危機管理的原則精選(九篇)
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第1篇：危機管理的原則范文
關鍵詞：圖書館；長尾理論；服務
中圖分類號：G251 文獻標識碼：A
圖書館作為一個文化服務部門，為讀者終身學習提供了較好的條件。同時，多年來各類型的圖書館經過不懈努力取得了很大的成績。然而，在新形勢下，圖書館所面臨的問題依然不少。筆者根據一部分圖書館運行以及服務方面出現的困境，結合長尾理論的相關方面對該問題進行初步探討。
一、有關圖書館的幾個原則
1、圖書館運行的經濟化原則。圖書館經濟化原則是從圖書館相關資源的經濟管理角度進行分析的。圖書館工作作為社會運行的一個部門，其經濟效益的大小，也同樣表現為投入與產出之比。面對知識經濟的競爭，圖書館信息資源的經濟管理應注重對各種資源不斷進行設計、發展、整合和利用，實現圖書館的產出（即其經濟效益、社會效益和科技效益）大于其成本的投入。具體應做到：通過有效的采購，使圖書館以最少的經費獲得最大的信息量；通過有效的促銷和服務，使用戶最方便地獲得知識和信息，最大限度發揮文獻的作用，降低單位文獻信息消費成本；通過圖書館內部工序的有效組合、人員結構的有效組配，提高勞動生產率，降低圖書服務成本。
2、圖書館服務的人性化、個性化原則。人性化和個性化目前是各行各業所關注的熱點，圖書館作為一個知識服務型部門同樣也要提倡個性化和人性化的服務理念。因此，要求圖書館不僅僅要有圖書，還要有具有特定讀者個性需求的圖書，有的圖書館還依托文獻資源而特設相應的館藏。服務的人性化需要圖書館從建筑風格到圖書擺設、從館員的服務態度到服務質量和服務水平、乃至圖書館的管理等全方位考慮到讀者需求，擺脫以往僅僅是借還圖書的服務，要充分利用館藏資源、發揮圖書館館員的聰明才智，充分圍繞“讀者第一”這一主題進行管理與服務。
3、圖書館文獻資源的充足化原則。圖書館之所以受到讀者的喜愛是因為圖書館能夠滿足讀者資源的文獻存在，也只有圖書館能夠為讀者提供滿意的資源才能夠受到讀者認可。可以說，圖書館盡量滿足讀者圖書需求是圖書館的使命所在，這就要求圖書館盡可能地擴大館藏文獻。
二、傳統圖書館存在的制約因素
以上原則是人們對圖書館的希望，而現實中的圖書館往往受到一些相關因素的制約。
1、圖書館物理空間有限。面對日益豐富的圖書出版，若每年都在原有基礎上累加采購圖書，那么有限的圖書館容量最終不能適應無限大的后續儲量，圖書館的物理空間也將最終不夠用。
2、館藏圖書不能滿足讀者日益擴大的需求。若按照阮岡納贊的“圖書館五定律”來衡量圖書館的話，那么很多圖書館在此方面做的還遠遠不夠。
3、館藏圖書同質化現象嚴重。品種少、量小是很多圖書館面臨的問題，這在一些采購圖書資金不太寬裕的圖書館表現更為明顯。同時，許多地方性或地區性的圖書館資源重復，這給當地讀者獲取知識帶來了一些制約因素。
4、圖書館服務跟不上時代需求。隨著時代的發展，讀者需求也多樣化起來，這就要求圖書館界及時了解讀者學習需求動態，做出正確應對。然而，目前我國圖書館作為服務性的科研機構由于諸多因素的影響，其管理水平、服務水平、服務質量還有待提高。
三、長尾理論在圖書館的應用
1、長尾理論的內涵。“長尾”實際上是統計學中冪律和帕累托分布特征的一個口語化表達。長尾理論是由美國《連線》雜志主編克里斯?安德森于2004年提出的，作者把該理論濃縮為：我們的文化和經濟重心正在加速轉移，從需求曲線頭部的少數大熱門（主流產品和市場）轉向需求曲線尾部的大量利基產品和市場。同時，作者把創造一個繁榮長尾市場的秘訣歸結為兩點：提供所有產品和幫我找到它。其基本原理是：只要存儲和流通的渠道足夠大，需求不旺或銷售不佳的產品所共同占據的市場份額可以和那些小數熱銷產品所占據的市場份額相匹敵甚至更大。也即是眾多小市場匯聚成可以與主流大市場相匹敵的市場能量。
2、長尾理論在圖書館方面的應用。隨著人們對長尾理論的深入研究，長尾理論不斷擴展它的研究領域。在圖書館方面的應用主要表現在以下幾個方面：
（1）增加文獻的品種及其數量。圖書文獻的品種以及數量直接影響到讀者對圖書館的依賴程度。圖書館只要擁有讀者所需要的資源，才能最終達到讀者滿意。
（2）擴大讀者群。讀者是圖書館存在的基礎，也是圖書館存在價值的體現。為此圖書館應該打破各種門檻限制，包括身份限制、經濟門檻和時間門檻等的限制，盡可能地為不同讀者提供服務。針對一些所謂“冷門”圖書，要擴大相關圖書的宣傳介紹，讓圖書得以合理的流通，讓閑置的圖書資源能夠得到應用。
（3）縮短讀者查找圖書的時間。目前，高校圖書館借閱率下降的一個原因就是讀者需要的圖書不容易找到。為此，圖書館應該增加、創新查閱圖書的相關途徑，盡量使其圖書相關數據能夠在比較方便的情況下較輕易的查找到。
（4）館際之間共建共享。圖書館之間應該充分合作，尤其在地域上，相鄰的圖書館應該在采購圖書上充分配合，避免圖書資源的無謂重復性購置；同時，圖書館之間要能夠充分在圖書數據和讀者借閱權限上協調共享；同時要加強圖書館間管理方面的聯合；在網絡發達的今天，我們更應該加快數字圖書資源的合作共享，避免重復性浪費，增加其使用的效益。
四、小結
第2篇：危機管理的原則范文
關鍵詞：績效考核；管理；核心競爭力
1 什么是績效考核，它的核心理念是什么
績效考核通常也稱為業績考評或“考績”，是針對企業中每個職工所承擔的工作，應用各種科學的定性和定量的方法，對職工行為的實際效果及其對企業的貢獻或價值進行考核和評價。它是企業人事管理的重要內容，更是企業管理強有力的手段之一。業績考評的目的是通過考核提高每個個體的效率，最終實現企業的目標。
績效考核是現代組織不可或缺的管理工具。它是一種周期性檢討與評估員工工作表現的管理系統，是指主管或相關人員對員工的工作做系統的評價。有效的績效考核，不僅能確定每位員工對組織的貢獻或不足，更可在整體上對人力資源的管理提供決定性的評估資料，從而可以改善組織的反饋機能，提高員工的工作績效，更可激勵士氣，也可作為公平合理地酬賞員工的依據。
2 臺賬法——基于崗位職責建立的績效考核體系
當前，業界對績效考核體系的建設也主要有兩種思路：
一種為基于崗位職責建立的績效考核體系（過程為導向）；
一種為基于企業戰略建立的績效考核體系（管理結果為導向）。
我們企業的管理制度健全，員工分工明確、崗位職級清晰，參照德魯克提供的績效理念，我們采取第一種模式進行員工績效考核體系的設計。基于崗位職責的臺賬化考核辦法力求讓員工的”績效“應能由其能力和努力所決定，努力排除外部環境的影響。
