鄉(xiāng)村公路建設實施方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村公路建設實施方案范文

認真落實科學的發(fā)展觀，堅持地區(qū)一盤棋的思想，統籌兼顧，圍繞完成1700公里鄉(xiāng)村公路建設任務為總目標，以開展“鄉(xiāng)村公路建設年活動”為契機，加快鄉(xiāng)村公路建設，改善鄉(xiāng)村交通條件，以線帶面，促進地區(qū)鄉(xiāng)村經濟和社會發(fā)展。

二、“鄉(xiāng)村公路建設年活動”的中心任務

“鄉(xiāng)村公路建設年活動”要以加強管理為中心，以加快建設為主題，全面實施好“通達工程”、“通油工程”以及重點鄉(xiāng)村公路建設，為全面建設小康社會服務。

三、“鄉(xiāng)村公路建設年活動”的組織領導

地委、行署成立“地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設年活動領導小組”，指導全地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設年活動的開展，領導小組辦公室具體負責活動的組織實施。各縣(市)根據地委、行署的統一部署，按照建設年活動要求和標準，設立本區(qū)域內“鄉(xiāng)村公路建設領導小組”，組織開展本縣(市)鄉(xiāng)村公路建設年活動。

四、“鄉(xiāng)村公路建設年活動”的主要目標

1、確保今年底建設完成1000公里“通達工程”，700公里“通油工程”以及地區(qū)一農場、一牧場重點鄉(xiāng)村公路改造項目，使質量合格率達到100，優(yōu)良率達到50以上。

2、掀起鄉(xiāng)村公路建設熱潮。

各縣(市)政府和地區(qū)有關部門都要積極行動起來，要營造十分濃厚的鄉(xiāng)村公路建設年活動氛圍，把鄉(xiāng)村公路建設作為一項義不容辭的職責，列入重要議事日程。要樹立大局意識和全地區(qū)一盤棋的思想，全力以赴支持和配合鄉(xiāng)村公路建設，確保地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設年活動順利實施。

各縣(市)要廣泛發(fā)動群眾，全民積極參與，使廣大干部職工和農牧民群眾能積極參加義務投工投勞活動。通過各項有效措施，在全地區(qū)掀起支持鄉(xiāng)村公路建設、大搞鄉(xiāng)村公路建設的熱潮。

3、各縣(市)及交通部門要進一步增強責任心和緊迫感，把鄉(xiāng)村公路建設放在重要位置，作為年一項主要任務來抓。建立嚴格的領導責任機制，強力實行鄉(xiāng)村公路建設縣(市)、鄉(xiāng)、村三級聯動，實行縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領導包村，并將此項工作與縣鄉(xiāng)及有關部門領導干部年終考核、獎罰掛起鉤來。部門之間要積極協調配合，對公路建設中涉及的用地、拆遷等事項要無償給予支持，合理進行解決。用足用活“一事一議”政策，調動社會各界力量，發(fā)動群眾，采用投資、投工、投勞，自愿捐款、捐物、捐料相結合，集中時間和人力，大打一場鄉(xiāng)村公路建設攻堅戰(zhàn)，掀起鄉(xiāng)村公路建設熱潮，以實際行動給人民群眾辦實事辦好事。

4、建立健全鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護機制。

(1)各縣(市)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別明確一名領導分管轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理工作；

(2)要建立健全制度，制定切實可行的建養(yǎng)計劃；

(3)采取插標立界，分段承包養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護相結合，確保公路經常處于良好技術狀態(tài)；

(4)及時報送“一事一議”用于鄉(xiāng)村公路建設的資料。

5、落實質量責任制，實施政府監(jiān)督；建立開工報告審批制度，變更審批制度，分部、單位工程報驗制度，工程社會監(jiān)理制度，質量追究責任制。6、充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，通過專題片、專題欄目等各種形式，加大對鄉(xiāng)村公路建設年宣傳力度，營造全體動員、全民參與、全力以赴的鄉(xiāng)村公路建設良好的實施氛圍。切實把鄉(xiāng)村公路建設給老百姓生產生活帶來的變化，以及解決的實際問題，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展帶來的整體推動作用，進行廣泛宣傳報道。

三、活動分四個階段進行

第一階段，為成立組織、宣傳發(fā)動階段：

各縣(市)都要認真組織學習“鄉(xiāng)村公路建設年活動”實施方案，根據“活動”的中心任務，成立相應組織，明確責任，并結合本地實際，制訂切實可行的建設計劃，并報地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設年活動領導小組備案。地區(qū)交通局及各縣(市)要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動，把“要想富，先修路”的觀念變成全區(qū)人民的共同愿望和自覺行動，為“鄉(xiāng)村公路建設年活動”營造良好氛圍。

第二階段，為落實階段：

1、認真落實地委、行署關于開展鄉(xiāng)村公路建設年活動精神，抓緊做好前期工作，積極創(chuàng)造建設條件。各縣(市)對列入年建設計劃方案的項目，要早計劃、早安排，在轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路建設中，要積極配合交通公路部門做好工程建設的前期準備工作。承擔如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等，并責成專人負責、組織實施，創(chuàng)造良好的外部條件，營造良好的施工環(huán)境。

各縣(市)要積極發(fā)動群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建鄉(xiāng)村公路，落實行政村“一事一議”政策，認真做好“一事一議”；作好鄉(xiāng)村公路建設的統計工作，按月及時上報地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設年活動領導小組辦公室。

2、地區(qū)交通局要嚴格執(zhí)行程序，規(guī)范鄉(xiāng)村公路招投標管理。鄉(xiāng)村公路招投標工作必須嚴格執(zhí)行國家《招投標法》和有關公路建設程序，規(guī)范操作，增強工作的透明度。

3、嚴格合同管理，確保鄉(xiāng)村公路建設質量。針對鄉(xiāng)村公路建設項目分散、涉及面廣，執(zhí)行層面經驗不多的特點，地、縣交通部門要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，嚴格按合同要求，加大監(jiān)督管理和技術指導，要將國省道干線公路的質量意識和管理理念逐步延伸到鄉(xiāng)村公路建設中來，積極推行規(guī)范化管理、機械化施工。要建立切實可行的質量監(jiān)督機制，建立健全質量保證體系，認真落實質量責任，對發(fā)現的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。

4、各縣(市)要出臺一系列更優(yōu)惠的政策，為施工創(chuàng)造更寬松的建設環(huán)境。

5、地區(qū)交通局要開展經常性監(jiān)督檢查工作，指導各縣(市)鄉(xiāng)村公路建設工作有序進行，并每兩個月開展一次質量、進度評比活動，實施獎懲制度，以督促各縣(市)鄉(xiāng)村公路建設工作。

6、充實和加強公路建設技術力量，加快鄉(xiāng)村公路建設步伐。目前，全地區(qū)公路建設技術人員和管理人員相對缺乏，在一定程度上影響和制約著鄉(xiāng)村公路建設的快速發(fā)展。各縣(市)政府和地、縣交通部門要在技術管理上加強合作，及時補充專業(yè)技術管理人員，地區(qū)交通局將全力以赴加強公路建設技術指導。通過全地區(qū)上下共同努力，集中力量打好這場鄉(xiāng)村公路建設攻堅戰(zhàn)。

7、增強環(huán)保意識，加大環(huán)境保護力度。鄉(xiāng)村公路建設項目短、小、散，大多穿越農田及草場，如果管理不善，極易對環(huán)境造成影響。在施工過程中，一定要注重環(huán)境保護，實行鄉(xiāng)村公路建設與環(huán)保工作并舉，嚴格落實環(huán)保工作責任制，加強監(jiān)督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土，對集中取土地段要及時進行復墾，減少環(huán)境破壞。要加強文明施工，做好施工便道養(yǎng)護，確保過往車輛安全通行。

8、建養(yǎng)并重，發(fā)揮鄉(xiāng)村公路的長期效益。鄉(xiāng)村公路建成后，養(yǎng)護管理問題將十分突出。按照公路分級管理和事權劃分，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護職責在縣鄉(xiāng)。要鞏固鄉(xiāng)村公路建設成果，認真貫徹落實《公路法》，堅持建養(yǎng)并重、協調發(fā)展的原則，積極探索加強鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的有效形式。要加強鄉(xiāng)村公路路政管理，維護路產路權，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護納入地方政府的議事日程，建立長效管理機制，促進鄉(xiāng)村公路的長期穩(wěn)步發(fā)展。

9、加強廉政建設，為鄉(xiāng)村公路健康發(fā)展提供保證。要繼續(xù)推行廉政責任制，認真落實廉政合同和各項規(guī)章制度，建立工程建設《廉政檔案》，嚴格按照基本建設程序辦事。進一步規(guī)范工程招投標、設計變更、資金使用、物資采購等關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)嚴格執(zhí)行自治區(qū)交通系統嚴明紀律《八條禁令》。在工程建設中，做到廉政監(jiān)督提前介入，全過程跟蹤管理，從源頭上預防腐敗現象的發(fā)生。

第三階段，為檢查整改階段：

地委、行署將對各縣(市)鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護、管理以及鄉(xiāng)村公路建設年活動落實情況進行大檢查，依據鄉(xiāng)村公路檢查評分辦法的標準進行打分。對出現的問題，提出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行。

第四階段，為總結評比階段：

第2篇：鄉(xiāng)村公路建設實施方案范文

一、××鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設的基本情況

二、全鎮(zhèn)少數民族雜居村的交通情況：

1、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。

2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。

3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。

4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。

5、長房子經新民村(二分廠)，王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。

6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。

7、××經老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。

8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。

9、溫窯線經足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。

10、額則經路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。

三、村村通公路建設實施措施

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮(zhèn)道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。

一是重調研，強規(guī)劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮(zhèn)及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了××鎮(zhèn)少數民族村道路建設的實施方案和初步規(guī)劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規(guī)，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色，又體現區(qū)域特點，既考慮各村的現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。

