土壤污染防治工作方案精選(九篇)

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第1篇：土壤污染防治工作方案范文

一、主要內容

（一）土壤環(huán)境安全保障總體情況

2019年，縣以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，強化土壤污染源源頭管控，積極開展土壤污染防治工作，努力保障土壤環(huán)境安全。本年度未發(fā)生因耕地土壤污染導致農產品質量超標造成不良社會影響事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當造成不良社會影響事件。

（二）基礎工作開展情況

1.土壤污染防治工作安排部署情況。根據(jù)省、市土壤污染防治工作要求，縣制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護與綜合治理方案》，并成立土壤污染防治工作領導小組，全面貫徹落實國家和省市關于土壤污染防治的各項決策部署，指導和協(xié)調推進全縣土壤污染防治工作，研究解決土壤污染防治工作重大事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照職責分工，協(xié)同推進土壤污染防治工作。

2.土壤污染防治工作目標責任書簽訂情況。為全面貫徹落實省、市《土壤污染防治行動計劃》《土壤污染防治工作方案》和《縣土壤環(huán)境保護與綜合治理方案》，確保完成2019年度全縣土壤污染防治目標任務，根據(jù)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)行業(yè)及篩選要求，我縣市級土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)3家，縣政府與3家土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位簽訂了土壤污染防治責任書，明確了土壤污染防治工作目標和工作要求，縣政府對各項任務進行層層分解，嚴格按照市級監(jiān)督考核要求推進落實。

（三）土壤污染狀況詳查（滿分15分，自查得15分）

根據(jù)《農用地土壤環(huán)境管理辦法》《省土壤污染狀況詳查實施方案》要求，確定重點行業(yè)企業(yè)3家，布設點位11個。積極配合相關單位完成全縣農用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)土壤污染調查清單篩選上報工作，組織相關部門技術業(yè)務人員參加了全省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查技術培訓，參訓人員對土壤污染狀況詳查工作的重要性、迫切性有了清晰地認識，學習了相關技術規(guī)定、工作規(guī)范，掌握了點位核實的工作要點，有針對性地為全縣農用地土壤污染狀況詳查工作打下堅實的基礎。

（四）源頭預防（滿分24分，自查得分24分）

1.涉重金屬行業(yè)污染防控情況（自查得分9分）。我縣每年開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查，未發(fā)現(xiàn)我縣轄區(qū)內有涉重行業(yè)企業(yè)。

2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治（自查得分5分）。我縣轄區(qū)內一般固體廢物企業(yè)有五家，均屬于季節(jié)性生產企業(yè)，2018年工業(yè)固體廢物主要為爐渣10327.7噸、薯渣5916.88噸和污泥137.28噸，爐渣大部分銷往外單位修路、建筑等綜合利用，少部分本單位綜合利用和貯存，無外傾外倒、隨意堆放現(xiàn)象；薯渣全部銷售給養(yǎng)殖戶，用于畜禽養(yǎng)殖飼料；污泥全部運往垃圾填埋場填埋；我縣轄區(qū)內涉及的危險廢物主要為醫(yī)療廢物，縣潔衛(wèi)醫(yī)療廢物處置中心2018年處置感染性醫(yī)療廢物121.729噸，處置損傷性醫(yī)療廢物31.03噸，共計處置醫(yī)療廢物152.759噸，消毒處置后的廢渣全部運往垃圾填埋場填埋。2019年的正在統(tǒng)計當中。

3.化肥農藥使用量零增長（自查得分2分）。我縣在近3年耕地質量提升和化肥減量增效實施成效，耕地質量提升行動、化肥零增長行動工作基礎上，根據(jù)測土配方施肥工作現(xiàn)狀，進一步推進取土化驗、田間試驗、配方制定和指導服務等工作，統(tǒng)籌開展耕地質量調查監(jiān)測與評價。2019年，推廣配方施肥技術240萬畝，使配方肥使用面積達到86萬畝，全縣完成取土化驗392個，田間試驗5個，耕地質量等級持平或提升，測土配方施肥技術覆蓋率達85%以上，全縣肥料利用率達39%以上，農用化肥使用量增幅低于0.6%。

4.廢棄農膜回收利用情況（自查得分3分）。一是繼續(xù)建設回收網點。縣廢舊農膜回收由廢舊農膜回收加工企業(yè)牽頭負責，相關部門配合，已在全縣設立19個收購網點，網點設在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并結合縣農膜使用量不均勻的實際，在適宜設流動收購點的地方設置了流動站點。二是建設加工企業(yè)。縣已建成并享受省級廢舊農膜回收利用專項補助資金的廢舊農膜回收加工企業(yè)6家，其中較大型加工企業(yè)2家，職業(yè)收購販子30多人，季節(jié)性臨時販子40多人，2019年年回收量達5000多噸，回收利用率達80%以上，現(xiàn)已形成了田間回收有網絡，生產加工有設備，產業(yè)發(fā)展有龍頭，市場營銷有平臺的產業(yè)模式。

5.非正規(guī)垃圾堆放點排查整治情況（自查得分5分）。2018年，省上下發(fā)我縣農村非正規(guī)垃圾堆放點47處，經排查柴家門鎮(zhèn)10處為生活垃圾已全部清運；甘溝驛鎮(zhèn)15處為移動式垃圾箱不屬非正規(guī)垃圾點已進行日產日清;郭城驛鎮(zhèn)1處位于郭城文化廣場區(qū)域，沒有非正規(guī)垃圾堆放點;河畔鎮(zhèn)2處經排查分別是垃圾收購點和固定垃圾收集點，已組織人員全部清運，垃圾收購點已勸導收購點工作人員對收購的垃圾進行分類整理;侯家川鎮(zhèn)3處為生活垃圾及建筑垃圾已全部清運；會師鎮(zhèn)2處，其中東河村1處為鋼材加工廠，不屬非正規(guī)垃圾堆放點，南咀村一處為會師大道征遷建筑拆除垃圾，已清理完畢;漢家岔鎮(zhèn)4處為開放式垃圾箱，已進行日產日清；頭寨子鎮(zhèn)3處為開放式垃圾箱，已進行日產日清;新添堡鄉(xiāng)5處，其中4處為開放式垃圾箱，已進行日產日清，1處為建筑垃圾已全部清運；翟家所鎮(zhèn)2處，其中1處為開放式垃圾箱，已日產日清；1處為建筑垃圾已全部清運，累計清理垃圾85.45噸。

（五）農用地分類管理情況（滿分27分，自查得26分）

1.耕地土壤環(huán)境質量類別劃定（自查得分4分）。為積極響應國家級各部門的政策、方針，切實保護土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》（〔2013〕7號）、《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕46號）和《市環(huán)保局關于編制〈土壤環(huán)境保護與綜合治理工作方案〉的函》（市環(huán)函發(fā)〔2015〕24號）等文件精神，結合縣實際，在我縣開展土壤環(huán)境質量詳查工作，制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護與綜合治理方案》。

2.受污染耕地安全利用和治理與修復（自查得分11分）。

加強土壤肥料技術推廣隊伍建設，完善耕地質量監(jiān)測網絡，提升檢測化驗能力。縣農技中心成立耕地質量提升和化肥減量增效工作專家指導組，提出具體技術方案，開展指導服務，把各項關鍵技術落實到位。各地分區(qū)域、分土壤類型提出耕地質量建設和污染耕地治理的技術方案，開展指導服務，落實關鍵措施，提升耕地質量，確保技術人員能夠準確掌握、熟練應用新技術，為項目區(qū)實驗示范技術不走樣，顯著增產、增效奠定基礎。

3.重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草（自查得分11分）。按照“以水帶肥、以肥促水、水肥耦合、高效利用”的技術路徑，根據(jù)不同地區(qū)氣候特點、農業(yè)種植方式及水肥耦合技術要求，重點在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、新塬鎮(zhèn)、劉家寨子鎮(zhèn)、草灘鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、漢家岔鎮(zhèn)、柴家門鎮(zhèn)、甘溝驛鎮(zhèn)、河畔鎮(zhèn)、白草塬鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、土高山鄉(xiāng)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭、辣椒、西藍花等大棚設施蔬菜生產，水肥一體化技術覆蓋塑料大棚3萬座。鑒于文丘里施肥器損壓嚴重、注肥時間長，壓差式施肥罐供肥不均勻等諸多施肥問題，首部樞紐選擇配置“加壓式注肥泵+施肥桶”組裝配套的簡易可移動式輕簡化施肥裝置，能夠快速均勻注入水溶肥，解決了傳統(tǒng)施肥肥料浪費利用率不高、費工費時。每戶示范戶共4個棚，配置一套首部樞紐（加壓式注肥泵+施肥桶），覆蓋種植農戶7500戶。

（六）建設用地準入管理（滿分20分，自查得19分）

1.疑似污染地塊名單建立情況（自查得分10分）。根據(jù)省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省住房與城鄉(xiāng)建設廳《關于做好全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)應用工作的通知》（甘環(huán)發(fā)〔2017〕159號）要求，生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門開通了管理賬號，實現(xiàn)了多部門聯(lián)動監(jiān)管及信息共享。我縣以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、農藥、電鍍、制革等行業(yè)為重點，對照重點行業(yè)企業(yè)篩選原則，由生態(tài)環(huán)境局會同住建局、自然資源局全面排查確定疑似污染地塊，我縣轄區(qū)內無疑似污染地塊。

2.土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管情況（自查得分5分）。

嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃及年度計劃，落實用地項目預審制，限制其它經營性集體建設用地報批，積極將集體建設用地指標用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施、扶貧產業(yè)及農民宅基地建設。認真執(zhí)行“兩規(guī)定、兩規(guī)范”，嚴格出讓程序，對工業(yè)、住宅等經營性用地一律以“招拍掛”方式出讓。

3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風險管控情況（自查得分4分）。

嚴格排放重點污染物的建設項目的環(huán)評審批，對需要新建的土壤污染防治設施，嚴格落實“三同時”管理制度。對重點行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的建設項目，其環(huán)境影響報告書（表）中重點說明土壤環(huán)境質量調查現(xiàn)狀和風險評價結論，并有針對性提出土壤污染防治相關要求。

（七）土壤污染治理與修復技術應用試點（滿分7分，自查得7分）

經排查，縣沒有土壤污染治理與修復技術應用試點情況。

（八）落實各方責任及公眾參與（滿分7分，自查得6分）

1.部門協(xié)調配合（自查得分2分）。充分利用縣現(xiàn)有環(huán)境保護和生態(tài)建設相關組織領導機構，成立了土壤環(huán)境保護和綜合治理工作領導小組，建立多部門參加的土壤環(huán)境保護和綜合治理工作機制。土壤環(huán)境保護和綜合治理辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局分局，負責組織、指導協(xié)調、督促檢查全縣土壤環(huán)境保護和綜合治理工作實施情況。有關部門按照其在土壤環(huán)境保護和綜合治理工作中的職責分工，加強協(xié)調配合，共享數(shù)據(jù)信息，制定相關配套政策措施，督促和指導地方政府及相關部門開展工作。

2.環(huán)境信息公開（自查得分2分）。在政務網站上提供了政府信息依申請公開受理機構以及公布聯(lián)系方式，及時妥善地處理公眾直接向市生態(tài)環(huán)境局分局提出和縣政府信息公開辦公室轉辦的政府信息依申請公開事項，2019年度縣環(huán)境保護局受理依申請公開政府信息和不予公開政府信息數(shù)量是0件。因政府信息公開申請引起的行政復議、提起行政訴訟數(shù)量是0件。

3.宣傳教育（自查得分2分）。規(guī)范土壤環(huán)境信息，建立土壤環(huán)境監(jiān)測信息報送和統(tǒng)一制度。建立縣土壤環(huán)境信息管理平臺，利用政府門戶網站、微信公眾平臺，結合“六五”世界環(huán)境日、世界地球日、世界土壤日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，把土壤環(huán)境保護教育融入學校、工廠、農村、社區(qū)等環(huán)境宣傳和干部培訓工作，引導公眾積極參與和支持土壤環(huán)境保護。通過熱線電話、公眾信箱、社會調查等方式及時了解公眾意見和建議。