往往績效考核的尷尬之處在于：“評估的是個人業績，但所用指標卻是團隊和環境因素共同作用的產物。這就導致了一個邏輯錯誤：讓員工對自己不能控制的結果負責。”項目績效考核體系的要求是考核的科學性、可量化性、可考核性。我們嘗試將項目崗位績效量化考核的對象鎖定在某個具體崗位的具體管理行為和內容，焦點在員工的工作目標。并將崗位職責進行臺賬化系統設計。
3 崗位職責“臺賬化”的設置思路與對應的考核標準
基于崗位職責的系統臺賬確立，使崗位工作實現規范化、標準化，其實就形成了一個完整的崗位工作指南（流程設計）和考核的內容體系。
工作臺賬內容按照管理流程分為，“來料、加工、出口”三個環節：①“來料”——要什么：崗位需要的法律、法規、規范、規程、標準、工具書以及公司規章臺賬，包括崗位制定的各種辦法，與崗位工作相關的系統內部資源。②“加工”——做什么：具體工作內容的臺賬。如個人會議臺賬（注明會議主題、參會人員、時間等要素，并備注傳達貫徹落實情況），交辦任務完成臺賬（登記任務的的內容和落實情況），工作計劃臺賬等，這是考核的主要內容，權值較高。③出口——提供成果（包括對外共享臺賬）。如各類報表輸出臺賬、移交內業（照片、資料）臺賬（接收人簽認記錄）。及時的輸出，為系統貢獻資源，對于組織至關重要，也是考核的關鍵點。
4 “臺賬化”管理和考核的效果
4.1 臺賬管理可提高績效管理的可操作性，幫助員工自我管理。①崗位工作臺賬設置全面對崗位工作思路進行梳理，實際是崗位職責的細化，理清了臺賬等于理清了工作的思路，找準具體的方向，讓員工有更加細化明確的工作內容和努力方向，可提高員工自我管理水平。②崗位工作臺賬是崗位管理工作的“作業指導書”，工作有據可循，縮小員工因悟性、經驗、能力的差異所帶來的管理績效的差異。讓員工大部分的精力放在認真嚴格的執行落實。③臺賬清晰，各項管理數據歸口明確，收集、整理、統計等工作均可對號入座，提高管理的效率。
4.2 臺賬的規范設置，利于檢查，易于提高檢查者的檢查督促效率和水平。臺賬法考核不僅能夠及時發現問題、改進工作流程、幫助員工提升技能、持續提高績效，還能通過績效管理，不斷地提升各層級管理者的領導技能。
4.3 工作全面臺賬化，賬、目清晰，分工明確，可查可考，避免互相推諉。并且，臺賬化管理，可實現工作實時順利交接，避免崗位調換，工作交接造成重要事項的遺漏、疏漏。
4.4 臺賬法考核實質上是“逼”著你做正確的事，臺賬執行情況能體現員工績效水平。臺賬的執行情況（主要考核臺賬更新的及時性、準確性，并考核內容的完整性等質量水平），全面體現了員工工作效率（每天做好記錄歸納的日常工作，有效進行管理工作時間的分配）、工作作風（培養嚴謹求實的態度）、管理創新能力（管理文件制度、計劃和執行臺賬等，臺賬設置完善改進、臺賬內容（體現專業知識和技能）的更新）。
4.5 臺賬執行的考核過程可對員工工作水平、職業素養進行直觀、量化評價，使績效考核公開、公正、公平。
4.6 通過臺賬管理，還可使“部門成本”歸集更加準確。
特別是安全部門安全費（措施費結算、勞保用品費）、辦公室（臨建費、車輛費用、電費、整修費）等的費用。管理和決策部門更直觀、更好地掌握和控制使用各項部門成本。是對以往集中在經營、財務的成本管理的補充細化。實際上推動了全員的成本管理意識。
5 結束語
第3篇：危機管理的原則范文
浙江省高級人民法院：
你院浙高法經（1992）31號《關于企業職工利用本單位公章，為自己實施的民事行為擔保，企業是否應負擔保責任問題的請示報告》收悉。經研究，答復如下：
從你院報告中看，本案黃龍飯店商品部系非獨立核算的分支機構，無獨立的財產，不具備保證人民事主體資格，不能以自己名義對外提供保證。黃龍飯店商品部業務主任李志明背著飯店領導，從文秘處要去黃龍飯店商品部的公章，加蓋在自己與他人簽訂的承包經營協議書中的擔保欄內，屬于李志明個人實施的民事行為，是自己為自己提供擔保，其行為應當確認無效。根據民法通則第六十六條第一款規定，李志明擅自以黃龍飯店商品部的名義對外提供擔保的行為，應當由李志明自行承擔民事責任。
此復
第4篇：危機管理的原則范文
關鍵詞：危機管理；能力評估；指標體系
美國現代著名學者塞繆爾?亨廷頓在其《變動社會的政治秩序》一書的開篇就曾指出，“國家之間政治上最重要的區別，不在于政府的形式，而在于政府的水平”。在這里，亨廷頓所說的“政府水平”指的就是政府能力。危機管理能力是政府能力構成之一。在風險社會背景下，危機管理能力是衡量政府能力的一個重要評估指標，也是對現代政府提出的一個特別重要的素質要求。從國際社會和危機管理先進國家的經驗出發，建立一個全面整合的危機管理能力指標體系是十分重要的。
一、構建政府危機管理能力評估指標的原則
（一） 科學性原則
政府危機管理能力是一個復雜的系統，它涉及的因素很多，所以指標體系的科學性就尤為重要。其科學性主要表現在：選擇評估指標要科學，要從客觀實際出發，對內外部因素進行高度的抽象和概括，關鍵是抓住最重要、最本質、最有代表性的內容來設計指標體系。
（二） 整體性原則
政府危機管理能力系統是一個復合系統，所選指標應能夠反映政府危機管理能力系統的狀態和發展變化狀況。政府危機管理能力評估指標構建的整體性原則，要求所構建的指標體系應當既能反映政府危機管理能力系統的客觀屬性，又要反映它們之間的相互關系。
（三） 可行性原則
可行性原則主要包括兩層含義：一是指標體系的設置應盡可能使指標明確易懂，簡繁適中，既可以進行定量處理，也可以是定性處理。二是指標具有易獲取性，數據易于采集、計算，數據要進行標準化、規范化處理。在指標體系確定時，可獲得性是可行性原則中的重要體現。
二、構建政府危機管理能力評估指標的依據
在國內現有研究中，關于政府危機管理能力評估的指標構建依據主要有以下幾種：
以我國“一案三制”和應急保障系統為基礎，主要有中國安全生產科學研究院對城市應急能力評估體系的研究（張興凱、鄧云峰，2006）。“一案”是突發公共事件應急管理預案體系，包括總體預案和各種專項預案、部門預案；“三制”是應急管理法制、體制、機制。“一案三制”基本上包括了我國應急制度建設的主要內容，以此為依據符合我國應急管理體系建設戰略的要求。
從突發公共事件處置流程入手構建應急管理評估指標體系，如楊青、陳錦春的研究，從預防、準備、響應、恢復四個階段進行指標細分。這種方法當然更重追本溯源，但問題在于對突發事件處置流程存在不同的理論，雖然大致模式類似，但還是存在部分環節的差異和分歧。之久需要考驗指標體系構建者如何協調這種理論上的爭議。
以總體應急預案和專項突發事件應急預案為依據構建應急管理能力評估指標體系，如北京應急辦和清華大學公共管理學院應急管理研究基地合作的研究。總體應急預案和專項應急預案設計的基礎也是理論上突發公共事件的處置流程。因此這種指標構建的方法，通過應急預案，既間接從基礎理論出發，同時回避了不同理論的爭議。并且，如果應急預案對于突發事件處置流程的理解存在錯誤，而導致突發事件響應失誤，這種指標構建的方法一定程度上對于應急管理部門或處置當事人更為公平。