三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，進一步深化全村干部群眾的認識，統一思想，激發(fā)了熱情。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2008年，在通鄉(xiāng)公路建設中，鎮(zhèn)黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式?？h直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮(zhèn)各站所和村委會積極貫徹優(yōu)惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。

3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監(jiān)督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監(jiān)督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮(zhèn)交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發(fā)現質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。鄉(xiāng)村公路的主要服務對象是地方，所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農村公路民養(yǎng)化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。

四、村村通公路工程實施的主要困難和問題

1、××鎮(zhèn)農村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設、管理及養(yǎng)護存在較大困難。

2、××鎮(zhèn)總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴重。

3、公路養(yǎng)護資金嚴重不足，養(yǎng)護成本逐年大幅增長，對公路養(yǎng)護質量的提升造成較大困難。

4、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護。

5、農村公路管理、養(yǎng)護機制不全，配套資金嚴重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕養(yǎng)現象。

五、加快村村通公路建設的下步打算

為加快××鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設步伐，盡早實現村村通目標，我們下步打算如下：

1、確保質量，加快進度。加強鄉(xiāng)村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉(xiāng)村，帶動一方經濟?！痢伶?zhèn)村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮(zhèn)少數民族村小組鄉(xiāng)村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮(zhèn)道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。

2、在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。

第3篇：鄉(xiāng)村公路建設實施方案范文

一、農村公路現狀

我縣公路總里程2010.785公里，其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉(xiāng)185.025公里、通村1662.76公里。已建公路總里程1010.44公里（其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉(xiāng)126.60公里、通村720.84公里），交通建設基本形成以國、省公路為骨架，以農村公路為補充，干支相連、縱橫交錯、四通八達的交通網絡格局。

二、工作開展情況

（一）加強組織領導，建立健全制度。為全面建成小康社會關鍵在脫貧攻堅，脫貧攻堅的出路必須在于精準施制上出實招，做實事，定制度，抓落實。要深刻認識到交通建設是脫貧攻堅戰(zhàn)中的攻堅戰(zhàn)，必須拿出“敢叫日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，結合工作實際，成立了以局長為組長，副局長為副組長，技術人員為成員的脫貧攻堅領導小組，先后制定了《縣農村公路建設集中攻堅活動實施方案》、《縣農村公路工程建設考核獎懲辦法》、《縣農村公路質量監(jiān)督管理處罰細則》、《縣道路工程試驗檢測規(guī)范》等系列制度方案，從交通工程的施工質量管理、進度管理、造價管理、廉政建設、安全生產等進行全面監(jiān)管，進一步把交通建設的工作責任明確到人、落實到人、細化到人，層層簽訂責任書，明確作戰(zhàn)圖，列出規(guī)劃時間表，立下軍令狀，切實做到盡心盡責、精細統籌、高位調度、務求實效。確保解決交通通行瓶頸的問題，使農牧民群眾逐步脫貧致富。

（二）嚴把項目監(jiān)管，將質量安全放在核心位置。結合縣區(qū)域地質條件的特殊性，如何實施交通項目建設順利開展做到辨癥施治，如期實現脫貧攻堅目標。一是強化招標程序，確保項目順利推進。在通村公路建設中，優(yōu)化招投程序，按照相關文件精神要求對所有建設項目進行公開招投標，我局做到早規(guī)劃、早安排、早落實，抓時間促進項目盡快盡早落地實施；二是強化質量監(jiān)管，確保工程建設質量。先后組織召開項目推進會，要求各施工單位、監(jiān)理單位進一步加強質量監(jiān)管、安全管理、工程進度和廉政建設，確保質量完成工程建設任務。同時建立了工程質量專項督查和第三方檢測相結合方式，成立農村公路質量檢測中心，設立專門實驗室，購置了實驗儀器，健全了規(guī)章制度，及時對農村公路建設的各個環(huán)節(jié)進行科學檢測，確保工程建設質量，努力把交通扶貧工程打造成“優(yōu)良工程”、“陽光工程”、“民心工程”；三是強化進度管理，確保完成目標任務。健全“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、監(jiān)理控制、施工執(zhí)行”的工程建設進度管理體系，確定合理工期，下達進度計劃，嚴格監(jiān)督計劃執(zhí)行。為確保工程質量及工程進度，實行一條道路一名工程監(jiān)理推進實施，一名專業(yè)技術人員包片監(jiān)督實施，專人負責、專人管理的質量管理機制，切實加強技術創(chuàng)新和力量投入，強力突破控制性工程和“卡脖子”路段，形成全路段、多環(huán)節(jié)、大規(guī)模加快工程建設進度，圓滿完成目標任務。四是強化資金管理，確保國資?？顚Ｓ?。專項資金嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，項目資金?？顚Ｓ?，不定期核實項目資金支付情況，抽查施工單位相關合同、施工資料及項目現場查驗，確認相關項目的建設時間、工程量等基本信息與申報和驗收資料是否相符，有無虛假申報、重復申報等套取國家資金的情況，能否按照簽訂的施工合同和完成的工程量足額、及時撥付給施工單位，建立健全自查自糾的資金管理工作制度。

（三）精準扶貧，交通先行。在完善了各項制度，辨癥施治后，2014至2020年期間縣交通建設一是投入資金29363余萬元，建設卡娘鄉(xiāng)、宗麥鄉(xiāng)等15條通鄉(xiāng)公路134.419公里；二是投入資金65070余萬元，建設245條通村公路1218.289公里；三是投入資金5714余萬元，建設安保工程100處263.04公里；四是投入資金33940余萬元，建設27座橋梁1050.01延米；五是投入資金558余萬元，建設暢返不暢工程19條56.84公里；六是投入資金533余萬元，建設5個農村客運站，打捆實施147個村的村級級招呼站；七是投入資金179余萬元，建設19處111.079公里安防工程；八是投入資金6261余萬元，建設水毀項目120個。

三、取得成效

從根本解決老百姓出行難、過河難等安全出行問題，徹底解決“晴天一身灰、雨天一身泥”的現狀，通過交通扶貧工作，改變老百姓對黨和政府認可，提升了黨和政府在老百姓心中的滿意度和認可度，通過近年來交通扶貧工作，我縣交通建設基本形成以國、省干線為骨架，以農村公路為補充，干支相連、縱橫交錯、四通八達的交通網絡格局，不斷增強老百姓的幸福感、獲得感、安全感，因此在2019年我縣受到“通鄉(xiāng)通村兩個100%”表彰，并撥付以獎代補資金1000萬元。

四、存在的問題

（一）農村公路提升改造方面。由于在十一五、十二五、十三五期間，我縣農村公路資金投入低、等級低，從而導致農村公路使用年限短，路面病害嚴重，鑒于近年來的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作對農村公路的要求高，建議將我縣投入的等級低的農村公路進行提檔升級，延長使用壽命。

（二）公路養(yǎng)護方面。按照“7351”的標準，縣委政府每年預算了相應的養(yǎng)護經費，但我縣農村公路點多、面廣，養(yǎng)護難度大。尤其在汛期，地質災害高發(fā)，水毀嚴重，需投入的人力、物力、財力與現有技術人員、養(yǎng)護機械、養(yǎng)護經費相差甚遠，導致后期農村公路養(yǎng)護難。

（三）安全方面。隨著近年來鄉(xiāng)、村道路建設公里數的增加及路面等級的提高，農村道路出行條件逐年改善，但安全隱患反而提高，由于資金投入不足，導致安保設施建設里程少，加之近年來農村公路建設質量提升，安全隱患較大。

五、下一步打算

第4篇：鄉(xiāng)村公路建設實施方案范文

關鍵詞：農村公路管理思考

中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：

前言

“要想富，先修路”已成為人們的共識,它充分地說明了“路”在經濟社會發(fā)展中的重要作用,無論是城市還是鄉(xiāng)村,它已成為溝通人流、物流、信息流的載體。改革開放以來,我國的公路建設取得了驕人的成就,尤其是高速公路迅猛發(fā)展,然而在經濟落后的農村,農村公路的建設還相對滯后,嚴重地制約農村經濟社會的發(fā)展。來賓市作為一個新興的城市，百業(yè)待興，在各級黨委和政府的高度重視下，農村公路發(fā)展較快，但仍然存在諸多問題和困難。本文從來賓農村公路管理現狀入手，分析農村公路建設管理中存在的問題，簡要闡述解決問題的措施。

1 來賓市農村公路管理現狀

農村公路建設直接服務于廣大農民和農村經濟的發(fā)展，主要包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。來賓市轄4縣1市1區(qū)，全市面積1.34萬平方公里，人口260.1萬人，境內壯、漢、瑤等10多個民族。至2012年底，來賓市農村公路管養(yǎng)里程3524.39公里，占全市公路總里程6169.642公里的57.12%，排廣西第九。全市公路密度46.01公里/百平方公里，排廣西第六。至2012年底，來賓市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中通油（水泥）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個，占100%；724個建制村中通油（水泥）路536個，占74.03%；通等級公路722個，占99.7%。農村公路建設與區(qū)內兄弟地市相比，還存在一些差距。

2農村公路發(fā)展中存在的問題

2.1 各縣（市、區(qū)）農村公路發(fā)展不平衡。2012年底，合山市公路密度63.27公里/百平方公里、興賓區(qū)為57.91公里/百平方公里，而金秀縣的公路密度只有32.44公里/百平方公里。在每年的農村公路建設進度中，武宣縣、興賓區(qū)較快，處在老、邊的忻城縣、金秀縣則因地理條件等一些客觀條件一般較慢。

2.2 農村公路建設資金籌措困難。

2.2.1 各縣（市、區(qū)）的地方財政經費普遍緊張，自籌能力低，農民籌資困難，資金缺口較大。

2.2.2 中央補助資金不能及時到位，一般到每年年末才下達，錯過施工有利時節(jié)。

2.2.3 從2008年開始國家加大了信貸資金調控力度，新增貸款規(guī)模大幅度縮減，向銀行融資越來越困難。

2.3 農村公路工程質量有待提高。主要體現在農村公路通鄉(xiāng)油路建設中存在路基壓實不足、路面材料有些不符合規(guī)格，路面碎石基層施工不規(guī)范等。