（九）地方特色、經驗和成效

大力開展大棚蔬菜水肥一體化技術節(jié)水效應研究、加強示范推廣化肥減量增效技術，在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭等大棚蔬菜，開展水肥一體化技術、高效施肥技術、水溶肥科學利用技術示范應用工作，帶動化肥減量增效新技術新產品大面積推廣應用。

二、存在的問題、困難及有關建議

（十）存在的問題、困難

一是基層土壤環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，相關部門沒有土壤污染防治與保護的專業(yè)人才、儀器設備。二是全社會對土壤環(huán)境保護意識不夠，法律意識不強。好生態(tài)應該“水氣土”共治，“霧霾天”能看得見，“水污染”也能看得見，唯獨土壤污染看不見。因此，土壤污染容易被忽視，而土壤影響過程漫長，危害性極大，不但影響農產品安全，還會影響到生物多樣性，最后影響到整個生態(tài)產業(yè)鏈。三是土壤污染底數(shù)不清，相關法規(guī)依據(jù)不健全，基層土壤污染防治能力培訓跟不上需要，土壤污染防治缺乏專項資金。四是因縣級財政困難，污水處理設施建設投資較大，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施仍未配套建成。五是農藥使用過程中，存在農藥過量施用情況，農藥包裝物收集管理不規(guī)范，對土壤環(huán)境造成了一定污染。

（十一）有關建議

一是加強相關部門每年定期培訓與土壤污染防治與保護相關的專業(yè)性人才。二是加大科技支撐，及時跟蹤國家的土壤環(huán)境保護和綜合治理技術名錄。三是規(guī)范土壤環(huán)境信息，建立土壤環(huán)境監(jiān)測信息報送和統(tǒng)一制度。

三、下一步工作打算

下一步，將按照省、市統(tǒng)一部署，做好土壤污染詳查、狀況評估和土壤修復治理工作。

一是大力開發(fā)利用優(yōu)質有機肥，限制大化肥和高殘留農藥的使用量，實現(xiàn)大化肥用量“零增長”。

第2篇：土壤污染防治工作方案范文

為深入貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號），保護和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農產品安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本計劃。

一、總體要求

我省土壤環(huán)境質量總體良好，但局部存在污染，中部黑土區(qū)土壤功能下降，西部生態(tài)脆弱區(qū)土壤 “三化 ”嚴重。全省土壤污染防治工作要以保障農產品質量、人居環(huán)境安全和人體健康為出發(fā)點，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以土壤安全利用和土壤風險管控為主線，加強土壤污染防治和綜合保護，提升中部黑土地核心區(qū)土壤功能、改善西部土壤生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化東部土壤環(huán)境系統(tǒng)，促進土地資源的可持續(xù)利用。

基本原則：按照 “預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、分類管理、綜合治土、污染擔責 ”的原則，建立政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤資源保護與污染防治相結合的綜合治土體系。

工作目標：到2020年，全省土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定、局部區(qū)域穩(wěn)中有升，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到有效管控，土壤生態(tài)系統(tǒng)功能有效改善和提升。

主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

二、重點任務

（一）實施中部黑土地核心區(qū)綜合保護

中部黑土地核心區(qū)是國家重要的商品糧生產基地，在保障國家糧食安全中具有舉足輕重的地位。包括長春市、吉林市、遼源市，四平市、松原市、通化市的部分縣（市、區(qū)），梅河口市、公主嶺市。

中部黑土地核心區(qū)保護的主要任務是：保障黑土區(qū)土壤資源安全和生態(tài)安全，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供土壤資源和生態(tài)環(huán)境保障。制定并實施2016年至2020年度《全省黑土地保護治理工程試點工作方案》，開展土壤環(huán)境保護、土壤培肥、耕地養(yǎng)護等工作。在農安縣、榆樹市、公主嶺市、松原市寧江區(qū)等縣（市、區(qū)）開展黑土地保護利用試點工程。2017年，頒布實施《建設占用耕地耕作層土壤剝離實施辦法》，加強對耕作層土壤剝離保護工作。到2020年，逐步恢復土壤肥力，土壤有機質含量提高到2%以上，耕層平均厚度達到20厘米以上，黑土區(qū)耕地質量顯著提升。（省農委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳參與）

（二）開展西部地區(qū)土壤生態(tài)修復

西部地區(qū)土地鹽堿化等問題較為嚴重，土壤生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，是我省增產百億斤糧主要地區(qū)。包括白城市及四平市、松原市部分縣（市、區(qū)）。

西部地區(qū)土壤保護主要任務是：改良和修復脆弱土壤系統(tǒng)，鹽堿地土壤修復試點和石油開采污泥治理取得成效。實施生態(tài)治理鹽堿區(qū)試點工程，在西部地區(qū)開展鹽堿地修復試點，到2020年力爭完成100萬畝集中連片鹽堿地治理修復；實施石油開采行業(yè)泥漿和管線漏失污染治理工程。2017年，松原市、白城市、長春市完成土地復墾治理1萬畝以上。2020年基本解決落地油土、廢棄泥漿等土壤污染問題。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省農委參與）

（三）推動東部地區(qū)土壤生態(tài)功能提升

東部長白山地區(qū)是我國東北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，土壤生態(tài)系統(tǒng)良好。包括白山市、延州、長白山保護開發(fā)區(qū)，以及通化市部分縣（市、區(qū)）。

東部地區(qū)土壤保護主要任務是：提升森林、草地、未利用地等土地資源功能，恢復礦山開采區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境。落實完善礦山地質環(huán)境恢復治理保證金和土地復墾制度，按照 “誰破壞、誰治理”原則，開展礦山土壤生態(tài)環(huán)境恢復治理。對有重要價值的礦山遺跡開展礦山公園建設，促進資源枯竭型礦山經濟轉型。加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。到2020年年底前，建設和恢復琿春市城西煤礦采礦塌陷區(qū)等88個重點治理區(qū)礦山土壤生態(tài)環(huán)境。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳參與）

（四）強化重點區(qū)域、行業(yè)監(jiān)管和土壤治理修復

1.加強重點區(qū)域管控。縣級及以上政府所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點管控區(qū)域，產糧油大縣、蔬菜大縣為重點監(jiān)控區(qū)域。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)，加強企業(yè)搬遷原址土地功能變化后的環(huán)境監(jiān)管和風險評估工作。2017年制定《推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風險危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作方案》，推動污染企業(yè)退城入園；產糧油大縣、蔬菜大縣要制定土壤污染監(jiān)控方案。（省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省農委負責）

2.加大涉重金屬等重點行業(yè)污染防控力度。確定重點監(jiān)管污染物為鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物；重點監(jiān)管行業(yè)為有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)。各地政府要根據(jù)實際確定本區(qū)域重點污染物、重點監(jiān)管行業(yè)和企業(yè)名單。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測。2017年向社會公開土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名單。（省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委參與）

加大淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產能力度，嚴格執(zhí)行重金屬相關行業(yè)準入標準，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。涉重金屬企業(yè)須依法申領排污許可證，開展強制性清潔生產審核，落實總量控制指標。對涉重金屬企業(yè)加大環(huán)境執(zhí)法力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關閉。重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案。2020年重點行業(yè)的重金屬排放量要比2013年下降10%。（省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）

第3篇：土壤污染防治工作方案范文

近年來，長春市隨著工業(yè)化水平不斷提高，人口劇增，郊區(qū)城市化進程加快，城郊土壤污染日趨嚴重。土壤污染為土壤中含有害物質過多，超過土壤的自凈能力，引起土壤的組成、結構和功能發(fā)生變化，土壤生物活動受到抑制，有害物質或其分解產物在土壤中逐漸積累，危害人體健康[1]。城郊土壤成了最先并且最持久地接受污染的場所，成了城市發(fā)展的犧牲品。隨著城郊土壤污染的日益加劇，人們的身體健康和城市的可持續(xù)發(fā)展受到威脅，長春市城市化進程也受到很大制約。長春市城郊土壤污染來源廣、類型多，具有難控制等特點。因此，分析長春市城郊污染現(xiàn)狀和成因，提出污染治理相應措施，為長春市城市化進程的穩(wěn)步發(fā)展和城郊生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

1長春市城郊土壤污染現(xiàn)狀

土壤污染不同于大氣、水和固體廢棄物等污染，能夠被人直接看到或聞到，它往往要通過對土壤樣品進行分析化驗和農作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定，即土壤污染具有隱蔽性。土壤污染從產生污染到出現(xiàn)問題，通常會滯后較長的時間，土壤從受到污染到產生后果是一個不易被發(fā)現(xiàn)的相當長的累積過程，土壤污染的潛伏期長[2]。目前長春市城郊土壤面積40367hm2，土壤污染總面積達8522hm2，土壤污染面積占總面積的21.1%。不同類型的污染及所占百分比見表1。在快速城市化的進程中，人們忽視了環(huán)境保護。據(jù)調查，2009年長春市檢查了城郊155家工廠排污情況，其中有56家被下達限期整改通知書，行政處罰達12萬元。2010年，在“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”中，排查各類企業(yè)13640家，排查違法企業(yè)221家，其中169家是城郊企業(yè)。大部分城郊居民對土壤污染認識不夠，對其危害性和嚴重性也不了解，更不注意保護土壤環(huán)境，加劇了城郊土壤污染。長春市城郊居民環(huán)保意識差，增加了城郊土壤污染的控制難度。目前，長春市經濟快速發(fā)展，經濟發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調的問題日漸突顯，部分地區(qū)以犧牲環(huán)境尤其是郊區(qū)環(huán)境為代價來發(fā)展工農業(yè)生產，并把市內生活垃圾污染轉移到城郊。盡管近年來長春市政府逐漸重視環(huán)境保護，但主要側重于城市環(huán)境保護。93%的環(huán)境保護機構都設置在城市內部，87%的環(huán)境質量監(jiān)測點也布置在城區(qū)內部，城郊成為環(huán)境保護的盲區(qū)。

2土壤污染成因分析

近些年來，由于工農業(yè)的迅猛發(fā)展，過量施用化肥農藥，無所顧忌地排放工業(yè)污染物，并肆意地傾倒生活垃圾，無節(jié)制地使用現(xiàn)代交通工具，導致長春市城郊土壤污染問題日益嚴重。工業(yè)、農業(yè)生產和居民日常生活中產生的各種垃圾是導致長春市城郊土壤污染產生的主要來源。

2.1工業(yè)生產導致的土壤污染

隨著長春市城市經濟的快速發(fā)展，城市化進程加快，城市中的企業(yè)相繼退出城市，搬遷到城郊。工業(yè)活動產生的大量污染物被就近排放或堆積在城郊地區(qū)，引起了長春市城郊嚴重的土壤污染。工業(yè)生產中的廢氣、廢水和固體廢棄物是引起土壤污染的主要原因。

2.1.1工業(yè)廢氣產生的降塵引起的土壤污染

大量未經處理的工業(yè)生產燃燒排放的各種煙塵在重力和降水作用下進入城郊土壤，引起城郊土壤的酸化和化學性質改變，造成長春市城郊地區(qū)土壤污染。據(jù)統(tǒng)計，2007年長春市工業(yè)排放的廢氣為1.50×1010m3，占全市廢氣排放總量的87.21%。

