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關鍵詞:企業集團 財務管理 工作要點
在目前企業集團的經營管理過程中,財務管理作為重要的經營管理手段,對企業集團的經營管理起到了積極的促進作用,保證了企業集團的整體經營效果。基于這一認識,在企業集團的經營管理過程中,除了應對財務管理工作引起足夠的重視之外,還要清楚企業集團財務管理工作要點,把握企業集團財務管理原則,促進企業集團財務管理質量的提高。目前來看,要想做好企業集團的財務管理工作,應從全面預算管理、資金審批程序和財務制度與規范的執行入手,促進企業集團財務管理工作取得實效。
一、企業集團財務管理工作應重點做好預算管理工作
對于企業集團而言,所謂全面預算主要是對公司的經營活動進行全面考慮,并根據實際需要,制定具體的預算措施。考慮到企業集團經營管理行為的持續性和長期性,預算管理也必須具備這種特征。基于這一認識,企業集團的預算管理應保證其長期性和全面性,并以企業集團的實際經營為主,使企業集團的預算管理能夠成為涵蓋企業集團經營行為的重要內容。
從目前企業集團的實際財務管理過程來看,全面預算管理對于企業集團的財務管理具有重要作用。全面預算以其獨有的優點,已經成為了企業集團財務管理的重要手段之一。基于這一認識,在企業的財務管理種,應明確企業集團預算管理的重要性,并在財務管理中,認真執行預算管理,使預算管理成為提高企業集團財務管理有效性的重要輔助手段。
作為一種控制工具,全面預算無論對何種集團管控體系都具有重要意義。全面預算對集團管控的具體意義在于:細化了集團公司發展戰略和經營計劃,明確了各分子公司權責并為其提供具體的工作目標,為執行過程中的管理監控提供了基礎,為分子公司和分子公司核心經營管理人員的績效考核提供了標準。由此可見,全面預算管理是企業集團財務管理工作的重要組成部分。
二、企業集團財務管理工作應嚴格資金審批程序
為了保證企業集團財務管理工作取得實效,應嚴格執行資金審批程序,保證企業的資金得到全面有效的管控,具體應采取以下措施:
(一)建立企業集團的資金審批制度和程序
要想保證企業集團的資金實現全面有效的管控,應根據企業集團的經營管理實際建立科學合理的資金審批制度和程序,規范企業集團的資金使用程序,保證企業集團的資金使用得到科學管理。因此,應重點做好資金審批制度和程序的管理工作,滿足企業集團的實際經營需要。
(二)加強企業集團資金審批制度和程序的執行力度
資金審批制度和程序建立以后,應重點做好制度和程序的落實和執行工作,應根據企業集團的經營管理實際,將企業集團的所有資金使用行為都納入到財務管理工作當中,充分滿足企業集團的經營管理需要,達到提高企業經營管理質量的目的,進而提升企業集團的資金管理水平。
(三)對企業集團資金審批制度和程序的執行進行評價和考核
從目前成熟的企業集團財務管理經驗來看,只有對整個管理過程進行評價和考核才能保證整體執行效果。因此,在企業集團的財務管理工作中,應對企業集團資金審批制度和程序的執行進行評價和考核,充分滿足企業集團經營管理的實際需要,達到提高資金審批制度執行力的目的。
三、企業集團財務管理工作應認真貫徹各項財務制度和規范
在企業集團的財務管理工作中,基本財務制度和工作規范是保證企業集團財務管理工作取得實效的重要因素,基于這一認識,在企業集團財務管理工作中,應認真貫徹各項啊此物制度和規范,使企業集團財務管理工作水平得到全面提升,具體可以從以下幾個方面入手:
(一)對企業集團財務管理工作基本財務制度和規范進行全面了解
要想保證企業集團財務管理工作取得積極效果,就要對企業集團財務管理工作的基本財務制度和規范進行全面了解,對財務制度和規范的要點進行深入細致的分析,做到全面掌握企業集團基本財務制度和規范,滿足實際管理需要。
(二)在企業集團財務管理工作中重點推行財務制度和規范
考慮到企業集團財務管理制度和規范的科學性和合理性,在具體財務管理工作中,應著重推動財務制度和規范的執行,使財務制度和規范能夠得到全面的執行,達到提高企業集團財務管理效果的目的。
(三)注重企業集團財務管理工作中財務制度和規范的貫徹效果
作為企業集團財務管理工作中的重要輔助手段,財務制度和規范只有得到貫徹和執行才能發揮出積極效果,進而達到提升企業集團財務管理工作質量的目的。因此,在企業集團財務管理中,應對財務制度和規范的貫徹效果進行評價。
四、結束語
通過本文的分析可知,在企業集團的經營管理過程中,財務管理工作是重要的組成部分,對提高企業集團經營管理水平和經營管理質量具有重要的現實意義。為此,我們應掌握企業集團財務管理工作要點,大力推動財務管理工作深入發展,為提高企業集團的經營管理水平提供有力支持。
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關鍵詞:施工企業財務管理思考
為應對國際金融危機的沖擊,在“保增長、擴內需、調結構”的政策下,國家在重大基礎設施建設、城市公共基礎設施建設、以及住宅建設投資增加,這給施工企業帶來機遇,同時也帶來挑戰。作為施工企業要想在競爭中取勝,除了加強管理,提高施工質量,還必須重視企業的財務管理,樹立“企業管理以財務管理為中心,財務管理以資金管理為中心”的觀念,提高企業經營的經濟效益和社會效益。
一、財務管理的地位與作用
1、是企業發展的需要
由于會計信息是管理者、投資者、債權人、社會公眾、行業主管部門了解企業業績、生存、發展能力、獲利能力的主要依據,也是投資決策、加強宏觀管理的主要依據,因此加強施工企業的財務管理,才能保證施工企業會計信息的真實、準確、客觀。
2、是維護會計秩序,會計信息真實可靠的需要
由于一些企業管理者法制觀念淡薄,在財務管理上干預過多,使財務工作圍繞長官意識做,造成財務基礎工作薄弱,內部控制制度不健全,財務監督不利。《會計基礎工作規范》和《會計法》的實施,就是要求企業加強財務管理,依《會計法》的要求規范企業的財務核算行為,提高會計信息客觀性,保證會計秩序的正常有序進行。
3、是建立現代企業制度的需要
現代企業制度的核心是“兩權分離”,即所有權、經營權相分離。所有者選聘懂經營、善管理的職業經理人管理企業,所有者對經營者業績的考核,是通過對會計報表的信息進行分析,了解經營者的業績,為經營者進行獎懲。因此加強企業的財務管理,做好財務基礎建設工作,才能保證會計信息可靠完整。
4、是實現企業發展目標的需要
現代企業的生存、發展目標是追求企業利潤最大化。只有加強完善包括財務管理在內的基礎建設工作,企業才能增強競爭力,提高經濟效益,實現企業的目標。
二、施工企業中存在的問題
1、財務管理水平有待進一步提高
目前看,各施工企業的財務基礎管理工作參差不齊,從業人員素質有待提高,資金管理、成本管理等粗放管理的現象依然存在。
2、對財務管理重要性認識有待加強
雖然表面上在談“企業管理以財務管理為中心”,但真正做到的就少了。許多施工企業管理者重視施工承攬任務、重視工程任務的完成和工程質量的提高,忽視了財務管理科學性。沒有認識到財務管理的“節流”、控制把關作用。
3、從業人員素質低,基礎管理工作薄弱
施工企業主要從事野外工作,施工任務點多、線長,客觀上給財務管理工作帶來了一定的難度;另外由于部分財務人員業務水平能力有限,加上內部財務制度不健全,有法不依、有章不循,造成財務基礎工作薄弱,原始資料、臺賬、核算資料不健全,不能提供準確的會計信息,出現了“資產不實、成本不實、盈虧不實”的現象,不能充分發揮財務部門的職能和作用,不能為決策者提供依據。
