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圓滿完成農(nóng)村飲水解困工程大力推進飲水安全工程建設
——飲水解困及飲水安全工程實施情況匯報
市水務局
我市是石灰?guī)r地區(qū)之一,地表水較為缺乏,而且滲漏較大,地表自然儲水較困難,農(nóng)村飲用水是我市長期以來難以解決的老大難問題。農(nóng)村飲水解困工程是省委、省政府決定實施的“十項民心”工程之一。我局按照上級部署,高度重視,科學規(guī)劃,精心組織,抓好落實,圓滿完成了任務。同時,為確保我市農(nóng)村飲水安全,我局大力推進農(nóng)村飲水安全工程建設。
一、農(nóng)村飲水解困工程完成情況
根據(jù)市委、市政府的部署,我局按照先急后緩、先重后輕的原則,自1月起,對農(nóng)村飲水困難地區(qū)分步進行飲水工程建設。經(jīng)過近一年的緊張施工,我市規(guī)劃建設的18宗飲水工程48個項目點在9月底全部完工,完成蓄水池48座,打深井4口,管網(wǎng)鋪設150.61千米,實際完成工程投資1119.7萬元(工程概算投資1149.62萬元)。此項工程解決了我市東部石灰?guī)r地區(qū)、中部及南部山區(qū)丘陵區(qū)18個鎮(zhèn)的46個村委55個自然村3.6萬人的飲水困難,實際收益人口5.28萬人。具體為:
1、鎮(zhèn)建成石庵、平石大山腳、東竹圍三個飲水工程,新建小二型水庫一座、清水池三座、過濾池一座、鋪設pvc-u給水管14千米,解決5700人的飲水難,實際收益人口8850人。
2、鎮(zhèn)建成龍吉村、大蝦村二個飲水工程,新建清水池二座、過濾池二座、打深井4口、建抽水站三座、鋪設pvc-u給水管12.2千米,解決4000人的飲水難,實際收益人口5000人。
3、鎮(zhèn)建成掛榜村、上逕村、大垌村、上樵蕩、欖榜村、化龍崗、上針、新村、黃竹塘、牛辣十個飲水工程,新建清水池十座、過濾池八座、打深井1口、建抽水站一座、鋪設pvc-u給水管12.5千米,解決4020人的飲水難,實際收益人口5700人。
4、鎮(zhèn)建成高和六會坪、南山大寨、和合九曲嶺、新和觀音山、雙德五個飲水工程,新建清水池四座、過濾池四座、鋪設pvc-u給水管11.63千米,解決2500人的飲水難,實際收益人口3200人。
5、鎮(zhèn)建成木利村新生、新村、上雙角村三個飲水工程,新建清水池3座、過濾池2座、打深井1口、建抽水站一座、鋪設pvc-u給水管4.6千米,解決1000人的飲水難,實際收益人口1250人。
6、鎮(zhèn)建成云致、車戰(zhàn)二個飲水工程,新建清水池二座、過濾池一座、鋪設pvc-u給水管21.82千米,解決3000人的飲水難,實際收益人口4600人。
7、鎮(zhèn)建成泗盆、羅周圍、榃西鄒屋三個飲水工程,新建引水隧道一座、清水池三座、過濾池三座、鋪設pvc-u給水管16.2千米,解決3200人的飲水難,實際收益人口5500人。
8、鎮(zhèn)建成水廠擴網(wǎng)飲水工程一宗,新建清水池一座、過濾池一座、抽水站一座、鋪設pvc-u給水管7.34千米,解決3600人的飲水難,實際收益人口5300人。
9、建成大石、中安、垌旺三個飲水工程,新建清水池三座、過濾池一座、鋪設pvc-u給水管13.94千米,解決2500人的飲水難,實際收益人口4600人。
10、鎮(zhèn)建成山田、陀沖二個飲水工程,新建清水池二座、過濾池一座、鋪設pvc-u給水管3.2千米,解決1800人的飲水難,實際收益人口2800人。鎮(zhèn)建成寨腳飲水工程一宗,新建清水池一座、過濾池一座、抽水站一座、鋪設pvc-u給水管0.2千米,解決1750人的飲水難,實際收益人口2200人。
12、鎮(zhèn)建成鳳塘南充村飲水工程,新建清水池一座、過濾池一座、鋪設pvc-u給水管5.5千米,解決1000人的飲水難,實際收益人口1500人。
13、鎮(zhèn)建成石仁飲水工程,新建清水池一座、過濾池一座、鋪設pvc-u給水管3.85千米,解決500人的飲水難,實際收益人口800人。
14、船步鎮(zhèn)建成勒渣、茅田、雙三個飲水工程,新建清水池三座、過濾池三座、鋪設pvc-u給水管6.8千米,解決800人的飲水難,實際收益人口1300人。
15、鎮(zhèn)建成大坪崗、新中二個飲水工程,新建清水池一座、過濾池一座、打深井1口、建抽水站一座、鋪設pvc-u給水管6.2千米,解決800人的飲水難,實際收益人口1100人。
16、鎮(zhèn)建成永坑、思理二個飲水工程,新建清水池二座、過濾池二座、鋪設pvc-u給水管7.3千米,解決700人的飲水難,實際收益人口1100人。
17、鎮(zhèn)建成新樂村飲水工程,新建清水池一座、過濾池一座、鋪設pvc-u給水管7.2千米,解決500人的飲水難,實際收益人口600人。
18、鎮(zhèn)建成金垌飲水工程,新建清水池一座、過濾池一座、鋪設pvc-u給水管1.3千米, 解決500人的飲水難,實際收益人口750人。
二、實施飲水解困工程的措施與體會
(一)、加強領導、落實責任
為確保我市農(nóng)村飲水工程建設任務如期在的9月20日前順利完成,我市成立了由市長任組長,分管農(nóng)村工作的副書記、副市長任副組長,成員由水務局、建設局、發(fā)展計劃局等單位的領導組成的“市解決農(nóng)村飲水困難工作領導小組”,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水困難工程的規(guī)劃與建設。
我市認真制訂了工作責任制,保證該項工作順利進行。一是市解決農(nóng)村飲水困難工作領導小組同各鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任書,明確各鎮(zhèn)解困人數(shù)、建設內(nèi)容、完成時間;二是每宗飲水工程落實了行政責任人和技術責任人;三是將農(nóng)村飲水解困工作納入年度考核目標,做到一級抓一級,把責任落實到相關部門、鎮(zhèn)、村、人員,形成上下配合,齊抓共管的良好局面;四是組成以水務局為主的飲水工程建設工作組,深入各個工程點,對每宗飲水工程的技術要求施工進度和施工質(zhì)量進行監(jiān)督。
