村級供水應急預案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村級供水應急預案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：村級供水應急預案范文

剛才，縣氣象局、水利局負責人分別做了發言，請大家結合責任書中的要求，認真抓好落實。下面，根據省市會議精神，結合我縣實際，再強調幾點意見。

一、加強領導，落實責任。今年汛期從4月1日開始到10月份。各級各有關部門首先從思想上要高度重視、居安思危，切忌僥幸心理，切忌麻痹大意。各鄉（鎮）指揮長今天會后要盡快召開會議進行全面部署，迅速進入備戰狀態，要自查自糾存在的問題，各類預案、物資、人員也都要盡快準備就緒。一要落實防汛責任。省里已經明確我縣中型水庫包庫領導，縣人大黃錦波副主任包水口，縣政府朱昶凱副縣長包蒙洲，我包蘆下陂。縣防汛辦也已明確了全縣小ι型水庫以上的防汛責任人。鄉鎮要將防汛指揮長和包庫、包山塘責任人向社會公布，接受監督。各責任人務必提前熟悉預案內容，掌握所在地水利工程的“健康”狀況，做到心中有數。二要強化協調配合。各相關部門要在防指統一指揮下，各司其職、各負其責，強化災情會商，實現聯合預警、聯合救災，形成工作合力。水利部門要抓好指揮部日常工作，牽頭抓好汛中水電工程安全大檢查，抓緊防洪及水利工程項目建設，落實好水利工程安全度汛措施。氣象、水文部門要充分利用現有的先進預測預報基礎設施，提高暴雨及災害性天氣預報的準確度。交通運輸部門要做好道路、水上交通安全管理，管控好公速公路等在建重點工程，加強巡查，及時清理溜方，確保道路暢通。國土部門要修訂完善地質災害防災減災預案，加大對山體滑坡和泥石流等地質災害點的監控力度。住建部門要加強汛期建筑工地、公用設施、低洼地帶的安全防范，避免城區內澇影響居民生活和通行安全，要根據河水上漲情況，適時關閉河濱公園人行步道。經貿部門要做好發電水庫的防汛安全工作，協調好企業之間安全與利益的關系。縣人武部、武警、消防等部隊要繼續支持配合地方防汛工作，整好隊伍，熟悉情況，保證關鍵時刻能派上用場。三要嚴肅工作紀律。嚴格執行汛期 24 小時值班、領導應急帶班、工程巡查值守、鑼長制、ab 角等制度。縣防辦要會同監察、效能、督查等部門開展專項督促檢查，對因、工作不力等造成嚴重損失的，要追究相關人員的責任。

二、完善預案，強化訓練。預案是防汛抗災工作的基本依據，必須進一步健全預案體系，提升預案編制質量和管理水平。一要修訂完善預案。各級各有關部門要根據省市級預案的新要求，盡快修訂本級預案和專項預案。特別是要抓緊組織對村級預案進行修編，在做到“六個明確”（即明確防御重點、預警辦法、通信方式、轉移方案、預案演練和責任人）的基礎上，進一步細化水情觀察、信息、轉移避險、應急搶險等關鍵環節措施，重新核實易災點、易受災戶的分布情況，增強可操作性。要加強預案管理，防汛責任人和聯系方式不得隨意變更，確需變更的要報鄉鎮指揮長同意，并立即通過預案管理系統進行修改，今年正值村級組織換屆年，人員有變動的，要及時調整過來。汛前，各鄉（鎮）政府要按慣例以紅頭文件形式印發村級預案、向社會公布，并及時向上級防指報告預案和責任人調整變化情況。二要抓好培訓演練。縣防指要參照上面做法，抓緊舉辦防汛業務培訓班，使新來的同志盡快熟悉預案內容，把握防御重點，及早進入角色。要針對預案的修訂內容，組織各類搶險救災隊伍開展適應性訓練，提高實戰能力。鄉鎮政府要組織各村開展預案演練，確保群眾都能熟悉掌握預警信號和轉移路線。

第2篇：村級供水應急預案范文

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災工作聯席會議。主要任務是傳達省、市防震減災工作會議精神，全面總結我縣20xx年防震減災工作，表彰20xx年防震減災工作先進單位和先進個人，安排部署20xx年工作。借此機會，我代表縣政府向給予防震減災工作大力支持的各級各部門和辛勤工作在防震減災一線的同志們，表示崇高的敬意!對獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮召開會議?主要是基于三點考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站，儀器先進，設施齊全，功能完善，多次被評為先進臺站，也是我縣防震減災科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現場接受防震減災知識教育。二是讓大家看到變化。近年來，五祖鎮因地制宜，主動作為，大力推進防震減災工作。特別是地震安全農居工程成效顯著，五祖地震安全農居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災平安計劃”立項項目，并于去年通過省級驗收;五祖鎮一天門社區去年被省地震局評為“湖北省防震減災示范社區”，這不僅是五祖鎮防震減災工作的縮影和見證，也是我縣防震減災工作的標桿和典范，更是我縣防震減災工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實地看一看。三是讓大家思想觸動。通過看亮點、聽經驗、學典型，讓各鄉鎮、部門分管同志思想有觸動，工作有壓力，進一步找準差距，明確方向，鼓勁加壓，推進工作。下面，就全縣防震減災工作，我講三點意見。

一、總結成績，統一思想，把握防震減災新形勢 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發展戰略，全面推進地震監測預報、震災預防和應急救援三大工作體系，防震減災工作取得了可喜成績，被省地震局評為“20xx年綜合工作先進單位”和“20xx年地震應急工作先進單位”，五祖鎮一天門社區被省地震局評為“湖北省防震減災示范社區”。

一是工作有氛圍。縣委、縣政府高度重視防震減災工作，將防震減災工作納入了重要議事日程，在政策、財政經費和組織協調等方面強力支持。各鄉鎮都成立了防震減災工作領導小組，將防震減災工作納入了鄉鎮黨委、政府議事日程。全縣防震減災會議召開后，獨山、新開、劉佐、五祖等9個鄉鎮，迅速在黨委、政府會議上傳達會議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個鄉鎮在鎮、村級干部大會上傳達會議精神;大河鎮3次在全鎮村級干部大會上部署、督辦村級防震工作。獨山、濯港、劉佐等7個鄉鎮簽訂了村級防震減災年度目標考核責任狀。

二是聯動有力度。發改、住建、地震等部門不斷強化對建筑工程的抗震設防監管，先后對20多個高大建筑群進行了抗震設防的行政審批。財政局在防震減災專項資金預算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅持把防震疏散演練納入中小學生的必修課。地震局先后爭取3個省級項目，獲得項目資金131.5萬元。人社、民政、安監、衛計、國土、科協、團縣委、電視臺等單位結合自身實際，大力開展防震減災工作，為防震減災事業發展奠定了堅實基礎。

三是能力有提升。防震減災“三大體系”不斷健全，地震災情收集與信息報送系統初步建立，地震應急信息平臺正式運行，地震應急終端全面配備。加強應急隊伍建設，成立了首支地震應急救援志愿隊。深入開展地震應急救援演練，防震減災宣傳活動周期間，全縣各部門共舉行地震應急演練30多場次，停前鎮、大河鎮、分路鎮等鄉鎮均開展了不同層次的應急演練，五祖鎮、杉木鄉把應急演練延伸到幼兒園。

四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災減災日和全省防震減災宣傳活動周等特定節日，深入開展文化廣場宣傳、發放知識讀本、送科普電影進校園等活動，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨山、五祖、濯港、分路、停前等鄉鎮，創新形式，多次開展宣傳活動;劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉鎮開展多次村組干部、聯絡員專題培訓或以會代訓，濯港鎮舉行了70多人的專題培訓。全年在國家、省市級網站、報刊發表防震減災信息文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災工作取得了一些成績，小部門實現了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題：

一是防震減災意識有待提高，個別單位領導不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;

二是防震減災基礎配套有待加強，監測設施、避難場所建設等難以滿足防震減災需求;

三是防震減災工作經費投入有待加大，特別是鄉鎮經費難以保障。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實有效的措施予以解決。 我縣地質構造復雜，是 “湖北省地震重點監視防御區”，存在發生中強地震的地質構造背景，歷史上多次發生有感地震并受臨近地區地震影響，地震態勢依然嚴峻。而我縣當前正處于適應新常態，謀求新作為，建設“改革開放橋頭堡”的關鍵時刻，迫切需要營造一個安全穩定的社會環境，加強防震減災工作，提高全社會的防震減災意識和防震減災能力。我們面臨的形勢更加嚴峻，面臨的任務更加艱巨，面臨的責任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩定的高度，以對人民負責、對發展負責、對歷史負責的精神，進一步認清當前防震減災面臨的嚴峻形勢，把防震減災工作作為當前的大事抓緊抓好，確保全縣經濟社會健康快速發展，確保人民安居樂業。

二、突出重點，創新舉措，開創防震減災新局面

20xx年我縣防震減災工作的主要目標是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹實施《防震減災法》、《湖北省防震減災條例》和省市防震減災會議精神，完善防震減災工作體系，提升應急救援能力，增強公眾防震減災意識，為經濟社會發展提供安全保障。要重點做好以下四方面工作。

(一)要堅持監測為主，完善預報體系。

一是要加快臺站建設。要繼續加大黃梅縣地下流體觀測站的建設力度，確保臺站新鉆水井觀測儀器安裝到位并盡快投入運行，力爭把縣地下流體觀測站建設成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監測資料質量，力爭觀測資料評比達到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈項目，對臺站環境進一步整治，使之成為環境優美、手段齊全的綜合臺站，成為科普教育宣傳基地。

二是要加強平臺管理。要以地震應急信息平臺為依托，切實加強防震減災信息的報送工作，確保信息傳送及時準確，實現與省地震局的信息共享。縣地震局既要加強與省、市地震局的溝通銜接，爭取上級支持，又要加強與省地震局黃梅地震臺的溝通交流，配合做好地震監測預報工作。

三是要健全群防體系。要進一步健全完善群測群防體系，繼續推進地震客觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員的“三網一員”建設。各鄉鎮要至少完善以動物或水井觀測為主的地震宏觀觀測點1個，配備兼職地震宏觀觀測員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實加強對鄉鎮防震減災助理員、村(社區)防震減災聯絡員、地震宏觀觀測點測報員的管理和服務。在這里，我特別強調，當出現可能與地震有關的異常現象時，鄉鎮防震減災助理員要第一時間上報和調查核實，并將調查核實情況及時向地震局報告，以便領導和專家對相關現象及時作出分析與判斷。

(二)要堅持“防”字為重，提升預防能力。

要堅持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當頭，把震災預防的各項準備工作做在災害發生之前。

一是要加強抗震設防監管。有這樣一個事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級強震，令人震驚的是，如此強震，僅2人死亡。一個并不是很發達的國家，為何能做到遇強震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆，執行非常嚴格的防震抗震標準，在首都墨西哥城，建筑物的標準為可以抵御里氏8.5級地震。許多發達國家也是如此。而我們國家每次發生地震，都會造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達標是關鍵因素。因此，我們要嚴格按照《中華人民共和國防震減災法》、《湖北省防震減災條例》等法律法規和“梅政辦發〔20xx〕103號”文件的規定，將建設工程的抗震設防要求審批納入基本建設管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴建、改建的學校、醫院、商場等人員密集場所要按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須嚴格依法開展地震安全性評價工作，按照評價要求進行抗震設防。教育部門要切實實施好校舍安全工程。規劃、住建、發改、地震等部門要加強抗震設防管理，把好建設工程抗震設防管理關。

二是要全面推進民居安全工程。要進一步加強對農村建房抗震設防的政策引導和技術指導，引導農村建造符合抗震設防要求的住宅和設施。住建、地震及各鄉鎮要切實加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設防技術培訓，提高建筑工匠和群眾防震減災意識。縣地震局要加大項目爭取力度，以濯港鎮洪灣村等一批新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程為重點，積極申報“武漢城市圈防震減災平安計劃”項目，爭取省級項目支持。

三是要科學編制防震減災規劃。要結合實際，認真研究、科學制定防震減災“十三五”專項規劃。地震局要加強與發改局的銜接，做好與經濟社會發展的對接工作，爭取將防震減災“十三五”規劃納入政府單項規劃中，實行同步規劃、同步實施、同步發展“三同步”。

(三)要堅持實戰為要，增強應急能力。

一是要完善地震應急預案體系。據了解，各鄉鎮和大多數部門都完成了應急預案的制定，希望各部門不斷完善預案，并上報到縣地震局。后段，要推動地震應急預案向企業、學校、醫院、商場、社區延伸，形成完善的預案體系。地震局要統一協調，并做好各類地震應急預案修訂工作的指導檢查。

二是要加強地震應急演練。要經常性地組織開展地震應急演練，提高實戰能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛生、住建、安監、地震等部門要著重指導、督促機關團體、學校、商場、企事業單位開展應急演練，提高應急能力。教育局、地震局要聯合發文，將5月作為地震應急演練月，并重點督促指導中小學校開展地震應急演練，確保全縣中小學校每學年都組織一次以上地震應急疏散和救援演練。