三、 政府危機管理能力評估指標體系的建立
指標體系是大量評估活動中的核心內容。指標體系的好壞一定程度上直接決定評估的成敗。危機管理工作中，根據指標體系構建依據的不同，對于一級指標的設置，不同的研究存在很大的差異。在本文中，筆者以危機事件處置流程入手構建危機管理能力評估指標體系，該體系包括3項一級指標，12項二級指標。
一級指標包括預測預警能力評估、應對處置能力評估、恢復重建能力評估三項。公共危機預測預警是危機管理的第一步，也是危機管理的最關鍵內容所在，對公共危機具有預見、警示、延緩、化解的功能，其主要作用在于提前反饋、及時布置、防范風險于未然。危機管理重在預防，然而對于無法避免或已然發生的危機事件，政府必須采取應急行動，盡可能迅速地控制危機，盡最大努力保護民眾的生命和財產安全，對已遭受危機侵害的群眾立即給予救治援助。危機應對是危機管理的核心環節，也是整個危機管理過程中最困難、最復雜的階段。因此，在當今危機頻發且來勢兇猛的治理環境下，危機應對顯然已成為衡量政府效能的重要標志。恢復重建是指災害后為重建公共設施、讓社會與經濟趨于正常并配合減災而進行的各項活動。恢復重建包括修復性恢復重建與轉型性恢復重建，即短期的結構性修復與長期的結構性改造。
二級指標的設置是對一級指標的細化。在該指標體系中，二級指標包括12項。具體有：公共危機的風險評估能力、公共危機的監測預警能力、預警信息的傳播與反饋能力、危機舒緩能力、危機準備能力、緊急救援能力、政府部門應急反應能力、公眾災害行為反應能力、社會保障系統、災害損失評估能力、災后恢復能力、災后重建能力。
預測預警能力、應對處置能力與恢復重建能力之間及其能力構成之間存在著互動性。這種互動性表現為它們之間相互聯系、相互制約和相互影響。這種互動性一般可以表現為各能力之間存在著正相關的關系形式。正相關意味著政府危機管理能力各子能力之間是一種互相協作、正向遞進的關系。換句話說，也就是其中任何一種能力的變化，都會引起其他能力甚至政府危機管理能力的變化。
四、 結語
政府危機管理能力評估指標體系，可用于不同的危機管理部門，根據這些基線數據來審視其危機管理能力的強項和薄弱環節，制定自我評估的危機管理能力檔案，為危機管理的戰略規劃提供科學決策的基礎。可以說，危機管理能力評估指標體系的確立和運行，是提升危機信息獲取與預警、危機準備與預防、危機控制與回應、危機恢復與重建、持續的學習與創新等危機管理過程的重要保障。
參考文獻：
[1]張成福,唐鈞.政府危機管理能力評估[M].中國人民大學出版社,2009.
[2]青覺.和諧社會與民族地區政府能力研究[M].人民出版社,2010.
第5篇：危機管理的原則范文
關鍵詞：大學生 危機管理 模式研究
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（a）-0234-01
近幾年來，在我國各大高校，大學生危機事件頻頻爆發，引起了社會各方面的高度關注。有關危機預防及處理的方面的工作，一直是我國高校管理中的重點。實踐大學生危機管理意在建立一個專門管理大學生危機的統一體制，負責危機信息的收集，判斷各種危機發生的可能性并評估危害風險，同時積極主動的協調學校各院系、各部門采取行動應對發生的危機，以及危機發生后把損失減小到最低并防止危機的再次發生，以維護學生和教職人員的安全與利益，確保學校各項事業的發展。
1 大學生危機的定義
1.1 大學生危機的分類
（1）由于大學生危機的產生具有不同的原因及后果，因此可據此將各種危機分為以下三類：管理決策危機、災變性危機、信譽危機等。比如水、電、火危險物品引起的事故；或者集體性生活問題如食物中毒，宿舍內疾病交叉感染等；或是自然災害印發的危機，如洪水、地震等。
（2）從危機產生及影響的范圍來劃分，還可以將危機分為兩類，即內部危機及外部危機；而從其性質等來看，又能將其分為人為危機和非人為危機。
1.2 大學生危機的特性
（1）突發性。危機在爆發前雖多有征兆，但人們往往無法知曉其發生的確切地點、時間，同時危機一旦爆發，往往會超過學校控制力和師生的心理承受能力，所以具有突發性。
（2）緊迫性。危機爆發時的突然性，往往觸及學校預案所不及，使得事件緊迫，讓學校管理層來不及防備。
（3）不確定性。因為信息的來源、環境的區別、人們的應對心理等因素往往造成危機的不確定性。比如危機的狀態、影響力和對危機的回應等，往往都表現出不確定性。
（4）非程序性。由于危機的突發性、緊迫性、不確定性等，使得學校管理層在處理危機時，往往給予人工判斷而缺失科學指導，使得危機處理具有非程序性的特性。
（5）效果雙重性。事情都是雙面的，而危機也是雙刃劍，只要處理得當，很可能會帶來新的機會。
2 高校應對大學生危機管理的現狀
2.1 大學生危機管理工作重視程度較低
當前，我國高校的危機意識還比較淡薄，對危機管理存在思想誤區，通常把大學生危機管理當成應急處理，沒有制定過危機應對方案或者成立相關危機管理機構，對大學生危機管理工作的重視程度還有待進一步提高。
2.2 大學生危機管理體系不完善
目前大學生危機管理還處于一種應急機制狀態，一是管理機構缺乏，即出現危機了以后，在臨時成立危機處理領導小組，缺少科學的預案和應對方法，使得危機管理工作不能有效開展。二是危機應對機制建設落后。由于缺少危機意識，使得多數高校危機預防機制不完善，在危機出現時往往顯得手忙腳亂，力不從心，加大人力財力的浪費，更無法及時、有效地控制危機的進一步擴展和蔓延。三是缺乏心理干預。加強心理干預，能在發生危機時使受到校園危機極大影響的相關人員，所受到的心理創傷得到及時平復，高校秩序和形象也可以盡快得以恢復。然而目前高校普遍缺乏心理干預。
2.3 大學生危機管理培訓力度不強
在我國多數高校中，缺乏對師生進行專門危機意識教育，導致危機發生時，學生和老師反應過激，不知所措，不能自救，管理者不能科學應對危機。現在各大高校注重的是課堂專業知識的教授，從而忽視了對師生進行應對大學生危機知識的教育和危機應對實踐性操作的培訓，使得不管是老師還是學生面對危機不能有很好的生存能力和應對能力。
3 大學生危機管理的建議
為科學有效地進行危機管理，本課題組認為，針對危機事件在不同階段有不一樣的特點，應遵循以下三個原則。一是科學管理，以人為本原則。在危機處理過程中，要始終堅持科學管理，不能刻意隱瞞和回避；同時要堅持“以人為本”，盡最大努力保護師生的生命和財產安全。二是快速反應，廣泛參與原則。一旦危機爆發，管理者必須第一時間做出反應，采取有效措施將危機的影響限制在最小范圍，避免事態的進一步擴大和蔓延；同時，要盡一切力量動員一切刻意動員的力量，做廣泛的調動全校師生職工的積極性參與危機解決。三是權責明確，依法處理原則。處理危機是，要做到責任明確，分工到人；同時，還必須遵守國家相關法律法規，依法、科學地制定危機處理方案。同時，為了使危機管理有序進行，必須掌握正確的方法。
