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當(dāng)前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于春耕春管的關(guān)鍵時(shí)節(jié),而旱情還在延續(xù),抗旱保苗,救災(zāi)救急的任務(wù)十分艱巨,為確保全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),抗旱救災(zāi)工作猶為重要。因此,區(qū)農(nóng)業(yè)局全力落實(shí)抗旱工作。面對(duì)旱災(zāi),區(qū)農(nóng)業(yè)局抗長(zhǎng)旱思想不動(dòng)搖,抗大旱行動(dòng)不遲緩。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好抗旱救災(zāi)工作
根據(jù)區(qū)抗旱救災(zāi)工作會(huì)議精神,及時(shí)成立區(qū)農(nóng)業(yè)局抗旱保苗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員包括局屬各站所,各鄉(xiāng)、辦事處農(nóng)科站負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)各鄉(xiāng)農(nóng)科站抗旱救災(zāi)工作,結(jié)合各鄉(xiāng)、辦事處實(shí)際情況,實(shí)行分片包干、駐點(diǎn)指導(dǎo)、責(zé)任到人、任務(wù)到人的責(zé)任制、深入基層、深入田間、做好災(zāi)情調(diào)查、及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民,因地制宜、對(duì)不同土壤、不同品種、不同受災(zāi)作物采取有針對(duì)性的預(yù)防、控制、補(bǔ)救等措施。最大限度減少旱災(zāi)帶來(lái)的損失、確保我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。目前,抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組還加強(qiáng)了對(duì)各站所的抗旱督促檢查,使全體職工的抗旱思想不松懈,抗旱工作不停步。
二、深入基層,有效采取抗旱工作措施和技術(shù)措施
針對(duì)區(qū)旱情持續(xù)惡化的形勢(shì),我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)抗旱工作會(huì)議精神,嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署要求,將抗旱救災(zāi)作為各項(xiàng)工作的重中之重進(jìn)行了研究部署,及時(shí)召開(kāi)了農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作會(huì)議,制定《區(qū)農(nóng)業(yè)局抗旱保苗工作實(shí)施方案》,全力做好農(nóng)作物的抗旱保苗工作,將災(zāi)害損失降到最低。
一是區(qū)農(nóng)業(yè)局各職能部門(mén)組成工作組,對(duì)區(qū)的金安、大東、金江等重災(zāi)區(qū)旱情實(shí)地調(diào)查和農(nóng)業(yè)抗旱指導(dǎo)。全局分成4個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及抗旱服務(wù)工作組,指導(dǎo)各鄉(xiāng)(辦事處)抗旱工作。要求工作組配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面掌握旱情、水資源底數(shù)及農(nóng)作物對(duì)水分的需求情況,加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,科學(xué)合理地配置水資源和水利工程。動(dòng)員全區(qū)群眾,堵截溝渠水,利用好現(xiàn)有小水窖,蓄水池,先保人畜飲水,再確保播種用水。
二是組織全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)100多名干部職工堅(jiān)持在第一線,深入田間地頭查看苗情、墑情、病蟲(chóng)害情。根據(jù)調(diào)查的情況,要求各站(所)加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,區(qū)別不同苗情、不同墑情、不同時(shí)段,認(rèn)真抓好田間管理促進(jìn)抗旱保苗全面指導(dǎo)。建議群眾擴(kuò)大地膜覆蓋種植面積,并配套節(jié)水保苗、使用良種、科學(xué)施肥、加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治等措施。
三是組織農(nóng)科人員,分赴生產(chǎn)第一線,指導(dǎo)群眾打好抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、黑板報(bào)和發(fā)放技術(shù)資料等形式對(duì)農(nóng)戶(hù)因時(shí)、因地、因苗開(kāi)展了水澆小麥抗旱灌水技術(shù),受旱作物的追肥、病蟲(chóng)害防控、化學(xué)除草,旱地麥田鎮(zhèn)壓保墑技術(shù)等一系列科技抗旱措施的培訓(xùn)和指導(dǎo)。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)作物受害程度,我局農(nóng)技人員及時(shí)提供技術(shù)資料《區(qū)農(nóng)作物抗旱減災(zāi)技術(shù)措施》、《科技抗旱促春管十大關(guān)鍵技術(shù)措施》等,并把資料宣傳到人、發(fā)放到每家每戶(hù),加大培訓(xùn)力度,截至目前,已開(kāi)展科技抗旱指導(dǎo)達(dá)7.5萬(wàn)畝次、培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)9000多人次、發(fā)放宣傳資料達(dá)0多份。
三、及時(shí)組織就位種子、農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用物資,保障大春生產(chǎn)順利進(jìn)行
截止目前已就位化肥1萬(wàn)噸(尿素0.5萬(wàn)噸、磷肥0.4萬(wàn)噸、鉀肥及復(fù)合肥0.1萬(wàn)噸),農(nóng)膜150噸,功夫、農(nóng)地樂(lè)、粉銹寧、敵敵畏等農(nóng)藥30噸;推廣水稻良種3萬(wàn)公斤,雜交玉米種供應(yīng)11萬(wàn)公斤,重點(diǎn)推廣保玉7號(hào)、海禾號(hào)、會(huì)單4號(hào)等優(yōu)良品種,良種覆蓋率達(dá)到98%,包衣種子占玉米良種的比例達(dá)99%,為糧食增產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保障。
四、用好抗旱資金,確保每一分資金都用到旱情最嚴(yán)重、群眾最需要的地方去
我局向省、市、區(qū)各級(jí)各部門(mén)多方爭(zhēng)取必要的抗旱補(bǔ)助,用于開(kāi)展抗旱技術(shù)宣傳、培訓(xùn)推廣經(jīng)費(fèi)、病蟲(chóng)害防治、抽水機(jī)、柴油、化肥、地膜等應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)使用。根據(jù)麗江市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于下達(dá)省級(jí)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)資金和計(jì)劃的通知》麗農(nóng)(計(jì))﹝﹞3號(hào)和麗江市財(cái)政局麗江市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于下達(dá)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)及地膜玉米補(bǔ)貼資金和計(jì)劃的通知》麗財(cái)﹝﹞21號(hào)的文件精神,區(qū)農(nóng)業(yè)局就首批40萬(wàn)元救災(zāi)資金制定了詳細(xì)的使用方案,1—4月份用25萬(wàn)元,5—6月用15萬(wàn)元。抗旱救災(zāi)資金具體用于種子儲(chǔ)備(玉米、豆類(lèi)、水稻、馬鈴薯種等),經(jīng)濟(jì)作物(種植、補(bǔ)種、地膜等費(fèi)用),地膜、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資補(bǔ)助,保苗、集中育秧、水改旱、購(gòu)置輸水工具、柴油和用電補(bǔ)助等。
五、加強(qiáng)信息報(bào)送及宣傳報(bào)道,營(yíng)造全民抗旱救災(zāi)氛圍
一方面由業(yè)務(wù)股、田間“120”等股室做好災(zāi)時(shí)旱情信息收集和報(bào)送工作。另一方面,利用農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,形成全民抗旱救災(zāi)的良好氛圍,進(jìn)行了6次電視宣傳報(bào)道。
六、積極組織抗旱救災(zāi)捐款獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)
抗旱期間,區(qū)農(nóng)業(yè)局積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府的號(hào)召,發(fā)揚(yáng)“一方有難,八方支援”的精神,全體職工踴躍捐款救助災(zāi)區(qū),共籌款1.6萬(wàn)元,做到人人都為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)一份愛(ài)心。
七、加大推廣科技措施力度和投入,促進(jìn)春耕生產(chǎn)
按照省市春耕生產(chǎn)工作會(huì)議精神,結(jié)合當(dāng)前旱情,區(qū)農(nóng)業(yè)局確定了“小春損失大春補(bǔ),糧食損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)”的目標(biāo),指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)做好春耕備耕工作,翻犁絕收農(nóng)田,適時(shí)播種玉米等大春作物。大春農(nóng)作物播種面積預(yù)計(jì)12.08萬(wàn)畝。其中糧食作物10.1萬(wàn)畝,油料作 物0.58萬(wàn)畝,蔬菜0.6萬(wàn)畝,其他作物0.8萬(wàn)畝。到5月6日,春播農(nóng)作物面積達(dá)到5.46萬(wàn)畝,其中,玉米4.08萬(wàn)畝,豆類(lèi)0.04萬(wàn)畝,薯類(lèi)0.95萬(wàn)畝,蔬菜0.37萬(wàn)畝,其他作物0.02萬(wàn)畝。在目前的春耕生產(chǎn)中將重點(diǎn)推廣水改旱、地膜玉米栽培、高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方、中低產(chǎn)田改造、無(wú)公害蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)、病蟲(chóng)害綜合防治等抗旱措施,確保資金使用落到實(shí)處,以促進(jìn)全年糧食不減產(chǎn),農(nóng)民保增收,農(nóng)村保穩(wěn)定。
八、存在問(wèn)題和建議
