前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的防雷減災應急預案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)加強防雷減災科普知識傳工作。傳、氣象部門要加大防雷科普知識的傳力度,結合典型案例,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各類媒體,向公眾廣泛傳防雷知識,特別要加強農村、學校、旅游景區的雷電科普、雷電防護、災害應急處置等防雷知識的傳工作,努力提高全民防雷減災意識。
(二)切實做好雷電監測預報服務工作。氣象部門要積極開展雷電天氣、雷擊落區和危害等級等雷電監測分析和預報警報業務,加強雷電監測、短時和臨近預警預報。各新聞媒體、通信單位要積極配合氣象部門及時雷電災害預警信息,為廣大人民群眾增強防雷意識、采取避險措施提供幫助。
(三)認真做好防雷裝置設計審核、竣工驗收和定期檢測工作。氣象部門要重點抓好建筑、石油化工、交通、教育、旅游、文物、金融、廣播電視、醫療衛生、郵電通信等重點行業的防雷裝置設計審核和竣工驗收、防雷裝置定期檢測工作。防雷裝置的設計、施工,應當由具有防雷裝置專業設計、施工資質的單位承擔。氣象部門要按照規定將雷擊風險評估納入防雷裝置設計審核條件,充分發揮雷擊風險評估在防雷減災工作中的重要支撐作用。各級政府要加大農村防雷設施建設投入,加快農村地區防雷裝置的普及使用。
一、劣實地震監測預報工作基礎
(一)在充分利用2014年"XX城市圈防震減災平安計劃"-地震應急基礎設施建設改善地震信息節點平臺環境的基礎上,2015年我局再度申請"XX城市圈防震減災平安計劃"-地震觀測與預警示范工程,對XX信息節點改造升級,確保地震數據和信息傳輸的準確、及時、高效,提高了地震信息服務能力。
(二)增強平臺力量,強化平臺管理
今年年初,我局在人員、編制非常緊張的情況下,向市編辦、市勞動人事局申請面向社會公開招聘了一名計算機專業的大學生,經過內部培訓,業務合格后調劑進入市地震信息節點平臺,專職負責節點平臺的工作,增強我局監測預報力量。
在平臺的管理上,嚴格按照《XX省市縣地震信息節點運行管理辦法》精神,建立了XX市地震信息節點主要功能,XX市地震信息平臺運行注意事項,值班值守制度等相關制度上墻;對信息節點資源,包括網絡線路、設備、地址、進行維護管理和防雷檢測,確保信息平臺正常運行和信息暢通。
二、震災預防工作廣泛深入
(一)履行抗震設防管理職責,做到法不授權不可為,法定職責必須為。收到《關于印發XX省市(州)級和縣(市、區)級行政審批事項通用目錄的通知》、鄂審政辦函【2015】26號省審政辦關于做好全省聯審平臺工作體系建設的通知后,我們主動和市政府法制辦、市發改委、審政辦溝通、協調、積極爭取將抗震設防要求審批納入本級投資項目聯審平臺。
(二)創新防震減災宣傳
為了切實提高公民防震減災意識和應對地震自然災害的能力,我們利用5。12防震減災宣傳周、法制宣傳日、科技活動周等活動期間組織專門人員,采取上街設點、現場講解、發放資料、懸掛橫幅、租用出租車車載廣告、向小板鎮地震農居示范工程示范村、社區黨員活動室贈送《防震減災知識讀本》等形式,廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《XX省防震減災條例》等法律法規及防震減災科普知識,避險自救互救知識,切實增加群眾對防震減災科普知識的了解。
三、應急救援工作有序開展
(一)加強應急預案的修訂及備案工作
今年年初我局就下發了《關于進一步做好應急預案編制和備案工作的通知》,要求相關部門、鄉鎮重點企事業單位和生命線企業做好地震應急預案的修訂完善工作。隨著天政發辦【2015】34號XX市人民政府辦公室關于印發《XX市地震應急預案》的通知,我市所有相關部門的應急預案修訂工作宣告完成。
(二)應急演練穩步推進
在圓滿完成7月9日省地震局應急指揮中心組織的應急桌面演練活動外,為更好貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》關于"學校應當進行地震應急教育、組織開展必要的地震應急救援演練,培養學生的安全意識和自救互救能力"的規定,9月21日市地震局聯合市科協、市教育局在馬灣中學進行了一場應急逃生演練,整個演練過程井然有序,達到了預期目的。
(三)加大應急避難場所的建設