三是要強化應急救援隊伍建設。要按照“一隊多用、專兼結合”的原則，加強地震災害緊急救援隊伍建設，完善裝備保障，提高機動能力。去年，我縣組建了地震應急救援志愿隊，各鄉鎮也成立了應急救援隊伍。組建了隊伍，這只是第一步，今后要加強防震減災知識的學習與培訓，開展經常性的演練，提高應急救援的能力與水平。縣應急辦要出臺文件，加強對應急救援隊伍的管理，對隊伍、人員、裝備、設備等進行統一登記、統一備案、統一管理。

四是要加快應急避難場所建設。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應急避難場所越來越少，城區僅有的幾處避難場所遠遠不能滿足群眾需要。住建、規劃、發改、教育、地震等部門要按照防震減災要求，科學規劃和建設城區應急避難場所，完善應急避難設施，統籌安排應急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎設施建設，設置應急避難標志牌，并規劃設置地震科普知識宣傳欄。今年城區要新增避難場所2處以上，每個鄉鎮要新增避難場所1處以上。

(四)要堅持宣傳為先，提高防災意識。首先，我想談談為什么要強化宣傳。在20xx年，四川蘆山發生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學5名學生，也在地震時跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識，匱乏的防震知識，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅持“防震減災，宣傳先行”的指導方針，有計劃、有組織、有步驟地開展經常性的防震減災宣傳教育活動，提高全民防震減災意識。要把防震減災知識作為全民素質教育的重要內容，以“5.12”、“7.28”等特定紀念日為重點，充分利用會議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災知識的宣傳普及，實現防震減災宣傳工作常態化、全面化、多樣化、重點化。教育部門要發揮主體作用，把防震減災知識納入中小學安全教育內容，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。縣黨校要把防震減災知識納入公共安全教學體系，切實提高領導干部應急管理水平。各鄉鎮和文化部門要將防震減災科普知識納入村級文化長廊內容。電視臺、黃梅在線、黃梅防震減災信息網等媒體網站要發揮陣地作用，大力開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳。縣地震局要充分履行職責，在加大宣傳教育力度的同時，做好專業指導和服務工作。

三、加強領導，形成合力，謀求防震減災新作為 防震減災是一項多領域、跨部門的工作，涉及面廣，技術要求高，工作難度大，需要加強組織領導，密切協調配合，主動擔當作為，形成工作合力。

(一)要加強領導。防震減災工作會議每年都召開，文件也印發了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標責任狀，應該說各地各部門的職責都很明確了，問題的關鍵在于究竟有沒有引起重視，有沒有把這項工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會議，各級各部門能積極行動起來，切實加強組織領導，健全領導機構，做到有領導分管，有具體人員負責防震減災工作。各鄉鎮防震減災助理員在做好工作的同時，要主動向鄉鎮黨政主職匯報，爭取黨委政府的關注與支持，特別是要爭取資金支持，為防震減災工作提供保障。

(二)要形成合力。防震減災工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級各部門互相配合，共同努力。各級各部門既要強化大局意識和協作意識，按照職責分工，各負其責，密切配合;又要充分發揮部門優勢，整合資源，大力支持。發改、財政部門要積極支持防震減災基礎設施和重點項目建設;民政、交通、水利、衛生、通信、電力等部門要加強本行業抗震設防和救災應急準備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災公益宣傳。其他有關部門也要認真履行職責，共同做好防震減災工作。

(三)要擔當作為。今天各鄉鎮和相關部門都簽訂了責任書，年終要結總帳，通報考評結果。在這里，我要特別強調，考核只是手段，推進工作，重在積極擔當，主動作為，有崗位就要有責任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉鎮積極克服各種不利因素，主動開展防震減災工作，推動了防震減災事業長足發展;而有些鄉鎮安于現狀、逃避問題，甚至不推不動、推而不動，防震減災工作毫無起色。希望各級各部門能主動擔當作為，推動防震減災工作持續發展。

第3篇：村級供水應急預案范文

同志們：

這次全縣防震減災工作會議，是經縣政府常務會研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結20__年全縣防震減災工作，安排部署2013年防震減災各項工作。剛才，__x同志作了一個很好的工作報告，縣政府與各鎮街、各有關部門簽訂了目標責任書，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，做到“三個務必”

20__年，在縣委、縣政府的正確領導下，各鎮街、縣防震減災領導小組各成員單位緊緊圍繞既定目標任務，以加強“預、防、救”三大體系建設為重點，團結協作，扎實工作，全縣防震減災各項工作取得了積極進展。總結起來，有三個方面工作值得肯定：一是防震減災工作體系進一步健全。縣政府調整充實了縣防震減災工作領導小組和抗震救災指揮部，各鎮街、各部門明確了防震減災工作分管領導、助理員，防震減災“三網一員”隊伍建設得到全面加強。二是建設工程抗震設防監管得到進一步加強。將抗震設防要求管理納入基本建設管理程序，明確了抗震設防要求，給建設工程的抗震設計和施工提供了依據。三是全縣上下防震減災意識進一步增強。各鎮街、各部門把普及地震知識、提高自救互救能力作為重要基礎工作，組織開展了形式多樣的防震減災宣傳教育活動，全民防震減災意識得到進一步增強。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我縣防震減災工作水平與社會需求之間還有著較大的差距，地震災害仍然是人民群眾生命財產安全、經濟社會建設成果的潛在威脅。提高防震減災能力，是全縣經濟社會率先發展必須高度重視的重大現實課題。

第一，全縣震情形勢十分嚴峻，務必高度警惕。根據國務院、省地震局年度地震趨勢意見，甘東南及甘寧陜交界為6級地震危險縣，我縣面當前和今后一個時期面臨的震情形勢不容樂觀，各鎮街、各部門務必提高認識，高度重視，牢固樹立“寧可千日不震、不可一日無防”的思想，徹底消除僥幸心理，認真扎實地做好防震減災各項工作。

第二，防震減災存在薄弱環節，務必清醒認識。20__年汶川地震后，雖然我縣防震減災事業得到了長足的發展，但防震減災工作仍存在不少薄弱環節，一是少數地方和部門對防震減災工作不夠重視，工作不到位；二是農村房屋普遍是依照傳統的建房模式，抗震設防能力不強；三是部分鎮街特別是重點行業部門，防震減災經費投入不足，地震應急救援能力不強。這些問題務必引起大家的高度重視，認真加以解決。

第三，防震減災面臨難得機遇，務必緊緊抓住。在經歷了“512”特大地震和玉樹地震后，全國各地對防震減災工作的重視程度前所未有，切實加強了對防震減災工作的組織領導，進一步加大了對防震減災工作的支持力度；社會民眾對防震減災工作的關心和參與程度大大提升，對防震減災知識需求的主動性增加，對落實防震減災措施的自覺性增強。這些都為我們進一步做好防震減災工作創造了有利條件，我們要緊緊抓住這一難得機遇，加強銜接匯報，爭取項目和資金支持，推進防震減災事業跨越發展。

三、強化措施，做到“三個加強”

防震減災，關鍵在“防”，重點在“減”。當前和今后一個時期，全縣防震減災工作必須以科學發展觀為指導，堅持以人為本，按照預防為主、防御與救助相結合的方針，切實加強監測預報、綜合防御和應急救援三種能力建設，努力把地震災害損失減小到最低程度。

（一）加強地震監測。我縣沒有自己專業的地震監測臺站，因此，我們要認認真真地做好群測群防，積極推進和完善以地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員為主要內容的“三網一員”隊伍建設，加強地震監測業務培訓，合理設置地震骨干宏觀測報點，逐步擴大村級信息員隊伍，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網絡體系，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息收集和地震知識普及中的作用。

（二）加強地震災害防御。要加強建設工程抗震設防管理，所有新建、改建、擴建的建設工程，必須嚴格執行各項建設工程管理制度，必須進行抗震設防審查備案；要提高農村民居抗震能力，在新農村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，要為農民提供咨詢服務和技術指導，增強農村民居抗震能力；要加強地震重點監視防御縣防御。要開展建筑物抗震性能檢查工作，要對存在地震安全隱患的水庫、能源、通信、供水、供電等設施堅決按抗震設防要求進行改造，消除隱患。

（三）提高應急救援能力。應急救援是將地震災害損失降到最小程度的最后一道防線。一是要健全地震應急預案。縣政府今年將修訂全縣地震應急預案，縣防震減災工作領導小組各成員單位也要根據各自職責修訂地震應急預案，并要經常性地開展演練，提高實戰能力，真正做到有備無患，臨震不亂；二是要加快應急避難場所建設。依托廣場、公園、綠地、學校、醫院等公共設施建設，拓展城市防震避險空間，各鎮、各社縣都要有明確的避難場所，以確保地震發生后能滿足疏散和災民安置需求；三是要加強應急救援隊伍建設。要依托縣消防中隊建立我縣地震災害緊急救援隊，各鎮、各社縣、 企業及部門都要建立志愿者救援隊伍，各專業搶險隊要不斷完善，形成社會基礎廣泛、協調統一的地震災害救助力量；四是要加強救災物資和專項資金，保證一旦發生地震災害，受災群眾的基本生活能夠得到妥善安置。

三、狠抓落實，做到“三個到位”

一要責任到位。各鎮街、各部門要把防震減災作為維護公共安全和保障經濟社會協調發展的重要任務，納入年度目標考核，建立和完善目標管理責任制，制訂工作措施，加強督促檢查。要健全完善應急工作機構，明確分管領導和防震減災工作助理員，切實做到思想重視、責任明確、組織健全、措施到位。

二要宣傳到位。要以提高全社會防震減災意識和能力為重點，采取多種形式組織開展防震減災知識宣傳，并使之經常化，常態化。要開展防震減災知識“進校園、進社縣、進鄉村、進機關、進家庭、進企業”活動，特別要把宣傳的重點放在學校，縣教體局要抓好這項工作，要組織演練，深入開展防震減災宣傳教育科普示范學校創建活動，通過教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會。

第4篇：村級供水應急預案范文

1 案例分析

以安徽省潁上縣2015年實施的農村飲水安全工程項目為例，項目計劃投資中11498萬元，實際投資為11498多萬元，通過飲水安全工程項目建設實施，解決了潁上縣20.68萬人的安全飲水問題，其中氟超標3.11萬人，污染及其他水質問題17.57萬人，其中高氟水人口27萬人，苦堿水和污染水人口12萬人，血吸蟲人口2萬人，嚴重缺水人口3萬人。農村飲水安全工程項目的實施有效抑制了因為飲水不安全所導致的疾病發生，節約了大量的醫藥費用，減少了因為疾病致貧的人口數量。結合有關效益評價方法，對該批農村飲水安全工程項目實施所產生的效益進行了測算，結果顯示該項目每年將產生27320萬元效益，其中社會效益為每年27320萬元，經濟效益3320萬元，生態效益在4600左右，項目工程投入產出比在1：2.5左右。

2 效益評價背景下農村飲水安全工程管理體制分析

2.1 工程性質分析

農村飲水安全工程項目的建設和實施是一種典型的準公共產品。農村飲水安全工程可以看作是非盈利性質的農村社會公共產品，其所產生的直接經濟效益較小，在向農民群眾提供健康水源的同時收取一定的費用，但又區別于普通的商品，表現為公共服務功能的社會效益、生態效益，并且將這兩種效益定量分析之后所產生的價值往往高于直接經濟效益。農村飲水安全工程的受益人是廣大社會成員，因此可以將其理解為具有公民意識的服務性產品。如果按照誰建設誰收益的原則進行工程建設，政府部門應該扶持農村飲水安全工程建設，通過各種資源投入和間接補貼等方式體現出來，但是考慮到帕累托效率，政府部門不能完全提供該產品，產品具有收益的局限性，而且如果不定價約束使用者行為，會導致水資源嚴重浪費。通常情況下農村飲水安全工程責任分擔應該堅持以政府為主，實施的只要形式應該為各級政府承擔工程建設的主要費用并承擔工程運行后的一部分管理費用，農民群眾承擔多數的運行費用。

2.2 運行管理體制分析

在對農村飲水安全工程進行管理過程中要結合不同的農村飲水安全工程類型確定不同的管理體制。

①以國家、市、縣財政投入為主，跨鄉鎮或者大規模的工程，可以采用經營性管理模式。主要由縣級水利部門行駛管理權，組建地區的供水企業進行經營性管理，實行獨立核算，企業化管理模式，在業務上受到水行政部門的考核和評價。

②以國家財政投入為主的村級以及村級以下的農村飲水安全工程建設，由國家補助和農民群眾集體投資共同建設小規模的分散性的農村飲水安全工程以及由農戶或者村組織集體自籌資金共同建設的分散的供水工程，其所有權歸屬于村集體或者所有農民群眾。管理模式上采用村民代表參加村集體管理的模式，但是應該在政府部門的引導下逐漸建立村集體用水協會，并逐漸向這種管理模式過渡。