由于農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的難度大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力差等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)困難和問(wèn)題,我們應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)投入,加大科技推廣應(yīng)用力度。希望政府給予更多扶持。
去冬今春以來(lái),由于連續(xù)干旱,氣溫偏高,土壤含水量下降,旱情形勢(shì)嚴(yán)峻,直接影響小春農(nóng)作物生長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前旱情,區(qū)農(nóng)林局積極安排部署,組織農(nóng)推、菜辦、植保等相關(guān)部門(mén)深入田間地頭查墑情、苗情、旱情、災(zāi)情,結(jié)合項(xiàng)目工作開(kāi)展抗旱宣傳培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),最大限度地降低干旱造成的損失。
一、農(nóng)業(yè)旱情
(一)糧食生產(chǎn):
2012年我區(qū)小春糧食作物種植面積14780畝,其中:麥類(lèi)種植9500畝,豆類(lèi)5280畝。目前已進(jìn)入成熟期,由于受干旱影響,普遍長(zhǎng)勢(shì)較差。截止到3月21日,全區(qū)小春糧食作物受災(zāi)面積13100畝,占總面積的88.6%,成災(zāi)面積5900畝,占總面積的39.9%,絕收面積5700畝,占總面積的38.6%。其中:麥類(lèi)受災(zāi)面積9100畝,成災(zāi)面積3800畝,絕收面積4700畝。豆類(lèi)受災(zāi)面積4000畝,成災(zāi)面積2100畝,絕收面積1000畝。如旱情持續(xù)至4月底,預(yù)計(jì)90%的小春糧食將絕收。
(二)蔬菜
目前,全區(qū)蔬菜在田面積7100畝,截止到3月21日,蔬菜干旱影響面積1000畝。以矣六、***、六甲、小板橋、關(guān)上等街道為主滇池沿湖片區(qū)有蔬菜3500畝,現(xiàn)采用滇池水倒灌,可克服干旱天氣影響,但生產(chǎn)成本有明顯增加。以大板橋街道為主的山區(qū)半山區(qū)有蔬菜3600畝主要是冬春季節(jié)性菜地,分布在有灌溉條件的地塊,基本能夠滿(mǎn)足作物生長(zhǎng)需水要求。目前,蔬菜生產(chǎn)尚無(wú)大的受災(zāi)損失。但隨著旱情持續(xù),容易受到水源枯竭的威脅。
(三)花卉
現(xiàn)鮮切花種植面積3550畝,利用滇池水倒灌解決灌溉問(wèn)題,目前未出現(xiàn)受旱情況。
(四)畜牧
2012年3月末大牲畜(牛、馬、騾)存欄6655頭,生豬存欄54776頭,羊存欄11715只、家禽存欄750696羽。隨著滇池流域禁養(yǎng)工作的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移集中到大板橋街道小哨村、矣納村的養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行飼養(yǎng),生豬、雞基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化養(yǎng)殖,小區(qū)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一集中供水,暫時(shí)不會(huì)出現(xiàn)飲水困難情況。大牲畜多數(shù)分散飼養(yǎng)在山區(qū)村組,目前因旱情出現(xiàn)飲水困難的大牲畜有2492頭。
二、大春生產(chǎn)
大春糧食計(jì)劃種植面積27000畝,其中:大春糧食計(jì)劃玉米種植面積20000畝;蔬菜計(jì)劃播種面積25000畝;花卉計(jì)劃種植面積4000畝。
三、主要措施及開(kāi)展工作情況
在小春作物受損的情況下,按照“小春損失大春補(bǔ),業(yè)內(nèi)損失業(yè)外補(bǔ)”的思路,大春生產(chǎn)以抗旱減災(zāi)、提質(zhì)增效為重點(diǎn),以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo),落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
(一)抓好春耕備耕物資儲(chǔ)備,今年種子價(jià)格與去年比有所下降,化肥價(jià)格有所上漲,但市場(chǎng)供應(yīng)充足。區(qū)農(nóng)推中心已儲(chǔ)備 “晴三”、“會(huì)單四號(hào)”“長(zhǎng)城799”等優(yōu)良玉米種子10噸,化肥30噸。多數(shù)農(nóng)戶(hù)已將玉米種子準(zhǔn)備好,少數(shù)村民用種可保證隨時(shí)供給。
(二)計(jì)劃開(kāi)展玉米抗旱節(jié)水育苗移栽示范,帶動(dòng)2000畝鮮銷(xiāo)玉米育苗移栽,提高種植效益,確保減產(chǎn)不減收。現(xiàn)已在大板橋街道上對(duì)龍社區(qū)啟動(dòng)120畝鮮銷(xiāo)玉米抗旱育苗移栽示范。
(三)抓住種植節(jié)令,開(kāi)展節(jié)水綜合配套技術(shù)推廣,實(shí)施地膜玉米覆蓋20000畝。
(四)計(jì)劃開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣10000畝,指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)合理施用肥料?,F(xiàn)已開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)5期,505人次。
(五)強(qiáng)化科技培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)做好田間管理,加強(qiáng)對(duì)病、蟲(chóng)、草、鼠害的防治,避免因病蟲(chóng)危害產(chǎn)生的損失和違反施用高毒高殘留農(nóng)藥情況。植保部門(mén)加大了對(duì)糧食、蔬菜、花卉病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、防治指導(dǎo)及農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管,目前無(wú)重大病蟲(chóng)害及違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的情況發(fā)生。
(六)計(jì)劃開(kāi)展春季蔬菜育苗移栽、地膜覆蓋等節(jié)水栽培示范,帶動(dòng)全區(qū)蔬菜抗旱生產(chǎn);推廣無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保質(zhì)量安全,蔬菜農(nóng)殘抽檢全年不少于1200個(gè)樣。目前,已在大板橋街道復(fù)興社區(qū)啟動(dòng)蔬菜育苗移栽示范200畝,其中:大白菜170畝,青筍瓜30畝。通過(guò)示范,將帶動(dòng)全區(qū)蔬菜抗旱節(jié)水育苗移栽1000畝。1—3月累計(jì)檢測(cè)蔬菜樣品325個(gè),檢測(cè)結(jié)果合格323個(gè),合格率99.4%。
(七)加大勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度,確保災(zāi)區(qū)群眾不減收。目前,已開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)8期,培訓(xùn)900人次。
(八)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理,及時(shí)檢修農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)機(jī)到位率。已派出人員51人次,檢修農(nóng)機(jī)具598臺(tái)。
(九)做好重大動(dòng)物疫病防治工作,及時(shí)開(kāi)展畜禽疫病的強(qiáng)制免疫,確保免疫密度達(dá)100%。到2012年3月末,完成禽流感累計(jì)免疫34.75萬(wàn)羽,口蹄疫累計(jì)免疫豬4.965萬(wàn)頭、牛0.545萬(wàn)頭、羊1.113萬(wàn)只。同時(shí)為了監(jiān)測(cè)免疫效果,累計(jì)采取了雞喉氣管40份,用于禽流感病原學(xué)預(yù)警監(jiān)測(cè)。
一、從氣象角度,及時(shí)匯報(bào)干旱情況
我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災(zāi)工作,2月4日,我局領(lǐng)導(dǎo)參加了全縣抗旱救災(zāi)會(huì)議,并在會(huì)上作了題為《××縣干旱情況分析》的報(bào)告,詳細(xì)闡述了20xx年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經(jīng)濟(jì)損失及20xx年后期的氣候預(yù)測(cè),為地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)科學(xué)決策提供了依據(jù)。
二、局領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)視察,及時(shí)了解災(zāi)情
一是2月8日我局領(lǐng)導(dǎo)陪同州委、州政府抗旱救災(zāi)工作指導(dǎo)組、縣委、縣政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到南沙鎮(zhèn)呼山移民開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)地視察呼山甘蔗受災(zāi)情況;二是2月23日至25日我局領(lǐng)導(dǎo)陪同政協(xié)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺、大坪六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察庫(kù)塘蓄水和干旱情況,并在視察工作匯報(bào)會(huì)上作了題為《××縣20xx年降雨情況及20xx年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)》的報(bào)告。兩次實(shí)地視察,既了解了災(zāi)區(qū)實(shí)際受災(zāi)情況,使我局能更好地開(kāi)展抗旱氣象服務(wù)工作;又及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)了干旱發(fā)展態(tài)勢(shì),以便科學(xué)決策。
三、抓住有利天氣過(guò)程開(kāi)展人工增雨作業(yè)
自去年我縣出現(xiàn)干旱以來(lái),我局已多次開(kāi)展了人工增雨作業(yè),并取得了明顯的成效。就今年以來(lái),我局1月26日、2月18日也實(shí)施了人工增雨作業(yè),全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降中到大雨。現(xiàn)在看來(lái),人工增雨作業(yè)不失為一個(gè)能有效緩解旱情的方法。我局還將根據(jù)天氣情況,抓住有利天氣過(guò)程繼續(xù)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。并且我局正積極籌建、努力增加和完善人工增雨設(shè)備(請(qǐng)示政府增設(shè)增雨作業(yè)車(chē)載小型雷達(dá)和一輛增雨作業(yè)車(chē)),更加科學(xué)地實(shí)施人影作業(yè),努力提高人工增雨作業(yè)效益。