我市陸羽廣場應急避難場所通過省局專家驗收合格投入使用,我局又利用我市創建國家園林城市為契機,加大對全市應急避難場所的建設力度,共完成東湖、西湖、植物園、匯橋游園4個簡易避難避險場所建設。
雖然我市防震減災工作取得了一些成績,但與嚴峻的震情形勢和我市全面建成小康社會、競進提質,跨越趕超的新要求還存在一定的差距,2016年我們將緊緊圍繞市委、市政府、省地震局中心工作扎實開展監測預報、震害防御、應急救援準備工作,重點抓好以下工作:
(一)重點做好防震減災知識宣傳工作。利用"5。12""7。28"唐山地震紀念日、科普宣傳月、法制宣傳周等時段,繼續做好防震減災科普知識,自救互救知識、抗震設防知識的宣傳活動。
一、積極科學構建防雷減災綜合管理體系
我省屬雷電災害多發區,每年因災造成的損失十分嚴重,雷電災害對廣大人民群眾的生命財產安全構成嚴重威脅。各級政府務必高度重視防雷減災工作,切實加強組織領導,健全防雷減災工作責任制,深入開展防雷減災綜合治理,逐步形成“政府統一領導,管理部門牽頭,有關部門配合,社會共同參與”的防雷減災綜合管理體系。氣象部門要依法履行防雷減災工作的組織管理職責;安全生產監管部門要加強對有關行業和企業落實防雷安全工作責任的督促檢查;建設、規劃、消防、通信、電力等部門要各司其職,協同做好建設項目的防雷工程質量管理;工商、質監、氣象、林業等部門要加強對各種防雷產品生產、流通和質量的監管,確保防雷減災工作落到實處。要健全雷電災害事故責任追究制度,因防護措施不到位或災害應急處置不力造成重大事故的,要依法追究有關人員的責任。
二、全面落實防雷安全制度
嚴格執行防雷安全制度,各類新建、改建、擴建工程的防雷裝置應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用。防雷裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上氣象主管機構負責,對擬建的大型建設工程、重點工程、易燃易爆環境建設工程應進行雷擊風險評估。第一、二、三類防雷建(構)筑物,學校、賓館、醫院、旅游景區等人口密集場所,以及廣播、電視、計算機系統設施,必須嚴格按照國家技術標準和規范建設防雷裝置;輸電線、微波站、衛星地面站等電力和通信設施要全面落實防雷安全措施。要定期對防雷裝置進行檢測,對失效或性能不足以及質量不合格、安裝不規范的,應及時更換或完善。在雷電災害高發期間,要認真組織防雷安全檢查,做到消除隱患,不留死角。建立和完善雷電災害應急預案,組織開展應急演練,切實提高雷電應急處置能力。加強防雷行政執法工作,依法查處逃避防雷安全監管等違法行為,維護防雷減災工作的正常秩序。
三、切實提高雷電預警預報和防御能力
各級氣象部門要按照“科技防雷,依法減災”的要求,積極實施科技創新戰略,加強雷電發生和成災機理的基礎科學研究,加快**國家雷電野外試驗基地建設,積極開展雷電防御、防雷裝置檢驗和防雷標準的技術研究;構建雷電監測預警體系,組建全省閃電定位網,推進雷電天氣、雷擊落區和危害等級的預警預報工作;抓好林區雷擊火災預警預報防范技術研究,為林區防雷減災工作提供技術支撐;及時雷電災害預警信息,為各級政府和有關部門做好防雷減災工作提供支持。
一、領導重視,活動到位
為了確保活動落到實處,我市成立了由xxx委員任組長,二級機構各學校校(園)長為成員的領導小組,并召開各鄉鎮區辦,中心學校校長的領導小組會議。會上,要求全市各級各類學校首先從思想上要引起重視,增強安全意識,在學生中進行安全意識教育,抓住這次機會,提高應對緊急突發事件的能力。
二、積極宣傳,營造氛圍
1、要求各學校通過校園廣播站、宣傳欄、黑板報、手抄報、升旗儀式、主題班會等活動,大張旗鼓地向學生進行安全宣傳教育。在學校圍墻外張貼宣傳標語,在操場內醒目處張掛宣傳橫匾;了解道路交通、游泳溺水、飲食衛生和防雷擊等事故的發生根源與預防。
2、舉行“交通安全、安全用電、防火、防水宣傳教育”活動
為了進一步深入貫徹加強防災減災,為創建“和諧校園”的指示精神,把建設“平安校園”、“陽光校園”“和諧校園”的各項工作落到實處,為讓學生了解更多的知識,掌握交通安全、安全用電、防火、防水的專業技能,我們邀請了消防大隊、交通隊、供電局等專家到學校開展了專題講座。防災減災宣傳月的開展使學生們進一步了解了安全用電、安全交通等有關知識,提高了師生安全意識和技能,對保證師生人身安全大有裨益。
