規(guī)范持證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一布局，通過年度校驗(yàn)督促全部達(dá)標(biāo)。先后針對(duì)無(wú)證私自行醫(yī)、藥店非法坐堂行醫(yī)、超執(zhí)業(yè)范圍非法開展診療活動(dòng)、空掛單位對(duì)外服務(wù)等開展了專項(xiàng)治理，凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。積極開展“星級(jí)社區(qū)”、“星級(jí)道路”、“星級(jí)店鋪”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合泰城綜合整治活動(dòng)，制定了餐飲、公共場(chǎng)所、商店等星級(jí)創(chuàng)建方案，通過創(chuàng)建進(jìn)一步提升了行業(yè)衛(wèi)生管理水平。二是科學(xué)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事件。經(jīng)過多年建設(shè)，全區(qū)已形成了設(shè)施和功能相對(duì)齊全的區(qū)、處鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。醫(yī)療救治體系建設(shè)方面，以市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院為龍頭，以鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療單位為框架構(gòu)建了全覆蓋的醫(yī)療救治體系，承擔(dān)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務(wù)。

完善了急救中心建設(shè)，配齊了“120”救護(hù)車和基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。（1）建立組織，完善預(yù)案。區(qū)政府成立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室，設(shè)立了流行病學(xué)、消毒技術(shù)、食物中毒職業(yè)中毒及放射事故調(diào)查、環(huán)境污染事故調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、后勤保障、宣傳教育八個(gè)專業(yè)技術(shù)小組，明確各自職責(zé)任務(wù)和工作流程。根據(jù)傳染病流行情況，有針對(duì)性地建立了霍亂、手足口病、甲型H1N1流感、十一運(yùn)會(huì)保障、救災(zāi)防病等各種情況下的領(lǐng)導(dǎo)小組、各專業(yè)技術(shù)小組，做到人員、物資、技術(shù)、培訓(xùn)四到位。健全完善《*區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際制定了《*區(qū)突發(fā)霍亂應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)突發(fā)人感染高致病性流感、禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理預(yù)案》、《*區(qū)甲型H1N1流感應(yīng)急處置方案》、《*區(qū)2009年防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)手足口病防治方案》、十一運(yùn)會(huì)保障等相關(guān)傳染病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)工作情況，不斷改進(jìn)和完善預(yù)案。（2）健全機(jī)制，及時(shí)處置。制定和完善各項(xiàng)工作制度和工作流程。做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。處鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，全區(qū)設(shè)立了49個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急值守機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值班制度，初步形成了以疫情值班電話為主線，各處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)為依托的傳染病及突發(fā)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。做好應(yīng)急專用物資、器材裝備的儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)醫(yī)院急診科和重癥監(jiān)護(hù)ICU建設(shè)。（3）強(qiáng)化演練，提高能力。根據(jù)應(yīng)急管理工作的要求，每年開展應(yīng)急隊(duì)伍各專業(yè)小組專題培訓(xùn)，對(duì)49個(gè)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)人員進(jìn)行傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，每月召開例會(huì)，對(duì)各處鎮(zhèn)疫情報(bào)告管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)要求，高度重視應(yīng)急演練工作，在演練中落實(shí)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，并在實(shí)踐中不斷修改完善預(yù)案。組織開展了甲型H1N1流感防控、霍亂腹瀉病防控等應(yīng)急演練。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況。一是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。根據(jù)區(qū)域位置和區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)狀況，對(duì)城區(qū)的區(qū)級(jí)醫(yī)院著力加強(qiáng)重點(diǎn)特色專科建設(shè)，培植了“中醫(yī)治未病”、“中醫(yī)骨傷”、“中醫(yī)中風(fēng)”等一批國(guó)家及省市級(jí)重點(diǎn)專科；兩個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別列入了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“360工程”和“1127工程”建設(shè)單位，新建和改建了業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化配套了醫(yī)療設(shè)備；五處街道衛(wèi)生院（防保站）按照省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，通過轉(zhuǎn)型，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。同時(shí)，加大村級(jí)衛(wèi)生所的改貌配套建設(shè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，全面推進(jìn)村衛(wèi)生所改貌建設(shè)，對(duì)新建的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予扶持，每建成1處符合標(biāo)準(zhǔn)的新衛(wèi)生所，區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政各給予扶持資金1萬(wàn)元，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村共同參與衛(wèi)生所建設(shè)的良性投入機(jī)制。目前，全區(qū)1*處衛(wèi)生所全部達(dá)到“五室分開”和設(shè)施配套要求，66處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，群眾的就醫(yī)環(huán)境大大改善。隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施的不斷完善，醫(yī)療水平的不斷提高，農(nóng)（居）民實(shí)現(xiàn)了“小病不出村（社區(qū)）”。二是切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