2.4 “重建設輕養(yǎng)護”現象普遍存在。大部分縣（市、區(qū)）在工程建設方面抓得緊，抓得好，但在養(yǎng)護方面，部分縣重視不夠，尚未建立健全長期有效的養(yǎng)護機制，養(yǎng)護和管理責任主體不明確，機制不健全，不能達到“有路必養(yǎng)”的目標。

3推進農村公路建設的措施

3.1 科學規(guī)劃，快速發(fā)展。

圍繞來賓市經濟社會發(fā)展的總要求，抓好農村公路建設的總體規(guī)劃，有計劃有步驟地推進來賓市農村公路的建設。做到布局合理覆蓋全面、有的放失、共同發(fā)展。在規(guī)劃做好后要積極推進項目工程的實施，做到工程項目早落實、工程進度快推進、工程質量保達標、項目工程求實效。

3.2 堅持廣開籌資渠道，突出資金監(jiān)管。

3.2.1要抓住政策機遇，積極爭取國家和自治區(qū)專項補助以及其它資金支持。交通運輸部對我區(qū)“少邊窮”地區(qū)建制村通公路國家補助資金由10萬元/公里提高到20萬元/公里；自治區(qū)交通廳決定從2009年開始，對凡是達到3.5米寬、并在適當地方設有會車道的通自然村水泥路，每公里獎勵1萬元，這些千載難逢的好機遇。

3.2.2 用好市里出臺的關于農村公路建設的優(yōu)惠政策，為項目建設籌集資金，保證自籌資金及時到位。

3.2.3 積極引導農民群眾對農村公路建設投資投勞。根據自愿的原則，堅持“一事一議”，鼓勵和提倡沿線受益單位贊助和人民群眾與社會各界捐資修路。

3.2.4 鼓勵利用冠名權、綠化權、路邊資源開發(fā)權等市場化運作方式，吸引民間資本與企業(yè)等社會力量投資農村公路?？刹扇〗M建農村公路投資中心等，創(chuàng)新農村公路融資機制和平臺。

3.3堅持因地制宜，突出建設標準。

各縣（市、區(qū)）必須按照實事求是，量力而行，先進后遠，分層次的要求，因地制宜掌握建設標準，從交通發(fā)展前景和路面使用年限進行綜合考慮，看重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力，優(yōu)化工程設計。同時，農村公路在線形的選擇上要把握老路與新路的關系，盡可能在原有的道路基礎上改擴建，盡可能避免大調，大填大挖，多占農田的現象。在路面結構形式上要把握基層與面層的關系，強調強基薄面，基層盡可能采用二灰碎石，水泥碎石等半剛性穩(wěn)定材料，并保證一定厚度。要因地適樹，確保綠化工程達標；邊溝排水系統要與公路主體保持協調。在農村客運點規(guī)劃上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地必須設立與其規(guī)模相適應的客運站，行政村必須確保建立兩個候車亭，農村客運站牌的設置必須與農村公路建設，同步同步完成。

3.4堅持規(guī)范管理，突出工程質量。

質量是農村公路建設的生命線，如何確保修一條、成一條，好一條。一是要嚴格執(zhí)行工程管理制度。50萬元以上的工程建設都要進入招投標市場，實行公開招標。工程要嚴格實行項目法人制、質量終身制、工程合同管理制、工程監(jiān)理制、工程報告制和工程旬報制等制度。二是要提倡規(guī)范化施工。在施工工藝上要注意平面線形，水泥砼模板要符合規(guī)定，平整度要達到要求、水泥砼質量控制要嚴格，主觀上要量力而行，注意環(huán)境整體協調。三是要加強檢查、監(jiān)測和監(jiān)督。所有工程監(jiān)理和質量監(jiān)督都要以設計文件、相應技術規(guī)范和質量檢驗評定標準為工作依據，突出質量監(jiān)測重點部位，重點工序和檢測頻率，建立有效的監(jiān)督管理機制，切實把好建筑材料進入關、施工工序關、工程監(jiān)督關、現場管理關和工程檢測關等“五個關口”，把質量監(jiān)管落實到位，任何單位和個人都不得擅自降低標準。對工程項目進行驗收評定時，發(fā)現質量問題要進行通報，并責令整改，問題嚴重的必須追究相關人員責任。

3.5 堅持典型引路，突出樣板示范效應。

要實行以點帶面、以點促面、點面結合，全面推廣和發(fā)揮典型的示范效應和推動作用。一是抓具體落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范單位要編制和提交農村公路示范工程建設具體實施方案，主要包括任務、形象進度目標、建設技術標準，資金建設經驗總結等，確保農村公路示范工程單位農村公路建設連網成片，路線暢通，現場規(guī)范，施工文明。二是抓監(jiān)督檢查。縣（市、區(qū)）要經常對照示范單位實施方案，對工程實施監(jiān)督和檢查，強化質量管理、進度管理，確保示范工程典型引路作用。三是抓總結推廣。市、縣兩級應通過督查會、現場會等形式，總結推廣農村公路建設、養(yǎng)護管理經驗，以點帶面，推動農村公路可持續(xù)發(fā)展。

3.6 堅持強化組織領導，突出責任落實。

農村公路建設里程長、投資規(guī)模大、涉及面廣。在縣級人民政府組建的本級農村公路建設指揮部下，實行統一領導，分級負責，分級管理，協調解決農村公路建設管理日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責和履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目的組織實施、資金籌集、工程建設進度和質量管理等工作，對工程質量全面負責。交通、公安、國土、供電、財政、水利、電信、廣電等有關部門應加強協調、密切配合，各司其職，為施工單位創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，努力形成政府發(fā)動，地方主動、部門齊動、多方聯動發(fā)展農村公路的好局面。要突出責任落實、建立健全責任制，縣（市、區(qū)）政府應將農村公路建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關主管部門年度考核范圍，定期組織督查，強化目標考核。

3.7堅持建管養(yǎng)并重，突出轉變重建輕養(yǎng)觀念。

一要繼續(xù)探索完善以“五有”（有牌子、有人員、有經費、有機具、有制度）為基礎的農村公路管護機制，按照一鄉(xiāng)一站、一路一班的模式，狠抓公路日常養(yǎng)護，確保開工一條、建成一條、管好一條、滿意一條。組織村充分利用“一事一議”等行之有效的方式，切實加強村社道路日常養(yǎng)護，保證群眾生產資料運得進去，農副產品拉得出來。二是明確各級政府在農村公路管理養(yǎng)護中的責任；三是在新建公路中要注重對周邊的公路加大養(yǎng)護力度，并對新建公路施工單位進行宣傳和監(jiān)督，對其超載車輛進行嚴格控制；四是向農民普及公路法知識，使農民自覺保護路產、路權；五是加大公路養(yǎng)護技術人員力量，提高養(yǎng)護人員的業(yè)務水平和機械化養(yǎng)護程度。

第5篇：鄉(xiāng)村公路建設實施方案范文

一、科學規(guī)劃，逐步推進

為加快農村公路建設步伐，努力實現“村村通”硬底化公路的目標，我市制訂了《關于加快鶴山市社會主義新農村公路建設的意見》和《鶴山市社會主義新農村公路建設實施方案》，分步落實，使全市農村公路改造建設有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。

二、加強領導，廣泛宣傳，掀起農村公路建設

要建設新農村，交通必須先行。鶴山市委、市政府高度重視農村公路建設工作，連續(xù)幾年納入市政府考核目標任務。通過加強領導、落實責任，確保我市農村公路建設工作的順利開展，目前我市已形成了市政府主導、交通牽頭、鎮(zhèn)府實施的捆綁式的工作格局，建立健全了市、鎮(zhèn)、村三級聯動機制，加快了農村公路建設步伐。一些曾被當地村民稱為“萬補路”的村路，現在成為農村經濟發(fā)展的奔康大道。

“要想富先修路”、“公路通百業(yè)興”?！罢藓寐?，農民有出路”，這是廣大農民的心愿和渴望。我市通過廣泛宣傳，積極發(fā)動，努力營造全社會關心、關注、支持農村公路建設的良好氛圍，調動了全市各鎮(zhèn)建設農村公路的積極性。如古勞鎮(zhèn)新星村委會新社村村道全長2.5公里，原來是一條狹窄的鄉(xiāng)村小道，每逢下雨，村民出入不便。自開展新農村建設以來，新社村村民對家鄉(xiāng)的村容村貌村道建設非常熱心，在交通局和古勞鎮(zhèn)政府的重視支持下，通過村委會發(fā)動，村民紛紛踴躍出資，全村170多人共籌款20多萬元，捐資最少的也不低于300元，僅鄉(xiāng)親王伯洪便捐資5萬元。經過全村村民的共同努力，僅用一個多月時間就順利完成第一期村道建設工程，村民親身體會到農村公路建設帶來的好處，得到了實惠，建設新農村的信心更足，他們決心在短期內完成第二期工程。

三、積極支持配合，多方籌資，加快農村公路建設步伐

搞好農村公路改造，資金是關鍵。我市在籌資過程中，創(chuàng)新思路，堅持多措施、多渠道、多形式籌措資金，千方百計抓好資金落實。一是積極爭取上級交通部門的支持，去年爭取補助1600多萬元。二是爭取市政府拿出300萬元作為農村公路建設補助資金（山區(qū)鎮(zhèn)5萬元/公里，其他鎮(zhèn)3萬元/公里）。三是市交通局主動從自用資金中安排200萬元，用于農村公路建設補助。例如我市邊遠山區(qū)雙合鎮(zhèn)布雙線（全長5公里），是6條自然村3000多群眾出入的必經之路?？偼顿Y205萬元，群眾只籌集4萬多元，交通局千方百計籌集201萬元，于去年完成了改造。群眾感慨地說：感謝黨，感謝人民政府對我們邊遠山區(qū)的關心和支持，實現了我們幾十年的心愿，孩子們上學再不怕雨天路滑了。通過上下聯動，多方籌集，我市實現了農村公路建設資金“五個一點”（即爭取上級補助一點；市財政補貼一點；鎮(zhèn)政府支持一點；農民籌集一點；交通局扶持一點），有力地促進了我市農村公路建設。