4、財務管理手段落后
隨著信息技術發展,實行計算機管理已廣泛應用各個領域。但施工企業未能有效利用現代技術手段從事財務管理,財務部門大部份時間是在從事“財務核算”而不是在從事“財務管理”,使現代企業制度要求的財務部門的預測、決策作用未能發揮。
三、加強施工企業財務管理的措施與辦法
1、提高認識,貫徹執行《會計法》
新的《會計法》從2000年7月1日正式實施,財務部門應組織從業人員認真學習《會計法》,明確財會人員的作用和職責。同時在企業廣泛宣傳《會計法》,使企業管理者明確,企業負責人是會計責任第一責任人,支持財務部門依法處理企業的各項經濟活動,樹立財務管理在企業管理中的地位,充分認識到財務管理的重要性。
2、實行會計委派制,強化財務監督
施工企業的流動性強,往往項目部遠離企業駐地,只有財務人員現場實施財務管理,常會出現按項目經理要求處理的業務,造成了違犯財務制度的現象。實施會計委派制,可以使會計人員財務管理制度處理經濟活動,從而提高會計信息的及時、可靠性,強化了財務監督,對防止國有資產流失,維護所有者的合法權益;對預防范經濟犯罪,抑制腐敗起到至關重要作用。
3、完善內部財務管理
施工企業應按《會計法》的要求和《會計基礎工作規范》的規定,建立會計核算、內部稽核、內部牽制、財產清查、內部審計、原始記錄管理、崗位交接、會計檔案管理、會計組織等企業內部財務制度,為規范財務管理奠定良好的基礎,使財務人員有章可循。通過建立企業內部的財務管理制度,可以有效降低成本,保證企業財產的安全,保證企業經營活動的高效運轉,提高施工企業的經濟效益。
4、加強職業道德建設,提高從業人員的素質
提高施工企業的財務管理水平,在制定完善財務制度后,更重要的要有一批高素質的財務人員保證財務制度的執行。培養選拔一批具有良好職業道德和業務水平能力的財務人員,是施工企業守法經營的基礎。
5、建立科學財務管理體系
財務管理體系是保證企業實現經營戰略目標,是對企業經營活動、投資活動、融資活動實施價值化管理的體系。其職能是使經營過程中的現金流量最大化、投資收益最大化以及融資過程中的成本最小化,以實現企業利潤最大化的目標。
一個有效的財務管理體系應實現預算體系、報告體系、收入管理、支出管理、資金管理的功能,應具有防范財務管理風險的能力,以適應現代企業制度經營管理的需要。
6、利用現代管理手段,建立財務管理系統
隨著我國開發建設速度加快,企業對市場信息的反映速度將成為企業成功與否的重要因素。因此企業為了應對的市場變化,必須建立自己的信息系統,而財務管理系統就是其中的一個重要組成部分,施工企業可以利用先進的財務信息系統,使分散的項目部的財務信息及時、準確反饋財務控制中心,適時實施財務控制,是企業進行財務經營分析防范財務風險的有效手段。
總之,“資金是企業的血液”、“成本是企業的心臟”,加強施工企業的財務管理,樹立企業管理以財務管理為中心的經營理念,是施工企業邁向成功的必由之路。
參考文獻:
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【關鍵詞】新財務制度;醫院管理;財務信息化
隨著醫療改革的深入,醫院的財務制度也都得到了不斷地完善,會計信息化也促使醫院管理實現了自我革新,以此來確保醫院的資產發展安全的同時促進醫院的進一步發展。但是不可否認的是,在新的財務制度之下,醫院的會計信息化建設工作還存在著一些不足和限制,因此要認真的去探討和分析醫院會計管理過程中信息化建設上的困難和不足,來加強醫院的會計信息化建設,進而提高醫院的綜合管理和發展水平。
一、醫院加強會計信息化建設的重要性
隨著計算機技術的普及和發展,醫院在進行會計管理的過程中也逐步采用信息化的管理手段,結合新型的管理技術實現了醫院的會計管理工作的初步信息化。新財務制度明確了會計信息化的具體建設要求,也就是基本上明確了醫院會計信息化建設的具體要求和工作,會計信息化建設而不僅可以不斷推進善新財務制度的實施,還可以為醫院的會計管理工作帶來促進,所以加強醫院的會計信息化建設有著十分重要的意義。
(一)現代化醫院管理模式要求會計信息化
新財務制度要求醫院加強材料管理和經濟預算,要求會計科目的分類更加的細致和規范,實現醫院會計報表體系的完善,進而提高金融風險防范水平以更好地適應醫院財務會計工作的新要求。通過不斷運用信息技術來推進醫院會計工作的信息化建設,實現醫院業務和會計信息管理的系統化和整體化,并實現醫院內部的會計信息的實時共享,可以促進醫院升級現有的會計處理模式,提高醫院的管理功能,促進醫院的資源配置更加優化,因此,加強會計信息化建設是實現現代化的醫院管理模式的根本需求。
(二)醫院財務信息管理模式轉變需要會計信息化
目前來看,醫院內部的會計信息系統多存在著各自為政的情況,整體之間缺乏有效的聯系和配合,難免會導致人力和物力的浪費。隨著醫院體制的不斷創新和發展,原有的會計管理模式已經難以適應新的財務制度的要求,也很大程度上制約著醫院的整體發展水平。加強醫院的會計信息化建設可以更好地促進醫院財務管理工作的優化和工作模式的轉變,很多醫院實施會計信息化建設的重要目標之一就是對其會計管理工作職能進行整合、調整,因此,按照新財務制度要求,逐步加強會計信息化建設是促進醫院會計工作模式轉型升級的重要抓手。
二、醫院會計信息化建設現狀及不足
(一)會計信息化應用范圍不廣
目前來看,我國醫院的大部分信息化系統之間尚未實現會計信息資源的共享,很多系統只是建立了藥品管理、門診收費、會計核算等等小范圍內的局域網絡,同醫院不同部門的數據也難以直接使用,要想拿到同醫院別的部門的數據往往還需要重復的信息錄入,根本來說,導致這一問題的原因就在于會計信息化的應用深度不深、范圍不廣的原因。
(二)會計信息化硬件設施落后
一般來說,會計信息化對于硬件設施的配備有一定的要求,但是現行的醫院會計信息化建設過程中,資金的投入力度不夠,導致會計信息化難以具備高質量的硬件設施,會計信息化建設進入瓶頸,影響了醫院的會計信息化建設進程。
(三)部分醫院會計信息化管理水平不高
雖然新財務制度下,進行會計信息化建設勢在必行,但是還有很多醫院對于會計信息化建設不甚重視,部分醫院領導在管理思想方面不能與時俱進,舊的會計管理模式已經限制了會計信息化的發展,制約了醫院會計信息化的有效建設。
三、醫院會計信息化建設發展對策
(一)要逐步增強醫院的會計信息平臺建設
想要從根本上實現醫院的會計信息化管理,就要從醫院的會計信息化平臺建設入手,結合醫院會計信息的工作實際,有序實現醫院各個管理系統之間的整合對接,確保以醫院為整體的會計信息管理的標準化和統一化。加強會計信息化建設要確保會計信息平臺的安全性,提高會計工作效率的同時確保信息管理的安全性和穩定性,保證數據信息在記錄、傳輸和保存過程中安全,實現各業務系統的數據共享和業務集成。
(二)要逐步完善醫院的會計信息化管理制度
新財務制度對于醫院的財務管理工作提出了新的要求,醫院進行會計信息化管理的過程中要注重對會計信息化管理制度的完善,從醫院本身的實際情況來加強對會計信息的控制和管理,建立更加完善和全面的醫院會計信息化管理制度體系,加強醫院內部會計信息管理制度的創新改革,更好地提高醫院會計工作的全面化和統一化。
(三)要逐步提高會計管理工作人員綜合素質