區(qū)政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步理順處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制的通知》（*政發(fā)【20*】125號(hào)）等文件，理順了處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，實(shí)行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員編制由區(qū)人事局進(jìn)行核定，其機(jī)構(gòu)、人員上劃區(qū)衛(wèi)生局實(shí)行統(tǒng)一管理；處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行主任（院長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，主任（院長(zhǎng)）是本單位和所轄一體化管理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生所的法人代表。主任（院長(zhǎng)）實(shí)行選聘制；實(shí)行衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品統(tǒng)一管理體制。對(duì)區(qū)直和處鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行年度綜合目標(biāo)管理考核，全面深化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，通過制定崗位薪籌制，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、逐級(jí)聘任制度。推行以“三制、四管、五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，制定落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，使他們才有所用、老有所養(yǎng)，切實(shí)解除了廣大基層義務(wù)人員的后顧之憂，提高了他們?yōu)槿珔^(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展而奮斗的積極性和責(zé)任感。同時(shí)，遵循人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，突出抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達(dá)到中專以上學(xué)歷水平，完成向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)多種形式的在職繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率達(dá)到95%以上。

（四）藥物供應(yīng)保障體系建設(shè)情況。藥品是一種特殊商品，事關(guān)廣大群眾的生命健康安全。區(qū)委、區(qū)政府高度重視藥物供應(yīng)保障體系的建設(shè)，20*年成立區(qū)監(jiān)察、衛(wèi)生部門及各處鎮(zhèn)組成的藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)藥品集中采購(gòu)辦公室，在全區(qū)全面推行藥品集中采購(gòu)供應(yīng)，實(shí)行區(qū)藥品采購(gòu)供應(yīng)中心—處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥庫(kù)—村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品器械統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)制度。區(qū)藥品采購(gòu)供應(yīng)中心競(jìng)標(biāo)采購(gòu)藥品后零加價(jià)配送至處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。逐步修訂完善關(guān)于加強(qiáng)藥品集中采購(gòu)的制度、辦法，實(shí)行藥事委員會(huì)例會(huì)制度；不斷加強(qiáng)藥品質(zhì)量的監(jiān)控，有效的降低藥品采購(gòu)價(jià)格，杜絕假劣藥品流入，保證了群眾用藥安全。目前，我區(qū)有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)23家，其中處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8家（68家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入居民醫(yī)療保險(xiǎn)），定點(diǎn)藥店47家。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的管理上，采取了三項(xiàng)措施：一是利用“協(xié)議”的形式來(lái)約束對(duì)方的行為。協(xié)議對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)、環(huán)境、設(shè)施、藥品品種及質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)人員配備、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等都作了明確規(guī)定。二是建立不定期檢查制度，針對(duì)醫(yī)療費(fèi)用出現(xiàn)的問題，隨時(shí)抽查各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店。三是建立走訪制度，認(rèn)真聽取患者對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的意見，及時(shí)提出整改措施，對(duì)嚴(yán)重違約的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店取消其定點(diǎn)資格，有效維護(hù)了廣大患者的利益。

二、存在的主要困難和問題

參照省政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)，我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次太低。*區(qū)老企業(yè)多，老職工多，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不高，而且地域狹小，市直、岱岳區(qū)、*區(qū)三家共管，擴(kuò)面難度很大。如20*年醫(yī)療保險(xiǎn)人均繳費(fèi)基數(shù)為1100元，企業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)為920元，基金籌集水平不高。

二是公共衛(wèi)生職能需進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性需增強(qiáng)。公共衛(wèi)生的補(bǔ)償機(jī)制尚未得到真正落實(shí)，政府購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高，疾病預(yù)防控制系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室裝備落后，衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，影響了公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和處置能力。