四、努力拓寬氣象信息渠道
準(zhǔn)備用2至3年的時(shí)間完成全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)行政村及4個(gè)社區(qū)的農(nóng)村氣象綜合信息服務(wù)系統(tǒng)(電子顯示屏)建設(shè),拓寬氣象信息渠道,改變氣象信息利用率不高的現(xiàn)狀。去年9月,我局已完成了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府大院電子顯示屏的安裝、調(diào)試,并正式投入使用。顯示屏投入使用至今,運(yùn)行良好,極大地提高了氣象信息的時(shí)效性,擴(kuò)展了氣象信息的覆蓋面。今年我局將在全縣建立至少30個(gè)氣象綜合信息服務(wù)系統(tǒng)示范行政村,并逐步完成全縣行政村、社區(qū)的信息服務(wù)系統(tǒng)的安裝、調(diào)試工作,使人民群眾能及時(shí)地了解天氣情況,避免或降低災(zāi)害性天氣造成的損失。近日,我局正在南沙鎮(zhèn)菱角塘村委會(huì)、排沙村委會(huì)安裝并調(diào)試電子顯示屏。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
正當(dāng)我鄉(xiāng)積極組織抗旱防汛工作之際,有幸迎來(lái)各位領(lǐng)導(dǎo)一行帶著對(duì)黃花人民的關(guān)心和厚愛(ài),蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作。在此,我代表鄉(xiāng)黨委、政府以及廣大干部群眾對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái),表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就__基本情況和今年以來(lái)的抗旱防汛工作情況作如下匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
__位于崇信縣南部塬區(qū),全鄉(xiāng)轄8村52社,1767戶(hù)7763人。東西長(zhǎng)10公里,南北寬8公里,總面積107.27平方公里,擁有耕地4.2萬(wàn)畝。北依錦屏鎮(zhèn),東靠木林鄉(xiāng),西接新窯鎮(zhèn),南鄰靈臺(tái)縣梁塬鄉(xiāng),距縣城15公里,崇大路穿越全境。區(qū)域內(nèi)山、川、塬地形皆有,地勢(shì)自北向南傾斜,平均海拔1300米。境內(nèi)殘塬溝壑縱橫、梁峁起伏,土地侵蝕切割嚴(yán)重。塬面南北狹長(zhǎng)而窄小,東西部崾峴溝壑多。年平均降水量546.4毫米,且時(shí)空分布不均,多集中在7、8、9三個(gè)月,干旱少雨是全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要限制因素。為了與旱災(zāi)做斗爭(zhēng),至今全鄉(xiāng)共建成塘壩3口,水窖4480眼,人飲水管道124千米,入戶(hù)率達(dá)到6村1334戶(hù)79,年可供水量3.6萬(wàn)立方米,人畜飲水安全得到基本保障。
二、抗旱防汛工作情況
由于我鄉(xiāng)受特殊的地理和氣候條件的影響,導(dǎo)致鄉(xiāng)域內(nèi)日照多,降雨少等明顯特點(diǎn)?;隆⒛嗍鞯葧r(shí)有發(fā)生,防不勝防。旱災(zāi)年年發(fā)生,春旱比較突出,伏旱次之。頻繁的旱災(zāi)嚴(yán)重影響和制約著黃花社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)當(dāng)前旱情汛情形勢(shì)
1、旱情方面
今年入春以來(lái),我鄉(xiāng)降雨普遍偏少,氣溫異常偏高。從2月下旬到5月中旬近100天時(shí)間里,持續(xù)高溫少雨,土壤墑情急劇下降,冬小麥及大秋作物生長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響,旱情十分嚴(yán)重,且有持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鄉(xiāng)冬小麥作物受災(zāi)面積達(dá)1.35萬(wàn)畝;大秋作物及其它作物受災(zāi)面積2.94萬(wàn)畝;草地受災(zāi)面積2.5萬(wàn)畝;有1568人、4000余頭大家畜出現(xiàn)間歇性缺水現(xiàn)象。
2、汛情方面
“久旱必有大汛”,根據(jù)過(guò)去幾年和近幾年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),后季降水必會(huì)偏多,防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們從現(xiàn)在開(kāi)始,對(duì)全鄉(xiāng)防汛險(xiǎn)段和易發(fā)生泥石流、滑坡地段逐個(gè)排查登記,設(shè)置明顯標(biāo)志牌,制定應(yīng)急預(yù)案,為下一步防汛工作做好準(zhǔn)備。
(二)已采取的措施及取得的成效
面對(duì)嚴(yán)峻的抗旱防汛形勢(shì),市、縣相繼召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議后,鄉(xiāng)上及時(shí)召開(kāi)全鄉(xiāng)抗旱防汛工作會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市、縣抗旱防汛工作會(huì)議精神,總結(jié)近年抗旱防汛工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)20__年防汛工作作了全面的安排布署,及時(shí)組織動(dòng)員各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要立即行動(dòng)起來(lái),積極、主動(dòng)、務(wù)實(shí)地采取各種行之有效的措施,開(kāi)展好抗旱防汛救災(zāi)的各項(xiàng)工作,確保我鄉(xiāng)抗旱防汛工作取得圓滿(mǎn)成功。
一是建立健全指揮機(jī)構(gòu),層層落實(shí)防汛抗旱職責(zé),鄉(xiāng)上成立了鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱指揮部,由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,各村社、鄉(xiāng)水站、農(nóng)電站等單位負(fù)責(zé)人為成員。各村也相應(yīng)成立了各自的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。層層靠實(shí)責(zé)任,形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。
二是尋求有效抗旱途徑,積極推行抗旱保收新舉措。開(kāi)年以來(lái),我鄉(xiāng)共派出鄉(xiāng)、村干部90人(次)到各自所包村社幫助旱災(zāi)區(qū)想辦法、出點(diǎn)子,尋求抗旱路子。經(jīng)實(shí)地考察,在縣農(nóng)牧局的大力支持下和指導(dǎo)下,全鄉(xiāng)采用全膜雙壟集雨溝栽培技術(shù),種植玉米300畝、馬鈴薯1200畝,并通過(guò)點(diǎn)播點(diǎn)灌的辦法確保出苗率和成活率,通過(guò)此項(xiàng)技術(shù)的推廣,可在原產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,增加產(chǎn)量20至30。
三是抓緊水利工程掃尾工作,發(fā)揮其正常功能。到目前為止投入勞動(dòng)力500多人(次),投入抗旱資金1.5萬(wàn)元,修復(fù)水毀壩塘2口,水窖285口,引水渠道5條、2.8公里,有效的緩解了因久旱造成的人畜飲水困難,提升了村莊和居民點(diǎn)的排汛能力。
四是作好汛前安全檢查。我鄉(xiāng)多次組織技術(shù)人員對(duì)村社及工程點(diǎn)進(jìn)行隱患排查,督促清除,確保安全。經(jīng)排查,涼水泉黑石溝舊村莊改造點(diǎn)有水災(zāi)隱患,為此,鄉(xiāng)上及時(shí)指派專(zhuān)人與村社干部緊密配合,開(kāi)挖排洪渠600米,解除了群眾的后顧之憂。高莊子山地新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),新建塘壩容量偏大,很有可能造成決堤,鄉(xiāng)上及時(shí)督促該村動(dòng)用機(jī)械4臺(tái),利用3天時(shí)間進(jìn)行了補(bǔ)修,消除了隱患。真正做到了防洪、蓄水兩不誤,安全、生產(chǎn)兩手抓。
三、存在的問(wèn)題
一是防洪抗旱手段單一,防洪抗旱資金嚴(yán)重不足,防汛抗旱所需物資儲(chǔ)備明顯不足。
二是應(yīng)急反應(yīng)和處置能力亟待完善。部分村社對(duì)發(fā)生的旱情、汛情反映遲鈍,信息上報(bào)不及時(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、情況反映不規(guī)范。
三是防汛工程設(shè)施脆弱,防洪減災(zāi)體系不完善。
四是抗旱基礎(chǔ)仍然薄弱。缺乏水源是塬區(qū)農(nóng)業(yè)水利化和救災(zāi)的根本癥結(jié)。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高認(rèn)識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱的轉(zhuǎn)變。面對(duì)我縣十分嚴(yán)酷的自然條件,我們一定會(huì)把抗旱作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),堅(jiān)持以防為主、防抗并舉,積極探索適合我鄉(xiāng)實(shí)際情況的有效抗旱模式,制定較為完善的抗旱減災(zāi)工作方案,建立快速、準(zhǔn)確的旱情監(jiān)測(cè)體系,以提高抗旱工作的主動(dòng)性、時(shí)效性和針對(duì)性,增強(qiáng)抗旱應(yīng)變能力。
二是要堅(jiān)持科技抗旱不放松,著力提高抗旱工作質(zhì)量和效益。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大耐旱低耗水作物種植比例,綜合運(yùn)用地膜覆蓋、增施有機(jī)肥料、生物微肥和抗旱劑等農(nóng)業(yè)、生物、化學(xué)措施,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,保證糧食安全。
四是要加強(qiáng)示范引導(dǎo),提高農(nóng)民群眾抗旱工作水平。農(nóng)民群眾是抗旱生產(chǎn)的主體,今后,我們將充分發(fā)揮職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)抗旱服務(wù)組織的引導(dǎo)作用,通過(guò)建立示范基地、開(kāi)展抗旱培訓(xùn)和科普
宣傳等工作,形成全民抗旱的濃厚氛圍,提高和促進(jìn)全鄉(xiāng)抗旱工作的科學(xué)化水平,最大程度地減輕和消除旱災(zāi)損失。
(二)防洪方面
第一、思想要高度重視,不能絲毫僥幸。防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,意義重大、責(zé)任重大。我們?cè)邳S山工作的同志任何時(shí)候都不能松懈,要未雨綢繆、防患未然,寧可信其有、不可信其無(wú),寧可信其大、不可信其小。