四、嚴格規(guī)范管理，確保工程質量

質量是農村公路建設的生命線。在公路建設過程中，我們完善機制，嚴格監(jiān)管，努力打造我市農村公路優(yōu)質工程。一是我市制定了《鶴山市農村公路建設基建程序指引》，對農村公路的立項、設計、審批、招標、施工、驗收等方面作了規(guī)定，切實做到有章可循，實現了農村公路建設的規(guī)范化、程序化。二是在農村公路建設過程中，我市認真執(zhí)行工程監(jiān)理制、合同管理制、社會公示制和交工驗收制等四項制度，建立健全了“政府監(jiān)督、部門指導、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的四級質量監(jiān)督體系。三是市交通局作為農村公路工作的監(jiān)督和指導部門，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極履行部門職責，在工程質量上，努力當好監(jiān)督員；在技術上，努力當好指導員，強化對農村基層的技術培訓。四是為確保農村公路建設質量，原則上每建一條都指定一名技術人員專門跟蹤，使全市公路工程建設質量得到了有效的保證。各鎮(zhèn)也指派專人負責農村公路建設工程的監(jiān)理，力求建一條、成一條、群眾滿意一條，確保了工程建設質量。全市各鎮(zhèn)、村委會也各出奇謀，抓好工程質量監(jiān)督，確保村道建設工程質量。

去年我市對42項農村公路工程進行了抽芯檢測，通過檢查，全市農村公路建設都能夠按照“合理設計，規(guī)范施工，嚴格監(jiān)管”的要求實施，水泥路面強度和厚度的質量合格率達95%。

通過以上扎實有效的措施，我市農村公路改造工作取得了一定成績，奠定了良好的開端。07年是鶴山交通的規(guī)劃年，08、09年是鶴山交通的建設實施年。20__年，我市計劃完成農村公路建設74.7公里，至5月份止，我市已完成農村公路建設36.8公里，投入資金1400萬元。根據我市實際，今年重點抓好以下四項工作：

一、統籌規(guī)劃、精心組織，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級聯動作用，分階段、分重點穩(wěn)步推進，努力完成今年工作任務。

二、多渠道、多形式籌措資金，確保農村公路建設資金落實。

第6篇：鄉(xiāng)村公路建設實施方案范文

一、*鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設的基本情況

20*年末，*鎮(zhèn)轄*/9個村委會，64個村民小組，有9351戶41581人。其中農業(yè)人口38897人，非農業(yè)人口2684人，占總人口的6.45%;少數民族2712人，占總人口的6.78%，其中，路撒村委會及*村委會佐舍村、大乃邑村，石洞村委會小石洞村，足法村委會白泥塘村，額則村委會路雄村、柒村均為少數民族村。全鎮(zhèn)境內有砂石路面的縣道公路兩條計47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、*、長街、路撒6個村委會;尚師線上18公里，連著石洞、額則、務龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計18公里，不在冊的通村公路20余公里，全鎮(zhèn)累計有農村公路120余公里，*鎮(zhèn)的農村公路“四通八達”，但由于養(yǎng)護資金嚴重不足，許多鄉(xiāng)村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現象，路面等級較低，至今120余條公路的農村公路還全部是砂石路面或土路，交通現狀明顯滯后。

二、全鎮(zhèn)少數民族雜居村的交通情況：

1、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。

2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。

3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。

4、*至大乃邑公路3.6公里，路況較差。

5、長房子經新民村(二分廠)，王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。

6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。

7、*經老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。

8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。

9、溫窯線經足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。

10、額則經路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。

三、村村通公路建設實施措施

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮(zhèn)道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。

一是重調研，強規(guī)劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮(zhèn)及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了*鎮(zhèn)少數民族村道路建設的實施方案和初步規(guī)劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規(guī)，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色，又體現區(qū)域特點，既考慮各村的現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。

二是重宣傳，強輿論引導。群眾是村村通道路建設的直接受益者，也是建設的主要參與者。結合陽光政府活動的啟動，鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發(fā)倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設的意義和目標任務。目前，全鎮(zhèn)共召開群眾會20余場(次)，制作永久性宣傳標語10條，廣播宣傳200余次，印發(fā)倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發(fā)動，廣大農村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設要求成為當地群眾的自覺行動，增強了群眾的主體意識，激發(fā)了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍，在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。

三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，進一步深化全村干部群眾的認識，統一思想，激發(fā)了熱情。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。20*年，在通鄉(xiāng)公路建設中，鎮(zhèn)黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式?？h直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮(zhèn)各站所和村委會積極貫徹優(yōu)惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。

3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監(jiān)督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監(jiān)督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮(zhèn)交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發(fā)現質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。鄉(xiāng)村公路的主要服務對象是地方，所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農村公路民養(yǎng)化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。

四、村村通公路工程實施的主要困難和問題

1、*鎮(zhèn)農村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設、管理及養(yǎng)護存在較大困難。

2、*鎮(zhèn)總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴重。

3、公路養(yǎng)護資金嚴重不足，養(yǎng)護成本逐年大幅增長，對公路養(yǎng)護質量的提升造成較大困難。

4、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護。

5、農村公路管理、養(yǎng)護機制不全，配套資金嚴重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕養(yǎng)現象。

五、加快村村通公路建設的下步打算

為加快*鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設步伐，盡早實現村村通目標，我們下步打算如下：

1、確保質量，加快進度。加強鄉(xiāng)村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉(xiāng)村，帶動一方經濟。*鎮(zhèn)村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮(zhèn)少數民族村小組鄉(xiāng)村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮(zhèn)道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。

2、在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。

第7篇：鄉(xiāng)村公路建設實施方案范文

（一）指導思想：加快建立結構合理、管理科學、運轉協調、便民高效的鄉(xiāng)村管理體制和運行機制。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導。緊密結合新時期農村工作實際，進一步加強和改善黨對農村工作的領導，把鄉(xiāng)村職能轉變的立足點和落腳點定位在規(guī)范機構設置，轉變工作作風，加強干部管理，靠實工作責任，嚴格考核獎罰，充分調動干部積極性，服務“三農”促進農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展等方面。

（二）基本原則：

1堅持精簡效能原則。根據工作職能和鄉(xiāng)村規(guī)模。從工作需要出發(fā)，科學設置機構，精減機構人員，合理核定編制，提高工作效率。

2堅持因地制宜原則。從實際出發(fā)。經濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和工作特點等因素，實事求是大膽創(chuàng)新，分類指導。

3堅持穩(wěn)妥有序原則。既要積極探索。試點中總結經驗，實踐中逐步完善。

4堅持突出中心原則。圍繞增加農民收入。

5堅持以人為本原則。對鄉(xiāng)村職能轉變中出現的人員安置。無情競爭上崗，有情分流安置。

二、基本內容

（一）準確定位鄉(xiāng)村職能

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的職能主要有以下幾個方面：

1落實國家政策。主要是本行政區(qū)域內宣傳和落實黨和國家的路線、方針、政策、法律法規(guī)及上級機關的決定、命令、決議等。

2發(fā)展鄉(xiāng)村經濟。制定并組織實施本鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展規(guī)劃。搞好扶貧開發(fā)和勞務輸出，大力發(fā)展非公有制經濟，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加快推進農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化進程，強化農村基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件。

3強化社會管理。搞好社會治安綜合治理。維護社會穩(wěn)定；搞好農村土地承包、農民負擔、農民專業(yè)合作經濟組織以及鄉(xiāng)村各類資金的管理；搞好計劃生育工作；協調、監(jiān)督和指導鄉(xiāng)村轄區(qū)內條管機構的工作。

4提供公共服務。圍繞科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通道路、文化體育、廣播電視、民政等社會公益事業(yè)和福利事業(yè)搞好服務。

5加強黨的建設。抓好黨員的發(fā)展、教育和管理工作。搞好黨風廉政、精神文明、政治文明和民主法制建設，做好工青婦及人民武裝工作。

（二）合理設置機構。

即財政農經管理服務所、人口和計劃生育服務所、農業(yè)綜合服務中心、社會事業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心。鄉(xiāng)村行政機構設黨政綜合辦公室(掛社會治安綜合治理辦公室、計劃生育辦公室和司法所牌子)事業(yè)單位設“兩所三中心”5個事業(yè)機構。

圍繞鄉(xiāng)村經濟和社會發(fā)展搞好各項行政管理和服務工作。辦公室設組定崗，黨政綜合辦公室：主要承擔黨委、人大、政府、紀委、人武部交辦的各項日常事務。細化責任，原則上可設綜合協調組、組織宣傳組、紀檢監(jiān)察組、司法綜治組。

公文處理，綜合協調組：負責黨委、人大、政府、武裝部的日常事務工作及各所、中心工作的協調服務。兩案”辦理，調查研究，督查檢查，統計信息等綜合性工作。

干部人事，組織宣傳組：負責黨的基層組織建設。黨員教育管理，思想宣傳，精神文明，統戰(zhàn)、工、青、婦等方面工作。

加強黨風廉政建設，紀檢監(jiān)察組：負責紀檢監(jiān)察工作。開展和專項治理，實行黨務、政務、村務公開。

禁毒、安全生產，司法綜治組：負責社會治安綜合治理。指導管理人民調解工作，開展法制宣傳教育和法律服務工作。接待辦理群眾來信來訪，社會矛盾糾紛排查調處，維護社會穩(wěn)定等工作。