2.1.2工業(yè)廢水引起的土壤污染

長春市的機械制造、食品加工、飲料生產等行業(yè)排放的工業(yè)廢水對地表水環(huán)境形成污染。長春市城郊遍布著吉林省通用機械有限公司、長春市永超電鍍廠、長春幸福電鍍有限公司等400多家企業(yè)，大大小小排污口710多個，日工業(yè)污水排放量達15.04萬噸[3]。近幾年，污水處理廠日漸增多并完善，現(xiàn)有長春市北郊污水處理廠、西郊污水處理廠等4個一級污水處理廠和一汽污水處理廠、溪園污水處理廠2個二級污水處理廠。這些污水處理廠日污水處理總量42.25萬噸，污水處理率為95.04%。盡管北郊39萬噸污水處理廠已建成并投入使用，但城市污水處理設施依然不足，工業(yè)廢水排放達標率也僅達到93.51%。表2為長春市主要污水處理廠污水處理概況。2007-2009年長春市污水總排放量增加，污水處理達標量也在增加，長春市工業(yè)污水處理水平逐漸提高。未經處理或未達到排放標準的工業(yè)污水直接被用于灌溉郊區(qū)農田，污染物進入城郊地區(qū)土壤，造成大面積土壤污染，并通過食物鏈影響人類身體健康[5]。污水灌溉造成的土壤污染面積占郊區(qū)土壤總面積的10%以上，導致城郊蔬菜質量整體下降，合格率僅達94%，給城郊農業(yè)發(fā)展帶來很大威脅。污染的地表水造成地下水或糧食蔬菜生產的污染，并通過食物鏈進入人體，對人體健康造成威脅。污染物通過灌溉進入土壤，不斷累積，導致土壤肥力下降，加劇城郊土壤化肥使用量，造成土壤的二次污染。

2.1.3工業(yè)固體廢棄物引起的土壤污染

工業(yè)固體廢棄物主要包括爐渣、冶煉廢渣、煤矸石和粉煤灰等。電廠和采礦企業(yè)是長春市產生工業(yè)固體廢棄物最多的單位。長春市工業(yè)固體廢棄物主要來自熱電一廠、熱電二廠和熱電三廠3家熱電廠，以及雙陽區(qū)長嶺13家煤礦和長春恒利黃金礦業(yè)有限責任公司等3家金礦煤礦等。近3年長春市工業(yè)固體廢物的產生及利用情況如表3。2009年，長春市工業(yè)固體廢物產生量為406.19萬噸，比2008年增長了19.70%。長春市2010年工業(yè)固體廢物產生量為474.15萬噸，比2009年增長了16.73%。由于經濟實力和生產技術的限制，長春市對工業(yè)固體廢物大多不加任何技術處理，采取郊區(qū)簡單掩埋的處理方式，造成城郊土壤污染。這些未經處理的工業(yè)固體廢棄物直接向城郊地區(qū)傾倒，經過風化、侵蝕作用，使有害物質滲透入土壤，形成重金屬污染，并在自然條件下形成二次擴散性土壤污染，使土壤生產能力受到破壞，有害物質積聚在動植物體內，通過食物鏈危害人類健康。重金屬污染又是一個不可逆轉的過程，有機物降解也需要很長一段時間，可能需要100～200年時間才能夠恢復，甚至對土壤功能永遠產生不良影響。

2.2農業(yè)生產導致的土壤污染

農業(yè)引起的土壤污染主要指過度施用化肥、農藥，大量畜禽類糞便和生物殘體處理不當?shù)葘ν寥涝斐傻奈廴綶6]。

2.2.1過量使用化肥和農藥引起的土壤污染

長春市城郊地形平坦，地域開闊，海拔250～350m，年均日照時數(shù)為2525.8～2664.8h，光照充足，年平均氣溫4.6℃，有伊通河等河流流經。城郊居民利用自然優(yōu)勢，大力發(fā)展糧食生產、蔬菜種植和溫室反季節(jié)蔬菜種植。近年來，隨著長春市城市人口的增加和對農產品質量要求的不斷提升，長春市城郊現(xiàn)有高標準、永久性菜田9000hm2，主要分布在城區(qū)的西北部、南部和東南部。西北部包括綠園、寬城2個區(qū)所屬3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個村，總面積5400hm2；南部包括朝陽區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個村，總面積800hm2；東南部包括凈月、二道、雙陽3個區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處的20個村，總面積2800hm2[7]。為了獲得農產品的高產，城郊居民不斷加大化肥和農藥的使用力度，2011年化肥和農藥使用量是2000年的2倍多。雖然一定程度地遏制了病蟲害，使糧食、蔬菜產量提高，質量看起來更好，獲得更高的經濟價值，但殘余的農藥或分解之后的農藥仍然殘留在土壤中，造成嚴重的土壤污染，使城郊土壤污染逐年增加，由過去的13.2%增加到現(xiàn)在的27.8%，同時使蔬菜質量不斷下降，2008年糧食、蔬菜平均合格率為94%，僅高于全國合格率92%的平均水平2個百分點。

2.2.2畜禽排泄物和生物殘體處理不當引起的土壤污染

長春市城郊地區(qū)有德大肉雞和皓月、佳龍等肉食品加工企業(yè)。德大集團擁有1.3萬hm2的農場和3萬多家定點合同養(yǎng)殖農戶，年加工肉雞7500多萬只，雞肉產量高達16萬噸，雞毛、雞內臟等廢棄物排放達1萬噸。皓月集團坐落在長春市西部，占地面積7.5km2，在吉林省40多個縣（市）區(qū)建立了養(yǎng)殖基地，年屠宰肉牛100多萬頭，肉羊200萬只，熟食制品30萬噸，生物廢棄物排放達30多萬噸。據(jù)統(tǒng)計，由于城郊人們環(huán)保意識低，68%的飼養(yǎng)場中廄肥和屠宰場的廢物及病死生物殘體等不加處理，直接拋棄在地表或直接利用作為肥料，其中的寄生蟲、病菌和病毒等引起土壤和水域污染，并通過水和農作物及農產品危害人們身體健康。

2.3生活垃圾和交通運輸引起的城郊土壤污染

目前，生活垃圾的產生量大，降解速度慢，降解過程中產生的有毒有害物質使城郊地區(qū)堆積場所的土壤直接受到污染并對大氣和地下水造成間接污染[8]。2006年長春市生活垃圾產生量為112萬噸，無害化處理量為95.32萬噸，生活垃圾無害化處理率為85.11%。2010年長春市生活垃圾的產生量為108.8萬噸，處理量為103.56萬噸，生活垃圾無害化處理率為92.46%。近幾年，垃圾生產量變化不大，但隨著技術水平的進步，垃圾無害化處理率逐年提高，但老的垃圾填埋廠垃圾的容納能力有限，使用壽命短，部分垃圾填埋廠垃圾處理水平低，很多垃圾堆放于城郊，造成環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，長春市現(xiàn)有公路總里程20600km，公路網密度為91.2km•km-2，截止到2009年底，長春地區(qū)的汽車保有量為96萬輛。近幾年隨著經濟發(fā)展，機動車數(shù)量將持續(xù)高速增長，機動車的尾氣污染越來越嚴重。在整個大氣污染中，汽車尾氣造成的污染高達50%～60%，機動車尾氣排放已成為長春市城郊土壤重金屬污染的一個主要來源。長春經濟技術開發(fā)區(qū)是長春市重要的交通中轉站，環(huán)城高速公路、琿烏高速公路、長吉南線等都由此經過或穿過，交通流量大，排出大量汽車尾氣。尾氣、揚塵中含有大量的鉛、銅和汞等重金屬元素，汽車輪胎中含有添加劑鋅，摩擦產生的含鋅的粉塵，給土壤帶來嚴重的重金屬污染，且由于郊區(qū)建筑面積小，綠化水平低，所以城郊地區(qū)是重金屬污染最為嚴重的土壤污染區(qū)。道路網沿線的城郊土壤是接納汽車尾氣和揚塵沉降形成污染廊道，99%以上累積量分布在50m的范圍內，形成基質污染類型[9]。

3長春市城郊土壤污染的治理措施

根據(jù)長春市城郊土壤污染的危害和特點，利用生物技術、環(huán)境工程、立法和宣傳等手段進行綜合治理。采取預防與治理相結合，有針對性、有效的治理措施，改善長春城郊土壤環(huán)境，提高農產品生產質量，保障人們身體健康，提高長春市民生活質量。

3.1加強城郊土壤污染的監(jiān)測，有針對性地對污染土壤進行修復

針對長春市城郊土壤污染狀況，通過研究長春市城郊土壤污染背景值，在調查摸清長春市城郊土壤污染總體狀況的基礎上，研究建立適合長春市城郊污染狀況的土壤質量監(jiān)測系統(tǒng)和預報系統(tǒng)。長春市各級人民政府和相應機關開始建立土壤污染監(jiān)測系統(tǒng)，投資961萬元，購買安裝污染源自動監(jiān)控設施99臺，并實現(xiàn)與環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網，設立長春市城郊地區(qū)土壤污染監(jiān)管部門。對長春市全市范圍內的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染源進行全面普查。工業(yè)方面對全市2600多家單位的污染物排放情況進行排查，對污染物排放種類、數(shù)量、排放方式進行清查，建立健全污染源檔案，核查污染數(shù)據(jù)進行對比分析，對污染嚴重的企業(yè)進行關閉或整頓，落實整改措施。大力推廣循環(huán)生產、無毒工藝，控制“三廢”的排放，從源頭上消除污染源。農業(yè)生產方面，加強污灌管理，嚴格執(zhí)行《農田灌溉水質標準》；大力控制化肥和有毒農藥的使用，做到因土因植施肥、合理用藥，積極推廣應用生物防治措施，發(fā)展綠色農業(yè)；人們生活方面，分類回收和凈化處理生活垃圾。嚴格監(jiān)控城郊地區(qū)的污染，確立長春城郊地區(qū)土壤污染評估和修復制度，對未受污染或輕度污染的土壤進行管理和修復[10]。采取積極的預防和治理措施，加大防治力度，控制污染源進入土壤，提高土壤環(huán)境承載力。運用現(xiàn)代科學技術，采取有針對性的措施，對重金屬污染嚴重的經濟技術開發(fā)區(qū)、汽車產業(yè)開發(fā)區(qū)、寬城區(qū)和二道區(qū)城郊污染土壤上植樹或種植經濟作物，繁殖非食用的種子或工業(yè)材料，從而減少污染物進入食物鏈的途徑。對于因交通引起重金屬污染嚴重的區(qū)域，在控制交通污染氣體排放的同時，施用化學改良劑石灰、粉煤灰、泥炭、鈣、鎂、磷肥等，降低重金屬的可溶性，改善郊區(qū)土壤的有機質，增強土壤自凈能力，減少植物的吸收量，進而降低對人類身體健康的危害。加強調控長春市城郊土壤污染區(qū)土壤的氧化還原條件，使重金屬污染物轉化為難溶沉淀物，控制其遷移和轉化，有效減輕長春市城郊土壤污染。對于綠園區(qū)污水灌溉造成嚴重的城郊有機污染土壤，可使用生物降解菌劑調控土壤pH值，加速污染物的降解。長春市城郊地區(qū)雨熱同期，自然條件好，綠園區(qū)城郊有少量水田區(qū)。據(jù)研究，在水稻抽穗到成熟期，無機成分大量向穗部轉移，大水灌溉可明顯降低水稻對鎘吸收，干旱則會加劇水稻對鎘的吸收。因此，加強水漿管理，可有效地減少重金屬的危害[11]。對于個別污染特別嚴重，對人類生活影響較大的小面積土壤污染區(qū)域，可以采取換土和翻土的方法治理嚴重的土壤污染，此種方法改良徹底，用時短，但缺點是工程量大，成本高。在長春市凈月經濟開發(fā)區(qū)城郊一些污染較輕的地區(qū)，可以采取調控土壤氧化還原條件的辦法，引入適合東北地區(qū)成活的有益生物或土壤動物吸收重金屬污染物，增強自凈能力，從而消除污染。如種植非轉基因植物中國蜈蚣草，可以去除土壤中的重金屬砷；種植轉基因芥菜，可以去除土壤中的重金屬硒；引入土壤動物蚯蚓，可以很好地提高土壤自凈能力和土壤肥力[12]。根據(jù)長春市城郊耕地土壤污染特點，改變城郊受污染耕地的耕作制度，引起土壤環(huán)境變化，消除某些污染物的毒害。例如，可以實行水旱輪作，有效減輕或者消除農藥污染。城郊居民菜田種植時常用的DDT農藥，在旱田中降解速度很慢，殘留量也很大，但如果把旱田改成水田，DDT的降解速度會有很大提高[13]。今后，在長春市城郊地區(qū)多植樹造林，改良土壤，增加土壤有機質含量，改善土壤質量，提高生物降解作用，增強土壤膠體對有害物質的吸附能力和吸附量，從而減少污染物在土壤中的活性，提高土壤環(huán)境承載力。