(二)公開公平,規(guī)范運作
農(nóng)村飲水解困工程是“小工程,大德政”,我們在規(guī)劃和實施過程中一直按照省要求的“八公開”制度運作,做到:下達指標公開、補助政策公開、規(guī)劃項目公開、實施方案公開、工程設計公開、責任人公開、項目招標公開、工程投資公開。確保把資金用到農(nóng)村飲水最困難的群眾,切實把飲水解困工程辦成陽光工程、廉潔工程。
(三)、因地制宜、科學規(guī)劃
針對我市農(nóng)村飲水解困工程分布點多面廣,勘測設計的時間緊任務重,我局組建專門的設計班子,深入到飲水困難的鎮(zhèn)、村、自然村,按照因地制宜、確保有充足飲用水源的原則做好工程的規(guī)劃設計,工程的規(guī)劃設計方案以先地表水、后地下水,先引水庫水、后引山溪水,先筑塘壩取水后打井取水等工程措施,逐一與鎮(zhèn)、村、自然村的干部群眾落實規(guī)劃設計方案。其中,采取引山溪水工程措施的有30宗,采取引水庫水工程措施的有7宗,采取筑塘壩取水工程措施的有6宗,打井供水工程措施的有4宗,水廠擴網(wǎng)工程措施的有1宗。
(四)、多渠道籌措、確保資金到位。
由于解決農(nóng)村飲水難問題資金投入大,我市針對農(nóng)村稅費改革后的新形勢,積極調(diào)整工作思路,創(chuàng)新投入機制,貫徹“民辦公助、合理負擔”及“誰受益、誰負擔、多受益、多負擔”等政策,充分調(diào)動各級政府和群眾的積極性,除政策性補助資金投入外,通過招商引資等方式,想方設法多層次、多渠道的籌集配套資金,千方百計確保農(nóng)村飲水工程項目資金到位。同時,設立了飲水解困資金專戶,保證資金做到專款專用。全市解決飲水難工程完成投資共1119.7萬元。
(五)、執(zhí)行四制、確保質(zhì)量。
為了認真抓好農(nóng)村飲水難工程建設,確保工程的建設質(zhì)量,一是招標投標制,對工程投資超100萬元的飲水工程項目采用公開招標方式選擇中標施工單位,對工程投資小于100萬元的飲水工程項目,擇優(yōu)選擇具有水電施工資質(zhì)的施工企業(yè)承包。二是實行項目法人制,明確各鎮(zhèn)的水利水電管理站為飲水工程項目的法人單位,負責飲水工程項目的實施。三是施工監(jiān)理制,邀請水利水電工程監(jiān)理公司擔任監(jiān)理單位,負責飲水工程項目的施工監(jiān)理;四是合同管理制,對飲水工程的工程進度、工程質(zhì)量、工程造價實行合同管理,使工程施工管理有章可循。
(六)、明晰產(chǎn)權、規(guī)范管理
按照粵府辦[]號文《關于加強我省農(nóng)村飲水工程建設的意見》的要求,為加強農(nóng)村飲水工程的管理,使我市農(nóng)村飲水工程真正走上長期受益、良性循環(huán)的軌道。在工程實施過程中,一是建立權責明晰的工程管理體制。針對我市飲水工程大部分地處分散的山區(qū),加上工程規(guī)模小,工程經(jīng)濟效益不是很理想的特點,對工程受益范圍在一個村,由村成立工程管理機構,采取自主經(jīng)營的運行機制,對飲水工程進行工程管理、管網(wǎng)維護、水費收??;對工程受益范圍跨村的,由鎮(zhèn)村聯(lián)合成立工程管理機構,采取自主經(jīng)營或承包的運行機制,對飲水工程進行工程管理、管網(wǎng)維護、水費收取;二是合理確定水價,實行有償供水,原則上每立方米水價定為0.5元,全面達到既節(jié)約水資源又能使工程良性運行的目的。
三、大力推進飲水安全工程實施
(一)飲水安全問題現(xiàn)狀
雖然,我市的農(nóng)村飲水難問題已基本解決,但是飲水安全問題卻讓我們不得不重視。
據(jù)統(tǒng)計,至底,占我市總?cè)丝跀?shù)88.7%的農(nóng)村人口971187人中,飲水不安全人口達532872人,其中氟超標輕度超標(1.5mg/l≥該指標>1.2mg/l)問題人數(shù)1919人,主要分布在鎮(zhèn);飲用其它飲水水質(zhì)超標問題人數(shù)252106人,主要分布在等鎮(zhèn);用水方便程度不達標人數(shù)86872人,主要分布在等鎮(zhèn);水源保證率不達標人數(shù)191975人,主要分布在等鎮(zhèn)。根據(jù)我市統(tǒng)一規(guī)劃,“十一五”期間主要解決我市農(nóng)村飲水不安全人口45.395萬人,“十二五”期間主要解決我市農(nóng)村飲水不安全人口7.8922萬人,至2015年止,徹底解決我市農(nóng)村飲水不安全人口53.2872萬人。
(二)具體實施情況
為切實做好我市農(nóng)村飲水安全工作,提高農(nóng)村供水質(zhì)量,讓群眾用上放心、安全、健康的水,鑒于農(nóng)村飲水解困工程建設的成功經(jīng)驗,我局大力推進飲水安全工程建設。截止到目前,共上報飲水安全工程20宗(其中已做可研16宗,已做初設4宗),已批復9宗,批復概算總投資4306萬元。此外,有已做規(guī)劃未上報20宗。
1、已批復的農(nóng)村飲水安全工程有市雙東鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期)、市鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程、市羅鏡鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期)、市黎少鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期)、市羅平鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期)、市泗綸鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期)、市連州鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(二期)、市龍灣鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期)、市金雞鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期),共9宗,總受益人數(shù)11.0869萬人。