③以社會投資為主，國家財政補助為輔的農村飲水安全工程，可以在政府部門的監管下建立股份制管理體系，實現企業化管理，并按照投資比例確定農村飲水安全工程的所有權，同時也可以委托有資質的專業機構進行管理。

④政府授予的特權經營，以私人企業投資為主要股份制形式建設的農村供水工程，主要由業主負責具體的經營管理，但是政府部門應該做好水價監管和水代表監督工作。

2.3 強化具體維護管理工作

①成立專管機構。為確保工程“建得成、管得好、用的起、長受益”，避免“重建輕管”的現象。成立潁上?h農村飲水安全工程管理中心，同時，縣水務局積極籌建潁上縣農飲自來水公司，探索對農飲各水廠實行企業化管理。

②加強水質監測。為保證農飲工程水質安全，縣農飲管理中心每年委托縣衛生部門，對已建水廠的衛生、水質進行督查，重點對水源水、出廠水、末梢水的常規檢測項目進行監測，動態了解水質變化情況，根據水質變化及時采取處理措施，保證供水安全。同時，縣農飲管理中心建立水質化驗室，配備尖端設備，全面掌握水廠的水質情況。

第5篇：村級供水應急預案范文

1．切實加強領導，嚴格落實防汛責任制度。一是進一步明確防汛責任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉鎮（街道）、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責任書，市防汛指揮部專門發文公布各類防汛安全責任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度，今年針對多年的執行情況制訂了新的考核制度，加大了考核力度，完善了獎罰機制。三是建立遙測系統維護管理責任制度。市防辦落實專人負責實時觀察系統運行情況，同時委托水文站對遙測系統進行維護，并簽訂遙測系統維護管理責任書，把工作情況和經費掛鉤，有效提高了工作績效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學，根據實際情況設立正常值班組、雙休日值班組和應急值班組，每班都由局領導帶隊并配備專業技術人員，確保及時應對突發事件；為了讓值班人員能夠及時查閱相關知識，我們將值班常用聯系電話、工程資料、水法律法規等常用知識匯編成冊備查，做到了防汛值班正常，調度得當，水情汛情雨情災情統計上報及時。五是完善小流域山洪災害預警員制度。細化了《小流域山洪災害防御預案》，嚴格落實可能出現點地人員轉移方案。根據有關村撤并的實際，調整預警員名單，進一步明確工作職責，落實了工作經費。

2．制訂完善預案，提升應急處置能力。完善三大水庫安全應急預案。20*年我市三大水庫就按照國家范本編制了水庫安全應急預案并通過審批，今年汛前要求水庫管理單位對預案進行了再完善，同時建成了*水庫洪水預測報系統。完善鄉鎮防洪預案。專門組織技術人員對鄉鎮防洪預案、各小型水庫安全應急預案進行了全面細致的審核，并按照省防指辦頒布的預案編制大崗要求進行了重新編制。今年專門在大陳鄉組織進行了全市性了水庫搶險演練。山洪災害防御預案得到進一步完善。由于行政村撤并，今年我們根據實際情況對所有有山洪災害防御任務的行政村按照新村編制了預案，并要求人口居住集中，自然村范圍較大，確實存在安全隱患的自然村也獨立編制預案并設立預警員。編制河段防洪預案。防汛檢查中發現我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴重，影響下游村莊安全，市水利局迅速組織專家前往查看，及時采取工程措施，對堤腳進行加固，并指導編制了河段防洪應急預案，及時排除了隱患。

3．推進防汛信息化，促使防汛現代化。一是為實現省、市、鄉鎮各級防汛會議、應急會商同步舉行，在*地區率先完成鄉鎮防汛會商系統建設。二是對移動短信平臺進行升級。我們20*年就委托移動公司開設了移動短信平臺，平臺分類保存了防汛相關人員（市領導、成員單位、鄉鎮領導、水利員、預警員、巡查員等）手機號碼，在暴雨或臺風來臨前，將相關信息和工作要求通過系統發送到他們手機上，確保他們能夠及時采取防范措施。三是完善水庫查詢系統。對水庫搶險線路、預案進行了更新。

4．完善物資儲備機制。繼續實行專儲與社會化儲備相結合的方式，分區塊設立物資儲備點。根據年初遭受雪災大批物資被調用的實際，及時對各類物資進行填充，并要求各鄉鎮、村全面推廣社會化儲備方法，儲備好相關物資。

5．做好雨雪冰凍防災救災工作。局成立雨雪冰凍災害應急領導小組，立即啟動《防御特大自然災害應急預案》，及時叫停在建工程，開展安全隱患排查，并迅速組織搶修，確保應急供水、供電等。向上爭取飲用水、小水電等工程修復資金121萬元，漁業災后恢復生產補助資金30萬元，并及時撥付到實施單位發放到戶。

二、圍繞項目，有序推進重點工程建設

圍繞年度工作目標，抓進度、抓質量、抓安全、抓廉政，確保了各項工程的順利實施并如期完成。

1．市政府20*年為民辦實事工程－農民飲用水工程。我市今年實施10個鄉鎮飲用水工程建設任務，解決9.16萬農村人口的飲水不安全問題，共有13.02萬人受益。主要項目有*片（含*）、茅坂片（含淤頭）、*鄉、*鄉農民飲用水工程和20*年村級農民飲用水工程。今年，市政府加大了對農民飲用水工程的管理、考核力度，出臺了《關于印發農民飲用水工程集中式建設考核辦法的通知》、《關于印發農民飲用水工程獨立式建設考核辦法的通知》等相關政策；多次召集相關部門、鄉鎮召開全市農民飲用水工程協調會、推進會。在工程質量方面要求飲用水管材使用國家免檢產品，統一招標采購，中標單位分別與供貨單位簽訂供貨合同，確保管材質量。質監站加強了農民飲用水工程的監督，對水管的試壓及材料質量進行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建設任務。

2．市20*年“310”工程——千庫*工程和萬里清水河道建設工程。一是千庫*工程。今年實施的千庫*工程共有15座水庫，全部工程在12月底前完成。同時，今年實施的15座1-10萬方山塘除險加固工程也已全部完成。在建設過程中，嚴格執行《*省千庫*工程建設管理辦法》提出的項目法人制、招標投標制、建設監理制、質量監督制、合同管理制和竣工驗收制等制度，嚴格執行分部工程驗收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗收等各項建設程序。切實加強質量管理，督促各建設業主和施工、監理、質量單位各負其責，切實抓好工程質量和進度，保證工程安全和投資效益。同時，2009年度建設項目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫千庫*工程已完成前期準備。

二是萬里清水河道建設工程。年內完成了*溪、*溪、*溪、*溪、*港等河道整治任務，共建設河道25公里，農村池塘整治47畝，超額完成上級考核的河道建設21公里、池塘整治31畝任務。

3．灌區節水改造工程——*水庫灌區改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫灌區改造工程。*水庫灌區改造完成三期工程建設，總投資1361萬元，改造東、西干渠總長14.53公里及相關配套設施，改善灌溉面積3.38萬畝；新塘邊鎮青口水庫灌區節水項目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面積8000畝，改善灌溉面積1357畝；千外支渠灌區項目維修加固渠道4.35公里，改善灌溉面積5115畝；*街道花園壟水庫灌區項目改造渠道總長8.7公里，增加有效灌溉面積470畝，改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項目總投資500多萬元，實施*街道蓮塘村、*街道何家山村等14個鄉鎮17條渠道建設，維修加固渠道總長42.2公里。

4．小水電開發。峽里湖電站建成投產，*底電站建設按計劃順利實施，盡力做好清湖電站建設前期準備；加大現有老電站技改和報廢重建力度，英岸電站報廢重建工程動工建設；采取加強培訓、強化監管等多種措施認真抓好水電站安全生產工作，實現全年安全生產無事故；完成*庫區小水電開發方案制訂。

三、大膽創新，強力驅動特色生態漁業發展

按照“特色+生態”的漁業發展思路，把鱖魚作為全市一品來抓，有效促進了全市漁業結構大調整，名特優新水產養殖發展勢頭迅猛，質量安全意識得到提高，水產品市場運行平穩。全市漁業經濟指標呈現量增、價升、質優的持續健康發展勢頭。本年度漁業投入資金446.09萬元增18.8％，名特品種放養面積31000畝增6.1%，放養名特優水產種苗1530.5萬尾增9%，休閑漁業建設水面過2萬畝增25%，無公害健康養殖面積達3.12萬畝增1.*萬畝，主要水產品價格平均漲幅達10％以上，鱖魚、鱸魚等名特品種上漲20％以上，加工能力達70噸增26％，出口創匯4*.2萬美元增24.8%。

1．鱖魚“131”漁業富民工程。一是扶龍頭攻技術。全力扶持市志和鱖魚有限公司，攻克斑鱖成魚養殖和種苗繁育難關。網箱養殖基地斑鱖成活率已達80%以上，開始向市場投放商品魚。投資50萬多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地，共進行3次斑鱖人工繁殖，成功繁育斑鱖魚苗65萬尾，斑鱖規模繁育技術達到國內先進水平。二是抓配套帶產業。鱖魚產業帶動了常規魚苗和餌料魚小產業，消化了水庫小型低值野雜魚。僅市志和鱖魚有限公司收購了10多萬斤小鯽魚，使往年無人要的水庫清庫后小魚變成20多萬元漁民的收入，公司和漁民取得了雙贏。整個項目工作按計劃有序推進，階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統一供苗、統一銷售斑鱖商品魚等措施，斑鱖網箱養殖技術面上養殖得到推廣。20*年全市鱖魚養殖戶達713戶，養殖面積18000畝,鱖魚年產量286.5噸，比上年提高75%。其中高價值斑鱖的產量達68噸，比例達23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鱖魚養殖品種結構得到優化。斑鱖總體養殖規模達到45萬尾，成活率達90%以上。四是強宣傳拓市場。積極向各級媒介投稿，宣傳鱖魚產業。先后有《*日報》、《*日報》、央視七套的記者前來作專題報道。

2．水產品質量安全工作。高度重視水產品質量安全，積極開展“創建省食品安全示范縣”建設活動，在全市范圍禁止向養殖水體直接施用畜禽糞便。加強漁業專業合作社建設，并依托其抓落實水產品質量安全、規范用藥、三項記錄等。目前止我市取得有機水產品認證一個，無公害水產品產地認定4個和無公害水產品認證5個，獲得省局初級水產品信得過單位（戶）44個。

四、強化執法，依法加強水行政管理

有計劃地對水利執法人員和漁業執法人員進行業務培訓，練好內功，做到持證上崗。嚴格執行水法律法規，加強巡查，強化執法，依法加強水行政管理。

1．加強日常管理。一是規范水資源管理。做好企業取水許可和新版取水許可證的換發工作，共換發新版取水許可證9本，新辦取水許可證1本，建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規范水資源費征收管理，基本杜絕拖欠水資源費現象，全年共征收水資源費291.98萬元。開展了以*、*、*三大水庫為重點的飲用水水源保護工作，委托省水利水電勘測設計院著手編制*水庫飲用水源保護規劃，禁止在水庫內投餌施肥養魚，嚴禁在庫區新建與供水和水源保護無關的建設項目，加大庫區的執法巡查頻率，協同環保部門及時查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國水周”期間，和新聞媒體聯合開展了“加快水利發展，促進社會和諧”主題征文活動。二是規范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作，加強對涉河建設項目、河道采砂等的審批管理和監督檢查。嚴格按操作規程進行審批，新批砂場都進行公開招投標。全年共審查、審批涉河建設項目5項，制止違法涉河建設項目3處，收取占用水源水域補償費30、23萬元。共核發審驗河道采砂許可證21本，共收取河道采砂管理費54.825萬元。三是規范漁政管理。加強漁業船舶管理和漁業安全生產工作，未發生一起漁船安全死人事故。年度審驗捕撈許可證6本次，收取漁業資源增殖保護費16.7萬元。簽訂漁船安全生產責任書65份，簽訂率100％。年度檢驗漁船8艘，責令整改存在安全隱患漁船，強制10艘鄉鎮養殖漁船配備符合要求的救生衣。開展全市水產養殖業污染源普查，完成556份水產養殖業污染源普查表數據錄入和復錄工作。按時向國務院和農業部上報普查數據，并建立庫塘養殖基本情況檔案。四是規范水保監督。嚴格開展了預防監督執法規范化建設，狠抓“三同時”制度的落實。繼續抓好全國水土保持生態修復試點工程建設。全年分別審批、驗收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面積15平方公里，征收水土保持設施補償費90.6萬元。