第4篇：土壤污染防治工作方案范文

1.加快推進全市生態(tài)文明建設重點項目。3月28日，我市召開2013年環(huán)保工作會議，全面部署今年環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作任務，市政府與各轄市、區(qū)簽訂了《2013年生態(tài)文明在行動目標任務書》。市政府制訂印發(fā)了《市部門生態(tài)文明建設工程考核細則》、《市轄市、區(qū)生態(tài)文明建設工程考核細則》和《2013年度生態(tài)文明建設現(xiàn)場督查方案》。今年下達的全市生態(tài)文明建設重點項目達5741個，包括生態(tài)建設、太湖治水、清水工程、藍天工程、環(huán)境安全和污染減排6個大類，比去年增加2012個。每月開展督查和點評，并在媒體公開通報進度和尚需整改的重點問題，有力推進了項目進度。

2.強化生態(tài)功能區(qū)保護。按照《省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》要求，調整了重要生態(tài)功能區(qū)保護范圍，并進一步明確了保護要求，全市生態(tài)功能區(qū)面積已達總面積的20.6%。組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作，開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察4次。市8個重要生態(tài)功能區(qū)均已劃定明確范圍，并樹立標志。完成市天目湖濕地一期工程，建成2000畝濕地。啟動區(qū)新龍生態(tài)林建設工作，小黃山旅游休閑保護區(qū)一期項目正在開展前期工作。

3.深入開展土壤污染治理。建立了土壤環(huán)境質量定期調查和例行監(jiān)測制度，召開了市土壤調查工作推進會，在去年完成35家污染場地土壤調查的基礎上，確定了2013年度40家污染場地調查任務，其中化工企業(yè)25家、涉重企業(yè)15家，為建立全市污染場地檔案打下了基礎，也為土壤污染防治和區(qū)域發(fā)展提供了依據(jù)和保障。

4.加強農村環(huán)境保護。加強調研和督促指導，提升我市連片整治工作完成質量，市、區(qū)第三期中央農村環(huán)境連片整治項目均已通過復核，太湖流域一、二級保護區(qū)農村環(huán)境連片整治項目已組織申報并通過省環(huán)境咨詢中心評審。積極開展“康居鄉(xiāng)村”建設，全市已有90個三星級“康居鄉(xiāng)村”通過驗收。

5.積極打造生態(tài)亮點。編制了生態(tài)文明亮點打造工作方案，制訂了《市綠色機關（鎮(zhèn)級）建設標準》和《市生態(tài)文明餐飲示范街（飯店）建設標準》，修訂了市生態(tài)村標準。經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)順利通過環(huán)保部、科技部、商務部的綜合驗收；經發(fā)區(qū)和高新區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃通過評審，取得環(huán)保部、科技部和商務部同意創(chuàng)建的批復；經濟開發(fā)區(qū)已編制完成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃并上報。區(qū)街道和區(qū)街道通過國家級生態(tài)街道創(chuàng)建現(xiàn)場核查。全市生態(tài)文明示范村、生態(tài)村、綠色機關等創(chuàng)建工作正在有序進行。

6.積極推進生態(tài)文明的全社會參與。在報紙、電視、網絡、電臺等媒體上廣泛開展生態(tài)文明宣傳。市建設生態(tài)文明示范市領導小組辦公室成立了市生態(tài)文明宣講團，印發(fā)了《2013年市生態(tài)文明建設大宣講活動實施方案》，已開展生態(tài)文明大宣講8次。組織實施生態(tài)文明考核評價機制調研課題和“生態(tài)地圖”編制工作。“生態(tài)地圖”已上線試運行，充分利用網絡技術，反映全市生態(tài)文明建設各種亮點和生態(tài)建設重點工程推進情況，市民可以通過生態(tài)地圖了解全市環(huán)境質量等內容，并提出防治污染、改善環(huán)境質量的建議。

（二）著力解決市民身邊的環(huán)境問題

將“三解三促”工作與領導“大接訪”和領導包案制度緊密結合，推動疑難、復雜環(huán)境問題的解決。開展“壓復環(huán)境”專項行動，將進京、赴省上訪、重復致信領導同志及來市集訪等積案列為重點，進行全面梳理排查后向所屬轄市、區(qū)環(huán)保局集中交辦，建立責任體系和網絡。每月召開環(huán)境與執(zhí)法工作會議，掌握突出問題的成因及發(fā)展趨勢，強化跟蹤督辦。在處理涉及多方面問題的時，積極與相關部門溝通，爭取支持，共同解決。對不屬環(huán)保管轄的，落實“首問責任制”，由具體工作人員負責及時轉辦并告知人。

繼續(xù)開展常態(tài)化環(huán)保找差，修訂完善《環(huán)保找差義務監(jiān)督員管理考核辦法》，落實每月考核制度，新增環(huán)保找差義務監(jiān)督員7人，調整2人，目前共60名監(jiān)督員。共找出各類環(huán)境問題290個，完成整改246個，完成整改率84.8%。

（三）著力狠抓污染減排

2012年減排完成情況在全省位居第一，其中化學需氧量、二氧化硫已動態(tài)完成“十二五”減排任務。按2012年GDP測算，除氮氧化物外，其他三項指標已達到現(xiàn)代化指標要求，氮氮化物累計削減率僅為3.24%，尚未達到“十二五”減排的時序進度。制訂2013年度減排計劃，共上報各類減排項目208個，141個項目已完成工程建設或關閉到位，其中，我市列入國家對省年度考核計劃中的6個項目已全部完成。預計今年上半年我市化學需氧量、氨氮和氮氧化物將完成半年目標，由于鋼鐵產量上升等原因，二氧化硫完成尚有難度，具體結果有待國家、省半年核查認定。

（四）著力實施清水藍天宜居工程

1.實施清水工程。一是太湖治水。我市列入省政府今年下達的太湖治理目標責任書中的類479個項目已完成180個，在建279個，20個正在開展前期工作，完成率37.6%，在建率58.2%，總體進展順利。進一步完善太湖、滆湖藍藻預警監(jiān)測體系，新增2艘高效自動打撈船和1輛藻水自動分離車，配足打撈力量，累計出動打撈2278人次，765船次，打撈藍藻40224噸。二是河道水環(huán)境整治。編制完成《2013年市河水環(huán)境生態(tài)提升方案》，通過生態(tài)修復、補充截污和清淤工程，對13條市河進行生態(tài)提升，采取控源、截污、清淤、活水等措施，對23條黑臭河道、6個黑臭河塘進行綜合整治，共計100項工程。目前，25項已完成，29項正在實施。三是加強飲用水源地保護。完成市級集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估并上報省廳。督促區(qū)推進魏村飲用水源地保護區(qū)內船舶修造廠、煤沙碼頭搬遷。加強對飲用水水源地的日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)行日報制度，每周組織對水源地巡查監(jiān)測，確保全市飲用水安全。

2.實施藍天工程。一是深化“禁燃區(qū)”建設。今年，我市“禁燃區(qū)”面積將由152平方公里擴大至230平方公里，共涉及45臺鍋爐清潔能源替代，已完成23臺；懶漢爐拆除范圍由73平方公里擴大至149平方公里，計劃拆除93臺懶漢爐，已完成57臺。市、市、區(qū)等積極推進“禁燃區(qū)”劃定工作，正在開展前期調查。二是實施燃煤鍋爐治理。我市鍋爐煙塵治理方案已基本完成，納入方案中今年需完成治理任務的151臺燃煤鍋爐中已有118成治理，完成率達78%。三是強化重點企業(yè)揮發(fā)性有機污染廢氣治理。今年我市計劃關閉24家化工企業(yè)，完成22家企業(yè)揮發(fā)性有機物整治。目前，已有11家化工企業(yè)停產，15家企業(yè)完成揮發(fā)性有機物整治。四是推進化工園區(qū)整治。對市鹽化工集中區(qū)等5家化工園區(qū)環(huán)境整治情況進行初步核查，對照考核要求對各園區(qū)進行評分，并提出針對性整治措施，督促相關園區(qū)整改，確保年底前達到省環(huán)保廳階段性驗收要求。五是加強機動車污染防治。我局于5月2日全面啟動機動車尾氣凈化器激光打碼工作，并與市財政局、公安局召開專門會議，推進非綠標車抓拍系統(tǒng)建設，加大對高污染車輛駛入限行范圍的查處力度。目前已進入軟件開發(fā)和設備采購程序，力爭10月份左右形成能力。上半年，我市共注銷汽車5755輛，轉出汽車3646輛。六是開展秸稈綜合利用和禁燒。從5月25日到6月25日，每日開展秸稈禁燒巡查，共出動860人次，夏收期間共發(fā)現(xiàn)火點75個，比去年同期減少31個。七是開展大氣監(jiān)測預警與科研。全面啟動PM2.5源解析工作。編制完成大氣重污染預警與應急工作方案，將報市政府出臺。

3.強化其他污染防治。輻射環(huán)評執(zhí)行率、許可證發(fā)證率、“三同時”驗收率、廢源收貯率、污染源監(jiān)督檢查率和整治達標率均達100%。著力推進對國家、省、市危廢重點源的分級管理，加強對危廢及重點危廢產生源的監(jiān)管，對年產10噸以上危廢的單位全部安裝視頻監(jiān)控裝置。進一步完善遠程監(jiān)控系統(tǒng)，全國率先初步解決了放射源發(fā)生意外丟失或被盜的監(jiān)控問題。自4月起開展危險廢物專項執(zhí)法行動，對全市危險廢物監(jiān)管重點源進行抽查，嚴查違法行為，排除環(huán)境隱患。市工業(yè)固廢填埋場等項目建成投運，有效提升全市危險廢物處置能力。

（五）著力創(chuàng)新環(huán)境管理，實施科學監(jiān)管

將2013年確定為市環(huán)保系統(tǒng)的“科學監(jiān)管深化年”和“作風建設年”，深化“環(huán)保3218在行動”，進一步創(chuàng)新、完善各項舉措，務求形成機制、協(xié)同推進，建立環(huán)境質量預警體系，有效地降低各種環(huán)境風險；突破瓶頸，提高管理和服務效能、彰顯生態(tài)文明亮點。

1.建設環(huán)境預警體系。為提前介入消除環(huán)境風險，最大限度地預防和減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，率先制訂實施《環(huán)境風險信息預警辦法（試行）》。將環(huán)境風險信息分為特別重大（紅色）、重大（橙色）、較大（黃色）和一般（藍色）四個級別分級管理，規(guī)定處置時限和要求；明確責任部門、責任人和預警聯(lián)絡員，制訂內部處置流程，健全預警體系；綜合環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)場執(zhí)法、舉報和環(huán)保找差等方面的信息，科學析源，找準對策；會同各級各有關部門合力整治，及時消除環(huán)境安全隱患。今年以來，環(huán)境風險信息預警482起，均按程序及時報告并妥善處置。建設環(huán)境風險信息預警處置平臺，已上線試運行。

2.深化治理設施標識化管理。去年完成37家企業(yè)污染治理設施全流程標識化試點工作，按規(guī)范建設完善治理設施，并在關鍵點位配上圖識、標記，使整個治理流程一目了然，有效提高了管理水平和治理實效。今年起在此基礎上，計劃分三年完成轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)及污水處理廠的治理設施全流程標識化管理工作。年內重點布署國控污染源、污水處理廠及化工、印染、涉重行業(yè)等重點排污單位。根據(jù)排污許可證核定情況，上半年，各轄市、區(qū)已上報全流程標識化企業(yè)513家，完成標識化建設101家。