財政農經管理民：主要承擔鄉(xiāng)村各類資金、農村集體資產與財務、土地承包、農民負擔、農民專業(yè)合作經濟組織的字處理等工作。所內可設財政組、農經組。

資金管理、財務管理、稅收資產管理和報帳，財政組：主要負責編制年度鄉(xiāng)級財政預決算。耕地占用稅及有關稅收征管等工作。

指導農村合作經濟組織，農經組：負責村級集體資金、財產管理。調解農村土地承包合同糾紛等工作。

為育齡人口提供節(jié)育手術、環(huán)孕情檢測、避孕藥具發(fā)放等各項服務。所內可設服務組、管理組。人口和計劃生育服務所：主要承擔優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育常識的宣傳普及工作。

服務組：負責婚育培訓、生殖保健、環(huán)孕情檢測、節(jié)育手術等服務工作。

育齡人口、流動人口管理等工作。管理組：負責計劃生育法律法規(guī)和政策宣傳、人口計劃生育規(guī)劃、各項計劃生育措施落實。

重點圍繞發(fā)展主導產業(yè)和特色產業(yè)，農業(yè)綜合服務中心：主要承擔農、林、水、牧、果、蔬等仿載的科技服務。提前、產中、產后全程化服務，扶持發(fā)展農民合作經濟組織，推進農業(yè)產業(yè)化經營，加快扶貧開發(fā)步伐。中心內可設服務組、項目組、產業(yè)組、扶貧開發(fā)組。

引進、示范和推廣實用技術和優(yōu)良品種，服務組：開展農業(yè)科技培訓。開展農作物病蟲害預測預報，去我防疫監(jiān)測，指導防治工作，為農民提前、產中、產后服務。

制定實施方案，項目組：負責搞好農、林、畜牧、水利等農業(yè)項目規(guī)劃。做好項目實施。

加快農業(yè)產業(yè)結構調整，產業(yè)組：制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，指導興建產業(yè)基地，強化技術培訓，提供技術服務，搜集產業(yè)信息，招商引資、扶持龍頭，大力發(fā)展農產品加工企業(yè)。

組織實施扶貧開發(fā)項目，扶貧開發(fā)組：制訂扶貧規(guī)劃。開展社會幫扶工作，加強世行項目實施和管理。

社會事業(yè)服務中心：主要承擔教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電、勞務輸出、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展服務工作。中心內可設教體文衛(wèi)組、社保勞務組。

廣泛深入地開展群眾文化體育活動。教體文衛(wèi)組：協調管理教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等工作。

開展勞務市場調研，社保勞務組：宣傳執(zhí)行社會保險政策。搜集用工信息，勞務動態(tài)，加大勞務技能培訓，培養(yǎng)勞務經紀人隊伍，興建勞務基地，提高勞務輸轉的組織化程度，為勞務人員提供全方位服務。

村鎮(zhèn)建設服務中心：主要承擔社會主義新農村建設以及小城鎮(zhèn)、小康村、鄉(xiāng)村道路、集貿市場等村鎮(zhèn)基礎設施建設的規(guī)劃、實施和招商引資、市場管

理等工作。中心內可設規(guī)劃管理組、村鎮(zhèn)建設組。

做好村鎮(zhèn)管理工作。規(guī)劃管理組：負責新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、小康村建設、鄉(xiāng)村道路建設規(guī)劃及實施方案的制定。

負責村鎮(zhèn)建設和公路建設等工作。村鎮(zhèn)建設組：依照有關法律法規(guī)和規(guī)劃。

（三）嚴格定崗定員

1.定編制?？h上下達我鄉(xiāng)行政名、事業(yè)編制名。各辦(所、中心)領導原則上由鄉(xiāng)副職領導兼任。

其中：綜合協調組名，黨政綜合辦公室名。組織宣傳組名，紀檢監(jiān)察組名，司法綜治組名；

其中：財政組名，財政農經管理服務所名。農經組名；

其中：服務組名，人口和計劃生育服務所名。管理組名；

其中：服務組名，農業(yè)綜合服務中心名。項目組名，產業(yè)組名，扶貧開發(fā)組名；

其中：教體文衛(wèi)組名，社會事業(yè)服務中心名。社保勞務組名；

其中：規(guī)劃管理組名，村鎮(zhèn)建設服務中心名。村鎮(zhèn)建設組名。

2定人員。按照變工作崗位。不變原職務職能；變分配方式，不變開支渠道的三變三不變”工作思路。因責定崗、因崗定人，優(yōu)化組合干部，充分調動干部的工作積極性。合理確定領導職數，積極探索領導交叉任職，各辦公室或中心主任由鄉(xiāng)村黨政副職領導直接擔任，一般干部實行雙向選擇、競爭上崗。

（四）轉職能。合理確定管理職能。實現鄉(xiāng)村職能的五個轉變”即：思想上，從傳統保守型向超前思維型轉變；機構上，由大而全的政府向“小政府、大服務”轉變；工作方式方法上，由行政指揮型向市場中介型和示范帶動型轉變；鄉(xiāng)村干部隊伍建設上，由綜合管理型向知識型、專業(yè)型轉變；工作考核上，由目標責任為主的綜合性的考核向服務“三農”農業(yè)增效、農民增收為主轉變。圍繞建設社會主義新農村，鄉(xiāng)村要發(fā)揮好貫徹落實黨在農村的各項方針政策，搞好農村基礎設施建設，調整農村產業(yè)結構、維護社會穩(wěn)定等方面的職能。

（五）創(chuàng)新工作機制。行政機構推行政務公開。提高辦公效率，方便人民群眾，形成行為規(guī)范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的行政管理體制。事業(yè)機構的農業(yè)綜合服務中心實行“一中心五圍繞”工作機制。即以農業(yè)綜合服務為中心，圍繞產業(yè)基地建設、培育龍頭企業(yè)、開展市場建設、組建產業(yè)協會、加強支部建設等五個方面開展工作。

三、妥善安置人員

依據發(fā)［］號文件精神，對于在競爭上崗中落聘人員的安置?？赏ㄟ^提前退休、提前離崗、學習深造、交流調劑、下派任職、創(chuàng)辦參辦實體、辭退臨時人員、辭職自主擇業(yè)等辦法進行。人員安置堅持“以人為本，無情分流，有情操作”原則，把思想政治工作放在首位，及時掌握干部的思想動態(tài)，因勢利導做好工作，確保工作情緒穩(wěn)定，并解決好實際困難，落實好政策待遇。

四、強化干部管理機制

1加強制度建設。制定完善本鄉(xiāng)村的《競爭上崗實施辦法》《干部職工積分考核管理辦法》《干部職工考勤考核制度》《項目、產業(yè)掛牌管理制度》《公示制度》《辦公室各中心以及責任組工作制度》《責任追究制度》《激勵獎懲辦法》和《首問責任制》等制度。規(guī)范程序，靠實責任，嚴格獎懲，用健全的制度和完善的措施保證職能轉變工作的順利進行和各項工作任務的真正落實。

2實行競爭上崗。按照《競爭上崗實施辦法》嚴格程序。積極實施競爭上崗和工作排序。競爭落聘人員，實行末尾淘汰，自行待崗，學習培訓和工作排序，待崗期間，可安排臨時性工作。各崗位人員在鄉(xiāng)村分管領導的直接領導下開展工作，同時接受縣直相關部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

3嚴格積分考核。要進一步貫徹落實縣委發(fā)［］號文件《積分考核管理的意見》精神。實行“一周一總結、一月記一次實績檔案、一月進行一次積分排序、一季度確定一次崗位”四個一”考核辦法。積分考核管理要與領導干部的任期考核、定期考核和其他人員的年度考核結合起來。對領導干部的考核評定，實行量化打分的同時，還要同與有關單位簽訂的目標管理責任相掛鉤，進行綜合評定。同時要完善相應的獎懲辦法，真正把積分情況作為評優(yōu)選先、培養(yǎng)使用、末尾淘汰的重要依據。

4推行績效工資。堅持“績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平”原則。將工資總額的80%作為固定工資，當月兌現，20%作為切塊工資，根據工作實績考核結果，下月評定發(fā)放。同時，要積極探索自主靈活、形式多樣的分配制度，不斷降低工資固定部分比重，增加活的部分的比重，試行按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將工資與崗位職責、工作業(yè)績、積分考核和年終考核直接掛鉤。

五、時間安排

至發(fā)文之日起開始組織實施，鄉(xiāng)村職能轉變工作實施方案。大體分為動員部署、組織實施、總結驗收三個階段。

第一階段(月份)動員部署階段。召開動員大會。統一思想，提高認識。制定鄉(xiāng)村職能轉變工作實施方案，并上報縣鄉(xiāng)村職能轉變工作領導小組辦公室審批后下發(fā)執(zhí)行。

第8篇：鄉(xiāng)村公路建設實施方案范文

一、交通建設方面

（一）意見和建議：建議進一步加大籌資力度，加快陸漁一級公路建設步伐，爭取早日通車，方便群眾出行。

整改措施和目標：

1、加大對上爭取力度，積極聯系省交通運輸廳、市交通運輸局，爭取獲得上級交通部門對我市更多的政策與資金扶持。加快調概步伐，市發(fā)改委組織進行了陸漁一級路概算調整市內審查會，目前，項目業(yè)主已按專家組意見進行了補充完善，修編后的方案已上報至市發(fā)改委、交通運輸局，并已轉報省發(fā)改委、交通運輸廳，力爭盡快完成調概批復。

2、拓寬籌資渠道，采取了拆借、融資等措施，籌集資金達3000萬元。加大資金爭取力度，盡快將省撥付資金1.16億元落實到位。同時，市政府也正在向市政府匯報，力爭取得市政府擔保，向商業(yè)銀行融資2至3億元。

3、創(chuàng)新思路，破解建設資金“瓶頸”。陸漁一級路二期路面工程（二標）和三期工程擬采用BT模式運作，廣泛吸納社會資金參與陸漁一級路建設。目前，市中路公司已經擬定了BT模式運作方案上報市政府審批。

4、確定了年底通車的目標，加快推進建設步伐，嚴格實行目標責任卡管理，明確責任領導、責任人、責任單位，組建督察專班，具體負責各個標段的督辦落實。8月底前完成二期路面二標招標工作及一期土建路基土石方工程和隧道工程，9月底前完成起點至聶河段24公里路面施工任務，11月中旬前完成聶河至漁洋關段路面施工，11月底前完成全部橋梁工程，12月底前完成三期交安工程及沿線設施工程。