2．加大執法力度。一是全面推行執法責任制和執法巡查制度，對我市山塘水庫、礦山、工廠、建設工地特別是*港河道采砂活動加強檢查密度，把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態。巡查人員做到有記錄、有匯報、有結果。認真開展占用水域調查和河道采砂管理調研工作，積極開展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執法專項整治活動。共查處違法采砂及未經審批占用河道等案件14件。查處漁業違法案件12起，收取漁業資源賠償費6200元；及時調處漁業污染案件4起，為養魚戶追回經濟損失13萬元。水政、漁政行政依法行政率達100%，無行政復議、行政訴訟后被撤銷、變更現象。

五、對接項目，積極推進招商引資

緊緊圍繞我市實施“興工強市、借力發展、特色推進”戰略，局班子堅持把招商引資作為“一號工程”來抓。通過加強領導、全局動員、責任到人、強化考核等措施，充分發揮水利行業優勢，強力推進招商引資工作。

1．全面加強規劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規劃、全市水土保持總體規劃、*市水利發展中長期規劃、*市生態水系規劃、*市鱖魚產業化發展規劃等，上報重大前期項目25個，為招商引資工作設計了多條路徑。

2．加大向上爭取力度。去年就提前完成了今年的省級項目包裝，全部按要求上報。今年上半年又加強溝通，密切聯系。目前省級部門已安排我市雨雪災后重建、防汛防旱、農民飲用水、千庫*、水土保持、節水灌溉工程、主要堤防加固等項目補助資金8602.17萬元。

3．認真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項目16個，實際到位額2340萬元，超額完成了市考核的1200萬元任務。同時完成了和安監局、安全站組合招商3000萬元任務。

六、預防為先，扎實抓好黨風廉政建設

局黨委高度重視局黨風廉政建設工作，將其作為做好各項工作的前提和基礎。

1．認真落實黨風廉政建設責任制。認真抓好制度完善工作，加強對機關資產使用、處置、收入情況的監管。嚴格執行公務接待和公車管理等有關規定，完善用車、用餐、財務等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評議等廉政制度建設，規范干部從政行為。修訂了年度崗位責任考核、重點工作考核、招商引資工作責任制、重大前期項目工作考核制度，做到有章可循，有規可依。進一步規范行政審批、行政執法、水利資金撥付、水利工程招標投標、水資源開發權轉讓、招考干部職工等程序。

2．深入開展黨性黨風廉政教育。健全機關干部學習、培訓、評議、考核等制度，進一步增強干部思想道德、政紀法紀和廉潔從政意識。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時間做私自外攬的業務行為。開展了廉政文化進家庭活動，開展樹勤政廉政典型干部,表彰“賢內助”活動。

3．加大廉政監督監察力度。20*年度計劃安排的省級及以上水利專項資金檢查項目共有7項，省級及以上專項資金2449萬元，地方配套資金40*萬元。我們先后組織了千庫*項目、千萬農民飲用水項目、水資源費的征收使用及管理、萬里清水河道項目、特大防汛抗旱資金等水利建設項目的執法檢查工作。兩次開展對水政、漁政、河道、水保的執法情況進行檢查。積極開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。通過開展調研、自查自糾、認真整改等措施，各基層單位認真剖析深層次的原因，認真整改，促使行風政風明顯好轉。

第6篇：村級供水應急預案范文

汛期來臨，市政府決定召開全市防汛抗旱工作會議，非常重要，非常及時。市政府副市長、抗旱防汛指揮部總指揮閻奮民親臨會議，并將作重要講話。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就去年的防汛抗旱工作做簡要總結，就今年的工作講幾點意見。

一、2011年防汛抗旱工作的簡要回顧

2011年，我市先后發生了嚴重的春夏連旱和局地洪澇災害。其特點一是旱情影響十分突出。從2010年十月起發生的嚴重干旱，一直持續到2011年5月底，干旱范圍大、持續時間長，干旱程度屬歷史罕見。二是局地暴雨和山洪災害仍較為嚴重。進入六月份以來，區、、等縣（區）仍發生了局地暴雨冰雹災害，造成了一定損失。三是水庫安全壓力較大。全市32座水庫中，大部分水庫去年仍在進行除險加固，有15座水庫沒有下達加固資金，水庫安全任務艱巨。四是防汛抗旱基礎設施薄弱，不能滿足防汛安全抗旱工作要求等。面對這些問題和困難，在市委、市政府的正確領導下，市抗旱防汛指揮部統一指揮，科學調度，各縣（區）以人為本，以防為主，全力投入防災抗災工作，將損失降到了最低程度。回顧一年來的工作，有以下工作做法值得肯定和發揚。

一是領導高度重視，周密安排部署抗旱防汛工作。市委、市政府分管領導和主要領導高度重視防汛抗旱工作，在去年特大干旱時期，市委馬書記、市政府陳市長，市委張書記、市政府閻市長等領導多次到縣（區）檢查指導抗旱工作，召開專題會議，要求水利、農業、科技抗旱相結合，全社會動員，先生活，后生產，合理調配水資源，最大限度地做好保苗保糧增收工作。在去年的防汛抗旱工作會議上，市政府閻市長和各縣（區）政府簽定了防汛安全責任書和中型水庫防汛安全責任書，各縣（區）委、政府主要負責同志深入一線，發動廣大干部群眾積極投入防災抗災工作，防汛工作實現了總體平穩安全度汛，抗旱工作在大旱之年仍然完成了糧食生產89.1萬噸的生產任務。

二是加強配合，做到了水情、旱情、災情信息及時準確報告。去年各縣（區）、各相關部門開展了扎實有效的汛前準備工作，抓預案修編，抓工程處置，抓物資籌備，抓組織落實，為防御水旱災害打下了堅實基礎。在抗旱及防汛期間，市防辦主動與氣象、農業、水文等部門溝通，對重要天氣和雨水情、旱情實行通報制度，做到了重要天氣、水情預報立即報告和通報，旱情、苗情準確及時報告，為領導決策提供了科學依據，一年來，市抗旱防汛指揮部共了32條防汛抗旱工作信息和重要天氣預報信息，為相關單位和危險區域群眾做好防范工作提供了科學準確的信息。

三是快速啟動抗旱預案二級響應，有序應對嚴重干旱災害。面對去年嚴重的旱情發展形勢，市抗旱防汛指揮部及時啟動《市抗旱預案》II級響應，七縣（區）也根據旱情的發展，啟動了抗旱預案二級響應，并以此為依據，認真落實抗旱預案規定的各項抗旱工作措施，特別是以維護農村社會穩定，保障民生基本需求為前提，把保障人民群眾正常飲水作為工作的重點，組織縣鄉村和水利抗旱服務組織為群眾拉水送水，累計送水量達到了2.3萬立方米，全市沒有因旱而發生水荒。同時，各縣（區）、各水庫及重點防汛區域都修訂完善了防汛抗洪預案，做到了預案完備、啟動準備到位。

四是防汛抗旱基礎設施建設力度進一步加大，抗御水旱災害的能力有了進一步增強。年內全市共爭取下達和落實各類水利水保投資3.26億元，其中國家和省級投資2.08億元。全年共開工建設各類水利工程60處，新增有效灌溉面積0.61萬畝；發展節水灌溉面積1.01萬畝；解決了17萬人的飲水安全問題。特別是建成了一批提高防汛安全和抗旱能力的骨干水利工程，水庫工程全面建成，全市防汛抗旱能力進一步提高。

五是嚴格執法，河道采砂管理進一步規范。去年，針對市人大《河道管理條例》執法檢查和審議指出的問題。全市水務防汛部門組織開展了河道采砂專項整治活動，按照“全面整治與重點整頓相結合，規范管理與依法管理相結合”的原則，各縣（區）政府成立了由分管領導任組長、水務局牽頭，各相關單位配合的河道整治執法組，集中人力和時間，統一行動，對河道內無證采砂和非法偷采進行查處。全市共組成了8個執法工作組，抽組人員80多人，累計查處無證非法采砂案件64處。同時結合河道整治，下決心開展了河道平整回填和疏峻工作，對多年來河道采砂形成的水域、砂坑和砂堆，督促責任單位依法回填平整，全市共投入平整疏峻資金150萬元以上，平整回填砂坑、砂堆956處，總量達到105萬立方米，有效地保障了河道行洪安全。

二、準確把握今年防汛抗旱工作面臨的形勢

2011年防汛抗旱工作成績突出，確保了防洪安全、供水安全、糧食安全和生命安全，為保增長、保民生、保穩定做出了貢獻。成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是各縣（區）、各部門以人為本、有效防御的結果，是廣大防汛抗旱工作者勤奮工作、積極努力的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市防汛抗旱能力仍不適應經濟社會快速發展的需要，存在的困難不能低估，薄弱環節不可忽視，面臨的形勢不容樂觀。

一是水旱災害頻發的基本市情沒變。我市氣候條件復雜，降雨年際變化大，時空分布不均，大雨則洪，多雨則澇，少雨則旱，洪澇交織，水旱交替，是一個洪澇與旱災頻發并發的地區。近10年來，我市嚴重干旱年份超過五年，季節性局部干旱和局部強降雨暴雨災害幾乎年年發生。水旱災害頻發的基本市情沒有根本改變，這是自然規律，不以人的意志為轉移。

二是洪澇干旱嚴重威脅依然存在。我市面上水利工程防汛抗旱的標準不高。列入加固計劃內的病險水庫還有近二分之一未實施除險加固或正在除險加固；中小河流、中小城鎮防洪能力不強，易毀易淹；山洪泥石流、地質災害隱患點多，突發性強，防御難度大；灌溉渠道淤積、輸水不暢，部分水利設施老化、運行困難等現象較為普遍，農業“靠天吃飯”的狀況沒有改變。洪澇干旱依然威脅著人民群眾生命財產安全和工農業生產用水安全，影響社會和諧穩定，制約經濟社會又好又快發展。

三是極端性天氣呈現加劇態勢。去冬今春以來，我國氣候異常，西南五省遭受長期大旱。西北、東北地區遭受嚴重暴雪冰凍災害。今年以來，我市天氣也不正常，氣溫驟升驟降變幅大，降雨量雖較往年正常，四月中旬部分地方就降了中到大雨。據相關資料分析預測，2012年夏季，西北地區降水量可能偏多，部分地區可能出現暴雨洪澇災害，極端氣候將呈現加劇態勢，這將增加防汛抗災工作的復雜性、艱巨性。特別是極端性天氣帶來的強降雨在山區、庫區極易引發山洪、泥石流災害和水庫垮壩事故，造成人員傷亡，威脅群眾生命財產安全。

四是防汛抗旱工作機制有待完善。多年來，在實際工作中不同程度地存在著重防汛、輕抗旱，重搶險、輕防范，重建設、輕管理等現象。一些地方重視防汛，忽視抗旱，一旦旱情顯現，工作處于被動；一些地方抗洪搶險不計代價，而事前防范工作做得不夠，導致抗洪搶險付出的代價更大；一些地方重視工程建設，忽視工程管理，部分工程在防汛抗旱關鍵時期難以發揮正常作用；一些地方向上要資金、要物資，而防辦自身能力建設抓得不夠，機構不健全，人員不到位，難以適應防汛抗旱工作需要。

五是市委、市政府“四三二一”戰略對防汛抗旱提出更高要求。去年以來，市委、市政府從發展的戰略高度出發制定了加快全市經濟社會又好又快發展的“四三二一”重大戰略部署和“六個集中突破”的總體要求，必將為未來發展提供歷史性機遇。在這樣一個關鍵時期，做好防汛抗災工作，對保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。

基于以上基本分析和判斷，各縣（區）、各有關部門一定要從經濟社會發展全局和經濟又好又快發展的戰略高度，清醒地認識今年防汛抗旱工作面臨的形勢，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，牢固樹立防大汛、搶大險、抗大旱意識，堅持以人為本，以防為主，把情況估計得更嚴峻些，把措施準備得更周全些，把工作做得更到位些，牢牢把握防災抗災主動權，確保今年防汛工作平穩安全，抗旱工作措施有力，洪澇干旱災害損失最小。

三、全力做好2012年防汛抗旱各項工作

2012年防汛抗旱工作總體要求是：認真貫徹市委二屆十次全委會暨全市經濟工作會議、市二屆五次人代會、全市農村工作會議和全國防汛抗旱工作會議精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市“四三二一”戰略構想和深入推進“六個集中突破”的總體要求，服務民生，促進發展，保障穩定；堅持以防為主、防搶結合，防汛與抗旱并重，工程措施與非工程措施并舉；強化應急管理，強化主動防御，確保防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全。

防汛抗旱工作總體目標是：確保人民群眾生命和財產安全，確保全市主要河流、中型和小型水庫、重點城鎮、交通干線防洪安全，確保城鄉人民群眾生活、生產和生態用水安全，努力實現大旱不減收、小洪不成災，經濟社會平穩較快發展。為此，必須做好以下五個方面的工作：

一是健全責任體系，為防汛抗旱提供組織保障

一要層層建立責任體系。建立以行政首長負責制為核心，分級、分部門負責，把防汛抗旱工作職責分解到部門，落實到崗位，具體到人員，杜絕因責任不明、任務不清而出現工作不到位等現象。