三是看病難、看病貴問題不同程度存在。尚未建立全面、系統(tǒng)的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估體系，政府補(bǔ)償不到位，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性下降，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、群眾看病不方便、用藥不合理、醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)過快等。新農(nóng)合籌資水平偏低，農(nóng)民醫(yī)療保健消費(fèi)水平偏高，要求回報(bào)概率大，且直接到市級(jí)醫(yī)院住院治療人數(shù)偏多，小病大治現(xiàn)象較為普遍，造成合作醫(yī)療基金支出壓力較大。

四是基礎(chǔ)醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高。城區(qū)外的醫(yī)務(wù)人員普遍感到工作壓力大，有較大比例的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為待遇不高，尤其是聘用制護(hù)士收入偏低；衛(wèi)生系列職稱晉升相比其他行業(yè)難度大，取得資格后由于受職位所限多年得不到聘任。

三、幾點(diǎn)建議

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是解決目前群眾“看病難、看病貴”問題的有效途徑，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的重要保障。要在牢牢把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)的前提下，進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政的投入力度，切實(shí)抓好基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，使改革盡快取得明顯成效。

1、建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度。目前，幾項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度并存，各制度之間缺乏銜接和轉(zhuǎn)換，存在重復(fù)參保、重復(fù)享受、財(cái)政重復(fù)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，管理效率不高等問題。建議整合醫(yī)療保障資源，建立大醫(yī)療保障體系，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合；在整合制度的基礎(chǔ)上，整合醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；在整合機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，整合管理服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng)，擴(kuò)大基金的共濟(jì)范圍，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障資源的使用效率。

2、提高醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。建議盡快實(shí)現(xiàn)市、省級(jí)醫(yī)療統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，逐步提高職工的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定科學(xué)的、多層次醫(yī)療政策，建立醫(yī)療三險(xiǎn)銜接、接續(xù)制度，加快參保人員醫(yī)療異地結(jié)算的步伐。

第7篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作應(yīng)急預(yù)案范文

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作方面：一是完善和落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助整體效能，按要求專項(xiàng)安排落實(shí)各項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，建立臨時(shí)救助資金，城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)管機(jī)制，發(fā)放率達(dá)100。**年發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金522萬(wàn)元；城市居民最低生活保障金8.4036萬(wàn)元；扎實(shí)開展基層低保規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)救助工作規(guī)范管理，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。二是一年以來(lái)，我局嚴(yán)格加強(qiáng)低保資金監(jiān)管使用，會(huì)同財(cái)政局、紀(jì)工委、管委會(huì)辦公室等部門認(rèn)真組織對(duì)農(nóng)村低保的季度檢查工作，定期不定期組織檢查組到鄉(xiāng)進(jìn)村入戶調(diào)查。1—11月，風(fēng)景區(qū)共清退57戶115人，各鄉(xiāng)嚴(yán)格按照審批程序，新增85戶，116人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，按標(biāo)施?！痹瓌t。建立健全了低保準(zhǔn)入機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，規(guī)范了低保管理工作。三是實(shí)施臺(tái)帳管理和加大宣傳力度方面：在4月底低保臺(tái)賬錄入完**，完善了財(cái)務(wù)臺(tái)賬和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立了規(guī)范的城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)。按季度足額兌現(xiàn)低保金，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)96.5；加大城鄉(xiāng)低保的宣傳力度，使城鄉(xiāng)低保工作家喻戶曉，3月份完成管委會(huì)永久性大型宣傳標(biāo)語(yǔ)4幅，鄉(xiāng)村116幅（鄉(xiāng)8幅，村108幅），發(fā)放宣傳小冊(cè)子8000余冊(cè)，掛圖28幅。通過多種形式和經(jīng)常性宣傳，90以上的風(fēng)景區(qū)人民群眾也相應(yīng)了解了低保工作的政策法規(guī)。