責任領導：

責任單位：市中路公司

責任人：

（二）意見和建議：建議加大陸漁一級公路建設協調力度，協助解決炮損、臨時征地等補償問題。在陸漁一級公路建成之前，加強原有道路的養(yǎng)護修復，保障農戶通行和農產品流通。

整改措施和目標：

1、建設單位、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協調專班、施工單位密切配合，積極主動上門做好宣傳解釋工作，將賠付辦法講明講透，贏得受損戶的理解與支持。

2、加大監(jiān)督和協調力度，加快賠付速度。建設單位督促施工單位安排專人、專班上門到戶處理和賠付。確保賠付金及時支付，不拖欠。

3、搞好調查核實，由施工單位、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協調專班、建設單位共同核實臨時征地的數量，據實補償，根據實際情況，土地確不能恢復，按照陸漁路項目建設的相關政策給予永久征地。對可以恢復的土地，按照臨時征地協議及時給予恢復。

4、成立養(yǎng)護維修專班。為了保證沿線的道路暢通，達到無大坑大槽，定期灑水壓塵，由各施工單位保障經費，組建專班保養(yǎng)，共安排專人60人組織養(yǎng)護設備12臺套。

5、明確職責，跟蹤督辦。對沿線的管養(yǎng)劃分了責任區(qū)，制定了工作質量標準，明確責任人。制定強制管養(yǎng)和獎懲辦法，業(yè)主定期或不定期組織檢查、考核。

責任領導：

責任單位：市中路公司、市公路局

責任人：

（三）意見或建議：建議加大松王公路養(yǎng)護力度，確保車輛正常通行。

整改措施和目標：

1、為徹底改變松王路路況，將對松王路進行升級改造，升級方案省有關部門正在評審中。為了解決當前行路難問題，正積極爭取資金，先行對松木坪至接駕坳段進行改造，目前正在進行施工圖設計和實物清點，近期將動工。

2、進一步加大養(yǎng)護力度，采用日常養(yǎng)護與突擊性養(yǎng)護相結合的方式，進一步加大該線投入，雨后及時填補坑槽、疏通涵洞，確保路面無大坑大槽。

3、進一步加大巡查力度，特別做好暴雨災害天氣的巡查，及時清除坍方，疏通邊溝，對崩塌路基、滑坡處設置安全警示標志。

責任領導：

責任單位：市公路局

責任人：

（四）意見或建議：建議加大農村道路硬化的投入，建設指標向山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，解決山區(qū)農村道路硬化問題。統一原硬化公路延伸段建設標準。

整改措施和目標：

1、積極向上級交通部門匯報，反映群眾的呼聲，爭取農村道路硬化指標和建設資金。

2、每年安排通村水泥路建設計劃時，重點考慮山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山區(qū)村。從2011年開始，重點對王家畈、聶家河、松木坪、潘家灣、枝城等山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜，以解決山區(qū)人民群眾出行難的問題。并在補助資金標準上，對山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也給予了重點扶持，今年按每公里15萬元進行補助，緩解了山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金的壓力。

3、加強農村公路建設質量的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行技術標準，即3.5米寬、0.18米厚、強度C30。對納入了國家建設計劃的延伸段建設，嚴格執(zhí)行此技術標準。

責任領導：

責任單位：市農村公路管理所

責任人：

（五）意見或建議：加大農村公路建設力度，做好水毀道路的維修及礦山車輛損壞路面的修復，完善農村道路警示牌、減少安全事故。

整改措施和目標：

1、積極向上級主管部門爭取計劃，力爭每年安排不低于100公里的建設計劃。今年投資2700萬元用于110.5公里的村組道路硬化。截止7月份，已完成68.3公里，完成投資1707.5萬元。

2、及時對水毀道路進行現場勘察，協助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村制定修復方案，提供技術服務。并督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村在水毀路段設置警示標志，盡快修復，恢復交通，確保道路安全暢通。同時，積極將水毀道路向上級主管部門上報，爭取上級主管部門的資金補助。目前，已將元至7月份水毀道路及道路搶通分三次向市農村公路管理辦公室報告。同時，擬定農村公路水毀修復補助資金方案，報市政府審批，建立農村公路水毀修復的長效機制。

3、積極開展農村公路危險路段安全隱患排查工作，根據省交通運輸廳《關于印發(fā)湖北省農村公路安保工程建設實施方案的通知》精神，按照“統籌規(guī)劃、分步實施、因地制宜、綜合治理”的原則，將全市特別危險的農村公路，重點是通客班車、交通流量大的農村公路正在進行數據匯總上報。并將根據上級安排的資金補助情況，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為責任主體，對這些路段實施安保工程建設。對于其它路段，也將根據資金到位情況，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為責任主體，逐年對部分路段實施安保工程建設，力爭在“十二五”末逐步消除農村公路上的安全隱患。

4、積極協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加強農村公路的路政管理，由公路管理責任主體單位，負責其區(qū)域內公路超重車限行的控制。配合有礦山車輛出入的村級道路管理主體單位，與礦山企業(yè)協商，由公路主要受益企業(yè)負責其路段的養(yǎng)護管理，并與公路管理責任主體單位簽訂養(yǎng)護、重建籌資協議，由政府、礦山企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同出資修復重建損壞的鄉(xiāng)村公路。

責任領導

責任單位：市農村公路管理所

責任人：

（六）意見或建議：建議加快原238廠3號工業(yè)園區(qū)進場路修復。

整改措施和目標：

1、積極協調市國通公司籌集建設資金。

2、開展現場調查和施工組織設計，并與相關部門銜接，盡快落實施工隊伍，爭取在月底前組織實施。

責任領導：

責任單位：市公路局

責任人：

二、行業(yè)管理方面

（一）意見和建議：建議加強農村小學、幼兒園非法校車管理，嚴禁面包車超載經營。

整改措施和目標：

1、加強《校車安全管理條例》及交通運輸法律、法規(guī)的宣傳教育，引導廣大經營者和駕駛人員增強守法意識。

2、積極爭取政府和相關部門支持，實行部門聯動，采取疏堵結合的方法開展運輸市場秩序綜合整治，打擊非法校車及超載等違法經營行為。

3、鼓勵學校、幼兒園購買符合國家安全標準的校車為本校（園）服務，逐步規(guī)范校車的安全管理及經營行為。

責任領導：

責任單位：市運管局

責任人：

（二）意見或建議：建議加強陸城至松木坪直達車運營時間的管理，滿足群眾出行要求。

整改措施和目標：

1、積極引導客運公司樹立以市場為導向、以便民為宗旨的經營理念，根據市場規(guī)律和人民群眾要求，延長陸城至松木坪線路收班時間，方便群眾出行。

2、加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育，努力提高服務質量，用質量信譽取信市場。

3、引導永鑫客運公司提前整體報廢客運車輛，提高車輛檔次，加大發(fā)班密度，以舒適、快捷、便民來贏得穩(wěn)定的客運市場。

責任領導：

責任單位：市運管局

責任人：

（三）意見或建議：建議加大陸城城區(qū)電動三輪非法載客的管理。

整改措施和目標：

積極配合公安交警、工商部門開展專項整治。目前，由市交警大隊牽頭，從工商、交通運管部門抽調人員組成專班對城區(qū)電動三輪車開展綜合整治，禁止電動三輪車非法載客。

責任領導：

責任單位：市運管局

責任人：

（四）意見或建議：建議加快我市公交車發(fā)展，完善公交車站布局，盡最大可能惠及百姓。

整改措施和目標：

1、積極抓好我市城鄉(xiāng)道路客運一體化試點工作，市政府原則同意了城鄉(xiāng)道路客運一體化實施方案，分步實施城區(qū)低票價公交，市鎮(zhèn)公交、村鎮(zhèn)公交、市際公交等線路，其票價由市物價部門核定。

2、聘請專業(yè)機構修編《市公共交通規(guī)劃》，并按規(guī)劃組織實施，同時加快公交站場建設，我局擬分年度、分批次擬在陸城至漁洋溪，陸城至孫家河線路新建港灣式站亭34個，完善公交站臺服務網絡。

責任領導：

責任單位：市運管局

責任人：

（五）意見或建議：建議加大公路治超工作力度，防止只收費不卸載的現象發(fā)生。

整改措施和目標：

1、進一步規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格按照《湖北省公路行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準》對超限超載車輛進行糾正和處罰。嚴禁以罰代卸的違規(guī)行為，嚴格卸載與處罰相結合，凡超載55噸以上車輛嚴禁進路進橋。對惡意超限超載的，要按處罰的上限處罰并實施卸載。

2、加大宣傳力度，營造整改氛圍。堅持公開、公平、公正、透明的原則，做到一車一檢測，認真查處每一輛超限超載車輛。

3、進一步修訂超限治理各項規(guī)章制度，加強治超工作人員經常性的教育和管理，不斷提高工作自覺性、主動性和責任心，增強治超工作實效。

責任領導：

責任單位：市公路局

責任人：

（六）意見或建議：建議加強農村硬化公路的質量監(jiān)控，建立科學嚴格的考核驗收獎懲機制。

整改措施和目標：

1、健全和完善通村水泥路建設市場信用平臺。建立“黑名單”制度，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，建議列入黑名單的施工單位不參與通村水泥路建設，凈化建設市場，從源頭上保證通村水泥路建設質量。

2、切實加強施工單位質量檢查。認真落實“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、工程監(jiān)理、施工自檢”的質保體系，完善工程項目從開工到完工全過程監(jiān)督機制。嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目開工前，向市農村公路管理所申請質量監(jiān)督。由農路所勘察路基是否合符標準，達標后才允許進行混凝土鋪筑。施工中加強日常巡查，主要檢查混凝土配合比是否達標、日常養(yǎng)生是否到位以及施工單位自檢材料等，以確保建設質量。