在會計管理工作的過程中,通過會計信息化管理平臺的應用雖然有效提高了會計人員的工作效率,但是也增加了會計管理工作的復雜程度,因此醫院在推行會計信息化建設工作的過程中,要注重對會計管理工作人員的培訓,建立健全會計工作崗位責任制,增加會計人員的職業素質和技術水平,促進會計工作人員更好地適應新財務制度的業務需求和會計信息化平臺的技術需求,更好地促進信息時代下醫院的發展。
四、總結
新的財務制度要求醫院在進行日常的會計管理的過程中要充分運用信息化手段,提高財務管理效率,避免會計管理失誤。雖然多數醫院在進行會計信息化建設的過程中還存在著一些不足和局限,但是只要措施得當,必定可以攻堅克難,充分發揮出信息化技術手段在醫院財務管理工作過程中的積極作用,從而促進醫院的發展。
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摘 要 財務管理是企業內部管理的中心環節,加強企業的財務管理可以節約運營費用、加快資金回籠,并使企業的競爭力明顯提高。本文結合筆者自身實際工作實踐,針對建筑企業日常運營中財務管理方面常出現的問題,深入分析這些問題產生的原因以及帶來的負面影響,并提出解決問題的對策。
關鍵詞 建筑企業 財務管理 問題 對策
隨著社會主義市場經濟的進一步發展完善,建筑企業的發展步伐也隨著不斷加速,高速的發展使一些隱藏的問題逐步顯露出來,尤其是企業財務管理方面問題愈加明顯。這些問題如果不及時解決,就會對企業的正常經營行為造成巨大不良影響。建筑企業要想持續、健康、穩健發展,就需要重視財務管理,從內部找到這些問題產生的根源,并且根據企業自身的情況來解決這些問題。財務管理主要涵蓋企業的籌資活動、投資活動和日常運營方面的活動,筆者結合自己的實踐經驗,對財務管理日常運營中存在的問題進行深入分析,并提出對策和措施。
一、建筑企業日常運營中的財務管理問題
1.企業管理人員對財務管理的重要性認識不足
在建筑企業的發展過程中,財務管理發揮著至關重要的作用,不僅為企業平穩有序的發展提供必要的基礎,而且有效的財務管理還能夠滲透到企業管理的各個階段,為企業的發展創造條件。但是,現下很多企業的高層管理人員對財務管理工作重要性認識不夠,他們十分關注工程投標、質量以及進度方面的問題,投入了幾乎全部的精力,認為有工程就能帶來經濟效益,而財務管理就是記賬、整理數據而已,不值得關注。
2.企業財務管理制度不健全或執行不力
很多建筑企業的財務管理制度不健全,沒有形成嚴格的規章制度規范財務行為,造成財務人員無章可循或不章不循。比如:墊付工程款是建筑企業常見的現象,但許多企業未建立應收帳款臺帳管理制度,而僅僅在資產負債表的補充資料中按帳齡對應帳款的數額進行簡單分類,平時未對其進行輔助管理;未建立應收帳款清查制度,導致應收帳款的數額越來越大,期限越來越長,壞帳越來越多,所以很多企業甚至一些具有良好盈利記錄的企業經常出現有利潤、無資金;帳面狀況不錯卻資金匱乏的現象。
還有一些企業雖然制定了財務制度,但卻形同虛設一般,財務人員根本不遵守相關的規定,依舊按照違規行為處理日常的財務事務,一旦出現問題,直接責任人互相推諉,不按制度進行制裁和懲罰,使得財務管理制度完全流與形式,根本起不到應該發揮的作用。
3.企業資金管理比較薄弱
建筑企業的資金流動和其他行業的資金流動有很大的區別,一是資金分布高度分散。由于建筑企業自身的生產、經營特點及管理體制,遠距離施工、中間管理層次多,造成多頭開立銀行賬戶,資金大多分布在各分公司及項目部,月末報表反映貨幣資金余額幾千萬元,實際上分散在各地,難以集中管理和統一調度,使本來有限的資金形成不了合力,資金的綜合使用效率得不到有效發揮。二是資金墊付和拖欠工程款情況嚴重。目前,建筑市場不規范、建設任務不足,帶資、墊資問題非常突出,而且大部分業主還把支付保證金作為招標入圍的先決條件,少則幾十萬元,多則幾百萬元。即使工程中標,業主還要求先預支工期、質量等各類履約保證金,且金額較大。加上較多企業在資金監管方面比較薄弱,不能有效管理資金。有些企業雖制定了資金使用及管理制度,卻不按照規定執行或者執行的力度很弱,這種計劃和實際操作嚴重脫節的情況經常發生,導致企業的資金鏈容易發生斷裂,失去了很多好的機會去做拓展市場。
4.企業財務人員業務水平不高
部分建筑企業的財務管理人員思想比較落后保守,不能與時俱進地學習最新的會計政策和財經法規,更有甚者,一些無上崗證、低學歷的財務人員占著財務崗位,影響財務工作質量。很多財務人員在日常工作中缺乏自主的創新和學習能力,不能根據企業自身的特點去具體問題具體分析,所以在工作中出現效率低下,甚至出現嚴重的錯誤,給企業帶來不必要的麻煩和損失。例如在應收帳款方面,財務部門本應充分發揮會計監督職能,輔助應收帳款的回帳,建立臺帳管理制度,定期統計應收帳款臺帳的金額、帳齡及增減變動情況,及時反饋給主管領導及相關管理部門,盡快催收欠款。而那些水平不高、工作態度消極的財務人員很難及時、準確地提供相關的財務數據,給企業管理層作參考依據,導致企業錯過一些關鍵的決策時間,這是十分可惜的。
二、解決建筑企業財務管理存在問題的對策
1.提高重要性認識,高度重視財務管理
企業要想向著更大更強的方向發展,無論是哪個部門的人員,尤其是企業高層的管理人員,一定要把財務管理的認識提高到一定的高度上來,不能只對企業的業務投入全部的精力。企業要合理地安排時間,在內部開展各種提高財務管理重要性認識的活動,并對各部門人員分批分次地培訓相關的財務知識,循序漸進地使財務管理知識得到鞏固,并且將其重要性普及到每個員工的思想里,所有從業人員都能參與到財務管理的過程中來,以有效的財務管理方法加強企業內部財務環境控制,促進企業的規范化發展。例如:經營部門人員可以適當地學習稅率方面的知識,在洽談業務、預估工程利潤時就可以把稅負考慮進去,使得企業利潤最大化,企業業績有所提升,這才最大限度地發揮了財務管理的作用。
2.完善財務制度建設,加強財務執行力度
為更好地進行內部控制管理,企業應制定一套規范完整的財務管理制度,使財務管理工作充分滲透到內部管理的各個環節、各個方面,且隨著經營環境的變化、知識技能的提升、管理理念的更新,還須定期對財務制度進行梳理,對不完善的制度及時修訂,對缺失的制度及時補充,對不適用的制度及時廢止,確保制度的有效性和權威性。
當然,新的制度出臺,會有一段時間的適應期,這就需要做好新制度的宣傳工作,將制度修訂的背景、目的、要規范的內容、具體操作流程等都作詳細介紹,使相關人員尤其是財務人員理解執行制度的意義,順利由適應期過渡到自覺執行。企業應把培養財務人員的業務素質作為提升財務執行力的基本戰略,強化其對財務制度的學習和理解,提高執行制度的自覺性,嚴格考核,防微杜漸,以最大限度地實現制度的預防功能,減少問題發生。比如:企業可以制定檢查表,不定期地抽查制度執行情況,按照制度流程,抽樣檢查各個關鍵控制點,總體評價制度執行情況,對未執行或執行不到位的嚴格考核,對因執行不力而產生的工作失誤實行工作問責制。
3.加強資金使用效率,保障經營資金需要