（二）對(duì)全省農(nóng)村低保工作會(huì)議和全省民政局長(zhǎng)會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地低保工作會(huì)議，繼11月28日地區(qū)農(nóng)村低保工作會(huì)議后，黨工委、管委會(huì)高度重視，超前謀劃，及時(shí)召開主任辦公會(huì)議，對(duì)低保擴(kuò)面提標(biāo)的方案進(jìn)行討論，在12月2日召開了風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保工作會(huì)議，會(huì)上，熊主任作了重要講話，對(duì)低保工作提出了要求。對(duì)各成員單位明確了職責(zé)，要求各級(jí)各部門要扎實(shí)有效地將此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。會(huì)上，財(cái)政局、民政局主要負(fù)責(zé)人就各自職能部門分別作了要求。二是確定了xx風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為1196元，確保保障對(duì)象有飯吃、有衣穿、有水本文來(lái)源：公務(wù)員在線喝、能用上電。三是加大入戶調(diào)查摸底力度，確保調(diào)查收入的真實(shí)性。風(fēng)景區(qū)收入調(diào)查核實(shí)正在進(jìn)行中，為了保證調(diào)查收入的真實(shí)性，成立了風(fēng)景區(qū)低保調(diào)查指導(dǎo)組，對(duì)農(nóng)村低保調(diào)查工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和督促，明確了各部門之間的工作職責(zé)。

以上會(huì)議精神我局務(wù)必在春節(jié)前完成，讓景區(qū)老百姓感受到黨和政府的溫暖。

（三）社會(huì)救助體系建設(shè)方面：一是按季度足額發(fā)放五保供養(yǎng)金，風(fēng)景區(qū)共有五保戶435戶，543人，**年共發(fā)放五保金30.688萬(wàn)元。二是**年發(fā)放社會(huì)臨時(shí)救助金49萬(wàn)元，棉衣20件，棉被8床；三是下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金40萬(wàn)元，一次性補(bǔ)助金30萬(wàn)元，糧差補(bǔ)貼9萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)資金51.5368萬(wàn)元。四是**年冬令救助及春節(jié)慰問567戶600人，發(fā)放慰問金23.01萬(wàn)元，慰問衣被28件。五是建立了城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)救助制度、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助制度。及時(shí)幫助困難群體解決臨時(shí)特殊困難，臨時(shí)性救助工作嚴(yán)格按程序申請(qǐng)、審核、審批的原則落實(shí)。

（四）自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)方面：一是建立和完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面落實(shí)《省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，在4月底，按時(shí)完成管委會(huì)，4個(gè)鄉(xiāng)及54個(gè)村應(yīng)急預(yù)案的編制。在5.12國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)中，由國(guó)土、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生等部門匯同民政部門在管理區(qū)仁和鄉(xiāng)開展了一次大型宣傳活動(dòng)。二是按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度及時(shí)查災(zāi)、救災(zāi)、報(bào)災(zāi)，抓好防災(zāi)、備災(zāi)、減災(zāi)工作。認(rèn)真落實(shí)了“減災(zāi)示范學(xué)?！痹圏c(diǎn)工作，明確四個(gè)鄉(xiāng)中學(xué)為避災(zāi)場(chǎng)所，大水鄉(xiāng)中心校為風(fēng)景區(qū)減災(zāi)示范學(xué)校。

（五）優(yōu)撫工作方面：一是根據(jù)（民發(fā)【**】67號(hào)）文件精神，按照提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放了全年優(yōu)撫對(duì)象的撫恤定補(bǔ)金51.5368萬(wàn)元。認(rèn)真做好軍人問題矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)了包保責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行了化解和穩(wěn)控，到目前為止未出現(xiàn)越級(jí)上訪案件。二是**年10月底建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助制度，兩個(gè)制度均于**年1月1日開始實(shí)施，醫(yī)療救助工作正逐漸走向制度化。