三、校園安全防范工作開展情況
1、根據《關于開展中小學防災減災主題教育的通知》要求,各學校以“防災減災日”為契機,集中開展一次防災減災主題教育。重點抓好“六個一”活動,即:閱讀1本關于應急的書籍,觀看1部涉及災害的影視作品,聆聽1場應急知識講座,分享1次避險經歷,開展1次家庭災害風險隱患排查,組織1次學校應急疏散演練,增強廣大師生和家長的應急意識和自救互救技能。各學校在開展消防和安全隱患排查治理活動中,要著力查找問題,消除隱患,避免事故的發生。并在5月5日召開了安全專題會議,組織開展以校舍安全、消防安全、宿舍安全、校園周邊安全為重點的校園安全大排查,全市共排查出各種安全隱患507處,及時整改290處,其余217處建立了登封市教育體育局【2014】1號和2號安全臺賬,并進行跟蹤督查整改。
2、通過宣傳防災減災宣傳活動和學習《中小學崗位安全工作指南》,登封市教育體育局又印發《登封市教育體育局關于明確教育行業安全生產監管職責分工的通知》。同時,下發了《登封市教育體育局關于做好2014年防災減災宣傳周工作的通知》,指導和督促學校建立和落實校園安全管理的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的制度。
我縣地處南北氣候過渡帶和海陸氣候過渡帶,天氣氣候復雜,氣象災害頻繁。近年來,氣象災害及其引發的次生、衍生災害,對全縣經濟社會發展、人民群眾生產生活以及生態環境造成較大影響。隨著全球氣候持續變暖,各類異常天氣將不斷增多,重大氣象災害頻繁發生,氣象災害成為影響經濟社會發展的重要因素之一。
防御氣象災害關系到各行各業和千家萬戶,加強氣象災害防御工作,提高全社會防御氣象災害的意識、能力和水平,對防止和減輕災害損失,保障人民群眾生命財產安全,促進經濟社會可持續發展,具有十分重要的意義和作用。做好氣象災害防御工作,是貫徹落實以人為本的科學發展觀,保障經濟社會實現跨越發展的迫切需要,也是維護公共安全、維護正常生產生活秩序、構建和諧社會的重要舉措。全縣上下要充分認識加強氣象災害防御工作的重要性,堅持“以人為本、預防為主、防治結合”的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統籌規劃、分類指導,加快我縣各級防災減災體系建設,強化防災減災基礎,切實增強氣象災害的監測預警、綜合防治、應急處置和救助能力,提高防災減災水平,最大程度減輕災害損失,促進全縣經濟社會持續和諧發展。
二、努力提高氣象災害監測預警水平
(一)加強氣象災害綜合監測和預測預報體系建設。按照合理布局、有效利用的原則,建立和完善綜合氣象監測網絡,重點加強沿河、沿路災害性天氣監測網和中小尺度天氣加密觀測系統建設,提高站網密度。縣氣象部門要會同各有關方面加快氣象信息共享平臺建設,不斷完善氣象災害預測預報體系,建設分災種氣象災害預報系統,延伸鄉鎮和村級氣象災害服務平臺。加強災害性天氣的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測,重點加強臺風、暴雨、大霧等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、龍卷風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報,實現對各種災害性天氣事件的實時動態分析、風險分析和預測預警。
(二)完善氣象災害預警信息渠道。災害性天氣氣候警報由氣象部門統一。各新聞媒體和信息服務單位要按有關規定,及時、準確傳播氣象部門提供的適時氣象信息或氣象預報節目。具備實時傳播能力的新聞媒體和信息服務單位,在接到重大或突發性天氣警報后,要即時增播或插播,確保受影響群體及時知曉,為采取防御或避讓措施贏取時間。各鄉鎮和有關部門要加快突發氣象公共事件預警信息體系建設,在學校、醫院、社區、高速公路、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所安裝電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設施,及時播發氣象災害預警信息。進一步完善手機短信氣象預警系統,擴充城鄉電子顯示屏系統和專業信息網站功能,與社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合,及時各類氣象災害預報預警信息及簡明的防災避災辦法,進一步暢通農村、海上等預警信息渠道,努力擴大預警信息覆蓋面。