針對建筑市場普遍存在的墊付資金和拖欠工程款嚴重的現狀,控制墊資,防范風險是企業當前的主要問題。首先,企業在承攬項目時,要做好資信調查和可行性研究,了解建設單位的資質的等級和信譽度、投資的來源渠道,資金的到位情況以及償債能力等,對要求施工企業墊資施工的,還要考慮墊資的期限長短、存貸款利率差額以及建設單位的償還能力等。在施工過程中,一旦發現付款不及時,業主出現較大資金缺口時,應立即采取應變措施,減少資金墊付。其次,建立應收帳款臺帳管理制度和定期清查制度,定期對帳,這是確保債權準確完整的有效手段,同時又可提醒債務人員盡快還款。企業要建立應收帳款管理辦法,將應收帳款責任到人,有獎有罰,這樣可以督促項目經理及時進行工程中期結算,催收工程進度款。
除此之外,企業日常的資金使用也須做一個系統的規劃,比如:對于工程項目的相關采購費用,以及人員的日常費用甚至突發狀況所產生的費用等等都應該有一個預算機制。在采購以及日常費用的支出方面要有嚴格的審批以及審核制度,部門可以預測到的費用應該由部門主管上報財務部門以及相關的領導,財務部門應綜合各部門的數據做一個系統、有效的資金管理方案,保證資金鏈的完整和企業經營活動的高效運轉。
4.加強財會隊伍建設,提高人員整體素質
在制定了適合企業經營發展的財務制度后,重要的是培養一批具有良好職業素質和較高業務水平的財務管理人員,只有當他們的綜合素質都達到企業發展所要求的高度時,才能充分發揮好的財務管理機制的優化作用,保證財務管理工作的有效進行。建筑企業財務管理人員不僅要有較強的專業知識和專業技能,還要有一定的市場學習和調查能力,這就要求他們在現有財務理論基礎上,積極學習新的財務知識以及新財經法規,緊跟時展變化對財務管理工作提出的新要求,并切實落實到工作中,理論與實踐兩者有機結合,融會貫通,提高實戰能力。例如:2012年11月廣東省試行的“營改增”政策,因為營業稅與增值稅的會計核算完全不一樣,這就需要財務人員主動學習,及時與國稅部門溝通,以順利完成報稅、會計核算等工作。2013年1月份實施的《小企業會計準則》,對小企業的會計工作作了更為細致的規定,通過學習,小企業會計人員在日常工作中會有更加明確的指導方向。
四、總結
總之,財務管理貫穿于建筑企業運作的各個階段,體現在生產經營的各個過程,并且關乎整個企業的生死存亡。所以,針對企業存在的實際問題,管理者必須重視財務管理,充分發揮其在企業管理中的重要作用,通過財務管理來帶動企業管理的方方面面,為企業的可持續發展奠定良好的基礎。
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關鍵詞:會計制度 財務管理 財務控制
企業的財務是一個國家財務的重要的組成部分,企業的財務管理是財務管理的重要的內容,應該受到企業管理人員的高度重視。在新出臺的新會計準則中,對于企業的財務管理提出了要求:進一步完善財務、會計管理制度,嚴格財務管理,加強財務監管和運行監督。企業財務的管理在企業的財務管理中是唯一被提及到的,所以可以看出財務管理在企業財務管理當中的重要性和其特殊性。
一、企業的新會計制度
國家衛生部和財務部等相關部門在2011年1月下旬推出了新的《企業會計制度》。該制度的制定,適用于各類獨立核算的公立企業。新的財會制度提升了企業公益性的特點,主要加強有關部門和企業的財務管理,可以全面的了解企業的收支財政問題,進一步的增強了績效考核和企業成本的核算,完善了企業財務的透明度和準確性。
二、新會計制度下企業面臨的問題
在新的制度在,原來的財務管路制度明顯的不適用于當下的新的管理制度。所以,企業的財務制度即將面臨著整改,現在所面臨的問題是在新的制度下如何對現有的財務控制進行有效的整改。現在,財務管理面臨著很多的問題,如:財務管理方面意識的薄弱、新舊制度銜接難、舊制度遺留下來的難題解決問題、會計管理人員的缺乏問題等,如何有效的解決這些問題,將是企業需要努力的方向。
三、新會計制度下企業的財務管理與控制的實施
(一)了解企業財務的重要性和必要性
在當前的行業管理上,大多的都不令人滿意,大多數的企業都沒有精確的做出財務的統計,都只是粗略簡單的進行了計算,大體吻合國家給出的財務,這種粗略的計算根本沒有科學性可言。很明顯,這樣的財務只是一種形式上的數據,沒有起到任何的作用,也沒有體現出財務的根本意義所在。企業管理制度的不到位,使得財務很隨意的給出,沒有專門的部門進行有效的監督,時間長了企業的經濟運行就變的比較的盲目,從而導致企業的短期目標不能加以實現,長期的目標更被制約起來。財務是企業的年度財務運用的計劃,只有在專門的管理下和充分的重視下,進行合理科學的財務,才能夠實現工作的目標。
(二)成立專門機構對財務進行科學管理
專門的財務管理機構的成立,必然要對企業現有的利益有一定的影響,對企業的個人或者各部門的利益產生沖突。但是,要想對財務進行合理有效科學的管理,又必須建立專門的財務管理機構,既而兩者之間就產生了矛盾。想要建立財務管理機構,就要企業的管理層下定決心,真正認識到財務管理的重要性,投入一定的資金建立科學的財務管理體系,建立財務管理委員會對財務機構的運行進行有效的管理。
(三)科學的進行企業財務
企業的財務必須把握收支的平衡,科學的運用有效的條件進行理財,合理的安排企業的支出,根據企業的財務制度和要求,合理地分配財務的資金。運用零基財務的方式完成企業的財務,零基財務是只在編制收支財務的時候,將市場進行有效地分析調研,對于市場的動態和基本情況都在財務中做一定的分析,以零點為基礎的起點,對企業的收支進行準確的核算。也就是說,在財務和計劃能夠有效的影響企業的年度收支的項目上,確定收支的平衡。科學合理的進行財務,真實的記錄財務的數據,按國家的要求進行財務的分析。
(四)堅持財務分析完善資金分配
堅持對每月和每季度的財務情況進行全方面的分析,了解財務在執行過程中的問題,及時查出原因進行修改,這樣就能更加有效的完善財務。對經營過程中出現的問題提出管理的建議和實施措施,控制財務監督的有效執行,保證財務目標的達成。在對財務進行分析時,堅持每月進行小會的分析,每個季度進行大會的分析,各個部門從中找到自身的問題所在,對其進行改正,更好的完善財務的進行。
(五)規范企業財務的管理
規范企業財務管理是財務管理的核心內容,在管理過程中,排除人為因素的影響,用制度去制約,不是通過人去管理制度。企業的管理層和財務工作人員應該對財務的各個方面進行分析,建立一套科學完整有效的財務管理體系,讓企業的各個部門按照財務的標準執行。只有財務制度的標準化和完整化,才能使財務管理體系有更強的約束力,從而使各個部門按照財務的要求進行工作。
(六)嚴格執行財務控制,提高財務人員素質
控制財務的支出,是財務管理的目的之一,各個部門要按照規定的財務資金,建立有效的管理制度,最大化的追求利益的產生。財務的工作人員要加強其自身素質的培養,提高財務人員的綜合素質和認真細致的工作態度,從而更加有效地完成細致而復雜的財務工作。
四、結束語
新會計制度的頒布,需要各企業針對自身面臨的問題進行有效的整改,企業的財務管理和控制是一項復雜的項目,本身也非常的重要,需要各方面的共同的配合,才能更好的完善企業的財務體系。
參考文獻:
[1]沈暉.企業財務分析及會計制度問題與對策[J].企業研究.2010
新形勢要求大學院校深化財務管理對綜合水平提升重要性的認識,并將大學院校財務管理作為嚴肅執行國家財經紀律的一項重要內容,作為大學院校是從制度層面、從源頭上,預防經濟犯罪、避免財產損失的一項重要環節。大學院校領導不能簡單把財務管理工作理解為單純的后勤服務,也不能把財務工作理解為簡單的記賬報賬,而是要視為是整個大學院校教學科研工作的保證,是重大經濟事項決策的基礎,財務管理是在大學院校資源配置中起決定性作用的工作,是保護國有資產安全的守護者。