（六）基層政權(quán)建設(shè)工作方面：一是**年4月制定下發(fā)了《**年村務(wù)公開工作要點(diǎn)》。為風(fēng)景區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，完善村務(wù)公開指明了方向。二是**年6月中旬，由民政牽頭，紀(jì)工委、財(cái)政等部門參與對(duì)村務(wù)公開工作進(jìn)行督查，通過督查，就存在的問題，管委會(huì)提出了整改督查通報(bào)，使村務(wù)公開工作進(jìn)一步完善。三是按照《**節(jié)地委組織部、**節(jié)地區(qū)監(jiān)察局、**節(jié)地區(qū)民政局關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”排查工作的通知》（**署民【**】81號(hào)）文件精神，我局聯(lián)合風(fēng)景區(qū)組織部、監(jiān)察局認(rèn)真對(duì)景區(qū)所托管的四個(gè)鄉(xiāng)54個(gè)村按照“難點(diǎn)村”的9條認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行仔細(xì)排查，經(jīng)認(rèn)真細(xì)致排查后，認(rèn)定風(fēng)景區(qū)無(wú)“難點(diǎn)村”。四是婚姻登記工作由專人負(fù)責(zé)，依法登記，在轄區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)違法登記和使用假證的現(xiàn)象。到目前為止向四個(gè)鄉(xiāng)共發(fā)放了500對(duì)結(jié)婚證、50對(duì)離婚證。已登記結(jié)婚證432對(duì)，離婚證6對(duì)。五是地名數(shù)據(jù)庫(kù)錄入完**，地名標(biāo)志設(shè)置已制定好。完成地名標(biāo)志設(shè)置8塊，根據(jù)景區(qū)黨工委和管委會(huì)的安排，在大方局的支持和配合下，完成了景區(qū)方家坪大草原和移山湖景點(diǎn)的更名工作，完成了將普底鄉(xiāng)化為一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的初編上報(bào)工作。

（七）社會(huì)福利和老齡工作方面：一是積極開展和實(shí)施“重生行動(dòng)”和完善“微笑列車”、“孤殘兒童幫扶計(jì)劃”。**年4月，為7位殘疾人作了假肢安裝手術(shù)。二是福利彩票發(fā)行已向地區(qū)民政局申請(qǐng)。三是加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。各鄉(xiāng)、村已成立老年協(xié)會(huì)，建立老年人花名冊(cè)，并于“九九”重陽(yáng)節(jié)搞了一次老齡工作宣傳活動(dòng)。四是認(rèn)真開展居家養(yǎng)老工作，制定了居家養(yǎng)老實(shí)施意見，且試點(diǎn)在大水鄉(xiāng)大田村。

（八）加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍自身建設(shè)方面：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面：一年以來(lái)，抽派了三名干部分別到南京、湖南、貴陽(yáng)等地就居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)、殯葬管理業(yè)務(wù)、自然災(zāi)害管理業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，干部業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。二是各鄉(xiāng)落實(shí)了低保工作人員。三是加強(qiáng)全局干部職工思想政治教育，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，結(jié)合“正行風(fēng)、促發(fā)展、民主評(píng)議”活動(dòng)的開展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展調(diào)研工作，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的精神，創(chuàng)造性開展工作的能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高工作效率和依法辦事的能力，全力維護(hù)群眾利益。

二、存在的問題通過自查，風(fēng)景區(qū)民政局工作中存在的不足主要表現(xiàn)在：

（一）新“當(dāng)家”，人員差數(shù)大。我局為一套人馬，兩塊牌子，編制28人（其中勞動(dòng)和社會(huì)保障局（民政局）機(jī)關(guān)9人，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局為8人，社會(huì)救助局11人），現(xiàn)到位的人員只有12人（其中有1人屬借調(diào)）。

（二）社會(huì)救助局人員沒有到位。根據(jù)《關(guān)于各縣（市、區(qū)）低保工作機(jī)構(gòu)更名和增加人員編制等事項(xiàng)的通知》（**地機(jī)編【**】72號(hào)）文件精神：設(shè)立xx管委會(huì)社會(huì)救助局局，為xx管委會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障局（民政局）所屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制11名。設(shè)主任或副主任1名。增加的11名人員中8人下派到管委會(huì)所轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名）。截至目前，只到位兩名，其中一名被借調(diào)到文廣局，四個(gè)鄉(xiāng)均沒有到位。

三、**年工作計(jì)劃（一）工作目標(biāo)：

、繼續(xù)完善社會(huì)救助體系完善低保動(dòng)態(tài)管理制度建設(shè)，做到“應(yīng)保盡保、分類實(shí)施、應(yīng)退則退”的原則。

、繼續(xù)落實(shí)優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步提高優(yōu)撫安置保障能力。

繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理，進(jìn)一步提高社會(huì)福利服務(wù)水平。