三、切實增強氣象災害應對能力
(一)加快制定和實施氣象災害防御規劃和應急預案。結合縣域氣象災害特點,依法編制和實施縣氣象災害防御規劃,明確氣象災害防御工作的主要任務、措施、工作機制和部門職責,優化、整合各類資源,統籌規劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。要進一步制定和完善氣象災害應急預案,明確各災種的應對措施和處置程序。氣象部門及易受災害影響的部門、單位要根據實際情況及縣防御規劃和預案,制定相應的氣象災害應急預案。各鄉鎮和相關部門、單位要加強預案的動態管理和演練,促進各單位的協調配合和職責落實。
(二)加強氣象災害應急隊伍建設。進一步加強各類氣象災害防范應對專業隊伍和專家隊伍建設,學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所明確氣象災害應急聯系人;要積極創造條件,逐步建立鄉村氣象災害義務信息員隊伍;研究制定動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援辦法,進一步加強志愿者隊伍建設;對相關人員定期開展相關知識和技能培訓,及時更新和補充技術裝備,提高應急人員和隊伍的整體素質,不斷增強應對氣象災害的能力。
(三)強化氣象災害防御基礎設施建設。各鄉鎮及有關部門要結合實際,建設和完善海(河)堤、城市排水設施、避風港口、緊急避難場所等應急基礎設施。要認真組織開展氣象災害隱患排查,深入查找抗災減災工程、設施等方面存在的隱患和薄弱環節,特別要加強對學校、醫院、敬老院及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查,制定整改計劃,落實整改責任和措施,保證工程設施防災抗災作用的有效發揮。縣氣象部門要按國家規定的防雷標準和設計、施工規范,加強對新建、擴建、改建的建(構)筑物、設施或場所防雷裝置的設計審核、施工監督和竣工驗收,完善建筑物、設施和場所防雷裝置,并定期檢測。
(四)積極開展氣象災害普查及氣候可行性論證工作。縣氣象、民政等部門要按照國家、省、市防災減災有關規劃和要求,認真開展氣象災害風險普查,調查收集本地發生的氣象災害的種類、頻次、強度、損失以及引發的次生、衍生災害情況,建立氣象災害風險數據庫。加強區域災害分析評估,逐步建立氣象災害風險區劃,有針對性制定和完善防災減災措施。縣氣象部門要依法開展對城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域發展建設規劃的氣候可行性論證,加強對沿海風能及太陽能等氣候資源的探測及評估工作。要積極開展氣候變化及其引發的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產、生態環境等的影響評估和應對措施研究。有關部門和單位要嚴格執行氣候可行性論證制度,在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性,避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程的影響。縣發展和改革部門要會同氣象部門加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。
(五)切實增強氣象災害抗災救災能力。縣氣象部門要根據防災減災需要,充分利用有利的天氣條件,及時開展人工增雨、消雹、降溫節能、改善生態環境等人工影響天氣作業。各鄉鎮及有關部門在氣象部門災害性天氣預報、警報后,及時分析預警災害對本地區、本領域的影響,按規定適時啟動相關應急預案,避免和減輕人民生命財產損失。縣氣象部門要會同有關部門及時對重、特大氣象災害作出評估,確定氣象災害等級、性質及發展趨勢,為組織減災救災工作提供決策依據。
四、進一步加強對氣象災害防御工作的組織領導
(一)全面落實氣象災害防御責任制。各鄉鎮及有關部門要將氣象災害防御工作納入國民經濟和社會發展規劃,列入年度工作目標管理和考核。加強對氣象災害防御工作的領導,鄉鎮要明確一名領導負責氣象災害防御工作,逐步建立健全氣象災害應急處置責任制。進一步健全防災減災工作協調機制,形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與的格局。進一步完善災害信息共享互通機制,加強災害應對工作的協調聯動,形成防災減災工作合力。縣氣象、農林、水利、海洋與漁業、建設、交通、安監、公安、民政、衛生、廣電、環保、國土資源、海事等部門及單位,要按照各自職責分工,共同做好氣象災害防御有關工作。