第5篇：土壤污染防治工作方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局和環(huán)境保護中心任務，以改善農村環(huán)境質量為目標，以生態(tài)創(chuàng)建和農村環(huán)境綜合整治為重點，積極開展農村環(huán)境綜合整治，加強農村集中式飲用水源地保護，推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，不斷提高和改善農村人居環(huán)境，為全縣經濟社會率先突破發(fā)展和新農村建設提供環(huán)境安全保障。

二、主要任務

力爭創(chuàng)建1個生態(tài)鎮(zhèn)、1—2個省級生態(tài)村、10個市級生態(tài)村；完成14個農村環(huán)境綜合整治整縣推進項目的實施；大力推廣養(yǎng)殖污水、糞便處理實用技術，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到70%以上；合理使用農藥化肥，嚴控農業(yè)面源污染；加強農村飲用水源地保護，飲水衛(wèi)生合格率達95%以上；認真落實秸稈禁燒和綜合利用措施，秸稈綜合利用率達80%以上。

三、工作措施

（一）積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作。結合農村“清潔工程”和農村環(huán)境綜合整治活動，2012年度重點推進1鎮(zhèn)11村生態(tài)創(chuàng)建工作（“1鎮(zhèn)”即定軍山鎮(zhèn)；“11村”即1個省級生態(tài)村：新街子鎮(zhèn)立集村；10個市級生態(tài)村：勉陽鎮(zhèn)西壩村、繼光村、西寨村，周家山鎮(zhèn)團結村、春光村，定軍山鎮(zhèn)定軍村、元山村、郭寨村，新街子鎮(zhèn)新街子村，老道寺鎮(zhèn)陳寨村），力爭到2012年底全部達到省市各項創(chuàng)建指標。生態(tài)創(chuàng)建必須以提高農民生態(tài)文明意識，改善人居環(huán)境、造林綠化，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)和生態(tài)旅游為主要內容，通過建設一批飲用水源地保護示范工程、生活垃圾收運處置示范工程、生活污水處理示范工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程，推進農村生產、生活方式的改變。

（二）大力實施農村環(huán)境綜合整治。緊抓中省“以獎促治”、“以獎代補”政策機遇，編制和申報一批農村環(huán)境綜合整治項目，積極推進農村環(huán)境突出問題的解決。要加強對已實施的農村環(huán)境整治項目的技術指導和監(jiān)督檢查，督促項目單位按照實施方案的內容和技術要求，按時限完成整治任務。

（三）加大農業(yè)面源污染問題整治力度。一是實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程。通過發(fā)展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。二是加強畜禽養(yǎng)殖企業(yè)廢水治理。對現(xiàn)有不能達標排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理，確保廢水穩(wěn)定達標排放。三是加強畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)管力度。從嚴審批在集中式飲用水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、群眾聚居區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域建設的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目，從源頭上防止污染源產生。

（四）實施飲用水質安全工程，有效保護農村飲用水源。按照《農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案》文件要求，分期、分批建設農村集中式飲用水源保護區(qū)界樁等保護設施，建立健全農村集中式飲用水源地保護、水源水質監(jiān)測等制度，逐步完善城鎮(zhèn)和農村集中式飲用水源安全預警和防范機制，確保飲水安全。

（五）切實抓好秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈資源化。采取多種措施對以麥草、稻草為主的農作物秸稈進行綜合利用，大力推廣秸稈還田、氣化、制肥、制飼料和草制品等實用技術，積極支持有實力的企業(yè)建設秸稈發(fā)電、秸稈制板材等秸稈利用項目，力爭秸稈綜合利用率達到80%以上，重點禁燒區(qū)達90%以上，減少露天隨意焚燒秸稈行為。

（六）加大農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。加強交通、水利、區(qū)域生物資源和礦產資源開發(fā)項目建設的環(huán)境管理，嚴格項目準入，從源頭上防止污染向農村轉移。做好生態(tài)和資源開發(fā)類項目的環(huán)境監(jiān)管，有效防控自然生態(tài)環(huán)境的人為破壞，維護和保障生態(tài)環(huán)境質量。加大農村工業(yè)污染治理力度，鼓勵和引導企業(yè)向園區(qū)集中，大力開展清潔生產，積極發(fā)展循環(huán)經濟。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。農村環(huán)境保護是一項綜合性強的工作，涉及環(huán)保、發(fā)改、農業(yè)、住建、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)、交通、財政等多個部門和各鎮(zhèn)黨委、政府，需要社會各界的關心和支持。各鎮(zhèn)、各部門要加強協(xié)調配合，認真履行職責，形成工作合力。

環(huán)保局負責指導和監(jiān)督農村環(huán)境保護建設規(guī)劃的編制，負責督促農村污水和垃圾處理設施、飲用水源污染治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染綜合治理與修復等污染設施建設的落實，負責鎮(zhèn)工業(yè)污染防治和企業(yè)污染源的監(jiān)督管理。

發(fā)改局負責制訂和推行農村環(huán)境與發(fā)展有關鼓勵政策，指導農村工業(yè)發(fā)展、產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級、企業(yè)技術改造，指導資源節(jié)約和綜合利用，推動農村工業(yè)產業(yè)走環(huán)境友好型企業(yè)的路子。

國土局負責實施農村土地用途管理，加強基本農田保護；負責監(jiān)督管理礦產資源的開發(fā)利用以及礦山的生態(tài)治理和修復。

住建局負責制訂鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，指導并組織建設農村生活污水、垃圾的處理設施，開展村容村貌的整治。

農業(yè)局負責農業(yè)生產面源污染防治，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，組織實施農村沼氣工程，做好農作物秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用，配合抓好秸稈禁燒工作。

林業(yè)局負責推進農村生態(tài)建設工作，抓好天然林保護、退耕還林、生態(tài)防護林和“三化一片林”等工程。

水利局負責組織實施農村水利工程、農田基本建設和農村供水、人畜飲水工程和水保生態(tài)工程。

衛(wèi)生局負責農村無害化衛(wèi)生戶廁的建設工作。

交通局負責農村公路建設。

財政局負責安排農村污染治理資金、試點經費補助，加強資金的使用管理；積極探索農村環(huán)境保護項目支持的方式和方法。

鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)環(huán)境質量負責，實行年度和任期目標責任考核。

第6篇：土壤污染防治工作方案范文

關鍵詞：畜禽養(yǎng)殖業(yè) 環(huán)境污染 防治

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

2007年末，全縣畜禽飼養(yǎng)品種主要有豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝及特種畜禽等。全縣生豬飼養(yǎng)量95萬頭，大牲畜飼養(yǎng)量9.4萬頭，其中：奶牛飼養(yǎng)量0.38萬頭，羊飼養(yǎng)量55萬只，三禽飼養(yǎng)量1865萬羽，我縣的畜牧業(yè)得到了迅猛發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是畜牧生產穩(wěn)步增長。2007年末，全縣肉類總產量達7.86萬噸，其中豬肉產量4.5萬噸，禽肉產量2萬噸；蛋類總產量達4.9萬噸；奶類總產量達1.1萬噸；二是畜牧產業(yè)全面發(fā)展。2007年末，全縣畜牧業(yè)產值達11.28億元（現(xiàn)價），全縣畜牧業(yè)人均純收入1790元，占農民純收入的34%。生豬、蛋禽肉禽、肉牛快速發(fā)展。三是產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。積極推廣三元雜交優(yōu)選模式，發(fā)展三元雜交瘦肉型豬生產，加快發(fā)展草食畜禽尤其是肉鵝和肉牛產業(yè)的發(fā)展，從而不斷地優(yōu)化了品種結構。

總的來說，我縣畜牧業(yè)有如下特色。一是全縣基本形成特色產業(yè)帶。以侍莊、東王集、沂北、圖河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉鵝，以板浦、東辛農場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場為主的奶牛，以南崗、陡溝、小伊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉雞，以伊山、白蜆、楊集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬，以龍苴、穆圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蛋雞等五大區(qū)域特色養(yǎng)殖區(qū)。二是創(chuàng)建了一批龍頭企業(yè)。我縣現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖及其加工企業(yè)15家。其中禽類加工企業(yè)2家、乳業(yè)1家、生豬加工業(yè)10家、大型種畜檢疫隔離場2家。

二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

我縣是農業(yè)大縣，畜牧業(yè)是農民增收的傳統(tǒng)產業(yè)，是農業(yè)增效的支柱產業(yè)。生豬規(guī)模戶達711戶，肉禽規(guī)模戶達38戶，蛋禽規(guī)模戶達221戶，奶牛規(guī)模戶達15戶；規(guī)模化養(yǎng)殖場較重視圈舍及其周圍的環(huán)境衛(wèi)生，及時對畜禽糞尿進行清理，對圈舍進行消毒。大多數(shù)規(guī)模化養(yǎng)殖場對畜禽養(yǎng)殖過程中產生的糞尿大部分能綜合利用，用來還田種飼草及莊稼等。一些農村畜禽散養(yǎng)戶的畜禽糞尿基本上未做到無害化處理，有的直接排入河、溝、渠等，有的就是露天堆放。由于極少數(shù)規(guī)模化養(yǎng)殖場沒有較好的糞尿收集處理設施，產生的糞尿處置不當，加之農村畜禽散養(yǎng)戶的畜禽糞尿的污染，對我縣農村環(huán)境造成一定程度的污染，對人民健康造成了影響。

普查數(shù)據(jù)顯示，由于本縣畜禽加工企業(yè)相對來說較少，因此全縣畜禽養(yǎng)殖、加工所產生的污染物主要集中在養(yǎng)殖行業(yè)，全縣規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)、場、戶989家，糞便處理利用量124887.5噸，其中養(yǎng)殖小區(qū)、場占72124.7噸，約占總糞便處理利用量的57.8%；污水年處理量133012.89噸，其中養(yǎng)殖小區(qū)、場占72124.7噸，約占總污水年處理量的42.5%；污水日產生量996.66噸，其中養(yǎng)殖小區(qū)、場占294.18噸，約占總污水日產生量的57.8%。

規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便處理利用量34843.70噸，污水日產生量136.18噸、污水年處理量30063噸，污水處理率達60.5%，養(yǎng)殖場主要集中在龍苴鎮(zhèn)、圖河、穆圩、東辛農場、東王集、伊山鎮(zhèn)、陡溝、南崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣的蛋雞、肉雞、奶牛、生豬等集中區(qū)，集中地反映優(yōu)勢企業(yè)的龍頭帶動作用及其輻射功能；養(yǎng)殖小區(qū)主要集中在以板浦奶牛、南崗肉雞、東辛農場奶牛等產業(yè)集中帶，其糞便處理利用量37281噸，污水日產生量158噸、污水年處理量26525噸，污水處理率達46%；采取多種形式多途徑地綜合處理利用糞污，如辦有機肥廠、建沼氣、“豬―沼―菜”模式等方法、方式來治污，以達到環(huán)境的安全衛(wèi)生。同時通過小區(qū)的示范帶動作用，引導養(yǎng)殖戶擴大生產規(guī)模建立規(guī)模養(yǎng)殖場，從而帶動全縣的畜牧生產。

我縣畜牧類污染源的排放大多來自養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模場，也就是說來自全縣的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，而規(guī)模戶則由于自身的土地凈化及自家農田的利用，相對來說污染很少，這說明我們在對污染企業(yè)進行治理時，首先要考慮規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，通過對他們的技改來達到環(huán)境保護。

三、目前治理污染物的主要措施

1.直接回田或高溫堆肥后回田。糞尿厭氧發(fā)酵處理后，氣體部分可提供能量，固體部分進行高溫堆肥。然后再把經過處理后畜禽糞便賣給農戶當肥料。

2.利用沼氣對畜禽糞便進行厭氧發(fā)酵，發(fā)酵產生的沼氣成為廉價的 燃料，用于燃料、仔豬舍保溫等；沼渣、沼液則成了優(yōu)質肥料，不但保護了環(huán)境，而且提高了經濟效益。