、繼續(xù)推進(jìn)老齡工作，進(jìn)一步提升為老服務(wù)能力。

、完善和充實(shí)社會(huì)救助局工作機(jī)構(gòu)人員匹配。

、做好防災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和人員匹配，適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保災(zāi)后社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定。

、做好未成年人流浪中心、兒童福利院、殘疾人服務(wù)中心、敬老院建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓等擬建項(xiàng)目相關(guān)工作。

、按照省、地、風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保工作會(huì)議精神，積極貫徹落實(shí)新的農(nóng)村低保工作政策。

（二）工作重點(diǎn)：

、認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，加大對(duì)保障民生配套資金的監(jiān)管力度。

、認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等政策，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題。

、加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，做好防災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和人員匹配，適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保災(zāi)后社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定。

第8篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作應(yīng)急預(yù)案范文

年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、以更大的力度推進(jìn)民生保障能力建設(shè)，持續(xù)提高社會(huì)救助水平。一是提高城市低保保障水平。加大城市低保提標(biāo)擴(kuò)面力度，提高我區(qū)在全市位次，低保人數(shù)達(dá)到9000人，月人均補(bǔ)差到210元；加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，成立低保入戶調(diào)查小組，堅(jiān)持入戶調(diào)查和“公示制”制度，增強(qiáng)低保工作的透明度。二是提高醫(yī)療救助水平。出臺(tái)低保邊緣家庭救助政策，創(chuàng)新醫(yī)療救助方式，擴(kuò)大醫(yī)療救助面，探索“一站式”醫(yī)療救助模式，完善區(qū)、街一體醫(yī)療救助體系。三是提高臨時(shí)救助水平。加快救助直通車建設(shè)。落實(shí)臨時(shí)救助資金，規(guī)范城市困難群眾救助辦法，繼續(xù)抓好困難家庭子女上學(xué)、住房、醫(yī)療等專項(xiàng)救助工作。四是提高救災(zāi)減災(zāi)水平。扎實(shí)做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；搞好防災(zāi)減災(zāi)宣傳。積極開展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全面減災(zāi)意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。五是提高城市“三無(wú)對(duì)象”集中供養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“三無(wú)對(duì)象”自愿條件下的全部集中供養(yǎng)；出臺(tái)區(qū)孤兒救助辦法，以保證孤兒基本權(quán)益。六是提高慈善募集救助水平。加強(qiáng)慈善組織建設(shè)，完善街道、社區(qū)慈善機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一制作配發(fā)捐款箱，協(xié)調(diào)全區(qū)慈善捐款活動(dòng)開展。深入開展以“慈心一日捐”為主要內(nèi)容的多種形式慈善資金勸募活動(dòng)，廣泛募集慈善基金，爭(zhēng)取全年慈善資金募集量比上年增長(zhǎng)10%。探索設(shè)立慈善專項(xiàng)救助基金，擴(kuò)大慈善救助范圍。

二、以更多的創(chuàng)新推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)基層民主健康發(fā)展。一是全面落實(shí)“村改居”有關(guān)政策。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門職責(zé)，確定落實(shí)“村改居”有關(guān)政策的步驟和時(shí)限要求，積極與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接溝通，確?！按甯木印备黜?xiàng)政策落到實(shí)處。二是深化社區(qū)網(wǎng)格化管理。研究出臺(tái)《進(jìn)一步深化社會(huì)網(wǎng)格化管理的意見》，規(guī)范完善相關(guān)組織，對(duì)社區(qū)進(jìn)行優(yōu)化布局，調(diào)整理順社區(qū)組織體系和管理運(yùn)行機(jī)制。三是抓好居務(wù)公開民主管理工作，推進(jìn)城市社區(qū)民主政治化建設(shè)進(jìn)程。四是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織好社會(huì)工作師資格考試；選擇兩至三個(gè)街道進(jìn)行社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全區(qū)范圍推廣。五是繼續(xù)提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，改善社區(qū)辦公服務(wù)用房，加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)社會(huì)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。六是加快社區(qū)信息化建設(shè)。建設(shè)社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，與街道在線共享，全面掌握社區(qū)情況。建成社區(qū)管理短信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定人群的短信群發(fā)，提高工作效率。建立社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)宣傳、服務(wù)居民功能。七是提升社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)。加大社區(qū)干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，每人每年培訓(xùn)不少于20小時(shí)。八是實(shí)施第十屆社區(qū)居委會(huì)換屆工作。成立專門工作班子，制訂詳細(xì)工作方案，選舉出一支作風(fēng)正派、清正廉明、心系群眾、有經(jīng)濟(jì)頭腦的基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。