2、上報未批復的農(nóng)村飲水安全工程有市雙東鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(二期)、市附城鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期)、市素龍鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期)、市加益鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程、市塘鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期)、市太平鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期)、市生江鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程、市蘋塘鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程、市羅鏡鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(二期)、市太平鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(二期)、市濱鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程(一期),共11宗,總受益人數(shù)6.2647萬人。
為繼續(xù)深化城市道路交通管理工作,進一步改善道路交通秩序,規(guī)范公民交通行為,提高全社會交通法制和交通安全意識,著力解決影響城市道路安全暢通的突出問題,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的交通環(huán)境,按照省、市建設主管部門要求,現(xiàn)將我局參與配合城市公共交通行車安全宣傳月活動情況匯報如下:
一、領導重視,成立機構。我局組織召開局班子會,專門對參與配合城市公共交通行車安全宣傳月活動工作進行了布置,會上傳達了關于配合城市公共交通行車安全宣傳月活動的通知精神,制定了活動計劃、明確職責、落實分工。
二、大力開展自查摸底,及時解決工作中出現(xiàn)的困難和存在的問題,多方開拓渠道,積極落實資金,搞好城市道路交通基礎設施建設。
三、緊緊圍繞城市精神文明建設,大力加強交通法制和安全宣傳教育,著力提高全民交通法制意識和安全意識。動員一切可以動員的力量齊抓共管,大力參與配合城市公共交通行車安全宣傳月活動,解決突出問題。
四、我局積極參與配合城市公共交通行車安全宣傳月活動,對城市交通情況和違章情況進行整治,加強對道路使用情況的監(jiān)督和管理,對存在的違法占道設攤、設亭或設置廣告牌進行清理,杜絕違法占用、挖掘道路以及亂設攤、亂堆放、亂設廣告和占道擦洗車輛等違章行為。
五、以規(guī)劃為龍頭、建設為基礎、管理為保障,認真參與建成區(qū)道路交通管理規(guī)劃的制訂,對公共交通線網(wǎng)、停車場進行認真規(guī)劃。小陳老師工作室原創(chuàng)
六、加大資金投入,完善道路交通管理基礎設施。擴大建設規(guī)模,保證建設質(zhì)量,提高路網(wǎng)密度,完善路網(wǎng)結構。堅持道路建設與交通管理設施同步規(guī)劃、同步設計、同步投入使用。改建人行橫道燈、人行過街設施,以及各類公共設施。
1、公司安全辦公會議,每月召開一次。
2、安全辦公會由公司安全第一責任者主持,安全第一責任者因故不能主持時,由黨委書記或安全副總經(jīng)理主持。
3、會議參加人員:公司安委會全體或部分成員以及安委會指定參加會議的相關人員。(具體參會人員由主持人根據(jù)會議內(nèi)容確定)
4、會議內(nèi)容及議程安排由安全副總經(jīng)理預先向安全第一責任者匯報并提前作出安排。每次會議都應有明確的主題或議定事項。
5、安全辦公會的形式
5.1會議。
5.2現(xiàn)場辦公。
5.3開展各種安全活動等。
6、安全辦公會議主要內(nèi)容是
6.1學習貫徹上級有關安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定、指示、指令等。
6.2聽取安監(jiān)部門和各業(yè)務部門關于執(zhí)行三大規(guī)程、落實安技措工程、重點工程、掛牌督辦隱患和安全管理工作的情況匯報,研究分析生產(chǎn)安全方面存在的重大隱患及問題,并提出解決的措施及辦法,重點問題形成決議或會議紀要落實到有關部門和人員。
6.3對公司內(nèi)發(fā)生的重大事故和未遂事故進行分析、制訂防范措施,接受事故教訓,研究和通過事故處理意見。
6.4研究和通過公司有關安全生產(chǎn)文件、決議和管理制度,組織安排各項安全活動。
6.5組織和參加重點工程、疑難工程和臨時工程的現(xiàn)場辦公及決策工作。
6.6根據(jù)會議紀要內(nèi)容檢查和落實上次會議安排的有關安全工作的實施情況。
6.7按工作需要在會上述職的有關單位的行政正職,進行述職。
7、要求與考核
7.1辦公會由公司行政辦公室負責和組織,秘書處做好完整的會議記錄。需要落實的工作要下發(fā)會議紀要。會議記錄、紀要應納入檔案管理。
7.2對會議遲到和無故缺席人員,分別罰款100元、200元由會議組織者執(zhí)行。