第二、防備要迅即啟動(dòng),不能延緩疏漏。實(shí)際上已經(jīng)啟動(dòng)了,××同志都作了部署。任何工作只要抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán),再加之認(rèn)識(shí)再高一點(diǎn),工作都能做好。我市主汛期主要集中在5-7月份。據(jù)屯溪水文站1950年以來(lái)的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析,60年來(lái)我市共發(fā)生5年一遇以上洪水災(zāi)害13次,其中發(fā)生在5-7月份的有12次,占92%,而20xx年“5.9”洪災(zāi)是建市以來(lái)發(fā)生最早的洪災(zāi)。現(xiàn)在已進(jìn)入了最易發(fā)生洪水的時(shí)期,防汛抗旱,重點(diǎn)在防,必須立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),全面抓好人、財(cái)、物等各方面的準(zhǔn)備。一要完善工作預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)警,增強(qiáng)預(yù)警的時(shí)效性和預(yù)案的可行性;二要儲(chǔ)備足夠物資,各方面的防汛物資都要及時(shí)到位、備足備齊,寧可備而無(wú)用、絕不可用時(shí)無(wú)備;三要抓好隊(duì)伍建設(shè),全面加強(qiáng)防汛抗旱的組織指揮系統(tǒng)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和救援隊(duì)伍建設(shè),注意發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志和技術(shù)人員的作用,人員要造冊(cè)登記,逐個(gè)落實(shí),并加強(qiáng)演練,確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,各方面隊(duì)伍能夠拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。
第三、責(zé)任要強(qiáng)化落實(shí),不能馬虎缺位。打贏防汛抗旱攻堅(jiān)仗必須嚴(yán)明責(zé)任,特別是嚴(yán)肅責(zé)任追究制。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全組織指揮體系。從現(xiàn)在起,各級(jí)各部門(mén)都要將防汛工作擺上重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)。要落實(shí)部門(mén)責(zé)任,完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài),注意水情、災(zāi)情等信息的溝通傳遞、分析匯總,指導(dǎo)各地做好工作;水利部門(mén)要科學(xué)分析現(xiàn)有水利工程的抗洪能力,進(jìn)一步細(xì)化度汛方案,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,要及時(shí)組織搶險(xiǎn);國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真做好山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、防治等工作;財(cái)政部門(mén)要及時(shí)下?lián)芊姥唇?jīng)費(fèi),并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督和管理;交通、電信部門(mén)要確保防汛物資運(yùn)輸和指揮通信暢通;建委、安全等部門(mén)要明確責(zé)任主體,抓好城市防洪排澇及礦山、礦井等的防汛工作;氣象部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化,做好氣象服務(wù);公安、司法部門(mén)要依法打擊各種妨礙防汛抗洪工作的違法行為,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;新聞宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)第一線防汛抗旱工作和基層同志的宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好氛圍。防汛抗旱工作一共涉及31個(gè)部門(mén),各有關(guān)部門(mén)都要結(jié)合各自的工作職責(zé),共同做好防汛抗旱工作。要落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律。汛期就是命令。軍令如山倒,防汛也是如此。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市防汛抗旱指揮部的各項(xiàng)防汛抗旱調(diào)度命令,增強(qiáng)組織紀(jì)律性,確保政令暢通、令行禁止。
第四、督查要及時(shí)跟進(jìn),不能敷衍了事。市防汛抗旱指揮部、市委市政府各督查督辦部門(mén)要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,加大對(duì)各級(jí)各部門(mén)防汛工作的督查力度,重點(diǎn)抓好五個(gè)方面檢查,即:防汛責(zé)任是否真正落實(shí);預(yù)案制定是否切實(shí)可行;物資儲(chǔ)備是否備齊備足;抗災(zāi)搶險(xiǎn)人員組織是否落實(shí)到位;各類(lèi)安全度汛隱患(特別是各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、病險(xiǎn)庫(kù)、沿河低洼村莊學(xué)校、在建涉水工程、電站水庫(kù)、屋頂當(dāng)家塘)是否真正排除或防備。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,限期督促整改,以百分之百的努力,應(yīng)對(duì)百分之一的可能。
自從2009年7月以來(lái),云南省全省范圍內(nèi)發(fā)生了50年一遇的重大旱情,省氣象部門(mén)已經(jīng)旱情紅色預(yù)警,我縣也屬于重災(zāi)區(qū)。特別是入冬以來(lái),全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)干旱、高溫天氣,給全縣小春生產(chǎn)、人畜飲水等造成了極大影響,而且目前高溫干旱的天氣仍在繼續(xù),程度仍在加深。為此,縣委、縣人民政府高度重視,近段時(shí)間
以來(lái),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作,2月3日,縣委蘭書(shū)記帶領(lǐng)民政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、消防等部門(mén)到坡腳鎮(zhèn)全面調(diào)研指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作,并在坡腳鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署;2月4日,縣政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門(mén)的抗旱工作情況匯報(bào),李縣長(zhǎng)對(duì)抗旱救災(zāi)工作作出了九條重要指示,包括安排今天這次會(huì)議。我們今天召開(kāi)這次抗旱救災(zāi)工作電視電話會(huì)議,目的就是進(jìn)一步分析當(dāng)前全縣旱情形勢(shì),準(zhǔn)確判斷當(dāng)前旱情,全面動(dòng)員全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及廣大干部群眾緊急行動(dòng)起來(lái),積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施,全力以赴抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),準(zhǔn)確掌握旱情影響
二、全縣抗旱救災(zāi)工作開(kāi)展情況及取得的成效
灌面較小,抗旱難度大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水利化程度低,難以滿(mǎn)足抗旱需求。針對(duì)上述存在的困難和問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感,牢固樹(shù)立抗大旱、抗長(zhǎng)旱、防大災(zāi)的思想,全力以赴做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作,努力減輕災(zāi)害損失,確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、積極行動(dòng)起來(lái),群策群力抓好抗旱救災(zāi)工作,將旱災(zāi)損失降到最低限度
(一)高度重視,切實(shí)把抗旱救災(zāi)工作作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓落實(shí)。當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的旱情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)生活供水、森林防火、小春作物生產(chǎn)和即將開(kāi)始的春耕春播用水產(chǎn)生了嚴(yán)重
影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要站在講政治的高度,把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自安排,必須從促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),迅速行動(dòng)起來(lái),把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前的首要任務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法,深入基層,深入各掛鉤點(diǎn)田間地頭,深入抗旱第一線,及時(shí)了解情況,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),幫助群眾解決抗旱工作中存在的實(shí)際困難,確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。