(二)加大氣象災害防御投入。發揮財政及社會等多方面積極性,建立和完善氣象災害防御投入機制,將地方氣象事業基本建設投資和地方氣象事業所需經費納入本級地方財政預算,并根據氣象防災減災的需要和有關規定,進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目、基礎科學研究等方面的投入,確保省“”重點項目《省重大氣象災害監測預警和應急服務體系》子項目和《縣氣象事業“”發展規劃》的實施,切實提高我縣重大氣象災害綜合防御能力。
全面落實安全生產責任,推進校園安全文化建設,努力創建安全和諧校園,確保教育大局和諧穩定。
二、活動主題
全縣各學區、校(園)要以創建安全和諧校園為載體,突出以人為本,唱響“科學發展、安全發展”主旋律,扎實開展安全生產宣傳教育活動,進一步明確學校安全生產監管責任和安全主體責任,提高全體教職工和學生的安全意識,推動全縣教育事業和諧健康發展。
三、活動時間
2013年6月1-30入。其中:
1、6月3-8日為安全生產事故警示教育周。
2、6月9-14日為安全生產宣傳咨詢周。
3、6月18-24日為應急預案演練周。
4、6月26日為廣場安全生產咨詢日。
5、6月3-30日為中小學生安全知識網絡競賽期。
四、組織機構
縣教育局成立教育系統安全生產月活動領導小組,局長任組長,主管副局長為副組長,各股室負責人為成員,辦公室設在局安穩辦。各學區、校(園)要成立相應的領導小組,明確工作機構和具體工作人員,具體負責開展安全生產月活動。
五、活動形式和內容
(一)營造濃厚安全生產氛圍。
1、懸掛安全警示標語。“安全生產月”期間,各學區、校(園)要懸掛符合學校自身特點的安全生產警示標語(橫幅)等,營造濃厚的安全生產氛圍,擴大“安全生產月”的知曉度和影響力。
2、強化媒體宣傳。各學區、校(園)要充分利用班會、國旗下的講話、宣傳櫥窗、黑板報等宣傳教育平臺,著重宣傳科學發展、安全發展理念,宣傳普及安全生產法律法規應急救援知識和安全常識,倡導社會關愛生命、關注安全,全面落實安全生產責任。
3、致家長一封公開信。結合近期學校安全教育的主要內容:安全生產月、打非治違專項行動、防災減災工作、預防溺水安全、食品安全等活動,讓家長參與,讓社會參與,共同營造“科學發展、安全發展”、“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
(二)積極開展安全警示教育和普及應急避險救援知識。
1、開展安全生產事故警示教育周活動(6月3-8日)。組織學生閱讀防災減災、防震減災等方面的書籍和涉災影視作品,如《人命關天》、《安全為天》等。對學生進行一次專家輔導報告,對學生進行一次強化防災減災科普教育。
2、開展安全生產宣傳咨詢周(6月9-14日)及廣場咨詢日活動(6月26日)。各學區、校(園)要設立安全咨詢點,以應急避險、救援知識為重點,通過發放安全宣傳資料、安全知識圖片展覽、安全知識咨詢、現場演練演示等方式,大力普及安全知識,提高學生的安全意識。6月26日,縣局和部分學區校將在中心廣場,開展群眾性安全咨詢日活動。
3、開展應急預案演練周活動(6月18-24日)。通過防災、減災宣傳教育活動,認真組織一次防汛抗旱、防震減災、防風防雷、地質災害預防、消防安全、衛生防疫等方面的應急演練,進一步檢驗和完善應急預案,鍛煉應急救援隊伍,強化全員應急意識和技能,完善應急救援協調聯動機制和聯合處置機制,提高應急處置能力,增加應急處置的科學性、及時性和有效性。
4、開展安全網絡知識競賽活動(6月3-30日)。各學區、校(園)要認真組織師生參加省第三屆中小學生安全知識網絡競賽活動,并將組織情況、競賽結果一并報局安穩辦。
(三)全面排查安全隱患,落實整改措施,限期整改到位。
各學區、校(園)要本著“查找問題、解決問題、消除隱患”的指導思想,重點對消防安全、交通安全、設施設備安全、建筑物安全、汛期安全、食品衛生安全、校園及周邊環境及日常安全管理進一步梳理,全面排查安全隱患,對發現的問題和隱患逐項進行登記,建立臺帳,落實整改措施和責任人,限定期限,務必整改到位。