二要建立健全指揮機構。要針對人員變動情況，及時調整補充抗旱防汛指揮部組成人員，確保人員在崗，履職到位。要進一步完善抗旱防汛指揮部成員單位聯絡、會商制度，加強工作協調、做到信息共享，提高成員單位協同抗災水平。要加強基層特別是鄉（鎮）防汛抗旱機構建設，發揮基層一線在防汛抗災工作中的基礎性作用。

三要嚴格落實監督機制。對重點河流堤防、水庫、城鎮和山洪易發區，各級都要明確相關行政首長和技術責任人，責任人名單要在媒體公布，廣泛接受群眾監督。中型水庫、小一型水庫，、河堤防和重點防洪城鎮及重點工程的防汛責任人名單，要在市級新聞媒體公布。塘壩、水保淤地壩、山洪災害易發區及易發生洪澇災害的村（鎮）防汛責任人名單，由各縣（區）公示公布，并報市抗旱防汛辦公室備案。

二是強化汛前準備，夯實防汛抗旱工作基礎

一要強化汛前檢查。要突出抓好中小河流、中小型水庫、塘壩、水保壩、山洪災害隱患點等薄弱環節的安全檢查，并認真填報汛前檢查與應急處置責任卡。對梳理檢查中發現的問題，要按分級負責的原則限時處置到位；對一時難以解決的問題，要制定切實可行的度汛方案，落實周密可靠的防守措施。各級防汛責任人要對分工的責任段親自檢查，檢查影響度汛安全的問題是否已經解決，隱患是否已經排除，真正使防汛隱患檢查能夠發現隱患，及早處置，防患于未然。

二要強化預案修編。要加強預案動態管理，修訂完善各類預案、方案，切實增強預案的針對性和實用性。各縣（區）要盡快開展中小河流、中小城鎮防洪預案編制工作，進一步細化鄉、村兩級防御洪水、山洪泥石流預案。要結合轄區內防洪工程的變化情況，抓緊修訂完善工程調度運用辦法，真正使預案為防洪減災發揮重要的指導作用。

三要強化河道管理。近年來，一些地區侵占河道、灘地，違章設障現象仍時有發生。一些河流濫采亂挖無序采砂現象嚴重，導致河勢變化劇烈，削弱河堤基礎，破壞河道生態環境，防洪能力降低。特別是、等縣（區）河道內砂船過多，亂采亂挖問題突出，市委、市政府主要領導、分管領導十分重視，要求治理整頓，盡快關閉和規范河道采砂。市水務局已就今年開展河道專項整治進行專門發文部署，各縣（區）要高度重視這一工作，要按照“誰設障、誰清除”的原則，明確清障責任人和責任單位，加大工作力度，限期清除違法違章阻水障礙，下決心關閉一批機械采砂船廠。城區312線過境段改線工程占用行洪河道的問題，區要采取措施，疏通河道，確保河道行洪暢通。要進一步規范河道采砂管理，劃定禁采區，組織經常性河道巡查，防止因采砂而危害影響堤防安全和防洪安全。

四要強化隊伍建設。要進一步推進基層防汛抗旱應急隊伍建設，力爭通過三年的努力，市、縣級防汛抗旱應急隊伍全面加強，鄉級防汛抗旱應急隊伍基本建成，村級防汛抗旱應急隊伍普遍建立；基本形成統一領導、反應快速、能打硬仗的防汛抗旱應急隊伍體系。要搞好軍民聯防，發揮部隊武警的抗洪搶險主力軍作用；要結合實際，積極創造條件，組織開展防汛搶險隊伍培訓和演練，以提高應急反應水平。

五要強化物資籌備。要認真清查現有庫存物資，摸清家底，及早籌備補充防汛物資，縣、鄉、村都要根據當地防汛搶險工作需要，籌備一定數量的防汛物資；病險水庫、重點險工險段等薄弱部位要做到就近、就地儲備，保障應急搶險需要；要繼續開展常用防汛物資的社會化儲備工作，進一步掌握社會物資儲備資源狀況，保障物資儲備滿足應急所需；各級抗旱服務組織要購置和維修機械設備，切實發揮打井、送水、澆灌等應急服務作用。

三是突出防范重點，增強防洪抗災整體能力

在建各類工程、病險水庫、淤地壩、堤防險工隱患、山區地質災害易發區等，是我市防汛的薄弱部位，也是防范的重點部位，直接關系到防洪安全、人民群眾生命財產安全。必須采取綜合措施，加強監測，及時處置，防患于未然。

一要著力抓好在建工程防汛安全。今年我市中小河流治理、病險水庫除險加固等重點工程建設量大面廣，部分工程需要在汛期施工，各縣（區）要充分利用晴好天氣，在確保質量的前提下，搶抓工程施工進度，確保大汛前完成建設任務或具備運行條件。對必須在大汛期施工的工程，建設單位要組織制定在建工程度汛預案和應對突發險情的處置方案，報縣（區）防汛主管部門審批。、兩座中型水庫的施工度汛方案報上級建設主管部門審批，、石堡子兩座未驗收水庫的度汛方案由建設單位編制上報所在縣防汛主管部門審批。

二要著力抓好水庫等蓄水工程度汛。各縣（區）水務局是水庫和塘壩工程的責任主體單位，全市正在實施除險加固的水庫5座，縣級水務部門作為水庫加固項目主管部門，要負責全過程監督管理。要嚴格執行批準的水庫控制運行辦法，不得任意超蓄。要制定水庫應急度汛方案。已鑒定為三類壩的和其它存在嚴重病險問題的水庫，要控制蓄水，保證安全。水保局是水保淤地壩工程的責任主體單位，要認真落實好每一座水保淤地壩的安全度汛方案和措施，每一個水保淤地壩都要有專門的管理人員，務必保證安全。

三要著力抓好險工隱患處理。各縣（區）要在已經開展汛前檢查的基礎上，繼續開展不同層次的安全大檢查，對發現的問題，工程所在地政府要加大資金投入力度，切實消除險情隱患。對于工程措施一時難以到位的，要采取切實可行的應急措施，加強監測和防守，確保度汛安全。

四要切實抓好山洪泥石流防御。山洪災害重在預防，國土部門要對山洪泥石流威脅區、隱患點認真勘察，進一步掌握情況，確定防御重點，制定防范措施，完善防御預案，將危險區預案中的撤退路線、轉移安置方案等制成圖表公開張貼，提高群眾防災減災知識和自救互救能力。水利、國土、氣象、宣傳等相關部門要加強協作，做好監測、預報、預警工作，必要時啟動相關應急預案，及時轉移危險區域的群眾。

四是加強應急管理，提高應對突發性災害的水平

一方面要加強預測預報預警。要加強中小河流、山洪易發區、人口密集區的監測體系和預警平臺建設。加強天氣、雨情、水情、旱情監測，強化山洪地質災害監測，完善、優化預報，提高預報的及時性、準確性。要完善預警信息機制，保障預警及時有效。另一方面要加強防汛值班值守。各縣（區）、各成員單位、各相關行業，重點工程和部位要嚴格執行汛期24小時值班制度，緊急情況下增加值班人員，保證信息暢通。要嚴格信息報送制度，特別是對重大突發性險情和災情，必須在第一時間迅速上報，絕不能出現瞞報、遲報、漏報等情況。

五是運用先進技術，推進防汛抗旱信息化建設

目前我市防汛抗旱信息化建設與防大汛、抗大旱的要求還不適應，尤其是縣級防汛抗旱信息化建設較為滯后不能滿足防汛抗災高時效、快節奏需要。為此，一要加快縣級防汛抗旱指揮系統建設，加快市、縣系統互聯互通工作，有條件的地方要實現與重點鄉鎮的互聯互通。二要加快自動測報系統建設。重點是中型水庫和重點小（一）型水庫雨水情自動測報系統、中小河流水情預測預報系統和干旱墑情測報系統建設，提高水旱災害信息處理、調度指揮、防守搶險等信息支撐水平。三要加強山洪災害預警系統建設，逐步擴大預警系統覆蓋面。

六是加強蓄水保水，保障生活生產和生態用水需求

一要加強蓄水保水工作。目前，我市蓄水總體狀況較差，各類水庫、塘壩、水保淤地壩要加強蓄水調度，在確保安全的前提下，適度蓄水。要加快除險加固水庫工程施工進度，特別是已經完成除險加固建設的水庫，要按設計投入蓄水運行，努力增加抗旱水源，保障工農業生產及生活、生態用水需求。

二要加強水資源管理調度。目前，夏季已經到來，正是作物用水高峰期。要制定科學的用水計劃，統籌各類用水需要，加強水資源的統一管理和調度，計劃用水，科學用水，節約用水，最大限度提高水資源利用效率，千方百計滿足工農業生產用水需求。

第7篇：村級供水應急預案范文

一、水利建設全面推進

（一）六千水利工程建設進展順利

一是千萬農民飲水工程，下達任務12個村，目前水質化驗9個村；飲水安全工程完成8個村。二是千座水庫保安工程，小王水庫除險加固完成初設審查，目前正在施工設計。際下水庫除險加固3月31日完工，完成投資16.5萬元。三是千萬畝節水灌溉工程，*鎮灌區節水改造項目、永勝水利節水灌溉項目，正在制定實施方案，計劃7月動工。四是千萬方山地水利工程，*臍橙示范場、*等2處山地水利，目前正在設計。五是千萬畝水土流失治理工程，實施地坪墩小流域水土保持綜合治理項目，完成投資15.32萬元，治理面積1200畝，其中封禁740畝，造林450畝，種草10畝。

（二）小農水項目建設情況

一是大飯水庫灌區渠道擴建及節水改造。完成投資240萬元，支渠防滲6100米，干渠防滲700米。二是永勝水利改造工程。完成平臺開挖1.26km，完成投資17.88萬元。三是2009年中央小農水項目申報。共上報8個，總投資438.33萬元。

（三）冬春修水利任務完成

截至3月底，冬春水利建設任務全面完成，共完成土石方54萬立方米，投資1263萬元，投勞44萬工日。解決村級供水21處；完成中小型水庫除險加固1座；新建塘壩1座，新增蓄水能力6萬方；新增山地水利蓄水池61個；治理水土流失面積1.2平方公里；改善灌溉面積0.3萬畝。完成重點水毀工程集中整治修復項目25項，投資461萬元，完成土石方17.1萬立方米。

（四）堤防工程建設情況

一是將樂縣閩江上游防洪二期工程。20*年計劃新建金溪左岸和平村段防洪堤1.3公里、朱林溪左右岸3.2公里。計劃投資1200萬元。目前初設已完成，待審查、批復。二是*堤防工程。計劃建設堤長2120米，按30年一遇洪水標準設計，下砼擋墻上土堤復合式堤型，其中下擋墻高程144.5米（下擋墻堤高5.5-6.5米，上擋墻堤高9.5米），堤頂高程154米，總土石方37.14萬立方米，估算投資2075萬元。目前正在辦理防洪堤建設同意書。

二、防汛抗災扎實有效

（一）抓好災毀水利設施搶修工作。雨雪冰凍災害，全縣水管破裂2.913萬米，近5000人飲水困難，水渠塌方1.94萬米。我局落實工作責任制，深入一線，抓緊做好應急搶修工作，積極利用竹、木、蘆葦、沙袋等材料搭建木壩進行臨時圍堰和修復水渠護岸，修建臨時渡槽、用竹管、pvc管材等及時更換破裂的鍍鋅管等引水設施來解決生產生活用水。2月17日，市水利局黃德恭局長到我縣指導災毀水利設施搶修工作，并對搶修工作給予肯定。

（二）抓好防汛備汛工作。一是抓好組織準備。3月31日召開全縣防汛抗旱暨水利工作會議，調整充實各級防汛抗旱指揮部成員和防汛行政責任人，落實行政首長負責制。修訂、完善和細化各項預案及各類水庫的洪水調度方案。二是抓好工程準備。開展汛前、汛中安全大檢查，下發整改通知書12份。預警到鄉、預案到村、責任到人工程，完成139個行政村（社區）村級防洪應急預案和5個水位雨量站、4個雨量站。完成13個鄉鎮防汛指揮中心建設。三是抓好物資準備。維護和保養2艘橡皮舟、5艘防汛搶險沖鋒舟、救生衣360件、編織袋5萬條、海事衛星電話1臺等搶險物資，新添置100把鐵鍬、30把鋤頭、30擔土箕；維護維修測試防汛應急通訊系統、錄音系統、衛星云圖系統；保養維護抗旱機具；完成防汛倉庫道路硬化工程，鋪設水泥路面130米。四是抓好隊伍準備。全縣組建的搶險隊伍38支2460人，以民兵建制落實到村組，并對人員進行登記造冊。五是抓好防汛演練準備。4月10日-11日在城區開展防汛指揮搶險救援演練和在高唐庫區開展沖鋒舟搶險演練。20*年1月17日，林共妙縣長到我局調研指導防汛工作。

