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一、就業開展情況
我就業局認真落實上級有關部門的各項部署,以“優化就業,服務民生”為出發點,深刻意識到現今就業形勢的嚴峻性和復雜性,把促進就業工作放在了工作首位,取得了一定成效。
(一)、積極開展就業援助活動
為進一步做好就業困難人員就業援助工作,圍繞“幫扶到人,崗位到手、政策到位、服務到家”的主題,重點開展了職業介紹工作。聯合凱立達勞務派遣中心,開展“春風行動”。通過送信息、送崗位、專場招聘、勞務輸出等一系列活動,促進就業。并且通過凱立達勞務派遣中心先后與沈陽中森勞務派遣公司、北京航空票務培訓基地等多家企業建立了合作關系,成為國家企業在遼寧的總,明確了用人單位與求職者的各自的需求,有利于促進就業工作的開展。去年,共辦理登記招聘X人次,辦理登記求職X人次,實現實名制就業X人,全區勞務輸出完成X人。
(二)、全力做好“零就業家庭”安置工作
為切實做好困難群體就業援助工作,有效緩解“零就業家庭”在生產生活方面的突出困難,堅持在就業援助中幫扶就業,動態消除就業困難人員。我局通過實施送援助進家庭、送政策進社區,社保補貼送到人、就業崗位送上門,使“零就業家庭”成員實現了就業再就業。最終,零就業家庭由原來的X戶減少到X戶,安置X戶,共計X人,使城鎮登記失業率控制在*%。
(三)、積極鼓勵和引導高校畢業生就業
為進一步加強我市高校畢業生就業工作,我們采取了多渠道、多形式的安置就業方式。一方面,積極引導畢業生進行擇業、就業或扶持有能力的學生自主創業,自謀職業。另一方面,對企業招用符合條件的高校畢業生給以相關的扶持政策。去年,高校畢業生在畢業當年共安置了X人,就業率達到*%,有就業愿望的登記失業困難家庭高校畢業生就業率達到了*%,提供“千企萬崗”就業見習崗位X個,崗位有效率達到了*%。
二、提升勞動力素質,惠普制就業培訓取得新成果
去年,普惠制就業培訓計劃完成X人,其中培訓城鎮勞動力X人,完成了X人;培訓農村勞動力X人,完成了X人。完成率達到了*%。
三、大力實施以創業帶動就業
按照省市對創業孵化基地建設的總體要求,我區創業孵化基地建設已基本落實。創業孵化基地建設辦公室設在一樓大廳,投入資金X萬元,營造了一個良好的以創業促就業的和諧環境。通過我局多方努力,協調,創業帶頭人計劃完成X人,實際完成了X人,占完成計劃的*%。帶動就業人數計劃完成X人,實際完成X人,去年,共為X戶創業企業申報棚戶區回遷居民自主創業無息貸款,共計X余萬元。
四、失業保險完成情況
我們大力摸清參保單位的實際參保情況,建立健全了參保資料,完善了征繳、發放保險金的工作流程。全年共征繳失業保險金X萬元,每月大約有X人繳費,繳費金額為X萬元,個人繳費建賬率達到了*%。向X名下崗失業人員發放了X元的失業保險金,共完成x戶參保,共計X人。
五、就業基礎管理和網絡建設情況
我市、區、街道和社區四級就業信息網絡達到了*%的覆蓋率,為暢通就業信息渠道進一步奠定了堅實的基礎。而且,為了進一步適應了《就業失業登記證》和就業、失業登記全省范圍內信息化管理和要求,我局認真配備了相關的硬軟件設備,便于工作的正常開展。全年共上報空崗就業信息X條。信息有效率達到*%。辦理失業證X人,發放率達*%。
六、強化公益性崗位管理
我局重點加大了檢查工作力度,成立了以局長負總責,其他人員負專責的檢查工作領導小組,形成了齊抓共管的長效機制。從7月份開始,會同區監察、財政、審計等部門對全區公益性崗位工作進行了全面的大檢查,對不符合公益性崗位管理的用工單位給予了警告,對違反公益性崗位工作規定的19名公益性崗位人員給予清退。在檢查中,對違反規定的單位及個人,均做出相應的處理。基本形成了公益性崗位管理長效機制。