（1）科學制定危機應對計劃。由于危機突發性、緊迫性等特點，這就要求高校管理者必須科學地提前制定各類危機處理應急預案和計劃，從而提高危機應對能力。
（2）強化危機意識的有關教育和培訓。為提高師生，尤其是學校管理層之危機意識，學校應制定相危機意識教育培訓計劃，將危機意識教育和培訓納入日常教學和管理，大力開展危機處理模擬實踐，從而提高學校管理層和廣大師生的危機意識和危機應對能力。
（3）完善管理措施。通過完善管理措施，以提高管理水平，實現危機管理的科學化、常規化。在管理的過程中確認情況、危機等級評定、初步處理、聯絡相關者、管理指導、信息處理與等。其中，確認情況主要包括確認學生的安全情況、確認受害情況等。危機等級評定主要是根據危機的具體情況，把危機分為若干等級，根據不同等級的情況采取相應的對策。初步處理即最先接觸危機的人員（主要是學生輔導員）采取的緊急處理措施。聯絡相關者主要包括聯絡系統利用、情況上報、根據不同情況聯絡其他相關者（如學生監護人、學校其他職能部門、社會治安管理部門等）。管理指導主要是指危機處理流程中各領導環節的指導程序和方針。信息處理與主要包括信息內容的篩選、對受害者及其家屬的信息、對媒體的信息等。
（4）確保信息渠道暢通。一是在危機發生時，要及時告知全校師生發生了什么和應該怎么做；二是學校必須積極主動與政府相關部門如法律、信息等部門溝通，讓他們了解最新情況，并參與危機處理；三是學生家長和教職員工家屬都必須被通知到危機程度和他們家人當時情況；四是必須及時按照合法正常程序將實時信息公布。這樣可以有效避免虛假消息的擴散。
（5）建立有效善后機制。由于危機具有效果的雙重性，所以學校管理層應抓住機會，除科學有效妥善處理好危機，及時做好經驗總結，汲取教訓以為，還應該建立有效的善后機制，制定科學的善后計劃，迅速恢復正常的學校日常工作和教學科研秩序。同時做好危機處理信息整理、歸檔工作，建立完備的危機處理檔案，為以后的危機管理工作積累經驗，從而有效提高危機應對能力。
第6篇：危機管理的原則范文
危機理念的真空
中小學校可能發生的危機事件，可分為自然性災難事件和人為性災難事件。自然性災難包括地震、洪水、臺風等；人為性災難包括社會動亂、嚴重污染、中毒、校園動亂、暴力、傳染病的暴發和流行等。從學校管理角度看，這些事件都屬于學校危機管理的范疇，學校都應當對此有應對機制和預案措施。然而現實是，危機管理存在很多理念和制度上的真空。 第一，學校管理的危機意識淡漠。我國的學校管理理論中很少探討學校危機管理問題，校長培訓中也基本沒有相應的內容。校長只能從自己的實踐中獲得一些零散的管理經驗。學校管理中缺乏危機意識就成了一種非常普遍的現象，致使我們面對突發事件時由于沒有應對預案而常常出現手足無措的恐慌局面。 從結果看，我們是能夠應付任何危機事件的，只是每每要付出巨大的、物質甚至生命的代價。危機意識的淡薄不僅使各學校普遍缺乏必要危機管理預案，也使得上級領導部門很少檢查學校這方面工作。于是，我們應付危機事件的基本思路通常就是“動員一切可以動員的力量，打一場轟轟烈烈的人民戰爭”。這樣做很有效，但往往成本也很高。因此，要盡快從“事后動員型”轉變到“事先預防型”的危機管理理念和機制。 第二，學校管理中重視生命和個性的意識淡漠。突發事件來臨時反應遲鈍，這只是學校危機意識淡漠問題的一個方面，其另一面則是對學校發生的非危機問題卻反應迅速而激烈，進而做出許多不尊重生命、健康和個性的事情來。 由于教育工作的特性，我們習慣于把普通問題看得很嚴重。比如，學生吸煙當然是極其不好的事件，學生逃學當然是很嚴重的事情，但都不能算是“危機事件”。不少校長常常理直氣壯地把對這些教育問題的重視混同于“危機意識”，習慣于把普通問題說得更加嚴重，把普通事件說成危機事件，小題大做、危言聳聽。而到了真正的危機發生時，卻表現出理念認識不足、思想方式不當、預防準備不夠、應對措施空虛等問題，從而造成災難。 危機管理絕不是從嚴管理和動輒取締什么的代名詞。依據素質教育的要求，應對學校管理中那些不利 于學生發展的種種瑣碎的內部規章制度進行適當清理，建立既能保證學校的正常秩序，又能保護學生個性發展的、民主自由的管理氛圍。因此，學校危機管理理念所包含的內容有：對于學校突發危機事件的正確認識；排除借用或引申意義上的“危機”概念的干擾；明確學生生命健康第一的觀念；建立事先預防型的危機應對機制；樹立并正確行使危機管理中的領導權威等。 管理機制的原則
我們一直在倡導要把學校辦成讓學生快樂的學習園地，然而，比“快樂”更基礎的是“健康”，比健康更基本的是“安全”。SARS使我們清醒地認識到了健康的重要，它還提醒我們：學校也并不是一個完全安全的地方。 且不說重大疫情、地震、火災、暴亂等嚴重的社會性災難會給學校帶來健康和生命的威脅，僅就學校日常教育教學活動來說，不安全因素亦非常之多──上游泳課，可能會發生溺水事件；上體育課，可能會發生各種運動受傷；學生和教師的自殺；大面積食物中毒事件；春（秋）游活動的失足傷亡事故；校內建筑設施的損壞或坍塌；化學藥品的流失；漏電、跑水等事故。中小學校建立危機管理機制，絕不是應時、應景之舉，而是學校管理機制中不可或缺的基礎環節。學校危機管理機制的建立，應當遵循這樣三個基礎原則： 第一，事先預防制度化原則。學校對可能發生的種種災難事件，都應在總結經驗教訓和吸取相關預防研究成果的基礎上，制定出綜合預防和應對措施來，并使以應對突發事件為核心的整個緊急處置過程形成制度。對于一些較容易定性的主要災難事件，如地震、火災、大面積食物中毒、爆炸、恐嚇、室外活動中意外傷害等，應當做出具體的應對預案。對于三個主要環節——預防、應對、恢復正常秩序，預案中都要一一設計出具體舉措。 第二，生命安全第一位原則。學校危機管理的目標在于保護和保障學生生命安全，這是“以人為本”的教育觀念在防災事務中的體現，也是世界各國處理學校突發事件的基本理念。這一原則要求排除鼓勵學生“忘我”地進入危險場地的習慣想法和做法，確保學生在危機當中盡量處于安全境地。 第三，日常防災訓練原則。學校危機管理的基礎環節是提高師生自我防護、救護的知識和技能，努力提高師生防災、減災和保護生命健康安全的意識和基本技能，對于學校沉著應對突發事件、盡可能減少事件的負面影響至關重要。
應急機制的建立