三、工程管理效益提高

堅持建管并重的原則，以確保工程安全，提高水利管理效益為中心，全面加強各項水利管理工作。加強永勝水利工程管護，上半年內向自來水廠供水162天。

四、城區供水服務優質

一是經濟指標按序時進度完成，完成工業生產總值(現價）343萬元；完成售水量140萬噸；實現稅利總額11.2萬元；銷售收入160萬元；水費回收率95%；產銷率100%；水質綜合合格率99.7%；管網服務壓力99.5%。二是加強城區管網安裝及改造，完成管網改造及安裝1700米，解決用水戶（新安裝用戶）240戶。三是新建城區飲水工程。在對我縣的水資源情況進行摸底分析基礎上，擬選出5個城區供水水源備選點，制定出5套供水方案進行比選，初步確定采用106電站壓力管取水方案。目前，各項前期工作正按照時間安排進行有效銜接和落實。

五、水電資源建管有序

一是抓好水電建設。今年以來全縣投產農村小水電站2處,機組4臺，裝機容量1880kw，概算投資742萬元。全縣累計水電站153處，機組253臺，裝機容量24.2721萬kw。全縣在建農村小水電站3處，機組6臺，裝機容量2820kw，概算投資1373萬元。二是抓好安全檢查。組織開展發電企業的農電安全生產大檢查，共發安全整改通知書5份，提出整改項目18條，要求各單位限期整改。三是嚴格規范電站項目的審查審批及小水電清查整頓工作。對新建電站項目嚴格按省人民政府《加強水能資源開發利用的管理規定》等有關文件執行，對不符合流域綜合規劃的水電項目堅決不予以審查審批,避免無序開發水電項目，減少因水電開發產生的水事糾紛、利益糾紛等矛盾。四是抓好電氣化項目實施。文曲電站改建工程已完成防洪閘門、排砂閘門建設及廠房的防洪加固。

六、依法治水力度加大

（一）加大水法規宣傳。一是在3.22“世界水日”、“中國水周”期間，利用縣電視臺和縣城區中心廣場大屏幕滾動播放《人水法》宣傳片，水法、防洪法、水土保持法、省水資源費征收使用管理辦法、省河道采砂管理辦法等和中國水周宣傳口號。二是在城區中心廣場設立水務咨詢臺，開展水利知識猜謎活動，分發宣傳材料1000份，水法宣傳車進行巡回宣傳，在主要街道及繁華地帶張掛橫幅5條。三是以手機短信方式、中郵廣告的報紙分發中把水利法律法規、政策宣傳發（派）送給廣大市民，共發出短信2萬余條、宣傳單（冊、圖）8000份。四是在城區、鄉鎮設立三塊水法固定宣傳牌。五是在縣廣播臺設立《發展水利改善民生》專欄，在每周二與周四黃金時段廣播水利專題宣傳。

（二）水政水保行政執法。一是加強河道采砂管理。下發《關于加強采砂船舶汛期防漂流工作的通知》，聯合交通、國土、公安、安監等部門開展執法檢查，共出動執法人員35人次，檢查采砂船只39只，下發執法檢查整改通知書39份，限期整改。在3-5月開展全縣河道采砂專項整治行動中，共處理非法采砂案件3起，拆除違法采砂船只2只，整治堆砂場39個。三是抓好整頓違規取水專項行動。目前已完成換發新版取水許可證50本。四是抓好水保方案年審審批。上半年審批水土保持方案4個，年審水土保持方案15個。五是依法查處水事案件。上半年共查處水事違法案件3起，調解水事糾紛4起。

（三）抓好水土流失治理和試驗研究。上半年完成水土流失治理任務11200畝，占市辦下達的20*年治理任務11250畝的99.6%。繼續做好《石灰巖地區環境地質對水土流失影響研究》課題研究工作。

七、質量監督落實到位

質量是工程的生命線。堅持高標準、嚴要求，始終把建設質量放在首位，建立健全質量保證體系，確保工程長期發揮效益。切實把好“五關”：把好前期質量關，要求項目規劃設計應由具有相應資質的單位承擔，并經審核同意后實施；把好材料質量關，主要材料設備如管材、水泥等，應選擇質量有保證的廠家采購，確保產品質量，降低成本；把好施工隊伍關，嚴格執行“項目法人責任制、工程招標投標制、項目監理制、項目合同制”等制度；把好施工質量關，水利專業技術人員加強工程施工的技術指導，做好項目施工質量、進度監督；把好驗收關，項目建成后，在有關鄉村自驗合格的基礎上提出驗收申請，我局對工程進行驗收。同時強化資金監管，確保建設資金及時、足額到位。

八、項目帶動爭取資金

深化項目帶動戰略，用足用活相關政策，加大跑省、市力度，向上爭取工程項目優先立項，截至目前已到位資金118.3元。

九、文明建設協調發展

一是政治理論學習形成制度化。采取集中學習和自學相結合，充分發揮黨員干部在理論學習上的示范帶頭作用，組織干部職工學習《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》和《行政許可法》、《水法》等法律法規，深入學習、三個代表重要思想、科學發展觀，黨的十七大會議精神等，不斷提高執政能力。二是深入推進新農村建設工作，明確分管領導和工作隊長經常性深入村里，協助掛勾村祖教村開展經濟建設，并上報項目爭取資金及提供技術支持；同時發揮駐村單位幫扶作用，協助小王村落實項目和資金，并下撥資金2萬元。三是切實提高服務水平。大力推行績效評估，強化政務公開，開展民評工作，建立健全各項規章制度，實行職責上墻，提高了行政效能。四是認真做好人大議案和政協提案的辦理工作。自覺接受社會監督，妥善處理來信來訪，幫助群眾排憂解難，共辦結議案7件，辦結率100％。五是加強水利安全生產和社會治安綜合治理工作。深入開展“安全生產月”活動和“平安水利”創建活動。六是強化人口計劃生育綜合治理。全面落實縣政府下達的計劃生育工作責任目標，抓好雙查工作。七是規范水利政務信息工作。信息工作質量和水平逐步提升。八是認真落實離退休干部政治待遇、生活待遇。把尊重、管理、服務和組織融為一體，充分發揮離退休干部的作用。九是加強學習型、服務型機關建設。大興求真務實之風，有力地提高了水利干部職工的學習能力、實踐能力和創新能力，工作效率、工作質量和工作水平不斷提高，樹立了良好的水利行業形象。

十、下半年工作打算

下半年，我局繼續緊緊圍繞縣委、縣府的工作中心，認真履行職能,加快水利工程建設進度，加強工程技術服務和質量監督，做好防汛防旱防臺風和水環境保護工作，嚴格執法，依法行政，努力推進我縣水利工作再上新臺階。

（一）加快工程建設進度。從上半年水利工程建設情況看，全縣水利工程進度不快，還有一部分項目沒有開工。有的項目正在設計，有的項目待批。下半年，我局著重要抓好項目實施，加快工程進度，沒有動工的項目爭取盡早開工，確保今年的水利建設項目在當年完成。

（二）做好防汛防旱防臺風。加強防汛值班，注重防汛防旱防臺風工作，認真做好山塘水庫的巡查，落實防汛抗臺風軟件和硬件準備以及各項基礎性工作，充分發揮水利工程的防汛抗洪和減災作用，確保安全度汛。

（三）嚴格水行政執法。加強河道采砂管力度，開展集中檢查和不定期巡查，以整頓違規取水專項行動為契機，規范取水行為，嚴厲查處違法違章案件，維護良好的水事秩序。

第8篇：村級供水應急預案范文

年，全區經濟和社會發展的主要預期目標為：地區生產總值85億元，比增15.0%，農林牧漁業產值30.7億元，比增8.3%；工業總產值93.50億元，比增13.5%，其中規模以上工業產值83億元，比增12.0%；全社會固定資產投資54.50億元，比增41.6%；合同利用外資6000萬美元，比增19.6%，實際利用外資額4000萬美元，外貿出口總額2.80億美元，比增13.8%;財政總收入4.77億元，比增19.2%，其中地方級收入2.13億元，比增18.2％；社會消費品零售總額19.50億元，比增11.5％；農民人均純收入5400元，比增6.8%；人口自然增長率控制在7.5‰以內。

一、繼續開展項目攻堅。今年要重點抓好LNG站線、燃氣電廠、城、灣跨海供水應急工程、鐵路、高速公路到支線、城港大道等23個省市重點項目建設。預備重點項目開工率要達到70％。木材加工區上半年實現投產項目15個，年內累計實現投產20家；上塘珠寶城新開工項目14個，竣工投產18家；笏石工業園區開工項目15個，竣工投產10家；醫藥器械城基礎設施建設要有實質性進展，實現開工項目5個。做好濱海大道段2.1公里、城港大道延伸至東吳段及東吳大道的建設，灣跨海供水工程在國慶節前實現在南日島供水。

二、著力壯大工業規模。今年，要繼續完善工業發展規劃。到年末，初步形成環湄洲灣北岸臨港工業帶和以沁嶠路為主軸的特色產業帶，力爭新增規模以上工業企業50家，確保全區規模以上企業數達到一百家以上。要力促去年百日攻堅會戰的40個工業類項目（不包括省、市重點項目）竣工、投產、達產。今年開工建設的項目，力求當年度動工、當年度投產。要組織專門招工隊伍，建立固定招工聯系點，完善招工制度，實現“以工招工”，今年要完成3000名招工任務，解決企業用工問題。

三、千方百計招商引資。年計劃組織參加20場次招商活動，招商簽約項目數120個，投資總額達一百億元以上。加大項目策劃，充實投資項目儲備庫，提高項目推介對接的成功率。跟蹤落實好第三屆中國木業投資貿易洽談會上簽約的項目。認真組織參加6.18成果交易會、“9·8”投洽會、市的“兩會一節”等招商活動，靈活運用親情招商、小分隊招商、產業招商、港口招商、委托招商、以商引商、會展招商等新型招商方式，力爭引進1—2家“國”字頭的醫藥企業落戶醫療器械科技城。實施“飛地工業”政策，落實激勵措施，調動招商引資的積極性。

四、大力拓展城區建設。在全力服務好城建設的同時，要集中精力開發百畝房地產，加快城市化步伐。開發建設市政中心周邊已拍賣出讓的9宗共200多畝商住地塊；嚴格執行市政府有關規定盤活閑置土地資源；積極推進火車站站前廣場和物流園建設；以吳厝安置區建設為起步，推進舊城改造，促進新區建設與舊區改造同步發展；加快建設中央大道、環城北路、后井路、佳通西路建設，推動城市規模不斷擴大；加快城市綜合配套功能建設，完善十中、實驗小學等城市功能，充實公交車站、公園、娛樂文化等設施，優化城區環境，提升城市品位。

五、穩步發展農村經濟。充分發揮海洋資源優勢，做好“南日鮑魚”地理標志產品保護申報工作，爭取在第二季度獲得國家質量檢驗總局的批準。推行鮑魚規范化養殖技術，跟蹤落實石城一級漁港項目前期工作，大力發展水產品深加工，加快規劃灣、南日島等水產品養殖加工園區；推廣優良作物品種，發展蔬菜基地、訂單農業，推廣忠門綠洲農業有限公司大棚有機蔬菜栽培模式；規范發展養豬業和養禽業；加強對臺農業、科技、貿易的合作與交流，積極引進火龍果等新品種水果，增加農業經濟效益。

六、努力破解財政困難。今年要加強對重點項目和產業集聚區的政策支持及基礎設施建設的投入，培植壯大財源，要確保固定資產投資和企業產值與所產生的稅收有一定的可比性；切實加強稅收征管，積極開展稅源普查工作；認真組織已征用土地和事業單位閑置資產的拍賣，緩解財政壓力；規范非稅收入征收管理，嚴格控制支出、嚴格執行預算，充分盤活資金，降低融資成本；鼓勵政府各部門積極向上爭取補助資金，增強機關運轉的保障能力。

七、扎實推進新農村建設。繼續實施“家園清潔活動”，改善農村人居環境。抓好東潘、石城、馬廠等19個試點村建設，以點帶面，扎實推進新農村建設。加快灣跨海應急供水工程建設，繼續擴大笏石水廠和湄洲灣自來水廠的供水范圍，推進東嶠水廠工程建設進度。確保11個陸島交通碼頭在今年11月底前完工并交付使用，建成南日、等農村客運站，在人口密集的村建設候車亭15個。

八、做好科教文衛工作。認真落實“兩免一補”政策，加大控輟保學力度，推進“雙高普九”進程。加快中小學危房改造，整合優化教育資源，采取撤、聯、建等方式，對農村中小學校布局進行整合。繼續抓好十一中、二十六中創三級達標以及東湖中學創建市示范初中校、區實驗小學創市級示范小學工作。加強鄉鎮衛生院的標準化建設，全面開展村衛生所達標創建活動，力爭70％村級衛生所實現達標。全面實行新型農村合作醫療制度。抓好科技計劃項目的申報、管理、服務和驗收工作。