七、存在的問題
雖然,我局在全體員工的共同努力下,工作取得了一定成績。但我們也看到了其中存在的一些問題有待解決。一是用工單位工資偏低,就業條件、環境差等因素,造成就業壓力不斷加大。二是下崗失業人員就業觀念、技能水平、個人素質不適應崗位的要求造成用工難。求職難與用工難問題伴隨著經濟發展速度越來越突出。
八、今后的工作打算
在總結以往工作經驗教訓的同時,我局會全力以赴、求實創新搞好今后的就業工作。主要從以下幾方面開展:
(一)、進一步落實好就業政策
通過實行就業工作目標責任制,進一步完善就業網絡管理體系,保證做到機構、人員、場地、經費、制度與工作“六個到位”。并加強對就業及再就業優惠政策的宣傳普及,宣傳相關的法律法規,營造良好的就業、創業氛圍。
(二)、進一步完善實名制就業工作制度
我局將逐步在全區實行四級就業信息網覆蓋,建立統一的人力資源管理制度,利用城鄉統一的就業管理服務統一軟件,建立城鄉統一的就業創業培訓體系,統一的用工管理制度,提高勞動者素質和就業能力,把合適的崗位信息及時送到戶,送到人,切實維護城鄉勞動者的合法權益。
(三)、進一步加強公益性崗位管理
建立行之有效的管理機制,突出抓好崗位檢查工作,定期或不定期的對全區公益性崗位進行全面檢查。堅決杜絕公益性崗位人員空崗現象,對違反規定的單位和個人,給予相應的處罰。
一、主要任務及目的
整改落實階段主要任務是針對分析檢查出來的突出問題,明確整改內容,落實整改責任,扎實推進突出問題的解決和完善體制機制,切實取得推動科學發展的實踐成果。這一階段的工作與當前形勢聯系更加緊密,實踐特色更加突出,是學習實踐活動最出成果、最見實效的階段,廣大黨員干部群眾也最為關注。我們一定要按照省委的部署和要求,進一步提高思想認識,把主要精力集中到解決突出問題上來,抓好整改措施的落實,確保學習實踐活動真正取得實效。
二、查找出的突出問題
在學習實踐活動前兩個階段,通過開展深入學習、黨組成員領題調研、廣泛征求意見、開展談心活動、召開專題民主生活會,認真查找了影響我省人事人才工作科學發展的突出問題,通過認真梳理、整理、歸類,存在的主要問題如下:
(一)系統理論學習和知識更新、深入開展人事政策和具體人事業務研究方面還需進一步下功夫。對科學發展觀的認識和理解、運用和實踐還比較欠缺,用科學發展觀指導人事工作實踐的能力和水平還有待進一步提高,用科學發展觀理論武裝頭腦,推進人事工作更好地適應我省經濟社會發展的需要上還需進一步努力,對加強人事政策研究、加強人事工作發展規律研究還不夠深入。
(二)大力推進人事制度改革、以創新的思路和改革的精神開創人事工作新局面的能力有待進一步增強。在不斷深化人事制度改革,大力破除影響人才成長和作用發揮的體制機制,加強和改進人事宣傳工作,著力營造拴心留人的制度環境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍上還做得不夠好;在進一步建立完善更加科學合理的人才評價機制,不斷激發各類人才的創造活力,促進人才的全面發展上有待進一步努力;人事干部特別是領導干部在統籌經濟社會發展、依法行政和依法辦事、妥善處理各種復雜矛盾的能力上有待進一步增強。
(三)如何破解高層次人才引進工作不能很好適應我省經濟社會發展需要,高校畢業生就業存在困難等具體人事工作難題上還需進一步努力。在解決人事人才工作難點問題上下的功夫還不夠,特別是在如何破解高層次人才引進工作不能很好適應我省經濟社會發展需要、基層特別是鄉鎮人才緊缺問題比較突出、出國(境)培訓工作與我省經濟發展實際需要不相適應、高校畢業生就業存在困難等具體人事工作難題上點子不夠多,方法不夠好,力度不夠大。在推進事業單位人事制度改革、開展事業單位人員崗位設置管理工作過程中,因涉及人才群體大,涉及到改革、發展和穩定的關系,對如何使國家宏觀政策與我省實際有機結合方面考慮得較多,在推進力度上過于謹慎。此外,加強對地區公務員招考工作的指導和監督的力度還需進一步加大。