(二)突出重點(diǎn),切實(shí)把解決群眾飲水困難作為抗旱救災(zāi)工作的重中之重來(lái)抓落實(shí)。蘭書(shū)記、李縣長(zhǎng)在多次講話中一再?gòu)?qiáng)調(diào),一定要把人畜飲水放在第一位,由于干旱時(shí)間長(zhǎng),往年沒(méi)停過(guò)水的地方都已經(jīng)斷水,這對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大威脅。在工作中要堅(jiān)持“五先五后”配水原則,按照先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水,先河流、后水庫(kù),先地表、后地下,先重點(diǎn)、后一般的水資源供配水基本原則,千方百計(jì)抓好人民群眾生產(chǎn)生活用水的調(diào)供,確保群眾有水吃,決不允許出現(xiàn)大面積缺水而造成社會(huì)不穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)抗旱措施落實(shí)到位。一要抓好節(jié)約用水的宣傳和落實(shí)。要把節(jié)約用水作為抗旱的根本措施來(lái)抓,因地制宜地推廣節(jié)水技術(shù),努力增加節(jié)水灌溉面積,讓有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。同時(shí),要加大節(jié)約用水宣傳力度,營(yíng)造節(jié)約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災(zāi)保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬(wàn)畝、100萬(wàn)株核桃苗的成活,核桃是四大干果之王,因其具有豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)植,在市場(chǎng)上十分走俏,價(jià)格連年上升,且一直呈上升之勢(shì),被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢(qián)樹(shù)”、“致富樹(shù)”。從今年開(kāi)始,縣委政府將把核桃的管護(hù)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)的重要考核指標(biāo),縣政府辦要督促縣林業(yè)局盡快拿出考核方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保核桃成活作為重中之重來(lái)抓好落實(shí),要?jiǎng)訂T廣大老百姓發(fā)揚(yáng)自力更生的精神,通過(guò)采取馬車(chē)?yán)?、人力挑水、機(jī)械提水等供水措施,送水上山,確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣。要采取措施抓好已經(jīng)種植小春作物的灌溉,想盡辦法確保即將開(kāi)始的大春作物的灌溉,加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度,積極開(kāi)展耕作保墑,覆蓋保墑等技術(shù)的應(yīng)用,采取改種耐旱作物措施,提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時(shí)機(jī),適時(shí)實(shí)施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項(xiàng)重要措施,氣象部門(mén)要盡快拿出所需儲(chǔ)備人工增雨彈的工作計(jì)劃,會(huì)同財(cái)政、水務(wù)部門(mén)核算出人工增雨所需經(jīng)費(fèi),確保配足配齊降雨彈,抓住有利天氣過(guò)程,及時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè),增加降水量,緩解旱情。五要千方百計(jì)做好春耕備耕及農(nóng)資供應(yīng)工作。各級(jí)各部門(mén)在強(qiáng)化抗旱保生產(chǎn)的同時(shí),要提早安排部署春耕備耕各項(xiàng)工作。要穩(wěn)定落實(shí)糧食播種面積,引導(dǎo)不同區(qū)域挖掘資源潛力,通過(guò)水改旱等措施調(diào)整種植結(jié)構(gòu),千方百計(jì)做到應(yīng)栽盡栽,努力擴(kuò)大主要糧食作物,特別是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物種植。要及早制定高產(chǎn)示范創(chuàng)建、間套種、地膜玉米等骨干技術(shù)實(shí)施方案,針對(duì)不同作物進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)組裝配套,建立適宜不同地區(qū)、不同作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系,并組織技術(shù)人員分區(qū)域按作物抓好培訓(xùn)。同時(shí),農(nóng)資部門(mén)要協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)扶持優(yōu)惠政策,組織好化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng);供銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)資打假力度,嚴(yán)防以次充好、以假亂真、哄抬物價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生;交通部門(mén)要做好春耕物資運(yùn)輸組織工作,保障“綠色通道”暢通。
(四)堅(jiān)定信心,牢固樹(shù)立抗大旱、持久抗旱的思想準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),今年雨季將在5月下旬至6月上旬開(kāi)始,與常年相比偏晚,春播期旱情突出,春夏干旱趨勢(shì)明顯。為此,縣委政府成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委政府的要求,及時(shí)成立抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓緊制定抗旱救災(zāi)工作預(yù)案,作好持久抗旱的準(zhǔn)備,認(rèn)真分析形勢(shì),研究對(duì)策,及時(shí)安排布置,及時(shí)投入,主動(dòng)應(yīng)對(duì),扎實(shí)抓好抗旱救災(zāi)措施的落實(shí),牢牢把握抗旱救災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán),牢固樹(shù)立抗大旱、抗持久旱的思想準(zhǔn)備。
(五)周密部署,有效防止因高溫干旱引發(fā)的火災(zāi)、疫病等次生災(zāi)害發(fā)生。長(zhǎng)時(shí)間的高溫、干旱天氣必將導(dǎo)致火災(zāi)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害、人畜疾病的頻繁發(fā)生。時(shí)值春節(jié),人員流動(dòng)、野外活動(dòng)人數(shù)必將增多,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要做到24小時(shí)有人值班,密切關(guān)注,加強(qiáng)監(jiān)控,切實(shí)抓好森林防火,做到家火野火一起防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層召開(kāi)宣傳會(huì)議,做到家喻戶(hù)曉,防患未然。要加強(qiáng)人、畜傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),切實(shí)采取有效措施抓好防控工作,要嚴(yán)格疫情報(bào)告制度,各級(jí)各部門(mén)發(fā)現(xiàn)可疑疫情,必須通過(guò)疫情報(bào)告主渠道逐級(jí)上報(bào)縣疫病防治指揮部辦公室,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,最大限度降低人民群眾損失,防止雪上加霜,災(zāi)上加災(zāi)。
(六)重視民生,高度關(guān)注并及時(shí)解決群眾春荒、夏荒等突出問(wèn)題。民政部門(mén)要做好摸底調(diào)查工作,加大對(duì)“五保戶(hù)”、特困戶(hù)等弱勢(shì)群體的救濟(jì)力度,切實(shí)解決好旱災(zāi)導(dǎo)致的群眾春荒、夏荒問(wèn)題、缺糧問(wèn)題。同時(shí),各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓好因干旱引發(fā)的水事糾紛排查工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(七)反應(yīng)敏銳,切實(shí)做好旱情監(jiān)測(cè)上報(bào)工作??h防汛抗旱指揮部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢(shì),科學(xué)預(yù)測(cè)旱情發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)向縣委、政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部通報(bào)旱情和抗旱行動(dòng)情況,要加強(qiáng)對(duì)抗旱信息的收集和管理,做到理性數(shù)據(jù)與感性材料相結(jié)合,歸納總結(jié)與例舉相結(jié)合,確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格抗旱信息制度,及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告旱情信息,反映災(zāi)害損失,爭(zhēng)取上級(jí)的支持。
(八)抓緊研究,加強(qiáng)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及在建工程建設(shè),增強(qiáng)水資源保障能力。水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真查找全縣水利工程的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,抓緊對(duì)現(xiàn)有灌溉和供水設(shè)施的維修、配套和改造,在確保庫(kù)塘安全的前提下,蓄、引、提并舉,水毀修復(fù)、庫(kù)塘清淤齊抓,充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力,千方百計(jì)開(kāi)辟抗旱水源,提高抗旱能力。同時(shí),要加強(qiáng)水利在建工程的管
理,確保建得成、管得好、用得上、發(fā)揮效益。
(九)深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)群眾自力更生投入抗旱救災(zāi)工作。要加大抗旱救災(zāi)動(dòng)員宣傳,采取會(huì)戰(zhàn)式、運(yùn)動(dòng)式的方法開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。首先各新聞媒體要把握宣傳口徑,客觀、準(zhǔn)確反映旱情和黨委政府抗旱救災(zāi)的信心與決心,防止引起不必要的恐慌。其次要以宣傳各級(jí)黨委政府、各族群眾積極投身抗旱救災(zāi)的場(chǎng)景、措施、成效等鼓勁式的宣傳為主。再次是上報(bào)的旱情信息要客觀、真實(shí),絕不允許浮夸、歪曲事實(shí),確保宣傳內(nèi)容客觀公正,真正形成全社會(huì)抗旱的局面。
一、邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)基本情況