遵循上述三大原則，學校應當分別設定危機管理的職責、規范危機事件的判斷程序和通報方式，明確危機管理的部門配合等問題，以便構建一個反應迅速的應急機制。 學校危機管理的職責，主要指校長、主任和教師在發生危機事件時各自必須履行的特殊職責，其中第一責任人是校長。在危機狀態下，校長既擁有最高的校內處理決策指揮權，也承擔最大的責任風險。所謂“問責制”，在危機狀態下才實施得最為徹底。學校其他干部分別負有相應的危機管理職責。如果危機事件發生時碰巧校長不在學校，則還應有行使指揮權的法定依次遞補的制度。 學校危機事件的判斷和通報，主要指對于突發事件危機性質的判定及其相應的通報范圍和方式。學校特大災難事件是很少發生的，而在學校經常發生、處理不好就會演變成危機的事件，才是學校危機管理的常規任務。比如，學生在校內意外受傷，處理好了，只是一個意外事件；處理不好，則會引起家長的不滿以至糾紛，并可能進而演變為學校管理上的危機事件。對突發事件迅速作出正確的判斷，是學校危機管理的最重要環節之一。 關于災難信息通報的重要性，在SARS事件中我們獲得了極為深刻的認識。通報是指對于突發事件信息正確、準確的傳達和公布。通報適當、及時，也是避免一些突發事件上升為危機，避免一些危機事件造成恐慌局面以至于擴大危害范圍的重要環節。 學校危機管理中的部門配合，主要指要形成一個指揮權威，并在權威的指揮下各相關部門形成環環相扣的應對配合關系。此時,校長的應對行動具有決定性意義，他要充分運用自己的權力和威信，充分發揮自己對于事件危機性質的感知能力，沉著應對，機智指揮，穩定人心，調動每個部門和教職員工正確處理事件的自主性，盡快化解危機。各部門在不同突發事件中都要依據事先制定的應對職責充分發揮各自的特殊作用，圍繞事件中心部門展開工作。部門良好配合的指導思想是主動填補漏洞，杜絕任何平常情況下的扯皮現象。 啟動應急機制的程序是：1.正確判斷事件性質，2.果斷啟動應急機制，3首先保障學生安全，4.執行正確通報程序，5.采取防止恐慌措施。為此，日常狀態下，不但要有一整套完善的預案，還要進行日常的訓練。學校應定期檢查預防措施和查堵漏洞，應實施全校性的防災訓練演習，應根據學校特點采取更加安全的防護措施等。在處于特殊社區內的學校，最好雇用專業保安，提高學校安全防護系數。 總之，如何把危機事件帶來的影響和損失降到最低限度，我們應當形成這樣一個共識：危機處理成功與否的關鍵，在于學校能否盡可能縮短事故發生與開始采取應對措施的時間差。
兩個案例的啟示 案例一：某中學一天突然發現班里學生在玩水銀，班主任馬上予以制止并沒收，并發現原來是化學實驗室的藥品儲存柜未鎖，究竟丟失多少不清楚。班主任想馬上報告校長，但校長不在學校，于是直接報告了公安部門。返回學校的校長在被詢問情況時，對此當然一無所知，校長因此被撤職。這件事沒有造成學生傷害，但卻給學校正常的教育教學和管理工作帶來了極大負面影響，形成了危機事件。這明顯屬于缺乏應對突發事件的預案，并缺乏明確的突發事件報告程序，當然更說明學校領導缺乏起碼的危機意識。 案例二：某中學600多名學生和教師在大禮堂進行演出活動時，禮堂著火了。校長馬上來到演出臺上對學生說，對不起，我們現在開始進行消防演習，請全體教師和同學按照平時訓練的要求，馬上順序撤出禮堂，到操場集合。學生在老師的組織下順利脫離了危險，火也很快撲滅了。這是一個非常成功的危機處理案例。如果著火時直接通知學生，很可能引起大混亂，以至造成傷亡，演變成一場可怕的危機事件。 對于以保護學生生命健康安全為第一要義的危機應對體制而言，持續有效地開展防災教育訓練，認真著手危機管理研究已經迫在眉睫。
防護計劃的制定
制定防護訓練計劃是實施危機管理的重要環節。教育行政部門應組織各方專家編寫《學校防災訓練手冊》類教材，根據學生不同的年齡階段、不同的所在地區（市中心、林區、山區、水庫區、外來人口聚集區、電廠區、洪水常發區等）、本校的特點（特大規模學校、特大班額學校、校地狹小學校、校舍危舊學校、寄宿學校、毗鄰交通要道學校等），安排訓練計劃，并使之融于教育教學活動中。必要時，可以選派教師外出做防災知識和技術的進修，也可以聘請校外專業人員到學校進行訓練輔導。 為使學生能夠積極、主動并快樂地參加危機預防訓練，學校應當經常舉行防災減災的訓練演習和競賽活動。比如，可像設立其他活動日一樣，設立每月的“防災檢查日”，查出危險立即處理；可設立“防災漏洞發現獎”，誰發現了漏洞，并提出了科學合理的堵塞方案，立即給獎。例如，某學生發現足球門在移動時一旦倒下來就可能把球員的腳砸傷，于是提出在足球門柱旁放置一塊木頭，可在球門倒下時保護球員的腳。在危機意識很強的校長看來，這就是個非常有意義的科學、合理的建議。 當然，在開展各種防災訓練的同時，還應當針對現在獨生子女嬌生慣養的弱點，積極探索開展“冒險”教育的實驗，在“冒險”的情景過程中培養學生鎮靜面對險境的勇敢精神和應對能力。 危機管理的研究
第7篇：危機管理的原則范文
關鍵詞：必要性；內容；原則；建設
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
改革開放以來，傳統的社會管理體制已不能適應新的社會形態，也落后于經濟社會飛速發展所產生的需求，特別是在一段時間，社會管理的一些方面在某種程度上被忽視，導致公共安全事件頻繁發生。值得欣慰的是，這種情況已經開始改變。黨和政府不斷強調和推動公共安全與社會管理的建設，并將這一工作的地位不斷提升，其日益清晰的思路和目標定位，表現出相關部門責任意識的不斷進步是適應現代社會需求的管理理念。
1.實施城市公共安全管理的必要性
近來影響社會公共安全的事件不斷發生，社會各界對公共安全的關注程度越來越高，這也加深了對建立公共安全日常管理體系和應急處置機制的必要性和緊迫性的認識。當前公共安全管理中亟待解決的問題有許多。意識淡薄，教育薄弱，急需建立和完善公共安全教育培訓體系。市民公共安全意識高低是衡量一個城市公共安全管理水平的重要參數。目前許多部門和地區都制定了突發事件的預案，有的還進行了演練，但還僅限于紙面上和淺層次，必須下力量加強對市民的公共安全知識教育、防范技能培訓、心理適應能力調適。因此，切實建立和完善公共安全教育和培訓體系是當務之急。信息獨享，缺乏引導，急需建立統一權威的信息平臺。目前地方政府工作人員還存在著意識缺位，缺乏自如應對媒體、有效引導輿論的能力。因此，在著眼建立起一個權威的公共安全信息平臺的同時，必須在政府各部門培養一批新聞發言人，對媒體和社會公眾進行正確引導，一旦危機發生，則會有效發揮作用。注重應急，忽略防范，急需建立公共安全日常管理協調機制。由于近年來公共安全事件的多發，人們更多的關注危機事件發生后的應急處置和事后恢復，而對如何預防和化解公共安全危機，加強公共安全的日常管理，建立科學的公共安全評價體系，重視不夠。在城市公共安全管理及應急機制建立上，著力點應放在日常管理機制的建設上，要對危機的可能發生有超前的預測，對區域內危險源頭的控制有積極的措施，對突發事件的處置有系統的預案。社會作為一個有機整體，政府應該建立統一的公共安全管理工作預案，不管什么危機發生，都有事先的組織體系和應對策略，一旦危機發生立即啟動預案，減少工作環節，提高救援效率。自成體系，管理分散，急需建立協作統一的管理平臺。建立一個常設協調管理機構，搭建統一的工作平臺，促進各職能部門的有機銜接，對提高城市公共安全管理的整體水平是十分必要的。