3.制有機肥。通過對糞便高溫烘干滅菌及高壓膨化除臭，添加N、P、K及多種元素，制成適合小麥、玉米、蔬菜、瓜果和花卉等高效有機肥。

4.做魚飼料及菌種基肥。由于沼液含有17種氨基酸、多種活性酶及微量元素，可作為畜禽飼料添加劑。還可用沼液養(yǎng)魚，能提高魚的成活率。

牛糞晾干作為香菇等營養(yǎng)基，可有效地促進本地食用菌的發(fā)展。

四、綜合治理對策

1.保障措施

一是強化組織領導，加大宣傳力度。縣成立畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護領導小組，具體做好畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護的領導和指導工作，同是加強對《環(huán)境保護法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》的宣傳教育，特別是鄉(xiāng)村兩級，提高全社會的環(huán)境保護意識。

二是組織實施無公害畜禽基地和產品認證，從生產源頭上整治畜禽污染。對已經過認證的無公害畜禽產地和產品，要加強管理，做好定期或不定期的跟蹤監(jiān)督等工作，按照規(guī)定標準組織生產，生產出綠色、安全、優(yōu)質的畜禽產品，從源頭解決了畜禽污染的問題

三是協(xié)助實施以沼氣建設工程為主的規(guī)模養(yǎng)殖綜合整治污染工程。協(xié)助有關部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建設沼氣設施，“十一五”期間建設沼氣設施50處，切實解決畜禽養(yǎng)殖場的污染問題，通過“畜禽糞便―沼氣―還田”綜合利用技術，達到畜禽廢棄物的再生利用；解決場內生活用能和部分生產用能；形成多種生態(tài)能源模式；改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，促進養(yǎng)殖的經濟效益。對規(guī)模化養(yǎng)殖場進行小型沼氣建設和無害化處理設施建設的，政府部門予以優(yōu)先立項，并給予資金的扶持。

四是發(fā)展大戶養(yǎng)殖和建設養(yǎng)殖小區(qū)。發(fā)展小區(qū)養(yǎng)殖，通過實行欄舍集中、人畜分離，有利于做好動物防疫工作，有利于改善農村居住環(huán)境，確保了農村公共衛(wèi)生安全。在規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)內通過嚴格按照國家規(guī)定技術標準組織生產，統(tǒng)一制定科學免疫程序，加強飼料、獸藥管理，嚴格藥殘監(jiān)測，生產優(yōu)質安全的畜禽產品。縣人民政府在制定畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治專項政策及工作方案時，要鼓勵集約化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶進行污染治理，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)結構調整和污染綜合整治。抓好示范帶動發(fā)展。逐步建立集約化畜禽養(yǎng)殖區(qū)，引導畜禽養(yǎng)殖戶向集約化畜禽養(yǎng)殖區(qū)集中，實施清潔生產，實現(xiàn)污染物達標排放。為鼓勵發(fā)展大戶養(yǎng)殖和小區(qū)養(yǎng)殖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應選擇一些基礎好、帶動作用強的養(yǎng)殖大戶進行重點扶持，在項目建設、品改、技術推廣、技術服務、資金扶持等方面給予重點傾斜。

五是對現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖進行環(huán)境整治。堅持“誰污染，誰治理”的原則，對限期治理不達標的，加大環(huán)境檢測力度，建議環(huán)保部門征收排污費；對不治理污染的，除建議環(huán)保部門征收排污費外，同時加大處懲力度。

六是對新（擴、改）建的規(guī)模養(yǎng)殖場進行環(huán)保規(guī)劃。新（擴、改）建的畜禽養(yǎng)殖場必須符合環(huán)境保護總體規(guī)劃要求，新（擴、改）建的畜禽養(yǎng)殖場要實行畜禽養(yǎng)殖場污染的集中處理，達到生產標準化、產品綠色化、管理專業(yè)化、糞便無害化。

七是加強對飼養(yǎng)場（戶）獸藥管理。每年度計劃組織五次定期大規(guī)模的獸藥市場整頓和不定期的抽查，同時配合省市有關農產品專業(yè)市場整頓工作，確保無違禁藥品在市場流通。不定期抽檢規(guī)模場戶，屠宰場點的肉品質量，杜絕瘦肉精、氯霉素等違禁藥品的使用。

2.技術防制

要解決養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的危害，單純依靠終端治理方法，無論在經濟上、土地上和技術上皆不堪承受。必須針對畜禽糞尿的特性，遵循綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化的原則，充分開發(fā)利用廢棄物的肥力、能量資源，開拓一條資源開發(fā)和廢棄物處置相結合的道路。

一是通過營養(yǎng)調控降低禽畜排泄物的污染。為獲得高生產性能而給畜禽提供過量營養(yǎng)是造成環(huán)境污染的主要原因之一，通過營養(yǎng)調控來最大限度地提高動物對營養(yǎng)物質地利用率是解決問題的重要手段。飼用酶制劑是一類高效、無毒副作用和環(huán)保型的飼料添加劑。在畜禽養(yǎng)殖中應用飼用酶制劑既能提高飼料的消化率和利用率，又能減少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量，保護水體和土壤免受污染。

二是改善畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飲水方式和糞便收集方式。采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實現(xiàn)生態(tài)化健康養(yǎng)殖，可有效地減少地下水的開采，改善畜禽養(yǎng)殖場的生產環(huán)境，減少畜禽的死淘率。同時也可減少對地表和地下水的污染，提高水資源的重復利用率。建立糞便收集池，定點收集垃圾；設置畜禽廢渣的儲存設施和場所，采取對儲存場所地面進行水泥硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害。采用雨污分流、固液分離等污染防治措施，達到減量化的要求，做到達標排放或零排放。

三是綜合指數(shù)高溫堆肥方法。把污染物通過堆肥發(fā)酵技術、糞肥還田實用技術等無害化處理，加工生產有機肥，或通過對糞便高溫烘干滅菌及高壓膨化除臭，添加N、P、K及多種元素，制成適合小麥、玉米、蔬菜、瓜果和花卉等高效有機肥。

四是推廣沼氣發(fā)酵技術。防治畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染的重要手段之一就是沼氣綜合利用。推廣沼氣處理技術，利用沼氣對畜禽糞便進行厭氧發(fā)酵，發(fā)酵產生的沼氣成為廉價的燃料，用于燃料、仔豬舍保溫等；沼渣、沼液則成了優(yōu)質肥料。同時豬、雞糞厭氧發(fā)酵能使寄生蟲卵滅活，減輕土壤污染與水污染，將沼渣與無機肥制成復合肥，能增加土壤有 機質、TN及堿解氮、速效磷及土壤酶活性，使作物病害較少，降低農藥使用量77.5％，提高農作物產量和品質。

第7篇：土壤污染防治工作方案范文

二是指導思想明確。大家一致認為，這次會議認真落實了自治區(qū)儲波書記、楊晶主席的批示精神，將黨的十七大精神和自治區(qū)第八次黨代會的精神作為今年環(huán)保工作的指導思想，并且將污染物減排作為今年工作的主線，凸現(xiàn)了做好今年環(huán)保工作必須堅持的指導思想和必須把握的主題；

三是總體目標清晰。今年的總體目標是：要在消化當年新增量的基礎上進一步下降，實現(xiàn)二氧化硫凈減排2萬噸、化學需氧量凈減排1萬噸的任務。總體目標雖然從文字上不多，但是內涵豐富，具有牽一發(fā)而動全身的效果。劉主席在講話中又對完成這一目標提出了要求，充分體現(xiàn)了減排工作在全區(qū)工作中的重要的位置。要保證今年總體目標的實現(xiàn)，必須圍繞如何消化新增量這個中心任務和主攻方向來做文章、來安排部署全年的各項任務。

四是典型示范性強。這次報告與以往相比，最大的特色是在報告中介紹了在減排工作中有思路、有措施、有力度并取得好成績的典型盟市，這些盟市開創(chuàng)性的工作方法在20*年的減排工作中取得了明顯效果，具有較好的推廣和借鑒價值，能夠引發(fā)大家對做好今年工作的深入思考。

另外，這次會議也顯示了新一屆政府務實高效的作風，主要體現(xiàn)在：一是時間緊湊、效果明顯。全區(qū)的環(huán)保工作會議僅用一天的時間，主席講話和工作報告用了一上午的時間，參會人員能夠精力高度集中的去聽、去記錄，保證了會議質量；下午安排兩個半小時時間分組討論，每一組又有明確的主題，最大程度傾聽了基層環(huán)保工作者的聲音，體現(xiàn)出了全區(qū)環(huán)保工作一盤棋的思想。

二是材料豐富、內容廣泛。在這次會議上，為了讓大家盡可能多的了解環(huán)保方面的信息，除了工作報告和主席講話以外，還印發(fā)了環(huán)保方面的資料匯編以及指導性的文件，尤其是減排資料匯編，解決了基層環(huán)保工作者資料匱乏的問題。

盡管只是一天的會議，大家認為收獲還是很多：一是對減排形勢的認識進一步深化。通過上午的大會和下午的討論交流，大家都對減排形勢有了深刻認識。一方面減排形勢極其嚴峻。無論劉主席的講話還是蘇局長的報告都指出：不僅5年的減排任務要在后3年完成，而且還面臨著巨大的新增量問題，工作難度相當大，減排形勢嚴峻；另一方面，都明確認識到，減排工作不單純是環(huán)保部門的業(yè)務工作，它已經同區(qū)域環(huán)境質量的改善掛鉤、同“三大體系”建設運行情況掛鉤，成為上級黨委政府考核下級領導班子的一項重要指標，直接影響到地方領導班子的工作實績。國發(fā)（20*）36號文件明確規(guī)定，對完不成減排任務的地方要實行嚴格的問責制和“一票否決”，因此，我們已經沒有退路。所以，各級政府和環(huán)保部門只有從思想上、認識上、措施上高度重視這項工作，減排工作才能取得實效。二是對盟市自身存在的問題進一步反思。蘇局長在工作報告中，對20*年的工作進行了一分為二，辯證的分析，不僅對去年減排工作表現(xiàn)突出的盟市進行了表揚，而且還用了較大篇幅對各盟市存在的突出環(huán)境問題進行了闡述和分析。去年全區(qū)兩項主要污染物減排實現(xiàn)了“雙降”是我們全體環(huán)保人努力奮斗的結果，成績是主流，要充分肯定，但是，我們絕不能“一俊遮百丑”，看不到自己存在的問題。這些問題僅從自治區(qū)層面分析是不夠的，這次也只是提個醒，更多的工作需要盟市去完成。通過分析可以看出，這些問題雖然有客觀原因，但是主觀上工作不認真、不用心、不努力也是客觀存在的，需要我們認真分析和查找工作中還有哪些不足，以利于下一步工作。這次對全區(qū)各盟市點名就是要告訴大家，只看成績不看問題就失去前進的動力；只看問題不看成績就失去了前進的勇氣。三是對做好各項工作的信心進一步增強。盡管完成今年的各項工作面臨著眾多的困難，但是，劉主席的講話和蘇局長的報告都從領導重視、環(huán)保基礎能力不斷提升、監(jiān)測監(jiān)察手段日益豐富、環(huán)保經濟政策不斷完善、污染防控措施不斷健全等多方面進行了闡述和論證，強調了我們目前做好環(huán)保工作的良好機遇，特別是劉主席的講話，表明了自治區(qū)黨委政府重視并繼續(xù)加強全區(qū)環(huán)保工作的態(tài)度，更加堅定了做好今后環(huán)保工作的決心。全體與會人員都意識到這是個鼓勁的大會、是個凝聚人心的大會、是個集思廣益去攻堅克難的大會，從而，堅定了做好今年各項工作的信心。

總結一天的會議，大家一致認為，20*年的環(huán)保工作，指導思想明確、目標可行、方向正確、措施有力，下一步的關鍵是狠抓落實，確保各項任務的完成。下面，我就貫徹落實這次會議精神提幾點要求。