近年來(lái),我縣由縣委政法委和縣司法局牽頭,主動(dòng)與毗鄰的五縣市加強(qiáng)聯(lián)系,友好協(xié)商,形成了維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的共識(shí),并組織各邊界鎮(zhèn)村共同建起了6個(gè)以“政府主導(dǎo),群眾自治”的邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì),分別是淳溪鎮(zhèn)與當(dāng)涂湖陽(yáng)鄉(xiāng)、高淳定埠鎮(zhèn)與郎溪定埠鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)與宣城貍橋鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)與XXX和風(fēng)鄉(xiāng)、陽(yáng)江鎮(zhèn)與宣州水陽(yáng)鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)與溧陽(yáng)社渚上沛鎮(zhèn)。今年,我縣與XX郎溪縣、當(dāng)涂縣締結(jié)為友好縣。邊界聯(lián)防調(diào)委會(huì)建立后,調(diào)解了大量的水利、林業(yè)界址糾紛、邊界貿(mào)易糾紛、婚姻糾紛、非正常死亡糾紛等,尤其是在嚴(yán)打嚴(yán)治、打黑除惡、刑偵破案等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),緊密配合,切實(shí)維護(hù)了邊界地區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年以來(lái),各邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)共妥善調(diào)處各類(lèi)邊界民事糾紛292件,其中,婚姻家庭糾紛89件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛51件、工商買(mǎi)賣(mài)糾紛38件.債權(quán)債務(wù)糾紛45件,避免糾紛激化38起,避免非正常死亡16起,制止群體性械斗22起,調(diào)解率和調(diào)處成功率均達(dá)到100%。近年來(lái),我縣與XX毗鄰縣市、溧陽(yáng)市、XXX縣之間,沒(méi)有發(fā)生一起邊界群體性矛盾糾紛,毗鄰雙方在維護(hù)社會(huì)治安,化解民間矛盾、興修水利、建橋通路、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作等方面都建立起緊密的合作關(guān)系,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。
二、建立邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的作用和成效
邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的建立,不僅為毗鄰雙方鎮(zhèn)村干部加強(qiáng)交流、聯(lián)絡(luò)感情,協(xié)調(diào)處理跨界矛盾糾紛構(gòu)建起良好的平臺(tái),更為重要的是在及時(shí)穩(wěn)妥處理群體性矛盾,中突方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
一是交流日趨頻繁,干群感情深厚。由于歷史原因,蘇皖邊界地區(qū)發(fā)生糾紛多,群體性械斗事件多,特別是上世紀(jì)六、七十年代,原薛城鄉(xiāng)與湖陽(yáng)鄉(xiāng)為水利建設(shè)曾發(fā)生過(guò)武裝械斗,造成多人死傷事件。聯(lián)合調(diào)委會(huì)成立以來(lái),加強(qiáng)了邊界地區(qū)的溝通了解,加深了感情,使一些久拖不決的疑難糾紛得到有效化解。如岔沖水庫(kù)是我縣固城鎮(zhèn)與宣州市貍橋鎮(zhèn)抗旱防汛的“矛盾庫(kù)”,每年防汛抗旱期間,為泄洪爭(zhēng)水經(jīng)常引發(fā)群體性械斗事件,邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織為從根本上解決問(wèn)題,在多次調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,雙方達(dá)成了均衡泄洪和抗旱用水的協(xié)議,從而解決了四十多年來(lái)久拖不決的矛盾。
二是矛盾糾紛減少,社會(huì)長(zhǎng)治久安。聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建立前,雙方常常因?yàn)橐稽c(diǎn)小矛盾而小題大作,稍大一點(diǎn)的邊界糾紛就鬧到省市,甚至狀告到國(guó)務(wù)院。邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建立后,大量邊界矛盾糾紛有了調(diào)處的組織和機(jī)制,地方黨委、政府的壓力減輕了,威望提高了。如,上世紀(jì)80年代,蘇皖兩個(gè)定埠鎮(zhèn)民間“降福會(huì)”經(jīng)常在春節(jié)期間擅自組織出“菩薩”活動(dòng),參加人數(shù)少則數(shù)千,多則上萬(wàn),并帶有濃厚的迷信色彩,幾乎每次都要引發(fā)大規(guī)模的群體性械斗事件,影響極壞,百姓損失嚴(yán)重。1997年春節(jié)前,“降福會(huì)”暗地組織謀劃在高淳、郎溪、溧陽(yáng)三縣市交界處再次“出菩薩”,蘇皖兩定埠聯(lián)合調(diào)解組織及早發(fā)現(xiàn)苗頭,雙方共同排點(diǎn)人頭,艱苦說(shuō)服群眾,果斷采取措施,使該活動(dòng)得到中止,受到了上級(jí)的充分肯定。從1997年起,該活動(dòng)已在兩鎮(zhèn)基本消除。再如,2000年6月,我縣固城鎮(zhèn)九龍村一鄉(xiāng)村醫(yī)生在給貍橋鎮(zhèn)祖家村一村民行醫(yī)過(guò)程中,該村民不幸死亡而產(chǎn)生重大醫(yī)療糾紛,固貍聯(lián)合調(diào)委會(huì),當(dāng)即召集雙方司法所、公安派出所、衛(wèi)生院及相關(guān)村等成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)商定調(diào)處方案和措施,及時(shí)妥善調(diào)處這一重大糾紛,從而避免了一起群體性跨界鬧喪械斗事件的發(fā)生。
三是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁榮,人民得到實(shí)惠。由于歷史原因,毗鄰地區(qū)干部群眾互不往來(lái),互不信任,人為造成人流流通不暢。聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織成立后,邊界治安穩(wěn)定,人民安居樂(lè)業(yè),貿(mào)易日趨繁榮。特別是蘇皖定埠兩鎮(zhèn)邊界貿(mào)易越做越紅火,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,使南北兩定埠發(fā)展為聯(lián)成一體的具有一定規(guī)模的蘇皖邊界貿(mào)易集散地。我縣固城鎮(zhèn)九龍村通過(guò)大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)(150萬(wàn)平方尺),極大帶動(dòng)了XX周邊村勞務(wù)用工、秸桿資源利用,促進(jìn)了農(nóng)民增收,成為邊界地區(qū)農(nóng)民致富的主要途徑,成為遠(yuǎn)近聞名的“蘑菇區(qū)”??傊_(kāi)展邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作以來(lái),我縣邊界地區(qū)從矛盾糾紛的“是非地”變成了和睦相處的“聯(lián)心地”,兩地群眾從“冤家”變成了“親家”。邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)被廣大群眾稱(chēng)為“法律道德的傳播區(qū),化解矛盾糾紛的110、社會(huì)治安的穩(wěn)定器”。
三、邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
1、轉(zhuǎn)變思想觀念,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共贏。高淳是江蘇省及南京市的西南大門(mén),歷史上也是蘇皖之間的交通口袋底,特殊的區(qū)位,在江蘇與XX干部之間思想觀念上形成了封閉“壁壘”,兩地群眾之間雖然雞犬之聲相聞,但在經(jīng)濟(jì)交流合作等方面卻老死不相往來(lái),觀念上的“天塹”和經(jīng)濟(jì)上的梯度差使毗鄰地區(qū)群眾之間因山林,水面權(quán)屬、鄰里糾紛,防汛防旱等方面極易產(chǎn)生敵對(duì)情緒,矛盾一觸印發(fā),迅速升級(jí),小事化大,動(dòng)輒揮刀弄槍。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外矛盾條件的改善,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真分析自身區(qū)位、資源等實(shí)際的基礎(chǔ)上,認(rèn)識(shí)到高淳要發(fā)展必須淡化行政區(qū)域概念,強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,在狹小空間上拓展空間,并將縣城發(fā)展定位于融入南京、承接蘇南,輻射皖南的邊貿(mào)中心,努力在區(qū)域合作共贏上求突破,這一定位為邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào),維護(hù)邊界穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上,重點(diǎn)采取了“四動(dòng)”措施:一是市場(chǎng)帶動(dòng)。按照“大商貿(mào)、大流通、大發(fā)展”的思路,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、高淳大市場(chǎng)、淳溪網(wǎng)具市場(chǎng)、固城食用菌批發(fā)市場(chǎng)等一批綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、邊貿(mào)市場(chǎng)、新建商務(wù)區(qū),逐步形成蘇皖邊界區(qū)域性大市場(chǎng),促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通。如,縣水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè),使XX水陽(yáng)、湖陽(yáng)等周邊鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)殖的螃蟹價(jià)格提高20%以上,促進(jìn)了農(nóng)民增收。二是產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。我縣以螃蟹為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、淳溪網(wǎng)具加工等產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),尤其是網(wǎng)具加工占到全國(guó)70%的市場(chǎng)份額,產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地.XX當(dāng)涂湖陽(yáng)鎮(zhèn)部分農(nóng)戶(hù)到我縣淳溪鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng),使這一產(chǎn)業(yè)迅速成為該鎮(zhèn)農(nóng)民的富民產(chǎn)業(yè)。