(四)工作制度還需進一步完善,工作質量和工作效率有待進一步提高。隨著人事部門職能的進一步轉變,相關工作制度亟待健全完善,工作質量有待進一步提高,工作方法有待進一步改進,工作效率有待進一步提升。在人員調配工作中,手續環節多、程序繁瑣,給用人單位帶來不便,增加了負擔。在廳機關處室向地區人事部門發文時,存在有時直接發至業務對應科室的現象,客觀上使局領導班子不能全面掌握人事政策。
(五)服務意識還需進一步強化,工作作風有待進一步轉變。在工作體制機制、人事干部隊伍能力素質方面還不能完全適應我省經濟社會發展的需要,為各類人才和用人單位搞好服務方面所下的功夫還不夠大,特別是在個別干部身上還存在“四難”現象,服務質量差,工作態度惡劣,在一定程度上影響了政府人事部門形象。
三、整改落實項目、措施、牽頭領導和責任部門
第一項整改落實項目:力求思想更加解放,強化發展意識和創新意識,找準新階段XX人事工作科學發展新路子。
整改落實措施:
1、進一步深化對科學發展觀理論的學習,注重學以致用、學用結合,繼續解放思想,大力破除一些不適應,不符合科學發展觀要求的思想束縛,認真落實中央有關指示精神和省委、省政府重大決策部署,真正解決好思想到位問題,扎實推動人事工作,使廳領導班子謀大事、總攬人事工作全局的能力有明顯增強(牽頭領導:XX;責任單位:黨辦<人事處>;責任人:XX)。
2、結合我省實際,緊貼黨委政府的中心工作,大力實施人才強省戰略,堅持以經濟建設為中心,以人才隊伍建設為重點,以人才結構調整為主線,以改革創新為動力,以求真務實的態度、科學有序的創造性實踐來推進人事工作科學發展,使人才資源總量有新的增長,人才結構得到進一步改善,人才整體素質得到進一步提高,各項人事工作呈現蓬勃發展的良好局面,切實為我省經濟社會發展實現歷史性跨越提供強有力的人才支撐和人事保證(牽頭領導:XX、XX;責任單位:辦公室、綜合法規處;責任人:XX、XX)。
3、以科學發展觀為統領,深入研究和正確把握人事工作發展規律,不斷增強對XX人事工作的前瞻性和科學性認識,從“大人事”、“大人才”的角度去審視人事工作。不斷與時俱進、開拓前進,改革人事管理方式,將傳統的人事管理轉變到人事公共服務上來;拓展延伸服務范圍,將以對行政機關事業單位為主的人事管理服務,拓展延伸到為整個市場、為整個社會提供人才服務上來;創新人事服務手段,實行對人才的全方位服務,重點放在資源優化配置、提升能力素質、激發潛能作用上來(牽頭領導:XX;責任單位:各處室、事業單位;責任人:各處室、事業單位主要負責人)。
4、更加解放思想,加強工作調研和政策研究,抓好各項人事工作的落實,促進人事工作科學發展。從2009年起,每年根據人事工作發展實際,結合人事工作和人事部門面臨的重點難點問題,每位廳黨組成員擬定至少1個重點調研課題,帶頭組織開展調研,加強理論研討,形成一批調研成果(牽頭領導:XX;責任單位:綜合法規處;責任人:XX)。
5、實行工作定期督查制度,廳領導班子在每年年初集體謀劃好全年工作的同時,每個季度黨組集體聽取各處室工作開展情況匯報,對該季度工作進行總結分析,研究安排下一季度工作,確保各項工作任務的落實(牽頭領導:XX;責任單位:辦公室;責任人:XX)。
第二項整改落實項目:加快實現人事工作“兩個調整”,不斷推進人事制度改革。