第一，各地務必把思想統(tǒng)一到會議精神上來。20*年是實施“十一五”環(huán)保規(guī)劃的關鍵之年、是完成“十一五”減排任務的攻堅之年，也是自治區(qū)新一屆政府的開局之年。從參會人員看，無論是盟市的分管盟市長還是環(huán)保局長，有很多新面孔，隨著各地換屆工作的開展，相信還會有新面孔出現(xiàn)，這就需要各位領導對環(huán)保整體工作、環(huán)保形勢等有個盡快的、全面的了解和熟悉，因此，希望與會的領導要對劉主席的講話和蘇局長的工作報告認真學習，深刻領會，把握精髓。會后，各地一是要把這次會議精神、今年環(huán)保工作任務、總體目標以及劉主席代表新一屆自治區(qū)政府對環(huán)保工作的要求，抓緊向當?shù)攸h委政府主要領導進行匯報；二是要在全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)內認真做好會議精神的傳達工作，將今年的工作要求迅速傳達到各級環(huán)保部門；三是呼和浩特、赤峰、包頭、烏海就二氧化硫年日均值超標問題，要盡快調研，拿出整改方案，上報自治區(qū)環(huán)保局；

第二、各地要扎扎實實的安排好今年的減排工作。去年，蘇青局長提出了“一核查兩掛鉤”的要求，有力地推動了減排工作。在今年的全國環(huán)保會上，周生賢局長不僅提出了要把“兩項污染減排指標與環(huán)境質量掛鉤”的要求，還要求“今后不僅要公布兩項污染減排指標下降幅度，還要分析酸雨污染、國控斷面水質和環(huán)保重點城市空氣質量變化情況，提高污染減排效果的公信力”。這就充分說明，污染物減排已經不是單純地把污染物減下來的事情，它已經成為污染防治的重要工作，成為整個環(huán)保工作的主抓手、成為改善環(huán)境質量的突破口。因此，各地要認真分析各自減排工作存在的問題，按照工程減排、結構減排、管理減排的要求，拿出20*年減排工作方案，在4月底前報自治區(qū)環(huán)保局。各地在部署今年減排工作時，與去年相比，在減排資金投入上要明顯提高、在人力安排上要明顯增加、在儀器設備上要明顯改善、在減排項目安排上要明顯增多、在減排力度上要明顯加大。各級監(jiān)測站要加強監(jiān)督性監(jiān)測工作，未批準的監(jiān)測點位要抓緊申請驗收，否則，所報監(jiān)測數(shù)據(jù)不予認可。

第三、要加快減排“三大體系”建設。各地要認真落實國發(fā)（20*）36號文件，并按照“三個辦法”的要求，全面扎實推進“三大體系”建設，在安排今年環(huán)保基礎能力建設時，要向“三大體系”建設傾斜，特別是要加快監(jiān)測、信息傳輸和統(tǒng)計能力建設。各級環(huán)保部門要把握好“三大體系”建設這個加強環(huán)保能力建設的最好的歷史性機遇，積極向當?shù)攸h委政府匯報，爭取支持。要對照36號文件查缺補漏，編制不足的要爭取編制、硬件不行的爭取投入、人員素質不高的加大培訓。各地一定要認真研究去年自治區(qū)政府下發(fā)的101號文件，充分利用好101號文件給的政策，用最短的時間把“三大體系”建設，尤其是監(jiān)測體系按照標準化要求建立起來。各盟市的污染源在線監(jiān)測自動監(jiān)控平臺建設要抓緊落實項目資金，不能如期完工地區(qū)，將按照考核要求予以扣分。

第四、要進一步加強環(huán)境監(jiān)管。無論是劉主席的講話還是蘇局長的報告，都提到了違規(guī)建設項目問題，盡管出現(xiàn)違規(guī)的原因不同，但是也能反映出環(huán)保部門在項目管理上的缺位。一方面，各級環(huán)保部門作為政府參謀助手的作用發(fā)揮得不好；另一方面管理措施不到位。因此，各級環(huán)保部門必須認真研究國家產業(yè)行業(yè)發(fā)展政策和最新的環(huán)保要求，積極支持既符合國家和自治區(qū)行業(yè)產業(yè)政策，又符合當?shù)丨h(huán)保要求的項目，在審批中還要嚴格把好總量這個前置條件。今天，蘇局長在報告中已經提出對違規(guī)項目及地區(qū)進行相應處理的要求，我在這里要強調的是，今年如果還有類似情況發(fā)生，將對該地區(qū)所有新上項目實施緩批，直至限批。

在環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的同時，全國各地環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)管上都在積極探索，開展了有益的嘗試，比如針對違法成本低守法成本高的問題，有的省在處罰時就采取最高額處罰制，加大違法成本，督促企業(yè)守法經營；有的省在項目審批的環(huán)評、“三同時”驗收關鍵環(huán)節(jié)上參照建設工程監(jiān)管的辦法，實行責任終身追究制，不僅提高了建設項目環(huán)評率和“三同時”驗收率，而且保證了建設項目污染防治實施的安裝和穩(wěn)定運行。因此，各級環(huán)保部門要在抓好本職工作的同時，加強同區(qū)內、國內環(huán)保同行的橫向交流，廣泛收集最新環(huán)保信息，及時借鑒好的環(huán)保制度，推廣使用先進的污染防治措施、設施，促進我區(qū)環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展。

第五、要高度重視群眾來信來訪。各級環(huán)保部門要結合當?shù)匦袠I(yè)、產業(yè)特點和主要污染控制因子，認真分析涉及老百姓切身利益的突出環(huán)境問題，要拿出方案、列出解決問題時間表。總隊要加強各類環(huán)境案件、群眾舉報的接受、立案、查辦、處理的程序化、制度化建設，按照減排工作中監(jiān)察系數(shù)的要求，進一步規(guī)范各類監(jiān)察工作，加強原始資料的管理和案卷的歸檔工作。各地要切實抓好“12369”投訴電話的開通、運行、接訴以及投訴案件的處理、反饋工作，每季度要將“12369”接訴和處理情況上報自治區(qū)監(jiān)察總隊。

第六、盡快提高環(huán)保人員綜合素質。20*年是全區(qū)環(huán)保資金投入最多、新增人數(shù)最多、裝備更新量最大的一年。現(xiàn)在的問題是人進來了，能不能挑大梁；設備更新了，能不能發(fā)揮作用；環(huán)保投入增加了，能不能取得顯著效果；環(huán)保事業(yè)在發(fā)展、知識在更新、要求在提高、傳統(tǒng)的知識儲備和業(yè)務能力已經不適應新形勢下的環(huán)保工作的要求。因此，各地要結合自己實際情況，拿出培訓方案，認真抓好人員培訓工作，努力建設一只業(yè)務精通、梯次合理、善打硬仗的環(huán)保隊伍。

第七、切實好“兩調”及其他重點工作。

污染源普查工作已進入攻堅階段，各級環(huán)保部門要舉全局之力，集中人力、物力和財力全面完成普查任務。一定要把握好普查表發(fā)放與填報、普查表審核、普查責任落實、數(shù)據(jù)錄入及原始數(shù)據(jù)上報、普查數(shù)據(jù)匯總驗收上報等重要環(huán)節(jié)。土壤污染調查也要按照工作進度要求，扎實推進，完成階段性目標。要開展好排污申報、排污審核、排污許可證發(fā)放以及排污費的收繳工作。各地要安排對企業(yè)排污情況了解、業(yè)務熟練的人員負責排污許可證發(fā)放工作；在排污費的收繳上，各地要對繳費企業(yè)排污情況進行認真核定，我局將在適當時候開展排污費專項稽查，集中處理一批漏繳、少繳、非正常免、緩繳等違法行為。涉及奧運會空氣質量保障的幾個盟市，要按照會議要求，制定保障工作方案，在3月底前報自治區(qū)環(huán)保局。

第8篇：土壤污染防治工作方案范文

為節(jié)省時間，提高效率，今天我們把安全生產、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作會議合在一起開。根據(jù)會議安排，下面，我講三個方面的問題：

一、關于安全生產方面

（一）20*年工作回顧

第一，強化責任落實，實現(xiàn)三項指標零增長。去年全市各級累計簽訂各類責任書20200余份，比上年增加50%，基本形成了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責”的安全生產工作格局。全市共發(fā)生各類事故794起，同比下降0.5%；死亡103人，同比下降7.2%，占全年控制指標(124人)的83.1%，我市各類事故死亡人數(shù)占控制指標的比例為全紹興市最低；直接經濟損失239.5萬元，同比下降12.2%。其中工礦企業(yè)事故4起，同比少發(fā)生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指標(8人)的50%；道路交通事故766起，同比下降0.4%，死亡99人，同比下降6.6%，摘除了省道路交通重點縣市帽子；火災事故24起，無死亡，同比持平。連續(xù)第五年實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失三項指標的“零增長”，經紹興市考核，我市被評為優(yōu)秀等級。

第二，強化宣傳教育，提高全民安全意識。深入企業(yè)，向廠長、經理發(fā)送關注農民工安全的公開信，在*電視臺開辦安全生產宣傳專題，在《今日*》開設“安全在我心中”征文專欄，在全國安全生產月活動中，組織開展“五辦五送五推進”等活動。舉辦企業(yè)負責人、安全管理員培訓班19期，培訓1382人；舉辦特種作業(yè)培訓班22期，培訓1575人，辦理特種作業(yè)復審523人；完成全市再培訓8萬人的全員安全培訓任務，得到了省全員安全培訓檢查組的充分肯定。農民工安全培訓工作的成功做法，還得到了浙江省及紹興市分管領導的批示肯定。

第三，強化專項整治，著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項行動和危化品行業(yè)、黑點路段、道路交通、火災隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場所、礦山、農機、旅游、建筑施工、特種設備等十大安全生產專項整治，共整改事故隱患3000余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動中，安監(jiān)、國土等相關部門與有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道重點開展加油站點、油漆市場、非法螢石礦等專項整治，消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、紹興市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點整治、1處重大火災隱患和我市掛牌的5家火災隱患單位的整改工作。

第四，強化基層基礎，嚴厲打擊安全生產違法行為。及時調整安全生產工作領導機構，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安監(jiān)站工作職能，充實安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取證培訓考試，全市已有54名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取得安全生產監(jiān)管執(zhí)法證。重點開展重大事故隱患整改攻堅月、重大基礎設施隱患整改等幾項活動。去年市委、市政府主要領導及各位副市長多次帶領有關部門負責人對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)開展安全生產大檢查。全年組織全市性各類安全生產大檢查20余次，共出動檢查5863人次，查出大小各類隱患3932條，其中立即整改3895條，限期整改37條，下發(fā)整改指令書109份。同時，以安全生產基礎管理和礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理為重點，開展安全生產執(zhí)法行動，全年共查處非事故類安全生產違法案件50起，對54名當事人作出了行政處罰。對發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故，相關職能部門嚴格按照“四不放過”的原則，對當事人和相關責任人進行了嚴肅處理，事故結案率達到100%。

第五，強化應急管理，完善應急防范機制。抓好重特大事故應急預案的落實，總體應急預案、重點應急預案、專項預案、部門預案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預案等逐步建立完善。去年6月份，市安委會組織開展了液化石油天然氣泄露事故應急救援拉練，取得了預期效果。

盡管我市安全生產形勢總體是好的，但仍然十分嚴峻。道路交通方面，到3月25日為止，全市已發(fā)生道路交通事故202起，死亡23人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標比去年大幅度下降，去年控制指標為115人，實際死亡99人，今年要不突破94人，而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿企業(yè)方面，今年一季度，我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起，死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產主體意識淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已發(fā)生火災事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火災隱患較多，一些公共聚集場所缺乏消防安全設施，外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。

（二）2009年主要目標任務

今年紹興市下達我市的事故死亡人數(shù)控制指標為：各類事故死亡人數(shù)不突破103人，其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人（比去年減少1人），道路交通事故死亡人數(shù)不突破94人（比去年減少21人，去年實際死亡99人），火災事故死亡人數(shù)不突破1人，水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人，億元國內生產總值事故死亡率不超過0.37，工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率不大于3.06，道路交通萬車死亡率不突破9.3。