六、活動要求
(一)精心組織,加強領導。各學區、校(園)要牢固樹立以人為本、關注安全、關愛生命,切實加強對安全生產月活動的領導,精心組織,嚴格落實。
今年以來,我市自然災害頻繁發生,先后遭受持續雨雪冰凍災害、汶川“5.12”特大地震災害波及影響,給全市人民群眾生產生活帶來極大困難、工農業生產造成了嚴重損失。目前正值主汛期,根據氣象、水文資料分析,我市防汛、抗旱、防地質災害、防火、防雷電等安全角勢十分嚴峻。為切實做好汛期自然災害及次生災害的防范工作,確保人民群眾生命財產安全,根據市政府主要領導指示和四川省人民政府應急管理辦公室《關于進一步加強汛期應急工作的通知》(川府應急〔2008〕07號)精神,結合我市實際,現就加強汛期應急工作的有關事項通知如下:
一、加強組織領導。高度重視汛期應急工作,主要領導要親自抓,安排部署好汛期應急工作;分管領導要具體抓,落實好汛期應急工作責任制;氣象、水文、防汛、國土、民政、農業、林業等部門(單位)要立足本職認真抓,扎實抓好汛期防災減災應急工作,確保人民群眾生命財產安全和經濟社會穩步發展。
二、加強監測預警。氣象部門要密切關注氣象變化,對重大天氣情況,要通過電視、電臺、手機短信等方式,千方百計將災害性天氣信息及時準確傳遞到鄉(鎮)、村社和有關部門(單位)。水文部門要加強關鍵流域水文監測點的實用性建設,確保監測點在預報監測洪、旱情況數據的及時準確。水利部門要加大對病險水庫、河道的安全隱患排查,及時消除隱患,確保水庫安全度汛、河道泄洪暢通。國土部門要對列入防災預案的地質災害隱患點,落實專人實施24小時監測預警,一有險情預兆,要及時轉移受威脅的群眾到安全地帶,確保人民群眾生命財產安全。農業、林業部門要密切關注農(林)有害生物發生、發展的監測預警,積極做好防御、防治等工作,降底有害生物災害造成的農(林)作物損失。
三、完善應急預案。繼續完善各類應急預案,并編印簡明、易懂的操作手冊,同時要有針對性地組織預案應急演練,提高應急預案的操作性和實用性。加強對各類突發應急信息的分析和分析,及時做好應急響應準備,要根據突發事件的發展情況適時啟動應急預案,及早、科學、有序地處置各類突發事件。
四、加強應急值守。認真落實24小時領導帶班制度和專人值班制度,做到任務到崗、責任到人、管理到位,不得出現脫崗、離崗、代崗等現象。要24小時保持通信聯絡暢通,確保一旦出現突發事件,快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置,把災害事故損失將至最低限度。值班人員要做到熟悉工作業務情況、熟知應急處置程序、及時傳達處理應急信息。要按照省、市有關突發公共事件信息報告的規定要求,必須在突發事件發生后立即向市政府應急辦報告,最遲不得超過2小時。報告方式:工作時間通過電話**和傳真**報告,同時通過“達州市人民政府辦公業務資源網”報告市政府應急辦,報告時須界定為“突發”;非工作時間通過電話**和傳真**報告,同時通過“達州市人民政府辦公業務資源網”報告市政府應急辦。
為進一步做好我縣防雷安全管理工作,防御和減少雷電災害,切實保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災管理辦法》、《省氣象災害防御條例》、《省氣象管理辦法》等有關規定及《國務院辦公廳關于進一步做好防雷減災工作的通知》、《省政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳進一步做好防雷減災工作的通知》等文件要求,結合我縣實際,現作如下通知:
一、統一思想,充分認識我縣防雷安全工作的嚴峻形勢
我縣是雷電活動和雷擊災害多發地區,年平均雷暴日數27天,最多達40天,為全市最高。近年來,隨著經濟建設的快速發展,高層建筑、通訊設備和計算機網絡等現代化設施大量增加,再加上氣候變化劇烈,雷電的頻次和強度明顯增加,雷電產生的電磁波和電火花極易觸發雷電災害事故,危及國家和人民生命財產安全。加強防雷裝置定期檢測,規范防雷安全裝置設計審核、施工監督和竣工驗收,是確保防雷設施發揮有效作用、最大限度減少或避免雷擊安全事故的重要措施。因此,全縣各級各部門一定要站在對人民群眾生命財產安全極端負責的高度,充分認識防雷安全工作的極端重要性和當前雷電災害多發的嚴峻形勢,嚴格按照“安全第一、預防為主、防治結合”的方針,把防雷工作納入日常安全管理重要日程,克服麻痹思想和僥幸心理,切實加強領導,落實責任,強化措施,防止重特大雷擊安全事故發生。