九、完善就業和社會保障制度。重點做好大中專畢業生、城鎮新增勞動力和農村勞動力就業工作。做好敬老院試點工作，繼續深化殯葬改革，建造骨灰樓（堂）42處；繼續擴大社會保險覆蓋面，健全多層次的醫療保險體系，完善社會救助體系，開展農村養老保險試點工作；發揮慈善總會作用，加快發展福利事業。

十、認真執行“三大國策”。計生工作繼續堅持目標責任制、領導負總責，實行一票否決制。加快后進村轉化，認真落實計生各項常規工作和獎勵優惠政策，確保責任目標實現；嚴格執行建設項目“三同時”制度，突出抓好飲用水源保護和工業“三廢”治理，嚴格控制新污染源；優化配置國土資源，嚴禁和打擊亂建房行為，努力實現耕地占補平衡。

十一、推進平安建設。層層落實安全生產責任制，認真排查本轄區、本行業中存在的安全生產問題和事故隱患，有效遏制重特大安全事故發生；切實加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設，堅決打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪和流氓惡勢力，增強人民群眾安全感；妥善處理好來信來訪，防止發生；建立和完善各類預警和應急處置體系，推進誠信社會建設，整頓市場經濟秩序。

第9篇：村級供水應急預案范文

1、思想認識要提高提高再提高。近年來，極端天氣事件明顯增多，并呈現出多災并發、重災頻發，時空異常、旱澇急轉等特點，遠遠超出了以往的認識和經驗，防御難度越來越大，安全威脅與日俱增。從氣候變化來看，今年是厄爾尼洛現象第二年，根據氣象水文分析，全省防汛抗旱形勢依然十分嚴峻：預計汛期全省平均降雨量接近常年，降雨時空分布不均，有前多后少、北多南少的趨勢。湘中以北地區及湘東南的局部地區降雨量較常年正常略偏多，其他地區較常年略偏少。預計雨水集中期出現在。降雨集中期內，區均有可能發生超警戒水位的洪水，其中澧水流域、沅水下游有可能出現較大洪水。部分地區有可能出現暴雨山洪。預計雨季結束時間，。雨季結束后，全省大部分地區有夏秋干旱。從我縣實際情況來看，洪澇和干旱天氣交替發生的情況極易出現，暴雨突發性強，洪水頻率高，一旦遭遇強降水，就會形成山洪暴發等災害，對村莊、道路、橋梁等基礎設施構成威脅；我縣水資源分布不均，在現有條件下可利用率不高，一些塘壩年久失修，抗旱調節能力不足。因此，洪旱雙防工作將是一項長期艱巨的任務。各級各有關部門必須保持清醒認識，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感，“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”，以保障人民群眾生命財產安全為上，全面做好“防大汛、抗大災”的各項工作。

2、重點環節要盯緊盯緊再盯緊。目前，防汛工作到了臨戰狀態，我們要堅決按照省、市防汛抗旱工作會議要求和安排部署，切實做好查漏補缺，進一步強化工作措施，全力實現“五個確保”的防汛抗旱工作目標。一是要重點抓好水庫、電站安全度汛工作。確保流域防洪安全；突出抓好103座水庫安全度汛，重點監控在建的4座和未加固的27座水庫，包括汛期需空庫運行的5座，要認真汲取近年來其它地方個別水庫垮壩的深刻教訓，處理好水庫蓄水與安全度汛的關系，不準超汛限水位蓄水，有重大險情的水庫、電站要堅決放水迎汛，千方百計確保水庫安全度汛。在建工程要細化度汛方案，嚴防安全事故發生。二是要重點抓好山洪地質災害防御工作。我縣是山洪地質災害易發區，也是多發區，山洪地質災害分布范圍大，地質災害隱患點多。要突出抓好121處地質災害隱患點的治理和監控，決不能因為工作疏忽大意造成人員傷亡。要繼續加強山洪地質災害防御知識的宣傳，努力增強群眾的防災自救意識，提高群眾防災、避災、自救、互救的能力。要采取分片包戶包人等行之有效的措施，在災害發生前及時把受威脅的群眾轉移疏散，避免造成重大損失。三是要重點抓好城鎮防洪抗旱工作。一方面要統籌考慮城鎮外洪內澇問題，高度關注低洼區，特別是人口聚集區和居住危房險房的度汛安全，重點加強銅灣、銅鼎集鎮監測。另外由于縣城防洪堤工程還沒有全部完工，我們要密切關注雨情水情，提前做好河西防洪排澇的物資準備和安全轉移群眾、轉移財產工作。另一方面，要超前謀劃抗旱工作。要進一步完善抗旱應急預案，在確保防洪安全的前提下，保持水利工程適度蓄水。特別是部分因除險加固而放空的水庫，要適度增加抗旱水源，保障生產及生活、生態用水需求。

3、防范措施要到位到位再到位。一是責任落實要到位。主要領導要堅守崗位，深入一線，靠前指揮，嚴格落實防汛責任制，確保責任落實到防汛抗旱工作的全過程，落實到各個層次、各個環節、覆蓋到每一段堤壩、每一座閘站、每一項工程。縣與鄉、鄉與村以及水庫安全員、村與組層層簽訂責任狀。切實完善防汛抗旱工作協調聯動機制，各級各部門要在縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統一領導下，按照縣防汛抗旱指揮部成員單位的分工，認真履行職責，相互配合，積極協作，形成防汛抗旱的整體合力。二是安全檢查要到位。通過前期的備汛檢查來看，各級各部門雖然做了大量的工作，但也存在著一些不足，如：個別鄉鎮調整的防汛責任人業務不熟、部分地段的防汛物資實地儲備不足、防汛演練培訓不到位等。下階段，各鄉鎮、縣防指各成員單位，要在今年汛前防汛安全檢查的基礎上，開展汛期防汛安全再檢查工作，重點檢查受損工程設施修復情況和安全度汛措施，進一步落實水庫、水電站、山洪易發區、城鎮和人口密集區防汛行政責任人，完善和細化各類防洪預案，做好預測預警和應急處置工作。住建、教育、供電、國土、經信等部門要對在建公路、橋梁、城建工地、學校、地質災害隱患點和工業園區進行拉網式排查，對檢查中發現的安全隱患要立即落實整改措施，嚴防防汛安全事故的發生。三是預案準備要到位。防汛抗災，打有把握之仗，防災預案是關鍵。各鄉鎮和電站業主重點要做好病險水庫下游、山洪地質災害、流域骨干電站的防汛應急預案，確保預案的操作性和可行性。各相關部門加強對防汛物資的儲備、物資運輸道路路況的檢查，抓緊補充所需防汛搶險設備，保證物資能滿足搶險需要，特別是對重點的在建水庫工程，在物資儲備和預案制定方面要更加嚴格的要求，做到既有度汛方案，又有應急搶險預案。全面開展防汛搶險避災演練，加強防汛抗災避災知識宣傳培訓，讓群眾熟悉防汛基本知識，搶險避災基本知識，熟知轉移的路線、方法。四是基礎工作要到位。氣象、水文等部門要充分利用現代化的手段，著眼于及時、準確的掌握雨情、水情和險情，科學預測，準確預報，及時預警，切實提高科學防洪的水平。及時提供和信息。特別是災害性天氣變化信息，要隨時向社會。要加強基層預警體系建設。堅持兩條腿走路，既要充分利用通信、計算機技術等現代預警手段，又要結合實際充分利用操作簡便、性能可靠的傳統預警手段，做到關鍵時刻能及時預警信息，爭取人員轉移時間。

4、工作紀律要嚴明嚴明再嚴明。防汛抗旱工作就是一場“戰爭”，必須要有“軍令如山”的紀律。對縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部下達的指令，各鄉鎮各部門各單位必須無條件服從，不折不扣地執行。特別是要加強防汛值班工作，進一步落實防汛值班制度和領導帶班制度，各鄉鎮、各有關部門，水庫、重點河道，在汛期必須24小時有人值班，領導干部要帶頭帶班，保持24小時通訊暢通，一旦有雨情汛情險情，領導干部和工作人員要在第一時間到崗到位，切實履行工作職責。縣防汛辦和縣督查組要不定期對防汛抗旱工作開展情況進行檢查，對檢查中發現的責任不明確、工作不落實、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴重后果的，要依法照章追究相關人員責任，真正做到布置有檢查、落實有反饋、效果有跟蹤、責任有追究。

二、關于水利建設

興水利、除水害，促進人水和諧，一直是歷屆縣委、縣政府的重大戰略部署。各級各部門要切實增強治水興水的責任擔當，全面加強水利建設，協調推進水利管理和改革，為全縣經濟社會發展提供有力的水資源保障。

1、準確把握水利建設面臨的新形勢。當前，水利保發展、保民生的要求更高，責任更大，必須深入分析水利建設面臨的新形勢，應對新情況，解決新問題。我縣水利建設面臨的新形勢，可以概括為四句話,即工作有成績，現狀有差距，群眾有期盼，發展有機遇。工作有成績，就是近年來我縣水利建設投入資金量大、新上項目多、發展速度快、取得的成效較為明顯。據統計，全縣水利投資完成5.41億元，是我縣歷史上水利投入最大的時期，成功列入“全國小型農田水利重點縣”。先后開工建設和完成了一大批水利工程項目，實施病險水庫除險加固64座，渠道改造330公里；改造中低產田4萬余畝，改善灌溉條件2.8萬余畝；治理水土流失12.89平方公里；完成農村安全飲水工程92處，解決了9.14萬農村人口安全飲水問題；防洪減災、農田基礎、生態環境、水源安全、水能資源利用體系進一步完善。客觀地講，在我們這樣一個自然條件較為脆弱，各方面困難較多的后發展山區農業縣，能夠取得這樣的成績，確實來之不易。現狀有差距，就是目前我縣水利發展仍存在不少困難和問題，與經濟社會發展還不相適應。主要表現在：一是水利工程年久失修，病險水庫多，溝渠不配套，供水效率低;二是水利設施建設經費籌措困難，投入嚴重不足；三是農田灌溉方式比較粗糙，水資源浪費較大；四是水利工程管理體制改革有待進一步深化。同時，在干部群眾的思想層面，還存在著水利工程年年搞，差不多了就行的松懈思想；干旱洪澇不會年年有，何必年年折騰的厭戰思想；以及有多少錢、辦多少事的消極應付思想。這些，都是我們必須在下一步著力解決好的重點問題。群眾有期盼，就是人民群眾迫切希望加快水利建設步伐，提高生活質量。目前，群眾主要有“三盼”：一盼喝上水。我縣部分地區還存在干旱死角，喝水難的問題還在一定程度上存在。去年農村因干旱發生臨時飲水困難人口達3萬多人。二盼喝好水。我縣仍有8.7萬農村人口存在飲水不安全問題。三盼有水用。農業灌溉“最后一公里”到達問題仍未得到解決，村級水利工程有人用，但無人建、無人管，農民灌溉用水糾紛時有發生。這“三盼”，既是老百姓的迫切期待，更是我們義不容辭的責任。發展有機遇，就是在新時期、新階段，中央將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，作為發展的重點，擺在了更加突出的位置。今年，中央1號文件強調要繼續加大農村水利基礎設施投入，4月份國務院印發了《水污染防治行動計劃》（水十條），推出了一系列指向明確、作用直接、見效迅速的水資源保護政策。這為我們加快水利發展創造了良好的機遇和條件。我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識水利建設的重要性，緊緊抓住當前的有利時機，全面加快我縣水利建設步伐。

2、著力做好相關基礎性工作。機遇總是垂青有準備的人。面對中央投資增加、各項政策利好的歷史機遇，必須切實抓好相關基礎性工作，打有準備之仗。在爭取國家和省里投資上，天上不會掉陷餅，坐在家里是等不來的，要爭取到項目投資，基礎工作是很重要的，必須做扎實，做到位；基礎工作不實，僅憑嘴說，是要不來項目和資金的。一方面，要完善好規劃。我們經常講，“富規劃，窮建設”。這個“富”，并不是要多花錢，而是要遵循自然規律、經濟規律和市場規律，從長遠和全局的高度，作深入細致的研究，使規劃更切合實際、更科學可行。當務之急，要抓緊完善編制好2個綜合規劃和9個專項規劃，2個綜合規劃為：《水利規劃）》和《水利發展規劃》；9個專項規劃為：灌區建設工程規劃、五小水利工程建設規劃、沅水舞水綜合治理規劃、重點山區河道治理規劃、后備應急水源工程建設規劃、農村飲水安全工程規劃、中小河流水能資源開發規劃、水土保持生態環境工程建設規劃和治澇規劃。另一方面，要儲備好項目。項目是水利建設的載體，也是爭取投資的載體。各級各有關部門務必下大力氣抓好項目儲備工作，為水利建設提供源源不斷的項目，爭取更多的項目進入國家和省里規劃“籠子”。一是要開發包裝好項目。要結合“十三五”水利發展規劃，深入研究國家和省里的水利政策和投資方向、投資重點，有針對性地研究謀劃、開發儲備一批骨干防洪工程、重要水源工程、民生水利工程，建立起上下聯通、橫向共享、滾動開發、適時更新的重大水利項目庫，隨時做好爭取國家和省里支持的準備。二是要做好項目前期工作。對開發篩選出來的項目，發改、國土、環保、林業、水利等部門，在項目可研、申報、核準、備案、土地使用等方面，要加強協調，主動搞好服務，提高工作效能，保證前期工作的進度和質量。在此基礎上，多加強與國家部委和省里的溝通、銜接和匯報，把能批的項目盡早批回來，把可以爭取的資金盡快爭回來，把可以開工的項目盡早推上馬。