今年我市安全生產的目標是：確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經濟損失三項指標繼續(xù)實現(xiàn)“零增長”，力爭有所下降，確保不發(fā)生重特大事故，確保完成紹興市下達的各項安全生產指標。具體主要要做好三個方面工作：

第一，抓好基層基礎建設，提升安全生產保障水平。一是督促和引導企業(yè)特別是對高危行業(yè)加大安全生產投入，鼓勵企業(yè)進行安全設施技術改造，淘汰不安全的落后生產工藝和生產設備。把好行政審批源頭關，對未依法實施安全生產“三同時”的項目和企業(yè)，一律不予辦理安全生產許可手續(xù)，并依法實施行政處罰。對危化品、礦山等高危行業(yè)實施項目安全可行性論證、安全預評價、竣工驗收等制度。二是制訂相關政策措施，大力推進礦山、危化、機械等企業(yè)的安全管理標準化工作，擴大安全管理標準化實施面。三是完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級安全監(jiān)管網絡和監(jiān)管機制，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管機構建設，配齊配強人員。四是抓好總體應急預案、重點應急預案、專項預案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門預案等的完善與實踐檢驗，提高防御和處置應急突發(fā)事件的能力。

第二，抓好隱患排查治理，提升安全依法監(jiān)管水平。一是強化責任落實，層層落實責任制。按照上級關于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關于進一步開展全市安全生產隱患排查治理工作的通知要求，加強組織領導，通過層層分解，把安全生產責任落實到各基層單位和重點崗位。二是講究方法，具體做好“四個結合”：即堅持隱患排查治理與重點行業(yè)專項整治相結合。堅持與日常安全監(jiān)管相結合，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）的工作力度，對不認真開展隱患排查、不認真落實整改措施的單位，采取嚴格的行政措施；對嚴重威脅安全生產的，一律采取停產停業(yè)限期整改；對個別整改無望的，堅決采取關閉措施；對發(fā)生重特大事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究法律責任。堅持與加強企業(yè)安全管理和技術進步相結合，強化安全標準化建設和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術改造。三是抓好建章立制，完善工作機制。完善市安委會成員單位聯(lián)絡員制度，加強部門之間的工作會商、情況通報和聯(lián)合執(zhí)法。指導、幫助和督促企業(yè)完善安全生產規(guī)章制度、安全生產操作規(guī)程，認真落實安全生產隱患排查治理責任制和責任追究制。建立科學的考核體系，對考核優(yōu)秀和良好的單位實行政策獎勵，對發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責任書明確的責任目標的實行“一票否決”。

第三，抓好宣傳教育培訓，提升安全文化建設水平。一是加強安全主體培訓，突出抓好對農民工的安全教育培訓，鞏固和深化農民工安全培訓工作，促進安全培訓工作的經常化、制度化、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網絡、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時，探索建立依托學校、實行企業(yè)化運作的教育培訓模式。三是通過安全知識競賽、安全知識征文、送法五進（進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進學校）和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務企業(yè)”等形式，認真開展生產安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動和全國安全生產月系列活動。四是積極倡導安全文化，教育和引導廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機結合起來，既敢抓善管、狠抓嚴管，又強調在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成，推進企業(yè)安全文化建設的不斷提升。

二、關于節(jié)能降耗方面：

（一）20*年工作回顧

一是加強政策引導，推進全民節(jié)能。出臺了《關于加強節(jié)能降耗工作的實施意見》、《關于促進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《*市“十一五”期間降耗減排實施計劃》、《切實做好20*年度降耗減排工作的通知》以及《*市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評選辦法》等一系列政策文件，進一步強化了評價考核體系及節(jié)能管理。出臺了《*市節(jié)能降耗百日行動工作方案》，集中兩個月左右的時間，分政府部門、企業(yè)、社會三個層面，在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術推廣、優(yōu)化產業(yè)結構、機關和公共場所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項行動為主要內容的“節(jié)能降耗百日行動”。經過大家的共同努力，去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標準煤，同比下降4.19％，完成了紹興市對我市下達的下降4％的考核指標。

二是強化組織領導，落實工作責任。去年6月份，市政府成立了由24個部門單位組成的節(jié)能減排工作領導小組，召開節(jié)能降耗督查會和專題工作會議，與21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點用能單位簽訂了節(jié)能降耗責任狀。出臺《*市節(jié)能降耗目標責任制考核辦法》，把節(jié)能降耗作為目標任務和責任，具體落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和開發(fā)區(qū)，由市節(jié)能降耗領導小組辦公室負責牽頭督查。

三是采用節(jié)能技術，優(yōu)化產業(yè)結構。一些先進成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術、工藝和設備被積極推廣應用。如新投資2000萬元把2號抽凝機組改成背壓機組，預計投產后2號機組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右；天樂集團通過變頻電機的應用，每月節(jié)電約3萬度。此外，抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運輸和農業(yè)機械等節(jié)能工作，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等產業(yè)，通過產業(yè)結構調整實現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過省清潔生產驗收，目前我市共有清潔生產企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過省綠色企業(yè)驗收，我市綠色企業(yè)增加到2家。

20*年我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標準煤，2006年我市萬元GDP能耗下降2.48％，20*年下降4.19％，由于我市原本產業(yè)結構偏輕、基數(shù)偏小，要在“十一五”期間完成單位GDP能耗下降20%、今后三年年均下降5％，任務非常重，壓力相當大。

（二）2009年主要目標任務

今年的節(jié)能降耗目標，要確保萬元GDP能耗降低4.2％以上，力爭5％。圍繞這個目標，下一步主要要做好五個方面的工作：

第一，進一步加大檢查考核力度。咬定目標，注重分析，落實責任，切實抓好節(jié)能降耗工作機構、隊伍和考核制度建設，把節(jié)能降耗工作納入到各相關單位的重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。探索建立一套符合我市實際的考核考評體系，相關部門要加強日常檢查督促，分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域，進一步加強對重點耗能單位的監(jiān)督管理，督促建立能源管理機構和有效的激勵機制，落實能源統(tǒng)計和計量制度，全面實施清潔生產審核，設立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標煤及以上的重點能耗企業(yè)，編制完善節(jié)能規(guī)劃和實施方案，落實責任。

第二，進一步促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術產業(yè)，加快運用信息技術和高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。積極發(fā)展商貿、旅游、生產業(yè)和文化產業(yè)。嚴格限制高耗能產業(yè)發(fā)展，采取關、停、轉、節(jié)等措施，繼續(xù)推進“三高一低”企業(yè)專項整治。加大調控力度，嚴把土地、信貸兩個閘門，嚴格控制“三高一低”項目。對達不到用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的投資項目，不予核準、備案。堅決淘汰落后生產能力、工藝和設備，對于不按期淘汰的企業(yè)，有關部門要依法責令其停產或予以關閉。

第三，進一步鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵采用一些先進成熟的節(jié)能技術、工藝和設備，加快淘汰落后低效電動機、風機、水泵等耗能設備，積極開展印染行業(yè)凝結水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術攻關，推動以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能降耗技術創(chuàng)新與成果轉化體系建設，加強電力需求管理，優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率。科學制訂交通運輸發(fā)展規(guī)劃，調整運力結構，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運輸能耗。加快推行綠色照明工程，在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設施和居民住宅中推廣應用高效節(jié)電照明新光源和裝置。

第四，進一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調查摸底，把高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產能力情況，以及產品能效標準和標識、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行等作為調查的重要內容，分析梳理，提出針對性措施。逐步建立健全完整、科學的能源利用統(tǒng)計制度，加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計分析，搞全、搞準、搞及時統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期公布能耗指標完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強節(jié)能管理隊伍建設，指導和幫助企業(yè)合理用能，督促企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

第五，進一步營造全社會節(jié)能氛圍。組織開展經常性的節(jié)能技術和工作交流，組織節(jié)能管理和技術人員培訓，提高合理用能的管理水平，促進管理節(jié)能。加強節(jié)能教育，組織學生開展各種節(jié)能實踐活動，開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機關、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學校、節(jié)能型社區(qū)的評選活動。大力宣傳節(jié)能降耗相關法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進典型、成功經驗。通過設施設備改造，落實辦公、用車、采購等制度，大力推進機關的節(jié)能降耗工作。

三、關于環(huán)境保護方面

（一）20*年工作回顧

去年我市化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降8.3％和13.6％。

一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點，水環(huán)境保護明顯好轉。以嵊新污水處理廠建設為重點，堅持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調整”多管齊下，做好曹娥江流域*段水污染防治工作，曹娥江水質明顯好轉。編制完成*市飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃，落實保護措施，出臺南山水庫水源保護專項資金辦法。在國家統(tǒng)計局、浙江省城調隊對我市環(huán)境保護的公眾調查中，我市市民對飲用水保護工作普遍感到比較滿意。

二是狠抓重點區(qū)域整治，紹興市級重點監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設新昌江*段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網、3座提升泵站，建成嵊新污水處理廠并投入試運行，處理排放達到規(guī)定標準，新昌江*段水質得到根本改善。開展各項污染整治專項行動，出動執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)1800多家次，處罰違法企業(yè)200余家。20*年11月份，通過了紹興市污染整治辦的驗收。

三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境得到進一步改善。以“五整治一提高”為載體，全市20%的行政村開展了農村生活污水治理。我市被聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資與技術促進處評為綠色產業(yè)先進示范區(qū)，創(chuàng)建成功全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，國家級綠色學校1所，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。

四是狠抓重點環(huán)境問題整改化解，確保全市環(huán)境安全。建立重點環(huán)境問題責任化解制度，對境內環(huán)保問題進行了認真的摸排，梳理重點環(huán)保隱患，并依據(jù)重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)列出的重點環(huán)境問題，以副市級以上領導為責任領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任單位，著力實施整改化解，確保了全市環(huán)境安全工作的扎實推進。

五是狠抓重點企業(yè)整治，減排任務超額完成。制定《*市“十一五”主要污染物排放量削減計劃》、《20*年*市主要污染物減排計劃》，配套出臺了《*市主要污染物減排工作應急預案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運行等手段，全市主要污染物削減任務超額完成。

六是狠抓環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設，環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬元的*市空氣質量自動監(jiān)測站和投資80萬元的空氣質量自動監(jiān)測站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質自動監(jiān)測站*黃泥橋站，并已投入正常運行，實現(xiàn)了24小時的全市自動實時監(jiān)測。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設施，并已與省和紹興市聯(lián)網。全市55家重點企業(yè)也實施了在線監(jiān)測監(jiān)控建設，市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。

（二）2009年主要任務

近年來，上級政府對環(huán)保工作提出了更高的要求，今年要深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動，重點要抓好以下幾項工作：

1.切實落實減排措施。加大投入力度，加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術改造步伐，出臺促進服務業(yè)和高新技術產業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產業(yè)導向目錄，嚴格限制新上高污染項目。鼓勵企業(yè)采用清潔生產技術，堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產能力，對存在嚴重違法排污行為并拒不改正的企業(yè)，對整改無望的高污染企業(yè)，對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產品的企業(yè)，依法責令其停產或予以關閉。

2.重點推進水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治，實施城市建成區(qū)范圍內污染企業(yè)關停或搬遷，解決嵊新污水處理廠達標排放和進管企業(yè)規(guī)范排污問題，深入開展熱電企業(yè)污染整治，加快污水處理設施建設和截污管網建設進度，完善城市污水收集管網建設。

3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農業(yè)農村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面：切實加強污水處理廠運行監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平，構建較為完善的固體廢棄物處置體系，加強城市大氣和噪聲污染防治，特別是抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規(guī)劃。農業(yè)農村環(huán)境污染防治方面：開展農業(yè)養(yǎng)殖污染整治，削減養(yǎng)殖污染排放量，加快截污納管建設，有效處理農村生活污水，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處置”的要求，積極推進農村生活垃圾處理，積極推進河溝池塘污染整治，深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動。

4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，重點打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調處機制。嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦制度，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。