二、規范管理,嚴格落實防雷安全監管各項措施
(一)高層建筑、易燃易爆場所、煤礦、物資倉儲、通信和廣播電視設施、電力設施、電氣裝置、計算機信息系統、學校、賓館、醫院等人員密集場所及其它需要防雷的一、二、三類建筑物及其附屬設施,必須按照國家規定和技術規范要求安裝防雷裝置。安裝的防雷裝置應當符合國家技術標準,并按照國家防雷技術規范和標準設計、施工。新建建筑物及附屬設施的防雷、防靜電裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對應裝未裝的,要抓緊進行整改,趕在主汛期來臨之前安裝完畢,確保汛期防雷安全。
(二)凡在我縣境內從事防雷裝置檢測、防雷工程專業設計或者施工的單位,必須獲得省以上氣象部門頒發的資質證書。工程建設單位籌建防雷工程時,應當選擇具有相應防雷工程設計或者施工資質的單位進行實施,在工程實施前應到縣氣象主管部門辦理相關核準手續。禁止沒有資質的單位或個人從事防雷裝置檢測、防雷裝置設計和施工業務;禁止超越資質等級證書核定的范圍承攬防雷裝置設計和施工業務。
(三)認真落實防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可制度。新建、擴建、改建的建筑物防雷裝置施工圖設計文件必須報縣氣象部門審核,未取得《防雷裝置設計核準書》的建設項目,相關部門不得交付施工。未經審核擅自施工的,須立即停止施工,補辦防雷審核手續。施工單位必須嚴格按照審核合格的設計方案進行施工,接受縣氣象部門的監督、檢查和驗收。建設單位未取得《防雷裝置驗收合格證》的,住建主管部門不得發給《交付使用通知書》,建設工程不得投入使用。
(四)依法加強防雷設施年度檢測工作。防雷安全檢測是國家強檢項目,對依法必須安裝防雷裝置必須進行定期安全檢測。原則上每年檢測一次,其中對易燃易爆場所的防雷設施每半年檢測一次。縣氣象部門要制定具體的工作方案,對下列重點單位的防雷設施加強定期檢測和督查落實,對檢測不合格的單位,責令限期整改,直至合格。
1、易燃易爆及危化品生產、儲存場所。含石油、化工、雷管庫、炸藥庫、煙花爆竹庫、液化氣站等;
2、人口集中的公共場所。含學校、醫院、商場、網吧、體育場(館)、居民小區和各類辦公場所;
3、電子設備集中場所。利用計算機網絡辦公的計算機機房、服務大廳、教育、衛生、財政、稅務、銀行、保險、移動通訊、聯通通訊、電信等,以及其他需要進行雷電防護的相關單位;
4、電力、廣播電視及通信設備。含電力生產企業、廣播電視設備及各類通信基站等;
5、法律、法規和規章規定應當安裝防雷設施的其他場所和設施。
三、預防為主,切實做好雷電監測預警和應急處置工作
縣氣象部門要加快雷電監測預警業務體系建設,積極開展雷電天氣、雷電落區和危害等級、大氣電場等雷電監測分析和預報警報業務,加強雷電監測、短時和臨近預警預報以及雷擊森林火災預報,提高雷擊天氣的預報警報水平。要充分利用電視、電話、廣播、互聯網、手機短信等手段,及時雷電災害預警信息,為各級政府及有關部門做好防雷減災工作提供支持,為廣大人民群眾增強防雷意識、采取避險措施提供幫助。全縣各級各有關部門要結合實際,建立和完善相關應急預案,增強應急處置能力。一旦發生雷電災害,有關鄉鎮和單位要及時啟動應急預案,在最短時間內做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、救援人員到位,確保高效妥善處置災情。
四、依法行政,嚴格執行雷災事故報告和責任追究制度
縣氣象部門要結合實際,完善規章制度、工作細則和辦事程序,進一步加強執法隊伍建設,嚴格執法,規范執法,不斷提高執法水平和能力。要重點查處以下違法行為:一是無資質或超出資質從事防雷檢測、施工,或雖有資質但不接受氣象部門監督管理;二是新建建筑物防雷裝置設計未取得氣象部門頒發的《防雷裝置設計核準書》擅自施工;三是新建建筑物防雷裝置施工過程中不接受跟蹤檢測;四是防雷裝置竣工后未取得縣氣象部門頒發的驗收合格證擅自投入使用;五是拒絕防雷安全檢測或非法實施檢測。縣氣象部門負責本縣行政區域內雷電災害調查、統計與鑒定工作。遭受雷電災害的單位和個人,應當及時向當地政府和縣氣象部門報告災情,并積極協助做好雷電災害調查與鑒定工作。嚴禁各單位發生雷擊事故隱瞞不報,情節嚴重的要追究領導責任。