3、突出抓好水利基礎設施建設。水利基礎設施建設是今后一個時期中央投資的重點，也是我縣欠賬較多的薄弱環節，全縣上下務必搶抓機遇，順勢而為，集中攻堅。要切實加快防洪減災工程建設。把加強防洪減災工程建設作為新一輪水利建設發展的首要任務來抓。要以提高城市排澇標準為根本，堅持與搞好城市供水、改善城市水環境和城市綠化美化相結合，認真抓好縣城河西防洪堤掃尾工程建設，全面提升縣城防洪能力。同時，要切實抓好中小河流重點河段治理，加大抗旱水源工程建設，調整充實縣、鄉兩級抗旱服務組織，建立完善防汛抗旱服務體系。要扎實推進農田水利基本建設。要圍繞提高農業綜合生產能力，加快病險水庫除險加固，確保今年完成“十二五”規劃內剩余的27座小II型病險水庫除險加固任務，徹底消除水庫安全隱患，實現正常運行。要扎實推進“全國小型農田水利重點縣”項目建設，按時保質保量完成好瀘陽、聶家村片區的小農水重點縣項目建設任務。要因地制宜興建中小型水利設施，支持小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設，解決農田灌溉用水“最后一公里”到達問題，提高農業用水效益。要高度重視水環境保護和水生態建設。堅持把水生態環境治理保護作為生態建設的戰略重點，突出保護優先和自然恢復，扎實推進水土保持和水生態保護，切實保護好的青山綠水。要切實加強水土保持工作，大力開展小流域綜合治理、水土流失綜合整治等重點工程建設；繼續推進“碧水、青山、藍天”工程，扎實抓好沅水河道綜合整治、舞水生態走廊工程建設；加強水資源配置工程建設，通過工程措施及水資源優化配置和科學調度，確保河道不斷流、灘地不萎縮、水質不下降，生物多樣性得到有效保育，自然環境得到較好保護。要積極推進安全飲水工程建設。近年，我縣正處于大規模建設發展時期，高速鐵路、高速公路及城鄉基礎設施建設，礦山開采及工農業生產等等，一邊大量抽排地下水，一邊大量排放廢水，這些都直接改變了城鄉地下水系，有些存在千年以上的水源可能徹底消失。這要求我們必須及時了解水源分布的最新變化，隨時掌握安全飲水特別是農村安全飲水情況。在此基礎上，既要按水利發展規劃，逐步推進適度規模的集中供水工程建設，更要根據水情水系變化，解老百姓燃眉之急、生存之需。要切實加強農村飲用水源保護，加強對水源和水質的保護與監測，狠抓重點流域、重點領域的水污染治理。同時，要加強應急備用水源工程建設，確保城鄉居民生活、生產和生態用水需求。當前要重點抓好2014年農村飲水安全工程新建的42處集中供水工程竣工驗收工作，抓好2015年農村飲水安全工程擬新建的34處集中供水工程建設，解決好1.86萬人的飲水困難問題。

4、不斷深化水利綜合改革。總的要求就是要按照中央、省委、市委和縣委深化改革的要求，重點在以下三個方面取得突破。一是完善最嚴格的水資源管理制度。一方面，要嚴格落實水資源管理行政首長負責制。從今年開始，省政府將考核市州、縣（市、區）政府，也就是考核市（州）長、縣（市、區）長，并將按有關規定嚴格問責，縣政府也要對鄉鎮進行嚴格考核。另一方面，要嚴格管理用水總量、用水效率和水功能區限制納污三條“控制紅線”。在布局或上馬項目時，要嚴格實施水資源論證，凡是達到或逼近水資源、水生態承載能力上限的建設項目，一律不予審批。二是完善水利工程長效運行管理機制。要充分發揮已建工程的效益，結合不動產登記，推進水利工程產權制度改革，明確管護主體，落實管理責任；完善財政獎補、先建后補、項目扶持等政策措施，鼓勵農民、種養大戶參與小型農田水利設施建設和管護，真正把小型水利工程的管護責任，落實到合作組織和受益的種養大戶及農民，確保小型水利工程“有人建、有人管、長受益”。三是完善多元化投融資機制。水利是保障發展、惠及民生的公益性事業，是各級政府的責任。在加大公共財政投入的同時，要綜合采取信貸融資、PPP等方式，引導社會資本投入，縣財政對于群眾急需、遲早要上的項目，要優先落實配套建設資金。

三、關于當前經濟工作

從全縣一季度主要經濟指標完成情況來看，總的是有喜有憂、喜憂參半。喜的是：GDP完成13.02億元，同比增長4.1%，其中一、二、三產業分別完成1.67億元、8.88億元、2.47億元，同比分別增長3.4%、3.1%、8.5%；縣內規模工業增加值增長12%，全市排名第2；完成固定資產投資22.45億元，同比增長27%，絕對值全市排名第2，增速全市排名第5；實現社會消費品零售總額4.93億元，同比增長11.1%；農民人均可支配收入達1873元，城鎮居民可支配收入達5490元，同比分別增長9.8%和10.2%；完成公共財政收入1.24億元，地方財政收入8160萬元，同比分別增長10.6%和2.4%，扭轉了去年負增長局面。特別是3月份公共財政收入、地方財政收入的稅占比分別達74.18%，60.83%，同比分別提高了7.06、7.03個百分點，在全市排名均居首位，財政收入質量得到進一步提高。憂的是：主要經濟指標大部分增速排名靠后，且進度均有欠賬。GDP、社會消費品零售總額增速全市均排名第8，公共財政收入、地方財政收入增速全市均排名第7，全社會用電量同比下降12%，增速全市排名倒數第二。GDP、固定資產投資、公共財政收入、地方財政收入分別欠時序進度11.2、4.4、0.6、0.7個百分點。總的來說，今年一季度全縣經濟運行整體平穩，穩中有進，特別是財政收入和第三產業扭轉了去年負增長勢頭，但多項主要經濟指標增幅在全市排名靠后，進度欠賬較多，形勢嚴峻。

二季度是完成全年任務的關鍵時期，現在4月下旬馬上就要過去了，離上半年時間任務“雙過半”，僅剩2個月時間了。如果我們不能做好第二季度工作，不光不能實現“雙過半”，更會導致下半年工作的全面被動。各分管領導和部門負責人一定要保持清醒頭腦，認真對照“雙過半”和全年任務目標，檢查工作進度，找準薄弱環節，采取有力措施，確保實現“雙過半”，為完成全年各項目標任務打下堅實基礎。

1、要奮力攻堅產業倍增。一季度，園區（縣工業園、縣湘商文化科技產業園）技工貿總收入達到17.85億元，增速14.4%；工業增加值達到4.91億元，增速11.4%；兩大園區工業稅收同比下降21.7%。二季度，要按照“一區兩園”的總體布局，強力推進產業園區三年倍增計劃，力爭實現全年技工貿總收入達73.5億元，規模工業增加值18億元，財稅收入1.65億元（其中縣工業園實現1.4億元，縣湘商文化科技產業園實現0.25億元）。要突出產業特色，重點圍繞材料工業、農產品加工、倉儲物流、機械裝備制造和印刷包裝五大主導產業，拉長產業鏈條，促進集聚發展；要夯實平臺基礎，完善交通、供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎設施，積極穩妥推進標準廠房建設，年內完成標準廠房建設15萬平方米（其中縣工業園完成10萬平方米，縣湘商文化科技產業園完成5萬平方米）；要推進園區改革，按照“一權兩制一司”要求，下放12個部門43項管理權限，由園區管委會在園區范圍內分別以縣直部門2號公章形式履行經濟社會管理職責，實行全員聘任、競爭上崗和職員制，建立與工作績效掛鉤的工資制，推行“一站式辦公、保姆式服務”。

2、要著力突破城鎮提質。一季度，29個重點城建項目完成投資3.2億元，占年度計劃的17.6%，欠時序進度7.4個百分點。下一步，重點是要以實施城鎮綜合提質三年行動計劃為抓手，持續推進旺市融城，突出加快產城融合，扎實推進城鎮綜合提質，大力提升縣城在縣域經濟中的中心地位。一要進一步加快產城融合。要按照“以產興城、以城促產、產城一體、融合發展”的思路，把縣工業園建設與瀘陽小城鎮開發、縣湘商文化科技產業園建設與縣城建設結合起來，加快產業園區與城鎮建設相互促進、良性互動、融合發展，使工業園區發展與城鎮建設做到資源共享、設施配套、功能互補。在產業發展上，要注重按照城鎮布局來調整優化產業結構，做大優勢產業、做優新興產業，初步形成材料工業、農產品加工、倉儲物流、機械裝備制造和印刷包裝五大主導產業，為城鎮建設提業支撐。在城鎮建設上，要分別在縣工業園和縣湘商文化科技產業園加快路、水、電、通訊、管網等配套設施建設，提升園區的承載力和吸引力。二要進一步落實責任分工。牽頭縣級領導要督促責任單位對照城鎮綜合提質三年行動計劃目標任務，迅速制定詳細的工作方案，把任務細化到每個項目、每宗地塊，把責任落實到責任領導、責任部門和具體工作人員，把時間倒排到每個季度、每個月、每周甚至每天。城鎮綜合提質六大指揮部要按照已經明確的具體項目、建設進度和責任分工，分頭抓好落實，實行工期倒排、責任倒查，一人盯一人，一環扣一環，做到以各個擊破保全戰役勝利，以階段性勝利保全年勝利。三要進一步強化城市管理。加大“兩違”整治力度，切實鞏固省級衛生縣城、省級園林縣城創建成果，全面啟動省級文明縣城創建工作。四要進一步銜接落實鎮省級建制鎮示范試點申報工作。積極爭取確保將我縣鎮列入省級建制鎮示范試點，通過探索建立“多規合一”的城鄉規劃機制、城鎮投融資機制、產城融合機制和公共服務供給方式等市場化機制，致力將鎮打造成省級生態文化旅游名鎮。五要進一步完善城鎮規劃體系。盡快同步完成全縣土地利用規劃和縣城總體規劃修編。

3、要強勢推進項目落地。一要抓好現有項目落地。要集中精力推動15個市級重點項目建設、保障性住房和安全飲水等民生項目建設、園區基礎設施和標準廠房等影響產業項目落地的配套設施建設，做到簽約項目促落地、開工項目抓進度。當前全縣重點項目推進過程中仍然存在進度較慢、個別要素偏緊、投資后勁不足等問題。1-3月，我縣完成固定資產投資22.5億元（總量全市排名第二），同比增長26.9%（增速全市排名第五），占年度計劃的20.6%，欠時序進度4.4個百分點。其中，市級重點項目完成3.7億元，占年度計劃的28.9%，超時序進度3.9個百分點。縣級重點項目完成10.7億元，占年度計劃的19.6%，欠序時進度5.4個百分點。各分管領導、責任單位要千方百計抓好現有項目落地及建設進度，盡快形成實物量，確保完成年度目標任務。特別是縣湘商文化科技產業園要結合縣城建設，加快中鐵五新、裕隆漆包線、恒裕實業、金泰再生資源大市場、中龍建材物流及大道以東沿線重點項目建設進度，做好市委、市政府6月份重點項目巡檢會的現場準備。二要積極向上爭取項目。縣直各部門要加強與上級主管部門的對接，積極向上爭取項目工作，特別是省級建制鎮試點、國家級生態功能區申報工作，請小龍同志牽頭，財政、發改等部門為責任單位，明確專人，認真做好申報工作的跟蹤對接，確保鎮省級建制鎮試點申報成功，國家級生態功能區進入省里項目籠子，力爭進入國家項目籠子。三要抓好十三五規劃編制。縣直各有關部門，要結合我縣實際，做好具有部門特色的專項項目編制工作，建立切實可行的“十三五”項目庫，要謀劃包裝重大項目，要緊緊圍繞產業倍增、城鎮擴容提質、全面小康等重點工作，包裝好項目。縣發改局要認真負責地搞好上情下達、下情收集、解惑釋疑、指導編制“十三五”縣級綜合項目庫工作。