二、確立大學院校財務管理目標與職能的依據與重要性
近年來我國大學院校不斷進行體制改革,其獨立法人的地位得到確立。通過體制改革的深入,現階段大學院校逐步由原來的政府管理轉變為學校自主辦學,政府宏觀管理,大學院校可以根據具體情況進行教育結構的調整,還可以改革學校的內部管理體制。大學院校的各種教學、科研活動都要依靠資金來正常進行,因此資金對于大學院校的正常運行及長遠發展是不可缺少的部分。現階段,大學院校在財務管理方面普遍存在一些問題,譬如風險防范意識薄弱,忽略財務分析與預算,監管部門力度不夠,財務管理人員綜合能力不高等問題,這些在大學院校財務管理中都應該重點解決,以確保財務得到科學合理的使用。
三、財務管理在大學院校管理中存在的問題
1.資金來源途徑單一,財務管理觀念滯后。長期以來,受傳統財政經費分配格局的影響,大學院校的辦學經費基本上是靠國家財政包攬,沒有從多方面來籌集資金,有的學校把目標鎖定在學生身上,部分學校甚至還存在著違規和不規范收費的現象。
2.組織機構設置不合理,會計核算方式不恰當。首先,許多高職學校都設有財務會計工作機構,財務人員只能簡單處理學校一些費用報銷業務。其次,大學院校的會計核算方法是收付實現制,無法計算和統計事業成本,也無法評價資金的使用效益。再次,高職院不對固定資產計提折舊,容易導致資產信息的失真,不利于固定資產的日常管理。
3.財務管理的制度不健全,財務管理水平不高。首先,部分高職學校缺乏有效的約束機制,財務制度松散,收支管理不到位。其次,缺乏對資金的統籌安排,經費開支無計劃,少分析。再次,許多學校對資產的管理缺乏有力措施,花費大量經費購置各種教學科研儀器設備和辦公設備。
四、提高大學院校財務管理水平的有效途徑
1.學院發展的重要作用,為貫徹黨十會議精神,身為社會公共教育與經濟發展推手的高等學校應響應號召,不僅要運用科學發展的方法編制預算,還要嚴格控制經費的支出,優化支出結構,體現“勤儉節約、反對鋪張浪費”的原則,提高資金使用效益;全面實行精細化預算管理模式,增強透明度,提高管理效益,給當下預算管理注入新活力。
2.結合學校實際情況,在充分調研、民主討論基礎上思考如何規避財務風險,提高管理效率,促進學院教學改革與發展等,制訂新制度,彌補相關內容的空白。同時,還要主動修訂已有的財務管理制度,以滿足不斷變化的環境需求。
3.改進會計核算內容。明確收支分類,加強收支管理。新《高等學校財務制度》中對收入及支出的定義,內容與管理都進行了明確的規定,特別是收入與支出的分類與口徑,較舊的財務制度比有了很大變化,財務人員在認真學習掌握的基礎上,明確收入與支出的分類與口徑,準確做好收入與支出的確認與計量。
關鍵詞:新醫院財務制度 成本核算 探討 研究
我國《醫院財務制度》于1999年1月施行,該制度實施以來,對于規范公立醫院的財務行為發揮了積極作用。隨著我國社會經濟的快速發展,醫療衛生體制改革的不斷深化,舊的醫院財務制度已難以滿足新形勢下推進公立醫院改革與發展、加強內部管理、加強公立醫院財務和成本核算管理等需要,醫院迫切需要建立全面的財務制度,真實反映醫院財務信息,發揮參謀助手、效益管理及監督職能等作用。新《醫院財務制度》的頒布與實施,對貫徹落實醫改精神和相關政策,遵循醫改意見及醫改實施方案的要求,進一步完善財務管理制度,強化成本意識,降低醫療成本,增強醫院在醫療市場中的競爭力具有重要意義。
一、新財務制度成本核算的對象和內容
醫院成本是指醫院經營過程中耗用人力、物資等所涉及到的全部資金成本的總和。成本核算是指醫院在醫療服務過程中所出現的各種消耗進行系統的預測、控制、核算和分析,提供相關成本信息的一項經濟管理活動,通過成本核算和分析,提出成本控制措施,降低醫療成本的活動。
醫院成本核算方法是以科室成本中心為核算對象作為基礎,根據成本核算對象不同,成本核算可分為:(1)科室成本核算,即指醫院業務活動中所發生的各種耗費以科室為核算對象進行歸集和分配,計算出科室成本的過程。(2)醫療服務項目成本核算,即以各科室開展的醫療服務項目為對象,歸集和分配各項支出,計算出各項目成本的過程。(3)病種成本核算,即以病種為核算對象,按一定流程和方法歸集相關費用,計算各單項病種成本的過程。(4)床日和診次成本核算,即以診次、床日為核算對象,將科室成本進一步分攤到門診急診人次、住院床日中,計算出診次成本、床日成本的過程。
根據成本核算結果,運用一定的技術方法,對成本核算結果進行分析,掌握成本形成和變化情況,控制成本費用支出,提高成本運作效率。同時,在保證醫療服務質量的前提下,利用各種管理方法和有效的考核激勵機制等措施,按照預定的成本定額、成本計劃和成本費用開支標準,對成本形成過程中的耗費進行控制,最終達到降低成本,提高生產效率。
二、舊財務制度成本核算中存在的問題
(一)醫院成本核算體系不健全。舊《醫院財務制度》成本核算體系不健全,對醫院醫療成本核算對象、核算范圍、核算方法等缺乏統一的、合理的規定,成本核算對象是以傳統醫療指標作為計算醫療產出量的核算基準,主要是核算日/床和門診人次的醫療成本,缺乏對病種成本和醫療服務項目成本核算,這樣的醫療成本核算基準不能準確地衡量醫療成本的高低及合理性。同時,又將醫療成本機械地割裂為醫療支出和藥品支出,造成實踐中各醫院成本核算方法不一致、成本信息缺乏可比性和科學性,難以為醫院領導決策和制定相應的財務管理制度,以及實施醫院績效評價等提供依據。
(二)醫院的內部控制體系不完善。醫院管理者對成本管理的重要性認識不足,在醫院進行醫療服務過程中所出現的各種消耗未進行事前、事中、事后的成本核算和成本控制,對經營活動的全過程未進行系統的成本預算、控制、核算和分析,缺少科學性和連貫性的成本核算與控制,缺少監督評價機制,內部控制系統和程序尚未完善。如醫院的一些大型醫療機械及設備的購置和基建投資等,未按照控制程序進行充分論證和考核,從而導致購置后的醫療機械及設備使用效率不高,造成資產和醫療機械及設備的閑置和浪費。
(三)成本管理意識薄弱。目前,我國醫院管理者普通存在成本管理及成本控制意識薄弱,沒有充分認識到提高醫院經濟效益必須加強成本管理的重要性,對成本管理僅限于降低成本,沒有從整體戰略目標及醫院外部環境(如采購成本意識)去進行成本核算和管理,成本管理范疇過窄,對非物質成本管理,如人力資源成本、服務成本及環境成本等缺乏成本管理。各科室也存在衛生材料、藥品、水電的浪費,資源使用無節制,成本管理意識薄弱等,造成許多浪費。
(四)財務人員素質較低。目前,我國醫院財務人員普遍存在素質較低問題,主要表現為知識層次低,知識結構不合理,專業知識較差。財務人員素質低,會直接影響到財務管理在醫療服務過程中的實際應用,造成財務監督、財務預算、成本核算與成本控制的不得力,最后出現資金流失和浪費等嚴重后果。
三、完善醫院成本核算的有效措施
(一)建立健全醫院成本管理及成本核算組織體系。醫院實行成本核算是社會主義市場經濟的客觀要求和深化醫療衛生改革的需要,通過成本核算和管理,降低醫療成本,從而提高醫院的社會效益和經濟效益。完善醫院成本核算管理,首先,建立醫院成本核算組織體系,實行院長負責醫院成本核算工作,在院長委托主管領導或財務科科長直接領導下,以財務科為中心,由成本核算會計具體負責,相關部門分工負責,建立精簡高效的組織機構。其次,制定醫院財務管理制度,完善內部控制機制,加強經濟管理,強化成本控制,實行以科室作為成本責任中心計算其成本,建立科室成本、醫療項目成本、病種成本,以及日/床醫療成本和門診人次醫療成本等標準成本和實際成本核算的方法,最好是病種DRG的醫療成本核算,這樣成本核算才能比較準確地反映醫療產出量的醫療成本,對于改革公費醫療、勞保醫療制度或者實行醫療保險制度,合理利用醫療資源,合理補償醫療消耗等提供科學的依據。