三、以更好的舉措推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作，持續(xù)貫徹雙擁優(yōu)撫政策落實(shí)。一是深入開展“雙擁進(jìn)社區(qū)、軍民共和諧”活動(dòng)，擴(kuò)大雙擁共建對(duì)子，創(chuàng)新雙擁工作形式，組織人員走訪駐部隊(duì)積極，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范區(qū)”。二是創(chuàng)新退役士兵安置方式。繼續(xù)實(shí)行“重點(diǎn)安置，全面推進(jìn)自謀職業(yè)”的安置改革辦法，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，加大自謀職業(yè)安置改革力度。三是落實(shí)和提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度建設(shè)，建立完善優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)體系。加大優(yōu)撫政務(wù)公開工作力度，社區(qū)普遍建立優(yōu)撫政務(wù)公開欄。深化“貼心民政看優(yōu)撫”活動(dòng)，做好優(yōu)撫對(duì)象輪休工作。四是建立完善復(fù)退軍人穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案，做好年“兩會(huì)”和“十”期間復(fù)退軍人穩(wěn)定工作。

四、以更優(yōu)的管理服務(wù)方式，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。一是依法合理審批。把好社會(huì)組織“登記關(guān)”，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織的黨建工作和自身建設(shè)，指導(dǎo)社會(huì)組織完善規(guī)章制度，健全內(nèi)部治理機(jī)制。二是分類從嚴(yán)管理。要重點(diǎn)培育和扶持行為協(xié)會(huì)、公益慈善類組織、社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)辦量興辦民辦非企業(yè)單位；加大政策扶持力度，進(jìn)一步完善社會(huì)組織培育扶持政策，鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、生活困難群體提供幫助；完成社會(huì)組織年檢工作，依法取締非法社會(huì)組織，查處和打擊社會(huì)組織的違法行為。三是督促服務(wù)大局。全面開展民非單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，把社會(huì)組織年檢與日常監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)、信用建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成社會(huì)組織自主發(fā)展、自主運(yùn)行、生我管理、自我約束機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的作用。

五、以更實(shí)的工作推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。一是加快區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)。采取專業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，由區(qū)福利中心作為管理方，與民營(yíng)老年機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，限期開展養(yǎng)老業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定出臺(tái)全區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。開展多種形式的社會(huì)化養(yǎng)老。按照以“居家養(yǎng)老為主體，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助”的養(yǎng)老模式，積極推進(jìn)社區(qū)托老服務(wù)，設(shè)立3-5處社區(qū)托老服務(wù)場(chǎng)所。三是積極為老人辦實(shí)事好事。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討建立我區(qū)老年事業(yè)發(fā)展基金，為老年人多辦實(shí)事。出臺(tái)對(duì)困難老人救助政策，繼續(xù)為90歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼金。舉辦全區(qū)老年人文體活動(dòng)，豐富老人精神生活。開展“銀鈴安康工程”，為老年人贈(zèng)送或購(gòu)買“意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)”。