關鍵詞:項目檔案:驗收;技巧
中圖分類號:K206 文獻標識碼: A
一、 “挑刺”就是對建設項目負責
這幾年,我們參加了一些不同類型的項目檔案驗收,其中的切身感受是,對于建設單位來說,邀請專家進行項目檔案驗收時的心理活動是很復雜的,一方面懷著忐忑的心情,擔心被專家抓到“大毛病”而不能通過驗收、不能“過關”;另一方面,也希望通過驗收找出項目檔案中存在的問題,好加緊整改,達到在竣工驗收前“問題歸零”,為竣工驗收做好準備,同時也提升了本單位的檔案管理能力。
而對于我們這些受邀參加項目檔案驗收的專家來說,以相關文件和驗收標準為基準,對建設項目中形成的文件進行全面梳理,認真、負責地完成項目檔案驗收任務,是義不容辭的歷史責任,驗收專家要對“下筆”簽字的項目檔案情況負責,絕不能是只說拜年話,一團和氣、“你好、我好、大家都好”,所以“挑刺”是對建設單位負責、對建設項目負責、對項目檔案的真實可靠負責。我們認為,項目檔案驗收的意見(驗收結論)要經(jīng)得起時間檢驗,才對得起邀請我們參加驗收的組織單位的信任,也對得起我們作為驗收專家手里的那只“簽字”筆,希望通過“挑刺”,交上一份項目檔案管理的滿意答卷,為建設項目竣工驗收鋪平道路。
同時,項目檔案還是建設項目完成后能夠進行長期穩(wěn)定運行、發(fā)揮預期效益的直接信息保障,作為檔案工作者,希望通過我們的工作還要為建設項目今后的正常使用和維修改造留下真實、可靠的項目檔案,以保證建設項目能夠發(fā)揮預期效益。
二、 “挑刺”是個需要一定技巧的技術活
不過,在絕大多數(shù)情況下,每次的驗收時間安排都是很緊張的,如何在短時間內(nèi)對項目檔案完成“挑刺”任務,就需要動腦子、想辦法了,根據(jù)這幾年我們項目檔案驗收所積累的經(jīng)驗,對項目檔案“挑刺”也是有技巧的,也是有相當?shù)摹凹夹g含量”一項工作。
首先,“挑刺”要有依據(jù),對于驗收專家來說,說話要言之有理,就是以相關文件和技術標準(如大家很熟悉的DA/T28)為衡量標準,對項目檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性進行全面評價,通過“挑刺”來評價建設單位的項目文件管理和項目檔案是不是達到通常所說的“完整、準確、系統(tǒng)、安全”的驗收要求。
其次,要熟悉項目檔案驗收的工作流程,在不同階段如聽取建設單位的建設項目情況匯報、其他專業(yè)的專家提出的質(zhì)疑、建設單位上級單位在了解項目進展狀況時無意透露的有關檔案收集、整理情況等,這些都可以作為進行檢查時的參考信息。
然后,在進行檢查時要會把握重點,方向性要強,要注意不同建設項目的工作重點。因為每個建設項目的性質(zhì)不同,有的是建筑改造項目,以建筑裝修、設備安裝為主,這時就應當重點關注裝修過程中對原有建筑物(構筑物)的包括水、電、氣等變更情況、設備安裝及調(diào)試等情況;有的是工程建設項目,則需要重點關注竣工圖編制情況、竣工資料的歸檔質(zhì)量等方面。總之,在時間緊、工作量大的情況下,要瞄準目標去“挑刺”,不能天女散花般的什么都想查看一番,無論是時間上或者精力上這都是難以做到的。
三、聽匯報時就進入“挑刺”狀態(tài)
聽取建設單位向驗收組進行項目匯報往往是整個驗收過程的首先環(huán)節(jié),很多建設單位還會發(fā)放打印好的匯報材料。有句俗話說:鑼鼓聽聲、說話聽音,所以我們有個技巧,就是一邊聽取項目建設情況匯報一邊翻看匯報材料;我們發(fā)現(xiàn)一個有趣現(xiàn)象,凡是建設單位做的比較好、比較到位的方面,匯報人的語言與匯報材料對照就比較清晰、吻合度高;反之,如果感到建設單位談到某一方面時含含糊糊、而匯報材料詞不達意時,說不定這個地方就是個需要關注的重點。按照心理學的理論,人在通過語言表達思想時,其語言的明晰程度與人的心理狀態(tài)有一定程度的關聯(lián):沒問題、有把握的事情就會表達的比較肯定,而可能存在問題、無把握的方面就不由自主地躲躲閃閃、表達含混。
在聽取建設單位匯報時,可能建設單位的上級主管部門領導或其他專業(yè)(如土建、設備、財務審計)的專家也會隨機提出一些問題,在建設單位回答提問時,可能會發(fā)現(xiàn)一些需要在檔案檢查時需要注意的蛛絲馬跡,也有必要在檢查時予以關注。
四、 由外向內(nèi)來“挑刺”
以我們的經(jīng)驗來看,“挑刺”可以先從項目檔案的“”入手,逐步向?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容即案卷質(zhì)量情況推進。比如對各個單項驗收文件情況、竣工圖章的格式、竣工圖的圖面情況等外在形式進行檢查。
環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗收等單項驗收結論也具有“一票否決”的效力,因此要加以關注。我們的經(jīng)驗是,在建設項目批復時要求進行的環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗收文件等,要注意所收集的文件的對稱性,因為一般情況下,環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項驗收可能包含立項審批和項目驗收兩個階段,但往往是建設單位把環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項驗收的結論歸檔了,而忽視了立項階段的文件歸檔,我們已經(jīng)不止一次遇到這種情況。因此,對環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項驗收文件進行審查時,可以按照“一來一往”(即申請立項、項目驗收等相關階段建設單位與相關部門的來往文件,可以注意文件中提到的文號或文件名稱)的方式,以保證文件的有效性和成套性。