目前,該鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)幾乎家家戶(hù)戶(hù)生產(chǎn)網(wǎng)具,加工后通過(guò)淳溪網(wǎng)具市場(chǎng)銷(xiāo)往全國(guó)各地,這一邊界地區(qū)已初步成為全國(guó)網(wǎng)具加工銷(xiāo)售集散地。三是基地互動(dòng)。隨著我縣招商引資力度的加大和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我縣機(jī)械電子、服裝加工等用工出現(xiàn)結(jié)構(gòu)矛盾,為此,我縣在XX郎溪、宣州、當(dāng)涂等地建立勞務(wù)用工基地,由其勞動(dòng)部門(mén)幫助組織招工,緩解了結(jié)構(gòu)性矛盾。尤其是我縣現(xiàn)有服裝、玩具出口企業(yè)123家,不僅安置8000多名縣內(nèi)女工就業(yè),也為XX周邊地區(qū)解決2000多名女工就業(yè),人均年收入達(dá)7000多元。四是感情聯(lián)動(dòng)。各邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織實(shí)行定期、不定期互訪,加強(qiáng)雙方鎮(zhèn)、公安派出所、司法所等干部之間的感情聯(lián)絡(luò),增進(jìn)友誼,激發(fā)了雙方共同調(diào)處邊界矛盾糾紛的積極性.1998年,水陽(yáng)江流域遭遇超歷史特大洪澇災(zāi)害,我縣在自身防汛防旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,給當(dāng)涂湖陽(yáng)、宣州貍橋送去大批防汛物資,支持XX周邊地區(qū)防汛,共同戰(zhàn)勝超歷史特大洪澇災(zāi)害,受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u(píng)。同時(shí),我縣在財(cái)政十分緊張的情況下,積極出錢(qián)出物幫助XX宣州、當(dāng)涂修建蕪太公路XX段,當(dāng)高大橋、雁翅橋、盛家橋,加快區(qū)域交通網(wǎng)建設(shè),拓展了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況
(一)基本情況
三年來(lái)全區(qū)壓縮玉米播種面積10549畝;其中:退耕還林
4356畝;退耕植果3076畝;改種地瓜、甜瓜、菜田、牧草、其它雜糧等3117畝。
1、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。
由于連續(xù)多年的干旱,造成我區(qū)糧食生產(chǎn)大幅度減產(chǎn),尤其是種玉米,幾乎都是賠錢(qián),針對(duì)這一情況,我們?cè)啻螌?duì)全區(qū)糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,專(zhuān)題討論,充分論證。圍繞農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收這一主題,引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植觀念,勇于創(chuàng)新,積極參入結(jié)構(gòu)調(diào)整的行列,因地制宜地進(jìn)行了退耕還林,退耕植果,試種牧草,擴(kuò)栽地瓜面積,糧食改菜和種其它雜糧等??萍既藛T有計(jì)劃地到全區(qū)各鎮(zhèn)、村進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),大力宣傳新品種、新技術(shù)的有關(guān)內(nèi)容,努力提高農(nóng)民的科技含量和自身素質(zhì),保證了糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利完成。
2、優(yōu)惠扶持政策,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
我區(qū)對(duì)退耕還林、退耕植果的農(nóng)民承包戶(hù)每畝補(bǔ)貼200元,連補(bǔ)3年的優(yōu)惠政策,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作快速發(fā)展,尤其是2003年,是我區(qū)退耕還林、退耕植果工作力度最大的一年,區(qū)政府投入20萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)了2.5萬(wàn)株核桃樹(shù)苗,免費(fèi)發(fā)給退耕植果的農(nóng)民手中,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中為農(nóng)民辦了件實(shí)事、解決了農(nóng)民的實(shí)際困難。
(二)存在問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)值較低的農(nóng)作物還占有較大比重的栽培面積。受傳統(tǒng)種植觀念的影響,部分上了年紀(jì)的老人造成了年年種植玉米,年年都賠錢(qián)的惡性循環(huán)。
2、對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作缺乏足夠認(rèn)識(shí),等、靠思想較重。
一些地塊,土層薄,石頭多,不利于農(nóng)作物生長(zhǎng),造成了近百畝耕地撂荒。這些地塊適合退耕還林,但部分農(nóng)民不想退耕還林,特別是年齡較大的農(nóng)民認(rèn)為退耕還林后,沒(méi)有承包地,打工沒(méi)人要,斷了出路怎么辦的想法。
3、對(duì)已退耕植果的果樹(shù)缺乏科技知識(shí)和科學(xué)管理能力。表現(xiàn)為在果樹(shù)中種菜,種玉米的現(xiàn)象較多,影響了果樹(shù)生長(zhǎng)。
(三)幾點(diǎn)建議和措施
1、加大退耕還林工作力度。對(duì)于土層薄肥力低,不適合種玉米等其它作物的地塊,各鎮(zhèn)、村要做好規(guī)劃、積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜地進(jìn)行退耕還林。造林后,能否把林地承包給農(nóng)民管理,以解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
2、退耕種草和發(fā)展畜牧業(yè)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整退耕還草來(lái)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。要選擇適應(yīng)我區(qū)生產(chǎn)的牧草新品種,大力發(fā)展實(shí)現(xiàn)以草帶畜的行動(dòng)計(jì)劃,這是促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效的又一途徑。
3、選擇土質(zhì)較好的地塊進(jìn)行退耕還果。要大力發(fā)展適應(yīng)性強(qiáng),抗旱,耐瘠薄的名優(yōu)果樹(shù)新品種,利用三五年時(shí)間形成一村一個(gè)品種,一個(gè)品種,一個(gè)規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。
4、要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民的自身素質(zhì)和科學(xué)管理水平。要針對(duì)農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的問(wèn)題,特別是由種玉米改種果樹(shù)而不懂果樹(shù)栽培技術(shù)的農(nóng)民,要積極舉辦培訓(xùn)班,進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技含量,掌握修剪技術(shù),提高管理水平。
二、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況
通過(guò)十幾年的農(nóng)田水利基本建設(shè)“大禹杯”競(jìng)賽,我區(qū)水利基本建設(shè)得以長(zhǎng)足的發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)和完善。截止年末,全區(qū)共有小型水庫(kù)7座,庫(kù)容288萬(wàn)立米,塘壩(方塘)117座,總庫(kù)容508萬(wàn)立米,節(jié)水灌溉面積近4萬(wàn)畝,其中微重力滴灌1萬(wàn)畝,電腦自控灌溉5處,控制面積3000畝,全區(qū)12條河流80%以上的堤岸實(shí)現(xiàn)漿砌化,防洪能力普遍達(dá)到10——20年一遇的標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力。
最近幾年,我區(qū)緊緊圍繞著發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”這個(gè)中心,不斷地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。針對(duì)我區(qū)是資源性缺水的地區(qū),重點(diǎn)突出開(kāi)源節(jié)流工作,提高水的利用率。今年我區(qū)將新建塘壩、集雨方塘5座,新增蓄水能力15萬(wàn)立米,發(fā)展微重力滴灌2000畝,目前,整個(gè)工程已基本完成規(guī)劃設(shè)計(jì),進(jìn)入施工前的準(zhǔn)備階段,3月份部分工程將啟動(dòng),水源工程將在汛前竣工,節(jié)水項(xiàng)目10月前竣工。
目前,我區(qū)各級(jí)對(duì)建設(shè)水利的熱情空前高漲,但也面臨著問(wèn)題,最主要的是資金短缺。今年水利建設(shè)需要資金近千萬(wàn)元,雖經(jīng)各級(jí)多方籌措,仍有一半的缺口,這將影響工程的進(jìn)度,也勢(shì)必影響農(nóng)民興建水利的積極性。為此,我們希望能夠得到市里的重視,加大資金補(bǔ)貼的力度,促進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、區(qū)農(nóng)村人畜飲水的情況
(一)農(nóng)村居民飲水情況
區(qū)共有涉農(nóng)鎮(zhèn)(街)7個(gè),所轄行政村50個(gè),農(nóng)村在籍人口15.99萬(wàn)人。其中飲用自來(lái)水的居民有14.97萬(wàn)人;占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?4%,其中12.01萬(wàn)人口飲用城市自來(lái)水,水質(zhì)與水量基本上有保證,(營(yíng)城子地區(qū)3萬(wàn)余人用水指標(biāo)不足),而有2.96萬(wàn)居民飲用鄉(xiāng)村自來(lái)水,該水質(zhì)可以保證,但遇到連續(xù)幾年大旱,就會(huì)出現(xiàn)供水不足,因此這部分居民飲水條件需進(jìn)一步改善。另有1.02萬(wàn)人自打小井,解決人畜飲水問(wèn)題,該水質(zhì)良莠不齊,有些居民的飲用水氯離子、大腸桿菌嚴(yán)重超標(biāo),對(duì)農(nóng)民身體健康十分不利,故這些居民飲用水條件急需得到改善。
(二)人畜飲水工程概況
我區(qū)農(nóng)村目前已建供水工程60項(xiàng)(包括引進(jìn)城市自來(lái)水的供水工程)。設(shè)計(jì)日供水能力16900噸/日,實(shí)際日供水能力12440噸/日,累計(jì)完成投資1.7億元。
(三)我區(qū)人畜飲水存在問(wèn)題