(二)建立健全財務管理制度,完善內部控制機制。財務管理是醫院管理的一個重要組成部分,是醫院進行財務活動,處理財務關系的一項經濟管理工作。建立健全財務管理制度,是保證醫院經營活動的有效進行和資產的安全與完整,防止和糾正錯誤與舞弊,提高財務信息質量,確保相關規章制度的貫徹執行和實施的一系列控制措施和程序。完善醫院內部控制機制,能夠有效地控制和防范經營風險,促進醫院資產安全和完整,以實現醫院發展戰略目標,提高醫院可持續發展能力。
醫院成本核算是以科室作為成本責任中心計算其成本,因此,加強對科室成本核算管理工作,對科室購買的醫療機械及設備進行定期檢查登記,對實際的使用量進行核查,減少和杜絕醫療機械及設備的閑置和浪費現象,財務科要與各科室成本核算數據進行核對,確保數據真實性和準確性,加強經濟活動的財務控制和監督,防范財務風險。同時,醫院將成本核算的績效考核制度應用于科室的績效考核中,增加醫務人員對成本核算工作的重視,通過科室的成本核算找出經營問題的癥結所在,從而有利于改善經營、為控制成本提供方便。所以,節省成本開支,減少衛生資源浪費,是完善醫院內部控制,加強醫院對科室醫療投入及產出管理的重要環節,促使醫院走優質、高效、低耗可持續發展之路,增強醫院的競爭能力,使人民群眾享有質優價廉的醫療服務。
(三)加強成本控制管理意識。隨著醫療體制改革的不斷深入,醫療市場競爭日趨激烈,醫院要想在競爭激烈環境中生存和發展,就必須加強成本管理,節省成本開支,降低成本費用。對貫穿于醫療服務過程中所出現的各種消耗進行系統的核算與管理,成本管理的內涵也應由物質成本管理擴展到非物質成本管理,如人力資源成本、服務成本及環境成本等。同時,加強職工的成本意識,成本管理需要大家共同參與,并在工作中時刻注意節約成本,只有醫院職工們都具備良好的成本控制意識,主動地降低成本,才能使降低成本的各項具體措施、方法和要求順利地得到貫徹和執行。
(四)加強成本核算,提高財務人員的專業能力。新財務制度對醫院財務人員的素質要求越來越高,不僅要有良好的職業道德,熟悉法律法規,還需要有精湛的業務知識,熟練地掌握財務管理的各種軟件操作和應用。因此,醫院必須加強財務人員自身素質的培養和相關財務知識的培訓,提高和更新財務人員的專業知識和實踐技能,完善其知識結構,樹立明確的成本核算意識,加強對成本核算的管理和控制,明確成本核算對醫院財務管理和經濟運營的重要性,在醫院醫療服務過程中起到財務監督和成本管理作用,保證資金使用的高效率。同時,加強醫院信息系統的建設,建立一套功能完善的計算機網絡系統,將各科室和醫技科室的檢查治療等核算實行計算機聯網管理,實現成本核算數據收集、存儲、傳輸及匯總等,及時準確地提供信息,提高成本核算管理質量和效率。
四、結束語
新財務制度實施后,要求醫院要為患者提供合理的規范的醫療服務價格,解決群眾“看病難,看病貴”的問題,因此,醫院必須按照新財務制度的要求執行成本核算和成本管理,提高成本管控意識,完善醫院內部控制機制和成本核算組織體系,通過降低服務成本,節支降耗,以較小的投入取得較大的社會效益和經濟效益,提高醫院在醫療市場中的競爭力。S
參考文獻:
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[關鍵詞]施工企業;財務管理;加強措施
[中圖分類號]F426.92;F406.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646(2009)06-0044-02
隨著經濟的發展,社會大建設給施工企業帶來前所未有的發展機會,即使在當前的金融危機下,國家的刺激經濟計劃也使施工企業依然蓬勃發展。但同時,很多施工企業存在調控能力差、財務管理水平低、經營狀況不穩定等問題,筆者認為:施工企業如若健康成長,一定要在發展的同時加強企業財務管理的建設。
一、當前施工企業財務管理的現狀
財務管理是企業管理的一部分,是有關資金的獲得和有效使用的管理工作。企業發展越快,發展越大,則財務管理的重要性也越明顯。我國施工企業當前的問題主要有:
1 財務管理的重要性得不到重視
很多施工企業雖然很重視財務部,但只是停留在如何應付稅務部門,或者是如何在財務報表上增加企業的產值或利潤。于此同時,財務人員也沒有理解自己工作的性質,大多數只是把自己當做一個“報賬報表會計”,自認只要把賬做好,各筆小賬做細,領導問起能回答出數字就可以了,而很少有認識到財務管理的控制作用。
2 財務制度不完善
由于施工企業規模不一,施工隊伍混亂,企業應設的財務收支制度、成本核算制度、定額管理制度等基本制度殘缺不全,或者雖有幾項制度,但在實際工作中無法發揮應有的作用,特別是對掛靠企業更是形同虛設。由于制度的不建全,給企業帶來很多負面影響,這種狀況既損害了企業自身的根本利益,如造成企業資產流失、浪費嚴重、經營管理混亂,也導致外部監督困難重重。
3 財務核算工作脫節
由于國家對施工企業采取資質管理的方式,不具備相關資質就無法承攬工程,一些規模較小的施工企業就采取掛靠的方式,借雞生蛋,致使財務核算不完整,掛靠企業不設置相關賬薄、財務人員,或只設置流水賬,由有資質的企業代為核算。掛靠企業為了隱匿利潤,不將真實的業務記錄交于核算企業,核算企業只就持有的部分業務記錄進行核算,致使核算脫節,不能真實的反映企業的財務狀況、經營成果。
4 財務風險的控制不到位
施工企業所從事行業的特點決定了企業在經營活動中,存在著大量墊資的情況。有些施工企業為追求多接工程,而沒有考慮到資金的籌資,墊資以及工程款的回籠工作,導致企業工程都結束了,而大批工程款依舊沒有進賬,從而形成大量的應收賬款,甚至成呆賬壞賬。同時資金的時間成本絕少有企業能考慮到。
二、加強施工企業財務管理的措施
1 充分認識財務管理的重要性
施工企業的負責人要自身能充分認識財務管理的重要性,在財務工作上給予財務部門充分的自。企業要全面提升現有財務人員的綜合素質,倡導會計職業道德,加強會計職業道德教育,加強業務學習,定期就新的或其他財務知識舉辦培訓;改進財務人員薪酬體制,增加激勵措施,避免讓財務人員產生干多干少都不高的意識,鼓勵財務人員參與企業的經營管理和決策;建立工作手冊,對財務人員進行階段性考核,競爭上崗,充分調動財務人員的積極性,讓財務部門高效運轉,發揮財務管理的控制職能。
2 完善企業財務管理制度,強化會計核算工作
完善企業各項財務管理制度并嚴格落實執行,發揮財務、監察、審計和財務部門的監督作用,加大一線項目的財務監管和控制。建立健全內部管理控制制度的同時,應成立內部資金結算中心,負責核算、評價和考核各工程項目責任單位的經營和管理狀況。只要是有財務收支、資金收付的地方都要加以制度規定,要由人治管理向制度管理轉變。制度管理中更重要的是制度能否得到有效執行,為此,企業主要負責人和財務部門的負責人要給予制度充分的支持和加強力度貫徹下去,使制度能一直并嚴格執行到生產第一線。
3 實行責任成本管理,嚴格控制成本和費用開支