再比如,對項目檔案的外觀質(zhì)量如竣工圖的折疊形式、竣工圖章的格式與簽署情況等可以肉眼直觀地看到結果的外在形式進行審查。我們發(fā)現(xiàn),有相當多的建設單位沒有按照《GB/T 10609.3 技術制圖 復制圖的折疊方法》國家標準的要求對竣工圖進行折疊;或者竣工圖章的格式與DA/T 28的規(guī)定不一致(甚至與GB/T50328規(guī)定的竣工圖章格式也不一致);或者竣工圖章的簽署不完整;對竣工圖的外在形式進行檢查,往往還可以發(fā)現(xiàn)修改竣工圖沒有做出相應標記等不符合規(guī)定等的一些情況。
附帶說明一下,如果建設項目以土建為主,那么可以重點查看圖紙修改情況,在圖紙是否按照規(guī)定做出了修改標記等方面“挑刺”,往往會帶出竣工圖和竣工資料的編制質(zhì)量問題,這也有助于下一步順藤摸瓜、對項目檔案內(nèi)容的重點審查。
五、招投標、竣工圖、監(jiān)理文件、設備開箱是“挑刺”重點
在檢查了項目檔案的后,就要向縱深發(fā)展,對項目檔案的實質(zhì)性內(nèi)容進行深入審查,但是,由于項目檔案驗收的時間安排一般都比較緊湊,或許建設單位還會不由自主地設置點小“障礙”(如盡量延長匯報時間、以圖縮短專家去現(xiàn)場的時間等),驗收專家要想在短時間內(nèi)對項目檔案的整體情況做出判斷,還是要花點心思的,說實話,“挑刺”真的是個技術活。
項目檔案驗收帶有明顯的抽查性質(zhì),專家在聽取項目情況匯報后,留給現(xiàn)場檢查的時間是很緊張的,既然如此,以抽樣檢驗的方式來“挑刺”,往往會成為驗收過程的唯一選擇。因此,如果想在時間比較短的情況下“挑刺”成功,就有必要抓重點、做到以點帶面,找到讓建設單位和驗收組織單位心服口服的“挑刺”證據(jù),這種情況下,抽絲剝繭、順藤摸瓜就成為屢試不爽的“殺手锏”。
在進行項目檔案驗收過程中需要重點關注的方面大致有:建設項目的招投標文件、竣工圖及竣工資料文件、監(jiān)理文件、設備儀器文件等方面。
招投標文件:招投標是建設項目的重點環(huán)節(jié),對招投標文件的檢查可以劃分為標前階段和標后階段;標前階段指開標會前形成的文件,如招標項目的批準、、資格預審、標書發(fā)放記錄等文件;標后階段指自開標會議開始到中標通知書階段形成的文件,主要包括評標手冊、專家登記表、開標記錄、評標小組的首末次會議記錄、單項評分表、評分匯總表、廢標記錄、評標會議結論等,還包括中標通知書、中標單位投標書和未中標單位的投標書、答疑澄清文件、中標單位公告等文件。在招投標文件的收集中,最常見的問題就是評標過程文件不齊全、未中標單位的投標書等沒有收集歸檔的問題。
竣工圖及竣工資料文件:竣工圖是有土建內(nèi)容的工程必須重點關注的內(nèi)容,往往會在竣工圖的設計變更、技術洽商等方面發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的問題,如沒有對竣工圖進行修改就加蓋了竣工圖章、對竣工圖的圖面進行修改時沒有修改標記等重大問題;此外要查看水、電、氣、道路等平面總圖的歸檔情況。
監(jiān)理文件:對工程監(jiān)理文件的檢點放在隱蔽工程、建設工程單項竣工驗收文件方面,要查看是否按規(guī)定建立了巡視、旁站、見證等記錄,要檢查監(jiān)理會議記錄、監(jiān)理日志的歸檔情況。
設備儀器文件:設備儀器重點檢查開箱時隨機文件的歸檔、設備安裝及調(diào)試文件(如果是生產(chǎn)線、大型設備,需要查看聯(lián)動聯(lián)調(diào)、試運行記錄、工藝平面圖等)。
六、來回比照對應文件的符合性是“挑刺”訣竅
我們認為,來回地比照對應文件、尋找對應文件之間的符合性是“挑刺”的訣竅,因為對應文件是建設單位等文件形成部門公文(文件)來往中形成的,是建設項目文件管理鏈條中的組成環(huán)節(jié),是對應形成、共同發(fā)揮作用的。
比如在檢查竣工圖的合規(guī)性時可以采取兩種方式:
1、從竣工圖的修改標記入手。
如果在竣工圖上發(fā)現(xiàn)圖面有修改、而且有修改標注時,可以把對應的設計變更通知單、技術洽商單等查找出來,與竣工圖進行比照,看是不是修改到位、修改合規(guī)。
2、從變更文件中查找竣工圖的修改情況。
或者把竣工資料中與竣工圖修改相關的設計變更單、技術洽商單等變更文件查找出來,查看與之對應的竣工圖,看是否做到了修改及是否做出了修改標記。
采取對相互對應的文件進行比照檢查的方式,很容易發(fā)現(xiàn)竣工圖存在的重大不合規(guī)性問題,為竣工圖的編制質(zhì)量整改提出具體意見。
再比如,可以比照建設項目的財務審計結論所附的設備清單,比照設備儀器的歸檔情況,也屬于這種查看方式。
采取這種比照對應文件抽查項目文件的方式,可以在比較短的時間內(nèi),準確地查找出項目文件的不合規(guī)情況,有利于形成對整個建設項目檔案歸檔情況的完整印象,可以為客觀、準確地評價項目檔案是否達標給出明確答案。
七、“挑刺”過程也是宣貫項目檔案驗收標準的過程
一、州迎國檢倒計時工作領導小組
州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組下設綜合協(xié)調(diào)、接待、文秘資料、經(jīng)費核算、督導檢查、宣傳報道6個工作組,州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一組織領導,統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施。州迎檢辦負責對各工作組倒計時工作進展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據(jù)本方案明確的職責和倒計時安排,細化分工,職責到崗,責任到人,既要各司其職,保質(zhì)保量按時完成工作任務,又要互相配合,相互協(xié)調(diào),全州一盤棋,確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務
1、綜合協(xié)調(diào)組
組員:州政府辦公室、州教育局、州發(fā)改委、州財政局相關工作人員。