3、進一步完善驗收考核機制。工程完工后，在市農村公路管理領導小組辦公室的組織下，嚴格按《公路工程竣工驗收辦法》和有關規(guī)定進行驗收。驗收不合格的，將扣減補助資金。并由市財政直接將扣減補助資金列入農村公路水（損）毀專項資金，用于農村公路水（損）毀修復，目前，已擬定了具體扣減辦法和扣減標準。

責任領導：

責任單位：市農村公路管理所

責任人：

三、隊伍建設方面

（一）意見和建議：建議加大交通運輸工作的宣傳力度，讓更多的人了解、理解、支持交通工作。

整改措施和目標：

1、進一步加大對交通運輸工作的宣傳力度。利用《三峽日報》、《三峽晚報》等媒介大張旗鼓地宣傳交通運輸職能，全面介紹今年交通重點項目進展情況。聯系電視臺做兩期關于交通服務民生、市民關注的交通熱點問題的專題欄目，使廣大市民對交通有深入的了解。

2、創(chuàng)新宣傳模式。在利用報刊雜志等傳統的宣傳陣地的基礎上，開辟網上宣傳渠道，在交通運輸網上拓展交通宣傳領域。

3、加大對交通運輸系統內模范人物及先進典型事跡的宣傳力度，通過先進來引導人、示范人。

責任領導

責任單位：局辦公室

責任人：

（二）意見和建議：建議加強執(zhí)法隊伍及個人的法制教育，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法，人性化執(zhí)法。

整改措施和目標：

1、按照全市文明執(zhí)法活動要求，加強交通運輸行政執(zhí)法人員的法制教育，組織執(zhí)法人員系統學習法律法規(guī)，全面規(guī)范執(zhí)法行為。

第9篇：鄉(xiāng)村公路建設實施方案范文

切實履行為人民群眾辦好十件民生實事的許諾，為貫徹落實省十一屆人大四次會議精神。特制定本實施方案：

一、總體要求和基本原則

(一）總體要求。

牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持全心全意為人民服務的宗旨。以建設幸福廣東為主線，以加快發(fā)展社會事業(yè)、更好地保證和改善民生為重點，著力辦好十件民生實事。各地各有關部門要切實加強領導，分解責任目標，強化進度管理，確保全面完成各項工作任務。

(二）基本原則。

1．立足實際。針對各項民生實事的特點，因地制宜、因事制宜、科學合理制訂分項工作實施方案，細化工作措施，創(chuàng)新工作方法。

2．加強管理。不時提高工作效率、工作質量和服務水平，確保工作落實，切實把實事辦好，把好事辦實。

3．統籌協調。加強各級政府間、各有關部門間的溝通、協調和配合，形成工作合力。

4．落實資金。籌集352億元資金，保證十件民生實事的落實。各地要依照國家和省有關政策要求，統籌安排外地區(qū)所需資金，迅速制訂資金分配方案，確保資金落實到位。

二、向全省困難群眾發(fā)放臨時性價格補貼

(一）工作目標。

省財政再安排2.8億元，中央財政年春節(jié)前為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補貼以及我省年1月中旬從省級價格調節(jié)基金布置1.08億元向困難群眾發(fā)放臨時價格補貼的基礎上。對城鄉(xiāng)低保對象、農村五保對象、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象、建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員，按每人100元的規(guī)范發(fā)放一次性臨時價格補貼。

(二）工作措施及進度安排。

1．啟動價格補貼應急措施。年年底前制訂運用省級價格調節(jié)基金向困難群眾發(fā)放臨時價格補貼方案。

2．加大力度解決困難群眾基本生活保證問題。年1月。春節(jié)前將補助資金全部發(fā)放到困難群眾手中。

以上工作已由省財政廳會同省民政廳、物價局等單位落實。

三、加大扶貧開發(fā)力度

(一）工作目標。

啟動54萬農村低收入住房困難戶的危房、泥磚房和茅草房改造。實現25萬貧困戶、110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。省財政撥款14億元。

(二）工作措施及進度安排。

1．加大扶貧開發(fā)力度。年4月底前制訂扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”第二批財政補助資金分配方案并下達資金；推進貧困村互助資金試點及扶貧小額貸款試點工作。4月底前制訂分配方案，6月底前下達資金；12月底前修訂“規(guī)劃到戶、責任到人”考評方法。

2．推進農村低收入住房困難戶住房改造。年3月出臺指導意見；4月中旬完成-2012年計劃編制；4月底前制訂資金管理方法及實施細則；5月上旬前下達年計劃任務。省財政安排的年度14億元專項資金分兩批下達。

會同省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省農業(yè)廳、扶貧辦牽頭。

四、千方百計促進就業(yè)

(一）工作目標。

下崗失業(yè)人員再就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)125萬人。促進守業(yè)10萬人。組織培訓本省農村勞動力80萬人，轉移就業(yè)125萬人。

(二）工作措施及進度安排。

1．落實促進就業(yè)責任。年第一季度分解任務；第二季度出臺工作方案；第三季度完善資金管理方法。下達資金。3月底前新增就業(yè)30萬人，上半年新增就業(yè)60萬人，9月底前新增就業(yè)95萬人，全年新增就業(yè)125萬人。

2．推進失業(yè)人員再就業(yè)。年第三季度開展“南粵春暖就業(yè)服務月”和“民營企業(yè)招聘周”活動；第四季度制訂家庭服務業(yè)促進就業(yè)指導意見。3月底前完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)任務15萬人。9月底前完成45萬人，全年完成60萬人。

3．扶持大學生等群體創(chuàng)業(yè)。年第二季度啟動大學生守業(yè)引領計劃并分解任務。上半年完成4.8萬人，9月底前完成7.5萬人，全年完成10萬人。

推4．加快農村勞動力培訓。上半年培訓35萬人、轉移就業(yè)60萬人，9月底前培訓60萬人、轉移就業(yè)90萬人，全年培訓80萬人、轉移就業(yè)125萬人。

會同省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、農業(yè)廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省人力資源社會保證廳牽頭。

五、推進基本公共教育服務均等化

(一）工作目標。

支持和引導欠發(fā)達地區(qū)建設1000所義務教育規(guī)范化學校，推廣進城務工人員隨遷子女憑積分免費入讀義務教育公辦學校辦法。支持欠發(fā)達地區(qū)建設250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園。新建擴建100所中等職業(yè)學校、技工學校，提升500所普通高中辦學水平。省財政安排14.6億元支持各地落實農村義務教育階段學生生均公用經費規(guī)范提高200元的政策；布置12億元完善普通高校、高中階段教育學校國家資助政策體系，提高本科、高職院校國家助學金資助規(guī)范，落實中等職業(yè)學校、技工學校免學費政策擴大至鄉(xiāng)村家庭經濟困難學生的措施；布置9.1億元支持欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育績效工資政策。支持各地新建擴建40所特殊教育學校，扶持家庭教育大講堂進社區(qū)（鄉(xiāng)村）

(二）工作措施及進度安排。

省以簡報反映各地進展情況；9月初收集各地政策措施；12月下旬總結推廣各地工作效果，1．切實解決進城務工人員隨遷子女義務教育問題。年4月中旬前印發(fā)指導意見；5-8月各地落實指導意見。研究下一步工作措施。

分解工作任務；3月底前印發(fā)建設規(guī)范及實施意見，2．加快欠發(fā)達地區(qū)基層幼兒園建設。年2月制定工作方案。各地上報計劃；4月底前落實各地具體建設學校名單；8月召開經驗交流會；10月底前檢查通報各地進展情況；12月底前驗收。

11月起開展檢查。3．落實義務教育規(guī)范化學校建設任務。年3月確定各地達標率目標；4月落實各地規(guī)范化學校建設數量及具體學校名單；5月底前制訂驗收規(guī)范和驗收辦法；7月中旬組織中期檢查及通報；8月初召開中期匯報會；7月起開始驗收。

開展督促檢查指導；11-12月進行總結驗收。4．加快中等職業(yè)學校、技工學校建設。年3月底前完成工作部署；4月底前確定具體建設學校項目名單；11月底前進行項目建設。

開展督促檢查；11-12月進行階段性總結驗收。5．提升普通高中辦學水平。年3月前底完成工作部署和項目申報；11月底前進行項目建設。

年再提高標準100元，6．提高農村義務教育生均公用經費規(guī)范。年提高標準100元的基礎上。10月底前下達年度省補助資金。

11-12月檢查落實情況。7．完善教育資助政策體系。年2月底前開展檢查部署；3月底前下達年秋季學期提高規(guī)范補差資金及年春季助學金；6月底前制訂新學年助學金政策措施；10月底前下達秋季助學金。

8．擴大中等職業(yè)學校、技工學校免學費實施范圍。年2月底前部署；6月底前制訂免學費范圍擴大至城鎮(zhèn)家庭經濟困難學生的政策措施；10月底前下達資金；11-12月檢查落實情況。

9．落實義務教育績效工資。年3月底前各地上報年第四季度季報；4月初下達省補助資金。

4月底前制訂驗收規(guī)范和辦法，10．加快特殊教育學校建設。年4月中旬確定具體建設學校名單。抓緊出臺省實施意見，每季度通報進展情況，7月底前進行中期檢查通報，8月底前召開中期匯報會和專題督辦會，12月底前開展達標檢查。

4月初制訂家庭教育大講堂和兒童友好社區(qū)的規(guī)范和驗收辦法，11．扶持家庭教育大講堂進社區(qū)（鄉(xiāng)村）年3月下旬確定實施項目。5-6月開發(fā)主體課件、宣傳品并開展宣傳，6月中旬舉辦啟動儀式和主場活動，6-9月重點推進工作，每季度通報進展情況，9月底前進行中期檢查通報，10月底前召開中期匯報會和專題督辦會，12月底前開展達標檢查。

會同省財政廳、公安廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳、民政廳、婦聯、殘聯等單位負責落實。以上工作由省教育廳、人力資源社會保證廳牽頭。