施工企業應在經營理念上就要突出節約成本,利潤最大化的思想,從廣度上深度上加以開展責任成本管理,廣度上,所有工程項目都必須納入責任成本管理范疇,深度上,責任成本管理要真正成本分解到位,形成成本終極負責制,同時加大考核獎罰力度,將責任人的績效與分解的任務完成情況掛鉤,充分調動員工的成本管理積極性;同時要把好設備物資采購關,實行招標采購降低成本和擺脫人為因素,強化財務審核檢查監督,確保各項目成本費用控制措施得到落實,并及時對各成本中心進行考核兌現,做出相應的獎懲措施;財務要進行集中分析,定期將成本完成情況與責任成本預算進行對比,找出偏差和存在的問題,提高項目責任成本管理水平。
4 加強財務風險管理
財務管理人員必須具備創新精神,積極學習以理財的觀念管理企業的價值,以確保企業的生存與發展。施工企業的財務風險主要表現在融資風險和資金回收風險,特別是在當前的金融危機大環境下,相關財務風險尤為明顯,財務人員更要在此時嚴加控制風險。
【關鍵詞】企業財務制度 制度改革方向 宏觀財務管理
一、引言
我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。
十多年來,國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化,企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革,其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下,現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求,陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程,它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時,要自覺地根據客觀情況的變化,對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之,財務制度不是一成不變的,改革勢在必行。
至于財務制度究竟何去何從,十多年來,這樣的探討一直沒有停止,眾說紛紜,歸納起來主要有以下三種觀點:廢除企業財務制度;調整企業財務制度,建立面向國有企業的出資人財務制度;徹底革新企業財務制度。
二、對企業財務制度改革持有的幾種觀點剖析
(一)企業財務制度應當廢除
持該觀點的人認為,既然企業財務制度的基本功能已經喪失,經濟領域的其他相關法律法規和企業內部財務制度日益完善,借鑒西方發達國家的經驗,可以取消財政部統一制定的企業財務制度,并且這一行為不會給政府管理及企業自身的營運帶來問題。企業財務制度在經歷輝煌之后,已經完成其歷史使命,可以徹底取消。
企業會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能。隨著會計制度的不斷發展,會計制度所覆蓋的領域不斷擴大,陸續的企業會計準則以及2000年財政部統一制訂的《企業會計制度》,已經基本包含了原由企業財務制度規定的確認和計量的內容。“兩則兩制”并行的局面被打破,企業財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。
稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能。在1994年稅制改革之前,企業財務制度對企業成本費用等進行確認,實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現狀發生了改變。1994年的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》規定“納稅人的財務、會計處理與稅收規定不一致的,應依照稅收規定予以調整,按稅收規定允許扣除的金額,準予扣除”,這使得稅收制度從企業財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業所得稅稅前扣除辦法》,對企業納稅扣除事項做出了全面規定。企業財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。
企業財務制度是企業的內部事務。當前,持“企業財務制度是企業的內部事務”觀點的人不在少數。他們認為“在任何一個實行市場經濟體制的國家,企業財務所涉及的日常經營管理、投資、籌資決策等都是經營者自己的事,國家不應干預企業的財務活動;國家可通過調整稅收政策來保證財政收入,通過制定利率政策來引導企業的投資和籌資活動。”因此,“企業財務就變成了企業的內部事務,由包括出資人、經營者在內的企業法人治理結構依法、照章自行管理。在這種情況下,財政部門廢除企業財務制度既是對企業財務制度滯后于改革的客觀追認,又不會對企業財務管理構成行政干預,符合市場經濟發展和完善企業產權理論的客觀要求。”
現行企業財務制度無法適應WTO新要求。在我國加入WTO后,新的經濟環境要求政府作為宏觀財務的主體,在規范企業財務行為,保證經濟目標實現上擺脫傳統的國有企業財務管理角色,從機制上實現微觀財務行為的合理化,為企業微觀財務活動創造有利環境。而傳統的企業財務制度側重于對企業實行直接的微觀管理,對企業的經濟責任和財務責任強調較多,沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性,無法應對加入WTO帶來的新變化,適應新要求。
(二)企業財務制度應當調整,建立面向國有企業的出資人財務制度
在充分研究傳統企業財務制度弊端的情況下,對其制訂主體、性質和內容進行重大調整,建立面向國有企業的出資人財務制度。新的企業財務制度主要針對國有企業發揮作用,是所有者財務的重要體現,是市場經濟環境中兩權分離的產物,是國有企業的財務行為規范,應該由國有資產監督管理機構以國有企業所有者的身份來制定,而不是由財政部來制定。
對“大會計觀”的否定———企業財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發實行,強調了會計國際化和地位突出化,“大會計觀”的呼聲日益高漲,“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了,代替不了的則可以由稅法、公司法等法規來規定,并由此進一步認為,財務管理完全是企業內部自主理財行為,政府應該完全退出,完全交給企業。”持有這種觀點的人沒有將企業財務置于市場經濟體制這個大背景下進行深刻的思考。
(1)在今后相當長的一段時期內,國有經濟仍是我國國民經濟的主體。國家作為所有者,應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規范。因而,財務制度也將長期存在。
(2)由于我國經濟的多元化,行業差距仍很大,并且這種差距不可能在短時期內消失,因而國家需要通過財務制度,以所有者的身份對其進行有效調節,發揮一種其他經濟杠桿所沒有的特殊調節作用,尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。
(3)國家作為所有者,還需要從宏觀經濟范圍,對國有資產的變動及收益分配進行調節,從而增強調控能力,并達到提高社會經濟效益增長的目的。
顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的,只有財務制度才能發揮這種靈活性,同時可見,企業財務制度不是企業的內部事務,而是國家對國有企業進行有效管理的手段。
國有資產管理體制改革凸顯企業財務制度的內在缺陷———企業財務制度調整的必要性傳統的企業財務制度是在社會主義市場經濟建設初期制訂的,并沒有區分政府職能和所有者職能,這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業出資人制度的確立,在企業財務管理領域,迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產監督管理機構對有國有資本金投入的企業進行管理,無權參與沒有國有資本金投入的企業經營管理。
國家必須對國有企業進行財務管理———建立面向國有企業的出資人財務制度。國家是國有企業的所有者,或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業進行財務管理。理由是:
(1)所有者對其資本的管理和控制,是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家,對于國有資本的投放和國有資產的分配以及對經營者的考核,必須由國家來執行。
(2)國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑。在市場經濟條件下,國有經濟是一個重要而特殊的經濟成分。國有企業固然要以盈利為目的,但同時其所肩負的經濟社會目標也是十分重要的。例如,形成合理的產業結構、平抑物價、解決就業等。這些都需要通過國家對國有企業進行財務管理來實現。
(3)相對于非國有企業,國有企業的自我約束機制要弱得多,承受的經營失敗風險也比非國有企業大得多。非國有企業有的是由所有者本人直接經營,有的是由私人投資的股份公司,其責任心和風險意識都很強。而在國有企業,授權層次大大增加,有時甚至不能確指是誰授的權。這就導致授權風險增加,注重眼前利潤而忽視長期利潤,剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發,冒險而不顧后果。可以說,國有企業的道德風險比非國有企業大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督,規定和監控負債比率、流動性比率等。
綜上所述,國家應當也必須對國有企業進行財務管理,以法律或行政法規的形式作出規定,并賦予其足夠的權威性和強制性。
三、企業財務制度應當與時俱進
目前不僅不能廢除企業財務制度,而且應當把企業財務制度作為國家有關企業的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業財務制度既不能翻版《企業財務通則》及分行業財務制度,也不能重復稅收制度和企業會計制度的規定。財政部應以社會管理者的身份,按照WTO規則的要求,重新對全社會不同所有制的企業進行制度規范,保障企業在同一財務行為中,公平、合理地對待不同利益主體的權益,指導企業協調好企業內外財務關系。而且,新的企業財務制度要尊重作為市場主體的企業自身的作用,剛柔并濟,在某些方面應當具有強制性,彌補我國經濟法律法規的不足,但是在另一些方面又要具有指導性,充分發揮企業自身的創造性和靈活性。
國有企業出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理。從理論上講,社會主義國家具有雙重身份,其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業進行統一的社會公共管理,為所有企業的生存、發展和平等競爭創造基本條件;而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業進行管理,管理的目標是資本的保值和增值,各級國有資產監督管理機構在不直接干預企業經營的前提下,實現對經營者的有效控制,切實保障國家作為出資人的權益不受侵犯。從實踐上看,我國正處在經濟轉型期,市場經濟體制剛剛建立,經濟法律尚未健全,缺乏共同的財務行為規范,缺乏協調出資人與經營者關系的行為準則,因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題。總之,在建立面向國有企業的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理,二者不可互相替代。
認識現代企業財務的真正意義,并以此為切入點改革企業財務制度。“財務戰略、財務治理與財務運作構成了現代財務的概念框架,三者構成了連貫的體系。財務戰略既是企業戰略的組成部分也是企業戰略的價值管理形式,企業其他戰略都是財務戰略的載體,是資本渴望增值的內在動力驅使財務戰略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業通過合理設計組織結構促使財務人員自發地將財務戰略落實到實際,是財務戰略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性,能夠適應財務戰略變化的需要,也要求組織具有驅動力,促使財務人員去實現財務戰略。而財務運作是財務人員的具體實施行為,是將財務戰略轉化為現實的操作系統,要求組織具有執行力,能夠將財務戰略付諸實踐,并要求組織具有糾偏能力,能夠對偏離財務戰略的行為予以修正。”由此可見,對于財務的理解與運用應當跳出會計框架的窠臼,將更高層次的財務寫入財務制度。
以建立現代企業制度為目標,構建新的企業財務制度。“現代企業財務制度的建立,使企業與政府、所有權與經營權等關系發生了根本變化。構建新型企業財務制度體系就是要求國家對企業的管理由微觀管理轉向宏觀管理、由行政管理轉向產權管理、由統一管理轉向自主管理。從宏觀上看,國家是企業財務活動的社會管理者,需要對企業的財務行為進行宏觀調控;從微觀上看,企業是國民經濟的細胞,企業財務行為離不開宏觀財務政策的指導;同時,國家作為國有企業的出資人行使出資人職責或授權的投資主體行使職責,也需要從出資人的角度來規范企業的財務行為。因此,筆者認為有必要從國家、出資人、企業三個不同的角度構建企業宏觀財務、出資人財務、經營者財務三個層次的財務制度,形成能夠符合現代企業制度要求的財務制度體系。”
新型企業財務制度———制度規范與強制約束的平衡點。筆者認為在企業財務制度改革過程中,政府不能一味強調給予企業經營理財自,而忽視了建立有效的財務約束制度,導致對企業的國有資產的財務監督弱化。沒有向企業及時提供合理的制度,必將產生社會經濟秩序混亂的后果。相應地,若政府過分注重強制約束,則不僅不能起到為各類企業公平競爭創造良好財務環境的作用,而且削弱了企業自身的管理能力、營運能力,增加了企業執行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業財務制度,才能真正做到有利于企業創新、有利于企業自立、有利于企業自擔風險、有利于企業可持續發展。
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