2.明確城市公共安全管理的內容
建立城市公共安全管理體系還是一個全新的課題。關于城市公共安全管理的范圍和對象，經過一段時間的探索，基本定位于生產安全、公共安全、食品安全和公共衛生安全四大方面，但具體包括的內容尚無具體論述。在工作實踐和探索中，我們認為，城市公共安全管理由日常管理及應急處理兩大體系構成，是針對城市不特定人群的生命、健康和重大財產的安全，進行預防、處置、恢復的一個完整的管理系統。其目的是挽救生命，保護財產、公眾健康和安全，減輕災難與威脅。城市公共安全管理的范圍和對象具體可大致做以下幾方面劃分：從公共安全的淵源劃分可分為自然災害和人為災害。其中自然災害包括水災、地震和氣象災害，人為災害包括火災、爆炸、投毒和交通事故。從公共安全的管理對象劃分可分為市政設施類、生態環境類、公共衛生類、社會治安類、安全生產類等。從公共安全涉及的場所劃分可分為大型公共場所、人員聚集場所、文化娛樂場所、地下空間。
3.城市公共安全管理應遵循的原則
城市公共安全管理是一項政治性、科學性、專業性很強的工作。科學決策，有關公共安全的每一項決策，都關系到人民群眾的生命、財產安全，涉及切身利益，因此，在決策中要貫徹“尊重科學、安全第一、以人為本”的原則。科學防范，建立統一、科學的城市應急指揮系統、完善各類公共突發事件應急預案是十分必要的，但更重要的是建立健全日常防范機制，一方面預防和減少危機的發生，另一方面能夠有效處置突發事件。科學管理，堅持屬地管理的原則，要從公共安全管理對象的客觀規律和實際情況出發，正確協調人和物、人和事、人和人之間的關系，最大限度地發揮管理和機制調處的效能。科學教育，加強對市民公共安全教育與培訓，掌握緊急避險的常識，提高自防能力，最大限度地減少災害帶來的破壞。科學處置，公共安全應急事件現場處置要把握好專業前置、專家參與、領導決策三個環節。所謂專業前置是指現場處理首先由專業人員進行，完成公共安全事件事態性質、狀態及初步處置；所謂專家參與是根據專業人員報告情況和信息，進行綜合分析，提出進一步處置的建議和實施方案。
4.加強城市公共安全管理體系的建設
4.1完善城市公共安全日常管理體系建設。公共安全日常管理體系是在公共安全危機發生前，由政府管理部門、相關社會組織和市民共同進行的公共安全危機預防、化解的一個有機整體。主要由組織管理、危險源控制管理、目標監測、教育培訓和救援保障等五大系統組成。組織管理系統，建議由城市公共安全管理領導小組、城市公共安全協調管理委員會和專家指導委員會組成城市公共安全的管理體系。主要職責是協調組織和決策有關城市公共安全管理和危機處理的重大事項、決定危機處理等級和啟動程序等級等。危險源控制管理系統，危險源是指可能因人為因素而引發公共安全危機的各類場所和設施。掌握與控制危險源是進行城市公共安全管理的基礎性工作，由于危險源在一定程度上是由可觀測和可控性的人造系統組成，只要工作深入細致是完全可以掌握與控制的。目標監測系統，主要是應用城市管理信息技術，對城市公共安全目標進行監測，發現危險“征兆”，及時進行預警，保障城市公共安全。監測預警系統由對城市公共安全固定目標和移動目標實施監測的兩部分組成。教育培訓系統。主要是加強對城市公共安全危機事件防范知識的宣傳教育和培訓，大力倡導世界衛生組織關于“安全社區”的理念，形成“全民皆防”的局面。救助保障系統，完善應急救助器材保障計劃，建立救助快速反應機制。
4.2完善城市公共安全危機處理體系建設。城市公共安全危機處理體系是指危機發生后，由日常管理體系轉入應急、救援、恢復等一系行動的統稱。建立危機應急指揮系統。危機發生時，城市公共安全協調管理委員會自動轉換為城市公共安全危機應急指揮系統。啟動信息平臺，以城市政府信息平臺和主要新聞媒體平臺為依托，組建公共安全危機事件的應急預警、報警和信息的主平臺，及時有效權威的公共安全信息，對社會公眾進行有效的指導和適應性的心理調試，組織社會公眾廣泛的進行自防自救，最大限度地減少損失的發生。發揮專群結合救助隊伍的作用，同時做好公共危機后的處理工作。
第8篇：危機管理的原則范文
【關鍵詞】轉型期；獨立學院；危機管理
當前，社會轉型的大背景下，獨立學院的發展也來到了一個十字路口，雖然歷經十多年的發展壯大，然而對照教育部26號令的要求，結合我國獨立學院發展的整體形勢，獨立學院的發展依然面臨挑戰。而就獨立學院危機管理而言，挑戰更是前所未有，這種挑戰，一方面來自內部，一方面則源自外部。內部的挑戰有傳統的高校學生管理的常見壓力，也有獨立學院發展瓶頸期的新的問題；外部的挑戰則主要體現在獨立學院轉型的社會角色扮演的壓力和我國社會轉型期大環境帶來的改革的壓力。因此，做好轉型期獨立學院的危機管理工作，無疑是關系到學院穩定與生存發展的重要的保障之一。本文的目的，旨在為轉型期獨立學院危機管理提供具體策略的參考。
一、危機與危機管理
所謂危機，是對個人或組織而言，可能會產生潛在危害的不確定的事件。
所謂危機管理，則是對個人或組織而言，通過一系列的措施，防止和處理危機，減輕損害，轉化危險的過程。
二、轉型期獨立學院危機管理現狀
當前，獨立學院危機管理的現狀并不容樂觀。從學生的角度來看，不少學生對校園危機的概念缺乏了解，幾乎沒有危機演練的經驗，法律意識不足，觀念上也缺乏必要的重視意識；從管理者的角度看，對危機管理的概念和重要性認識均不夠到位，常陷于一種被動的、應激性的處理模式中，重在事后處理，事前預防觀念淡薄；從學校的角度看，關于危機管理的組織機構不夠健全、相關教育明顯不足（這也是師生危機意識不足的主要原因）、心理干預系統不夠健全、人文關懷體系不完善、校園文化載體功能沒有充分發揮，學校與家長以及學生三者之間溝通不足等。
近年來，在自媒體不斷發展的過程中，高校危機事件也在不斷的被聚焦放大，從而導致高校的危機管理的壓力無形中也在不斷增大，尤其是獨立學院，在轉型的關鍵時期，本已壓力攀升，再加上傳統的危機管理的方式本就有待完善，這就為獨立學院的危機管理提出了新的命題，如何在轉型期做好危機管理工作，是擺在獨立學院管理者面前的一道難題。
三、具體策略與實現途徑
1、提高危機意識和人本意識
一方面，做好危機管理工作，要提高獨立學院師生的危機意識，要警鐘長鳴，從心理上樹立起防范突發事件的準備。