六、完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

(一）工作目標。

完成改造經濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院200間、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）202間。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構100%實施基本藥物制度。落實國務院確定的新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助規(guī)范政策。加快建設廣東省殘疾人康復中心。

(二）工作措施及進度安排。

1．加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。年4月底前印發(fā)工作方案；5月底前各地上報實施方案；6月底前下達省補助資金；各地落實自籌資金并抓好建設工作；12月底前檢查完成情況。

年12月底前檢查完成情況。2．落實基本藥物制度。加快推進第三批實施地區(qū)的工作。

3．提高新型農村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準。年3月制定各級財政補助規(guī)范從120元提高至200元的方案；方案通過后向各地下達資金。

調整建設和投資規(guī)模；7月底前完成“三通一平”勘測設計招標、代建單位招標工作；11月底前完成各項規(guī)劃報建、各類專業(yè)報建、工程監(jiān)理招標及施工招標工作；12月底前完成料理施工等準備工作。4．加快建設廣東省殘疾人康復中心。年3月重新報送項目可行性研究演講。

會同省人力資源社會保證廳、農業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省衛(wèi)生廳牽頭。

七、扎實做好社會平安和社會救助工作

(一）工作目標。

將所有大學生和中等職業(yè)學校、技工學校學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，全省新型農村社會養(yǎng)老平安覆蓋率達到60%年底前70%以上的地級以上市開展統籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療平安一體化工作。全面解決困難國有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問題。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療平安整體覆蓋率達到95%以上。支持欠發(fā)達地區(qū)將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。對經濟欠發(fā)達地區(qū)五保供養(yǎng)資金給予補助。落實孤兒最低養(yǎng)育規(guī)范。加快建設廣東社會福利服務中心、省養(yǎng)老服務楊村示范基地，建成居家養(yǎng)老服務中心30家。建立社區(qū)殘疾人康園工療站145個。

(二）工作措施及進度安排。

1．年全省新型農村社會養(yǎng)老平安覆蓋率擴大至60%第一季度組織各市上報三年全覆蓋工作方案；第二季度初確定第三批試點縣區(qū)名單并下達參保任務；第三季度組織第三批試點縣區(qū)正式啟動試點；2012年第二季度開展檢查評估。

2．擴大統籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療平安一體化范圍。仍未開展一體化工作的地級以上市。穩(wěn)步開展，有序推進。年第二季度確定開展一體化工作的地級以上市，指導做好推進工作，年底前實現70%以上的地級以上市開展統籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療平安一體化工作。

3．積極擴大基本醫(yī)療平安覆蓋面。將學生個人應繳納的居民醫(yī)保費納入各類學校的代收費項目，以學校為單位料理參保繳費手續(xù)。落實財政配套資金，做好困難企業(yè)退休人員等參與醫(yī)保收尾工作，年年底前全面解決困難企業(yè)退休人員醫(yī)保問題。積極推進靈活就業(yè)人員、農民工及城鎮(zhèn)非公有制經濟組織從業(yè)人員參與基本醫(yī)療安全。第二季度布置相關工作，第四季度開展督查。定期通報各地工作進展情況，確保12月底前實現城鎮(zhèn)基本醫(yī)療平安整體覆蓋率達95%以上。

4．提高最低生活保證規(guī)范。摸清各地應保未保底數。統籌落實最低生活保證資金，支持欠發(fā)達地區(qū)將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。年12月底前清算年度省補助資金。

5．落實五保供養(yǎng)規(guī)范。省對欠發(fā)達地區(qū)通過一般性轉移支付給予補助。將五保供養(yǎng)規(guī)范提高到當地上年度農村人均純收入的60%以上。

6．落實孤兒最低養(yǎng)育規(guī)范。年4月底前制訂實施意見。散居孤兒每人每月不低于600元；5月底前制訂資金分配方案并撥付省補助資金，各市確定具體補助規(guī)范及發(fā)放辦法，建立養(yǎng)育規(guī)范自然增長機制。

7．加快建設廣東社會福利服務中心、省養(yǎng)老服務楊村示范基地。年6月底前完成項目建議書、可行性演講及項目申報；9月底前完成初步設計及施工圖設計；12月底前完成項目概算。

8月底前下達年省補助資金；12月底前組織開展績效考評。8．推進居家養(yǎng)老服務中心建設。年7月底前各市申報項目。

9．加快社區(qū)殘疾人康園工療站建設。年4月8日召開現場會。各地開展項目選址、裝修和人員培訓工作，省派出項目督導組開展督查；12月底前完成145個社區(qū)殘疾人康園工療站建設任務。

會同省發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳、教育廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省人力資源社會保證廳、民政廳牽頭。

八、加快城鄉(xiāng)防災減災和環(huán)境工程建設

(一）工作目標。

除險加固病險水庫888宗，加固達標江海堤圍980公里。實現重大威脅地質災害隱患點搬遷與治理84處，抓好小流域綜合治理試點和鄉(xiāng)村內澇整治試點。繼續(xù)推進珠江三角洲地區(qū)淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河以及東西兩翼練江、楓江、小東江等重點流域水污染綜合整治。通過布局減排、結構減排、管理減排、工程減排等綜合整治措施，全面推進重點流域污染綜合整治，提升環(huán)境承載力，確保淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、小東江水質繼續(xù)改善，練江、楓江水質惡化趨勢得到遏制，主要污染物濃度有所下降。

(二）工作措施及進度安排。

1．加固達標江海堤圍。年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤圍加固達標任務。

2．推進除險加固病險水庫建設。省專項實施項目553宗中。其余34宗在省補助資金下達后一年內完成；新增大中型項目5宗，年4月底前完成項目申報，8月底前下達省補助資金，2013年底前完成；列入《全國重點?。?型病險水庫除險加固規(guī)劃》項目117宗，年3月底前審核下達中央資金，6月底前審核下達省補助資金，2012年底前完成；列入《全國重點?。?型病險水庫除險加固規(guī)劃》項目213宗，年3月底前完成平安鑒定和初步設計演講編制，6月底前進行概算審核，年10月至2013年分3批下達省補助資金，2013年年底前完成。

3．實施重大地質災害隱患點搬遷與治理。年3-4月各地制訂方案。11-12月檢查工作進展，總結各地完成情況。

4．抓好小流域綜合治理試點。省級試點年6月底前完成審批。2012年年底前完成工程建設；市級試點年10月底前完成項目申報，2012年3月底前完成初步設計審批，4月底前下達省補助資金，2013年年底前完成工程建設。

5．實施鄉(xiāng)村內澇整治試點。年6月底前完成試點規(guī)劃審批。10月上旬下達省補助資金。2012年汛前完成主體工程建設，5月底前完成試點效果驗收。

6．推進水污染綜合整治。年4月上旬啟動項目申報。6月上旬下達第一批省補助資金。

會同省發(fā)展改革委、財政廳、地質局等單位負責落實。以上工作由省水利廳、環(huán)境維護廳、國土資源廳牽頭。

九、加強城鄉(xiāng)文化設施建設

(一）工作目標。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站50個，支持新建市縣文化館、圖書館、博物館20個。城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1800個。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程100個。

(二）工作措施及進度安排。

1．加快基層文化設施建設。年3月底前各地制定文化設施建設計劃并報省文化廳；4月中旬前省制訂工作方案。審核后下達第一批省補助資金，之后根據各地建設進度適時分批下達省補助資金；12月底前檢查并總結全年任務完成情況。

2．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程建設。年3月底前制訂工作方案。6月底前下達省補助資金，12月檢查、總結各地完成情況。

會同省財政廳、體育局等單位負責落實。以上工作由省文化廳牽頭。

十、健全住房保證體系

(一）工作目標。

年底前解決現有登記在冊符合廉租住房保證條件家庭的住房問題。將單親特困母親危房改造優(yōu)先納入住房保證范圍。新建漁民保證性安居房1000套。推進建設保證性住房和棚戶區(qū)改造31萬套。

(二）工作措施及進度安排。

1．推進保證性住房建設和棚戶區(qū)改造。年4月省政府與各地級以上市政府簽訂住房保證工作目標責任書。并制訂住房保證工作具體實施方案，落實資金和具體項目地塊；5月底前各地將開（竣）工時間安排表報省住房城鄉(xiāng)建設廳并向社會公布；強化督查督辦和專項檢查，建立月報制度和約談問責通報制度，第二、三季度分別開展專項督查；6月底前下達省補助資金，10月底前新建項目全部開工建設，年底前全面完成新開工建設和籌集房源任務。

2．加快漁民保證性安居房建設。年3月底前各地申報項目。5月底前下達資金，落實建設用地，6月底前派出工作組開展專項督查，12月底前完成300套安居房建設并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建設。

會同省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、農業(yè)廳、民政廳、海洋漁業(yè)局、婦聯等單位負責落實。以上工作由省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭。

十一、改善農村生產生活條件

(一）工作目標。

基本實現全省100%鎮(zhèn)有站、符合通客車條件的行政村100%通客車和100%有候車亭的目標。各級財政投入15.3億元解決農村300萬人的飲水平安問題。建設5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學校、農業(yè)示范基地等的社會主義新農村公路。推進農村客運發(fā)展。

(二）工作措施及進度安排。

1．加快解決農村飲水平安問題。年2-3月編制建設計劃。5月底前下達省補助資金并制訂考核評價方法，6月底前動工，年底前完成300萬人的飲水平安工程建設任務。

2．推進社會主義新農村公路建設。年3月底前將5000公里的新農村公路建設規(guī)模下發(fā)各地。第三季度下達計劃和資金并實施建設，年底前完成建設任務。

3．加快農村客運發(fā)展。年第二季度完成項目申報和計劃下達。全面實施建設；第三季度完成90%候車亭（約16081個）50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（約574個）符合通車條件的行政村通客車率達到98%第四季度完成全部站亭（約1148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和17868個候車亭）符合通車條件的行政村通客車率達到100%

會同省農業(yè)廳、財政廳、地質局等單位負責落實。以上工作由省水利廳、交通運輸廳牽頭。