工作任務:
1、綜合協(xié)調(diào),組織實施全州“兩基”迎國檢工作;負責向省政府、省教育廳上報有關文件;制定《州接受國家“兩基”督導檢查工作手冊》,統(tǒng)籌安排國家督導檢查組在期間的工作安排,時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領導小組成員單位銜接,聯(lián)絡迎國檢工作相關事宜。
3、協(xié)調(diào)安排“兩基”國檢匯報會、總結會等會務具體事項;負責協(xié)調(diào)有關單位落實國檢過程中安全保障事項。
4、協(xié)調(diào)安排國家督導檢查組、省上領導來檢查工作過程中州內(nèi)陪同領導和工作人員等。
5、落實國檢組工作、警務用車;綜合協(xié)調(diào)其他五個組的工作。
2、接待組
組員:州政府辦公室、州教育局相關工作人員。
工作任務:
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負責制定國檢專家組接待方案,按程序及規(guī)范要求對禮儀、服務及工作人員進行培訓。
2、落實國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項;安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。
4、統(tǒng)籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實國檢組工作用品、紀念品,預訂返程車票等事項。
6、國檢組專家安排一一對應的聯(lián)絡員,提供周到及時服務,做好安全保衛(wèi)工作。
3、文秘材料組
工作任務:
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負責擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等,安排落實財政、發(fā)改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關文件、請示等文稿。
3、安排專人負責“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質(zhì)詢問題的記錄整理等,按國檢組要求及時提供所需的相關材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統(tǒng)計表,指導各縣(市、行委)做好迎檢工作。
5、準備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負責國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領導小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關材料的單行本。
4、經(jīng)費核算組
工作任務:
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負責協(xié)調(diào)財政、審計、發(fā)改、稅務等部門做好教育經(jīng)費投入。
2、協(xié)調(diào)財政核算—年義務教育經(jīng)費“三個增長”情況;核算全州教育費附加和地方教育附加征管用情況;預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例、明確農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例;落實義務教育經(jīng)費保障機制改革政策的情況等。
3、協(xié)調(diào)審計提交—年教育經(jīng)費審計報告,督促各地補齊欠撥教育經(jīng)費或作出補撥承諾。
4、落實國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況,實施中小學校舍建設和學校布局調(diào)整工作的情況。
5、督導檢查組
工作任務:
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓會及督導人員會議。
5、組織對各地落實整改情況的檢查,指導各地做好學校校園整治、常規(guī)管理,校園文化建設等。
6、督促指導各地自查自評和整改達標工作。
7、督促指導各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項目實施,改善辦學條件等方面接受國檢組質(zhì)詢和有關問題的答復。
10、提出促進義務教育均衡發(fā)展,解決大班額問題的思路,辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員:州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達木報社相關工作人員。
工作任務:
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協(xié)調(diào)落實日報、教育、柴達木報及相關門戶網(wǎng)站等媒體上的宣傳報道;指導各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”;協(xié)調(diào)德令哈市做好市區(qū)、車站、廣場等重點場所懸掛“兩基”工作宣傳標語。
4、協(xié)調(diào)落實電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內(nèi)容。
5、協(xié)調(diào)落實新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結會、督導檢查等重要活動的宣傳報道;制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度