為了進一步加強農業氣象服務工作,提高農村氣象災害防御能力,按照《省人民政府辦公廳關于進一步加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設的意見》(陜政辦發〔〕97號)要求,經市政府同意,現提出如下意見:
一、充分認識農業氣象服務和農村氣象災害防御工作的重要性
氣象與農業生產關系緊密,氣象為農業服務歷來是氣象工作的重中之重。現代農業、設施農業對天氣變化的依存度較大,需要根據氣象要素的變化對大棚設施采取一些調節措施。特別是一些貧困地區,農業效益比較低、農民生產生活難、農村環境條件差,極易受到氣象災害的影響和危害。
千陽、隴縣、麟游、鳳翔處于渭北冰雹多發帶上,冰雹災害頻多,是氣象災害多發區。每年全市都因干旱、低溫、暴雨、冰雹、大風等氣象災害給農業生產造成重大損失。加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系(以下稱“兩個體系”)建設,對發展現代農業、增加農民收入;對統籌城鄉發展、改善農村民生;對做好農村災害防御工作、保護人民群眾生命財產安全都具有至關重要的意義。各縣區、各有關部門要堅持“政府主導、部門聯動、社會參與”的原則,加快推進“兩個體系”建設。
二、工作目標
到年,形成比較健全的農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系,提高農民享受氣象保障服務水平,基本實現城鄉氣象服務均等化,農村氣象預警服務信息覆蓋率達到95%以上,農村氣象災害損失和因災死亡人數減少10%以上。
三、主要內容
(一)強化糧食安全氣象保障。圍繞全市糧食增產目標,提高保障糧食安全的氣象綜合服務能力。在鳳翔、岐山、扶風、眉縣、陳倉等糧食主產縣區建立農業氣象試驗站,在全市利用衛星遙感技術和氣象監測信息,加強農作物病蟲害和糧食作物產量預測預報,推進糧食高產創建活動。開展氣候變化對糧食生產的影響分析,開發利用空中云水資源,挖掘糧食生產潛力,確保糧食生產災年少減產、平年能增產、豐年多增產。
(二)加快氣象監測站網建設。科學規劃,合理布局,搞好農業農村氣象服務站網建設。各縣、區要逐步建立農田小氣候觀測、土壤水分自動觀測、作物長勢實景觀測、氣象衛星遙感應用等監測站網,提升農業農村氣象監測預報能力。進一步完善鄉鎮自動氣象服務站網,在每個鄉鎮和氣象災害、地質災害頻發的村建立自動氣象站。在雷電多發、頻發地區,建成農村雷電災害監測網,加強防雷電設施建設,提升防雷電能力,確保人民群眾生命財產安全。
(三)健全農村公共氣象服務。圍繞全市實施促進農民增收規劃,結合“一鄉一品、一縣一業”等特色農業,發展農用氣象預報、鄉鎮精細預報業務,加快農村氣象信息服務站建設。年前,氣象預警服務網絡、氣象信息服務站實行全市所有行政村覆蓋。同時,建立市、縣(區)農業氣象災害預報預警服務平臺,直接面向大型農產品生產基地、農民專業合作社及農村種養大戶,開展專項氣象服務。編制縣鄉精細化農業氣候區劃,研究天氣、氣候和氣候變化對農業生產的影響,及時提出應對措施。并適當開展農業氣象保險試點工作。
(四)完善氣象防災減災體系。各縣、區政府要編制氣象災害防御規劃、氣象災害應急預案。建立政府統一領導、相關部門各負其責的氣象防災減災組織體系和預案到村、責任到人的氣象災害應急處置體系。圍繞新農村建設、移民搬遷、災后重建等工作做好氣候論證和地質災害風險評估工作。組織開展氣象災害應急演練,提升氣象災害處置能力。抓好鄉鎮氣象協理員和農村氣象信息員隊伍建設,發揮其在氣象防災減災中的重要作用。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各縣、區政府要高度重視“兩個體系”建設,將農業農村氣象基礎設施建設納入“十二五”規劃,結合實際制訂實施意見和工作方案,及時研究解決存在的困難和問題,確保“兩個體系”建設任務如期完成。氣象部門要發揮職能作用,主動做好規劃編制、組織實施工作。發改、財政、工信、農業、林業、水利、國土資源、民政、氣象等部門要加強協作配合,共同推進“兩個體系”建設。各單位要把貫徹落實本《意見》的工作情況,納入年度目標責任考核。
(二)加大經費投入。各縣、區要切實加大財政投入力度,加強應急指揮、農村氣象監測、預警設施、防災減災機制建設,提高氣象災害監測能力和預警信息覆蓋率,確保農民享受更多的氣象服務。并積極探索氣象服務企業、社會團體的新模式,努力形成多元化的投入機制,加快推進“兩個體系”建設。