1、部分地區(qū)管網(wǎng)設(shè)施老化,跑冒滴漏現(xiàn)象突出,急需更換新管網(wǎng),如營(yíng)城子鎮(zhèn)營(yíng)城子村、金龍村等。
2、供水指標(biāo)不足,導(dǎo)致一些地區(qū)定點(diǎn)、定時(shí)供水。如營(yíng)城子鎮(zhèn)前牧村、革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)案子山村、夏家河子村等。
3、偏遠(yuǎn)村屯無(wú)自來(lái)水設(shè)施,靠打小井、常年拉水維持日常用水,居民生活不便。
(四)人畜飲水發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)
我區(qū)農(nóng)村人飲水條件較差的地區(qū),應(yīng)加快農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè),特別是進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)村的城市自來(lái)水普及率,到2008年要達(dá)到98%以上,徹底解決我區(qū)農(nóng)村居民飲用水問(wèn)題。2005年計(jì)劃解決營(yíng)城子村、郭家溝村、金龍寺溝村、雙臺(tái)溝村、夏家河子村、大東溝村等,計(jì)劃投資3000余萬(wàn)元。目前,大東溝村的引水井已鑿成,后牧村的管網(wǎng)改造工程正在進(jìn)行中,但就全區(qū)而言資金缺口十分巨大。
(五)解決措施及建議
“大大連”西拓北進(jìn),區(qū)作為未來(lái)的主城區(qū),解決和改善居民用水刻不容緩,要從根本解決,必須盡早把區(qū)全區(qū)納入城市供水體系,要做出全面規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。近期建議:
1、對(duì)距離城市供水管網(wǎng)較近,但由于資金和供水指標(biāo)原因吃不上自來(lái)水的,爭(zhēng)取市里納入城市供水規(guī)劃,增加供水指標(biāo),積極改造老供水管網(wǎng),對(duì)新管網(wǎng)建設(shè)給予資金補(bǔ)助。主要是。預(yù)計(jì)投資1.2億元
2、對(duì)距離供水管網(wǎng)較遠(yuǎn),近期不能供自來(lái)水的村,市里應(yīng)拿出資金用于維護(hù)改造現(xiàn)有管網(wǎng),提高水質(zhì)。
四、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)科技含量工作情況
(一)引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作奠定基礎(chǔ)
近年來(lái)我區(qū)從國(guó)外引進(jìn)蔬菜、果樹(shù)、食用菌等新品種200多個(gè),其中有120多個(gè)品種在我區(qū)安家落戶(hù)成為我區(qū)的主栽品種。例如:大櫻桃新品種福神、紅手球、紅秀峰等晚熟品種7月10日前成熟,品質(zhì)好、產(chǎn)量高,調(diào)劑市場(chǎng),深受農(nóng)民的歡迎,櫻桃番茄新品種千僖、圣女、碧嬌等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),深受市場(chǎng)和農(nóng)民朋友的歡迎。新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥引進(jìn)100多項(xiàng)。新西蘭奧根營(yíng)養(yǎng)液無(wú)土栽培技術(shù),成本低,產(chǎn)量高,畝增產(chǎn)30%以上。
(二)大力推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)
圍繞無(wú)公害和綠色食品生產(chǎn),推廣先進(jìn)新技術(shù)10項(xiàng)。
1、推廣日本的EM和韓國(guó)的酵素及生物有機(jī)肥3萬(wàn)畝,發(fā)酵農(nóng)家肥,改良土壤,分解土地中殘留的有害物質(zhì),提高作物的免疫功能,改善作物品質(zhì),為無(wú)公害和綠色生產(chǎn)奠定土肥基礎(chǔ)。
2、推廣新寶佳、水靈靈防治櫻桃根癌病1000畝。增強(qiáng)了樹(shù)勢(shì),改善了根際的土壤環(huán)境,提高了櫻桃的產(chǎn)量。
3、推廣鮮綠寶、水靈靈、富硒果樹(shù)營(yíng)養(yǎng)液等新肥料2.8萬(wàn)畝次,提高產(chǎn)量,提早成熟,改善品質(zhì),增強(qiáng)作物的免疫功能。鮮綠寶生物有機(jī)肥,在底肥施足的基礎(chǔ)上,不用化肥,畝成本100元,提早成熟7-15天,西芹增產(chǎn)45%,番茄增產(chǎn)33%,黃瓜增產(chǎn)28%。水靈靈在葡萄上應(yīng)用增產(chǎn)40%,每畝增產(chǎn)節(jié)支1270元。
4、推廣臺(tái)灣磁能液,增產(chǎn)20%以上,?;ū9到廪r(nóng)藥和亞硝酸鹽的殘留,是無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)的必備佳品。
5、推廣農(nóng)業(yè)新品種20個(gè),面積達(dá)1萬(wàn)畝,為農(nóng)民增收直接提供品種保證。
6、推廣大櫻桃三早技術(shù)(早成型、早結(jié)果、早豐產(chǎn))5000畝。采用熊蜂授粉,矮化中間砧,第二年結(jié)果,4年豐產(chǎn),5年高產(chǎn)。
7、推廣測(cè)土施肥技術(shù)2萬(wàn)畝,蔬菜和果樹(shù)各1萬(wàn)畝。取土樣300個(gè),提出施肥建議卡,節(jié)支增收。
8、推廣大秋蓋等食用菌新品種200畝,畝投入成本3000元,畝產(chǎn)值2-3萬(wàn)元,每年生產(chǎn)2茬,純收入4-5萬(wàn)元,是一項(xiàng)投入少,產(chǎn)出多的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
9、推廣節(jié)水栽培技術(shù)5000畝,采用滴灌、生草覆蓋、使用保水劑等新技術(shù),節(jié)水60-70%,增產(chǎn)15%以上。
10、推廣蔬菜、果樹(shù)無(wú)公害栽培技術(shù)3萬(wàn)畝,應(yīng)用頻振式殺蟲(chóng)燈400臺(tái),赤眼蜂防蟲(chóng)技術(shù),生物農(nóng)藥等無(wú)公害技術(shù)。
(三)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
1、對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)村的承包戶(hù)進(jìn)行無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)和推廣的新品種、新技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班40期,培訓(xùn)4500人次,聘請(qǐng)沈農(nóng)大、哈慈集團(tuán)、市農(nóng)科院等知名專(zhuān)家教授來(lái)我區(qū)傳經(jīng)送寶,召開(kāi)新品種、新技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10次,培訓(xùn)1000多人次。制作科技展板15塊,編印發(fā)放科普資料20種,5萬(wàn)多份,發(fā)放科技書(shū)刊3萬(wàn)冊(cè),接受農(nóng)民咨詢(xún)1萬(wàn)人次。
2、組織萬(wàn)名農(nóng)民看科技活動(dòng)12次,到北京、山東、沈陽(yáng)、北三市等地參觀學(xué)習(xí)2000人次。
3、在大連電視臺(tái)“遼南大地”欄目科技講座20期。
4、組建農(nóng)民科技書(shū)屋20個(gè),配備科技書(shū)刊20000冊(cè),VCD光盤(pán)1000張。
5、科技大棚車(chē)走村串戶(hù),發(fā)放技術(shù)服務(wù)聯(lián)系卡10000多張,為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。
(四)存在問(wèn)題:
1、科技推廣人員不足,身兼多職,影響推廣工作的開(kāi)展。
2、知識(shí)老化,適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
(五)建議:
1、圍繞我區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設(shè),發(fā)展休閑觀光、旅游農(nóng)業(yè),加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè),為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)保障。
2、采取多種渠道,培訓(xùn)科技人員,以提高自身的素質(zhì)。
3、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),特別是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“陽(yáng)光工程”。
五、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力工作情況
(一)年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況
根據(jù)區(qū)總體規(guī)劃,農(nóng)村農(nóng)民失地人員逐漸增加,如何解決農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題,成為我區(qū)農(nóng)村工作面臨的一個(gè)新的課題。按照國(guó)家啟動(dòng)的“陽(yáng)光工程”要求,做了如下工作:
1、區(qū)農(nóng)發(fā)局與區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保障局簽定了就業(yè)培訓(xùn)合同。一年來(lái)經(jīng)過(guò)認(rèn)真工作,圓滿(mǎn)完成了培訓(xùn)大綱的計(jì)劃和上級(jí)的要求。全年培訓(xùn)118人(市下達(dá)計(jì)劃100人),有電焊工、鉚焊工、車(chē)工、家庭編織工等,經(jīng)過(guò)培訓(xùn),成績(jī)合格,并都給予了就業(yè)安排(大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))。
2、自謀職業(yè):按照區(qū)發(fā)展綠色城區(qū)和旅游觀光農(nóng)業(yè)的要求,各級(jí)政府扶持農(nóng)民自謀職業(yè)。如開(kāi)辦了39家農(nóng)家樂(lè),每戶(hù)農(nóng)家樂(lè)收入多的10多萬(wàn)元,最少也有2-3萬(wàn)元。
(二)面臨的困難、問(wèn)題
1、個(gè)別單位對(duì)解決農(nóng)民工再就業(yè)存在顧慮,認(rèn)為農(nóng)民懶散,素質(zhì)低,本地農(nóng)民要求工資高,不愿接納。
2、區(qū)城市化的快速發(fā)展,失業(yè)人員的急劇增加,提供給他們的就業(yè)崗位相對(duì)較少。
3、部分農(nóng)民工對(duì)工作崗位挑肥揀瘦。
(三)建議
1、進(jìn)一步深入企業(yè)、基層調(diào)研,摸清我區(qū)企業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)情況、勞動(dòng)力需求情況和農(nóng)民工需求職業(yè)情況。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