另一方面，做好危機管理工作，要貫徹“以人為本”的原則。要認真聽取學生的訴求，理解和支持學生的正當要求，并以高度的姿態，積極的行動與學生一起致力于解決實際問題，控制和平息事態。
2、加強組織建設
一方面，從獨立學院領導的角度，強調領導責任的落實，根據“誰主管、誰負責”的原則，從基層開始，建立健全責任制度，并致力于突發事件管理的常態化與規范化建設。
另一方面，從組織機構建設的角度，致力于創立一支規范的、完善的突發事件處理體系，包括人員構成、運行規則、處理預案和原則等，以保障突發事件處理的及時與高效。
此外，獨立學院危機管理工作者，要認真分析校的實際，有針對性的開展管理工作，尤其在涉及畢業、情感、心理等方面，要做好系統的組織管理工作。
3、加強制度建設
根據我國高等教育法的基本要求，結合獨立學院學生管理的相關規定，加強制度建設。在建立和完善嚴格的管理規定的基礎上，本著維護學生權益，保障學校穩定的基本要求，使得管理內容更加符合法律規定、管理程序趨于科學高效、管理人員意識到位等。其目的是在面對突發事件的時候能夠保證有法可依、有章可循。這無疑對于突發事件處理中易出現的簡單粗暴、無所適從、方法不當等狀況而言具有很好的改善作用。
如在突發事件發生時，應冷靜有序、果敢依法進行處理。若為人民內部矛盾，堅持教育疏導為主。若為別有用心的違法犯罪行為，則堅決依照法律程序嚴肅處理。
4、加強信息渠道建設和信息溝通
自媒體時代，信息交流越來越成為人們司空見慣的習慣，作為獨立學院管理者，有責任有義務掌握信息交流的各種技術并學會利用其快捷便利的特種開展危機管理工作，尤其是在信息獲得方面，需要重點建設。要充分利用網絡、飛信、微博、微信等各種信息傳播載體，廣泛開展信息溝通和交流，力爭在學校、學生、家長、社會之間構筑起高效的信息溝通網絡和渠道，以滿足危機管理的需要。
在信息溝通方面，應做到真實、及時、準確，這是獨立學院危機管理者的重要責任。信息公開的重要性在于，在突發事件面前，能避免因信息不對稱導致的盲動與恐慌，并將謠言的潛在危害降到最低。
5、充分發揮教育與心理干預的作用
通過教育的各種途徑給學生多一些危機的概念和應對的經驗，使學生樹立自我保護的意識。通過心理干預幫助大學生提高應對危機的心理調適能力和危機后心理自我恢復的能力，能有效的減少心理危機的發生。
比如，通過開設心理學的選修課，鼓勵學生參與學習，悅納自我；通過教育、教學的改革，提升學生心理素質；通過建立專門的大學生心理咨詢機構，及時幫助學生傳道解惑；通過管理創新，在肯定學生個性發展的基礎上鼓勵學生勇于自我剖析等；
6、加強隊伍建設
當前獨立學院的危機管理工作的一線工作者主要由輔導員構成，某種意義上講，這支隊伍的穩定與否、素質高低將直接決定著危機管理工作的效果優劣。同時學生干部隊伍、黨員隊伍在獨立學院危機管理工作中也具有十分重要的地位，本質上講，這三支隊伍的素質高低，是危機管理工作成敗的關鍵。
因此，根據獨立學院危機管理工作的實際，需要大力加強三支隊伍的建設，政治上要予以關懷、生活上給予關愛、事業上予以關心。努力培養政治素質過硬，管理經驗豐富、思想作風踏實的團隊。
7、預防為主、防治結合
轉型期獨立學院的危機管理工作中，還要樹立“預防為主、防治結合”的意識，特別要致力于事前預防，力爭將危機問題消除在萌芽狀態，而不僅僅側重于事后處理。這里，需要的是一種積極的、主動的、有前瞻性的工作，而不是消極的、被動的，應激性的工作。因此，獨立學院應當制定突發事件應急預案，當突發事件形成和的過程中，應致力于減少和預防事件的惡化、擴大和發生；當突發事件發生后，則應致力于應對和修復工作。同時，要立足人防、物防和技防相結合，力爭把損失降到最低限度。
參考文獻：
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[3]姜濤.《新時期學校危機管理研究》[D].吉林：吉林大學.2005
第9篇：危機管理的原則范文
關鍵詞：危機 預警 快速反應機制
危機常常以各種不同的形式出現，給人們帶來生命和財產損失，對社會造成不利影響。因而研究危機管理具有重要意義，本文對危機管理的應急機制進行探討。
危機與危機管理
關于“危機”一詞的含義，學者們從不同的角度進行理解和闡述。對于危機的界定不盡相同，但意思相近。所謂危機，是指對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其作出關鍵決策的事件。
從時間系列的角度分析,危機事件遵循一個特定的進程或是發展周期。危機事件和其他事件一樣從最初的發生發展到危機爆發、持續直至結束，有其自身的生命周期。對于危機管理通常是結合時間因素進行的，即根據危機自身的生命周期，將危機管理劃分為不同的階段，在危機的發生、發展的每一個階段分別采取不同的應對處置措施。
格林(Green)認為：危機管理的任務是盡可能控制事態，在危機事件中把損失控制在一定的范圍內，在事態失控后要爭取重新控制住。米特羅夫和皮爾遜認為收集、分析和傳播信息是危機管理者的直接任務。危機發生的最初幾小時（或危機持續時間很長時的最初幾天），管理者應同步采取一系列關鍵的行動。這些行動是“甄別事實，深度分析，控制損失，加強溝通”。薛瀾認為，從最廣泛的意義上說，危機管理包含對危機事前、事中、事后所有事務的管理。在危機到來之前，應當盡量地避免危機；一旦危機發生，則要迅速采取措施阻止危機的進一步發展、擴大，盡量減少危機可能造成的損失；當危機結束后，要迅速進行恢復重建，盡快恢復生產、生活，并且進行總結學習。
建立應急管理機制的必要性
預警機制和快速反應機制是危機管理中兩項最基本的制度，能夠最大程度地減少由于公共緊急狀態給民眾生命和財產所造成的損失和給正常的社會秩序造成的巨大破壞。
危機事件具有突發性、緊急性，危機發生的時間、地點往往是不可預見的，危機的發生往往是出乎人們意料的。同時，危機事件又具有很高的不確定性，危機事件的發展受到多種因素的影響，其影響范圍等在事前均是未知的。比如自然災害引發的危機，其發展受到諸多外界因素的影響，另外，對于危機采取的處置措施不同，也會對危機的發展產生很大的影響。為應對危機，應當在平時進行主動監測，對收集到的信息進行分析，若發現可能引起危機的征兆則應盡快采取措施，以避免危機的發生。而當危機一旦發生，則應當盡快采取措施，隔離、控制危機，盡量減少危機造成的生命和財產損失。因此，必須建立應急管理機制，以便預防和控制危機。
如前文所述,危機管理，從最廣泛的意義上說應當包括危機的事前、事中、事后的管理。危機事件也和其他事件一樣，其形成有一定的過程，只是該過程長短不同，危機狀態也是逐步發展而形成的。危機發生前，一般會有一些先兆。如果能夠及時發現這些可能導致危機的先兆并采取適當的措施，則可能防止危機的發生。在危機發生之前采取措施，降低危機發生的可能性，盡可能將危機化解于萌芽階段，避免危機的發生,并且為積極應對危機做準備。因此，要建立危機預警機制，將對危機的事前預測、控制納入日常管理中。