為充分發(fā)揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用,指導、督促各地認真做好“兩基”迎國檢工作,建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度,州迎檢辦負責人定點聯(lián)系全州各地,相關聯(lián)點單位抓好工作落實。
州人力資源和社會保障局、團州委、州工商局、州教育局、州監(jiān)察局、州婦聯(lián)等聯(lián)點單位抓好工作落實;
州地稅局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯(lián)點單位抓好工作落實;
一、工作總結
本季度的主要工作內(nèi)容有:
1、編寫施工資料:主要是進行安全技術交底的編寫及內(nèi)業(yè)資料的完善。本季度主要編寫了《土建地基普夯安全技術交底》、《土建地基整平碾壓及圍墻基槽開挖夯實安全技術交底》及《護岸工程施工安全技術交底》,編寫過程不斷推敲,研究規(guī)范,請教施工隊長,通過不斷修改力爭做到既符合現(xiàn)場實際又合乎規(guī)范要求,并根據(jù)工序特點及時更新安全注意事項,力求全面且突出重點,讓交底發(fā)揮最大作用,更好的指導施工。交底在領導審核通過后對施工班組進行書面會簽。內(nèi)業(yè)資料主要對字跡不清或更換格式后的部分進行替換整理。
2、現(xiàn)場旁站:本季度現(xiàn)場施工的特點是施工過程標高較多,對場地的承載力、平整度及壓實度有諸多要求。例如,普夯是地基施工的關鍵工序,普夯質(zhì)量直接關系到今后整個土建施工的質(zhì)量,因此施工過程不可馬虎,堅決杜絕漏夯及少夯的情況發(fā)生。普夯后經(jīng)過承載力試驗證明,普夯質(zhì)量合格;又如,城建局對土建及圍墻地基基槽有驗槽過程,而此類施工又無經(jīng)驗借鑒,因此施工過程嚴格按照圖紙要求,勤測標高,全面把控場地的平整度與壓實度,使之美觀并符合規(guī)范要求,力爭一次驗收通過。
3、報表的編寫及報送:日報、周報、旬報這些報表看似簡單實則難纏,稍不留神便會出現(xiàn)紕漏,對現(xiàn)場機械、人員及工程進展情況的掌握就顯得非常重要。因此工作中加強了對施工實時動態(tài)的了解,知道施工中的重點難點,機械的運行情況及天氣變化情況等,更好的做好規(guī)劃,讓計劃成為工作的指導,更好的服務于施工。
4、工程預算的核算:因圖紙變更而導致室外部分發(fā)生改動,需對室外部分重新進行估價。在預算公司給出預算結果后,對其進行核算,對個別部分進行修改并提出符合本工程實際的預算價格,以作為實際報價的參考。
5、完成項目部領導交付的其他任務。
回顧本季度,各項工作進行的比較順利,并在內(nèi)業(yè)技能方面有了一定提高。
二、工作計劃
本季度各項工作進展的比較順利,土建基礎的完成也為明年的工作打下良好基礎。相信明年的土建施工必然會又快又好的開展。下面就明年一季度的工作計劃做一個匯報。
1、做好碼頭后方地面硬化及剩余附屬設施安裝的技術工作,重點對面層表觀質(zhì)量進行控制;
2、做好土建施工的技術工作;
3、做好內(nèi)業(yè)工作,注重細節(jié),完善施工資料;
4、為下一項目開工做好前期準備工作;
5、進一步提高自己的業(yè)務水平,積極學習專業(yè)知識;
6、認真完成領導交付的其他工作。
本季度的個人工作情況匯報完畢,請領導多多提出批評意見,謝謝!
最后祝各位領導工作順利,平安健康!
(2019年05月31日)
各位領導:
現(xiàn)將西溝村脫貧攻堅對標研判情況匯報以下,如有不妥,請批評指正:
一、基本情況
西溝村全村有193戶710人,有貧困戶60戶173人,已退出41戶148人。2019年計劃脫貧12戶18人,年末貧困人口7戶7人,貧困發(fā)生率0.99%。
二、按“577”標準排查問題
1、人均純收入:
今年脫貧11戶17人(吳緒桂1戶1人死亡除外)。陳善青1戶1人,陳代友1戶1人,鄧久弟1戶1人,郭正平1戶3人,吳緒江1戶1人,吳爾早1戶1人。上述貧困戶都將其安排在我村嘉晨農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社進行大田管理,月工資2000元,收入穩(wěn)定。張興和1戶3人,組織其兒子張長林在西安雁塔區(qū)搞餐飲服務,月工資3500元,工作及收入相對穩(wěn)定。鄧久主會竹器加工,從事竹器家具加工銷售,工作穩(wěn)定收入穩(wěn)定,月收入2000元。朱立據(jù)1戶2人,朱立據(jù)在西安市長安區(qū)新型鋁材有限公司上班,月工資3200元,收入穩(wěn)定。
今年脫貧戶收入存在以下問題:鄧沐鳳1戶因其年老無勞動能力,無產(chǎn)業(yè)收入;陳代友1戶當年無產(chǎn)業(yè)增收。
2、安全住房:
2019年脫貧戶中有兩戶(張興和、朱立據(jù))在安置點購房還未入住。張興和在小河油坊灣安置小區(qū)購房100㎡,現(xiàn)以已裝修90%,定于6月18日入住新房。朱立據(jù)在張良集中安置點購房50㎡,現(xiàn)在正在裝修,定于6月28日入住新房。
3、義務教育
我村無義務教育階段輟學學生。
4、參加合療大病保險
西溝村100%家庭成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險。
5、安全飲水
安全飲水全村貧困戶尚有14戶未達標,分別為鄧久主,鄧久昌,朱立成,雷為友,張均得,鄧沐鳳,鄧久弟,吳爾海,鄒忠根,陳善海,王能成,袁大林,鄧以坤,胡德林。非貧困戶有102戶安全飲水未達標。
6、非貧困戶均有安全住房。電力入戶全部解決,一戶一表全部到位。
三、解決措施
(一)針對朱立據(jù)與張興和兩戶還未入住新房的問題。實行鎮(zhèn)村兩級聯(lián)合包幫,責任到人。朱立據(jù)由副鎮(zhèn)長黎小花與村主任朱守棉聯(lián)合包幫,張興和由駐村干部與村文書鄧沐善聯(lián)合包幫。兩級干部給裝修戶詳細制定裝修計劃,每隔三天上門查看一次裝修進度,確保朱立據(jù)在6月28日,張興和在6月18日順利入住新房。