整改落實措施:
1、深入貫徹實施《公務員法》,進一步健全公務員管理制度,完善公務員管理的體制和機制。完善省、地、縣、鄉四級黨政機關統一面向社會公開招考公務員制度,堅持公開、平等、競爭、擇優原則,不斷改進招考辦法措施,把優秀人才聚集到黨政機關中來;做好參公單位審批、人員登記等工作;合理確定公務員職務與級別,加強對非領導職務的設置和管理;以加強能力建設和以公務員精神為核心的作風建設為重點,加強公務員能力培訓,加強公務員考核和管理,致力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍(牽頭領導:XX、XX、XX;責任單位:錄用調配處、綜合法規處、考核任免與獎懲處、培訓處;責任人:XX、XX、XX、XX)。
2、積極穩妥地推進事業單位人事制度改革,以轉換用人機制和搞活用人制度為重點,以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容,按照按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的要求,加強對全省事業單位崗位設置的指導,全面推進事業單位崗位設置管理實施工作。(牽頭領導:XX;責任單位:事業單位人員管理處;責任人:XX)。
3、深化職稱制度改革,逐步建立起科學、分類、動態、開放的職稱體系,形成以能力、業績為導向,重在社會、業內認可的專業技術人才評價使用機制和“個人自主申報,業內公正評價,單位擇優使用,政府指導監督”的工作運行機制。不斷改進和完善職稱評價辦法,規范評價程序,加大評審工作透明度,組織好各系列專業技術職務任職資格的評審工作(牽頭領導:XX;責任單位:職稱與專家處;責任人:XX)。
4、圍繞促進就業、解決民生的目標,大力發展人事公共服務業。根據我省經濟社會發展需要,統計人才供需情況,每年向社會我省人才需求專業目錄,為用人單位和各類人才提供有效服務;強化人才市場服務功能,積極拓展人才派遣、人事等業務,以中國XX人才市場為平臺,每年至少舉辦1期“高校畢業生就業服務月”和4期“高校畢業生就業服務周”活動,在開展活動中對招聘單位和應聘人員實行雙向減免費,為促進畢業生實現就業積極創造條件;繼續實施“一村一名大學生工程”,鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業,加強對基層就業畢業生的后續管理(牽頭領導:XX、XX;責任單位:人才規劃與開發處、人才交流服務中心;責任人:XX、XX)。
5、著力解決出國(境)培訓工作更富有針對性和實效性問題,結合我省經濟社會發展需要,認真做好出國(境)培訓工作。鼓勵和扶持專業技術類培訓團組,壓縮行政管理類團組,科學設置培訓項目和內容,合理選派培訓人員,改進培訓方式,強化培訓效果;加強對引智成果和出國(境)培訓成果的跟蹤和推廣,切實提高出國(境)培訓質量和效益;擴大引進國外專家的業務領域,積極在高新科技、各類資源開發利用、加快新農村建設和促進農民增收致富等領域有所突破(牽頭領導:XX;責任單位:對外交流合作處;責任人:XX)。
第三項整改落實項目:建立完善科學合理的人事工作新機制,深入實施人才強省戰略,大力加強人才隊伍建設。
整改落實措施:
1、繼續組織實施《XX省“十一五”人才開發專項規劃》安排的各類人才工程項目,對《規劃》及其19個重點工作和項目的實施進度開展跟蹤督查(牽頭領導:XX;責任單位:人才規劃開發處;責任人:XX)。