危機發生前的準備階段對于危機管理而言是十分重要的階段。通過收集到的大量信息，根據科學的依據進行分析，能夠對可能引發危機的事件的前兆進行防范、加以疏導，爭取將危機的前兆消滅在萌芽狀態，從而避免危機的發生。但是，建立了預警機制，也并非所有的危機都能完全避免。
由于現有技術的限制等諸多原因，不是所有的危機都可以事先通過預警機制發現其征兆，采取措施使之避免，很多危機是無法準確預測的。即使預測到了危機的征兆，也可能沒有十分有效的措施避免危機的發生，也就是并不是所有的危機征兆都能得到有效處置以防止危機的發生。根據預警信息，能夠對可能發生的危機進行預防，作好各種準備，當危機真正發生，能降低危機發生的突然性和意外性。當危機一旦真的發生了，就必須在很短的時間內做出決策，對危機進行處置，盡量減少危機造成的人民生命、財產損失，將危機造成的損失最小化。對危機的處置往往需要多個部門的共同參與，要有充足的人力、物力、財力的保障。比如，為應對突發公共衛生危機，需要大量的藥品、醫療設施、運輸工具，需要醫療、公安、運輸等多個部門的共同參與。這就需要具有良好的危機應急反應機制，保證危機一旦發生，能夠盡快正確處置，盡可能地控制事態的發展，最大限度地減少危機所造成的人民生命、財產損失。
總之，預警和快速反應機制是應急管理的重要內容。世界各國都采取了相應的措施和對策來處理與公共緊急狀態有關的危機事件。主要的措施包括兩個方面：制定相關的法律，統一規定政府在處理危機事件中的職權和職責，確定依法對抗緊急狀態的法制原則；建立有效的國家對危機的預警和快速反應機制，最大程度地減少由于公共緊急狀態給民眾生命和財產所造成的損失和給正常的社會秩序造成的巨大破壞。因此，為應對危機，應當建立健全包括預警和快速反應的應急機制，同時需要完善的法律保障。
建立應急管理機制
由于危機事件現實的或潛在的突發性和危害性，政府必須將危機管理納入日常的管理和運作中，使之成為政府日常管理的重要組成部分，而不能僅僅當作是臨時性的應急任務。而要實現上述目標，政府必須建立危機事件的預警機制和快速反應機制，應當加強以下幾方面的建設：
預警機制
危機預警指的是以先進的信息技術平臺，通過預測和仿真等技術對危機態勢進行有效的動態監測，做出前瞻性分析和判斷，及時評估各種災害的危險程度，并給出參考性對策建議，提高政府應急管理的效率和科學性。危機預警系統是指組織為了能在危機來臨時能盡可能早地發現危機的來臨，建立一套能感應危機來臨的信號，并判斷這些信號與危機之間關系的系統，通過對危機風險源、危機征兆進行不斷地監測，從而在各種信號顯示危機來臨時及時地向組織或個人發出警報，提醒組織或個人對危機采取行動。
預警的任務是在平時進行監測，收集信息，及時進行信息傳遞、處理分析，發現某些指標達到預警系統的臨界值則需要發出警報。因此，要建立完善的預警機制需要具有良好的信息監測系統，信息處理分析系統和信息傳遞報告系統，保障對信息的及時準確地監測、科學合理地分析處理和暢通地傳遞。完善危機預警機制應當做好信息監測，將對危機的監測常規化，納入日常管理中來；在此基礎上將所收集到的可能提供危機事件信息的各方面的信息，進行科學的處理分析并做出預測和決策，做出是否需要發出預警報告的判斷，以便發出及時、準確的預警報告，提高人們對危機事件的警覺，作好應對危機的準備，提高應對危機的應急能力，減少危機造成的危害，以保護人民的生命安全和社會經濟生活的正常運行。
快速反應機制
由于危機本身具有突發性、不確定性，危機一旦發生，則需要在短時間內做出反應。危機的決策者應當在非常有限的時間內迅速做出果斷的決策，調動各個部門，動用各種資源，盡快控制危機的發展，恢復社會秩序。
在長期的經濟建設和社會發展的過程中，我們已經建立了一系列應急機構，包括軍事上的應急機構，也包括重大自然災害、社會治安、醫療救護等方面的應急機構。危機一旦發生往往需要多個部門的共同參與，比如突發公共衛生事件發生，需要的不僅僅是衛生部門的參與，物資、交通、公安等許多部門都要參與到應對危機中來。面對突然爆發的危機，在極短的時間內做出決策并非易事，因此，為進一步建立健全快速反應機制，應當建立統一的決策和指揮機構，負責危機發生時在短時間內做出決策，并依據決策對整個危機處置進行統一的領導和指揮。
為應對危機不僅僅需要統一的指揮決策機構，還需要統一的危機管理綜合協調部門。如前文所述，為應對危機需要的往往是多個部門的共同參與，在目前我國分部門、分災種的危機管理體系下，應急機制中各個部門是相互獨立的，這些部門之間應當進一步加強配合，充分發揮自身作用。因此，應當強化對危機事件應急處置的統一指揮、綜合協調，建立一個常設的、相對獨立的用于協調危機管理各個職能部門和機構的綜合協調機制，使我國危機管理應急機制進一步提高應對危機的效率。
法律保障
危機管理更重要的是要制定相關的法律，統一規定政府在處理緊急事務中的職能和職責，確定依法對抗緊急狀態的法制原則。應急管理機制中的預警機制和快速反應機制的運做是依托于一定的組織結構的。一個完備的危機管理體制應當由五大系統構成：指揮決策機構、職能組織體系、信息參謀咨詢組織體系、綜合協調部門和輔助部門。預警機制和快速反應機制的建立必須是建立在有效的管理體制上，而每一個部門的職能、權限等必須有相關法律的明確規定，以使機制的運行有法律保障，真正做到預防和處置危機。
通過制定法律，可以對危機管理中應急機制各個部門的職責進行規定，維護政府在處置危機中的合法性和權威性。通過制定危機管理方面的法律，統一規定政府在危機管理中的職權和職責，確定依法應對危機的原則，有利于增強政府處理危機的能力，也有利于維護政府的公信力、權威性和合法性。危機一旦發生，由于其自身的緊迫性、不確定性，如果指揮決策機構不具有絕對的權威，后果很難設想。系統的法律支持是實施危機管理的有效保障。我國已經制定和頒布了一些應對危機狀態的法律法規，但是，從整體上看，體系尚不完整。因此，必須進一步完善危機管理的相關法律法規，明確規定應急機制中各個機構的設置、職能地位、權力、責任等，確保其運轉實施。
為進一步完善我國危機管理的應急管理機制應當加強預警機制、快速反應機制的建設，并進一步完善法律保障，以提高應對危機的能力和效率。要進一步完善我國危機管理應急反應機制僅僅從以上的幾個方面入手還是不夠的，應當注意加強危機管理各個方面的建設，同時還需要全社會的方方面面的共同努力和大力支持。
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