按照市建管發(fā)〔〕76號文件《關于市建設工程施工揚塵整治工作要點》的文件精神指示,我公司為有效防治城市揚塵污染,并結合所建項目的實際情況,制定揚塵治理實施措施,認真開展了揚塵整治活動。現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、公司建立有效的管理制度,并通過實施確保工地施工現(xiàn)場達到成都市揚塵治理檢查要求,使揚塵治理工作制度化、規(guī)范化。
二、揚塵治理工作職責實行了分工
(1)項目部成立揚塵治理管理領導小組,項目經(jīng)理為組長,專職安全員、責任工長為副組長,專項工長、施工員、材料員為組員,實施揚塵治理工作。
1、項目經(jīng)理:負責對工程全部監(jiān)督;
2、專職安全員:負責對工程路面的揚塵進行灑水降塵;
3、責任工長:負責對路面、水溝機械挖土進行覆蓋;
4、施工員:負責對路面保潔人員的監(jiān)督;
5、材料員:負責對項目針對揚塵整治的材料采購;
(2)由專職安全員負責每天檢查揚塵治理落實及實施情況并作好記錄。
三、在揚塵治理工作中我們主要對以下幾個方面進行了整治
1、施工運輸車輛、挖掘機械等駛出工地前進行了清除泥土作防塵處理,嚴禁將泥土、塵土帶出工地。
2、運輸砂、石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染的車輛,進出施工現(xiàn)場進行封閉,嚴禁撒漏。
3、清掃地面進行了灑水,運輸建筑垃圾加蓋,松散材料堆放蓋彩條布,以免粉塵彌漫,污染環(huán)境。
4、在工地上設置了臨時密閉性垃圾堆放場地進行存放。
5、設置兩名保潔員負責現(xiàn)場的經(jīng)常性的打掃施工現(xiàn)場內(nèi)道路及公共區(qū)域。
6、攪拌站設置了封閉攪拌篷,攪拌機上設噴淋裝置,地下設沉淀池。
7、臨時堆放的土方采取彩條布覆蓋措施,以防塵土飛揚。
8、散水泥和其它易飛揚的細顆粒散體材料存放在庫房內(nèi),如需露天存放的采取了嚴密遮蓋措施。
9、對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進行專項防止揚塵交底,將揚塵防止工作具體落實到了操作層,并建立獎罰措施。
10、項目部與作業(yè)班組逐級簽定揚塵治理目標責任書,對揚塵治理工作進行目標化管理。
項目部每周將定期對施工現(xiàn)場進行檢查評比,并作好保存記錄,每月向公司書面匯報揚塵治理工作執(zhí)行情況。
通過此次揚塵活動的開展,使我們更加深刻的明白了揚塵工作的重要性,改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,才能保障人體基本健康,而改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量離不開我們對揚塵工作治理的不懈努力。在今后的工作中,我公司會繼續(xù)將揚塵治理工作作為安全工作中重要的一部分來抓,使市的空氣不會因為我們的存在而變得渾濁。
按照會議安排,現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛抗旱工作情況作以簡要匯報:
鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主要有、、“一江兩河”以及六條小河流。全鎮(zhèn)轄區(qū)現(xiàn)有水庫9座,堤防2處,漁池塘壩20座,共涉及20個村屯。其中,魚池塘壩蓄水正常;水庫壩體無滲漏、裂縫,起閉機正常運行,同時有一臺30千瓦發(fā)電機作為備用電源能夠保證安全度汛;半截河水庫與相連,無險情;三家子水庫、滴達水庫、八棵樹水庫、中學山場水庫蓄水均正常;大甸子水庫、林勝水庫、雙豐水庫已空庫運行多年,無安全隱患。前一個階段,我們主要做了以下工作:
一是防汛責任落實到位。
把防汛工作作為當前和今后一個時期的重中之重,加強領導,落實責任。鎮(zhèn)黨委、政府成立了防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)黨政主要領導任總指揮,主管副鎮(zhèn)長任副總指揮,辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦,防汛指揮部成員由鎮(zhèn)武裝部、共青團、派出所、水利工作站和衛(wèi)生院等相關站辦所和部門領導及各村黨支部書記組成,并層層落實責任。確保發(fā)生汛情及時報告,同時迅速啟動搶險救災預案。嚴格要求各包村干部與村干部一起包村、包堤、包涵、包險段、包轉(zhuǎn)移,千方百計做好防汛抗旱工作。
二是應急預案完善到位。
為做好全鎮(zhèn)水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,我們安排主管領導牽頭,組織專門人員進一步修訂和完善了鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案及相關措施,努力確保“預警信息盡早、預防預警行動盡快、防汛應急響應及時、防汛應急保障到位”。
三是防汛物資籌備到位。
本著“寧可備而不用,不可用而無備”的原則,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,積極向上爭取并安排專項經(jīng)費購買了防汛物資。目前,全鎮(zhèn)已備足備齊防汛搶險的各類物資器材,做到專庫存放、專人保管?,F(xiàn)已儲備兩萬條編織袋、30千瓦發(fā)電機一臺、尖鍬100把、尖鎬50把、救生衣100件。并組建300余人的搶險隊伍,同時鎮(zhèn)衛(wèi)生院備有搶險救護車和救護隊,鎮(zhèn)武裝部備有應急搶險隊,確保關鍵時刻搶險隊伍能夠拉得出、頂?shù)蒙稀尩米 ?/p>
四是防汛措施落實到位。