2、加強高層次人才隊伍建設。按照“公平、公正、公開”的原則,結合我省學科發展和人才隊伍結構,嚴格推薦選拔程序,加大社會監督力度,認真做好高層次人才推薦評選工作,選拔出社會和業內認可的高層次人才人選,確保推薦選拔質量;組織好企業博士后科研工作站的申報工作,加大對博士后科研工作站、流動站的管理服務工作。(牽頭領導:XX;責任單位:職稱與專家處;責任人:XX)。
3、著力解決人才工作更好地滿足經濟社會發展需要問題,加大人才引進力度,建立人才引進“綠色通道”,擴大事業單位急需的緊缺人才和碩士研究生以上的高層次人才引進;采取特殊政策簡化考試程序引進人才特別是緊缺人才;認真實施事業單位公開招聘制度,做好事業單位新增人員的“入口”管理工作(牽頭領導:XX;責任單位:錄用調配處;責任人:XX)。
4、建立和完善高技能人才選拔激勵機制,做好機關事業單位技工考評工作;完善農村鄉土人才開發重點聯系縣制度,積極開展農村拔尖鄉土人才選拔獎勵工作;每年組織退休專家服務團赴基層幫助解決農業生產、衛生、教育等方面的技術問題;積極幫助基層培訓專業技術人員(牽頭領導:XX、XX;責任單位:綜合法規處、培訓處、工資福利與退休處;責任人:XX、XX、XX)。
5、建立科學的利益分配機制,保障工資的正常增長;配合有關部門,進一步做好規范津貼補貼工作;建立多元化的人才獎勵制度,致力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍;積極探索行政機關和事業單位社會保障制度改革,完善人才流動中的社會保險銜接辦法,積極為人才解除后顧之憂(牽頭領導:XX;責任單位:工資福利與退休處;責任人:XX)。
第四項整改落實項目:堅持重點突破,著力解決突出問題,切實推進各項人事工作科學發展。
整改落實措施:
1、抓緊修訂完善各項規章制度,2009年上半年要組織修訂完成《XX省人事廳規章制度匯編》,進一步理順各項工作關系,明確具體工作責任,盡量簡化工作程序,認真抓好各項制度落實,在更好地為工作對象提供高效便捷服務的同時,堅持用制度管人、管事、規范行為(牽頭領導:XX、XX、XX;責任單位:廳辦公室、黨辦<人事處>、監察室;責任人:XX、XX、XX)。
2、進一步完善《XX省人事廳工作規則》,健全完善各項會議制度,始終堅持廳黨組集體管人、集體理財、集體決定人事工作重大事項,注重聽取廣大干部職工意見建議,做到集思廣益,集體決策、科學決策(牽頭領導:XX、XX;責任單位:廳辦公室、黨辦<人事處>;責任人:XX、XX)。
3、著力解決人員調配程序簡化,實行“一卡通”,確保人事業務工作更好地為用人單位和各類人才提供高效便捷的服務。從2009年起,在每年年初及時下達省直機關、事業單位增人計劃,簡化人員調配程序,實行一個文件“通關”,對符合調配政策條件的,及時辦理增人計劃審核、調動審批等相關手續,并向用人單位反饋辦理結果,確保人事業務辦理符合政策、程序簡便、高效快捷(牽頭領導:XX、XX;責任單位:錄用調配處、綜合法規處;責任人:XX、XX)。
第五項整改落實項目:不斷強化公仆意識和宗旨意識,確保機關工作作風有明顯轉變,進一步樹立人事部門良好形象。
1、注重在全廳干部職工中強化服務理念,牢記全心全意為人民服務這一根本宗旨,在努力營造心齊氣順、風正勁足、團結和諧、干事創業的良好氛圍的同時,堅持以人事服務對象需要不需要、滿意不滿意作為人事工作的出發點、落腳點和評判標準,進一步強化公仆意識,把做好服務工作作為我們人事部門的根本職責,堅決杜絕“四難現象”,不斷改進服務方式,轉變工作作風,降低服務成本,提高辦事效率和服務水平,努力建設服務型政府工作部門,積極構建一個于法周延、于事簡便,高質量工作、高效率辦事,又好又快、和諧廉潔的機關(牽頭領導:XX、XX、XX;責任單位:廳辦公室、黨辦<人事處>、監察室;XX、XX、XX)。