第9篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作應(yīng)急預(yù)案范文

這種無(wú)視社會(huì)力量在公共治理中的作用的做法必須改變。我們說(shuō)，增強(qiáng)政府公共服務(wù)職能，并不意味著要擴(kuò)大政府公共服務(wù)職能，并不意味著要擴(kuò)大政府規(guī)模、拓展政府權(quán)力、增加公共支出，而是意味著政府要在公共治理中做好組織、管理工作，將提供公共服務(wù)建立在市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)參與和政府自身強(qiáng)化服務(wù)功能的基礎(chǔ)之上。具體地說(shuō)，要想真正提高政府的應(yīng)急管理水平，就必須優(yōu)化公共治理結(jié)構(gòu)。其主要思路：一是治理主體要從過去的單一的政府變?yōu)橛烧?、企業(yè)和社會(huì)組織各方面有序參與的有機(jī)整體；二是治理規(guī)范要由過去單純的國(guó)家法令和政策變?yōu)榉?、政策、社?huì)道德和公民的自主契約等共同發(fā)揮作用；三是治理價(jià)值目標(biāo)要從主要考慮效率和穩(wěn)定到公平、民主、效率、穩(wěn)定并重；四是治理手段要由過去單純強(qiáng)調(diào)法治變?yōu)榉ㄖ巍⒌轮魏蜕鐣?huì)公民的自覺自愿合作相互補(bǔ)充；五是治理流程要由過去單一的自上而下變?yōu)樯舷伦笥一?dòng)。只有這樣，政府的應(yīng)急管理功能才能得到加強(qiáng)，管理水平才能得到提高。

關(guān)于充分發(fā)揮公民社會(huì)組織作用問題

認(rèn)為，社會(huì)是政府賴以存在的基礎(chǔ)。作為政府要想脫離開各種社會(huì)組織而發(fā)揮其功能作用是難以做到的。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高應(yīng)急管理水平的根本保障就在于培養(yǎng)出眾多強(qiáng)大高效的公民社會(huì)組織，并充分發(fā)揮其在應(yīng)急管理中的重要作用。和政府的行政行為相比，公民社會(huì)組織的參與在應(yīng)急管理中具有更大的優(yōu)越性：一是公民社會(huì)組織是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。平時(shí)它們可以成為及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)不良情緒的“減壓閥”和提示突發(fā)事件到來(lái)的“預(yù)警器”；而當(dāng)突發(fā)事件真正到來(lái)的時(shí)候，它們還可以協(xié)助政府進(jìn)行社會(huì)管理和緊急救助。由于它們是非官方性質(zhì)的，所以很容易在公眾中產(chǎn)生親和力，更容易得到公眾的積極響應(yīng)與配合。而政府則可以從具體的事務(wù)中解脫出來(lái)，以便更好地進(jìn)行全面的指揮與調(diào)度；二是公民社會(huì)組織中蘊(yùn)藏著多方面的人才，充分發(fā)揮他們?cè)谥R(shí)、技能等方面的特長(zhǎng)，在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件時(shí)會(huì)收到更大的效果；三是公民社會(huì)組織可以通過民間外交的形式與世界各國(guó)的相關(guān)團(tuán)體建立聯(lián)系，并可以得到國(guó)際上在資金、技術(shù)、信息和管理等諸多方面的支持與援助。在這方面表現(xiàn)得最活躍的要算紅十字會(huì)組織了，一旦有的國(guó)家發(fā)生了地震、水災(zāi)等重大災(zāi)情時(shí)，各國(guó)都以紅十字會(huì)的名義予以援助。這是僅以國(guó)家間的官方合作所難以做到的；四是公民社會(huì)組織還是推動(dòng)政府改革的強(qiáng)大動(dòng)力源。這突出地表現(xiàn)在對(duì)應(yīng)急管理過程的全方位地監(jiān)督，在應(yīng)急管理結(jié)束之后獨(dú)立地評(píng)估。這是政府機(jī)構(gòu)自身很難做到的，對(duì)于政府減少?zèng)Q策上的失誤是大有好處的。

關(guān)于平時(shí)做好應(yīng)急預(yù)案問題

一是建立社會(huì)保障機(jī)制。建立失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，尤其是要消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正保證全民都能享受到充分的社會(huì)保障權(quán)利；二是建立上下溝通機(jī)制。長(zhǎng)期高度集中的政治經(jīng)濟(jì)制度使社會(huì)的信息傳遞呈現(xiàn)出鮮明的“縱式結(jié)構(gòu)”的特征，這就使得信息的傳遞成為單向的。尤其突出的是由下向上的信息傳遞渠道極為狹窄，使下情難以上達(dá)。在信息時(shí)代的今天，作為政府，應(yīng)當(dāng)廣泛地利用各種先進(jìn)的技術(shù)手段，建立起制度化的上下溝通體系，使人民群眾的意見和建議能夠及時(shí)反映到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并得到及時(shí)的處理。

關(guān)于應(yīng)急管理的專業(yè)化、法制化建設(shè)問題